RESUMEN Las actividades informticas delictivas estn en crecimiento a nivel global, en Amrica Latina e incluyendo nuestro Pas. El incremento de la delincuencia informtica encuentra algunas de sus respuestas en una gran variedad de factores, cuyo desarrollo ya ha sido trabajado ampliamente por la doctrina. El incremento de tecnologa disponible, tanto para el delincuente como las vctimas, combinado con el escaso conocimiento o informacin sobre cmo protegerse de los posibles delitos que se pueden sufrir a travs de las nuevas tecnologas, otorga a los delincuentes las llaves a las puertas de un inmenso campo frtil de potenciales vctimas de ataques. Por aquello La finalidad y objetivos de las leyes es de prevenir y sancionar las conductas ilcitas que afectan los sistemas y datos informticos y otros bienes jurdicos de relevancia penal Cometidos mediante la utilizacin de tecnologas de la informacin o de la comunicacin con la finalidad de garantizar la lucha eficaz contra la ciberdelincuencia.
SUMMARY The criminal computer activities are growing globally, including in Latin America and our country. The increase in cybercrime find some of your answers on a variety of factors, the development of which has already been worked extensively in the literature. The increase in technology available for both the offender and the victim, combined with little knowledge or information about how to protect yourself from potential crimes that may suffer through new technology gives criminals the keys to the doors of a immense fertile field of potential victims of attacks. For what purpose and the objectives of the law is to prevent and punish illegal activities that affect computer systems and data, and other legal rights of criminal relevance Committed by using information technology and communication in order to ensure effective fight against cybercrime. NUEVA LEY DE DELITOS I NFORMATI COS EN PER
(LEY 30096) Los delitos informticos son actitudes ilcitas que tienen a las computadoras como instrumento o fin.
Esta ley surgi porque eran necesarias tener leyes que afectan al internet. La forma en la que se ha aprobado esta ley sienta un precedente nefasto para nuestro pas. Que el Congreso haya decidido cambiar completamente el texto de un Proyecto de Ley y aprobarlo sin discusin en de 5 horas demuestra lo poco que respetan la opinin de la sociedad civil. Mientras en otros pases las leyes que afectan Internet pasan por un proceso de consulta, nuestro Gobierno parece entender la consulta como conversar con un par de empresas. Va a ser muy peligroso ver replicado este sistema en las siguientes procesos legislativos, como el de derechos de autor.
Ante las deficiencias de la ley 30096 surge la ley que la modifica: La modifica la ley 30171 aprobada el 09 de marzo del 2014.- Vigencia a partir del 11.03.14.
Modificar lo siguiente de la Ley de Delitos Informticos: Artculo 1. Modificacin de los artculos 2,3,4,5,7, 8 y 10 de la Ley 30096, Ley de delitos informticos
Artculo 2. Modificacin de la tercera, cuarta y undcima disposiciones complementarias finales de la Ley 30096, Ley de Delitos Informticos
Artculo 3. Incorporacin del artculo 12 a la Ley 30096, Ley de Delitos Informticos
Artculo 4. Modificacin de los artculos 158, 162 y 323 del Cdigo Penal Artculo 5. Incorporacin de los artculos 154-A y 183-B al Cdigo Penal Artculo 6. Modificacin del numeral 4 del artculo 230 del Cdigo Procesal Penal Comunquese al seor Presidente Constitucional de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los diecisiete das del mes de febrero de dos mil catorce.
LEY DE DELI TOS I NFORMATI COS EN PER LEY N 30096 CAPTULO I FINALIDAD Y OBJ ETO DE LA LEY Artculo 1. Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto prevenir y sancionar las conductas ilcitas que afectan los sistemas y datos informticos y otros bienes jurdicos de relevancia penal, cometidas mediante la utilizacin de tecnologas de la informacin o de la comunicacin, con la finalidad de garantizar la lucha eficaz contra la ciberdelincuencia.
CAPTULO II DELITOS CONTRA DATOS Y SISTEMAS INFORMTICOS Artculo 2. Acceso Ilcito El que deliberada e ilegtimamente accede a todo o en parte de un sistema informtico, siempre que se realice con vulneracin de medidas de seguridad establecidas para impedirlo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos y con treinta a noventa das-multa. Ser reprimido con la misma pena, el que accede a un sistema informtico excediendo lo autorizado. Ejemplos: El ingreso furtivo a la cuenta ajena de correo electrnico protegida mediante una contrasea secreta de seguridad; la accesin no autorizada al sistema informtico de una entidad, aprovechando las debilidades inadvertidas de la programacin o backdoors. Artculo 3. Atentado a la integridad de datos informticos El que deliberada e ilegtimamente daa, introduce, borra, deteriora, altera, suprime o hace inaccesibles datos informticos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos y con ochenta a ciento veinte das-multa. Ejemplos: El borrado indebido de los antecedentes penales de una persona determinada, contenidos en el Registro Oficial; la alteracin del monto de la deuda de un cliente de una empresa de servicios pblicos. Artculo 4. Atentado a la integridad de sistemas informticos El que deliberada e ilegtimamente inutiliza, total o parcialmente, un sistema informtico, impide el acceso a este, entorpece o imposibilita su funcionamiento o la prestacin de sus servicios, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos y con ochenta a ciento veinte das-multa. Ejemplos: la toma indebida de un sistema informtico para destinarlo a funciones distintas a las definidas o asignadas por sus titulares o administradores.
