ESTUDOS JURDCOS

sbado, 20 de marzo de 2010

PROYECTO COMUNTARO. ELABORADO POR LOS ESTUDANTES DE LA
UBV-BARNAS, ALDEA DANEL FLORENCO OLEARY-BARNAS V
SEMESTRE
REPBLCA BOLVARANA DE VENEZUELA
MNSTERO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACN SUPEROR
UNVERSDAD BOLVARANA DE VENEZUELA
ALDEA DANEL FLORENCO OLEARY
PROYECTO
PERODO LECTVO 2009-
ESTRATEGAS PARA LOGRAR LA PROPEDAD Y LA TENENCA DE LA
TERRA, DE LOS HABTANTES DE LA URBANZACON EL PLAR, DE LA
PARROQUA CORAZN DE JESUS, DEL MUNCPO BARNAS DEL
ESTADO BARNAS, EN EL AO 2009-2010
TUTOR:
MSC. WULLAM LOPEZ
CV- 17.987.415
BARNAS, 2009-2010
RESUMEN
ESTRATEGAS PARA LOGRAR LA PROPEDAD Y LA TENENCA DE LA
TERRA, DE LOS HABTANTES DE LA URBANZACON EL PLAR, DE LA
PARROQUA CORAZN DE JESUS, DEL MUNCPO BARNAS DEL
ESTADO BARNAS, EN EL AO 2009-2010
La presente investigacin tiene como finalidad proponer estrategias para lograr
la Propiedad y la Tenencia de la Tierra, de los habitantes de la urbanizacin "El
Pilar, de la Parroquia Corazn de Jess, del municipio Barinas del estado
Barinas, en el ao 2009-2010, elaborado por los estudiantes de la Universidad
Bolivariana de Venezuela del Programa de Formacin de Estudios Jurdicos del
Quinto (5to) semestre Aldea "Daniel Florencio Oleary y los miembros del
Consejo Comunal de la Comunidad de "El Pilar . Segn los objetivos
propuestos la metodologa empleada se corresponde a una nvestigacin
Accin Participacin, ya que se procede a recoger los datos directamente de la
realidad. La poblacin est constituida por 185 familias. El instrumento aplicado
fue un cuestionario en escala de Likert. El anlisis de los resultados, se hizo a
travs de la descripcin porcentual reflejada en cuadros y grficas tipo pastel.
Los resultados obtenidos permitieron la formulacin de conclusiones entre las
cuales se destaca promover diferentes estrategias para lograr la Propiedad y la
Tenencia de la Tierra de los habitantes de la urbanizacin el "Pilar de la
parroquia Corazn de Jess del municipio Barinas del estado Barinas.
Palabras Claves: Tenencia, propiedad, metodologa, anlisis, propuesta,
porcentaje, investigacin, participacin, accin.
NTRODUCCN
La transformacin del hombre nmada en sedentario va ha dar origen a los
primeros asentamientos humanos en las diferentes regiones del planeta, tiene
gran influencia la agricultura y el pastoreo ya que son factores determinantes,
es importante resaltar que el clima, la flora y la fauna existente fueron claves
para que surgieran nuevos asentamientos humanos como aldeas y ciudades.
La presencia del hombre en America no es bien conocida pero data
aproximadamente de 20 mil aos, sin embargo los primeros asentamientos
conocidos se registran de 5 a 6 mil aos, el hombre hace uso de los beneficios
que le proporcionaba la tierra.
En Derecho, la propiedad es el poder directo e inmediato sobre un objeto o
bien, por la que se atribuye a su titular la capacidad de disponer del mismo, sin
ms limitaciones que las que imponga la ley. Es el derecho real que implica el
ejercicio de las facultades jurdicas ms amplias que el ordenamiento jurdico
concede sobre un bien.
"Este reconocimiento se produce a menudo con rango constitucional. Por
ejemplo, el artculo 58, prrafo 2, de la Constitucin de Colombia de 1991
afirma que "la propiedad es una funcin social que implica obligaciones"; el
artculo 33.2 de la Constitucin espaola de 1978 establece que "la funcin
social de estos derechos [propiedad y herencia] delimitar su contenido, de
acuerdo con las leyes"; finalmente, el artculo 24 de la Constitucin de Chile
declara que la propiedad estar sujeta a "las limitaciones y obligaciones que
deriven de su funcin social", funcin social que comprende "cuanto exijan los
intereses generales de la Nacin, la seguridad nacional, la utilidad y la
salubridad pblicas y la conservacin del patrimonio ambiental".
El objeto del derecho de propiedad esta constituido por todos los bienes
susceptibles de apropiacin. Para que se cumpla tal condicin, en general, se
requieren tres condiciones: que el bien sea til, ya que si no lo fuera, carecera
de fin la apropiacin; que el bien exista en cantidad limitada, y que sea
susceptible de ocupacin, porque de otro modo no podr actuarse.
Segn la definicin dada el jurista venezolano Andrs Bello en el artculo 582
del Cdigo Civil de Chile, el derecho de propiedad sera
"El derecho real en una cosa corporal para gozar y disponer de ella
arbitrariamente; no siendo contra la ley o contra el derecho ajeno. La propiedad
separada del goce de la cosa se llama mera o nuda propiedad.
Se alude a la mera tenencia, en Derecho, para hacer referencia a la posesin
de un bien sin estar amparado por un ttulo que habilite para dicha posesin
(propiedad, arrendamiento, etc.), estando por ello la posesin en precario.
Tambin es extensiva dicha alusin a los casos en los que no se ha probado el
ttulo posesorio (aunque este exista).
El diagnstico se abord a travs de una investigacin Accin Participacin
para conocer la realidad de la comunidad de los habitantes de la urbanizacin
"El Pilar, de la Parroquia Corazn de Jess, del municipio Barinas del estado
Barinas. Para recolectar la informacin se aplic un instrumento tipo
cuestionario tomando una muestra representativa, de igual forma nos
apoyamos en la observacin como tcnica de investigacin.
De acuerdo al planteamiento anterior, la presente investigacin se dirige a
proponer estrategias para lograr la Propiedad y la Tenencia de la tierra, de los
habitantes de la urbanizacin "El Pilar, de la parroquia corazn de Jess, del
municipio Barinas del estado Barinas, en el ao 2009-2010
Este estudio est estructurado en captulos, los cuales van en el siguiente
orden:
Captulo ; se hace el planteamiento del problema sealando las necesidades
de proponer estrategias, se plantean los objetivos que se persiguen con la
investigacin, as mismo se presenta la justificacin.
Captulo ; contiene el marco terico, antecedentes de la investigacin, bases
tericas que la fundamentan y bases legales.
Captulo ; en este se describe la metodologa utilizada, refiriendo el tipo
diseo de la investigacin, poblacin, muestra, instrumento de recoleccin de
datos. Seguidamente se presenta el anlisis e interpretacin de los resultados;
Conclusiones del diagnostico.
CAPTULO
PLANTEAMENTO DEL PROBLEMA
1.1.- EL PROBLEMA:
La Tenencia de la tierra es la relacin, definida en forma jurdica o
consuetudinaria, entre personas, en cuantos individuos o grupos, con respecto
a la tierra. Es un conjunto de normas inventadas por las sociedades para
regular el comportamiento. Las reglas sobre la tenencia definen de qu manera
pueden asignarse dentro de las sociedades los derechos de propiedad de la
tierra. Definen cmo se otorga el acceso a los derechos de utilizar, controlar y
transferir la tierra, as como las pertinentes responsabilidades y limitaciones
(Departamento Econmico y Social FAO).1992. (Pg. 295).
.
En tal sentido, con respecto a la Propiedad y la Tenencia privada de las tierras
en Venezuela se han formado a partir de un proceso histrico que se ha
caracterizado por el predominio de la precariedad en la titulacin. La propiedad
privada bsicamente se ha constituido a partir de las tierras pblicas bajo dos
modalidades. La primera de ellas es el traspaso legal. Bajo esta modalidad
figura la merced, que prevaleci en la poca de la Colonia y que bsicamente
consista en ddivas de la Corona Espaola. Luego, desde la independencia y
hasta 1957, predomin la enajenacin de baldos y su posterior adjudicacin; y
a partir de 1958, rige lo que an est vigente en la Ley de Reforma Agraria de
1960, que ha permitido la transferencia de tierras pblicas a manos privadas,
por medio de un ttulo supletorio que otorga la propiedad sobre las
bienhechuras, pero no sobre la tierra.
De la misma manera, la segunda modalidad es el traspaso ilegal de tierras
pblicas por actos como invasiones, ocupaciones o despojos, que muy
frecuentemente han encontrado a posteriori la forma de ser regularizados
legalmente por sus ocupantes, quienes han llegado a obtener el derecho a la
tenencia de la tierra ocupada.
Por consiguiente, en Venezuela existe una gran cantidad de tierras que no
tiene una titulacin vlida legalmente. Para que la propiedad privada sobre un
terreno pueda ser reconocida legalmente, debe cumplir con lo contemplado en
el Artculo 58 del reglamento de la Ley de la Reforma Agraria vigente desde
1979. Segn esa disposicin, las Oficinas de Catastro estn obligadas a
constatar el origen de toda la cadena de ttulos de propiedad sobre un terreno,
remontndose por lo menos hasta el ao 1848, cuando fue promulgada la Ley
de Tierras Baldas que rigi durante la post-independencia. Articulo 58 Ley de
Reforma Agraria.
En concordancia, legalmente la obligacin recae sobre las Oficinas de
Catastro, los funcionarios basan sus investigaciones en la documentacin que
el propietario del terreno pueda aportar, pues la poca informacin que reposa
en las propias Oficinas Subalternas de Catastro y en los Archivos Histricos de
la Nacin, en muchos casos es insuficiente para cumplir con lo dispuesto por la
Ley.
Por otra parte, antes de 1971 cuando un dictamen de la Corte Suprema de
Justicia corrigi la situacin, los ttulos supletorios eran emitidos por los
tribunales del Estado sin ningn tipo de control. Eso contribuy a que los
grupos sociales que controlaban el poder y en particular, el acceso a las
instancias administrativas encargadas de la titulacin, le sacaran ventaja a su
posicin para aumentar su propio patrimonio o el de personas muy allegadas.
A tal sentido, resulta significativo que las del nstituto Agrario Nacional
representa ms de un tercio de la superficie del total de las explotaciones
agrcolas existentes en Venezuela. Como fueron adjudicadas por titularidad,
estas tierras no pueden ser vendidas o hipotecadas sin la aprobacin del
directorio del nstituto Agrario Nacional. Pero, hasta el presente, ha prevalecido
la poltica de mantenerlas bajo control del nstituto Agrario Nacional, organismo
que ha reconocido solamente las bienhechuras sin permitir enajenaciones o
hipotecas que afecten los terrenos.
Banco Mundial. nforme sobre el Desarrollo Mundial 1992, Desarrollo y Medio
Ambiente.
