Modelo Burocrtico de Organizacin

Universidad Francisco Jos de Caldas

Facultad Tecnolgica
Jorge Armando Millan Gmez Cd. 20122073132
Objetivos
Sealar los antecedentes que propiciaron la
inclusin de la teora de la burocracia en la
teora administrativa
Identificar las caractersticas del modelo
burocrtico propuesto por weber
Definir la racionalidad burocrtica y lo
dilemas de la burocracia
Identificar y definir las disfunciones de la
burocracia
Verificar como interacta la burocracia con el
ambiente externo, y mostrar que se aplica en
diversos grados en la realidad
Proporcionar una valoracin crtica de la
burocracia

PREGUNTAS Y TEMAS DE REPASO Y
ANLISIS
1. Exponga los orgenes de la teora de la burocracia
y los orgenes de la burocracia.

a. Orgenes de la teora de la burocracia
La teora de la burocracia se puso en prctica
en la administracin hacia la dcada de 1940
debido a las siguientes circunstancias:

Fragilidad y parcialidad de la teora clsica y
de la teora de la relaciones humanas (opuestas
y contradictoria entre s) para presentar un
enfoque global, integrado y totalizador de los
problemas organizacionales.

Era necesario encontrar un modelo de
organizacin racional capaz de caracterizar
todas las variables involucradas, as como el
comportamiento de sus integrantes aplicable
no solo a la fbrica, sino a todas las formas de
organizacin humana, y en especial las
empresas.




El creciente tamao y la complejidad de las
empresas exigan modelos organizacionales
mejor definidos. Millares de hombres y
mujeres deban situarse en diferentes sectores
de produccin y diferentes niveles
jerrquicos. Tanto la teora clsica como la
teora de las relaciones humanas se mostraron
insuficientes para responder a la nueva
situacin.

El resurgimiento de la sociologa de la
burocracia, a partir del descubrimiento de los
trabajos de Max Weber. Segn esta teora se
puede pagar a un hombre para que actu y se
comporte de manera predeterminada.

b. Orgenes de la burocracia
La burocracia es una forma de organizacin
humana que se basa en la racionalidad, es
decir, la adecuacin de los medios a los
objetivos (fines) pretendidos, con el fin de
garantizar la mxima eficiencia posible en la
consecucin de esos objetivos. Los orgenes
de la burocracia, como forma de organizacin
humana, se remontan a la Antigedad. No
obstante, la burocracia tal como existe hoy,
como base del sistema moderno de
produccin se origin en los cambios
religiosos ocurridos despus del
Renacimiento. Adems, Weber seala que el
sistema moderno de produccin,
eminentemente racional y capitalista, no se
origin en los cambios tecnolgicos ni en las
relaciones de propiedad, sino a partir de un
nuevo conjunto de normas sociales y morales
a las que denomin "tica protestante": el
trabajo duro y arduo como don de Dios, el
ahorro y el ascetismo que proporcionan la
reinversin de las rentas excedentes, en vez
de gastarlas y consumirlas en smbolos
materiales e improductivos, en nombre de la
vanidad y el prestigio. Verific que el
capitalismo, la burocracia (como forma de
organizacin) y la ciencia moderna
constituyen tres formas de racionalidad que
surgieron de los cambios religiosos
ocurridos, inicialmente, en los pases
protestantes como Inglaterra y Holanda, y no
en pases catlicos.

2. Explique los tipos de sociedad y los tipos de
autoridad segn Weber.

a. Tipos de Sociedad

1) Sociedad tradicional
En la que predominan caractersticas
patriarcales y hereditarias: la familia, el clan,
la sociedad medieval, etc.

2) Sociedad carismtica
En la cual priman caractersticas msticas,
arbitrarias y personalistas: los grupos
revolucionarios, los partidos polticos, las
naciones en revolucin, etc.

3) Sociedad legal, Racional o burocrtica
En la que predominan las normas
impersonales y la racionalidad en la
seleccin de los medios y los fines: las
grandes empresas, los Estados modernos, los
ejrcitos, etc.

b. Tipos de Autoridad

1) Autoridad Tradicional
Cuando los subordinados consideran que las
rdenes de los superiores son justificadas
porque sa fue siempre la manera de hacer
las cosas. El poder tradicional no es racional;
puede transmitirse por herencia y es
conservador en extremo. Cuando se extiende
sobre un gran nmero de personas y un vasto
territorio, puede asumir dos formas de
aparato administrativo para garantizar su
supervivencia:

Forma hereditaria: Los funcionarios que
preservan la dominacin tradicional son
los servidores del seor, parientes,
favoritos, empleados, etc. y casi siempre
dependen econmicamente de l.