CAPTULO III DELITOS INFORMTICOS CONTRA LA INDEMNIDAD Y LIBERTAD SEXUALES Artculo 5. Proposiciones a nios, nias y adolescentes con fines sexuales por medios tecnolgicos El que a travs de internet u otro medio anlogo contacta con un menor de catorce aos para solicitar u obtener de l material pornogrfico, o para llevar a cabo actividades sexuales con l, ser reprimido con una pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos e inhabilitacin conforme a los numerales 1, 2 y 4 del artculo 36 del Cdigo Penal. Cuando la vctima tiene entre catorce y menos de dieciocho aos de edad y medie engao, la pena ser no menor de tres ni mayor de seis aos e inhabilitacin conforme a los numerales 1, 2 y 4 del artculo 36 del Cdigo Penal. Ejemplos: El denominado grooming o el acercamiento de adultos hacia los menores a travs de las redes sociales, con adopcin de falsas identidades, para ganar la confianza de la vctima y as obtener material pornogrfico infantil que despus se utiliza para extorsiones con fines sexuales o de otra ndole
CAPTULO IV DELITOS INFORMTICOS CONTRA LA INTIMIDAD Y EL SECRETO DE LAS COMUNICACIONES Artculo 6. Trfico ilegal de datos sobre una persona natural o jurdica, para comercializar, traficar, vender, promover, favorecer o facilitar informacin relativa a cualquier mbito de la esfera personal, familiar, patrimonial, laboral, financiera u otro de naturaleza anloga, creando o no perjuicio, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco aos. Ejemplos: La comercializacin de bases de datos en conocidas zonas del centro de Lima, que contienen nombres, documentos de identidad, edades, estados civiles, domicilios, telfonos, centros de labores, cargos, remuneraciones, calificaciones de riesgo crediticio y otros datos relevantes Artculo 7. Interceptacin de datos informticos El que deliberada e ilegtimamente intercepta datos informticos en transmisiones no pblicas, dirigidos a un sistema informtico, ser reprimido con una pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos. Ejemplos: La captura de emails privados en trnsito; la interceptacin de seales wifi para la conexin privada a internet. Miguel Morachimo, presidente de la ONG Hiperderecho, seal que la forma en que ha sido redactado el proyecto pone en riesgo derechos fundamentales. Dijo que se pretende ampliar el delito de discriminacin a travs de Internet como una sancin igual a los actos de violencia ejercidos por discriminacin. Ello implica una amenaza a la libertad de expresin en lnea, donde cualquier comentario que alguien pueda encontrar discriminatorio puede colocar al autor frente a una investigacin penal, indic. Por otro lado, el artculo no constituye amenaza alguna contra la libertad de expresin, dado que no se tipifica como delito a la difusin del material obtenido con infraccin de esta norma penal.
CAPTULO V DELITOS INFORMTICOS CONTRA EL PATRIMONIO Artculo 8. Fraude informtico El que deliberada e ilegtimamente procura para s o para otro un provecho ilcito en perjuicio de tercero mediante el diseo, introduccin, alteracin, borrado, supresin, clonacin de datos informticos o cualquier interferencia o manipulacin en el funcionamiento de un sistema informtico, ser reprimido con una pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de ocho aos y con sesenta a ciento veinte das-multa. Ejemplos: La clonacin de tarjetas bancarias; la disposicin de fondos de una lnea de crdito a travs de una tarjeta falsa. Ejemplos: Si el fraude informtico afecta al programa JUNTOS; si afecta a los recursos asignados para socorrer a una poblacin vctima de un desastre natural. CAPTULO VI DELITOS INFORMTICOS CONTRA LA FE PBLICA Artculo 9. Suplantacin de identidad El que, mediante las tecnologas de la informacin o de la comunicacin suplanta la identidad de una persona natural o jurdica, siempre que de dicha conducta resulte algn perjuicio, material o moral, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco aos. Ejemplos: La creacin de perfiles falsos en las redes sociales o de cuentas de correo, atribuidas a personas reales, para engaar a terceros o perjudicar al suplantado
CAPTULO VII DISPOSICIONES COMUNES Artculo 10. Abuso de mecanismos y dispositivos informticos El que deliberada e ilegtimamente fabrica, disea, desarrolla, vende, facilita, distribuye, importa u obtiene para su utilizacin, uno o ms mecanismos, programas informticos, dispositivos, contraseas, cdigos de acceso o cualquier otro dato informtico, especficamente diseados para la comisin de los delitos previstos en la presente Ley, o el que ofrece o presta servicio que contribuya a ese propsito, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos y con treinta a noventa das-multa. Ejemplos: El trfico de datos de usuario y contrasea obtenidos ilcitamente, para cometer fraudes informticos; la comercializacin de equipos diseados para capturar datos en los cajeros automticos (teclados falsos, boquetes con skimmers camuflados, etc.). Sera ms conveniente que el abuso se sancione cuando tenga por finalidad el acceso ilcito, No caben dudas de que el hacking tico est a salvo de cualquier persecucin penal
Artculo 11. Agravantes El juez aumenta la pena privativa de libertad hasta en un tercio por encima del mximo legal fijado para cualquiera de los delitos previstos en la presente Ley cuando: 1. El agente comete el delito en calidad de integrante de una organizacin criminal. 2. El agente comete el delito mediante el abuso de una posicin especial de acceso a la data o informacin reservada o al conocimiento de esta informacin en razn del ejercicio de un cargo o funcin. 3. El agente comete el delito con el fi n de obtener un beneficio econmico, salvo en los delitos que prevn dicha circunstancia. 4. El delito compromete fines asistenciales, la defensa, la seguridad y la soberana nacionales.