Con el propsito de estudiar el caso a nivel municipal se ha tomado la
comunidad de la Urbanizacin el Pilar de la Parroquia Corazn de Jess del
Municipio Barinas del Estado Barinas, se logro determinar segn informacin
aportada por el Comit de Tierra Urbana que existen 185 viviendas, de las
cuales se hacen necesarios aplicar un instrumento para determinar con
exactitud cuantas familias no poseen ttulos de propiedad, sin embargo es
importante acotar que el Comit de Tierra Urbana del sector aporto informacin
que hasta el ao 2009 se registraban 07 familias con terreno propio esto quiere
decir que el total de familia por obtener la Propiedad y la Tenencia de la Tierra
estn por el orden de las 178 familias.
Para la siguiente investigacin de campo de lo anteriormente expresado cabe
destacar las siguientes interrogantes:
Qu estrategia utilizar para lograr la Propiedad y la Tenencia de la Tierra?
De que manera se puede lograr la Tenencia de la Tierra?
Cmo se pueden evaluar los resultados obtenidos?
Qu queremos?
Cmo podemos utilizar lo que tenemos para lograr lo que queremos?
Es importante acotar que la participacin y la colaboracin de todos los
miembros que conforman la comunidad posibilitan en gran parte el xito de los
objetivos de la investigacin garantizando la solucin gradual y progresiva del
problema en estudio.
Se debe lograr que las comunidades organizadas se apropien de la formulacin
y ejecucin de los proyectos comunitarios como documento escrito que
expresa las aspiraciones de mejoras, as como el conjunto de actividades a
realizar con el fin de resolver un problema para la comunidad, permitindole la
administracin de recursos y la rendicin de cuentas como contralora social.
1.2.- ALCANCES Y LMTACONES
1.2.1.- ALCANCES.
En esta investigacin slo se tomar en cuenta la problemtica de la falta de
Propiedad y la Tenencia de la Tierra de los habitantes de la Urbanizacin el "El
Pilar de la Parroquia Corazn de Jess, del Municipio Barinas del Estado
Barinas, tomando en consideracin aquellos elementos que aporten los
miembros de la comunidad los cuales se podrn realizar juicios valorativos y
anlisis.
1.2.2.- LMTACONES.
La principal limitante para realizar sta investigacin es la dbil infraestructura
de documentos legales que posee el Consejo Comunal y la falta de
participacin de los habitantes de la comunidad en las actividades propuestas
por ellos, no obstante se poseen los criterios suficientes sobre la base de la
experiencia para enfrentar la situacin y realizar un adecuado anlisis e
interpretacin del problema.
1.3.- JUSTFCACON
El presente trabajo de investigacin parte de la importancia de lograr que el
mayor nmero de personas que viven en la Comunidad de la Urbanizacin "El
Pilar de la Parroquia Corazn de Jess, del Municipio Barinas del Estado
Barinas, logren la Propiedad y la Tenencia de la Tierra, a travs de estrategias
diseadas por los estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela del
programa Estudios Jurdicos del Quinto (5to) semestre Aldea "Daniel Florencio
Oleary y los miembros del Consejo Comunal de la Comunidad de "El Pilar de
la Parroquia Corazn de Jess, del municipio Barinas del estado Barinas , ya
que entendemos el valor que tiene obtener el Titulo de Propiedad y los
beneficios que genera, en vista de que los habitantes del sector podrn
acceder a crditos hipotecarios, ampliacin y mejoramiento de viviendas y
bodegas populares que el Estado o los entes privados le entregaran una vez
obtenido el titulo de pertenencia de la vivienda.
Por esta razn, se hace necesario conocer la realidad de la comunidad,
mediante un diagnostico que permita estar al tanto de cuantas personas
poseen titulo de propiedad de su vivienda, tomando en cuenta la factibilidad del
proyecto, es por eso que se disearon una serie de estrategias conjuntamente
con los miembros del Consejo Comunal "El Pilar y la comunidad en general
para lograr los objetivos propuestos.
El Punto de partida de este Proyecto de nvestigacin nace a raz de una serie
de insuficiencias que tiene la comunidad y manifiestan al Consejo Comunal la
necesidad de darle una solucin a la problemtica, ya que existen en la
comunidad unas 178 viviendas sin titulo de propiedad.
Para este Proyecto se ha planteado desde un primer momento un conjunto de
estrategias para lograr la Propiedad y la Tenencia de la Tierra, que orientaran a
la comunidad de una manera razonable al xito, siempre que se incorporen a
cada una de las actividades propuestas, por tal razn se hace necesario
concienciar a los miembros de la colectividad de la importancia que tiene la
Propiedad y la Tenencia de la Tierra, por ello se hace necesario asumir una
actitud abierta por parte de los miembros del grupo y la creacin de un
ambiente motivador y positivo de parte de los Estudiantes de la Universidad
Bolivariana de Venezuela de la carrera Estudios Jurdicos del Quinto (5)
semestre Aldea "Daniel Florencio Oleary y los miembros del Consejo Comunal
de la Comunidad de "El Pilar de la Parroquia Corazn de Jess, del municipio
Barinas del estado Barinas, que sea capaz de romper las inhibiciones y se
logren los objetivos propuestos
1.4.- OBJETVOS DE LA NVESTGACN
1.4.1.- Objetivo General
Aplicar estrategias para lograr la Propiedad y la Tenencia de la tierra, de los
habitantes de la Urbanizacin el Pilar, de la parroquia Corazn de Jess, del
Municipio Barinas Del Estado Barinas.
1.4.2.- 0bjetivos Especficos
1.- Diagnosticar la propiedad y la tenencia de la tierra de los habitantes de la
comunidad "El Pilar, del Municipio Barinas del Estado Barinas.
2.- Determinar la factibilidad econmica y social para elaborar y ejecutar las
estrategias para lograr la propiedad y la tenencia de la tierra
3.-Disear conjuntamente con los miembros del consejo comunal y la
comunidad en general de la urbanizacin el pilar las diversas estrategias para
lograr la tenencia de la tierra.
4.-Ejecutar cada una de las estrategias propuestas en la fecha y hora
planificada, donde participen activamente estudiantes de la universidad
Bolivariana de Venezuela, Consejo Comunal y Comunidad en general.
5.- Sensibilizar a la Comunidad a cerca de la importancia de la Propiedad y la
Tenencia de la Tierra.
6.- Evaluar los resultados obtenidos en la aplicacin de cada una de las
estrategias propuestas para la obtencin de la Propiedad y la Tenencia de la
tierra de los habitantes de la Urbanizacin el Pilar.
CAPTULO
MARCO TEORCO
Diagnostico de la Comunidad.
2.1.1.- Antecedentes histricos, Resea histrica de la comunidad el Pilar,
Parroquia Corazn de Jess del Municipio Barinas de Estado Barinas:
Segn los datos tomados de los archivos del Consejo Comunal de la
urbanizacin "El Pilar del municipio Barinas del estado Barinas
Su fundacin fue por la toma de terrenos ejidos, en cuanto a las primeras
calles, luego se sumaron otras familias que obtuvieron su terreno a travs de
compra de bienhechuras.
Todo esto ocurri entre los aos 1954-1958 durante el gobierno de Cnel.
Marcos Prez Jimnez. Cabe considerar que los primeros pobladores eran
procedentes de los Andes, Portuguesa y pueblos cercanos como: Santa ns,
La Luz, y Dolores entre sus fundadores mas destacados podemos mencionar
los siguientes: Mara Dolores Pez, Hortensia Montero, Lucila Daz de
Barrueta, Corina Crdenas, Coromoto Peraza, ns Ramos, Jos Reinaldo
Lpez, Esther de Lpez, Acacio Vergara, Carmen Aurora Gonzlez, sea
Merchn, Elia Plaza, Prez Bencomo, Rosendo, Gmez y una abuela muy
querida por todos, por su carisma y amor la Sra. Mara Herrera quien muri a la
edad de 102 aos.
Segn el relato del seor Jos Montero damos inicio a la construccin de la
historia local de la urbanizacin. "EL PLAR."
El nombre de esta comunidad tiene su origen en el acervo religioso catlico
hacia la Virgen del Pilar, Patrona del Estado Barinas. El Pilar fue fundado en
1954. Eran terrenos ejidos en donde el Sr. Nicols Linares, tenia una hacienda
de caa llamada "La Linarea" solo existan caminos y conucos grandes,
siembras de topocho y yuca; La primera casa fue la de Doa Mara Dolores
Pez, estaba ubicada por donde hoy existe la calle 5 de julio, la segunda casa
fue la de la Sra. Hortensia Montero, estas familias eran nativas de Barinas.
Para 1956, su poblacin avanza despus de la Av. Andrs Varela, esta ya
exista y fue construida en 1954, por el Sr. ns Ramos, maquinista de obras
publicas del estado Barinas, para su construccin se utilizo un Caterpillar D-8
de guayas. (Testimonio del mismo ns Ramos).
Es por ello importante resaltar que entre los aos 1956-1958 es cuando se
construyeron casas de tabla y zinc, estaban ubicadas, desde la avenida Andrs
Varela, hasta donde hoy es la calle Cojedes, estas casas fueron construidas
por el gobierno de- Prez Jimnez, y fueron adjudicadas a las familias de
menos recursos, a la cada del gobierno del General Prez Jimnez en 1958,
es cuando se incrementa mas su poblacin. Las primeras familias de esta
etapa fueron: los Vizcaya, los rondn y los morenos. (Testimonio de la Sra.
Lucila Daz de Barrueta).
2.1.2.- Ubicacin: Coordenadas y geografa.
El da 28 de noviembre de 2009 a las 12:50 pm, se verificaron las coordenadas
geogrficas de la urbanizacin "El Pilar del municipio Barinas del estado
Barinas. Confirmando Latitud Norte: 8 37 3.5, Longitud: 0.70 12 14.8,
Altura: 190 sobre el nivel del mar.
Se encuentra ubicada en la Parroquia Corazn de Jess del municipio Barinas.
Esta Parroquia es una de las mas extensas, abarca entre sus linderos desde el
margen del ro Santo Domingo hasta la parroquia Torunos, cuenta actualmente
con una poblacin aproximada segn informacin del NE (nstituto Nacional
Estadsticas) de 48.332 habitantes, la conforman 46 comunidades, en las que
se evidencia un importante y progresivo desarrollo poblacional.
La Urbanizacin "El Pilar" ha demostrado su evolucin a travs de los tiempos,
tuvo varias denominaciones entre ellas: Sector Chupa-Chupa, Los Topochales,
Barrio Terrapln, Barrio Tablita, Barrio "El Pilar", hasta la actualidad con el
nombre de Urb. "El Pilar que aun mantiene.
2.1.3.- Limites
Este: Av. San Juan. (Comunidad de la Candelaria).
Oeste: Av. Andrs Varela (Sector La Catedral).
Norte: Calle Bolvar. (Barrio Unin).
Sur: Calle Cedeo. (Parcelamiento La Carolina)
El Pilar como finalmente qued denominada, esta comunidad a atraves varias
etapas desde su fundacin, al principio tuvo otros nombres entre los que a
continuacin hacemos mencin segn sus primeros pobladores.