Forma feudal: El aparato administrativo
presenta mayor grado de autonoma con
relacin al seor, puesto que los
funcionarios, en su calidad de vasallos o
seores feudales, son sus aliados y le
juran fidelidad. En virtud de este tipo de
contrato, los vasallos ejercen una
jurisdiccin independiente, disponen de
sus propios dominios administrativos y
no dependen del seor, en lo que atae a
remuneracin y subsistencia.

2) Autoridad Carismtica
Los subordinados aceptan que las rdenes del
superior son justificadas por la influencia de
la personalidad y el liderazgo del superior
con el cual se identifican. El poder
carismtico es un poder sin base racional, es
inestable y adquiere fcilmente
caractersticas revolucionarias. A diferencia
del tradicional, no puede ser delegado ni
heredado. El lder se impone por ser alguien
fuera de lo comn, que posee habilidades
mgicas, da muestras de herosmo o tiene
poder de persuasin, que no proviene de su
posicin o jerarqua. Es una autoridad basada
en la devocin afectiva y emocional de los
seguidores por el lder. El personal
administrativo se escoge con base en la
confianza que el lder deposite en los
subordinados. La seleccin no se basa en
calificaciones personales ni en la capacidad
tcnica, sino en la devocin, autenticidad y
confiabilidad del subordinado.

3) Autoridad Legal, racional, o burocrtica
Cuando los subordinados aceptan que las
rdenes de los superiores son justificadas
porque concuerdan con un conjunto de
preceptos o normas que consideran legtimos,
y de los cuales se deriva el poder de mando.
Es el tipo de autoridad tcnica, meritocrtica
y administrativa. Se basa en la promulgacin.
La idea bsica reside en el hecho de que las
leyes pueden ser promulgadas y
reglamentadas libremente por
procedimientos formales y correctos. El
grupo gobernante elegido ejerce autoridad
sobre los subordinados, de acuerdo con
ciertas normas y leyes. La obediencia no se
debe a una persona en s, por sus cualidades
excepcionales o por su tradicin, sino a un
conjunto de normas y reglamentos legales,
previamente establecido. El pueblo obedece
las leyes porque cree que son promulgadas
por un procedimiento escogido por
gobernados y gobernantes. Adems, el
gobernante es visto como una persona que
alcanz tal posicin por procedimientos
legales (como nominacin, elecciones,
concursos, etc.), y en virtud de su posicin
alcanzada ejerce el poder dentro de los
lmites que le fijan las normas y reglamentos
sancionados legalmente.

3. Defina las caractersticas principales de
burocracia segn Weber

La burocracia es la organizacin eficiente por
excelencia. Para lograr esa eficiencia, la
burocracia necesita describir anticipadamente y
con detalles la manera que debern hacerse las
cosas. La burocracia tiene las siguientes
caractersticas:
1) Carcter legal de las normas y reglamentos
La burocracia es una organizacin unida por
normas y reglamentos establecidos por
escrito. Es una organizacin basada en una
especie de legislacin propia que define cmo
deber funcionar la organizacin burocrtica.
Estas normas y reglamentos son exhaustivos,
buscan cubrir todas las reas de la
organizacin, prever todas las situaciones
posibles y encuadrarlas dentro de un esquema
definido, capaz de regular todo lo que ocurra
dentro de la organizacin. Las normas y
reglamentos son racionales porque son
coherentes con los objetivos previstos. Son
legales porque confieren a las personas
investidas de autoridad un poder de coaccin
sobre los subordinados y los medios
coercitivos capaces de imponer la disciplina y,
estn escritos para asegurar una interpretacin
sistemtica y unvoca. Se economizan
esfuerzos y se posibilita la estandarizacin
dentro de la organizacin.

