Politicas Publicas para Uso Do Software Livre No Ensino Superior - o Software Scribus

Revista Eptic Online
Vol.16 n.2 p.211-225

mai-ago 2014
Recebido em
20/02/2014
Aprovado em
15/04/2014
POLTICAS PBLICAS VOLTADAS PARA O SOFTWARE LIVRE
NA EDUCAO SUPERIOR: o uso do programa Scribus no
Curso de Jornalismo da Universidade Federal de Uberlndia
POLTICAS PBLICAS FRENTE AL SOFTWARE LIBRE EN LA EDU-
CACIN SUPERIOR: la utilizacin del programa Scribus en el
Curso de Periodismo en la Universidad Federal de Uberlndia
PUBLIC POLICIES FOCUSED ON FREE SOFTWARE IN COLLEGE
EDUCATION: using Scribus program in Journalism Course
of the Federal University of Uberlndia
Adriana Cristina Omena dos SANTOS
Possui graduao em Comunicao Social pela Universidade Me-
todista, Mestrado e Doutorado em Cincias da Comunicao pela
Escola de Comunicaes e Artes da Universidade de So Paulo
ECA/USP. Atualmente coordenadora e professora do Progra-
ma de Ps-Graduao em Tecnologias, Comunicao e Educao
(PPGCE) e professora no curso de Comunicao Social da Uni-
versidade Federal de Uberlndia, bem como lder dos grupos de
pesquisa em Interfaces Socais da Comunicao e em Novas Tec-
nologias da Comunicao e Informao na mesma instituio
Email: adriomena@gmail.com
Ricardo Ferreira de CARVALHO
Bacharel em Comunicao Social, Tcnico em Editorao no
curso de Jornalismo/UFU e Mestrando em Educao na Faculda-
de de Educao da Universidade Federal de Uberlndia (UFU)
Email: ricardo@faced.ufu.br

208
Eptic Online 16(2) 2014 Investigao
Polticas pblicas voltadas para o software livre na educao superior Adriana Omena, Ricardo de Carvalho
Resumo
O artigo apresenta reflexes sobre polticas pblicas de comunicao e tecnologias, em especial sobre
o uso de microcomputadores e softwares, que, aparentemente consolidado, necessita anlise em sua
constante evoluo. O texto tem como problematizao o fato de que o mercado desenvolve softwares
proprietrios, em contraposio ao ideal colaboracionista do movimento do software livre que possibilita
a participao e incluso digital que se pretende adotar atravs de polticas pblicas estendendo sua
utilizao aos rgos de ensino pblico. Aborda, tambm, o conceito de software livre e sua adoo no
ensino superior, mediante resolues adotadas pelo estado brasileiro analisando a experincia no Curso
de Jornalismo da Universidade Federal de Uberlndia UFU, no uso do software livre SCRIBUS. Meto-
dologicamente usou pesquisa documental para localizar os dados e informaes disponibilizados pelo
governo federal e instituio objeto da anlise. Realiza uma comparao com um modelo semelhante de
software proprietrio, destacando que o uso do software livre confivel, possibilitando desenvolver o
esprito solidrio e colaboracionista necessrios no ambiente da universidade, ampliando o conhecimento
e no meramente o adestramento no apertar de botes e constata, com base nos documentos, que a
iniciativa ainda vista com resistncia e o uso, mesmo nas IES pblicas, precisa ser intensificado.
Palavras-Chave
software livre; jornalismo; polticas pblicas
Resumen
El artculo presenta reflexiones acerca de las de polticas pblicas de las tecnologas y de la comunicacin,
en particular acerca del uso de las microcomputadoras y programas informticos, que aparentemente
consolidado, carece de anlisis en su constante evolucin. El documento tiene por objeto cuestionar el
hecho de que el mercado desarrolla los software propietarios, en lugar de la ideaizacin del movimiento
de software libre que permite la participacin y la inclusin digital, que se pretende adoptar por medio
de las polticas pblicas que extienden su uso a los rganos de la educacin pblica. Tambin se discute
el concepto de software libre y su adopcin en la educacin superior por las resoluciones adoptadas por
el estado brasileo, as como para examinar la experiencia del uso de software libre Scribus en el curso
de Periodismo de la Universidad Federal de Uberlndia - UFU. Metodolgicamente se utiliza la investiga-
cin documental para encontrar los datos y la informacin proporcionada por la institucin y el gobierno
federal acerca del objeto de anlisis. Hace una comparacin con un modelos similares de software pro-
pietario, sealando que el uso de software libre es fiable, lo que permite desarrollar el espritu comunitario
y de colaboracin necesaria en el mbito universitario, la ampliacin del conocimiento y no solamente al
"acondicionado como pulsadores de los botones" y nota, basado en los documentos, que la iniciativa
est siendo vista con la resistencia y es necesario intensificar el uso, incluso en las IES pblicas.
Palabras clave
software libre, el periodismo , la poltica pblica
Abstract
The paper presents reflections about public policies in communication and technologies, in particular on
the use of microcomputers and software, which, apparently consolidated, needs analysis in its constant
evolution. The text aims to question the fact that the market develops proprietary software, as opposed
to the collaborationist ideal of the free software movement, that enables digital inclusion and participa-
tion, which is intended to be adopted through public policies, extending its use to the public education
agencies. It also discusses the concept of free software and its adoption in college education through
resolutions adopted by the Brazilian state, analyzing the experience of the Journalism Course at Federal
University of Uberlndia - UFU - on the use of free software Scribus. Methodologically, document re-
search was used to find the data and information provided by the federal government and the object
institution of the analysis. A comparison with a similar proprietary software model is made, highlighting
that the use of free software is reliable, allowing to develop the communitarian and collaborationist spirit
needed in the university environment, expanding the knowledge and not merely the "dressage at the
pressing of buttons". It is noted, based on the documents, that the initiative is still seen with resistance
and its use, even in public CEIs (College Education Institutions), needs to be intensified.
Keywords
free software; journalism, public policies

