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GUADALAJARA SEPTIEMBRE DE 2013 Ao IX nmero 52
6
Se concili en...
CEDHJ documenta desaparicin forzada
Por segunda ocasin la CEDHJ
document un caso de desaparicion
forzada. El primero fue en la
Recomendacin 40/ 2012.
La queja fue presentada el 26
de septiembre de 2012 por una
mujer que manifest que seis das
antes haba recibido tres llamadas
telefnicas de su esposo, en las
que solicitaba ayuda porque lo
haban detenido policas de San
Pedro Tlaquepaque; despus de
eso ya no supo nada de l.
Este organismo realiz una
Nuestras acciones
Ayuntamiento de Tlaquepaque recibe dos Recomendaciones
Una Recomendacin a la Fiscala y dos a la Comisara Estatal
Difundirn los derechos humanos en el sector agrcola
4
5
5
7
Quin s y quin
no cumple
Puntos de vista
Los derechos de los
pueblos originarios
Juan Carlos Partida
11
El Consejo opina
Redes sociales
Sabrina Juregui Lpez
2
Opinin invitada
La lucha por la igualdad de
todas las personas
Roxana Paola Miranda Torres
10
La violencia, un nuevo factor contra los jvenes
Sonia Serrano iguez / 8 y 9
AlarmantesdesaparicionesenJalisco
investigacin de los hechos
y recab evidencias que
demuestran que, efectivamente,
cinco personas fueron arrestadas
por oficiales de Tlaquepaque el
20 de septiembre de 2012, como
presuntos responsables de un
robo. En lugar de derivarlos ante
el Ministerio Pblico, los agentes
entregaron a dos de ellos a sujetos
vestidos de civil y armados.
Tiempo despus, la agraviada
localiz muerto a su esposo en las
instalaciones del Semefo.
Septiembre de 2013
En materia de derechos
humanos, la desaparicin
forzada se define como
la accin de privar de su
libertad a una persona con la
intencin de no dejar rastro
de su paradero, realizada por
un servidor pblico o con su
anuencia. Constituye un abuso
continuo que se extiende a
los familiares que sufren el
dao de la ausencia de sus
allegados desaparecidos.
Es un crimen continuo e
imprescriptible hasta el mo-
mento en que se pueden dilu-
cidar y que es considerado en
la doctrina internacional como
un delito de lesa humanidad.
Otra caracterstica de la
desaparicin forzada es la in-
defensin jurdica absoluta de
la vctima. Es muy frecuente
Redes sociales
El Consejo opina
Editorial
Desapariciones forzadas
que las personas desapareci-
das no sean jams liberadas y
en muchos de los casos no llega
a conocerse la identidad de los
responsables, lo que propicia
impunidad.
Cada desaparicin forzada
viola una serie de derechos, en-
tre ellos a la seguridad y la dig-
nidad de la persona; el derecho
a no sufrir tortura o trato o pena
cruel, inhumano o degradante;
el derecho a unas condiciones
humanas de reclusin; el dere-
cho a una personalidad jurdica;
el derecho a un juicio justo; el
derecho a la vida familiar; cuan-
do la persona desaparecida es
asesinada, el derecho a la vida.
Existen instrumentos inter-
nacionales ratificados por Mxi-
co para prevenir y sancionar las
desapariciones forzadas, como
la Convencin Internacional para
la Proteccin de Todas las Per-
sonas contra las Desapariciones
Forzadas y la Convencin Inte-
ramericana sobre Desaparicin
Forzada de Personas. Estos ins-
trumentos pretende evitar que
alguien sea sometido a una des-
aparicin forzada, ni aun en cir-
cunstancias excepcionales como
estado de guerra o amenaza de
guerra, inestabilidad poltica in-
terna o cualquier otra urgencia
pblica como justificacin de la
desaparicin forzada.
Estos instrumentos consi-
deran como desaparicin for-
zada el arresto, la detencin,
el secuestro o cualquier otra
forma de privacin de la liber-
tad que sean obras de agentes
del Estado o por personas o
grupo de personas que actan
con la autorizacin, el apoyo
o la aquiescencia del Estado,
seguida de la negativa de
reconocer dicha privacin de
libertad o el ocultamiento de
la suerte o el paradero de la
persona desaparecida sustra-
yndola a la proteccin de la
ley.
En Mxico existe una deu-
da legislativa en esta materia,
pues si bien a nivel federal
est tipificada como delito, no
existe una ley especial que no
slo describa la conducta tpi-
ca delictiva, sino que establez-
ca una serie de lineamientos,
acciones y polticas para com-
batir y erradicar esta conduc-
ta. Lo mismo ocurre en Jalisco,
donde lamentablemente tam-
poco existe una ley con esas
caractersticas.
En estos aos ms recientes
en los que se ha expandido el
uso cotidiano de las nuevas
tecnologas es comn encontrar
difundida en las redes sociales
informacin de cualquier
ndole. Los temas son muchos
y variados; van desde la belleza
hasta la moda, autos, mascotas
o celulares, y un gran etctera.
Tambin podemos encontrarnos
con algn amigo que hace aos
dejamos de frecuentar, y bastar
una visita a su muro para
enterarnos si est casado, dnde
trabaja, a dnde viaj, con quin
sale, qu lugares frecuenta y
hasta conocer por fotografa
a sus familiares y amigos. Con
toda esta informacin parecera
que nunca hemos dejado de
vernos.
En meses recientes me he
encontrado con pginas donde
la gente pide a la comunidad
ayuda para levantar la voz y ser
escuchados, para encontrar per-
sonas perdidas, para pedir justi-
cia por jvenes que estn en pri-
sin injustamente, para buscar
vehculos que han sido robados,
hasta para hacer parecer que
nios de la calle con caracters-
ticas muy peculiares has sido ro-
bados de sus familias biolgicas.
Tambin me he encontrado
con videos de asaltos a plena luz
del da, donde con violencia las
vctimas son despojadas de sus
pertenencias; de nios vendedo-
res ambulantes a quienes les han
sido violados sus derechos hu-
manos; fotografas de patrullas
mal estacionadas obstruyendo el
paso al peatn y las rampas para
personas con discapacidad.
Igualmente, he encontrado
fotografas de personas acusa-
das de haber cometido algn de-
lito y mensajes donde las vctimas
solicitan ayuda para que aquellas
sean encontradas y debidamen-
te juzgadas. Luego, los medios
de comunicacin inmediatamen-
te acuden a estas personas, las
entrevistan, indagan y hacen
sus propias investigaciones y, lo
peor, hasta acusaciones.
Todo esto me lleva a una
pregunta: estas redes sociales
influyen en las investigaciones
que efectan las autoridades
competentes para cada caso? Si
esto es as, hay que decir algo
injusto: la persona que carezca
de este instrumento, qu tan in-
dispensable se ha vuelto, no ser
atendida.
Tambin me cuestiono si
el hecho de que la comunidad
haga hincapi o haga pblica
una situacin anmala es ahora
imprescindible para que las au-
toridades vean la falta de aten-
cin que tienen con el ciudadano,
el cual ya tiene que portar una
cmara o celular en mano para
captar las imgenes justo en el
momento en el que est ocu-
rriendo alguna violacin de de-
rechos humanos o algn delito
perpetrado por particulares a fin
de que su situacin sea atendida.
En lo personal, soy seguido-
ra de estas redes sociales, pero
no creo todo lo que veo ni todo
lo que leo en ellas. Si te vas a
unir a alguna necesidad, si vas
a apoyar a alguien unindote a
alguna peticin, es conveniente
que lo hagas despus de verifi-
car que esta sea cierta. Conside-
ro que es un punto importante
no juzgar a nadie sin antes tener
una verdad probada en contra
de l o de ella.

Sabrina Juregui Lpez*
*Consejeraciudadanadela
CEDHJ
2
Comisin Estatal de Derechos
Humanos de Jalisco
Presidencia
Felipe de Jess lvarez Cibrin
Consejo Ciudadano
Norma Edith
Martnez Guzmn
Sabrina Juregui Lpez
Silvia Aguayo Castillo
Mauro Gallardo Prez
Anglica Jazmn
Soto Gutirrez
Arturo Feuchter Daz
Hctor Carlos Ortiz
Vzquez del Mercado
Luis Cisneros Ruvalcaba
Araceli Snchez Huante
Juan Jos Comparn Arias
Mara Alejandra
Cham Trewick
scar Hugo Rodrguez Ceja
Eduardo Francisco
Meja Lucatero
Ral Isaas Ramrez Beas
DHumanos
Consejo editorial
Felipe de Jess lvarez Cibrin
Fela Regalado ngel
Ana Dalal de Gyvs Nazar
Csar A. Orozco Snchez
Jos de Jess Becerra Ramrez
Iris del Roco Orozco Argote
Ernesto Castro Maldonado
Direccin general
Fela Regalado ngel
Coordinacin
Ana Dalal de Gyves Nazar
Edicin
Juan Miguel Gmez Curiel
Diseo y diagramacin
Eloy Casillas
Enrique Alonso Muoz
Correccin
Ernesto Castro Maldonado
Jess de Loza Paiz
Redaccin
Mafalda Wario Garca
Javier Ortega Ponce
Juan Miguel Gmez Curiel
Fotografa
David Gonzlez Ramrez
Jos Luis Puente
Distribucin
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Social
Publicacin bimestral editada
por la Direccin de
Comunicacin Social.