Es por eso que en una primera oportunidad se le llamo ciudad "Tablita" o barrio
"Tablita", denominado as por existir el mayor numero de casas hechas con
tablas y zinc, notndose tambin algunas fbricas con barro y palma, pero en
muy poca cantidad. (Testimonio de la Sra. Lucha Daz de Barrueta).
Por lo tanto la descripcin geogrfica para ese entonces eran largas
extensiones de terrenos, los cuales eran utilizados como potreros de cra,
sabanas, rastrojos y topochales, situacin esta que conllev a que en una
poca esta comunidad tambin se le llamara barrio "Los Topochales, ya que
en sus cercanas existan grandes cantidades de conucos; manifest el Sr. ns
Ramos: "un 100 de topochos costaba tres reales y una arroba de yuca costaba
dos bolvares.
En algunos estudios realizados pudimos conocer que esta comunidad tambin
fue llamada: "Terrapln"; motivado a que donde hoy existe la calle Bolvar tan
solo haba un largo terrapln de granzn que serva como va de comunicacin
entre el centro de Barinas y poblaciones cercanas del sur del estado, hasta la
localidad de Puerto de Nutrias. (Testimonio de la Sra. Manuela Jurez).
Es por ello que es hasta el ao 1982, cuando pasa a ser urbanizacin El Pilar,
y queda plenamente consolidada como tal, esto sucede como respuesta a la
solicitud hecha por la entonces seorita Alba Marina Santiago, quien para ese
momento era representante de esta comunidad, como candidata al reinado de
las fiestas que en honor a la Virgen del Pilar. "en ese entonces no se daba
premios como ahora, solo se conceda una peticin a las candidatas y ella
solicito que su comunidad se llevara a urbanizacin y que se llamara "El Pilar';
y el gobernador de esa poca Dr. Gonzlez Puerta, acept la peticin".
(Testimonio de la Sra. Alba Marina Santiago). De esta manera fue consolidada,
no solo servicios pblicos, si no en lo poltico, econmico, social, cultural y
religioso.
Por consiguiente, al paso del tiempo esta comunidad fue creciendo en
poblacin y se fueron remodelando las antiguas casas de tabla y zinc, en
nuevas estructuras en casas hechas con bloque y zinc, pero los listones
seguan siendo de madera, aos ms tarde los sustituyeron por vigas de hierro.
Finalmente se observa en la actualidad que es una pujante urbanizacin con
todos los servicios incluidos: energa, agua, gas, cable, nternet, telefona
servicio de laboratorio, hotel, funeraria, fabrica de hielo, venta de comida
rpida, comercio entre otros. As como tambin iglesias, prefectura, veinte
cuadras, todas asfaltadas
2.1.4.- Aspectos Demogrficos
La urbanizacin "El Pilar", cuenta con una poblacin de 1125 habitantes
aproximadamente, conformadas en 185 familias, informacin suministrada por
el Comit de Tierra Urbano, en censo aplicado a la comunidad en diciembre del
ao 2009. (Reposa esta informacin en los archivos del Consejo Comunal)
2.1.5.- Aspecto Social
Cuenta con la casa Sindical, construida durante el gobierno de Marcos Prez
Jimnez se construyo esta edificacin ubicada en las adyacencias a la Av.
Andrs Varela.
Esta comunidad cuenta con unas instalaciones para el funcionamiento de la
Casa del Educador Barinas. Segn relato del Profesor: Francisco Jos
Melndez la estructura fue construida en 1962-1963 y se inaugura como
Federacin Venezolana de Maestros en el ao de 1969, cuenta con una
prefectura llamada Sagrado Corazn de Jess, una casa de alimentacin y el
Diario la Prensa de Barinas.
2.1.6.- Aspecto Cultural
En la urbanizacin "El Pilar", por la calle Bolvar exista el Sindicato del
Folclorista del estado Barinas, luego en 1998-1999 cede ASOFOLBA
(Asociacin de Folcloristas del Estado Barinas) con el nombre: Casa del Folclor
Llanero Lus Lozada "El Cubri" alusivo a ese gran cantante ya fallecido;
presidida por el Sr. Jess Rojas y el vicepresidente: el Sr. Jos Hernndez.
Actualmente la representa el ciudadano Cirilo Ramos. Su funcin es preparar a
nios, nias y adultos en la ejecucin de instrumentos musicales como en el
canto, presta colaboracin a instituciones gubernamentales y escuela en actos
culturales, afilia a artistas a la asociacin, avala a interpretes prospectos del
canto en sus grabaciones en diferentes gneros, actualmente existen 130
afiliados en el municipio Barinas y existen 300 afiliados en todo el estado.
Cabe sealar que en esta sede funcion la escuela Ramn Reinoso Nez por
los aos 1970.
2.1.7.- Aspecto Religioso
Los pobladores se trasladan a la Catedral Nuestra Sra. del Pilar para or la
misa, celebraban el carnaval, guardaban los das santos, asisten y comparten
en actividades relacionadas a la Semana Santa. Para estas fechas santas se
acostumbra a elaborar los dulces de lechosa, toronja y los manjares. Se
intercambian entre familias estos suculentos y exquisitos dulces y comidas todo
acorde a la temporada, tambin lo hacan para la navidad y ao nuevo.
Organizaban templetes en las calles incluso presentaban a artistas locales y
amigos. (Testimonio de Lucila Daz de Barrueta y Coromoto Peraza). Dentro de
este orden de ideas es importante resaltar que la Comunidad cuenta con un
templo Catlico que lleva por nombre "glesia Sagrado Corazn de Jess
2.1.8.- Aspecto Poltico
De este modo para el ao 2007 comienza un nuevo proceso en la Urbanizacin
El Pilar donde se dan cita un pequeo grupo de mujeres con el propsito de
darle el verdadero valor y sitial a tan histrica comunidad, siendo la Sra.
Rosaura y Erminia Rodrguez mujeres con un alto sentido de la
responsabilidad, quienes solicitan la colaboracin a Yadira Fernndez, esta a
su vez insta a Jonny Clay Alvarado y Angelina Fandio, mujer que siempre ha
prestado servicio a la comunidad y con trayectoria en los procesos de la
comunidad debido que con anterioridad form parte en la Asociacin de
Vecinos y otras actividades sociales inherentes al bienestar general de la
comunidad.
Por tal razn, entra a formar parte de este grupo de mujeres, la Sra. Annedys
Flores y la Sra. Edilia Santiago en el mbito de la Salud dando as inicio a un
nuevo proceso en este sector. La Sra. Edilia Santiago, por su parte, logra para
la comunidad la asignacin de la Casa de Alimentacin Comunitaria con la
elaboracin de 100 comidas diarias de las cuales 40 son para las personas que
vienen de los diferentes municipios y que tienen familiares recluidos en el
Hospital Luis Razzetti y el restante para las personas que as lo requieran de la
Urbanizacin. Esta alimentacin comunitaria comenz en la residencia de la
ciudadana Yadira Fernndez la cual cedi de manera temporal un local para
que all funcionara mientras se decida su formal ubicacin. Siendo atendido
por la familia Tapias Gelves en las personas del ciudadano Luis Eduardo
Tapias Callejas, Miriam Gelvez e hija. Actualmente se encuentra funcionando
en la calle 5 de Julio en la casa de habitacin de las Hermanas Annedy y
Yelitza Flores, quienes son Voceras del Comit de Alimentacin.
Continuando con este orden de ideas, este grupo de mujeres comienzan con el
proceso de adecuacin y legalizacin del Consejo Comunal de la urbanizacin
en sus ratos libres debido a la ocupacin que cada una de ellas asume.
Cabe destacar, que este proceso de adecuacin y legalizacin se les une otras
revolucionarias entre las que figuran: Mara Soto, mejor conocida como Tile,
quien viene de una trayectoria con los Crculos Bolivarianos (MVR) de
Guasdualito y posteriormente en la creacin del Comando Miranda en ese
mismo municipio, siendo Jefe de Batalln. Lenny Padrn, Rina Ramrez en
conjunto con Keliran Daz, Mara Prez y Rosa Morales, quienes dan inicio al
recenso o actualizacin de los Ciudadanos y Ciudadanas de la Urbanizacin.
En concordancia con los integrantes de la Comisin Promotora y Electoral
hicieron un desempeo extraordinario en las personas del Sr: Pedro Luque
como Coordinador, el Sr. Alfonzo Alvarado, La Sra. Otilia Cordero y Sixto
Snchez, logran la participacin en las primeras elecciones de este ideal donde
particip mas del 80 por ciento de la Comunidad logrando unas elecciones de
gran civismo, coordinacin, participacin y modelo a las dems comunidades
del municipio, donde la comunidad sali de manera voluntaria a sufragar por el
o los candidatos de su preferencia donde la mujer obtuvo la mayora de las
coordinaciones entre la que cabe destacar:
La Gestin Financiera en la persona de Yadira Fernndez. Contralora Social,
Mara Soto. Proteccin e gualdad Social: vonny vila. Habitad y Vivienda:
Carolina Soto. Comit de Tierras Urbanas: Angelina Fandio. Salud: Rosaura
Rodrguez. Educacin: Teodora de Ortiz. Alimentacin: Yelitza Flores.
Deportes: Livia Rodrguez Riego. Cultura: Mimfer Yaerlim Mena. Medios de
Comunicacin: Yoherllys Colmenares. En tal sentido, se hace referencia a
continuacin de los ciudadanos y ciudadanas que fueron elegidos por la
Comunidad de la Urb. "El Pilar para el periodo 2009-2011:
Gestin Financiera: Yadira Fernndez,
Presidente. Juan Carlos Villanueva.
Tesorero; Abas Daz.
Secretario; Yonny Clay Alvarado.
Lenny Padrn en Educacin.
Contralora Social: Mara Soto
Copis: von vila.
Comit de Tierra Urbana: Angelina Fandio.
Alimentacin: Yelitza Flores.
Salud: Rosaura Rodrguez.
Vivienda: Carolina Soto.
Cultura: Minfer Mena.
Deportes y Recreacin: Livia Riego.
Servicios Pblicos: Manuel Albizo
Seguridad: Carlos Frez.
Religin: Miriam Gelvez.
Educacin: Teodora de Ortiz.
Comunicacin: Yoherllys Colmenares.
Gracias al esfuerzo mancomunado de los distintos sectores de la comunidad
"El Pilar, por darle una solucin a los problemas que aquejan a la colectividad,
decidieron aplicar un instrumento con la propsito de conocer la realidad de la
colectividad, a tales efectos el 06 de noviembre de 2008, se aplica un
instrumento a una muestra representativa de 185 familias que vivan en el
sector, arrojando los siguientes resultados, que los principales problemas que
afectan a la Comunidad "El Pilar, eran alumbrado publico, la inseguridad y la
vialidad y la Propiedad y la Tenencia de la Tierra, de los habitantes de la
Urbanizacin "El Pilar de la Parroquia Corazn de Jess, del municipio Barinas
del estado Barinas..