Artculo 12. Exencin de responsabilidad penal Est exento de responsabilidad penal el que realiza las conductas descritas en los artculos 2, 3, 4 y 10 con el propsito de llevar a cabo pruebas autorizadas u otros procedimientos autorizados destinados a proteger sistemas informticos.
ANLI SI S DE RI ESGO VS NTP I SO / I S 17799
El anlisis de riesgos es una consideracin sistemtica porque se encarga de estimar el impacto potencial de una falla de seguridad en los negocios y sus posibles consecuencias de prdida de la confidencialidad, integridad o disponibilidad en una organizacin. Evala la probabilidad de ocurrencia de dicha falla tomando en cuenta las amenazas, vulnerabilidades y controles implementados. Estableciendo de PRIORIDADES y ACCIONES En el caso de ISO 17799 es una norma internacional que ofrece recomendaciones para realizar la gestin de la seguridad de la informacin dirigidas a los responsables de iniciar, implantar o mantener la seguridad de una organizacin.
El objetivo de la norma ISO 17799 es proporcionar una base comn para desarrollar normas de seguridad dentro de las Organizaciones, un mtodo de gestin eficaz de la seguridad y para establecer transacciones y relaciones de confianza entre las empresas.
En el caso del anlisis de riesgo es la Estimacin del grado de exposicin de una amenaza sobre uno o ms activos causando daos o perjuicios a la Organizacin.
El riesgo indica lo que le podra pasar a los activos si no se protegieran adecuadamente.
La norma ISO 17799:2005 establece once dominios de control que cubren por completo la Gestin de la Seguridad de la Informacin:
Polticas de seguridad: dar soporte a la gestin de la seguridad de la informacin Aspectos organizativos dela seguridad: organizacin (recursos, activos, tercerizacin, etc.) Clasificacin de control de activos : inventario y nivel de proteccin de los activos Seguridad ligada al personal: reducir riegos de errores humanos, robos fraudes. Seguridad fsica :evitar accesos no autorizados Violacin, daos o perturbaciones Gestin de comunicaciones y operaciones : asegurar la operacin correcta y seguro de los recursos de tratamiento de la informacin Control de acceso :evitar accesos no autorizados a los sistemas de informacin ( usuarios , computadores , redes ) Desarrollo y mantenimiento de sistemas : asegurar que la seguridad est incorporada dentro de los sistemas de informacin Gestin de incidentes : gestionar los incidentes que afectan la seguridad de la informacin Gestin de continuidad del negocio : reaccionar al interrupcin de la actividades del negocio y proteger sus procesos crticos frente a fallas a taques o a desastres Cumplimiento con la legislacin: evitar el cumplimiento de leyes regulaciones y, obligaciones y de otros requerimientos de seguridad
En el caso del anlisis de riesgo, este comprende los siguientes procesos: Planificacin Identificacin de los activos Identificacin de las amenazas Anlisis de riesgos Determinacin de las polticas
Delitos I nformticos en Latinoamrica: Un estudio de derecho comparado
Resultados obtenidos por: (Ignacio, s.f.)
Como producto de la presente investigacin, se han elaborado cuatro tablas con los resultados obtenidos. En la Tabla N 1, se puede observar la primera etapa de los resultados, indicndose por pas, la legislacin vigente y pertinente en materia de delitos informticos, junto a un breve resumen de las observaciones realizadas sobre el marco jurdico aplicable. La Tabla N 2 dispuesta a continuacin, es producto del anlisis de las normativas citadas, de acuerdo a la metodologa y los criterios ya desarrollados en el apartado correspondiente. Dicho cuadro expresa la situacin para cada uno de los pases, y para cada uno de los delitos informticos considerados en la investigacin, indicndose si se ha encontrado o no una sancin penal que los reprima, y en su caso, cul sera el artculo aplicable para esa conducta. Si bien la investigacin en toda su extensin incluye los textos completos de cada uno de los artculos sealados en el cuadro, por cuestiones prcticas de la extensin mxima permitida oficialmente por la organizacin de este Congreso, no ha sido posible su incorporacin, dejndose solamente indicando el artculo. Posteriormente, y basados en los resultados de las primeras dos tablas, se han generado otras dos tablas a partir de clculos estadsticos. As, en la Tabla Nro. 3, se calcularon las estadsticas que indican el porcentaje de los pases que an no tienen sancin penal segn cada delito informtico analizado. Finalmente, en la Tabla Nro. 4, se han elaborado las estadsticas que expresan, de acuerdo a cada pas, el nivel de proteccin jurdica penal en relacin a los delitos informticos considerados en el presente trabajo.
