(Fecha de Publicacin: Viernes 18 de julio de 2003)

Ley de regulacin del uso de fuentes de radiacin ionizante

LEY N 28028

(*) NUMERACION RECTIFICADA POR FE DE ERRATAS: Fe de Erratas, publicada el 19-07-2003

DICE:

LEY N 27028

DEBE DECIR:

LEY N 28028

CONCORDANCIAS: D.S. N 039-2008-EM (Reglamento)
R. N 051-04-IPEN-PRES
D.S. N 041-2003-EM (Reglamento)
R. N 147-09-IPEN-PRES (Aprueban Norma Requisitos de Seguridad
Radiolgica en Radiografa Industrial)
R. N 131-11-IPEN-PRES (Aprueban la Norma Tcnica Requisitos de
Seguridad Fsica de Fuentes Radiactivas)
R. N 132-11-IPEN-PRES (Aprueban la Norma Tcnica N PR.002.2011
Requisitos Tcnicos y Administrativos para los Servicios de Dosimetra Personal de Radiacin
Externa)
R.P. N 048-12-IPEN-PRES (Aprueban la Norma Tcnica IR.002.2012
Requisitos de Proteccin Radiolgica y Seguridad en Medicina Nuclear)
R.N 150-12-IPEN-PRES (Aprueban la Norma Tcnica N IR.003.2012
Requisitos de Proteccin Radiolgica en Diagnstico Mdico con Rayos X)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica

ha dado la Ley siguiente:

LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:


LEY DE REGULACIN DEL USO DE FUENTES DE RADIACIN IONIZANTE

CAPTULO I

Disposiciones Generales

Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley regula las prcticas que dan lugar a exposicin o potencial exposicin a
radiaciones ionizantes con el fin de prevenir y proteger, de sus efectos nocivos, la salud de las
personas, el medio ambiente y la propiedad.

Artculo 2.- mbito de aplicacin
La presente Ley comprende las prcticas que causen exposicin o potencial exposicin a
radiaciones ionizantes, as como las fuentes involucradas en dichas prcticas.

La autoridad competente determinar en forma especfica y progresiva las prcticas y las
fuentes de radiacin ionizante excluidas de control.

Artculo 3.- Autoridad competente y funciones
La autoridad competente para aplicar lo dispuesto por la presente Ley es el Instituto
Peruano de Energa Nuclear, en adelante la Autoridad Nacional; y, en concordancia con su Ley
Orgnica aprobada por el Decreto Ley N 21875, modificado por el Decreto Legislativo N 158,
tendr a su cargo las funciones de regulacin, autorizacin, control y fiscalizacin del uso de
fuentes de radiacin ionizante relativos a seguridad radiolgica y nuclear, proteccin fsica y
salvaguardias de los materiales nucleares en el territorio nacional.

CAPTULO II

Autorizaciones

Artculo 4.- Autorizaciones
Las personas naturales o jurdicas que realicen prcticas que supongan exposicin a
radiaciones ionizantes o con fuentes de radiaciones, debern contar con la autorizacin
correspondiente de la Autoridad Nacional, antes de iniciar la ejecucin de las mismas.

La autorizacin ser concedida en un plazo mximo de sesenta (60) das hbiles, luego de
que la Autoridad Nacional haya verificado el cumplimiento de lo prescrito por las normas de
seguridad referidas a la proteccin de personas, seguridad de las fuentes, proteccin del medio
ambiente, proteccin fsica y salvaguardias, respectivamente.

Artculo 5.- Obligacin de cumplir Convenios Internacionales
Las personas naturales o jurdicas que utilicen materiales nucleares o elementos
relacionados o que se puedan vincular con su utilizacin en el territorio nacional, adicionalmente,
debern satisfacer las disposiciones de proteccin fsica y de salvaguardias, de conformidad con
los Tratados Internacionales sobre materiales nucleares suscritos y ratificados por el Per.

Artculo 6.- Indemnizacin y coberturas por daos
Para obtener la autorizacin, adems de lo establecido por los artculos 4 y 5 de la
presente Ley, el solicitante deber demostrar que dispone de los recursos financieros y las
medidas de contingencia necesarias para cumplir con las normas de seguridad y proteccin; as
como disponer de las plizas de seguro que correspondan, segn el tipo de fuente y uso, con
arreglo a los dispositivos legales vigentes para el pago de indemnizaciones y coberturas por daos
radiolgicos y nucleares. Esta condicin deber mantenerse durante el tiempo de duracin de la
prctica autorizada, incluyendo el cierre y abandono de la misma, bajo responsabilidad del Titular
de la autorizacin.