En este mismo orden de ideas, y para complementar la informacin el 31 de
enero de 2009 se aplica de nuevo un instrumento a 97 familias arrojando los
mismos resultados, es importante acotar que para efectos del trabajo de
investigacin desarrollado, se tomo en cuenta la Propiedad y la Tenencia de la
Tierra, en vista de que era factible darle una solucin , es por eso que se hizo
una revisin de los Archivos del Consejo Comunal del Sector, y logramos
obtener la siguiente informacin, que de un universo de 185 familias que
existen en el sector, solamente siete cuentan con terreno propio, razn por la
cual, en mutuo acuerdo con los miembros del Consejo Comunal y la
colectividad en general decidimos darle una solucin a esta problemtica.
2.1. MATRZ F.O.D.A
Fortalezas
1.- Existe Consejo Comunal bien estructurado.
2.- Terrenos aptos para la construccin de viviendas.
3.- Cuenta con un espacio Cultural.
4.- Comercios generadores de empleo.
5.- Medios de Comunicacin.
6.- Cuentan con canchas deportivas techadas e iluminadas.
Debilidades
1.- Venta de licor en lugares nocturnos.
2.- Venta y consumo de estupefacientes
3.- Poco patrullaje policial y carencia de casilla policial.
4.- Convivencia de varias familias en una casa.
5.- Falta de escuelas dentro de la comunidad.
6.- No hay ambulatorios.
Oportunidades
1.- Fcil acceso al transporte publico.
2.- Centros Asistenciales cercanos.
3.- Estadio "La Carolina.
4.- Aldeas universitarias.
5.- Comandancia General del Estado Barinas.
6.- Mercado Municipal.
Amenazas
1.- nseguridad.
2.- Presencia de indigentes.
3.- Terrenos abandonados.
4.- Licoreras.
5.- Estacin de servicios.
6.- Presencia de menores de edad en horas nocturnas en las calles
2.2.- Misin y Visin de la Comunidad.
2.2.1.- Misin.
Somos una Comunidad organizada, emprendedora y contamos con lideres
regionales que planifican su desarrollo en forma ambiciosa y abren las
capacidades locales, respetando la cultura y valores, donde las familias da a
da mejoran su calidad de vida con acceso a servicios bsicos como educacin
y salud de calidad, en resumidas cuentas es Misin fundamental de la
comunidad dirigir y coordinar todo tipo de actividades que vayan en beneficio
de los habitantes del sector, fomentando para ello la realizacin de cualquier
diligencia en beneficio de la sociedad, contribuyendo de esta manera en la
formacin integral de los habitantes del sector, garantizando el mejoramiento
de la calidad de vida
2.2.2.- Visin.
Propiciar bienestar a las familias que habitan en la colectividad "El Pilar
creando condiciones para satisfacer las expectativas, mediante estrategias
implementadas por el Consejo Comunal y los estudiantes de la Universidad
Bolivariana de Venezuela, creando conciencia de la necesidad, de obtener el
titulo de propiedad de su residencia, de esta manera se le presta un servicio a
la Sociedad generando soluciones a situaciones problemticas, a tal efecto
diseamos un conjunto de estrategias para lograr la Propiedad y la Tenencia
de la Tierra, de los habitantes de la Comunidad "El Pilar, de la Parroquia
Corazn de Jess, del Municipio Barinas del Estado Barinas
2.1.14.- Antecedentes nvestigativos
La Tenencia de la Tierra en Amrica Latina. El Estado del Arte de la Discusin
en la Regin Documento especialmente preparado para la niciativa Global
Tierra, Territorios y Derechos de Acceso. Unin Mundial para la Naturaleza
(UCN) Oficina Regional para Sud Amrica/SUR. Chris van Dam .Consultor.
Agosto de 1999
Forster y Stanfield (1993) sealan que los regmenes de tenencia estn
definidos socialmente por normas de acceso a los recursos (tierra, rboles,
minerales, etc.) y normas de uso de los recursos. Estos regmenes definen los
derechos y los deberes de la gente con respecto a los recursos.
Estas normas pueden estar escritas, en las leyes, o pueden ser parte de un
derecho consuetudinario no escrito. La colectividad (normalmente una entidad
poltica como el estado-nacin, una dependencia del estado, una comunidad
local, un clan) que legitima estas normas suele retener algunos de los derechos
sobre el recurso, mientras que los usuarios del recurso designados (familias,
grupos, empresas) tienen otros derechos. La divisin de los derechos de
tenencia refleja las relaciones de poder, derechos que a menudo pueden ser
conflictivos entre s.
El proyecto de Tesis Doctoral titulado: POBLAMENTO Y FORMAS DE
TENENCA Y PROPEDAD DE LA TERRA EN EL "GRAN GLOBO DEL
URBANTE EDO. TCHRA. 1657 - 1.990.
Por lo tanto, la historia social enfoca muy particularmente cada una de las
relaciones existentes en una sociedad definida como a la que estamos en
particular estudiando, (POBLAMENTO Y FORMAS DE TENENCA Y
PROPEDAD DE LA TERRA EN EL "GRAN GLOBO DEL URBANTE EDO.
TCHRA. 1.657- 1.990) e involucra de manera global, bajo un estudio caso,
todo el que hacer humano y su repercusin en el tiempo y en el espacio. Esto
lleva a tomar en cuenta, todos aquellos procesos y fenmenos sean
insignificantes o muy importantes en el momento de la investigacin histrico-
social. Es de entender que una sola particularidad de un hecho social no se
concibe como un resultado cientfico, pero si el conjunto de ellos como lo
expresa, Pierre Vilar, al comentar algunas variables que inciden en la historia
como disciplina cientfica.
"La propiedad de la tierra es la fuente original de toda riqueza y se ha
convertido en el gran problema de cuya solucin depende el porvenir de la
clase obrera" Carlos Marx
Para los clasistas venezolanos ha llegado el momento de luchar decididamente
contra la inconsciencia confiada de las masas ante la fraseologa seudo-
revolucionaria imperante, slo as podremos avanzar hacia los objetivos finales
que ha de cumplir histricamente el proletariado como clase determinada por la
posicin que ocupa en la produccin social, los cuales estn trazados en el
prembulo de la nternacional de los Trabajadores: Emancipar el trabajo de su
condicin de mercanca; la abolicin de las clases sociales; la aniquilacin del
principio de la propiedad privada, y la extincin del Estado.
En tanto que, el gobierno bolivariano ha venido blandiendo una supuesta
guerra contra el latifundio a travs del nstituto de Tierras que se niega as
misma, al proclamar en La Constitucin el principio de la propiedad privada.
Cul ha de ser nuestra posicin como clasistas ante la gran propiedad
territorial, as como al pequeo productor?
Ante la primera, se ha de expropiar las grandes extensiones de tierra para que
pase bajo el control del Estado a travs del sistema de cooperativas sociales y
no de las cooperativas corporativas como estimula el gobierno hoy. Con la
segunda, histricamente esta tiende a desaparecer con el mismo desarrollo
capitalista, y este gobierno la est acelerando con todas las polticas que viene
implementando tales como el cambio del Ttulo de propiedad por Cartas
agrarias, la entrega de crditos a destiempo e incompletos que lo que hacen es
endeudarlos, y la entrada a MERCOSUR.
Ahora bien, en el movimiento clasista no hay lugar para el campesino que
quiera eternizar su propiedad parcelaria, por lo que jams hemos de
prometerles la conservacin de la propiedad y la explotacin individual de la
tierra. Ya que nuestra tarea ha de estar dirigida a elevar el nivel de la
produccin como el de vida para los miembros de la sociedad. As, pues, que,
nuestro deber es la de hacer ver al campesino que su situacin es tan precaria
por su tendencia inevitable a la desaparicin como productor, por serle
imposible competir con el sistema de productivo a gran escala, que es la
cualidad de la produccin capitalista en el campo. Esto debido a su baja
composicin tcnica del capital no puede competir con ese tipo de agricultura,
lo que de suyo tiene implcito un desperdicio de trabajo productivo. El valor de
una mercanca es el trabajo socialmente necesario para su produccin.
As que, nuestra accin poltica ha de estar dirigida a atrarnoslos para la lucha
contra la explotacin capitalista, de mostrndoles con una labor educativa que
en la reorganizacin del trabajo productivo social de una forma no burguesa se
vern beneficiados en su situacin econmica.
Por lo que, la promesa a realizarle al pequeo productor ha de ser la garanta
de estimular la tendencia al cooperativismo parecida a la que se tendr que
realizar al expropiar las empresas burguesas.
Debate Abierto: revista venezolana para la reflexin y discusin. Director
responsable y fundador: Carolus Wimmer
SSN: 1316-497X. Deposito legal: p.p. 19702DF390 - RF: J30691967-8
2.1.15.- Bases Tericas
El marco terico ampla la descripcin del problema. ntegra la teora con la
investigacin y sus relaciones mutuas. Para Balestrini M, (2002), "es el
resultado de la seleccin de aquellos aspectos ms relacionados de cuerpo
terico epistemolgico que se asume, referidos al tema especficos elegido
para su estudio. De all pues, que su racionalidad, estructura lgica y
consistencia interna, va a permitir el anlisis de los hechos conocidos, as
como, orientar la bsqueda de otros datos relevantes. (p. 91).
Histricamente los sistemas de tenencia en Amrica Latina se basaron en la
propiedad privada y la concentracin de las tierras agrcolas en manos de
pocas familias y en la existencia de una gran cantidad de familias campesinas
o de trabajadores sin tierra, ya sea en lo que se denomin el complejo
latifundio-minifundio, o en la economa de plantaciones. Los latifundistas tenan
grandes extensiones de tierra, y las de mayor calidad agrcola, mientras que los
campesinos tenan parcelas muy pequeas, en reas marginales, vindose
obligados a vender su fuerza de trabajo, tambin como una forma de acceder a
ms tierra (Lastarria-Cornhiel y Melmed-Sanjal, 1998).
Ha habido varios intentos de clasificar las formas de tenencia de la tierra en
Amrica Latina. Ello fue relativamente fcil hasta hace algunas dcadas,
mientras imperaron formas mas o menos estables y definidas de tenencia, y
mientras los estudios agrarios se orientaban en gran medida sobre sta
temtica. A partir de los aos '60 con las reformas agrarias y los procesos de
colonizacin, y en forma mas acelerada a partir de los aos '80 empiezan
profundas modificaciones en las estructuras agrarias, con realidades regionales
cada vez mas particulares, pero que lamentablemente ya no han sido
monitoreados en los ltimos aos, debido a la perdida de inters en estos
temas por parte de los estudiosos del agro, economistas, politlogos,
socilogos, con lo cual es difcil tener una radiografa actualizada de las formas
de tenencia en Amrica Latina.
A modo de referencia, utilizaremos la siguiente clasificacin basada
principalmente en la que hace Mertins (1996).