PAIS LEGISLACION CARACTERISTICAS GENERALES Argentina Cdigo Penal, Ley 26.388 (2008), Ley 25.326 (2000) A partir de Junio de 2008, la Ley 26.388 conocida como la ley de delitos informticos ha incorporado y realizado una serie de modificaciones al Cdigo Penal argentino. Es decir, la misma no regula este tipo de delitos en un cuerpo normativo separado del Cdigo Penal (CP) con figuras propias o independientes, sino que dicha ley modifica, sustituye e incorpora figuras tpicas a diversos artculos del CP actualmente en vigencia. Se modific el Epgrafe del Captulo III cuyo nuevo ttulo es "Violacin de Secretos y de la Privacidad", Los artculos que modifica o agrega son: 128, 153, 153 bis, 155, 157, 157 bis, 173, 183, 184, 197, 255. El art. 157 bis ya haba sido incorporado por la Ley 25.326 de Proteccin de Datos Personales (2000) pero fue modificado por la Ley 26.388. Bolivia Cdigo Penal, Ley 1.768 (1997), Ley 3325 (2006) La Ley 1.768 realiza una reforma general al Cdigo Penal. All incorpora como Captulo XI, del Ttulo XII, del Libro Segundo del Cdigo Penal, el de "DELITOS INFORMTICOS". Dentro de este captulo, se incorporan 2 artculos: 363 bis y ter, en cuyos textos se tipifica algunos delitos informticos. Brazil Ley 12.737 (2012), Ley 11.829 (2008) La Ley 12.737 es una ley reciente (ao 2012), en la cual se dispone la tipificacin criminal de los delitos informticos y otras providencias. En su regulacin incorpora modificaciones para los artculos 154-A, 154-B, 266 y 298. Por su parte, la Ley 11.829 regula el Estatuto de la Niez y la Adolescencia, para mejorar la lucha contra la produccin, venta y distribucin de pornografa infantil, as como tipificar como delito la adquisicin y posesin de dicho material y otros comportamientos relacionados con la pedofilia en Internet. Chile Ley 19.223 (1993), Ley 20.009 (2005), Ley 18.168 (2002) La Ley 19.223 es una ley Relativa a Delitos Informticos de acuerdo a su propio ttulo, donde regula cuatro artculos, desde los cules se tipifican varios delitos informticos. La Ley 20.009 regula la responsabilidad para el caso de robo, hurto o extravo de tarjetas de crdito, en cuyo texto se sancionan algunas conductas relacionadas con estos aspectos. La Ley 18.168 (modificada por diferentes normativas) regula de manera general las telecomunicaciones, incorporando algunos tipos penales sobre la interferencia o captacin ilegtima de seales de comunicacin. Colombia Ley 1.273 (2009), Ley 1366 (2009) La ley 1.273, de reciente sancin legislativa (ao 2009), modifica el Cdigo Penal, creando un nuevo bien jurdico tutelado denominado "de la proteccin de la informacin y de los datos. Se afirma que dicha normativa busca preservar integralmente los sistemas que utilicen las tecnologas de la informacin y las comunicaciones. A travs de esta incorporacin, suma el CAPITULO I, titulado "De los atentados contra la confidencialidad, la integridad y la disponibilidad de los datos y de los sistemas informticos", a partir del cul regula una serie de artculos penales que van desde el artculo 269A hasta el artculo 269J. Adicionalmente se incorpora el artculo 58, considerando como agravante general si la realizacin de alguna de las conductas punibles, se realicen utilizando medios informticos, electrnicos o telemticos. Costa Rica Ley 9.048 (2012) La Ley 9048 es una modificacin importante del Cdigo Penal de este pas. Inicialmente reforma los artculos 167, 196, 196 bis, 214, 217 bis, 229 bis y 288 de la Ley N 4573. Por otro lado adiciona el inciso 6) al artculo 229 y un artculo 229 ter. Finalmente modifica la seccin VIII del ttulo VII del Cdigo Penal, titulndolo "Delitos informticos y conexos", donde regula desde el art. 230 hasta el art. 236. En esta modificacin bastante integral, agrega una importante cantidad de delitos informticos al Cdigo Penal, desde los ms tradicionales hasta algunos ms modernos como la Suplantacin de Identidad (art. 230) o el espionaje ciberntico (art. 231). Cuba Resolucin 204/96, Resolucin 6/96, Decreto Ley 199/99, Ley de Soberana Nacional En este pas se ha podido acceder a la Resolucin 204/96, la cul dispone el Reglamento sobre la Proteccin y Seguridad Tcnica de los Sistemas Informticos, junto a la Resolucin 6/96 que pone en vigor el Reglamento sobre la Seguridad informtica, con medidas establecidas para la proteccin y seguridad del Secreto Estatal. Por otro lado, el Decreto Ley 199/99 define como objetivo fundamental establecer y regular el Sistema para la Seguridad y Proteccin de la Informacin Oficial. Si bien no existe legislacin especfica para delitos informticos, se han encontrado distintas posturas en la doctrina. Por un lado, se opina sobre la necesidad de regulacin especial en la materia, y por otro se considera que por la forma en que estn redactados algunos delitos y por la filosofa del Cdigo cubano de sancionar por los valores atacados y por los medios empleados, los tipos penales ya existentes son aplicables. Ecuador Ley N 67/2002 (2002)
La Ley No. 67/2002 regula el Comercio Electrnico, Firmas y Mensajes de datos. En dicha norma, dentro del Captulo I del Ttulo V, titulado "DE LAS INFRACCIONES INFORMTICAS", el art. 57 afirma que "Se considerarn infracciones informticas, las de carcter administrativo y las que se tipifican, mediante reformas al Cdigo Penal, en la presente ley." En artculo siguiente, agrega y modifica varios artculos al Cdigo Penal, incorporando diferentes figuras de delitos informticos. El salvador Decreto 1030 / 1997 (1997)
