LOS PROYECTOS EDUCATIVOS

Dra. Magaly Morn de Valero

Las crisis educativas producto de las crisis polticas y econmicas en muchos
pases se ha logrado superar con Proyectos Educativos de largo alcance que
posibilitan el verdadero desarrollo de dichos pases.

La UNESCO, entre algunas de las organizaciones internacionales
especializadas y preocupadas por la baja calidad de los sistemas educativos, sobre
todo en los pases subdesarrollados, ha venido proponiendo, desde 1980, que estos
pases apliquen un proyecto orientador del desarrollo educativo, tal es el caso del
Proyecto de Educacin para Amrica Latina y el Caribe, en el cual se establecen
lineamientos tiles y bsicos que los gobiernos debieron adoptar en el ao 2000 para
lograr un desarrollo educativo con calidad y equidad.

PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL

El Proyecto Educativo Nacional (PEN) es un documento orientador producto
de la reflexin colectiva en el cual se postula el perfil educativo nacional, en los
aspectos teleolgicos, pedaggicos y axiolgicos, as como tambin en funcin de la
estructura, objetivos y estrategias a largo plazo.

Se le define tambin como una propuesta de oferta educacional que expone el
ideal de la educacin para el pas y el cual debe dar respuesta a las interrogantes
siguientes: Qu es Educacin?, Por qu educar?, Para qu educar?, Cmo
educar?, Dnde educar?, Quines deben educar?

Existen dificultades para concertar las respuestas a estas interrogantes por lo
que se hace muy complejo arribar a un documento bsico y consensuado, debido a
que la educacin siendo un fenmeno social tan complejo que se puede analizar desde
muchas aristas: filosfica, sociolgica, antropolgica, psicolgica, pedaggica,
epistemolgica, etc., todas ellas deben arribar a una concepcin sincrtica.

Guedez (2000) seala que el Proyecto Educativo es un recurso terico-
metodolgico en el cual se formulan las lneas teleolgicas, las propuestas normativas
y los soportes epistemolgicos de una determinada concepcin educativa.
Es un recurso terico-metodolgico porque constituye una instancia
instrumental y operacional que sirve de gua y orientacin para el
planeamiento y la gestin educativa. Es un esquema formal pero dinmico,
flexible, abierto, no paradigmtico para responder al sentido dinmico e
histrico de la educacin.
Lneas teleolgicas y normativas debido a que el proyecto constituye la
representacin espacio temporal de aspiraciones y acciones que favorecen la
realidad educativa nacional o regional.
Esquemas metodolgicos y estratgicos indican formas de accin efectivas
para el logro de lo teleolgico y normativo sealando los recursos que
garanticen el logro de lo planteado.
Soporte epistemolgico de una concepcin educativa dado que debe constituir
un sistema de apoyo tanto para la conceptualizacin histrica como para la
participacin responsable de toda la sociedad.

Caractersticas del Proyecto Educativo Nacional:
1. Duradero, de largo alcance y que pueda abarcar 4 5 periodos
gubernamentales.
2. Consensuado: los grupos que acuerdan el poder se comprometen a
desarrollarlo para garantizar su continuidad.
3. Integral: recoge aportes interdisciplinarios.
4. Singular, propio y pertinente a nuestra realidad sociocultural.
5. Responder a los desafos de la revolucin cientfica y tecnolgica, la
competitividad y globalizacin.
6. Integrado espacialmente: mbito local, regional, nacional,
internacional.
7. Temporalmente: concordar armnicamente la tradicin con la
modernidad.
8. Articular lo social, cultural, tnico y econmico.
9. Dar prioridad a la funcin social del docente como el agente bsico del
cambio educativo.
10. Fcil y de lgica comprensin.

Viabilidad: para que el PEN sea viable debe cumplir con las condiciones
previas siguientes:
Compromiso poltico de todos los actores que participen en el quehacer
educativo.
Flexibilizacin de la legislacin para su adecuacin coherente con las
circunstancias.
Participacin multisectorial (comprometidos todos sin excepcin).
Profundizacin de la descentralizacin de la gestin llegando hasta los
mismos centros educativos en donde cobra sentido cualquier reforma
educativa.

PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL

Del Proyecto Educativo Nacional se deben derivar los Proyectos Educativos
Regionales (PER) formulados desde y por las mismas regiones, por sus respectivos
actores sociales muy especialmente los educadores, quienes son los ms informados
sobre la realidad y las demandas educativas, sociales y culturales de su respectiva
rea de accin.