CAPTULO III

Inspecciones

Artculo 7.- Inspeccin
Los inspectores y representantes de la Autoridad Nacional podrn ingresar a las
instalaciones y emplazamientos en donde se ubican o se espera que se ubiquen, las fuentes de
radiacin, materiales nucleares o equipamiento asociado a fin de obtener informacin y realizar
inspecciones del estado de la seguridad radiolgica, la proteccin fsica y las salvaguardias, segn
corresponda, y verificar el cumplimiento de las normas sobre la materia.

Las inspecciones se efectuarn con una periodicidad que se establecer segn el tipo de
fuente y su uso. El Titular de la autorizacin estar obligado a proporcionar las facilidades que
sean requeridas por los inspectores de la Autoridad Nacional.

CAPTULO IV

Del Rgimen Sancionador

Subcaptulo I

Disposiciones Generales

Artculo 8.- Responsabilidad del Titular de la autorizacin
Todo Titular de la autorizacin es responsable de la seguridad de las fuentes de
radiaciones, debiendo establecer las medidas pertinentes para que la exposicin ocupacional, las
exposiciones mdicas, la exposicin al pblico, la seguridad radiolgica y nuclear de las fuentes,
segn corresponda, cumplan con las disposiciones aprobadas por la Autoridad Nacional.

Artculo 9.- Infracciones y sanciones
Toda infraccin a las disposiciones contenidas en la presente ley y sus reglamentos ser
sancionada administrativamente por la Autoridad Nacional, quien impondr las sanciones
aplicables considerando la naturaleza de la infraccin.

Artculo 10.- Reincidencia
La reincidencia en la comisin de una infraccin leve, podr dar lugar a que se considere
infraccin grave. La persona natural o jurdica que reincida en la comisin de una infraccin grave,
incurrir en una infraccin muy grave. Se considerar reincidencia siempre que exista resolucin
anterior firme que imponga la sancin respectiva.

Subcaptulo II

De las Infracciones

Artculo 11.- Calificacin de las infracciones
Las infracciones que se cometan a las disposiciones de la presente Ley y sus reglamentos
sern calificadas en funcin de la gravedad de los daos ocasionados a la salud de las personas,
medio ambiente y propiedad.

Artculo 12.- Clasificacin de las infracciones
Las infracciones se clasifican en:

a) Leves, cuando las acciones u omisiones ocasionen riesgos o daos de menor relevancia
a la salud de las personas, medio ambiente o propiedad.

b) Graves, cuando las acciones u omisiones ocasionen o conduzcan a riesgos o daos
relevantes a la salud de las personas, medio ambiente o propiedad, u obstaculicen lo dispuesto en
el artculo 7 de la presente Ley.

c) Muy graves, cuando las acciones u omisiones hayan ocasionado dao radiolgico o
nuclear de extrema gravedad a la salud de las personas, medio ambiente o propiedad

CONCORDANCIAS: D.S. N 039-2008-EM, Art. 82 (Calificacin de las infracciones)

Subcaptulo III

Sanciones

Artculo 13.- Tipos de sanciones
Las sanciones que imponga la Autoridad Nacional por las infracciones a la presente Ley, as
como a otras normas vinculadas a la seguridad y proteccin ambiental, sern las siguientes:

a) Amonestacin.

b) Multa.

c) Suspensin de las autorizaciones.

d) Revocacin de las autorizaciones.

e) Decomiso de las fuentes radiactivas o material nuclear, o inhabilitacin de la fuente de
radiaciones.

f) Clausura de instalaciones.

Artculo 14.- Escala de multas
Las multas sern aplicadas de conformidad con la siguiente escala:

a) La infraccin leve ser sancionada con multa de 0,5 a 2 Unidades Impositivas Tributarias
(UIT).

b) La infraccin grave ser sancionada con multa superior a 2 UIT hasta 5 UIT.

c) La infraccin muy grave ser sancionada con multa superior de 5 UIT hasta 100 UIT.