No se ha encontrado legislacin especfica en la materia. No obstante, posee la adaptacin de ciertos delitos clsicos a las nuevas modalidades informticas. Entre ellos, se pueden mencionar los artculos siguiente: 172, 185, 186, 190, 208 No.2, 216, 222 No. 2, 228, 230, 231 y 302 del Cdigo Penal de El Salvador. Guatemala Cdigo Penal
Dentro del Cdigo Penal, posee el Captulo VII, titulado "De los delitos contra el derecho de autor, la propiedad industrial y delitos informticos". All incorpora distintos artculos penales para las figuras de los delitos informticos, en especial desde el artculo 274 inc. A hasta el inciso G. Hait - No se ha encontrado legislacin sobre la materia. Honduras 144/83Cdigo Penal; Decreto Si bien no se ha encontrado legislacin especial en la materia, si posee la adaptacin de ciertos delitos clsicos a las nuevas modalidades informticas. Entre ellos podremos encontrar los artculos 214, 215, 223 y 254. Por otro lado, el Decreto 144/83 incorpora algunos delitos para tipificar la pornografa infantil a travs del art. 149 y sus incisos al Cdigo Penal. Mxico Reforma 75 del Cdigo Penal Federal (1999) Mediante reformas se crearon en el Cdigo Penal Federal, los artculos 211 bis 1 al 211 bis 7, que buscaron tipificar los delitos informticos clsicos teniendo en consideracin la fecha de su incorporacin. Se destaca la diferente que atentan contra los sistemas de cmputo que pueden o no, ser parte del sector financiero mexicano. Es importante destacar, que algunos Estados Mexicanos tienen adems sus propias normas penales, incorporando otros delitos informticos no analizados en este trabajo. Nicaragua - No se ha encontrado legislacin sobre la materia. Panam Cdigo Penal y sus reformas; Ley 51 (2008) No se ha encontrado legislacin especial en la materia. No obstante, posee la adaptacin de ciertos delitos clsicos a las nuevas modalidades informticas. Entre ellos pueden citarse los artculos 162 a 165, 180, 184, 185, 220, 237, 260, 283 a 286 y 421. Adicionalmente posee la Ley 51/2008 de Firma Electrnica, en la cual se regula penalmente sobre la falsificacin de documentos. Paraguay Cdigo Penal Ley 1.160 (1997), Ley 2.861 No se ha encontrado legislacin especial referida a la materia. Sin embargo, a partir de distintas reformas al Cdigo Penal Paraguayo, se han adaptado algunos delitos para la posibilidad de comisin a travs de las nuevas tecnologas y en otros casos se ha incorporado tipos penales especficos (como el caso del art. 175 de Sabotaje de Computadoras). Los artculos son 144, 146, 173 a 175, 188, 189, 220, 239, 248 y 249. Per Ley 27.309 (2000), Ley 28.251 (2004) La Ley 27309 incorpora al Cdigo Penal del Per los Delitos Informticos, a travs de un artculo nico que modifica el Ttulo V del Libro Segundo del Cdigo Penal, promulgado por Decreto Legislativo No 635, introduciendo all los artculos 207 A B y C y 208. En otro orden, la Ley 28.251 actualiz e incorpor distintos delitos contra la integridad sexual, entre ellos, tipificando la pornografa infantil, a travs de la modificacin del art 183-A. Adems Per posee la Ley 28.493 (2005) que regula el uso del correo electrnico no solicitado (spam), sin embargo en la misma no incluye ningn tipo de sancin penal. Puerto Rico Ley 146/2012 (Cdigo Penal) + Ley de Espionaje Ciberntico 1165 (2008) No se ha encontrado legislacin especial al respecto. Sin embargo, Puerto Rico ha optado por la modificacin de los tipos penales clsicos, a fin de adaptarlos para su comisin a travs de las nuevas tecnologas. Por otro lado, a travs de la Ley de Espionaje Ciberntico N 1165/2008 si se han incorporado algunos delitos penales especiales para estas figuras relacionados con el espionaje. Repblica Dominicana Ley N 53-07 (2007)
Posee una Ley Especial contra Crmenes y Delitos de Alta Tecnologa. Dicha norma regula una parte general, conteniendo algunos principios y conceptos, y posteriormente tipifica los delitos informticos segn el bien jurdico afectado. Adems, incluye un captulo dedicado al aspecto procesal penal, as como en la propia normativa genera un rgano encargado de la recepcin de denuncias, investigacin y persecucin de los delitos informticos. Uruguay Ley 18.600 (2009), Ley 17.520 (2002), Ley 17.815 (2004), Ley 18.383 (2008), Ley 18.515 (2009) Si bien no se ha encontrado legislacin especial en la materia, se han encontrado diferentes normativas parcialmente aplicables a la materia. El art. 7 de la Ley 17.815, afirma que constituye delito de comunicacin la comisin, a travs de un medio de comunicacin, de un hecho calificado como delito por el Cdigo Penal o por leyes especiales., permitiendo as la aplicacin de los tipos clsicos del CP. La Ley N 17.520, penaliza el uso indebido de seales destinadas exclusivamente a ser recibidas en rgimen de abonados. La Ley N 17.815 regula la violencia sexual, comercial o no comercial cometida contra nios, adolescentes e incapaces que contenga la imagen o cualquier otra forma de representacin. Venezuela Gaceta Oficial N 37.313 (2001)
Posee una ley especial sobre Delitos Informticos. Contiene 33 artculos y estn clasificados en 5 Captulos a saber: Contra sistemas que utilizan TI; Contra la propiedad; Contra la privacidad de las personas y las comunicaciones; Contra nios y adolescentes; Contra el orden econmico.