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Impreso en Unin Editorial, SA
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Reserva al uso exclusivo del
ttulo DHumanos 04-2008-
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el INDA, SEP.
Los artculos de opinin
son responsabilidad de los
autores.
Septiembre de 2013
3
Nuestras acciones
Acredita CEDHJ desaparicin forzada
por policas de Tlaquepaque
El presidente de la CEDHJ,
Felipe de Jess lvarez Cibrin,
present la Recomendacin
27/2013, dirigida al comisario de
Seguridad Pblica de San Pedro
Tlaquepaque, Hctor Crdoba
Bermdez, tras acreditar un
caso de desaparicin forzada
en la que participaron policas
municipales.
Le pidi al funcionario que
inicie, tramite y concluya un
procedimiento administrativo en
contra de los elementos Xavier
Ivn Rodrguez Reynaga, Jos
Alberto Ocegueda Arochi, Lino
Jimnez Tayzan, Miguel Antonio
Lpez Rubio y Mara del Rosario
Arreola Montes, quienes come-
tieron allanamiento de morada
y violaron los derechos a la le-
galidad y a la seguridad jurdica
de cinco personas detenidas, as
como de la vctima de un pre-
sunto delito de robo. Asimismo,
incurrieron en desaparicin for-
zada en agravio de las personas
arrestadas.
Tambin solicit que se agre-
gue copia de la Recomendacin
a los expedientes laborales de
los policas involucrados y reali-
ce el pago de la reparacin del
dao a la familia del agraviado;
intensifique los programas de
capacitacin y actualizacin del
personal operativo de la depen-
dencia que encabeza y disponga
lo necesario para que la viuda y
sus hijos reciban un tratamiento
integral para su rehabilitacin
fsica y atencin psicolgica el
tiempo que sea necesario.
Por otra parte, aunque no
Unaviolacindederechoshumanosmuygrave
est involucrada como autoridad
responsable, lvarez Cibrin so-
licit al fiscal central del Estado,
Rafael Castellanos, que gire ins-
trucciones para que dentro de la
averiguacin previa 502/2012
que se integra en la agencia del
Ministerio Pblico 7 del rea de
Homicidios Dolosos, por el homi-
cidio relacionado con este caso,
se realicen de forma gil todas
Trabajarn por los derechos de pueblos indgenas
La CEDHJ y la delegacin Jalisco
de la Comisin Nacional para el
Desarrollo de los Pueblos Indge-
nas trabajarn en conjunto con
el fin de promover y difundir los
derechos de este sector. As lo
acordaron sus titulares, Felipe
de Jess lvarez Cibrin y Alber-
to Maldonado Chavarn, al firmar
un convenio de colaboracin me-
diante el cual se comprometen a
realizar diversas acciones que
involucran la participacin del
Ayuntamiento de Chapala.
Entre otras cosas, se pre-
tende garantizar la proteccin de
uno de los sitios sagrados wix-
rika, denominado Xapawiyemet,
que se ubica en la isla de los Ala-
cranes, en dicho municipio.
El ombudsman record que
los pueblos originarios tienen
derecho a la cultura, a deter-
minar su identidad conforme a
sus costumbres y tradiciones, a
profesar una creencia, a que se
protejan sus lugares sagrados y
se respeten sus smbolos y re-
presentaciones. Todos estos de-
rechos estn consagrados en la
Constitucin mexicana, por lo que
es obligacin de las autoridades
de todos los niveles promoverlos
y garantizar su respeto.
En el marco de una gira de
trabajo realizada por la regin
Cinega, el presidente de la CE-
DHJ tambin firm un convenio
con los presidentes municipales
de Chapala, Joaqun Huerta Ba-
rrios, y de Poncitln, Vctor Ca-
rrillo Muoz, con el objetivo de
impartir cursos de capacitacin
a los servidores pblicos de am-
bos ayuntamientos.
Asimismo, revis el cum-
plimiento de la Recomendacin
1/2009, referente a la contami-
nacin en el ro Santiago. Dijo
que al aceptar esta resolucin,
las autoridades asumieron un
compromiso social y legal, por lo
que hizo un llamado para que se
redoblen los esfuerzos con el fin
las diligencias tendentes a su in-
tegracin.
Los hechos
El 26 de septiembre de 2012, una
mujer dijo ante este organismo
que das antes su esposo le haba
llamado por telfono tres veces
para solicitarle ayuda, pues lo
haban detenido policas de San
Pedro Tlaquepaque; despus de
eso ya no supo nada de l.
Relat que lo haban apre-
hendido junto con otras cuatro
personas, pero al acudir a la
Direccin de Seguridad Pblica
le informaron que su cnyuge
no estaba ah. Lo mismo ocurri
en varias delegaciones y depen-
dencias, por lo que present una
denuncia por la desaparicin. El
lunes 24 lo encontr muerto en
el Semefo.
La CEDHJ recab evidencias
que demuestran que en lugar lle-
varlos con las autoridades com-
petentes, los policas se reunieron
en despoblado con unos sujetos
vestidos de civil y armados, e
indebidamente les entregaron a
dos de los detenidos. A los otros
tres los presentaron en su base
para que les tomaran fotografas,
iniciar su informe y transportarlos
a la fiscala.
Cuatro horas despus de la
detencin, apareci muerto en
la va pblica uno de los hombres
entregados a los civiles armados,
que posteriormente fue identifica-
do como el esposo de la quejosa.
El otro fue dejado libre y su tes-
timonio est entre las evidencias.
FirmadeconvenioCEDHJ-CDI
de cumplir al cien por ciento, y
con ello garantizar el derecho a
un medio ambiente sano y ecol-
gicamente equilibrado.
Septiembre de 2013
4
Nuestras acciones
Ayuntamiento de Tlaquepaque recibe dos
Recomendaciones
Tlaquepaque recibe sus prime-
ras dos Recomendaciones del
ao: la 27 y la 28. En la prime-
ra, la esposa del agraviado re-
cibi tres llamadas telefnicas
en las que este le inform que
lo haban detenido policas mu-
nicipales. Luego no supo nada
de l hasta que un vecino le
dijo que haba sido aprehendi-
do cerca de su casa junto con
otras cuatro personas, y sigui
sin saber nada de l hasta que
lo encontr muerto en el Seme-
fo, vctima de estrangulacin y
golpes. Se comprob que cinco
personas fueron arrestadas
el 20 de septiembre de 2012
como presuntas responsables
de un robo, pero, antes de ser
remitidas ante un juez, las lle-
varon ante la vctima del delito
a fin de que los identificara.
Los policas se trasladaron
luego a un sitio despoblado, don-
de entregaron a dos de los dete-
nidos, en tanto que a los otros
tres los presentaron en su base
y solo hasta entonces los trans-
portaron a la fiscala. Aproxima-
damente cuatro horas despus
de la detencin, apareci muerto
en la va pblica el esposo de la
quejosa, muerte que se acredit
con el acta certificada de defun-
cin y la fe ministerial.
Recomendacin 28/13
Una seora acudi a la Cruz
Verde, compr una ficha de
atencin a favor de un familiar
suyo y se acerc con la enfer-
mera Claudia Graciela Vizcarra
Aceves para que lo atendiera,
pero transcurrieron dos horas
sin que lo llamaran. Tras insis-
tirle, le tom la presin arterial y
afirm que estaba normal, pero
como su to se senta muy mal y
no reciba atencin, lo llev con
un mdico particular, quien le
diagnostic choque cardiogni-
co y le sugiri que regresaran
a la Cruz Verde para que ah se
le valorara y atendiera en ca-
lidad de urgente, pero falleci
finalmente, cerca de las 22:00
horas.