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Polticas Pblicas e software livre: um longo caminho a percorrer
Ainda que atualmente seja possvel compreender o tema polticas de comunicao e de
tecnologia como um dos matizes do amplo tema de polticas pblicas, no existe uma
nica, nem melhor, definio sobre o que seja poltica pblica embora [...] Dye (1984)
sintetiza a definio de poltica pblica como o que o governo escolhe fazer ou no fazer
(SOUZA, 2006, p.1).
Para a autora, poltica pblica busca colocar o governo em ao, analisar essa ao ou
propor mudanas no rumo ou curso dessas aes. So tambm da autora as consideraes
de que
[...] a maior parte das definies enfatizam o papel da poltica pblica na
soluo de problemas [...] e ignoram a essncia da poltica pblica, isto ,
o embate em torno de idias e interesses [...] deixam de lado o seu aspecto
conflituoso e os limites que cercam as decises dos governos [...] deixam
tambm de fora possibilidades de cooperao que podem ocorrer entre
os governos e outras instituies e grupos sociais (SOUZA, 2006, p. 2).
As preocupaes que desencadearam este trabalho esto diretamente relacionadas s
consideraes apresentadas acima, haja vista que a proposta discorrer especificamente
acerca do processo de debate das polticas pblicas de comunicao no Brasil e do envol-
vimento dos cidados no uso das tecnologias da informao, em particular na formao
em jornalismo.
Neste contexto, vale ressaltar que desenvolver qualquer reflexo acerca do assunto polti-
cas de comunicao deve considerar a conjuntura atual da economia poltica da comuni-
cao, com seus conglomerados miditicos e as relaes econmicas destes. Tal situao
pode facilmente ser percebida quando nos deparamos com conceitos como capital in-
formacional, sociedade do conhecimento e economia da cultura, termos especficos
da contemporaneidade e estreitamente vinculados situao atual, na qual a informao
e a capacidade criativa e comunicacional passam a ter papel fundamental na economia
de mercado.
Outro ponto que contribui para a problematizao do assunto reside no fato de que, para-
doxalmente, contrrio definio de que poltica pblica seria o que o governo decide ou
no realizar, o tema est diretamente relacionado a cidadania e ao acesso informao.
As polticas pblicas, seja em tecnologias, sade, segurana, educao, comunicao etc.,
so projetos, e todo tipo de formalizao jurdico-legal com o objetivo de equacionar os
problemas sociais nas diversas esferas e propiciar vida cidad aos indivduos de determina-
da sociedade, so aes que visam a garantir os direitos fundamentais coletivos e difusos
da sociedade.
Neste contexto, as polticas pblicas de comunicao, tendo como pilares a democratiza-
o da comunicao e o direito comunicao/informao, somadas a uma viso poltica