El PER se le puede definir como una construccin colectiva de la conciencia
educativa regional capaz de movilizar a la comunidad regional. Estudiosos del tema
consideran que el PER no tiene ni debe tener la condicin de un documento tcnico,
menos de un plan de accin, sino entendido como la memoria colectiva de las
demandas sociales, de las potencialidades y de las expectativas concertadas de la
poblacin y a partir de all crear los planes estratgicos, los proyectos de inversin
educativa, proyectos innovativos, curriculares, etc. que permitan enrumbar la
educacin regional.
El desarrollo educativo regional depende de la existencia, articulacin y
coherencia funcional de los elementos siguientes: actores, recursos, cultura,
instituciones, procedimientos y entorno.














CULTURA:

Individualista
Solidaria
Cooperativa
ENTORNO:

Estado
Mercado
Relaciones
ACTORES:

Individuales
Corporativos
Colectivos



INSTITUCIONES

Flexibilidad
Inteligentes
Virtuales



RECURSOS:

Materiales
Humanos
Conocimiento



PROCEDIMIENTO
Gestin
Informacin
Modernidad




P
R
O
Y
E
C
T
O

E
D
U
C
A
T
I
V
O

R
E
G
I
O
N
A
L



Slo ocurrir el PER en la medida en que se d una slida articulacin e
interaccin entre todos los elementos que lo conforman.

PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL

El Proyecto Educativo Institucional (PEI) constituye un proceso de reflexin y
la consecuente enunciacin que realiza una comunidad educativa. Su finalidad es
explicar la intencionalidad pedaggica, la concepcin de la relacin entre los actores
de la comunidad educativa, la sociedad y el modelo de comunicacin que se sustenta
en la misma.
El PEI plantea el tipo de institucin educativa que se requiere constituir en
funcin de los fines que se persiguen, el tipo de estudiantes que se quiere formar, el
diseo de polticas y las estrategias del plantel para su desarrollo institucional.
Toda institucin educativa requiere de un plan o proyecto que seale el
ideario, objetivos, metas y el estilo pedaggico. Debe ser conocido por todos los
miembros de la comunidad y aplicado por el gerente educativo en cada instante de la
dinmica institucional. Dentro del marco de lo que es y lo que no es un PEI se
considera lo siguiente:

Qu no es el PEI:
Un documento elaborado por directivos o expertos.
Un documento invariable, irrelevante e innecesario, sin l la institucin
educativa ha funcionado.
Un material que no acepta modificaciones.
Una obligacin burocrtica del momento para estar a tono y no quedar
relegados.
Un plagio o extracto de objetivos o textos especializados adaptados a la
institucin educativa.

Qu es el PEI:
Un documento tcnico para ser ejecutado, resultado de la participacin de
la comunidad educativa.
Un cuerpo doctrinario permanente elaborado en funcin de los cambios
sociales y pedaggicos.
Un propsito de mejoramiento constante que acepta cambios e
innovaciones.
Un compromiso con el desarrollo educativo.
Un conjunto de objetivos surgidos de la propia comunidad educativa que
expresa los valores y orienta la formacin del estudiante.

Caractersticas y principios del PEI:
Entre las caractersticas que se deben contemplar en el PEI se encuentran las
siguientes: descentralizacin, autonoma, comunicabilidad, compromiso, factibilidad,
democratizacin. etc.
Entre algunos de los principios estn los siguientes: accin comunitaria,
accin participativa (informativa, consultiva, decisional), accin planificada.

Propsitos del PEI:
1. Marco doctrinal, ideario, filosofa, carcter del centro educativo.
2. Establecer los valores fundamentales esenciales como paradigmas del centro
educativo.
3. Perfila el tipo de estudiante, principios e indicadores que orientan la accin
educativa.
4. Canaliza los intereses y acciones de los miembros de la comunidad educativa.

Factibilidad:
1. Organizativa: motivacin, voluntariado, comunicacin, compromiso, trabajo
en equipo, reflexin, compartir trabajo, etc.
2. Financiera.
3. Humana.
4. Coparticipacin.
Ventajas del PEI:
1. Precisa la identidad del centro educativo.
2. Da coherencia a la accin de los miembros de la comunidad educativa.
3. Facilita la comunicacin institucional.
4. Fija los objetivos institucionales.
5. Permite la planificacin de actividades a largo plazo.
6. Constituye un punto de reflexin para la seleccin de nuevos miembros de la
comunidad educativa.
7. Permite tomar medidas correctivas en las actividades individuales y grupales.
8. Actualiza la finalidad del colegio.
9. Condiciona la eficiencia de la gestin institucional.