El 5 de septiembre de 2012
present su queja ante esta Co-
misin, en contra de los mdicos
Vctor Hugo Martnez Loera y Ro-
berto Arturo Carvajal Contreras
y de las enfermeras Claudia Gra-
ciela Vizcarra Aceves, Natalia Ar-
ElombudsmanjalisciensedioaconocerlasRecomendaciones
celia Triana Cervantes y Daniela
Elizabeth Meja valos, personal
de urgencias que lo atendi en
la Cruz Verde Marcos Montero,
por actuar con negligencia e im-
prudencia, en lo cual se involu-
cra tambin la trabajadora social
Rita Lara Flores, al no registrar
el ingreso del paciente, a pesar
de que fue ella el primer contac-
to.
Apoya CEDHJ a maestro con discapacidad
La Secretara de Educacin del
Estado (SEJ) determin impri-
mir en sistema braille el examen
nacional de conocimientos y ha-
bilidades docentes del Concurso
Nacional para el Otorgamiento
de Plazas 2013-2014, con el
fin de que pudiera aplicarse a
un profesor con discapacidad.
Con ello se cumple la conciliacin
propuesta por la Comisin Esta-
tal de Derechos Humanos de Ja-
lisco (CEDHJ), y se da respuesta
ntegra a una solicitud de inter-
vencin que el Consejo Nacional
para Prevenir la Discriminacin
(Conapred) le hizo a su vez en
septiembre de 2011.
El maestro, que padeca
sordo-ceguera, haba realizado
el examen con dificultades, ya
que su situacin no se encua-
El doctor Vctor Hugo Mart-
nez Loera inform que el 20 de
agosto de 2012 recibi al seor
proveniente de un consultorio
particular con diagnstico de
choque cardiognico y que a las
20:00 horas el paciente haba
sido presentado y entregado al
siguiente turno al doctor Rober-
to Arturo Carvajal Contreras en
mejores condiciones.
Sin embargo, este ltimo
no evalu de forma integral al
paciente ni hizo los diagnsti-
cos presuntivos acordes con la
patologa, aunado a la falta de
una completa supervisin m-
dica.
Con sus omisiones, todos
los servidores pblicos men-
cionados violaron su derecho a
la proteccin de la salud.
Maestrosparticiparonenelconcurso
dra en aspectos de discapaci-
dad visual o motriz, nicas que
figuran en el documento de la
Secretara de Educacin Pblica
(SEP). Aunque haba solicitado el
archivo digital o impreso en sis-
tema braille, la SEJ se neg con
el argumento de que la prueba
vena sellada desde la Ciudad de
Mxico y no poda abrirse sino
hasta su aplicacin.
Ante ello, la Comisin pro-
puso hacer lo posible por que al
quejoso y dems personas con
alguna discapacidad se les per-
mitiera acceder a los subsecuen-
tes exmenes de oposicin me-
diante un mtodo alternativo que
facilite y garantice su aplicacin
en tiempo y forma. La propuesta
fue aceptada, pero el profesor
no pudo presentar el examen, ya
que fue sometido a una opera-
cin mdica de implante coclear,
por ello nuevamente solicit la
intervencin de la CEDHJ para la
aplicacin de la prueba.
La Comisin hizo las gestio-
nes ante el Comit de Seguimien-
to del Concurso de Asignacin de
Plazas en Jalisco, pero este reite-
r la imposibilidad para abrir los
sobres y modificarlos. Ahora ser
el Conapred el que dicte medidas
cautelares a la SEP para que se
adecue el examen al aspirante.
Septiembre de 2013
5
Nuestras acciones
En dos meses, una Recomendacin a la
Fiscala Central y dos a la Comisara estatal
Durante junio y julio de este ao,
la Comisin Estatal de Derechos
Humanos de Jalisco (CEDHJ) di-
rigi tres Recomendaciones que
involucran tanto a la Fiscala
Central del Estado (FCE), como
a la Comisara de Seguridad
Pblica (CSPE), las Recomenda-
ciones tienen en comn varias
violaciones, como la seguridad
personal, la seguridad jurdica
y a la legalidad. A continuacin,
una sntesis de cada uno de los
documentos:
Recomendacin 23/2013
El 20 de junio, la CEDHJ emiti la
Recomendacin 23/2013 a la FCE
a favor de dos mujeres, dos nias
y un nio, detenidos y sometidos
a exmenes de laboratorio.
En octubre de 2012, perso-
nal de la fiscala estatal detuvo a
los quejosos, que vendan golo-
sinas en la calle.
Estas autoridades actuaron
luego de que en las redes socia-
les de internet se public la foto-
grafa de una nia, conocida como
Alondra, y que peda limosna
en ese sitio. Se cuestionaba que
siendo la nia de piel blanca, sus
paps fueran morenos, lo que
haca temer por su seguridad.
Las madres de los nios
informaron que luego de la de-
tencin les practicaron, lo mis-
mo que a los nios, anlisis de
ADN sin su consentimiento. A los
menores de edad se les remiti
a la casa hogar Cabaas, donde
permanecieron casi un ao.
Las servidoras pblicas
que intervinieron violaron los
derechos humanos de la niez,
consistentes en la igualdad,
la privacidad y la seguridad
jurdica de los menores y sus
padres. Los menores fueron
entregados a sus progenitoras
en julio de 2013.
Difundirn los derechos humanos en el sector agrcola
El presidente de la Comisin Es-
tatal de Derechos Humanos de
Jalisco (CEDHJ), Felipe de Jess
lvarez Cibrin, y el titular de
la Confederacin Nacional Cam-
pesina (CNC) en el estado, Ro-
berto de Alba Macas, firmaron
un convenio de colaboracin
institucional con el objetivo de
implementar un programa de
capacitacin sobre el respeto
de los derechos humanos en el
sector agrcola, y con ello preve-
nir violaciones de derechos y la
comisin de delitos, con base en
las leyes y reformas constitucio-
nales recientes.
lvarez Cibrin record que
estas modificaciones han per-
mitido que la trata de personas
se haya tipificado como delito
grave, y record que su fin es
la explotacin, la cual, a su vez,
se divide en once modalidades,
y una de ellas es de naturaleza
laboral.
Celebr la iniciativa de la CNC
para concretar este acuerdo, as
como la voluntad y compromi-
so de distintos empresarios del
ramo agrcola en el estado, con
los que se trabajar en la prime-
ra etapa del programa de capa-
citacin.
Por su parte, De Alba Macas
indic que este trabajo conjunto
sienta las bases para poner a Ja-
lisco a la vanguardia en materia
de derechos humanos en el sec-
tor productivo rural, ya que es
un ejercicio nico en el pas que
adems pretende dignificar el
empleo en los ncleos agrcolas,
salvaguardando los derechos la-
borales, como las prestaciones
de seguridad social, vivienda y
educacin bsica para las fami-
lias campesinas.
El lder cenecista tambin
revel que mediante el trabajo
legislativo impulsarn que se
otorgue a la CEDHJ la facultad
de certificar estndares ticos
y de responsabilidad social a las
empresas que acrediten proto-
colos previamente definidos, en
los que se tome en cuenta la
dignificacin de la persona en el
desempeo de sus labores.
El ombudsman jalisciense
Recomendacin 24/13
Se hizo pblica el 18 de julio pas-
ado; en ella se involucra al agente
investigador Javier Ordez Cor-
tez. Este servidor pblico dispar
en dos ocasiones a un civil, du-
rante un altercado vial registrado
sobre la calzada Independencia.
La Comisin acredit la viola-
cin a los derechos a la integridad,
seguridad personal, legalidad y
seguridad jurdica y se dirigi la
Recomendacin al comisionado
de Seguridad Pblica del Estado,
Alejandro Solorio Archiga.
Recomendacin 26/13
Se dio a conocer el 31 de julio
y fue a al comisionado de Se-
guridad Pblica y al director del
Instituto Jalisciense de Ciencias
Forenses Marco Antonio Cue-
vas Contreras, por violacin del
derecho a la integridad fsica y
psicolgica y a la legalidad y se-
guridad jurdica.
Un hombre se inconform
por su detencin y los maltra-
tos que sufri a manos de los
agentes investigadores. Los ser-
vidores pblicos negaron haber
violado los derechos del agravia-
do y exhibieron copia de oficios
donde se relaciona a la vctima
con un homicidio.
Presentaron partes mdicos
del Instituto Jalisciense de Cien-
cias Forenses, segn los cuales
el agraviado no tena huellas de
violencia fsica. Este organismo
demostr lo contrario con partes
mdicos del reclusorio y de esta
Comisin, en los que constan
lesiones en los testculos, causa-
das por corriente elctrica.