210
da economia da cultura, so fatores que serviro como elemento central para acompanhar
o grau de envolvimento da democracia no pas, garantindo polticas pblicas que sirvam
efetivamente de referncia segura para aes da sociedade civil e do Estado. Reside neste
ponto indcios de transdisciplinaridade do tema, em que a tecnologia perpassa assuntos
como poltica pblica, ensino, software livre dentre outros e se mostra como uma fio con-
dutor para a pesquisa.
As polticas de comunicao e seus temas correlatos so questes de extrema relevncia
quando se entende comunicao como elemento-chave para a democracia, haja vista que
o grau de democracia de um pas depende diretamente da pluralidade e diversidade de
ideias e dos valores que circulam pelo espao pblico.
Para valorizar os encaminhamentos e o momento atual referente a tais temas, necess-
rio, no entanto, que o poder pblico, os movimentos sociais, as organizaes empresariais
e no-governamentais e a sociedade civil como um todo pensem em maneiras de contri-
buir para o processo de construo de polticas pblicas de comunicao e tecnologias
no sentido de viabilizar uma agenda que atenda os anseios e necessidades do pas, da
a importncia de utilizar exemplos do uso de software livre em IES pblicas do Brasil na
anlise.
Cabe acrescentar s consideraes o fato de que as transformaes ocorridas na socieda-
de esto intimamente ligadas s tecnologias e, em cada perodo, umas so mais proemi-
nentes do que outras. O perodo que atravessamos tem as tecnologias digitais como ponto
dominante, haja vista que com a evoluo ocorrida nos ltimos tempos os equipamentos
que anteriormente traziam os programas embarcados o software era tido como um
acessrio do hardware deixaram de t-los resultando na independncia das indstrias de
softwares que se firmam num mercado crescente.
Vrios so os fatos que colaboraram para a evoluo das tecnologias da informao e
comunicao no avano do desenvolvimento scio-tecnolgico do Homem. Na verdade
o uso de tecnologias de microcomputadores e softwares, aparentemente consolidado,
ao olhar mais atento, necessita anlise em sua constante evoluo. No processo evolutivo
destaca-se que as tecnologias desenvolvem-se e ampliam-se para solucionar problemas e
que surgem a partir das necessidades humanas, de muito trabalho de pesquisa e incen-
tivos tcnicos e econmicos, uma vez que [...]As novas tecnologias da informao no
so simplesmente ferramentas a serem aplicadas, mas processos a serem desenvolvidos.
Usurios e criadores podem tornar-se a mesma coisa.[...] (CASTELLS, 1999, p. 69)
Neste contexto cabe ressaltar que a atual Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional,
9394/96 (LDBEN) estabelece no Captulo IV, artigo 43, as finalidades da educao supe-
rior, objetivando a busca e troca de conhecimento e, em seu item III suscitar o desejo
permanente de aperfeioamento cultural e profissional e possibilitar a correspondente
concretizao, integrando os conhecimentos que vo sendo adquiridos numa estrutura
intelectual sistematizadora do conhecimento de cada gerao (BRASIL, 1996).

211
necessrio considerar em tais reflexes o fato de que os custos para utilizao das tec-
nologias tm sido reduzidos no decorrer do tempo no entanto o pagamento de licenas
com softwares proprietrios
1
requer investimentos algumas vezes ainda elevados por parte
das instituies de ensino. Somado a isso, ressalta-se que a visibilidade e divulgao dos
softwares proprietrios fortalecida e mantida pelas empresas criadoras atravs de estra-
tgias comerciais, o que os torna preferidos pelos consumidores. No entanto o produto
oferecido em cdigo fechado apenas para execuo e a instalao em mais de um
equipamento est vinculada s quantidades adquiridas e ao referido pagamento por elas.
Na verdade com o passar do tempo a indstria de software torna-se um negcio altamen-
te lucrativo e um nmero pequeno de empresas formam praticamente um monoplio.
Naturalmente comea a surgir como modelo de negcio os softwares no proprietrios
para confrontar tal monoplio de mercado e passa a chamar a ateno da comunidade
tcnica e acadmica no mundo.
Apesar de muito mais acessvel o software no proprietrio ou software livre ainda de-
sacreditado pelo grande pblico, no entanto, por sua proposta de custos menores, tem
angariado adeptos junto a empresas que passam a apoiar pesquisadores nessa rea.
Com vistas a uma Poltica Pblica voltada para o Software livre o Governo brasileiro, atra-
vs do Ministrio do Planejamento, com a criao do Grupo de Trabalho Interministerial no
ano 2000, instituiu o programa de Governo Eletrnico atravs do Decreto Presidencial de
03 de abril de 2000, com a finalidade de examinar e propor polticas, diretrizes e normas
relacionadas com as novas formas eletrnicas de interao (BRASIL, 2000). E as aes
deste Grupo de Trabalho em Tecnologia da Informao (GTTI) foram formalizadas pela
Portaria da Casa Civil n 23 de 12 de maio de 2000, e incorporadas s metas do programa
Sociedade da Informao, coordenado pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia. (BRASIL,
2013)
Em suas diretrizes gerais o Governo Eletrnico tem em seu item 3: O Software Livre um
recurso estratgico para a implementao do Governo Eletrnico e
[...] deve ser entendido como opo tecnolgica do governo federal.
Onde possvel, deve ser promovida sua utilizao. Para tanto, deve-se
priorizar solues, programas e servios baseados em software livre que
promovam a otimizao de recursos e investimentos em tecnologia da in-
formao. Entretanto, a opo pelo software livre no pode ser entendida
somente como motivada por aspectos econmicos, mas pelas possibilida-
des que abre no campo da produo e circulao de conhecimento, no
acesso a novas tecnologias e no estmulo ao desenvolvimento de software
em ambientes colaborativos e ao desenvolvimento de software nacional.
A escolha do software livre como opo prioritria onde cabvel, encontra su-
porte tambm na preocupao em garantir ao cidado o direito de acesso aos
servios pblicos sem obrig-lo a usar plataformas especficas. (BRASIL, 2000)
A Universidade Federal de Uberlndia-MG (UFU), na figura de instituio pblica ligada
ao governo federal, aprova o Plano Diretor de Tecnologia da Informao
2
. Mesmo com
1-Ou software restrito
aquele cujo cdigo fonte
conhecido apenas pela
empresa que o desenvolveu
A Universidade Federal
de Uberlndia-MG (UFU),
na figura de instituio
pblica ligada ao governo
federal, por meio de
seu Conselho Diretor na
Resoluo n 08/2011,
Artigo 1, aprova o Plano
Diretor de Tecnologia da
Informao da Universidade
como instrumento bsico
da poltica de Tecnologia da
Informao da instituio.
No item 2.3 Alinhamento
Estratgico consta em suas
Necessidades e Princpios
o princpio de Utilizao
de Software Livre,
concomitante s regras do
Governo Federal. (UFU,
2011)