Artculo 15.- Aplicacin de sanciones
Adicionalmente a la sancin de multa, las personas naturales o jurdicas podrn ser
pasibles de la aplicacin de las sanciones establecidas en los incisos c), d), e) o f) del artculo 13,
dependiendo del nivel de gravedad de la infraccin y sus consecuencias.

CONCORDANCIAS: D.S. N 039-2008-EM, Art. 83 (Gradualidad en la aplicacin de sanciones)

Subcaptulo IV

Procedimiento Sancionador

Artculo 16.- Procedimiento sancionador
La calificacin de las infracciones y el procedimiento para aplicar las sanciones sern
establecidos mediante las normas reglamentarias de la presente Ley, las mismas que estarn en
concordancia con las normas legales vigentes aplicables al rgimen sancionador.

CAPTULO V

Derechos e Ingresos

Artculo 17.- Tasas
Las personas que soliciten autorizaciones a la Autoridad Nacional, debern abonar los
derechos correspondientes, de conformidad con lo establecido en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos de la Autoridad Nacional.

Artculo 18.- Recursos econmicos de la Autoridad Nacional
Los recursos para desarrollar las actividades necesarias para el cumplimiento de la
presente Ley, adems de lo establecido en el artculo 24 del Decreto Ley N 21875, sern:

a) Aquellos que se indican en los artculos 14 y 17 de la presente Ley; y,

b) Los dems fondos, bienes o recursos que le puedan asignar en virtud de otras normas
jurdicas.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Primera.- Glosario de trminos.
Para la mejor comprensin y cumplimiento de la presente Ley, se aplica el siguiente
Glosario de Trminos:

a) Accidente radiolgico o nuclear.- Todo suceso involuntario, incluidos los errores de
operacin, falla de equipos u otros incidentes que ocurran en las prcticas o con fuentes de
radiaciones, cuyas consecuencias reales o potenciales a la salud de las personas y al medio
ambiente no pueden ignorarse.

b) Autorizacin.- Permiso escrito concedido por la Autoridad Nacional a una persona
jurdica o natural para llevar a cabo prcticas que originen exposicin a radiaciones ionizantes.

c) Dao radiolgico o nuclear.- Prdida de vidas humanas, lesin corporal, perjuicio
material o del medio ambiente, que se produce como resultado de las implicancias peligrosas de
las radiaciones ionizantes.

d) Emergencia radiolgica y nuclear.- Condicin ocasionada como consecuencia de un
accidente nuclear o radiolgico, que implica la preparacin y respuesta para controlar la situacin
y mitigar sus consecuencias.

e) Equipamiento asociado.- Equipo, partes o componentes que pueden ser utilizados en
procesos de conversin, enriquecimiento o recuperacin de material nuclear o en reactores
nucleares.

f) Exclusin.- Determinacin de la Autoridad Nacional de que una prctica o fuente de
radiaciones no requiere estar sujeta a control.

g) Exposicin.- Exposicin de las personas a la radiacin o a fuentes radiactivas que
pueden ser: externas, cuando son causadas por fuentes situadas fuera del cuerpo humano; o
internas, cuando son causadas por fuentes dentro del cuerpo humano.

h) Exposicin del pblico.- Exposicin recibida por miembros del pblico debido a
prcticas y fuentes autorizadas y a situaciones de emergencia, excluidas las exposiciones mdicas,
ocupacionales o las debidas al fondo natural de radiacin.

i) Exposicin mdica.- Exposicin recibida por los pacientes en el curso de su diagnstico o
tratamiento mdico, o la recibida por personas no expuestas profesionalmente que ayudan
voluntariamente a procurar alivio y bienestar a pacientes, y asimismo la recibida por voluntarios
en el curso de un programa de investigacin biomdica que implique su exposicin.

j) Exposicin ocupacional.- Toda exposicin de los trabajadores recibida durante su
trabajo, con excepcin de las exposiciones mdicas, excluidas o exentas.

k) Exposicin potencial.- Exposicin que no se espera que ocurra con certeza pero que
puede ser resultado de un accidente con una fuente de radiaciones o que se debe a un evento o
secuencia de eventos probables, incluyendo fallas de equipos o errores de operacin.