Procedimientos
administrativos
En las tres Recomendaciones se
pidi iniciar procesos adminis-
trativos contra los servidores p-
blicos, proporcionarles capacita-
cin sobre derechos humanos y,
en caso de proceder, iniciar ave-
riguaciones previas contra estos
y garantizar el resarcimiento del
dao fsico y moral a las vctimas.
convoc a todas las empresas
del sector a sumarse en este
esfuerzo y fortalecer la expor-
tacin.
LainstitucinsiguerecibiendoRecomendaciones
CNCJaliscoyCEDHJfirmanconvenio
Septiembre de 2013
6
Nuestras acciones
Indemniza SSJ a mujer
vctima de negligencia
Se concili en...
GraciasalaRecomendacin12/2013seindemnizalavctima
La madre de un beb que fa-
lleci debido a una negligencia
mdica recibi un cheque por
236 mil pesos como reparacin
del dao econmico, con lo que
la Secretara de Salud Jalisco
(SSJ) dio cumplimiento a uno de
los puntos de la Recomendacin
12/13, que la CEDHJ dirigi al
titular de la dependencia y del
OPD Servicios de Salud Jalisco,
Jaime Agustn Gonzlez lvarez,
en marzo pasado, por hechos
que se registraron en la anterior
administracin.
De acuerdo con la queja, la
mujer tena como fecha probable
de parto el 22 de abril de 2012,
pero como sinti dolores agu-
dos y otras manifestaciones del
alumbramiento de su criatura, se
present desde el 16 de abril al
hospital materno-infantil Espe-
ranza Lpez Mateos. Al llegar
al nosocomio, personal mdico
le dijo que dichos sntomas eran
normales, por lo que volvi a su
casa.
Regres tres das despus
con molestias, y manifest al
personal mdico que no senta
movimientos de su beb, pero le
informaron que era por falta de
alimento.
El 21 de abril se present
de nueva cuenta por los dolores
que padeca y un mdico, des-
pus de practicarle un ecosono-
grama, le dijo que an le faltaban
dos semanas para el trabajo de
parto. El 23 de abril, la mujer se
present al hospital a las 2:30
de la maana, debido a fuertes
dolores, pero all la citaron doce
horas despus.
En el sanatorio le informaron
que ya no haba espacio para ella
y la derivaron a una clnica parti-
cular: un mdico despus de una
revisin orden llevarla al quir-
fano; sin embargo, el personal ya
no pudo salvar la vida del beb.
Por conciliacin, IJAS
reabrir centro de terapias
El Instituto Jali-
sciense de Asis-
tencia Social (IJAS)
acept propuesta
de conciliacin de
este organismo, en
la que se le pidi
asignar una partida
presupuestaria para
reabrir y volver a
operar el Centro de
Terapias Especiales
(CTE), con el fin de
brindar atencin a aproximada-
mente 120 nios, nias y ado-
lescentes de escasos recursos
y que por su condicin de salud
reciban este servicio de manera
gratuita.
Tras investigar las quejas
presentadas por los padres de
39 menores de edad, en agosto
de 2012, la Comisin Estatal de
Derechos Humanos concluy que
al cerrar el centro se violaron los
derechos de la niez.
Con esta accin, las autorida-
des del IJAS incumplieron lo dis-
puesto en el artculo primero de
la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos
Mexicanos, que en su
prrafo tercero seala
que todas las auto-
ridades en el mbito
de sus competencias
tienen la obligacin
de promover, respetar,
proteger y garantizar
los derechos huma-
nos, de conformidad
con los principios de
universalidad, interdependencia,
indivisibilidad y progresividad.
En este sentido, con el cierre
del centro afectaron el principio
de progresividad, pues no to-
maron la decisin ms favorable
para los menores de edad bene-
ficiados por el CTE.
Elcierreafectanios
Fiscala Central del Estado
Capacitarn a policas
Investigadores
El 8 de abril de 2013 la
parte quejosa seal que su
cnyuge llevaba a la escuela a
sus hijas y despus de varias
horas de intentar comunicarse
con l, se presentaron a
su domicilio elementos de
la polica investigadora del
Estado, en compaa de su
esposo. Se metieron a su
casa sin una orden de cateo.
En respuesta los policas
acompaados del Ministerio
Pblico registraron todo el
hogar. La Comisin comprob
violacin a la privacidad, a la
legalidad y seguridad jurdica.
En consecuencia se orden
procedimiento administrativo
en contra de los policas y del
agente del Ministerio Pblico.
Se inform a este organismo
la aceptacin de la propuesta
de conciliacin, que incluye
capacitacin en materia de
derechos humanos.
Ayuntamiento de
Puerto Vallarta
Revocarn licencia
por violar derechos
ambientales
Se inconform la parte quejosa
contra del director general de
Inspeccin de Reglamentos
del Ayuntamiento, ya que un
establecimiento denominado
Mangos Beach Club incurra
en violaciones a los derechos
ambientales por utilizar sonido
con alto nivel de decibeles. El
quejoso peda que se revoque
la licencia puesto que no
ampara tener bocinas afuera,
ni tampoco se le permita
realizar eventos masivos
hasta no se resuelva el
procedimiento de revocacin.
Mediante oficio, el primer edil
dio respuesta de aceptacin
de conciliacin.
Ayuntamiento de
Manzanilla de la Paz
Manejo indebido de
informacin personal
La quejosa present su
inconformidad en contra de
una secretaria administrativa
adscrita a la Secundaria Tcnica
125 turno matutino de ese
lugar, puesto que se hizo pasar
por psicloga comunicando
falsamente a familiares de su
exesposo circunstancias de
su vida personal aduciendo
dudosa reputacin, con el
fin de ayudarlo en un juicio
de alimentos que presenta
en su contra. La conciliacin
fue aceptada una vez que
la directora del plantel y la
secretaria administrativa
debern promover, respetar,
proteger y garantizar los
derechos humanos de los
nios, as como cumplir
con la mxima diligencia el
servicio pblico y abstenerse
de realizar cualquier acto
de intimidacin, agresin o
discriminacin.
Septiembre de 2013
7
Nuestras acciones
26/12
Guadalajara

El Ayuntamiento de Guadalajara no ha reparado da-
os ni tampoco iniciado procedimiento administrativo
en contra de servidores pblicos adscritos a la Direc-
cin de Juzgados Municipales, ya que dos ciudadanos incurrie-
ron en una falta administrativa al Reglamento de Polica y Buen
Gobierno, pero fueron violados sus derechos al trato digno y a
la legalidad, entre otros, ya que los custodios los obligaron a
desnudarse para ser ingresados en los separos municipales con
el argumento de garantizar su seguridad, situacin que qued
plenamente acreditada. Se ha solicitado al director jurdico del
ayuntamiento que remita avances y no hay respuesta.
23/09
Secretara de Salud Jalisco
Al presentarse con su hijo menor de edad en el
Hospital General de Occidente por dolor en la gar-
ganta y fuer te tos y exceso de saliva; el paciente
no recibi la atencin mdica correcta, ya que mdicos re-
sidentes diagnosticaron de manera equivocada intoxicacin
por agente qumico, por lo que no le practicaron al nio un
lavado de estmago y se le suministraron medicamentos in-
adecuados. Aunque la Secretara de Salud cumpli la Reco-
mendacin, la fiscala de Derechos Humanos no ha resuelto
la indagatoria de responsabilidades mdicas.
50/11
Fiscala General del Estado
Al llevar a reparar el carro del quejoso a un taller me-
cnico, un empleado hizo uso del automotor y lo cho-
c contra dos automviles, por lo que fue enviado a
un depsito del IJAS y puesto a disposicin del rea de choques,
por lo cual se inici averiguacin previa. Al no poder sacar su
auto por no haber recibido el oficio correspondiente, se enter
de que el vehculo se pondra en remate. En el IJAS, fue informa-
do de que su coche haba sido rematado sin que interviniera la
autoridad ministerial. Se logr la suspensin temporal del secre-
tario de la agencia del Ministerio Pblico involucrado.
22/11
Secretara de Salud
Una mujer con nueve meses de embarazo lleg al
hospital materno-infantil Esperanza Lpez Mateos,
donde la ingresaron para iniciar con el trabajo de
parto. Sin embargo, despus de tener al beb le sobrevino una
hemorragia que no le fue controlada y finalmente termin con
su vida. Este organismo document la violacin de los derechos
humanos a la vida y a la salud que redundaron en el fallecimiento
de la seora. En razn del cumplimiento de la Recomendacin, se
tiene ya un banco de sangre de manera permanente.
