MUNICIPIO

MUNICIPIO
COMPORTAMIENTO ORGANIZATIVO
MIRADA DINMICA
Art. 30. Son personas todos los entes susceptibles de
adquirir derechos, o contraer obligaciones.

Art. 33. Las Personas jurdicas pueden ser de carcter
pblico o privado.
Tienen carcter pblico:
1. El Estado Nacional, las Provincias y los Municipios.
2. Las entidades autrquicas.

CDIGO CIVIL

conjunto de individuos
que interactan entre s para el logro
de determinados objetivos,
formando parte de un sistema abierto
con corrientes de entrada y salida
respecto de contexto
Pueden ser pblicas o privadas



flujos de entrada y salida respecto de contexto





ENTRADA PROCESO SALIDA
Personas
Insumos varios
Materias Primas
Dinero
Demandas de la
poblacin
Etc.
Municipio
Servicios
Bienes
Controles y
Regulaciones
Promocin de
actividades
Polticas Pblicas
Etc.
organizacin
1. conjunto de individuos -funcionarios y/o agentes
pblicos-
2. interaccin de los miembros a travs del
trabajo en equipo o entre reas-
3. bsqueda de objetivos determinados -el fin
ltimo es el bien pblico-
4. integracin de un sistema Estado-
5. contexto -la sociedad, la realidad econmica, la
situacin poltica, etc-
6. interdependencia respecto del contexto -
funciona con y para el resto de las personas fsicas o
jurdicas-

se compone:



ELEMENTOS
1. Personas
2. Objetivos
3. Recursos
4. Lmites
5. Interaccin con un entorno.
Componentes

se transforman en
Actividades
ELEMENTOS
1. Personas
2. Objetivos
3. Recursos
4. Lmites
5. Interaccin con un
entorno.
Procesos / Procedimientos
Divisin de Tareas +
Integracin
ESTRUCTURA
Actividades
Procesos / Procedimientos Divisin de Tareas +
Integracin
ESTRUCTURA
Planteles / dotacin
1) Elaborar nota de
solicitud de
suministros.
2) Remitir nota al
Depsito.
3) Cargar pedido en el
sistema.
4) Controlar
disponibilidad.
5) Entregar artculo
solicitado
6) Etc.



Persona fsica Persona jurdica
carn
pavimentacin
SAPEM
Ente autrquico
Administracin
centralizada
SECRETARIA
SUBSECRETARIA
DIRECCION GENERAL / PROVINCIAL
SUBDIRECCION
DEPARTAMENTO
DIRECCION
INTEDENTE
DIVISION

ART. 181 LOM

En los casos de dos o ms secretaras, sus titulares
tendrn a su cargo el despacho de los asuntos que
tcnicamente sean de su incumbencia, conforme lo
determinen las ordenanzas especiales que
deslindarn las funciones y competencias de
cada secretara.

SECRETARIAS
SUBSECRETARIA
DIRECCION GENERAL / PROVINCIAL
SUBDIRECCION
DEPARTAMENTO
DIRECCION
DIVISION
Por Ley N 11.757 Estatuto para el Personal de la Municipalidades de BA-
otorga al PE competencias en materia de estructura orgnica y regulacin
escalafonaria y salarial .

ART. 2 a la fecha de la sancin de la ley el cargo de director perteneca a la
planta poltica seguir revistiendo ese carcter .
INTENDENTE
SECRETARIA SECRETARIA
SUBSEC.
SECRETARIA
SUBSEC. SUBSEC. SUBSEC. SUBSEC.
DG DG DG DG DG DG DG DG DG DG
D
D D D D D D D D
Departamento
Departamento
Departamento
Departamento
Departamento
Departamento
Departamento
Departamento
SUBD
Divisin
Divisin
Serie de tareas y/o actividades
desarrolladas en una secuencia lgica
y predeterminada
que se vinculan entre s
para transformar insumos en productos
valiosos para el destinatario

CLASIFICACION

Estratgicos: metas fijadas por alta
direccin

Sustantivos: tarea principal del rea

De apoyo: proced. Dentro de otro.