2) Carcter formal de las comunicaciones
La burocracia es una organizacin unida por
comunicaciones escritas. Todas las acciones y
procedimientos se hacen para garantizar la
comprobacin y la documentacin adecuadas.
La interpretacin unvoca de las
comunicaciones tambin se asegura y, la
burocracia utiliza rutinas y formatos para
facilitar las comunicaciones y para asegurar su
cumplimiento.
3) Carcter racional y divisin del trabajo
La burocracia es una organizacin que se
caracteriza por tener una divisin sistemtica
del trabajo. Esta divisin del trabajo atiende a
una racionalidad, est adecuada a los objetivos
por alcanzar: la eficiencia de la organizacin.
Existe una divisin sistemtica del trabajo, del
derecho y del poder, en que se establecen las
atribuciones del participante, los medios por
los cuales se implementan las normas y las
condiciones necesarias. El participante pasa a
tener a su cargo, sus funciones y su campo de
actuacin y de responsabilidad especficos;
debe saber cul es su tarea, cul es la cantidad
de mando sobre los otros, y cules son los
lmites de su tarea, sus derechos y su poder,
para no perjudicar la estructura existente. Las
responsabilidades administrativas son
diferenciadas y especializadas,
distribuyndose las actividades de acuerdo
con los objetivos por alcanzar.
4) Impersonalidad en las relaciones
Esa distribucin de actividades se hace
impersonalmente, en trmino de cargos y
funciones. El poder de la persona es
impersonal y se deriva del cargo que ocupa.
La obediencia del subordinado hacia el
superior es impersonal; se obedece al cargo
que este ocupa. La burocracia necesita
garantizar su continuidad a lo largo del
tiempo: las personas vienen y se van, los
cargos y funciones permanecen. El cargo
abarca un rea de actuacin y de
responsabilidad.