Quin s
y quin
no cumple
Recomendaciones
Juzgarn a profesor
por violacin
Un profesor de
msica ser pro-
cesado por los
delitos de violacin
y corrupcin de
menores, luego de
que el agente del
Ministerio Pblico
adscrito al Juzga-
do Decimotercero
de lo Penal recla-
sific el delito con
la admisin del
dictamen del exa-
men psiquitrico
practicado a la vc-
tima, una nia de
13 aos de edad,
como lo recomen-
d la CEDHJ.
Por su parte,
la Fiscala Gene-
ral del Estado de
Jalisco determin
sancionar a un
agente del Minis-
terio Pblico y a un
actuario por incurrir en irregu-
laridades en la integracin de
la averiguacin, lo que permiti
al indiciado que slo fuera pro-
cesado por estupro y alcanza-
ra libertad bajo caucin.
El agente del Ministerio P-
blico Jos Elas Moreno Tafolla y
el actuario Marco Antonio San-
tiago Rochn fueron suspendidos
por ocho y tres das sin goce de
sueldo, respectivamente, segn
la conclusin del procedimien-
to administrativo
279/2011.
Con esta medi-
da, la dependencia
estatal cumpli con
el punto tercero de
la Recomendacin
30/2010, que emiti
este organismo en
2010 contra funcio-
narios pblicos que
fueron omisos en
recabar y presentar
pruebas del abuso
sexual que sufri la
menor de edad, con
discapacidad mental
y visual, a manos del
profesor Alejandro
Ricardo Meneses
Cervantes, de 56
aos de edad.
Aun cuando el
Ministerio Pblico
consign al profesor
de msica por viola-
cin, al carecer de
pruebas, en este caso el dic-
tamen psiquitrico, el juez que
inici la causa penal vari el
delito por el de estupro y, con
una fianza de 25 mil pesos, el
agresor obtuvo su libertad.
FuncionariosdelaFiscalasernsuspendidos
Acepta SEJ conciliacin por
un caso de discriminacin
La Secretara de Educacin Ja-
lisco (SEJ) acept una propues-
ta de conciliacin hecha por la
Comisin Estatal de Derechos
Humanos para garantizar el
trato digno a una empleada de
la dependencia, por cuya disca-
pacidad visual ha sido objeto de
maltrato y discriminacin en su
centro de labores.
Con base en este acuerdo, la
directora del Centro de Atencin
Mltiple 2, Mara del Roco Gon-
zlez Snchez, sealada en la
queja que present la agraviada,
deber recibir capacitacin de la
Direccin de Psicopedagoga de
En agosto de 2012, la agra-
viada present la queja en con-
tra de Mara del Roco Gonzlez
Snchez, ya que desde su ingre-
so, en agosto de 2011, comenz
a discriminarla y a subestimar su
desempeo, marginndola de
las actividades del centro, del
reparto de material didctico,
entre otras.
La agraviada dijo tener 14
aos de antigedad en su pues-
to, y que siempre se ha desem-
peado con disciplina, respon-
sabilidad, eficiencia y orden,
situacin que fue confirmada por
diversos testimonios.
la SEJ, a fin de sensibilizarla y re-
orientarla respecto al trato que
debe darle a todo el personal de
su centro de trabajo.
A la misma funcionaria se le
exhorta para que se abstenga
de ejercer conductas que aten-
ten contra la dignidad de la que-
josa, una mujer con discapacidad
visual, y que brinde un trato res-
petuoso, profesional e incluyente
a toda persona con la que tenga
contacto.
La SEJ tambin se compro-
meti a verificar que no se tomen
represalias contra las personas
que brindaron su testimonio.
Septiembre de 2013
8
Reportaje
La violencia, un nuevo factor contra los jvenes
Y nos subimos al cuarto de Andrs Vega
y estuvimos un rato haciendo tiempo ju-
gando X-box y estuvimos platicando. La
escena, contada por un joven de 16 aos
de edad, parece de lo ms normal. No es
difcil imaginarla. Pero cuando se conoce
el contexto la percepcin cambia. Es el
relato de Isaac, el joven que unas horas
antes sali de su casa, sabiendo que par-
ticipara en el levantn de otros dos me-
nores de edad, que posteriormente fueron
asesinados. Todos, vctimas y homicidas,
tienen entre 16 y 17 aos de edad.
La participacin de los jvenes en el
crimen organizado comienza a llamar la
atencin de las autoridades. Tan slo en
2012, de las 1,569 personas que perdie-
ron la vida en hechos violentos en Jalisco,
739 tenan entre 18 y 34 aos de edad,
segn el recuento que ha llevado el peri-
dico Milenio.
Es cierto que los homicidios no son
la primera causa de muerte entre los j-
venes. Los datos proporcionados por la
Secretara de Salud de la entidad en los
ltimos aos reiteran que siguen siendo
los accidentes de trnsito. De las 369 per-
sonas que perdieron la vida en el primer
semestre del ao en percances viales,
35 por ciento eran jvenes entre 15 y 29
aos de edad. Los datos proporcionados
por el Consejo Estatal para la Prevencin
de Accidentes precisan que hubo 214 de-
funciones registradas en ese periodo de
jaliscienses de ese sector de la poblacin.
Recientemente, cuando se dieron a
conocer los detalles sobre el homicidio
del vicealmirante de la Marina, Carlos Mi-
guel Salazar Ramonet, cuando regresaba
de Michoacn hacia su trabajo en Puerto
Vallarta, Jalisco, el procurador de la rep-
blica, Jess Murillo Karam, inform que los
presuntos responsables eran jvenes si-
carios que reciban un salario mensual de
7,500 pesos por cometer diferentes deli-
tos. La violencia es el principal problema
de nuestro pas. Y los jvenes no escapan
a esa realidad.
Da Mundial de la Juventud
Por un acuerdo de la asamblea general
de las Naciones Unidas, se determin que
el 12 de agosto se celebre el Da Mundial
de la Juventud. En el marco de esta con-
memoracin, valdra la pena revisar qu
es lo que est pasando con los jvenes
sector de la poblacin. Los mexicanos que
viven en la pobreza reciben apoyos de ali-
mentacin, salud y educacin a travs del
programa Oportunidades. Pero luego, las
posibilidades de continuar con estudios
de educacin superior se cruzan con la
necesidad de aportar econmicamente al
hogar y, esta necesidad, se enfrenta con la
falta de empleo.
En la informacin proporcionada por
el Consejo Estatal de Poblacin en 2010
se sealaba que en Jalisco haba ms de
273 mil jvenes entre 15 y 24 aos de
edad que no estudian ni trabajan en una
actividad econmica. Esto es, 18 por cien-
to del total de los jvenes. Las cifras se
elevan si se habla de mujeres, pues de
los llamados ninis, 73 por ciento son
del sexo femenino. El mismo Coepo matiza
sealando que una parte de este ltimo
sector se dedica al hogar y el cuidado de
los hijos.
Pero la falta de empleo en Jalisco no
slo afecta a los jvenes. En trminos ge-
nerales, segn la Encuesta Nacional de
Ocupacin y Empleo (ENOE) del Instituto
Nacional de Estadstica y Geografa (Ine-
gi), en Jalisco la tasa de desempleo pas
de 4.3 a 4.5 por ciento.
En cuanto a la educacin, el mes pa-
sado la Universidad de Guadalajara y el
Consejo Econmico y Social del Estado de
Jalisco (Cesjal) presentaron la actualiza-
cin del informe Jalisco a Futuro. El exrec-
tor de la UdeG, Ral Padilla Lpez, fue el
encargado de dar a conocer las cifras: en
Jalisco, slo 30 por ciento de los jvenes
entre 18 y 24 aos de edad acceden a
la educacin media y superior. Con esto,
Jalisco se ubica por debajo de la media
nacional.
Segn datos del Instituto Nacional de
Educacin para los Adultos, con base en
informacin del Censo de Poblacin y Vi-
vienda de 2010, en Jalisco 24.6 por ciento
de los jvenes entre 15 y 24 aos de edad
se encuentran ubicados en la tabla de re-
zago educativo; esto es, 341,354 jvenes
sin educacin bsica.
En el detallado de las cifras, se puede
encontrar que 14,292 son analfabetas, es
decir, 1.03 por ciento no saben leer y es-
cribir. Adems, otros 50,761, que repre-
sentan 3.6 por ciento no tienen la primaria
terminada, y 286,301, es decir, 20.6 por
ciento, no concluyeron la educacin se-
cundaria.
Sonia Serrano iguez
Laparticipacindelosjvenesenlasociedadesimportante
en nuestro pas y, en particular, en Jalisco.
Qu es lo que ha llevado a los jvenes a
encontrar una posibilidad de desarrollo en
el crimen organizado? Tal vez la conclu-
sin ms simple sera la falta de oportuni-
dades y la pobreza.