Cambios en la Agricultura y la Estructura Agraria en Amrica Latina
Histricamente los sistemas de tenencia en Amrica Latina se basaron en la
propiedad privada y la concentracin de las tierras agrcolas en manos de
pocas familias y en la existencia de una gran cantidad de familias campesinas
o de trabajadores sin tierra, ya sea en lo que se denomin el complejo
latifundio-minifundio, o en la economa de plantaciones. Los latifundistas tenan
grandes extensiones de tierra, y las de mayor calidad agrcola, mientras que los
campesinos tenan parcelas muy pequeas, en reas marginales, vindose
obligados a vender su fuerza de trabajo, tambin como una forma de acceder a
ms tierra (Lastarria-Cornhiel y Melmed-Sanjal, 1998).
Los procesos de Reforma Agraria de las dcadas del '50, '60 y '70 intentan
modificar esta situacin de inequidad a travs de la expropiacin y compra de
las grandes propiedades y su redistribucin a campesinos con poca o sin tierra,
en general en contextos de movilizacin poltica y social.
Varias dcadas despus, los efectos de la Reforma Agrarias sobre las
relaciones de produccin en el agro, el desarrollo de una agricultura capitalista
moderna y en trminos resolucin de los problemas de pobreza y equidad
siguen siendo parte del debate. En varios pases las grandes haciendas han
dado lugar a una agricultura comercial y a una agroindustria que controlan el
grueso del proceso productivo, tanto para el mercado interno y crecientemente
orientado a mercados externos.
En que medida la profundizacin de las relaciones capitalistas en el agro
latinoamericano han modificado la estructura agraria y las relaciones entre los
diversos actores sociales en el agro es uno de los grandes temas en discusin:
al parecer las relaciones de arrendamiento (tenancy siguen siendo casi tan
fuertes como antes de las reformas agrarias, poniendo en evidencia que solo
marginalmente ha sido resuelto el problema de la desigual e injusta distribucin
de la tierra. Para otros (Mertins, 1996), la bipolaridad sigue existiendo, pero el
latifundio ha sido reemplazado por un sector empresarial capitalista, que ya no
mantiene relaciones econmicas con la masa de campesinos minifundistas,
que producen para su propia subsistencia y para los mercados locales y
regionales.
Otro tema asociado que tambin esta en discusin es cuan ineficiente son
estas formas precarias de explotacin de la tierra. Mientras los seguidores de
Marshall (1920) vean en la aparcera una forma poco eficiente de tenencia,
Cheung (1969) seala que estas formas de relacin propietario-campesino
pueden ser igual de eficientes en la asignacin de recursos que otras formas
de explotacin.
Lastarria-Cornhiel y Melmed-Sanjal (1998) al revisar la literatura existente,
concluyen que en vistas al objetivo econmico de tener una eficiente
produccin agrcola, no parece haber mayor diferencia entre estas formas
contractuales entre propietarios y campesinos o jornaleros y la explotacin
directa que realizan los propietarios siempre y cuando ocurran las siguientes
tres condiciones:
Que est asegurada la tenencia con relacin a determinados derechos (p. Ej.
el derecho a realizar y beneficiarse de mejoras) y a la duracin del contrato
(p.ej. que no haya expulsiones arbitrarias)
Que asegurados los derechos de propiedad del propietario
Que la tasa de arrendamiento refleje la productividad potencial de la tierra e
incluya una renta de la tierra muy baja en trminos absolutos.
Equidad, redistribucin y mercado de tierras en Amrica Latina.
Desde la perspectiva econmica las reformas agrarias no lograron resolver dos
de los problemas ms acuciantes, la modernizacin de la agricultura -entendida
como el incremento del PB agropecuario- y los niveles de pobreza de la
poblacin rural (Groppo, 1996). En general las criticas se centran en que estas
reformas no lograron una verdadera redistribucin de la tierra y que la
asignacin de tierra no vino acompaada de medidas complementarias,
asistencia tcnica, crditos, acceso a mercados, etc.
En este sentido difieren de la posicin del Banco Mundial, para quien el nico
rol del Estado debe ser el de levantar todas las restricciones que impiden que
el mercado de tierras funcione en forma "transparente" y eficiente. Para los
tcnicos del Banco Mundial (Klaus Deininger, Gershon Feder y Hans
Binswanger, algunos de sus principales especialistas en este tema), el objetivo
debe ser el de crear seguridad en cuanto a los derechos de propiedad e
implementar mecanismos eficientes de arrendamiento/venta de tierras, que
funcionen como incentivos de inversin, tanto en la reasignacin del recurso
tierra como en el desarrollo de mercados financieros (Deininger y Feder, 1998).
En este marco, se cuestionan las formas comunales de tenencia y acceso a la
tierra y se seala que "los sistemas existentes y nativos no son inherentemente
equitativos". ncluso se sugiere que las formas comunales en realidad
enmascaran usos y apropiaciones individuales, y que subrepticiamente ocurren
transacciones entre individuos -transacciones no reconocidas por el sistema
jurdico formal- que llevan a procesos de concentracin, ergo de mayor
inequidad. La conclusin a la que llegan no sorprende: "la eficiencia por ultimo
requiere que se reconozca formalmente los derechos individuales sobre la
tierra". (Deininger y Binswanger, 1998)
Una tercera corriente (Thiesenhusen, 1996) es crtica de las dos anteriores.
Considera que l haber hecho del mercado el instrumento principal de una
poltica de tierras no solamente no ha resuelto el problema de la redistribucin
de la tierra, ni ha permitido que los campesinos accedan a ella, sino que por el
contrario ha profundizado la desigualdad existente. La razn es sencilla: los
campesinos, que apenas logran subsistir y reproducirse como tales, no tienen
los medios para comprar tierra. Y al haber promovido la titulacin de las tierras,
otorgando mayor seguridad en cuanto a derechos de propiedad, lo que se ha
logrado es que grandes inversores, tanto nacionales como extranjeros, se
hayan sentido atrados por la compra de tierras, acelerando su desembarco en
el agro. Con ello los precios de la tierra se han disparado, alejando aun ms las
posibilidades de los campesinos de acceder a ella.
Thiesenhusen seala que en realidad, l haber enfatizando al mercado como la
panacea para resolver el problema del campesinado sin tierra, sabiendo que no
tienen los medios para hacerlo ha sido una treta de los propios terratenientes,
un acto demaggico que tericamente democratiza el acceso a la tierra,
cuando produce el proceso inverso, la perdida de la tierra por parte de los
pequeos y una mayor concentracin de la propiedad, adems de la
revalorizacin del precio de la tierra. Groppo (1997) tambin considera que el
haber centrado el debate en los mercados de tierras, obedece a razones
polticas -coherente con las recetas neoliberales- y a la "inconsistencia de
propuestas alternativas".
Paralelamente, otro eje del debate se refiere a la supuesta abundancia o
escasez de tierras agrcolas, y en qu medida el levantar las restricciones
sobre el mercado de tierras favorece o restringe la cantidad de tierras que ser
cultivada. Mertins (1996) considera que ni las medidas que promueven al
minifundio a producir para el mercado ni las nuevas reglas de juego que
aceitan el funcionamiento de los mercados de tierra son suficientes, sino que
debe pensarse en medidas que favorezcan transacciones "inter-stratum" (por el
cual las grandes propiedades son subdivididas en medianas y sobre todo
pequeas superficies) e "intra-stratum" (medidas de titulacin/saneamiento de
la propiedad, que permiten legalizar situaciones de ocupacin/posesin o
compras informales).
Parcelacin de la Tierra en Amrica Latina.
La mayora de las Reformas Agrarias, tanto por razones, econmicas, como
sociales y culturales promovieron formas asociativas de tenencia y produccin
de la tierra. Las races ideolgicas y polticas socialistas de estos movimientos
ofrecan diversos modelos de propiedad social, desde la cooperativa hasta las
empresas de autogestin, pero tambin era una forma de identidad cultural y
de reafirmacin nacional, al reivindicar las formas prehispnicas de tenencia y
produccin comunitaria de los recursos. Los ejidos mexicanos, los sindicatos
agrarios bolivianos, las SAS y cooperativas agrarias de produccin en el Per,
etc. son tal vez los ejemplos ms conocidos.
En todos los casos, las reformas previeron complejos sistemas jurdico-
normativos que impedan a estas formas asociativas de hipotecar, alquilar o
vender sus tierras, como una forma de protegerlas de dirigentes corruptos,
fracasos econmicos y sobre todo de los intentos de los antiguos dueos por
recuperar sus tierras.
En la medida que las reformas haban expropiado tierras agrcolas de calidad,
el modelo de "modernizacin de la agricultura" preconizado por el Banco
Mundial, que supone transferrselas a aquellos sectores que estn en
capacidad de invertir capital y tecnologa, requera modificar estas normas de
tal forma que pudieran ingresar al mercado de tierras. Y para ello, el primer
paso era romper con estas formas asociativas, debilitando la organizacin
campesina y su poder de negociacin frente al capital, para lo cual se requera
parcelar la tierra.
Como seala Hendrix (1993), en realidad la parcelacin o privatizacin de la
tierra producen un efecto de inseguridad en cuanto a su tenencia (ahora se ha
convertido en una mercanca y puede ser enajenada), adems de la perdida de
los derechos de acceso y uso a recursos comunales antes existentes.
Mxico, rompiendo con la vieja tradicin ejidataria, modific su Constitucin en
1991, y pocos meses despus la nueva Ley Agraria permita a los ejidatarios
vender, alquilar o comprar tierra, y a la empresa privada comprar tierra de los
ejidos, aunque con ciertas restricciones en cuanto a superficie. Muchos
ejidatarios aprovecharon sus nuevos ttulos para pedir crditos, y ante la
imposibilidad de poder devolverlos, se vieron obligados a vender sus parcelas,
a veces a ejidatarios "ricos" que haban iniciado un proceso de acumulacin
(Thiesenhusen, 1996:32)
Tenencia de la Tierra y Empleo en Amrica Latina.
La relacin entre tenencia de la tierra y generacin de empleo, y ms
recientemente entre mercado de tierras y mercado laboral, tambin ha recibido
cierta atencin en los estudios sobre polticas de tierra. Dado que una de las
causas de la pobreza rural es la falta de oportunidades de empleo
extraprediales, tanto en la ciudad como en el mismo campo, uno de los
objetivos principales en las polticas de tierras, adems de la dinamizacin
productiva, ha sido la generacin de empleo.
Una primera dimensin esta asociada a la relacin entre las formas de tenencia
y el empleo. Como ya se ha sealado, los datos demuestran que el minifundio
es mas eficiente que el latifundio, no solo en trminos de uso del suelo y de
produccin por unidad de superficie, si no tambin en trminos de empleo por
unidad de superficie. Adems, como lo explicara ya Chayanov a principios de
siglo, la economa campesina tiene esa rara virtud de absorber una gran
cantidad de mano de obra -autoempleada y autoexplotada- en contextos de
muy baja dotacin de tierra y capital. En otras palabras, es muy eficiente en
trminos de absorcin de mano de obra.