Tabla Nro 1. Cuadro de Derecho Comparado sobre Delitos Informticos en Latinoamrica. PAIS ACCESO ILICITO INTERCEPTACI ON ILICITA ATENTADO CONTRA LA INTEGREDID AD DE LOS DATOS ATENTADO CONTRA LA INSEGURID AD DEL SISTEMA ABUSO DE LOS DISPOSITIV OS FALSEDAD INFORMATI CA FRAUDE O ESTAGA INFORMATI CA PORNOGRA FIA INFANTIL Argentina Art. 153 bis Art. 153
Art. 183 2do prrafo
Art. 183 2do prrafo y Art. 197. No encontrad o.. Art. 292 Art. 173 inc. 16 Art. 128 Bolivia Art. 363 ter No encontrado Art. 363 ter No encontrado No encontrad o No encontrado Art. 363 bis Art. 281 quarter Brasil Art. 154A No encontrdo Art. 154A. Art. 266 Inc. 1 Art. 154A Inc. 1 No encontrado No encontrado Art. 241 A y B Ley 11.829 Chile Art.2 Art. 2 Art. 3 Art. 1 No encontrad o No encontrado No encontrado Art. 374 bis CP Colombia Art. 269 A Art. 269 C Art. 269 D Art. 269 B y D No encontrad o No encontrado Art. 269J Art. 218 Costa Rica Art. 196 Art. 196 229 bis Art. 229 ter No encontrad o 217 bis 217 bis Art. 167 Cuba No encontra do No encontrado No encontado No encontrado No encontrdo No encontrtad o No encontrado No encontrado Ecuador Art. 202.1 No encontrado Art. 415.1 No encontrado No encontrad o Art. 353.1 Art. 563 inc.2 Ley 2005-2 Art. 18 El Salvador Art. 184 y 185 Art. 186 Art. 221 y 222 No encontrdo No encontrad o No encontrado Art. 216 inc. 5 Art. 172 y 173 Guatemal a Art. 274 F No encontrado Art. 274 A Art. 274 B No encontrad o Art. 274 E No encontrado No encontrado Hait No encontra do No encontrado No encontado No encontrado No encontrdo No encontrtad o No encontrado No encontrado Honduras Art. 214 Art. 214 Art. 254 2do prrafo No encontrado No encontrad o No encontrado No encontrado Art. 149 D Mxico Art. 211 bis 1 Art. 168 bis Art. 211 bis 1 Art. 167, 211 bis 2 y 3 Art. 424 bis No encontrado No encontrado Art. 202 Nicaragu a No encontra do No encontrado No encontado No encontrado No encontrdo No encontrtad o No encontrado No encontrado Panama Art. 289 Art. 290 Art. 290 Art. 290 No encontrad o Art. 366 y Art. 61 Ley 51/2008 Art. 226 y 243 Art. 184 y 185 Paraguay Art. 144 y 146 Art. 144 y 146 Art. 174 Art. 175 y 220 No encontrad o Art. 188 Art. 188 Ley 2861 Art.1,2 y 6 Per Art. 207 A Art. 207 A Art. 207 B Art. 207 B No encontrad o No encontrado No encontrado Ley 28.251 Art. 183 A Puerto Rico Art. 171 Art. 171 Art. 172 y 198 Art. 186 y Art. 240 Art. 218 Art. 213 y Art. 217 Art. 203 Art. 146 y 147 Repblica Dominica na Art. 6 y 7 Art. 9 Art. 10 Art. 11 Art. 8 Art. 18 Art. 14 y 15 Art. 24 Uruguay No se encontr legislaci n. Ley Nro. 17.520 Art. 1 Ley 18.600 Art. 4 Art. 217 CP (Mod. Por ley 18.383) Ley Nro. 17.520 Art. 1 No encontrado No encontrado Ley 17.815. Art. 2 Venezuel a Art. 6 Art. 21 Art. 7 2do prrafo Art. 7 1er prrafo Art. 10 y 19 Art. 12 Art. 14 Art. 24
Tabla Nro 2. Cuadro de Derecho Comparado clasificado de acuerdo a los delitos informticos analizados, en pases de Latinoamrica. Delito Informtico % Acceso Ilcito 19% Interceptacin Ilcita 33% Atentado contra la integridad de los datos 14% Atentado contra la Integridad del sistema 33% Abuso de los dispositivos 71% Falsedad Informtica 57% Fraude o Estafa Informtica 48% Pornografa Infantil 19%
Tabla Nro 3. Estadsticas que indican el porcentaje de los pases que an no tienen sancin penal segn cada delito informtico analizado.