5) Jerarqua de autoridad
La burocracia es una organizacin que
establece los cargos segn el principio de
jerarqua. El cargo inferior debe estar bajo el
control y la supervisin de uno superior.
Ningn cargo queda sin control o supervisin.
La jerarqua es orden y subordinacin; los
niveles de autoridad corresponden a las
diversas categoras. Todos los cargos estn
dispuestos en niveles jerrquicos que
encierran privilegios y obligaciones, definidos
mediante normas limitadas y especficas.
6) Rutinas y procedimientos estandarizados
La burocracia es una organizacin que fija las
reglas y normas tcnicas para el desempeo
del cargo. Quien desempea un cargo no
puede hacer lo que quiera. Las reglas y normas
tcnicas regulan la conducta de quien ocupa el
cargo, cuyas actividades deben ejecutarse de
acuerdo con las rutinas y procedimientos
fijados por las reglas y las normas tcnicas. La
estructura de la burocracia se proyecta de
acuerdo con principios racionales. La
disciplina en el trabajo y el desempeo en el
cargo se aseguran mediante un conjunto de
reglas y normas que buscan adaptar al
funcionario a las exigencias del cargo y de la
organizacin racionalizacin del trabajo.
7) Competencia tcnica y meritocracia
La burocracia es una organizacin que basa la
escogencia de las personas en el mrito y en la
competencia tcnica. Necesidad de exmenes,
concursos, pruebas y ttulos para la admisin
y ascenso.
8) Especializacin de la administracin
La burocracia es una organizacin que se basa
en la separacin entre la propiedad y la
administracin. Los miembros del cuerpo
administrativo deben estar separados de la
propiedad de los medios de produccin. Los
administradores de la burocracia no son sus
dueos. Con la burocracia surge el profesional
que se especializa en dirigir la organizacin.
El funcionario no puede vender, comprar y
heredar su posicin o su cargo, y stos no
pueden pasar a ser de su propiedad ni
integrados a su patrimonio privado. Existe un
principio de total separacin entre la
propiedad que pertenece a la organizacin y a
la propiedad personal del funcionario.
9) Profesionalizacin de los participantes
La burocracia es una organizacin que se
caracteriza por la profesionalizacin de sus
participantes. Cada funcionario de la
burocracia es un profesional, por las
siguientes razones:
Es un especialista: Est especializado en las
actividades de su cargo. Su especializacin
vara. Quienes ocupan posiciones en la alta
posicin son generalistas, los que ocupan
posiciones ms bajas se vuelven, ms
especialistas.
Es asalariado: Reciben salarios
correspondientes al cargo que ocupan.
Cuanto ms elevado es el cargo, mayor es el
salario y, el poder.
Es ocupante de un cargo: Esta es su principal
actividad dentro de la organizacin
absorbiendo su tiempo de permanencia.
Es nominado por un superior jerrquico: Es
un profesional seleccionado y escogido por
su competencia y capacidad, nombrado,
asalariado, ascendido o despedido de la
organizacin por su superior jerrquico. El
superior jerrquico tiene plena autoridad
sobre sus subordinados.
Su mando es por tiempo indeterminado: No
existe una norma o regla que determine su
tiempo de permanencia.
Hace carrera dentro de la organizacin:
Puede ser promovido para otros cargos
superiores. El funcionario es un profesional
que trabaja para hacer carrera a lo largo de su
vida.
No tiene la propiedad de los medios de
produccin y administracin: El
administrador maneja la organizacin en
nombre de los propietarios, mientras que el
funcionario, para trabajar, necesita las
mquinas y los equipos provistos por la
organizacin. Como esas mquinas y esos
equipos se van sofisticando, y se vuelven
costosos, solamente las grandes
organizaciones tienen condiciones
financieras para adquirirlos. El administrador
conduce la organizacin, pero no es
propietario de los medios de produccin. El
funcionario utiliza las mquinas y equipos,
pero no es dueo de ellas.
Es fiel al cargo y se identifica con los
objetivos de la empresa: El funcionario pasa
a defender los intereses de su cargo y de su
organizacin, en detrimento de los dems
intereses involucrados.
El administrador profesional tiende a
controlar completamente y a su vez ms las
burocracias: Las burocracias tienden a ser
controladas por los administradores
profesionales.
10) Completa previsin del funcionamiento
La consecuencia deseada de la burocracia es
la previsin del comportamiento de sus
miembros. Todos los funcionarios debern
comportarse de acuerdo con las normas y
reglamentos de la organizacin, con el fin de
que sta alcance la mxima eficiencia posible.
La burocracia parece sustentarse en una visin
estandarizada del comportamiento humano.
La organizacin informal aparece como un
factor de imprevisin de las burocracias, pues
el sistema social racional puro presupone que
las relaciones y el comportamiento humano
son previsibles, ya que todo est bajo el
control de normas racionales y legales,
escritas y exhaustivas. La organizacin
informal surge como una derivacin directa
del sistema burocrtico, como una
consecuencia de la imposibilidad prctica de
normalizar y estandarizar el comportamiento
humano en las organizaciones.
4. Cules son las ventajas de la burocracia?
Las ventajas de la burocracia son:
Racionalidad en relacin con el logro de
objetivos de la organizacin.
Precisin en la definicin del cargo y en la
operacin.
Rapidez en las decisiones, pues l conoce lo
que debe hacerse y quin debe hacerlo;
Univocidad de interpretacin garantizada
por la reglamentacin especfica y escrita;