Por el contrario, los sectores modernos de la agricultura, si bien muestran
ndices de productividad por hectrea cultivada ms altos que el sector
minifundista tradicional y producen mayor valor agregado (a travs de la
agroindustria) y divisas (a travs de la exportacin) por unidad-producto, no
han generado empleo en forma significativa. Y mas recientemente los procesos
de concentracin de la propiedad asociados a la reconversin capitalista de
vastas reas y a la modernizacin tecnolgica, han acelerado el fenmeno de
la expulsin de mano de obra rural, mano de obra que ya no tiene ninguna
alternativa de empleo, ni en la ciudad ni en el campo (Posada et al, 1997 y
Rofman, 1997). Este proceso de expulsin es aun mas agudo en aquellos
casos donde la compra de tierras es una mera inversin especulativa o
inmobiliaria en el agro (Navarro, 1996).
Tambin se ha especulado sobre los efectos de la Reforma Agraria sobre el
empleo. Mertins (1996) por ejemplo afirma que estos efectos fueron negativos,
ya que por un lado dieron por terminado vnculos "precarios" con sus aparceros
y colonos -por miedo que estos pudieran usar la existencia de dicho vinculo
para reivindicar su derecho a la tierra- con lo cual muchos campesinos de
pronto se encontraron sin empleo y sin medios de subsistencia, obligados a
migrar a las ciudades. Un segundo efecto fue acelerar la mecanizacin de las
tierras, lo que tambin condujo a una disminucin en los niveles de empleo.
Navarro (1996) a partir de dos estudios de caso (Chile y Kenya) concluye que
existe "una interrelacin indirecta y no absoluta entre los mercados de trabajo y
de tierras" y que existe adems una relacin muy fuerte entre estos dos
mercados y el mercado financiero. Adems seala que un mercado laboral
rgido (ausencia de posibilidad de empleo extrapredial) restringe a su vez el
mercado de tierras (los campesinos ante la imposibilidad de conseguir fuentes
alternas de ingreso no venden su parcela) pero tampoco un mercado dinmico
de tierras implica la generacin de empleo.
Tenencia, Equidad y Sostenibilidad en America Latina.
Sostenibilidad y Desarrollo Sostenible son dos trminos, que al igual que
muchos otros (participacin, gobernabilidad, gnero, equidad, etc.) se han
convertido en muletillas que hacen de cualquier texto o conferencia, un
discurso "polticamente correcto". Como bien seala Guimaraes (1996)"resulta
imposible encontrar un solo actor social de importancia en contra del desarrollo
sustentable". Ambos conceptos, sobre los cuales hay decenas de definiciones,
tienen un sentido "positivo" global, y son esencialmente generadores de
consenso. Ambos tienen sin embargo sentidos muy distintos. Mientras
sostenibilidad es bsicamente un concepto bioeconmico, y puede aplicarse a
un solo recurso (por ejemplo a la pesca o al bosque nativo, refirindose a la
mxima extraccin posible del recurso sin afectar el stock natural de ese
recurso) o al ecosistema en su conjunto (para indicar el equilibrio entre las
especies que permiten preservar el capital natural), el concepto de desarrollo
sostenible es mas bien un concepto poltico, que hace referencia a los estilos o
modelos de desarrollo, a las relaciones entre el norte y el sur, y est cruzado
centralmente por el concepto de equidad. Ha sido convertido en el nuevo
paradigma del desarrollo.
El concepto de desarrollo sostenible ha sido utilizado tanto, en un sentido
macro, para evaluar polticas globales y patrones de desarrollo econmico, y en
ese sentido no ha pasado de ser un "parmetro de intenciones" (Monteiro da
Costa, 1996) -difcil de ser operacionalizado a nivel regional. Por otro lado, ha
sido utilizado en un sentido ms micro, para validar propuestas tcnicas,
propuestas locales, a partir de las cuatro reconocidas dimensiones del
concepto, apropiabilidad ambiental o tcnica, factibilidad econmica, viabilidad
social y equidad inter e intrageneracional.
Recientemente han habido intentos (UCN Sustainable Use nitiative, 1999) de
desarrollar un marco analtico para ver las interrelaciones entre la sostenibilidad
de un recurso, un grupo de recursos o un ecosistema, con aquellos factores del
contexto (catstrofes naturales, deuda externa, pobreza estructural, etc.) que
inciden (favorecen o inhiben) tanto en la disponibilidad como en la demanda o
el control de dichos recursos. Aqu la sostenibilidad es entendida como un
proceso antes que en una situacin dada. En este marco conceptual, la
equidad es concebida como un elemento central de la sostenibilidad, con lo
cual el trmino adquiere una dimensin social y poltica.
En este marco, la tenencia de la tierra es un factor central tanto a la
sostenibilidad de un recurso o ecosistema, como a la posibilidad de un
desarrollo sostenible, tanto en sentido macro como micro. Como hemos
sealado reiteradamente a lo largo de este documento, las diversas situaciones
de tenencia, producto a su vez de procesos histricos, de relaciones entre
actores y de la relacin que los diferentes actores establecen con la naturaleza,
tienen como resultado todo un abanico de situaciones de
degradacin/conservacin de los ecosistemas y de la biodiversidad.
En trminos de polticas, el concepto de desarrollo sostenible, al incluir como
condicin el de la equidad intra e intergeneracional, tiene implicancias
"tericas" directas para lo que debieran ser los regmenes de tenencia. Sin
embargo, como se ha sealado, rara vez la sostenibilidad ha sido un factor
importante en el diseo de polticas de tierra en America Latina, con excepcin
de las reas protegidas y de los territorios indgenas.
Tenencia de la tierra es la relacin, definida en forma jurdica o
consuetudinaria, entre personas, en cuanto individuos o grupos, con respecto a
la tierra (por razones de comodidad, tierra se utiliza aqu para englobar otros
recursos naturales, como el agua y los rboles). La tenencia de la tierra es una
institucin, es decir, un conjunto de normas inventadas por las sociedades para
regular el comportamiento. Las reglas sobre la tenencia definen de qu manera
pueden asignarse dentro de las sociedades los derechos de propiedad de la
tierra. Definen cmo se otorga el acceso a los derechos de utilizar, controlar y
transferir la tierra, as como las pertinentes responsabilidades y limitaciones. En
otras palabras, los sistemas de tenencia de la tierra determinan quin puede
utilizar qu recursos, durante cunto tiempo y bajo qu circunstancias.
La tenencia de la tierra es una parte importante de las estructuras sociales,
polticas y econmicas. Es de carcter multidimensional, ya que hace entrar en
juego aspectos sociales, tcnicos, econmicos, institucionales, jurdicos y
polticos que muchas veces son pasados por alto pero que deben tenerse en
cuenta. Las relaciones de tenencia de la tierra pueden estar bien definidas y
ser exigibles ante un tribunal judicial oficial o mediante estructuras
consuetudinarias dentro de una comunidad. En otros casos, pueden estar
relativamente mal definidas, con ambigedades que se prestan a abusos.
As pues, la tenencia de la tierra constituye una red de intereses
interrelacionados. Entre ellos figuran los siguientes:
ntereses dominantes: cuando un poder soberano, por ejemplo, una nacin o
una comunidad, tiene facultades para asignar o redistribuir la tierra mediante
expropiacin, etc.
ntereses superpuestos: cuando varias partes han recibido derechos
diferentes sobre la misma parcela de tierra, por ejemplo, una parte puede tener
derecho de arrendamiento y otra derecho de paso, etc
ntereses complementarios: cuando diferentes partes tienen el mismo inters
en la misma parcela de tierra, por ejemplo, cuando los miembros de una
comunidad comparten los derechos comunes a la tierra de pastoreo, etc.
ntereses enfrentados: cuando diferentes partes reclaman los mismos
intereses en la misma parcela de tierra, por ejemplo, cuando dos partes
reclaman independientemente el derecho a la utilizacin exclusiva de una
parcela de tierra de cultivo. Los conflictos por la tenencia de la tierra suelen ser
consecuencia de la existencia de reivindicaciones opuestas.
La tenencia de la tierra se divide frecuentemente en las siguientes categoras:
Privada: asignacin de derechos a una parte privada, que puede ser un
individuo, una pareja casada, un grupo de personas o una persona jurdica,
como una entidad comercial o una organizacin sin fines de lucro. Por ejemplo,
dentro de una comunidad, las familias individuales pueden tener derechos
exclusivos a parcelas residenciales, parcelas agrcolas y algunos rboles. Otros
miembros de la comunidad pueden quedar excluidos de la utilizacin de estos
recursos sin el consentimiento de quines ostentan los derechos.
Comunal: puede existir un derecho colectivo dentro de una comunidad en que
cada miembro tiene derecho a utilizar independientemente las propiedades de
la comunidad. Por ejemplo, los miembros de sta pueden tener derecho a
llevar su ganado a un pastizal comn.
De libre acceso: no se asignan derechos especficos a nadie, ni se puede
excluir a nadie. En este contexto se suelen incluir las actividades marinas, en
que el acceso a alta mar est generalmente abierto a todos; pueden incluirse
tambin los pastizales, bosques, etc., cuando todos gozan de libre acceso a los
recursos (una diferencia importante entre libre acceso y sistema comunal es
que en virtud de este ltimo quienes no son miembros de la comunidad estn
excluidos de la utilizacin de las reas comunes).
Estatal: se asignan derechos de propiedad a una autoridad del sector pblico.
Por ejemplo, en algunos pases las tierras forestales pueden quedar bajo
mandato estatal, sea el poder central o un gobierno descentralizado.
2.1.16.- BASES LEGALES
El proceso de cambio que surgi en Venezuela, a partir del ao 2000, se
vislumbraba como preciso hacer una transformacin social , econmica,
poltica ideolgica, para as alcanzar la creacin del nuevo Estado Venezolano,
a medida que se avanza en esta meta, se fortalece la plataforma que sustenta
todo esto cambio necesarios, justo y equitativo.
En busca de ese Estado ideal de justicia social, el Presidente Hugo Chvez
Fras, siente la necesidad de darle la herramienta necesaria al pueblo para que
avance en ese objetivo, tratando de darle el justo valor a la tierra, base esencial
para fomentar el Proyecto Bolivariano, as llega la Reforma Constitucional
donde se dedica a la creacin del soporte que tiene el ciudadano en aspirar a
tener una propiedad, y ser dueo de la misma.
El Estado Venezolano tiene como prioridad garantizarle a toda persona una
vivienda digna y le brinda el derecho a poseerla, para que de esa forma se
desarrolle la familia como Ncleo fundamental de la sociedad, esto est
establecido en el Art. 82 de los Derechos Sociales y de las familias
contemplado en nuestra Carta Magna.
En el Art. 115 de la Constitucin Bolivariana de Venezuela establece el uso y
disfrute del bien de propiedad, y el Art. 178, de la competencia del Poder
Pblico Municipal, ordinal 1 establece la competencia que tiene el municipio a
si como tambin la administracin pblica, la ordenacin territorial y
urbanstica, por ende las viviendas de inters social.