212
a resoluo que sugere o uso de software livre, em acordo com decreto governamental,
esses programas so pouco utilizados e leva, em primeira instncia, ao aumento de gastos
com a aquisio de softwares proprietrios, quando no cpias ilegais pirataria dos
programas eleitos pelo mercado como melhores.
Especificamente no Curso de Comunicao habilitao em Jornalismo na UFU, para as
disciplinas referentes produo de material impresso, opta-se pelo uso dos softwares
livres, o que causa estranheza aos alunos ingressantes, que chegam com a cultura do
software proprietrio.
Cabe ressaltar que, neste aspecto, as instituies de ensino, de acordo com a LDBEN, tm
a finalidade de formar diplomados nas diferentes reas de conhecimento, aptos para a
insero em setores profissionais e para a participao no desenvolvimento da sociedade
brasileira, e colaborar na sua formao contnua (BRASIL, 1996).
Em um mundo globalizado, onde as TICs esto em evoluo constante, e devido a popula-
rizao de seu uso atravs da internet, junto ao cidado comum, as instituies de ensino,
de acordo com sua finalidade, so responsveis em estimular o aprendizado voltado a
compartilhar o conhecimento, incentivar ideias de colaboracionismo entre os estudantes
e fomentar novas oportunidades profissionais atuando tambm em seu papel extensionis-
ta. Estas so questes que merecem reflexo e incentivam a proposta apresentada neste
artigo.
Caractersticas do movimento pelo software livre
A ideologia do software livre surge como um novo paradigma, no para excluir os instru-
mentos anteriores, mas sim para agregar, possibilitando uma escalada de conhecimento,
baseando-se no princpio do compartilhamento de conhecimento. Essa ideologia origina-
se da produo de tecnologia ao longo dos anos: tudo o que criado baseado em algo
j feito ou pensado anteriormente. Partindo desse pressuposto, o conceito de propriedade
intelectual no deveria existir, porque as coisas no so feitas a partir do nada, elas so o
aperfeioamento de ideias j pensadas por outros indivduos, j que
Durante a histria da humanidade, os processos criativos levaram o
ser humano a disponibilizar o conhecimento como um bem pbli-
co. [...] No entanto, a partir de certo perodo da nossa histria, sur-
giu o conceito de propriedade intelectual. Criaram-se regras que
impedem a disseminao do conhecimento como um bem pbli-
co, que o tratam como um bem privado. (VALOIS, 2003, p 288)
Por essa razo, existe o movimento que luta pelo ideal de conhecimento partilhado, devido
ao acumulo de conceitos que ao longo de milhares de anos levaram ao surgimento do que