Uniformidad de rutinas y procedimientos
que favorece la estandarizacin y la
reduccin de costos y errores;
Continuidad de la organizacin a travs de la
sustitucin del personal que se retira;
Reduccin de la friccin entre las personas,
el funcionario conoce aquello que se exige
de l y cules son sus lmites entre sus
responsabilidades y las de los dems.
Consistencia, pues los mismos tipos de
decisin deben tomarse en las mismas
circunstancias.
Subordinacin de los ms nuevos con
respecto a los ms antiguos
Confiabilidad, el negocio es conducido de
acuerdo con reglas conocidas. Las
decisiones son previsibles y el proceso
decisorio. Elimina la discriminacin
personal.
Existen beneficios desde el punto de vista de
las personas en la organizacin, la jerarqua
es formalizada, el trabajo es dividido entre
las personas, stas son entrenadas para
volverse especialistas, pudiendo hacer
carrera dentro de la organizacin, en funcin
de su mrito personal y su competencia
tcnica.
5. Explique la racionalidad burocrtica y los
dilemas de la burocracia.
a. Racionalidad burocrtica
La racionalidad implica adecuacin de los
medios a los fines. En el contexto
burocrtico, esto significa eficiencia. Una
organizacin es racional si en ella se escogen
los medios ms eficientes para la
implementacin de las metas. Cuanto ms
racional y burocrtica se vuelve una
organizacin, tanto ms los miembros
individuales se convierten en engranajes de
una mquina e ignoran el propsito y el
significado de su comportamiento. Esta
concepcin de racionalidad, la que
fundamenta la teora de la administracin
cientfica la cual implica el descubrimiento y
aplicacin de la mejor manera de realizar un
trabajo industrial. El trmino
burocratizacin coincide con el concepto de
racionalizacin. El racionalismo puede
referirse a los medios racionales y a su
adecuacin o inadecuacin para llegar a un
fin, o puede referirse a la visin racional del
mundo a travs de conceptos ms precisos y
abstractos, desarrollados por la ciencia,
rechazando toda religin y valores
metafsicos o tradicionales.
b. Dilemas de la burocracia
Existen presiones de fuerzas externas para
obligar al burcrata a seguir otras normas
diferentes a las de la organizacin; y el
compromiso de los subordinados con las
reglas burocrticas tiende a debilitarse. La
organizacin, para ser eficiente, exige un
tipo especial de legitimidad, racionalidad,
disciplina, y limitacin en sus alcances. La
capacidad para aceptar rdenes y normas
como legtimas, exige un nivel de renuncia
que es difcil de mantener. Las
organizaciones burocrticas presentan una
tendencia a deshacerse, ya sea en la
direccin carismtica o tradicional, donde
las relaciones disciplinarias son ms
"naturales" y "afectuosas" y estn menos
separadas de las otras. La capacidad de
renuncia exigida por la organizacin
racional no se puede desarrollar en su
interior, depende de las relaciones sociales
ms amplias, que se dan en la familia
tradicional o en el grupo carismtico. La
racionalidad de la estructura racional es
frgil y necesita ser protegida contra
presiones externas, a fin de poder dirigirla
hacia sus objetivos. Los burcratas son
personas que forman el cuerpo
administrativo de la jerarqua y estructura de
la organizacin, que siguen las normas
impuestas y sirven a los objetivos de la
organizacin. La existencia de jefes no
burocrticos que seleccionan y nombran a
los subordinados, que establecen las reglas,
que determinan los objetivos y que, son
elegidos o heredan su posicin. Esos jefes de
la organizacin desempean el papel de
estimular la unin emocional, de los
participantes con la racionalidad. En la
organizacin burocrtica, la identificacin se
refiere a la posicin y no a quin desempea
un cargo. Si los individuos se ausentan, se
sustituyen por otros con el criterio de
calificacin tcnica, y la eficiencia de la
organizacin no se perjudica. La ausencia de
un jefe no burocrtico de la organizacin
provoca una crisis de sucesin, que es
acompaada de un periodo de inestabilidad.
6. Cules son las disfunciones de la burocracia?
1) Interiorizacin de las normas y exagerado
apego a los reglamentos
Las normas y reglamentos se transforman en
objetivos. Se vuelven absolutos y prioritarios,
el funcionario asume un rol rgido. El
funcionario burcrata se vuelve un
especialista, no por conocer sus tareas, sino
por conocer perfectamente las normas y los
reglamentos propios de su cargo o funcin.
Los reglamentos dejan de ser medios y pasan
a ser los principales objetivos del burcrata.
2) Formalismo y papeleo excesivos
La necesidad de documentar y formalizar las
comunicaciones dentro de la burocracia, a fin
de que todo pueda ser debidamente certificado
por escrito, puede conducir al exceso de
formalismo, de documentacin y, en
consecuencia, de papeleo. El papeleo
constituye una de las ms sobresalientes
disfunciones de la burocracia.
3) Resistencia al cambio
Todo dentro de este tipo de organizacin es
rutinizado, estandarizado y previsto con
anticipacin, el funcionario se acostumbra, a
la estabilidad y repeticin de aquello que hace,
lo que brinda total seguridad acerca de su
futuro en la burocracia. El funcionario se
vuelve un ejecutor de rutinas y
procedimientos, los cuales pasa a dominar con
seguridad y tranquilidad. Cuando surge
alguna posibilidad de cambio, tiende a
interpretar ese cambio como algo que l
desconoce, y algo que puede traer peligro para
su seguridad y tranquilidad. El cambio pasa a
ser indeseable para el funcionario, quien se
resistir a cualquier tipo de cambio que quiera
implantarse en la burocracia.