Para el 4 de febrero del 2002, surge el Decreto numero 1666, emanado de la
Presidencia de la Republica Bolivariana de Venezuela para la Regulacin de la
Tenencia de la Tierra en los Asentamientos Urbanos Populares, y aparece en
Gaceta oficial bajo el numero 37.378, haciendo uso de sus atribuciones el
Presidente de la Republica tal como lo establece el art. 236 CRBV.
La regularizacin de la tenencia de la tierra urbana, es contemplada a travs de
la Ley de Regularizacin ntegral de la Tenencia de la Tierra de los
Asentamientos Urbanos Populares, la cual establece en su Art. 1: La presente
Ley tiene por objeto ordenar y regular el proceso de tenencia de tierra, ocupada
por la poblacin de los asentamientos urbanos populares, y contribuir a la
satisfaccin progresiva del derecho a la vivienda y el habitad, dando prioridad a
la familia, especialmente a aquellos en condicin de vulnerabilidad , y as
consolidar los asentamientos urbanos populares ya existentes, de manera
digna, equitativa y sostenible, mediante un proceso de cogestin integral del
estado.
La Oficina Municipal de Catastro expide la Cdula Catastral, el estudio de
tradicin, tracto sucesoral o cadena titulatura del inmueble debe cumplir con las
condiciones en la que se reconoce la propiedad privada agraria, o en su
defecto de que el municipio se haya desprendido de los terrenos de su
propiedad (ejidos) a travs de la aprobacin de la mayora calificada de la
cmara municipal.
As lo establecen: el art 181 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela: Los ejidos son inalienables e imprescriptibles. Slo podrn
enajenarse previo cumplimiento de las formalidades previstas en las
ordenanzas municipales y en los supuestos que las mismas sealen. En este
sentido el Art. 135 de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal estable que
los Ejidos son bienes de dominio pblico; agregando en el Art. 136: Los bienes
del dominio pblico del Municipio son inalienables e imprescriptibles, salvo que
el Concejo Municipal proceda a su desafectacin con el voto favorable de las
tres cuartas (3/4) partes de sus integrantes, previa consulta con los Consejos
Locales de Planificacin Pblica..En el caso de los ejidos se proceder
conforme a esta Ley y las ordenanzas.
Continuando con los aportes de la precitada ley en relacin a la propiedad de la
tierra, el Art. 149 nos expresa: Los ejidos son bienes del dominio pblico
destinados al desarrollo local. Slo podrn enajenarse para construccin de
viviendas o para usos productivos de servicios y cualquier otro de inters
pblico, de acuerdo con los planes de ordenacin urbanstica y lo dispuesto en
las respectivas ordenanzas municipales. Son tambin ejidos los terrenos
situados dentro del rea urbana de las poblaciones del Municipio, que no
tengan dueo, sin menoscabo de los legtimos derechos de terceros
vlidamente constituidos. gualmente, se consideran ejidos las tierras baldas
ubicadas en el rea urbana. Se exceptan las tierras correspondientes a las
comunidades y pueblos indgenas.
En torno al tema de la utilidad pblica, la precitada ley nos expresa en su Art.
152: Se declara de utilidad pblica y de inters social la concesin y ampliacin
de los ejidos municipales. Se consideran de utilidad pblica e inters social las
tierras pertenecientes al Poder Nacional o a los estados que estn
comprendidas dentro del permetro urbano del Municipio descrito en el plan de
ordenacin urbanstica y que sean necesarias para la expansin urbana.
Luego de un arduo y delicado trabajo, surge la Ley de Tierra y Desarrollo
Agrario, en Gaceta oficial extraordinaria con el nmero 5.771, el 18 de Mayo
del 2005, as como tambin los Reglamentos y dems normas legales
publicada en Gaceta oficial.
En los principios de esta Ley establecido en el Art. 5 tipifica el carcter social,
estratgico y su condicin no lucrativa el derecho de la persona a tener
vivienda enmarcada en la seguridad y justicia social.
El Art. 7, Ordinal 3 establece la potestad que tiene el Poder Publico Municipal,
a travs de la Oficina Tcnica Municipal para la Regularizacin de la Tenencia
de la Tierra Urbana, tiene competencia en el otorgamiento de los ttulos de
Adjudicacin de las Tierras Pblicas Municipales.
La comunidad organizada podr participar, cooperar activamente fortaleciendo
el poder popular a travs de los comits de tierras urbanas incorporados a los
concejos comunales y al trabajo voluntario de la comunidad en los
asentamientos urbanos populares en el proceso de regularizacin de la
tenencia de tierras, en la notificacin de su compromiso de vida comunitaria, en
la contribucin a la satisfaccin progresiva del derecho a la vivienda y hbitat.
Las comunidades organizadas en los asentamientos urbanos populares
tendrn un comit de tierra urbana, que tiene por misio coadyuvar a la
realizacin de la regularizacin integral de la tenencia de tierra en los
asentamientos populares, esto esta establecido en el articulo 28 de la ley
orgnica de concejos comunales sancionada de conformidad con el articulo
213 de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela.
Existe Organizacin Comunitaria?
Segn el instrumento aplicado a los miembros de la Comunidad "El Pilar a una
poblacin de 185 familias, se pudo apreciar, que el 91% de la poblacin
manifest que si existe organizacin comunitaria, mientras que un porcentaje
de un 9%, respondi que no existe organizacin, pudimos observar que la
mayor parte de la poblacin esta bien informada de las actividades que se
desarrollan en el sector
CAPTULO
MARCO METODOLGCO
NATURALEZA DE LA NVESTGACN
Tipo y Diseo de la nvestigacin.
Dentro del marco metodolgico de la investigacin, se define el tipo y
naturaleza de la misma. Al hablar del diseo de la investigacin Balestrini, M
(2002), lo define como el plan global de investigacin que integra de un modo
coherente y adecuadamente correcto, tcnicas de recoleccin de datos a
utilizar, anlisis previstos y objetivos. El diseo de una investigacin intenta dar
de una manera clara y no ambigua respuestas a las preguntas planteadas en la
misma, en consecuencia el diseo se define en funcin de los objetivos
planteados en el estudio.
En situacin de lo planteado la investigacin estar enmarcada en una
investigacin de accin participacin, Al igual que todo investigacin AP es un
proceso de bsqueda de conocimiento, solo que en este caso el conocimiento
se caracterizan por ser colectivo. gualmente se pretende la aplicacin de dicho
conocimiento pero en este caso la aplicacin se orienta hacia la realidad social
prxima que vive el sujeto, de ah su carcter emancipatorio.
Es importante que el proceso metodolgico del AP incluya una fase preliminar
dirigida a conocer la organizacin comunitaria con el objeto de determinar si es
merecedor y coherente iniciar el proceso que conlleva el AP.
En la primera fase, se genera la reunin o cohesin de los miembros para fijar
los objetivos que se consideren necesarios para desarrollar el trabajo por
realizar y que aspectos de la realidad social se va a centrar en proceso de la
AP.
En la segunda fase corresponde al diagnostico participativo y anlisis crtico de
los factores que inciden sobre el problema, aqu hay que conocer en
profundizar: que impacto tiene, como se distribuyen, en la comunidad, su
evolucin histrica y tendencia observable, factores que la condicionan entre
otras.
Tercera fase corresponde a la ejecucin de un plan de accin, estas tienen que
ir encaminadas a llevar solucin a la problemtica.
Cuarta fase es evaluacin del proceso global y reprogramacin. En esta fase
se evalan las distintas fases del proceso metodolgico del AP a lo largo de su
desarrollo, desde la primera seccin o reunin en grupo hasta actuaciones
aprobadas.
El estudio se apoya en una investigacin de campo de carcter descriptivo,
segn Ander, E (2004), la Caracterstica fundamental de la investigacin de
campo es que el investigador se pone en contacto con la realidad en que
ocurre el hecho, fenmeno o situacin, tomando la informacin directamente de
ella. En este sentido se trata de investigacin a partir de datos originales o
primarios.
En tal sentido el desarrollo del estudio se encuentra estructurado en tres fases,
las cuales se cumplieron de la siguiente manera:
Fase Diagnstico: diagnstico integral, se establecen los objetivos del mismo,
se recolect la informacin a travs de la aplicacin de un instrumento,
identificando las necesidades y procediendo a hacer la jerarquizacin.
Fase de Planificacin: planteamiento y formulacin de la problemtica a
investigar, de igual forma estableciendo los objetivos de la investigacin.
Fase de Diseo y Ejecucin: el mismo expresa los objetivos de la investigacin
de los cuales se llevaran a cabo cumpliendo con las metas propuestas en la
ejecucin de las actividades.
Poblacin.
Para Balestrini, M (2002), "desde el punto de vista estadstico, una poblacin o
universo puede estar referido a cualquier conjunto de elementos de los cuales
pretendemos indagar y conocer sus caractersticas, o una de ellas y, para el
cual sern validadas las conclusiones obtenidas en la investigacin (pg 56).
La Poblacin objeto de estudio estar constituida por 185 familias involucrando
a los miembros del Consejo Comunal y estudiantes de la Universidad
Bolivariana de Venezuela del Programa de Estudios Jurdicos del V Semestre
de la Aldea "Daniel Florencio Oleary, con el fin de aplicar estrategias para
lograr la propiedad y la tenencia de la tierra, de los habitantes de la
Urbanizacin el "El Pilar,de la Parroquia Corazn de Jess, del Municipio del
estado Barinas.
Muestra.
En relacin a la muestra Ander, E (2004), la define como "el conjunto de
operaciones que se realizan para estudiar la distribucin de determinados
caracteres en la totalidad de una poblacin o universo colectivo, partiendo de la
observacin de una fraccin de la poblacin considerada (p. 75).
En relacin a la muestra se debe considerar tres elementos bsicos: (a) el
tamao, (nmero de elementos, objetos o individuos que la conforman; (b)
caractersticas de los elementos (quienes son); y (c) el procedimiento de
seleccin.
Debe sealarse que para la presente investigacin se utilizan una muestra
intencional considerando lo expuesto por Tamayo, M (1999), el cual seala que
"el investigador selecciona los elementos que a su juicio son representativas, lo
cual exige un conocimiento previo de la poblacin que se investiga para poder
determinar cules son las categoras o elementos que se pueden considerar
como representativo del fenmeno que se estudia (p. 112).
De igual forma en este estudio se toma una muestra representativa de 185
familias de la Urbanizacin "El Pilar del Municipio Barinas del estado Barinas
Tcnicas y Recoleccin de Datos.
Segn la Universidad Nacional Abierta, (1991), la tcnica "est determinada por
el conjunto organizado de procedimientos que se utilizan durante el proceso de
recoleccin de datos.
En efecto para el presente estudio se utilizar la tcnica de la encuesta, al
respecto, el autor antes citado, seala que "es una recoleccin de informacin
estandarizada. Hay que hacer notar que en la investigacin se utiliz un
instrumento tipo cuestionario para la recoleccin de la informacin.