Despus del informe que present el
Consejo Nacional de Evaluacin de la Po-
ltica de Desarrollo Social (Coneval) sobre
la pobreza en Mxico, una de las conclu-
siones que se emitieron en los das pos-
teriores fue que los jvenes que viven en
las zonas urbanas son uno de los sectores
ms vulnerables, por las dificultades para
acceder a un empleo o continuar con estu-
dios de nivel superior.
El secretario ejecutivo de Coneval,
Gonzalo Hernndez Licona, afirm que
la principal causa es que no hay polticas
pblicas enfocadas especficamente a este
Septiembre de 2013
9
Reportaje
Ola de violencia
Las cifras sobre la falta de empleo, edu-
cacin y oportunidades en Jalisco son
contundentes. Pero regresando al caso de
Isaac, sin duda uno de los que ms han
impactado a los jaliscienses en medio de
la ola de violencia, podemos encontrar-
nos con un grupo de jvenes, tanto las
vctimas como los victimarios, con las ne-
cesidades bsicas resueltas e incluso con
acceso a estndares de confort, como la
educacin privada.
Y, en el caso de los accidentes viales,
los jvenes que pierden la vida en los mis-
mos tienen acceso a un automotor.
Por ello, las dudas en torno a cules
son los factores que estn incidiendo en
las decisiones de los jvenes, para violar
las reglas marcadas por la sociedad, re-
quieren un anlisis adicional.
En el caso de la incorporacin a la de-
lincuencia, el factor comn seguramente
ser el econmico. Las posibilidades de
acceder a dinero de una manera ms fcil
y, sobre todo, a montos ms altos, hacen
que la comisin de un delito se convierta
en una opcin incluso para jvenes que
tienen oportunidades de desarrollo. Pero
esto no es privativo de quienes viven en
la pobreza sino, tambin, para los que
simplemente quieren acceder a ropa de
marca, a lugares de moda o a grupos de
control en la colonia o en la escuela.
Cuando el fiscal general del estado,
Luis Carlos Njera Gutirrez, dio a cono-
cer las conclusiones sobre el homicidio de
los dos jvenes que fueron levantados
por Isaac y sus amigos, habl de violencia
escolar e hizo un llamado a los padres de
familia y a la sociedad en general a vigilar
a sus hijos.
Derechos humanos
de la juventud
ElEstadotieneunadeudaconlosjvenes
Ser joven no se reduce a algo tan simplis-
ta como establecer criterios de edad, sino
que involucra otros aspectos determi-
nantes como gnero, cambios biolgicos,
demogrficos y geogrficos, imaginarios
culturales, orientacin sexual, clase social
y el momento histrico.
Aunque Mxico ha firmado y ratifica-
do diversos instrumentos internacio nales
en materia de juventud, no existe una
convencin universal especfica que reco-
nozca a las y los jvenes como sujetos de
derechos con capacidad de ejercerlos de
manera responsable y de ser actores es-
tratgicos del desarrollo.
Al relacionar a los jvenes con sus
derechos, los conocedores en el tema de-
finen la palabra joven como persona que
est en la juventud o bien, de poca edad,
y algunos diccionarios definen derecho
como un privilegio. Sin embargo, en el
contexto de los derechos humanos, es-
tamos hablando de algo ms bsico.
Todos los jvenes, por ser personas,
tienen derechos fundamentales, que de-
ben ser llamados, con mayor precisin de
trminos, derechos humanos en lugar
del inapropiado calificativo de privilegio.
Muchos jvenes conocen algunos de
sus derechos: saben que tienen derecho
a un lugar seguro donde quedarse y al
trabajo remunerado, pero hay otros de-
rechos que desconocen, y cuando en las
personas existe desconocimiento de sus
derechos, pueden surgir abusos tales
como la discriminacin, la intolerancia, la
injusticia, la opresin y la esclavitud.
Con antecedente en las atrocidades de
la segunda guerra mundial la Declaracin
Universal de Derechos Humanos de las
Naciones Unidas fue firmada en 1948 con
el fin de propiciar un entendimiento comn
entre las naciones del orbe de lo que son
los derechos de todos. Esto forma la base
para un mundo construido sobre libertad,
justicia y paz.
Todos hemos visto la inspiracin de
personas y sobre todo de jvenes a llevar
a cabo marchas, a participar en carreras
automovilsticas, pintar murales y realizar
pequeas reuniones con grupos y orfana-
tos, as como grandes conciertos al aire
libre. Eso habla de avances significativos
en nuestra juventud.
Los derechos de las y
los jvenes son:
A la educacin
Al trabajo y derechos laborales
A la salud
A la igualdad y a la no discrimi-
nacin
A un nivel de vida adecuado
A los derechos polticos
A la libertad
A la integridad
A la seguridad personal
Al acceso a la justicia
Al libre trnsito
A la sexualidad responsable
A la libertad de expresin
A la informacin
A la igualdad de oportunidades
Aunque en el expediente de ese caso
no se acredita la supuesta violencia esco-
lar y la revisin del papel de la sociedad
en la formacin de los jvenes es una
recomendacin que pudiera servir a las
autoridades para eludir la responsabilidad
en un hecho de alto impacto en la percep-
cin de inseguridad, vale la pena tomarlo
en cuenta.
Una referencia que pudiera ser ms
anecdtica que una base para sacar con-
clusiones, pero que resulta muy interesan-
te, es un ejercicio hecho por un ingeniero
y maestro de Tuxpan, Jalisco, entre estu-
diantes, cuyos resultados pueden consul-
tarse en su blog el espacio del ing. i. Gue-
rrero. Luego de una serie de preguntas,
para tratar de saber qu es lo que lleva a
los jvenes a ingresar al crimen organiza-
do, 33 de los 39 que respondieron que lo
haran por dinero. Para el ingeniero, que-
da claro que los jvenes no tienen en su
cabeza que la falta de empleo sea la causa
primordial del problema. De hecho, la ca-
rencia de trabajo fue referida slo por uno
de los estudiantes.
Es evidente que la realidad que en-
frentan los jvenes ha cambiado sus ex-
pectativas de vida. Es ms, ha cambiado
hasta el valor que le dan a su vida. Que
un joven decida correr el riesgo de invo-
lucrarse en la comisin de delitos, sabien-
do que sus posibilidades de salir vivo son
cada vez menores, a cambio de unos aos
de comodidad econmica, debe ser sin
duda un tema que amerita revisin.
La reversin de este fenmeno re-
quiere de un diagnstico real y, como con-
secuencia, de un trabajo que no podr ser
a corto plazo. Mxico, como miembro de la
ONU, est obligado a atender la declara-
cin de Lisboa y Braga sobre la juventud.
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Septiembre de 2013
10
Nuestras acciones
Opinin invitada
En el contexto del da internacional de
los no bien denominados pueblos ind-
genas del planeta, designado as el 9
de agosto por la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU), podemos afir-
mar que la mayor parte de los pases
cuenta con una pluriversidad cultural,
la cual enfrenta una compleja y difcil
realidad en relacin a sus derechos
como autonoma, libre determinacin,
educacin, reconocimiento jurdico e
igualdad.
Mxico no es la excepcin. En nues-
tro pas habitan alrededor de 68 comu-
nidades autctonas o precuauhtmicas,
mal llamadas comunidades indgenas,
es decir, que segn datos de la Comi-
sin Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indgenas, 15.7 millones de los
mexicanos pertenecen a una comunidad
precuauhtmica, lo que equivale a 14
por ciento del total de la poblacin; es el
pas de Amrica con ms comunidades
de origen autntico. Dichas personas
han sido discriminadas desde siempre.
Este proceso de discriminacin o
desigualdad data desde la llegada de
los contingentes europeos; la legisla-
cin de indias fue atentatoria contra
sus costumbres, usos y prcticas; en la
historia del constitucionalismo, fueron
ignorados y es hasta 1992 cuando, en
el contexto de V Centenario del Descu-
brimiento de Amrica, hubo la primera
reforma constitucional en torno a re-
conocerlos como iguales, camino que
es reciente y que falta muchsimo por
hacer.
A partir de las reformas constitu-
cionales de 1992 y 2001 se han mo-
dificado diversas leyes federales con el
objetivo de cumplir los derechos de las
comunidades autctonas reconocidos
en la Constitucin federal. Los cambios
han sido lentos y de bajo impacto; si-
gue persistiendo un injusto regateo de
darles lo que les pertenece. Al da de
hoy, el marco normativo federal y local
es injusto.