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existe hoje. O movimento do software livre defende que o trabalho conjunto de milhares
de pessoas envolvidas com a tecnologia produz ferramentas com alta qualidade, pois cada
usurio enxerga os problemas sua maneira e o devolve melhorado para a sociedade. Ao
contrrio das empresas que detm o software proprietrio, na qual um seleto e pequeno
grupo de funcionrios desenvolve um programa passvel de dificuldades e impossvel de
ser alterado por quem comprar os direitos. O desenvolvimento do software livre envolve
um nmero to grande de horas de programao qualificada a um custo oramentrio
zero que dificilmente uma grande corporao poderia dispor de algo equivalente (RAY-
MOND apud SILVEIRA, 2003).
As bases da filosofia do software livre so lanadas em 1984, quando o americano Richard
Stallman, aps deixar o Laboratrio de Inteligncia Artificial do MIT (Massachusetts Insti-
tute of Technology), iniciou o projeto GNU (http://www.gnu.org/) que consistia em um
conjunto de ferramentas e programas para gerar um Sistema Operacional, um ambiente
de programao, um ambiente de editorao e gerenciadores de arquivos, lanando as
bases da filosofia de software livre.
O movimento ganhou fora pelo mundo com o incio e expanso da Internet, que tornou
possvel espalhar pela rede o sistema GNU/Linux, livre, completo e funcional. Entretanto,
foi em 1992 que surgiu um sistema operacional que compilou todos os programas e fer-
ramentas do GNU em um ncleo central. O sistema foi desenvolvido pelo finlands Linus
Torvald e foi denominado de Linux - Linus for Unix. Desde ento, milhares de desen-
volvedores em todo o mundo tm trabalhado de forma cooperativa, produzindo software
livre para as mais diversas aplicaes. Estes desenvolvedores formam uma rede dedicada
produo de tecnologia a qual nenhuma universidade ou empresa isolada pode se compa-
rar, uma vez que o movimento de software livre agrega desenvolvedores independentes,
empresas, pesquisadores de universidades e qualquer um que desejar compartilhar cdigo
ou simplesmente consumi-lo. (FSF, 2013)
A corrente do software livre agrega trs caractersticas a esse tipo de programa, para alm
de serem politicamente corretos, o uso do software livre [] gera uma grande economia
em razo do no pagamento de licenas (SILVEIRA, 2003, p.41). Em primeiro lugar, o sof-
tware livre instiga o conhecimento do indivduo quando tem como base o pensar e no
somente o fazer funcionar. Ou seja, a ferramenta apenas um instrumento de trabalho,
seja ela paga ou de livre acesso, mas para utilizar bem qualquer ferramenta, preciso ter
conhecimento do que est por trs daquela tecnologia. Segundo, os custos mnimos ga-
rantidos pelo uso de programas livres facilita sua utilizao por qualquer pessoa, em qual-
quer lugar. E em terceiro lugar, a ideia do conhecimento partilhado acompanha a ideia de
comunidade, visto que preciso trabalhar em conjunto para melhorar as ferramentas.
O maior equvoco em relao ao software livre reside na questo da gratuidade: o movi-
mento no leva em considerao s o preo dos produtos, mas a liberdade em utilizar e
modificar de acordo com suas necessidades. O importante para os defensores do software
livre a questo do compartilhamento. O uso de um programa proprietrio vincula-se
ao pagamento. Assim, obtm-se a licena de uso do programa, sem garantias de poder
modific-lo conforme necessidade e sujeito a defeitos do desenvolvedor. Teoricamente,

214
ela estabelece um copyright propriedade intelectual. ele, o proprietrio do copyright,
que possui alguns direitos exclusivos sobre esse bem, e pode consignar, vender ou doar
tais direitos para outrem. (PINHEIRO apud SILVEIRA, 2003, p. 276)
Para utilizar um programa livre tambm h uma licena, porm, ela gratuita e cha-
mada de Licena GNU, qualificada como permissiva, sendo distribuda pela Free Software
Foundation (FSF). As licenas de software livre defendem e garantem as quatro liberdades
essenciais da Filosofia GNU, e para ser considerado software livre, o software deve ser
licenciado de forma a garantir quatro liberdades (numeradas a partir de zero como na
linguagem c/c++):
0. Executar o software com propsito comercial ou no;
1. Estudar o cdigo fonte;
2. Redistribuir o software como forma de ajudar ao prximo;
3. Modificar o software para que atenda s suas necessidades.
Diante do exposto, o conhecimento torna-se processo de aquisio interdependente nos
indivduos. O compartilhamento e liberdade para disseminar conhecimento esto estreita-
mente ligados filosofia do software livre, de tal maneira que o valor intelectual perma-
nece na sua criao e manuteno. No se trata apenas de sua possvel gratuidade, mas a
valorizao do conhecimento como bem pblico e disponvel.
O software livre no Brasil
O software livre est diretamente ligado questes sociais. E um pas como o Brasil, com
os problemas sociais que possui, deveria mesmo se preocupar com a incluso digital?
uma pergunta feita pelo professor Srgio Amadeu da Silveira, que ele mesmo responde
dizendo que a incluso digital o primeiro passo para resolver os problemas. Primeiramen-
te, porque o computador e a internet que movimentam a sociedade atual e, segundo,
porque traz oportunidades para as pessoas entenderem as tecnologias. SILVEIRA (2003, p.
43) refora que o combate excluso digital est intrinsecamente ligado democratiza-
o e desconcentrao do poder econmico e poltico.
Entretanto, como j foi exposto, a ideologia do software livre diz que disponibilizar um
computador no ensinar as pessoas a pensarem. Um bom exemplo disso so as escolas
de ensino fundamental e mdio que possuem computadores financiados pelo governo,
mas que esto sem uso ou em mal estado. Para mudar isto, o governo precisa investir em
polticas de incluso digital, desde a esfera dos municpios e estados, para tornar a ao
efetiva.