As mismo, Ary, J. (1989), seala que "la finalidad del cuestionario es obtener
de manera sistemtica y ordenada, informacin de la poblacin investigada
sobre las variables objeto de estudio.
Anlisis e interpretacin de los resultados
A continuacin se presentan una serie de preguntas tipo cuestionario, lo cual
se observan los resultados a travs de cuadros, grficos tipo pastel con su
respectivo anlisis; verificando as la importancia de esta investigacin.
El nstrumento aplicado a los habitantes de la urbanizacin "El Pilar de la
parroquia Corazn de Jess, del municipio Barinas, por parte de los
estudiantes de V Semestre de Estudios Jurdicos, Aldea O'Leary de la
Universidad Bolivariana de Venezuela, y con la colaboracin del Consejo
Comunal, se pudo apreciar los siguientes resultados:
Se constato que, la comunidad cuenta con una organizacin comunitaria bien
estructurada, que desempea una labor muy provechosa y que realiza
actividades sociales dndole participacin a los habitantes, as mismo
manifiestan conocer la finalidad de los concejos comunales, es decir, para que
fueron creados, consideran que estos son de gran importancia porque
constituyen una va para canalizar, desarrollar y ejecutar proyectos que
minimicen la problemtica existente dentro de las comunidades.
Cabe destacar, que la comunidad expreso la inquietud sobre la necesidad de
que el concejo comunal, requiere una asesora jurdica sobre aspectos muy
importantes como lo es la compra de los terrenos donde habitan, ya que este
es la principal necesidad que tienen ellos y consideran que la asesora debe
ser orientacin para los habitantes sobre este proceso para obtener la
titularidad.
Sin embargo es notable el inters que se tiene sobre este punto, porque en el
instrumento que se aplico resalta un porcentaje elevado de personas que
tienen ficha catastral, lo cual facilita el trabajo, para la tenencia de la tierra, en
cuanto al cooperativismo destaca el inters de los habitantes en trabajar en
conjunto para lograr un bien colectivo.
En cuanto a la labor que ejecutan los estudiantes del V Semestre de Estudios
Jurdicos De la Aldea O'Leary de la Universidad Bolivariana de Venezuela,
expresaron dar su apoyo a la actividad que se comienza a desarrollar y estn
dispuestos a trabajar mancomunadamente en busca de soluciones que
beneficien el colectivo.
Existe Organizacin Comunitaria?
Segn el instrumento aplicado a los miembros de la Comunidad "El Pilar a una
poblacin de 185 familias, se pudo apreciar, que el 91% de la poblacin
manifest que si existe organizacin comunitaria, mientras que un porcentaje
de un 9%, respondi que no existe organizacin, pudimos observar que la
mayor parte de la poblacin esta bien informada de las actividades que se
desarrollan en el sector
Cuenta con Asesora Jurdica la Comunidad?
Con respecto a esta interrogante sobre si cuenta con Asesora Jurdica la
Comunidad se evidencia claramente en la grfica que un 65% respondi que
no; y un 35% respondi en forma afirmativa, es importante acotar que los
miembros de la comunidad estn muy interesados en recibir asesora legal
para solucionar cualquier inconveniente que se les presente, razn por la cual
le hacen un llamado al Consejo Comunal para que solvente esta situacin
Esta organizado el Consejo Comunal?
En referencia a esta interrogante que se les hace a los miembros de la
comunidad sobre si esta organizado el Consejo Comunal se obtiene que un
83% manifestaron que si esta organizado, mientras que un 17% desconoce de
su organizacin, sin embargo se pudo observar cuando se aplico el instrumento
se detecto que el Consejo Comunal ayuda mucho a los miembros de la
comunidad a obtener beneficios significativos que irn en favor del colectivo.
Tiene conocimiento para que fue creado el Consejo Comunal?
La poblacin consultada expresa que el 81% si tiene conocimiento para que fue
creado el Consejo Comunal, mientras que el 19% de los consultados dice que
no sabe, sin embargo se pudo notar que los miembros de la comunidad
manifiestan que a travs del Consejo Comunal se podra dar tramitacin de
muchos problemas que le aquejan, proporcionndole una pronta solucin a la
situacin de la Regularizacin y Propiedad de la vivienda, en vista de que este
organismo puede interceder ante los entes gubernamentales para darle una
salida al problema de su vivienda
Obtiene Asesoramiento Jurdico el Consejo Comunal
Al aplicar el instrumento se pudo observar que el 55% de los habitantes
manifest que no tiene Asesoramiento Jurdico por parte del Consejo Comunal,
mientras que el 45% afirmaron tener Asesoramiento Jurdico, sin embargo los
habitantes del sector manifiestan que debe crearse una oficina Tcnica de
Asesoramiento Jurdico que este al alcance del colectivo, y en cierta manera
solventar los vacos jurdicos que son importantes que estn claros para la
obtencin del titulo de propiedad de su vivienda.
Participa usted en las Actividades del Consejo Comunal?
De acuerdo a los resultados del instrumento aplicado se pudo constatar que
57% no participa en las actividades del Consejo Comunal, mientras que un
43% afirma participar en la actividades, sin embargo se pudo detectar, que el
Consejo Comunal debe promover mas las actividades mas las actividades
mediante volantes, pancartas informativas o cualquier otro medio de
comunicacin disponible generando en la comunidad una actitud positiva que
incorpore al mayor numero de personas a las actividades programadas.
nvolucra el Consejo Comunal a la comunidad en las actividades sociales?
Al aplicar el instrumento se pudo observar que el 66% de los habitantes afirman
que el Consejo Comunal involucra a la comunidad en las actividades sociales,
sin embargo un 34% no se involucra en las actividades sociales del Consejo
Comunal.
Observando los resultados, el Consejo Comunal de la localidad, se recomienda
la realizacin de ms reuniones, un libro de actividades donde quede reflejado
las actividades pendientes por realizar, donde se le de prioridad a lo mas
urgente o necesario para la colectividad, de esta manera aumentara el numero
de habitantes en las actividades sociales.
Promueve el Consejo Comunal las Cooperativas?
Al aplicar el instrumento se pudo observar que el 23% de los habitantes afirman
que si se promueven las cooperativas en la comunidad, sin embargo el 77% de
la poblacin dice que no, razn por la cual sugieren, se implemente un
cronograma de actividades a desarrollar que este al alcance de todos los
miembros de la comunidad
Tiene conocimiento del tipo de Cooperativas que ejecuta el Consejo
Comunal?
Segn el instrumento aplicado se pudo constatar que el 18% esta en
conocimiento del tipo de cooperativa que ejecuta el Consejo Comunal, mientras
que un 82% de la poblacin encuestada respondi que no. Logramos observar
en el recorrido por la comunidad que la mayor parte de la poblacin del
Consejo Comunal debe realizar talleres informativos sobre los diferentes tipos
de cooperativas que se pueden ejecutar dentro de la comunidad.
Tiene Ficha Catastral?
Los resultados del tems numero diez manifiestan que hay un altsimo
porcentaje que alcanza el 75% los cuales tienen ficha catastral, mientras que el
25% no tienen, sin embargo manifiestan que este documento representa uno
de los requisitos fundamentales para la tramitacin de la propiedad del
inmueble segn la legislacin vigente.
Te ntegraras a dar una solucin a una necesidad que presente Comunidad y
que afecte a todos?
El 95% de los encuestados afirman que si se integraran a dar una solucin a
una necesidad que presente la comunidad y que los afecte a todos, mientras
que solo un 5% dijo que no, sin embargo se observo que se le debe avisar con
tiempo de cualquier actividad que se vaya a realizar, dndole la debida
promocin, de esta manera asistiran a las reuniones y colaboraran con el
Consejo Comunal en la solucin de los problemas que afectan a su comunidad.
Colaborara usted con los estudiantes de la UBV para solventar una
necesidad del colectivo?
El 98% de los encuestados afirman que si colaboraran con los estudiantes de
la UBV, para solventar una necesidad del colectivo, mientras que un 2% dijo
que no. Los habitantes de la comunidad de "El Pilar manifestaron que el
contacto y la visita casa por casa por parte de los estudiantes de la UBV ha
creado un grado de confianza con el colectivo siendo este provechoso.
MSON Y VSON DE LA COMUNDAD
MSON
Somos una Comunidad organizada, emprendedora y contamos con lideres
regionales que planifican su desarrollo en forma ambiciosa y abren las
capacidades locales, respetando la cultura y valores, donde las familias da a
da mejoran su calidad de vida con acceso a servicios bsicos como educacin
y salud de calidad, en resumidas cuentas es Misin fundamental de la
comunidad dirigir y coordinar todo tipo de actividades que vayan en beneficio
de los habitantes del sector, fomentando para ello la realizacin de cualquier
diligencia en beneficio de la sociedad, contribuyendo de esta manera en la
formacin integral de los habitantes del sector, garantizando el mejoramiento
de la calidad de vida
VSON
Propiciar bienestar a las familias que habitan en la colectividad "El Pilar
creando condiciones para satisfacer las expectativas, mediante estrategias
implementadas por el Consejo Comunal y los estudiantes de la Universidad
Bolivariana de Venezuela, creando conciencia de la necesidad, de obtener el
titulo de propiedad de su residencia, de esta manera se le presta un servicio a
la Sociedad generando soluciones a situaciones problemticas, a tal efecto
diseamos un conjunto de estrategias para lograr la Propiedad y la Tenencia
de la Tierra, de los habitantes de la Comunidad "El Pilar, de la Parroquia
Corazn de Jess, del Municipio Barinas del Estado Barinas
CONCLUSON.
La precaria titularidad de la tierra en Venezuela data de ao de historia ya que
desde la colonia se ha buscado ser dueo una porcin de tierra, que permita
vivir, desarrollarse en conjunto y contribuir con el agradecimiento del pas.
La obtencin de la tierra en Venezuela, se ha dado por dos vas: Legal e ilegal,
sin embargo ambas no hacen dueo de la tierra a las personas que all buscan
construir su hogar. Debido a esto, es que el Estado Venezolano implement la
va de cmo hacerlo, al crear la Ley de Tierras y las diferentes Ordenanzas
Municipal que le permitan a los ciudadanos tener su titularidad.
Cabe destacar, que la finalidad de este proyecto es orientar a los habitantes de
la comunidad el Pilar, en lograr ser dueos de sus tierra, esto es posible,
mediante la orientacin jurdica y asesora por parte de los Entes
Gubernamentales los cuales estn dispuestos a dar fiel cumplimiento
constitucional de que todo persona tiene derecho a tener una vivienda digna,
es claro y obvio, que para que esto ocurra tiene que ser dueo de la tierra
tambin.
Es proceso difcil, lento pero no imposible y se presume que con esfuerzo,
dedicacin y con una gestin clara constante y unida por parte de la comunidad
y los estudiantes de Estudios Jurdicos del V semestres aldea Oleary de la
Universidad Bolivariana de Venezuela, se lograra el objetivo trazado: Lograr la
titularidad de la tierra