El impulso de las reformas consti-
tucionales en torno a nuestros pueblos
originarios viene de afuera, de la ONU,
Organizacin de Estados Americanos
(OEA) y dems organismos interna-
cionales; por ello, a dicha reformas
debemos aadir la del 10 de junio de
2011, en torno a los derechos huma-
nos, donde se parte de la filosofa de
la igualdad entre todas las personas, lo
cual todava no existe en Mxico, ya que
tenemos prcticas discriminatorias que
no terminan.
As, algunos de los entes federados
se han esforzado por el reconocimien-
to de los derechos de sus comunida-
des. En el caso de Jalisco, segn datos
del Instituto Nacional de Estadstica y
Geografa (INEGI), existen alrededor
de 70 mil 868 miembros de comuni-
dades autctonas; contamos con una
Ley sobre Derechos y Desarrollo de los
Pueblos y las Comunidades Indgenas,
cuyo objeto es preservar y defender
los derechos de dichas comunidades;
establecer las obligaciones de la ad-
ministracin pblica local para elevar
el nivel de vida de estos grupos y ga-
rantizar todos sus derechos. Con las
ltimas reformas estatales en materia
de los derechos humanos se busca la
proteccin de estos grupos vulnera-
bles en el campo de la salud y sani-
dad, de nutricin y atencin mdica, de
garantizar el acceso a los servicios de
salud reconociendo su medicina tradi-
cional, en un mbito de no discrimina-
cin y equidad.
Asimismo, a travs de la educacin
estamos obligados a preservar sus len-
guas y en general su valiossima cultu-
ra. Debemos reconocer nuestra parte
prehispnica para preservar nuestra
cultura y nuestra nacin.
En Amrica, en Mxico y en Jalisco,
especficamente, estamos en vas del
reconocimiento de los grupos origina-
rios. Falta mucho por hacer, pero ms
vale tarde que nunca. Es una tarea en
la que todos debemos involucrarnos:
todos somos iguales.
La lucha por la igualdad
de todas las personas
Roxana Paola Miranda Torres*
Debern mejorar
actuacin policial
TonalyPoncitln,losmunicipiosrecomendados
El 6 de junio pasado, la Comisin emiti
sendas recomendaciones por la mala ac-
tuacin de los policas de Tonal y Pon-
citln, respectivamente, asignados a sus
correspondientes direcciones de seguridad
pblica municipales. Los hechos no difieren
mucho, pues en lo sustancial se trata, en el
primer caso, de una omisin que puso en
peligro de muerte a una mujer que solicit
los servicios de la corporacin para prote-
gerse de la violencia de su marido, cuyas
agresiones fsicas y verbales haban en su
contra haban sido reiteradas. Se trata de la
Recomendacin 19 del presente ao.
En el caso de Poncitln, la actuacin
de los agentes involucrados fue tan extre-
ma que acab con la vida del agraviado,
un joven que previamente haba sido de-
tenido por ellos debido a una simple falta
administrativa, pero que sufri daos in-
ternos debido a los golpes brutales que
le propinaron. Esto se document en la
Recomendacin 21/2013.
La mujer fue vctima de violencia, en el
caso de Tonal, relat que en junio de 2012
comenz a recibir agresiones verbales de
su marido, quien andaba ebrio, por lo que
decidi llamar a la polica de Tonal. Debe
precisarse que las agresiones ya se daban
desde tiempo atrs, y que exista ya un pro-
ceso de divorcio. Uno de los policas le dijo
que no tena sentido detener al esposo, que
con una multa saldra libre. Como ella insisti
en su detencin, el marido se puso violento
y los uniformados no tuvieron ms remedio
que esposarlo y conducirlo a los separos.
Sin embargo, en veinte minutos re-
gres, la emprendi a golpes contra ella y
le arroj un aparato electrnico a los pies
que le lastim los tobillos. Le dijo que por
300 pesos los policas lo haban dejado
libre, con lo que le facilitaron las cosas
para que su marido regresara a cobrar
una venganza que pudo ser mortal.
La mujer present su queja tanto en
este organismo como en la Direccin de
Seguridad Pblica de Tonal, donde al
solicitar una copia del repor te, descu-
bri que estaba fechado un mes antes
del incidente, en mayo, y no el 14 de
junio, cuando ocurri. Nunca pudieron
explicarle el motivo por que no haban
arrestado a su marido, a pesar de la in-
sistencia, por lo que present su queja
en la Direccin de Asuntos Internos, sin
resultados evidentes.
Por su par te, las conductas que se
observan en la Recomendacin para
Poncitln tienen que ver con la preser-
vacin del derecho a la vida, pues en
este caso, el 12 de julio de 2012, va-
rios policas del municipio detuvieron al
hermano de la quejosa por una falta ad-
ministrativa, pero a causa de los golpes
que le propinaron durante su detencin
fue llevado al hospital Regional de la Bar-
ca e internado en estado grave, donde,
a pesar de la atencin hospitalaria que
recibi durante tres das, el agraviado
falleci el 12 de julio por choque sptico,
derivado de contusin de abdomen de
tercer grado, entre otros.
*Profesora de las asignaturas de
Investigacin Jurdica y Argumen-
tacin jurdica de la Facultad de
Derecho de la Universidad Pana-
mericana
Septiembre de 2013
11
Entrevista
Los derechos de los pueblos originarios
Los derechos de los pueblos
originarios y las comunidades
indgenas de Mxico estn ga-
rantizados en la Constitucin
tras las dos grandes reformas
de 2001 y 2011, pero ahora
toca a los gobiernos, a los or-
ganismos pblicos, a los propios
integrantes de las etnias del
pas y a la sociedad impulsar el
pleno respeto.
Estoy convencido que el
derecho es el mejor mecanismo
para garantizar las liber tades
y derechos de las personas,
dice Alfonso Hernndez Barrn,
tercer visitador de la CEDHJ,
quien reconoce la deuda his-
trica con los indgenas, pero
afirma que ambas reformas
han sentado las bases para la
transformacin de un modelo
de convivencia que sigue lleno
de agravios cotidianos.
Hernndez Barrn es au-
tor del libro Los Derechos Hu-
manos en el Sistema Jurdico
Mexicano, Nuevas Realidades
y Consideraciones Prcticas
para su Ejercicio, una obra de
actualizacin jurdica desde
una perspectiva integral que
incluye la Constitucin, los ins-
trumentos internacionales y los
criterios de la Cor te Interame-
ricana de Derechos Humanos,
que presentar en breve. Es
un documento opor tuno para
superar mitos en torno a los
derechos humanos.
El visitador recuerda que
la reforma de agosto de 2001
fue motivada por las demandas
planteadas por el EZLN, aun-
que muchas se quedaron en
el tintero, pero todo ello no
tiene relevancia hasta que se
incorporan a la Constitucin
mexicana, especficamente en
el ar tculo 2, varios derechos
que buscan for talecer la libre
determinacin y autonoma de
los pueblos indgenas.
Entre ellos conservar su
hbitat y preservar sus tierras;
acceder a la propiedad y tenen-
cia de la tierra y disfrutar sus
recursos naturales; elegir a
representantes ante los ayunta-
mientos y acceder plenamente a
la jurisdiccin del estado.
Considero que no se res-
pet el proceso de dilogo para
la paz que llev a firmar los
acuerdos de San Andrs, pero
debemos superar esta visin
para ponderar los beneficios
que dio la reforma constitucio-
nal, consolidar lo alcanzado y a
partir de ah ir sumando bloques
de defensa y de empoderamien-
to, ms an cuando esa reforma
adquiere una nueva dimensin
a partir de la ms reciente, la
de junio del 2011, que incor-
pora los derechos humanos de
los tratados internacionales a
nuestra Constitucin.
Ya est en la ley, ya hay
vinculacin, pero sigue el abu-
so y el despojo contra los ind-
genas, qu hacer para que lo
que est en el papel se traduz-
ca en los hechos?
Litigio estratgico para as
consolidar con sentencias e in-
terpretaciones criterios que nos
permitan mejorar la defensa de
los pueblos originarios.
De wixaritari y nahuas
El especialista en temas ind-
genas dijo que la reforma de
2001, adems de derechos,
tambin hizo que el estado y los
municipios deban comprome-
terse a promover la igualdad y
equidad de oportunidades, im-
pulsar el desarrollo regional con
sentido de identidad y garantizar
los niveles de escolaridad con
educacin bilinge.
Tambin el acceso efectivo
a los servicios de salud, apro-
vechando la medicina tradicio-
nal; apoyo a la nutricin con
programas de alimentacin;
mejorar las condiciones de las
comunidades con consultas; y
propiciar la incorporacin de
las mujeres al desarrollo por-
que hay un rezago en el reco-
nocimiento a esos derechos de
los pueblos originarios.