4) Despersonalizacin de las relaciones
Impersonalidad en las relaciones entre los
funcionarios. Enfatiza los cargos y no las
personas que lo ocupan. El burcrata no
considera los dems funcionarios como
personas, sino como ocupante de cargos,
surgiendo la despersonalizacin de las
relaciones entre los funcionarios de la
burocracia.
5) Jerarquizacin como base del proceso de
decisin
La burocracia se sustenta en una rgida
jerarquizacin de la autoridad. Quien decide
es siempre aqul que ocupa el puesto
jerrquico ms alto, aunque nada sepa acerca
del problema que va a resolverse.
Jerarquizacin significa una manera de
clasificar las cosas, con el fin de manejarlas
con mayor facilidad.
6) Conformidad extrema con rutinas y
procedimientos
La burocracia se basa en rutinas y
procedimientos, como medio de garantizar
que las personas hagan aquellos que se
esperan de ellas. El impacto de esas exigencias
burocrticas sobre las personas provoca una
profunda limitacin en su libertad y
espontaneidad personal, adems de la
creciente incapacidad para comprender el
significado de sus propias tareas y actividades
dentro de la organizacin. El funcionario se
limita al desempeo mnimo; pierde su
iniciativa, creatividad e innovacin. . En la
bsqueda de eficacia, exige devocin estricta
a las normas y reglamentos que, por esa va,
se transforman en cosas absolutas: las normas
y rutinas ya no son relativas respecto de un
conjunto de objetivos sino absolutas y, con el
tiempo, se vuelven sagradas para el
funcionario.
7) Exteriorizacin de signos de autoridad
Como la burocracia destaca la jerarqua de la
autoridad, es necesario crear un sistema que
muestre a todos quines tienen el poder. De
all surge la La utilizacin de seales de
estatus, para demostrar la posicin jerrquica
de los funcionarios. As se seala quines son
los principales jefes de la organizacin.
8) Dificultad en la atencin de clientes y
conflictos con el pblico
El funcionario est orientado hacia el interior
de la organizacin, a sus normas y
reglamentos internos, a sus rutinas y
procedimientos, al superior jerrquico que
evala su desempeo. Esa actuacin
interiorizada hacia la organizacin lo lleva a
crear conflictos con la clientela. Todos los
clientes son atendidos de manera
estandarizada, de acuerdo con los reglamentos
y rutinas, lo cual hace que se irriten ante la
poca atencin y descortesa dados a sus
problemas particulares y personales. El
pblico presiona al funcionario. Con estas
disfunciones, la burocracia se esclerotiza, se
cierra al cliente, que es su propio objetivo, e
impide la creacin y la creatividad.
7. En qu consiste la conformidad extrema?
La burocracia se basa en rutinas y
procedimientos, como medio de garantizar que
las personas hagan aquellos que se esperan de
ellas. El impacto de esas exigencias burocrticas
sobre las personas provoca una profunda
limitacin en su libertad y espontaneidad
personal, adems de la creciente incapacidad
para comprender el significado de sus propias
tareas y actividades dentro de la organizacin. El
funcionario se limita al desempeo mnimo;
pierde su iniciativa, creatividad e innovacin.
8. Qu significan las resistencias cuando se habla
de disfunciones en la burocracia?
Todo dentro de este tipo de organizacin es
rutinizado, estandarizado y previsto con
anticipacin, el funcionario se acostumbra, a la
estabilidad y repeticin de aquello que hace, lo
que brinda total seguridad acerca de su futuro en
la burocracia. El funcionario se vuelve un
ejecutor de rutinas y procedimientos, los cuales
pasa a dominar con seguridad y tranquilidad.
Cuando surge alguna posibilidad de cambio,
tiende a interpretar ese cambio como algo que l
desconoce, y algo que puede traer peligro para su
seguridad y tranquilidad. El cambio pasa a ser
indeseable para el funcionario, quien se resistir
a cualquier tipo de cambio que quiera
implantarse en la burocracia.
9. Explique en qu consiste el excesivo
racionalismo de la burocracia
La organizacin burocrtica es sper-
racionalizada y no tiene en cuenta la naturaleza
organizacional, ni las condiciones del ambiente.
Sus ventajas han sido exageradas. El sistema
burocrtico consigue sobrevivir y es eficiente
slo cuando:
Las tareas individuales exigen un mnimo de
creatividad.
Las exigencias del ambiente sobre la
organizacin son claras y sus implicaciones
obvias, la informacin es redundante y
puede ignorarse.
La rapidez en la toma de decisiones.
Las circunstancias organizacionales se
aproximan a las del sistema cerrado, con
requisitos mnimos de cambios en el medio.
La burocracia implica:
Especializacin.
Necesidad de controlar las influencias
ejercidas por los factores externos sobre los
componentes internos de la organizacin.