Dotacin necesaria de personal
para el cumplimiento de las misiones y
funciones propias de las distintas reas de la AP
debiendo corresponderse con las necesidades
del servicio y la carga de trabajo del sector
Valorados mediante la adecuada racionalizacin
del mismo

1
2
ESTRUCTURA FORMAL
1
2
ESTRUCTURA INFORMAL
MINISTERIO / SECRETARIA
SUBSECRETARIA
DIRECCION GENERAL / PROVINCIAL
SUBDIRECCION
DEPARTAMENTO
DIRECCION
GOBERNADOR
GOBERNADOR
CONST. BA

Art. 147
El gobernador es el jefe de la Administracin de la Provincia, y tiene
las siguientes atribuciones:

1- Nombrar y remover los ministros secretarios del despacho.

2- Promulgar y hacer ejecutar las leyes de la Provincia, facilitando su
ejecucin por reglamentos y disposiciones especiales que no alteren
su espritu.

Art. 52
Los empleados pblicos a cuya eleccin o nombramiento no provea
esta Constitucin, sern nombrados por el Poder Ejecutivo.

MINISTERIO
CONST. BA art. 147

El despacho de los negocios administrativos de la
Provincia

estar a cargo de dos o ms

ministros secretarios,

y una ley especial

deslindar los ramos y las funciones adscriptas al
despacho de cada uno de los ministerios.
LEY N 13757 DE MINISTERIOS

Art. 3
El ministro ser la autoridad mxima de su ministerio y no podr serlo
de otro sino en forma interina y en reemplazo del titular por ausencia
temporaria o vacancia.

Art. 8
El gobernador de la Provincia ser asistido en sus funciones por los
ministros secretarios de Estado.
Los ministros asistirn al gobernador en forma individual de acuerdo
con las responsabilidades que esta ley les asigna como competencia a
su cartera, y en conjunto a travs de la reunin del gabinete provincial.

Art. 11 Refrenda de ministro con competencia en razn de la materia.

Art. 14 Acuerdo general de ministros a pedido del PE.





CARTERAS MINISTERIALES

MINISTERIO DE JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
MINISTERIO DE GOBIERNO
MINISTERIO DE ECONOMA
MINISTERIO DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
MINISTERIO DE SALUD
MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA
MINISTERIO DE ASUNTOS AGRARIOS
MINISTERIO DE PRODUCCIN
MINISTERIO DE TRABAJO
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL


SECRETARIOS
LEY N 13757 DE MINISTERIOS

Art. 46
Los titulares de las secretaras de Estado asistentes del gobernador,
y de la Asesora General de Gobierno, tendrn el mismo rango y
jerarqua que los ministros secretarios, resultndole aplicables las
incompatibilidades que esta ley determina para los titulares de las
carteras ministeriales.

Art. 48
El Poder Ejecutivo podr crear otras secretaras con rango y
equivalencia a los previstos en esta ley, las que en todos los casos
actuarn bajo su dependencia directa.



SECRETARIAS
(determinadas por Ley de Ministerios)


SECRETARIA DE LA GOBERNACIN
SECRETARIA DE TURISMO
SECRETARIA DE DEPORTES
SECRETARIA DE DERECHOS HUMANOS
SECRETARIAS

SECRETARIA LEGAL Y TECNIA (Decreto N 444/10 Ley N 14062)
SECRETARIA DE PARTICIPACION CIUDADANA (Decreto N 1291/10)
SUBSECRETARIA
LEY N 13757 DE MINISTERIOS

Art. 4
En cada ministerio los subsecretarios tendrn la jerarqua inmediata
inferior a su titular, correspondindose con el denominado oficial
mayor del artculo 145 de la Constitucin de la Provincia.


CONST.BA

Art. 145 (Cap.III -Atribuciones del PE)
No puede expedir rdenes y decretos sin la firma del ministro
respectivo.
Podr, no obstante, expedirlos en caso de acefalia de ministros y
mientras se provea a su nombramiento, autorizando a los oficiales
mayores de los ministerios por un decreto especial
DIRECCION GENERAL / PROVINCIAL
LEY N 10.430

Art. 107

Se denomina personal sin estabilidad a aqul que siendo designado
por el Poder Ejecutivo puede cesar en sus funciones por disposicin
del mismo sin que medie ninguna de las causales establecidas para
el personal con estabilidad y que se desempea en los cargos de
Director General Provincial, Director o sus equivalentes.