Pas % Argentina 88% Bolivia 50% Brasil 63% Chile 63% Colombia 75% Costa Rica 88% Cuba 0% Ecuador 63% El Salvador 63% Guatemala 50% Hait 0% Honduras 50% Mxico 75% Nicaragua 0% Panam 88% Paraguay 88% Per 63% Puerto Rico 100% Repblica Dominicana 100% Uruguay 63% Venezuela 100%
Tabla Nro 4. Estadsticas que expresan el nivel de sancin penal de los delitos analizados, por pas.
Discusin
Para comenzar, es necesario destacar el concepto de delito informtico sobre el cul se ha trabajado. El Dr. Julio Tellez Valdes [11] conceptualiza al "delito informtico" en forma tpica y atpica, entendiendo por la primera a "las conductas tpicas, antijurdicas y culpables en que se tienen a las computadoras como instrumento o fin" y por las segundas "actitudes ilcitas en que se tienen a las computadoras como instrumento o fin". Tomamos este concepto (existen otros tantos en la doctrina, la cual an no considera resuelta la cuestin) toda vez que su simple clasificacin entre tpicos y atpicos es til a los fines de este trabajo. Aqu, solamente se considera como delito informtico a aquellos dentro de las categoras de los tpicos, es decir, con sancin penal. Prrafo aparte merecen los aspectos relativos a la interpretacin sobre los tipos penales vigentes en cada pas, en relacin a su clasificacin en las figuras ya presentadas. Por cuestiones atinentes a cada pas en particular, su cultura jurdica penal en cuanto a la forma de redaccin de los tipos penales, as como los diferentes bienes jurdicos que se protegen a travs de ellos, hacen que las redacciones sean en algunos casos sustancialmente diferentes, incluso tratando de reprimir penalmente la misma conducta. Este trabajo no pretende realizar algn tipo de anlisis o crtica sobre dichas redacciones o tcnicas legislativas utilizadas, toda vez que como ya se ha mencionado, excede por un lado los alcances de la investigacin, y por otro, la misma responde a aspectos propios de cada pas, de manera que merece su atencin en ello. No obstante lo ensayado, es necesario destacar que a fines de encasillar cada tipo penal dentro de algunas de las categoras propuestas, ha sido necesario realizar un trabajo de interpretacin por parte del autor. En este sentido, se ha utilizado un criterio de interpretacin amplio. Para ello, se ha considerado siempre que se conserven los esenciales de la actividad delictual en s, no contemplando caractersticas secundarias o adicionales propias de cada cdigo penal. Muchos artculos penales encontrados suelen tipificar ms de una figura en su texto (en miras a la clasificacin tradicional de los delitos informticos). En conclusin, en aquellos casos donde poda existir una duda razonable sobre si la redaccin alcanzaba o no a reunir todos los elementos necesarios para considerar que determinado delito se encontraba tipificado, se ha optado por una interpretacin a favor del pas analizado, considerando como positivo dicho caso (es decir, que dicha accin se encuentra sancionada penalmente). Vale un ejemplo para aclarar la teora. El primer delito de la lista, corresponde al acceso ilcito. En la lista de pases analizados, se pueden encontrar las ms variadas posturas acerca de este delito. Por ejemplo, Adems de los elementos bsicos (acceder sin consentimiento a un sistema o dato informtico), Bolivia considera que debe existir perjuicio para un tercero. Algunos pases como Argentina, exigen que el sistema o dato sea de acceso restringido. Otros como Chile, no lo mencionan. Colombia, expresa en su redaccin que el sistema puede ser o no de acceso restringido. Costa Rica comienza afirmando que ser delito si hay peligro para la intimidad o privacidad de un tercero. Y otra larga lista de caractersticas especiales, que como el lector podr observar, un anlisis tcnico-jurdico riguroso sobre ellos es realmente interesante, pero cuya extensin excede los lmites del presente trabajo. No obstante, dicho anlisis ser realizado a futuro. Finalmente, una aclaracin importante. No sera correcto considerar que los resultados expuestos en la Tabla N 2 permitan concluir que tcnicamente un pas determinado se encuentra o no en cumplimiento de las disposiciones materiales en materia penal que dispone la Convencin de Cibercriminalidad de Budapest. Dicha afirmacin encuentra fundamento en que, las figuras penales consideradas, si bien han sido tomadas de la citada Convencin, ello no implica que se ha hecho un anlisis pormenorizado de todos los requisitos que se establecen en cada artculo material penal de la misma. Los delitos informticos considerados para el estudio slo han sido tomados a modo de referencia, sin contrastar los requisitos tcnicos legales que la Convencin exige para considerarlos como correctamente tipificados. Es decir, si bien es posible que los resultados arrojados por el estudio, indiquen una tendencia de dicho pas sobre la situacin penal material en relacin a los delitos informticos en relacin a la Convencin de Budapest (recordar no obstante la exclusin en el estudio del art. 10 ya desarrollada), ello no permite deducir que dicho pas cumpla o no con los requisitos de la Convencin, Tarea que no ha sido objeto de la presente investigacin. Conclusiones Los resultados del presente trabajo permiten llegar a dos tipos distintos de conclusiones. En el primer grupo, identificado desde un punto de vista cuantitativo, es posible concluir con la realizacin de un ranking de pases de acuerdo al nivel de proteccin penal en relacin a los delitos informticos analizados (a travs de la reorganizacin de los datos arrojados por la Tabla N 4).