215
A primeira medida a ser tomada, incentivar o uso do software livre. Usar software pro-
prietrio o mesmo que deixar que as empresas fornecedoras determinem de que forma
os usurios vo executar suas atividades, alm de ser uma atitude errnea o poder pblico
usar produtos de origem privada. O risco de entregar o poder de deciso para empresas
fornecedoras desvirtuar as polticas pblicas, subordinando as metas de universalizao
e projetos mais viveis de incluso aos interesses mercantis de determinadas empresas.
(SILVEIRA, 2003, p. 32)
Outra razo para optar pelo software livre a questo dos gastos. Como dito, os progra-
mas livres tm baixo custo e alta qualidade tecnolgica, pois muitas mentes trabalham
para melhor-los.
Assim sendo, num pas com tantos problemas sociais, temos o po-
der de reverter prioridades e usar em outras reas criticas o di-
nheiro que se paga por licenas a Sistemas Operacionais de
qualidade duvidosa. Hoje, a adoo do software por pases em desen-
volvimento marcante, assim como a fuso desse movimento com
uma via antiglobalizao. (PINHEIRO apud SILVEIRA, 2003, p. 278)
Por esses motivos, foi criado o Projeto de Lei n 2269 que incentiva os rgos pblicos a
utilizarem o software livre. A proposta foi apresentada pelo Deputado Walter Pinheiro na
Cmara dos Deputados, no ano de 1999 e coloca o Brasil em sintonia com a tendncia
mundial de adoo dos programas de livre distribuio pelo poder pblico (PINHEIRO
apud SILVEIRA, 2003, p. 278). A ideia proposta pela Lei que o governo e suas instituies
optem prioritariamente por programas pblicos, por se tratar de rgos de representao
do povo, que possuem o dever de utilizar servios que no tragam custos desnecessrios,
de forma a gastar recursos melhor aplicveis em outros servios. A iniciativa deve ser in-
centivada tambm em consonncia com os estados e municpios, levando os governos a
criarem programas que ofeream o ensino do uso de software livre nas escolas, criando
uma gerao que enxergue o conhecimento como livre e partilhado.
Para garantir o cumprimento do Projeto de Lei e dos incentivos ao ensinamento da ide-
ologia do compartilhamento, torna-se imprescindvel o surgimento de organizaes no-
governamentais (ONG) que no apenas sigam o que proposto pelo governo, mas tam-
bm desenvolva seus projetos de educao digital. Um exemplo de ONG o Comit de
Incentivo Produo do Software GNU e Alternativo (CIPSGA), que difunde na sociedade
propostas que unem os pontos mais importantes da Filosofia da FSF com a Tecnologia da
Informao. A existncia do CIPSGA enfatiza que no possvel acabar com a excluso
digital sem adotar a ideologia do software livre e do conhecimento partilhado. Percebe-se
tambm a importncia de pressionar o Poder Pblico para a execuo dos projetos para
educar a populao a usar e defender os programas livres em detrimento do pagamento
de direitos.
A poltica da utilizao de programas livres aliada utilizao de fato de softwares livres
deve comear com a informatizao efetiva das escolas e bibliotecas pblicas, onde se-
ro um instrumento didtico para estimular o desenvolvimento tecnolgico nacional. Este

216
desenvolvimento se dar tanto pela economia em pagamentos de royalties a empresas
estrangeiras, quanto na educao dos jovens para adotarem a ideologia do compartilha-
mento. Um benefcio dessa educao digital ser na formao de novos tcnicos para a
manuteno dos softwares livres, j que seu emprego nas escolas despertar o interesse
das empresas em se capacitarem para atender a demanda crescente de equipamentos
pblicos. O argumento mais vlido para a incluso aliada ao livre que no correto
usar dinheiro pblico em linguagem privada, como j salientamos em outro tpico deste
trabalho.
As duas vantagens mais destacadas no uso do software livre para
o desenvolvimento econmico e social local so o cdigo aber-
to e a inexistncia do pagamento de royalties pelo seu uso. O c-
digo aberto permite que qualquer programador habilidoso crie
solues que melhor atendam s necessidades do seu cliente. A inexis-
tncia de royalties permite que toda a renda gerada pela empresa lo-
cal de suporte e desenvolvimento fique com ela. (SILVEIRA, 2003, p 42)
Essa introduo do software livre no ensino pblico mudaria a relao que a populao
tem atualmente com os softwares, pois so educados com programas pagos, perceptvel
pelo domnio da empresa Microsoft no mercado, e, por isso, desconhecem outros meca-
nismos de trabalho. Com o incentivo e exemplo do Estado por meio de sistemas operacio-
nais livres, haver uma inverso desses valores na sociedade, viabilizando uma rede livre,
aberta e no-proprietria.
preciso mais investimento nesse sentido, para que todo o pas tenha a conscincia de
que servios pblicos devem utilizar ferramentas pblicas e investir o dinheiro economiza-
do em outras reas.
Um programa de desenvolvimento de TI, especialmente orientado in-
cluso digital, educao e capacitao tcnica pode ser um ponto de
partida efetivo para consolidar uma indstria de hardware e softwa-
re que agregue valor economia nacional, com base em equipamen-
tos otimizados e softwares no-proprietrios. (SILVEIRA, 2003, p 40)
Seguindo esses ideais, a incluso digital chega a ser uma poltica pblica que precisa ser
implantada. Para torn-la possvel, quatro pressupostos devem ser observados. O primeiro,
a necessidade do reconhecimento de que a excluso digital amplia a misria j enfren-
tada pelo pas. Segundo, a era da informao e o mercado no ir produzir pensando
nos extratos pobres, por isso torna-se essencial a base nos programas livres e abertos. Em
terceiro lugar, a incluso digital abre brechas cada vez maiores para o desenvolvimento da
sociedade, como destacado anteriormente. E quarto, a unnime aceitao de que a liber-
dade de expresso e o direito de se comunicar so destinadas a todos os indivduos.