DIRECCION
SUBDIRECCION
DEPARTAMENTO
LEY N 10.430

Art. 153
Los agentes que ejerzan los cargos correspondientes al Agrupamiento
Jerrquico pueden desempear las siguientes funciones:

A) Subdirector
B) Jefe de Departamento

LEY N 13757 DE MINISTERIOS

Art. 7
El Poder Ejecutivo proceder a fijar la organizacin administrativa
necesaria para el desarrollo de sus competencias constitucionales y
de los que la ley determina para cada ministerio y dems
organismos en ella presentes.
DECRETO N 1322/05

Rgimen para la formulacin, presentacin, financiacin, tramitacin
y aprobacin de estructuras de la Administracin Pblica Provincial
creacin o modificacin de la estructura se aprueban por

decreto

Competencias y/ atribuciones
MINISTERIO / SECRETARIA
SUBSECRETARIA
SUBDIRECCION
DEPARTAMENTO
DIRECCION
DIRECCION GENERAL / PROVINCIAL
Ley de Ministerios
Decretos de estructuras
1) VISTO : referencia a la normativa legal en la que se sustentar y/o el objeto de
proyecto.
2) CONSIDERANDOS: expresan la causa como la motivacin del acto que se propicie. El
penltimo considerando deja aclarada la intervencin de la Subsecretara de la Gestin
Pblica, del Ministerio de Economa y de la Asesora General de Gobierno.
3) PARTE RESOLUTIVA:
- Aprobacin de la estructura orgnico-funcional.
- Determinacin de cargos.
- La limitacin de las designaciones del personal cuyas funciones no se
correspondan con la unidades que se aprueban.
- Adecuacin econmico-financieras en el presupuesto vigente.
- La refrenda por el ministro del rea y el Ministro de Economa, salvo que se trate
de un organismo con rango de secretara de Estado, el decreto ser refrendado por
los ministros de Gobierno y de Economa.
4) ANEXO 1: ORGANIGRAMA
5) ANEXO 2: ACCIONES
6) ANEXO 3: PLANTELES BASICOS
MINISTRO / SECRETARIO
Asesores h/ 4
Secretario privado 1
SUBSECRETARIAS
A -SP
UC I A P SUBSECRETARIAS
DP DP DP
A -SP A -SP
DP DP
D D D D
d d d
DECRETO 26
La Plata, 15 de enero de 2008.

VISTO la Ley de Ministerios N 13.757 por la cual se establece las competencias de la
Secretara General de la Gobernacin en el mbito de la Provincia de Buenos Aires; y

CONSIDERANDO:
Que por el Artculo 25 de la Ley de Ministerios N 13.757, se establecen las nuevas
atribuciones que sern competencia de la Secretara General de la Gobernacin;
Que en ese marco y de acuerdo a la competencia asignada en el inciso 6 del
artculo 25 de la Ley de Ministerios citada, es preciso transferir de la ex Jefatura de
Gabinete a la Secretara General de la Gobernacin, la Direccin Provincial de Cultos; ...
Que han tomado la intervencin que le compete la Subsecretara de la Gestin
Pblica, el Ministerio de Economa y la Asesora General de Gobierno;
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por el artculo
144 proemio de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires que faculta al Poder
Ejecutivo como Jefe de la Administracin Pblica, a proveer la estructura organizativa de sus
jurisdicciones;
Por ello,
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, DECRETA:

ARTICULO 1. Aprobar, a partir del 11 de diciembre de 2007, en el mbito de la Secretara
General de la Gobernacin la estructura orgnico-funcional de acuerdo al organigrama y
acciones, que como Anexos 1, 1a, 1b, 1c, 2a, 2b, 2c, 2d forman parte del presente.