I) Fuente de radiacin.- Ente fsico que puede causar exposicin a la radiacin,
concretamente emitiendo radiacin ionizante o liberando material radiactivo, tales como son los
equipos de rayos X o generadores de otros tipos de radiaciones ionizantes, las fuentes radiactivas,
los materiales nucleares o instalaciones complejas que los utilizan.

m) Inspeccin.- Accin de verificar, en el lugar donde se realiza la prctica o se utilizan las
fuentes, el cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas vigentes de seguridad radiolgica,
contingencia, proteccin fsica y salvaguardias, segn corresponda.

n) Material nuclear.- Plutonio, excepto aquel cuyo contenido en el istopo plutonio-238
exceda del 80%; el uranio-233, el uranio enriquecido en los istopos 235 233; el uranio que
contenga la mezcla de istopos en su estado natural, pero no en forma de mineral o de residuos
de mineral; y cualquier material que contenga uno o varios de los minerales citados as como al
torio.

o) Prctica.- Toda actividad humana que introduce fuentes de exposicin o vas de
exposicin adicionales o extiende la exposicin a ms personas o modifica el conjunto de vas de
exposicin debidas a fuentes existentes, de forma que aumente la exposicin o la probabilidad de
exposicin de personas, o el nmero de personas expuestas.

p) Proteccin fsica.- Medidas diseadas para la proteccin del material nuclear o de las
instalaciones autorizadas con el fin de prevenir el acceso no autorizado o remocin del material
nuclear o el sabotaje de las instalaciones u operaciones con estos materiales.

q) Radiacin ionizante.- Radiacin que posee la capacidad de producir pares de iones en
una materia o materiales biolgicos. Por su nivel de energa puede arrancar electrones, es decir,
modificar la estructura atmica, por ejemplo: rayos x y rayos gama

r) Riesgo.- Peligro, amenaza o posibilidad de efectos dainos asociados con una exposicin
actual o potencial exposicin a radiaciones.

s) Salvaguardias.- Mtodos de verificacin aplicados al material nuclear y equipo asociado
a su utilizacin, para asegurar que no se produzcan usos no declarados.

t) Seguridad nuclear.- Todas aquellas condiciones apropiadas de operacin, prevencin de
accidentes y mitigacin de sus consecuencias, que dan como resultado la proteccin de
trabajadores, pblico y el ambiente de los peligros indebidos de la radiacin.

u) Seguridad radiolgica.- Aplicacin de procedimientos y medidas para la proteccin de
las personas contra los efectos de la exposicin.

Segunda.- Reglamentacin de la Ley
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Energa y Minas se dictarn las
normas reglamentarias y complementarias que resulten necesarias para la mejor aplicacin de la
presente Ley.

CONCORDANCIAS: D.S. N 041-2003-EM (Reglamento)

Tercera.- Coordinacin de emergencias radiolgicas
Para el caso de la preparacin y respuesta ante emergencias radiolgicas y nucleares, la
Autoridad Nacional actuar como coordinador.

Cuarta.- Control de importaciones de fuentes de radiaciones y material nuclear
La Autoridad Nacional, en cumplimiento de los artculos 1 y 2 de la Ley N 27757,
establecer los mecanismos necesarios para asegurar un adecuado control de las fuentes de
radiaciones, material nuclear y equipamiento nuclear que ingresan al pas, as como la
identificacin y autorizacin apropiada de las personas o instituciones que las importan o reciban.
Estas acciones de control sern coordinadas con la Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria.

Quinta.- Facultad para establecer acuerdos y convenios
La Autoridad Nacional podr establecer con otras entidades pblicas y privadas, los
acuerdos y convenios que considere necesarios para el mejor cumplimiento de sus funciones.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Plazos para la adecuacin a la Ley.
Las personas naturales o jurdicas que al momento de aprobacin de la presente Ley se
encuentran realizando prcticas comprendidas en los alcances del artculo 2, tendrn los plazos
que se sealarn en el Reglamento correspondiente, para adecuarse a lo dispuesto por esta Ley.

Segunda.- Derogatoria de normas
Derganse y djanse sin efecto, segn sea el caso, las normas legales y reglamentarias que
se opongan a lo establecido por la presente Ley.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los veintisis das del mes de junio de dos mil tres.

CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica

JESS ALVARADO HIDALGO
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de julio del ao dos mil
tres.

ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica

BEATRIZ MERINO LUCERO
Presidenta del Consejo de Ministros