217
O sofware livre Scribus nas disciplinas de diagramao
Criado junto Faculdade de Educao, o curso de Comunicao Social: habilitao em
Jornalismo da Universidade Federal de Uberlndia (UFU), intimamente ligado s TICs, de-
senvolve, entre outras, disciplinas relacionadas a materiais impressos que utilizam software
para diagramao.
H que se ressaltar, contudo, que a grande quantidade de softwares dificulta o aprendi-
zado especfico para cada plataforma computacional. O dia a dia no permite empregar
todos os programas usados para produo de pginas em material impresso.
Sendo assim, a integrao terico-prtica-acadmica, pode ser obtida pela pesquisa e apli-
cao de tecnologias que, ao mesmo tempo, sejam acessveis e modernas. No necessa-
riamente desenvolver experts num ou noutro programa. Desta forma desenvolve-se as
competncias e habilidades requeridas nas relaes com os veculos e com equipamentos,
softwares e ferramentas utilizados no fazer jornalstico durante a formao universitria.
Neste contexto os softwares livres prestam-se como ferramentas acessveis.
Quando da implantao dos laboratrios fez-se o levantamento das necessidades e, num
primeiro momento, optou-se pelo software de diagramao InDesign (ADOBE,2013), de-
senvolvido pela empresa Adobe, por ser reconhecido no mercado profissional, mas de
elevado custo, mesmo porque no seria instalado em apenas uma mquina, e sim vrias
existentes no Laboratrio Agncia de Notcias. Numa anlise mais atenta das necessidades
das disciplinas, no entanto, verificou-se que na produo dos materiais impressos, as aulas
precisam estimular a investigao e pesquisa, e no apenas o uso de um programa de
computador especfico.
Dentre alguns disponveis optou-se pelo software livre Scribus (SCRIBUS, 2013), um pro-
grama open source de cdigo fonte aberto que produz lay outs de pginas profissio-
nais para trabalhos impressos.
A ttulo de exemplificao e para subsidiar as consideraes apresentadas, analisaremos
brevemente os dois programas: um proprietrio InDesign, e outro livre, Scribus.

218
Tela de trabalho com exemplo de pgina de diagramao do InDesign com seus
elementos grficos
Adobe inDesign
Tela de trabalho com exemplo de pgina de diagramao do Scribus mostrando os
quadros dos elementos e uma pgina do jornal laboratrio Senso Incomum, produ-
zido pelos alunos do Curso de Jornalismo da Universidade Federal de Uberlndia-
MG
Scribus

219
A diagramao em ambos os programas o trabalho de distribuio de elementos na
pgina.
Diagramar fazer o projeto de distribuio grfica das matrias a serem impressas (textos,
ttulos, fotos, ilustraes etc.) de acordo com determinados critrios jornalsticos e visuais.
Distribuir tcnica e esteticamente, em um desenho prvio, as matrias destinadas im-
presso. (BARBOSA; RABAA apud SILVA, 1985, p. 41)
Pelo uso de quadros (frames), que podem conter textos, imagens e figuras, os programas
permitem organizar o material pelos espaos e no espaos chamados brancos das
pginas.
O branco faz parte da pgina e normalmente utilizado como recurso esttico. A valo-
rizao do branco da pgina representa o espao de circulao das ideias do leitor e os
fluxos, os caminhos deixados pelo designer. O branco proporcionado compensa a perda
de espao pela beleza e leveza da pgina. (HOELTZ, 2001, p. 7-8)
Existem ferramentas para alterar as caractersticas de formatao, cor e tamanho, por
exemplo, nos dois softwares; nos dois os quadros de textos podem ser distribudos por
diversas pginas e o fluxo de longos textos ser mantido.
E tantos outros recurso em comum que, no entanto, tem as posies e cones imagens
ou smbolos grficos que representam a execuo de uma ferramenta diferentes entre
eles.
O que se quer mostrar que o Scribus, programa livre, produz o mesmo material que um
programa proprietrio. Tanto num quanto noutro o fazer jornalstico acontece.