ARTICULO 2. Determinar para la estructura organizativa, aprobada por el presente acto,
los siguientes cargos: UN (1) Subsecretario de Modernizacin del Estado; UN (1)
Subsecretario Legal, Tcnico y de Asuntos Legislativos, UN (1) Subsecretario de Gestin
Tecnolgica y Administrativa; todos ellos conforme a los cargos vigentes que rigen en la
Administracin Pblica Provincial, Ley N 10.430 -T.O. Decreto N 1869/96-.

ARTICULO 3. Dentro del plazo de noventa (90) das hbiles, a partir de la fecha de
publicacin del presente acto, el titular de la Jurisdiccin deber efectuar la desagregacin
integral de la totalidad de la estructura orgnico-funcional, como as tambin arbitrar los
medios necesarios para la elaboracin de las plantas de personal innominadas y
nominadas, con sujecin a la estructura organizativa aprobada por los artculos
precedentes, previa intervencin de los organismos y dependencias competentes.

ARTICULO 4. Durante el transcurso del plazo fijado por el artculo precedente las unidades
orgnico-funcionales con nivel inferior a Director, oportunamente aprobadas para la
Secretara General, mantendrn su vigencia.

ARTICULO 5. Limitar, a partir de la fecha de publicacin del presente, las designaciones
del personal cuyas funciones no se correspondan con las Unidades Orgnicas que se
aprueban por este acto, debiendo formalizarse mediante el dictado de los actos
administrativos correspondientes.

ARTICULO 6, 7, 8, 9, 10, 11. Transferir a la Secretara General de la Gobernacin, la
Direccin Provincial de Cultos . . La transferencia contempla los cargos y plantas de
personal, crditos presupuestarios, recursos econmicos, financieros y materiales.

ARTICULO 12. La Secretara General de la Gobernacin propondr al Ministerio de
Economa las adecuaciones presupuestarias necesarias para dar cumplimiento al
presente acto administrativo, el que deber ajustarse a las previsiones del ejercicio
presupuestario vigente.

ARTICULO 13. Exceptuar del cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto N 1322/05 la
estructura orgnico-funcional que se aprueba en el presente Decreto.

ARTICULO 14. El presente decreto ser refrendado por los seores Ministros Secretarios
en los Departamentos de Jefatura de Gabinete y Gobierno y de Economa.

ARTICULO 15. Registrar, comunicar, publicar, dar al Boletn Oficial y al SINBA. Cumplido,
archivar.
ANEXO 2a
SUBSECRETARIA DE MODERNIZACION DEL ESTADO
ACCIONES
1. Disear y ejecutar polticas relativas a la modernizacin del Estado Provincial,
2. Actuar como rgano asesor y de estimacin en los procesos institucionales del Estado Provincial,
especialmente en lo referido a reforma, modernizacin, desconcentracin,
SUBSECRETARIA DE MODERNIZACION DEL ESTADO
DIRECCION PROVINCIAL DE GESTION PUBLICA
ACCIONES
1. Asistir y asesorar tcnicamente a las instituciones, entidades, organismos, dependencias y/o
reparticiones del Estado Provincial y Municipal en la implementacin de planes, programas, proyectos y
sistemas relacionados con la organizacin e innovacin en la gestin del Estado Provincial y Municipal y
el rgimen del empleo pblico, en coordinacin con el rea competente.
SUBSECRETARIA DE MODERNIZACION DEL ESTADO
DIRECCION PROVINCIAL DE GESTION PUBLICA
DIRECCION DE CARRERA ADMINISTRATIVA
ACCIONES
1. Analizar, elaborar y proponer sistemas e instrumentos para el desarrollo de la carrera de los
trabajadores de la Administracin Pblica Provincial y Municipal.
SUBSECRETARIA DE MODERNIZACION DEL ESTADO
DIRECCION PROVINCIAL DE GESTION PUBLICA
DIRECCION DE ANALISIS DE ESTRUCTURAS Y PROCESOS ADMINISTRATIVOS
ACCIONES
1. Realizar estudios, anlisis y diagnsticos preliminares referidos a los distintos aspectos y/o situaciones
problemticas que se relacionen directa o indirectamente con la gestin pblica y los procesos
administrativos, formulando las correspondientes alternativas de solucin.