Otras obligaciones son ex-
tender la red de comunicacio-
nes, agilizar el acceso y control
de medios de comunicacin,
apoyar actividades productivas y
el desarrollo sustentable (en lo
social, econmico y ambiental),
y establecer polticas para pro-
teger a los indgenas migrantes.
En Jalisco, aunque la mayor
par te de los indgenas viven en
Guadalajara y su zona metropo-
litana, las poblaciones que an
se asientan en sus territorios
estn al nor te y sur del estado
para conformar un conglome-
rado de personas que viven
en cinturones de miseria o en
comunidades aisladas sin ser-
vicios bsicos, con especial n-
fasis de miseria en las mujeres,
quienes continan sujetas al
analfabetismo y hasta el abuso.
Para Hernndez Barrn los
factores que hoy impiden que
se ejerza la verdadera auto-
noma son tanto externos a las
comunidades, como debido a
sus propias costumbres, y mu-
chas de ellas nada tienen que
ver con la tradicin verdadera
de sus pueblos.
Entre los externos identific
las polticas pblicas sin consul-
ta, pues no puedo desde un
escritorio asumir que soy due-
o de la verdad, la democracia
par ticipativa es un signo de la
modernidad; la aculturacin
pues si nosotros en las comu-
nidades urbanas somos vcti-
mas de esta visin mercantilista
de la economa, en los pueblos
originarios, tambin se encuen-
tran en las tienditas toda la se-
rie de productos chatarra que
ha logrado sustituir el tejuino
por la cerveza, por ejemplo.
Y de los internos, dice, hay
tres que son los ms impor-
tantes: prdida de identidad en
las nuevas generaciones, que
es grave y comienza cuando
muchos jvenes se avergen-
zan por ejemplo de usar su
lengua o vestimenta.
Otro es la revisin de de-
cisiones autoritarias y pese a
que en realidad no sean origi-
narias, como el cepo que viene
de Europa tras la conquista; y
las visiones reduccionistas que
afirman que en su tierra est
su universo, pero hay que saber
confrontar la globalizacin y dis-
frutar avances, bajo el propsi-
to de dominar la cultura domi-
nante sin que ella me domine.
Por ello pugna por el em-
poderamiento de los derechos
que ya estn ah. Estas refor-
mas legales nos abren muchas
posibilidades para replantear
la dinmica de trabajo. En esta
CEDHJ hemos logrado interac-
tuar con las comunidades, he-
mos apor tado nuestro granito
de arena con los wixaritari que
ahora reconocen los derechos
a la par ticipacin de sus mu-
jeres que ya ahora ocupan
hasta cargos entre las autori-
dades tradicionales, procesos
de construccin progresivos,
cuenta el tercer visitador.
Cmo lograr que estas
herramientas sean aprovecha-
das?
Lo que debemos buscar
es un acercamiento, superar
los traumas y las visiones de
casi 500 aos de una polti-
ca colonizadora, y desde ac
acudir con mayor humildad,
buena fe y aper tura a buscar el
aprendizaje de estas comuni-
dades y desde all, protegien-
do su identidad con el recelo
que deben mantener despus
de tantos siglos de amenazas,
robos e injusticias, buscar tam-
bin un encuentro que permita
transitar con un proceso de re-
flexin mutua.
Juan Carlos Partida
HernndezBarrnpresentarunlibroprximamente
Septiembre de 2013
12
Una historia, una queja
El da que cambi una vida
El 18 de agosto de 2010 pareca
un da como cualquiera, pero la
vida de una mujer estaba a pun-
to de dar un giro inesperado,
lamentable. En una parada de
autobuses de la avenida Tonal,
ella y algunas otras personas
esperaban el camin. Prisas,
ruido, trfico, lo normal, cuando
un vehculo de la ruta 615 del
transporte pblico la atropell,
causndole graves daos que
incluso pusieron en peligro su
vida. El chofer huy, dejando a
la vctima inconsciente, con es-
tallamiento de pulmn e hgado,
esguince cervical y diversas frac-
turas.
La mujer qued parapljica
y su marido inici un largo pe-
regrinar en el Ministerio Pblico,
donde interpuso la demanda
correspondiente, pero tuvo la
desgracia de ser mal atendido
por un agente fiscal, quien por
cierto, y segn la Comisin Es-
tatal de Derechos Humanos, ya
haba cometido violaciones a los
derechos humanos al menos en
una ocasin anterior (Recomen-
dacin 43/2011).
Evidentemente, la vctima
requera urgente atencin. El fis-
cal debi canalizar el caso inme-
diatamente a la Coordinacin de
Atencin a Vctimas y Servicios a
la Comunidad de la Procuradura
de Justicia, pero no lo hizo. No
realiz las acciones puntuales
para conocer y evidenciar los
elementos de este acto criminal
y tampoco confirm la veracidad
de los dichos del chofer, proba-
ble responsable del accidente.
La mujer vctima del atrope-
llo y su esposo, como cualquier
persona, tienen derecho a que
su integridad y seguridad sea
resguardada y protegida, y el
agente del Ministerio Pblico
tiene la obligacin de velar por
ello y de investigar el caso: por
ejemplo, debi entrevistar al
mecnico que repar el minibs
para constatar datos como el da
y la hora en que fue ingresado, y
observar si estos coincidan con
la declaracin del chofer. Sobra
decir que no lo hizo, as como
tampoco entrevist a la duea
de la unidad del transporte p-
blico. Lo ms grave es que el
fiscal no tom declaracin a la
vctima sino hasta casi mes y me-
dio despus de ocurrido el acci-
dente; por su salud delicada, el
agente debi acudir a donde ella
estaba, pero tampoco lo hizo,
as que la vctima tuvo que pre-
sentarse ante l. Por su parte el
chofer rindi su declaracin casi
tres meses despus del hecho.
El 22 de octubre lleg el
caso a la CEDHJ, cuyo personal
se entrevist con la vctima el
da 29. La Comisin hizo las ges-
tiones correspondientes para
que la mujer fuera rehabilitada
en el DIF Jalisco, instancia que
le proporcion una silla de rue-
das. Desde ese da el quejoso y
su esposa comenzaron a recibir
apoyo del rea de Atencin a Vc-
timas del Delito y Atencin a la
Comunidad de la entonces Pro-
curadura de Justicia.
El agente inform sobre el
accidente del camin, tardamen-
te, el 23 de diciembre; antes,
cuando la CEDHJ comenz a in-
vestigar, se dio cuenta de que el
Consejo para la Atencin de las
Vctimas del Transporte Pblico
desconoca que la mujer hubiera
sido atropellada por la unidad,
pues esta no tena reporte de
accidente. No fue sino hasta el 4
de enero de 2011 cuando solici-
t un dictamen de causalidad vial
al Instituto Jalisciense de Ciencias
Forenses.
La mujer vctima del acci-
dente ha tenido un cambio ra-
dicalmente negativo en su vida.
Evidentemente, necesita obtener
todo el apoyo que por ley le co-
rresponde; sin embargo, el dao
que le caus el accidente no ha
sido reparado y ni ella ni su es-
poso han recibido un documento
formal donde los responsables
se comprometan a resarcir el
dao.
La CEDHJ hizo recomenda-
ciones puntuales al procurador
de Justicia de Jalisco, una de
ellas es sancionar al agente del
Ministerio Pblico que viol los
derechos elementales de estas
dos personas y de otras con
anterioridad y que se asegure
de que no vuelva a caer en este
comportamiento.
Para que la historia de esta
mujer y el peregrinar de su es-
poso no se repitan, la Comisin
les record a las autoridades
que los culpables deben cumplir
con sus obligaciones legales, es
decir, que la vctima tenga toda
la atencin mdica y psicolgica
que requiera para recobrar el
mejor estado de salud posible, al
igual que su familia.
Pero no slo eso, recomen-
d mejorar la ley para que fun-
cione de manera eficiente y que
las personas agraviadas puedan
realmente beneficiarse de ella,
as sus denuncias no se con-
vertirn en un calvario, que es
demasiado cuando una persona
est inmersa en la tragedia de
un accidente.
Anglica iguez
Esta historia es verdica. Los
nombresdelosprotagonistas
fueron omitidos para guardar
confidencialidad.
La mujer que-
d parapljica
y su marido
inici un largo
peregrinar en
el Ministerio
Pblico, donde
interpuso la
demanda co-
rrespondiente,
pero tuvo la
desgracia de
ser mal aten-
dido por un
agente fiscal
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