220
Consideraes finais
No Brasil, os estudos e publicaes acerca de processos decisrios dominam a produo
acadmica em detrimento de estudos sobre a implementao das decises que subsidiam
as polticas pblicas. Do mesmo modo, no plano terico, as abordagens associadas ao
papel das ideias e do conhecimento na produo de polticas pblicas tambm tm sido
ignoradas.
Neste contexto, de extrema importncia que este artigo sirva como impulsionador para
uma continuidade do estudo, observando a implantao e o uso do software livro no
ensino superior, uma vez que diante deste contexto de mudanas algumas alteraes sig-
nificativas tm ocorrido no mundo do trabalho e no surgimento e reconfigurao de vrias
profisses dentre elas a de jornalista. Quanto a estas alteraes Michelazzo (2003, p. 265),
afirma que [] as profisses de base esto desaparecendo num ritmo frentico devido
informatizao, enquanto novas profisses nascem a cada dia e vagas deixam de ser pre-
enchidas em razo da falta de aptides relacionadas em sua maioria a tecnologia.
Especificamente na rea jornalstica figuras como a do revisor, por exemplo, desaparece-
ram, pois ficaria a cargo do jornalista, alm da redao, a reviso de seus textos, auxiliada
por corretores ortogrficos automticos, embutidos nos softwares de edio de texto ins-
talados nos computadores - (TONUS; OMENA, p. 2, 2007).
preciso ressaltar que o emprego de tecnologias da informao e comunicao (TIC) tem
transformado a prtica jornalstica e o perfil do profissional, evidenciando a agilidade e
presteza no trato da informao que, como a comunicao, no so o centro dessa revo-
luo tecnolgica, mas sim sua aplicao para gerao de conhecimentos.
O fazer jornalstico apresenta-se em constante mudana, atrelado s TICs, o que o torna
campo de construo permanente, sobre o qual necessrio manter estudos tambm
constantes, alm de assistir as inter-relaes humanas e tecnolgicas. Nesta atividade
apresentam-se ferramentas capazes de proporcionar a melhora em termos de custo e
relacionamentos onde o profissional no deve ser um mero observador, mas sim atuar
como crtico construtivo.
Diante do exposto, no mbito social o estudo abrange o aspecto de grupo-comunidade,
pelo prprio carter do software livre, e custos acessveis, desligados de tecnologias pro-
prietrias, fomentando a incluso digital pela educao propiciando bem-estar no s
pelo apertar de botes, mas pelo pensar, fortalecendo-a como fator determinante
de mudanas.
No o uso deste ou daquele programa pelo aluno, pelo curso ou pela Universidade. ,
antes, a cultura do software livre de colaboracionismo e liberdade a ser incentivada.

221
A universidade constituiu-se em sede privilegiada e unificada de um saber privilegiado e
unificado feito dos saberes produzidos pelas trs racionalidades da modernidade: a racio-
nalidade cognitivo-instrumental das cincias, a racionalidade moral-prtica do direito e
da tica e a racionalidade esttico-expressiva das artes e da literatura. (SANTOS, 1995, p.
223)
A universidade pblica deve incentivar polticas pblicas que permitam o desenvolvimento
de novas ideias e que possam fortalecer seu papel institucional e de responsabilidade social.
Desde ngulo v-se a necessidade premente da capacitao, melhorando oportunidades,
onde o software livre, acessvel, permite a incluso no cenrio educacional e profissional,
desenvolvendo aptides e formando carter (MICHELAZZO, 2003, p. 270).
O objetivo deste artigo, ao apresentar informaes acerca do uso do software livre no
ensino de jornalismo na UFU, foi relatar a experincia sobre a articulao interdisciplinar
que deve estar atendo ao uso das tecnologias e relacionado s polticas pblicas de comu-
nicao e deve ter como vis e objetivo a sntese transformadora.
importante ressaltar que, apesar do objeto ter definidos seus limites de atuao, a dis-
cusso proposta permitir no apenas alertar para as especificidades do uso de tecnologias
no ensino de jornalismo, mas para as possibilidades que as polticas pblicas voltadas para
o uso de software livre pode oferecer.
Referncias bibliogrficas
BRASIL (Org.). Histrico do Governo Eletrnico. Disponvel em: <http://www.governo-
eletronico.gov.br/o-gov.br/historico>. Acesso em: 07 jan. 2013.
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so digital. So Paulo: Conrad Editora, 2003

222
SILVA, Rafael Souza. Diagramao: o planejamento visual grfico na comunicao
impressa. So Paulo: Summus, 1985.
SILVEIRA, Sergio Amadeu (Org.). Software livre e incluso digital. So Paulo: Conrad
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SOUZA, Celina. Polticas pblicas: uma reviso da literatura. Sociologias. no. 16. Porto
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TONUS, Mirna; OMENA, Adriana - Breve panorama da insero das tecnologias da infor-
mao e comunicao na formao de jornalistas em Uberlndia-MG trabalho apresen-
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NACIONAL DE PROFESSORES DE JORNALISMO, 2010.
UNIVERSIDADE FEDERAL DE UBERLNDIA Plano diretor de Tecnologia da Informa-
o 2011 Disponvel em: <http://www.cgti.ufu.br/sites/cgti.ufu.br/files/Resolucao-
CONDIR-2011-08.pdf>
VALOIS. Djalma. Copyleft. In: CASSINO, Joo; SILVEIRA, Srgio Amadeu (Org.), Software
livre e incluso digital. So Paulo: Conrad Editora, 2003.

Politicas Publicas para Uso Do Software Livre No Ensino Superior - o Software Scribus

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Revista Eptic Online

Vol.16 n.2 p.211-225

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