N Pas % 1 Puerto Rico 100% 2 Repblica Dominicana 100% 3 Venezuela 100% 4 Argentina 88% 5 Costa Rica 88% 6 Panam 88% 7 Paraguay 88% 8 Colombia 75% 9 Mxico 75% 10 Brasil 63% 11 Chile 63% 12 Ecuador 63% 13 El Salvador 63% 14 Per 63% 15 Uruguay 63% 16 Bolivia 50% 17 Guatemala 50% 18 Honduras 50% 19 Cuba 0% 20 Hait 0% 21 Nicaragua 0%
Tabla Nro 5. Ranking de pases con ms sancin penal para los delitos informticos considerados. Por otro lado, esta vez a partir de la reorganizacin ascendente de los datos de la Tabla N 3, es posible determinar un ranking de los delitos informticos con menor nivel de sancin penal en los pases latinoamericanos
N Delito Informtico % 1 Abuso de los dispositivos 71% 2 Falsedad Informtica 57% 3 Fraude o Estafa Informtica 48% 4 Interceptacin Ilcita 33% 5 Atentado contra la Integridad del sistema 33% 6 Acceso Ilcito 19% 7 Pornografa Infantil 19% 8 Atentado contra la integridad de los datos 14%
Tabla Nro 6. Ranking de los delitos informticos menos sancionados penalmente en Latinoamrica. De la misma, puede inferirse que los delitos informticos ms reconocidos como tales a nivel latinoamericano, son por un lado aquellos ms tradicionales (atentado contra la integridad de los datos y acceso ilcito), y por otro, el delito de pornografa infantil, probablemente por la importancia del bien jurdico protegido. En el otro grupo de conclusiones, en base a los resultados obtenidos, es posible afirmar:
a) Que, los pases latinoamericanos presentan una falta de homogeneizacin en el mbito sustantivo de la normativa penal aplicable a los delitos informticos.
b) Que, los pases latinoamericanos han optado por diferentes posturas en relacin a sus formas de regular. Algunos han optado por la sancin de leyes especiales, donde en los casos ms destacados (caso de Repblica Dominicana) incorporan conceptos propios, principios, parte penal material, parte procesal penal, e incluso se han generado los organismos dedicados a su investigacin y persecucin. Otros tantos pases (mayora) han optado por modificaciones parciales a sus Cdigos Penales vigentes, adaptando las figuras penales clsicas a fin de que sea posible su aplicacin en los delitos informticos. c) Que la falta de armonizacin reconoce diferencias en dos niveles. En el primero de ellos, se puede observar diferencias entre los pases sobre los criterios polticos para la consideracin sobre si tal accin lesiva debe ser o no sancionada como delito penal.
En un segundo nivel, dentro de aquellos pases que han dado respuesta positiva al primer nivel, pueden observarse diferencias en cuanto a los criterios penales considerados como necesarios para la configuracin del tipo.
d) Que se destaca la necesidad de mejorar los niveles de armonizacin y actualizacin legislativa en la materia, a fin de mitigar la existencia de parasos legales en la regin que favorezcan la ciberdelincuencia.
Bibliografa Ignacio, M. G. (s.f.). Obtenido de Delitos Informticos en Latinoamrica.: http://conaiisi.unsl.edu.ar/2013/82-553-1-DR.pdf peruano, E. (s.f.). Obtenido de NORMAS LEGALES: http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/Contdoc02_2011_2.nsf/d99575da99eb fbe305256f2e006d1cf0/a8851de57eec4e8205257c0c004fc83d/$FILE/30096.pdf Thais, . (s.f.). Obtenido de Anlisis de la Ley de Delitos Informticos - Ley 30096: http://www.slideshare.net/aljathro/anlisis-de-la-ley-de-delitos-informticos-ley-30096 yarleque, Y. S. (s.f.). Obtenido de seguridad informtica: http://seginfa.blogspot.com/2014_05_01_archive.html