Necesidad de tratar con un ambiente externo
inmutable e inestable.
10. Cuando se habla de burocracia Qu entiende por
limitaciones de la teora de la maquina?
La expresin "teora de la mquina" puede
aplicarse a 3 modelos (administracin cientfica
de Taylor, teora clsica de Fayol, burocracia de
Weber), ya que la organizacin, constituida por
personas, se considera una mquina construida
para cumplir una tarea. Explican que algunos de
los conceptos explcitos o implcitos de la teora
de la mquina son:
Especializacin del proceso en las tareas,
para obtener eficiencia mediante la
subdivisin de la operacin en sus elementos
bsicos.
Estandarizacin del desempeo de la funcin,
para seguir el fraccionamiento de las
operaciones y garantizar ausencia de errores;
Unidad de mando y centralizacin en la toma
de decisiones. Las decisiones deben ser
centralizadas en un solo mando y debe haber
unidad de mando a travs de la
responsabilidad del hombre para el hombre
dentro de la cadena jerrquica;
Uniformidad de prcticas institucionalizadas.
Las maneras de tratar con el personal son
uniformes para c/ nivel o estatus;
no duplicacin de funciones, con el fin de
garantizar la centralizacin.
Las limitaciones de la "teora de la mquina son:
Poca importancia del intercambio del sistema
con su ambiente y negligencia en cuanto a las
influencias del medio, en constante cambio,
lo que exige constante modificacin de la
organizacin.
Limitacin en la concepcin de muchos tipos
de intercambio con el ambiente. Los
productos se restringen al producto fsico que
la organizacin coloca en el ambiente.
Poca atencin a los subsistemas de la
organizacin.
Negligencia en cuanto a la organizacin
informal, la cual surge dentro de la
organizacin formal, como reaccin a la
institucionalizacin.
Concepcin de la organizacin como arreglo
rgido y esttico de piezas y rganos.
11. Cules son las diferentes dimensiones o
variables de la burocracia? Explquelas
La burocracia se entiende ms como una condicin
que existe como un continuum, que como una
condicin absoluta. El grado variable de
burocratizacin se determina por la medida de las
dimensiones de la burocracia, el concepto de
burocracia como una serie de dimensiones, es de las
cuales forma un continuum. Estas variaciones son:
Una divisin del trabajo basada en la
especializacin funcional: Se refiere a la
separacin de las operaciones productoras.
Observando esta divisin cada funcionario se
ocupa siempre de la misma clase de operaciones,
y entre todos los funcionarios alcanzan un
resultado comn por la reunin de sus esfuerzos.
Una definida jerarqua de autoridad: Se
refiere a una cadena de autoridad, la cual va
desde los ms altos rangos hasta los ms
bajos. Pero se podr modificar cuando sea
necesario.
Un sistema se normas que incluya todos los
derechos y deberes de quienes ocupan
determinadas posiciones: Se refiere a las
normas que se crean desde la parte ms alta
de la jerarqua en donde de manera funcional
se le asigna a cada componente de la empresa
Un sistema de procedimientos para manejar
las situaciones de trabajo: Se refiere a la
estandarizacin de procesos en donde se lleva
un control claro en cada etapa de su
estructuracin,
I mpersonalidad en las relaciones
impersonales: Se refiere a que cada aspecto
de produccin va separado de las relaciones
personales en la escala jerrquica y entre sus
funcionarios.
Ascenso y seleccin para empleo, como base
en la competencia tcnica: Se refiere al
grado de especializacin que adquiere cada
funcionario y que se ve de manera explcita
en la produccin de cada tarea especfica.
12. Explique la burocracia en trminos de
explotacin
En trminos de explotacin la burocracia no toma
en cuenta el crecimiento personal y el desarrollo
de la personalidad madura en las persona ya que
se ve al ser humano como un engranaje en un
mecanismo de una maquina funcional que en
caso de que faltara puede ser reemplazado por
otro humano especializado enfocndolo solo en
un objetivo encerrado en la jerarqua de su
funcin y las normas de trabajo, lo que provoca
una prdida total de innovacin y creatividad que
puede tener un impacto negativo como un ser
humano social.
13. Explique la burocracia como un fenmeno
cultural

En trminos de fenmeno cultural la burocracia
pasa a ser un factor importante para el cambio del
ordenamiento sistemtico del trabajo, ya que de
una manera estandarizada se convierte en el
perfeccionamiento para la especializacin en los
diferentes modelos jerrquicos que se proponen
en cada forma de organizacin del trabajo lo que
provoca a nivel social una alteracin en el
pensamiento de los funcionarios y futuros
trabajadores y esto produce un salto en el modelo
cultural de la conducta rutinaria de casa persona.