Lineamientos metodolgicos para la elaboracin del PEI:
Estimar la metodologa para elaborar un PEI implica un proceso de reflexin y
elaboracin comunitaria y participativa que debe considerar los aspectos que a
continuacin se indican.
1. Marco: institucional, doctrinal, operacional. Plan de Accin. Evaluacin y
ajustes.
2. Situacin global real del Marco Institucional: realidad del contexto en el
tiempo y en el espacio en el cual se desenvuelve la accin.
3. Situacin ideal requerida, tomando en consideracin el marco doctrinal:
ideales (utopa). Se debe ser claro, concretos, futurista. Deber ser en torno a la
sociedad y educacin.
4. Ideal de institucin educativa: presentar el marco operacional lo cual se deriva
de la utopa aplicada a la institucin, se deben establecer los paradigmas
deseables.

Para operativizar el ideal institucional se debe cumplir lo siguiente:
Diagnosticar la realidad institucional contrastando el ser con el deber ser.
Establecer las prioridades derivadas de la gama de problemas o necesidades
reveladas en el diagnstico.
Formular los objetivos institucionales a partir de la realidad.
El plan de accin del PEI se concretar a una serie de proyectos coherentes y
realistas que ayuden a lograr los objetivos institucionales, estos proyectos
pueden ser generales, por departamento, unidades, etc.

Seguidamente a manera de ejemplo se presentan dos modelos de PEI:

Modelo I de PEI:
Identidad: misin, visin, objetivos, principios.
Diagnstico: interno y externo
Propuesta Pedaggica: currculo, aprendizaje, educando, docente,
evaluacin, etc.
Propuesta de Gestin: planificacin, organizacin, control,
supervisin, etc.

Modelo I de PEI:
1. Identificacin de la institucin educativa.
Marco situacional: contexto externo, situacin demogrfica, avance
tecnolgico, deterioro ecolgico, crisis de valores, globalizacin,
condiciones socioeconmicas y culturales (pobreza, desempleo,
informalidad, violencia, drogas, etc.
Otros.
2. mbito externo (institucional)
Gestin administrativa: planeacin, direccin, organizacin, control.
Clima Organizacional.
Recursos Institucionales.
Relaciones con la comunidad.
Otros.
Gestin Acadmica: pertinencia curricular, procesos de aprendizaje,
niveles de rendimiento, desempeo docente, eficiencia interna.
Otros.
3. Marco Doctrinal (utopas)
Concepciones de la sociedad, del hombre, de la educacin, del
educando, del currculo, otras.
4. Marco operacional: (propuestas tericas)
Ideario del centro educativo.
Perfil del alumno: conocimientos, habilidades, actitudes, valores,
otros.
Perfil del docente: personal, profesional, institucional.
Propuestas pedaggicas (estructura curricular, enfoque pedaggico,
nfasis metodolgicos.
Otros.
5. Propuestas de Gestin:
Proyectos de organizacin (nuevos modelos)
Proyectos de desarrollo fsico (equipamiento)
Proyectos de desarrollo administrativo.
Proyectos de servicios estudiantiles.
Proyectos de relaciones con los padres (actividades)
Proyectos de relaciones con la comunidad (actividades)
Clima y cultura organizacional.
Otros.

6. Recursos Humanos: determinar el personal requerido para llevar adelante el
proyecto, dependiendo de las expectativas, orientaciones o propuestas
establecidas en el mismo.
7. Recursos Financieros: estimar el costo del proyecto as como tambin las
formas de financiamiento para garantizar su ejecucin.
8. Evaluacin: del proyecto en s y de la ejecucin del mismo.
En ambos casos es necesario establecer los criterios e indicadores que
permitan medir la calidad de cada una de las partes del proyecto, para ello se
recomienda lo siguiente:
Elaborar un cuestionario en base a los criterios o indicadores que
conforman el proyecto.
Utilizar una escala de valoracin para evaluar cada item.
Trasladar los resultados de la valoracin de cada item a un sistema de
ejes coordenados para visualizar mejor el perfil de calidad del
proyecto.
Otros aspectos a considerar en la elaboracin del PEI:
1. Sensibilizacin, motivacin a travs de los equipos de trabajo.
2. Planificacin: Equipos de Trabajo.
3. Aprobacin y difusin a travs del equipo director del PEI.
4. Ejecucin: grupos de staff, equipos, grupos de trabajo.
5. Control, seguimiento y Evaluacin: asesores.
6. Evaluacin del PEI.

Actividades a necesarias para la planificacin del PEI:

1. Designacin de un equipo principal, comprometido y responsable de la
planificacin terico-metodolgica de su ejecucin.
2. Realizar reuniones previas de informacin, sensibilizacin y motivacin a
cargo del equipo principal.
3. Organizar los equipos de trabajo necesarios de acuerdo con sus especialidades
con relacin a las reas de trabajo establecidas.
4. Recopilar toda la informacin previa pertinente y desarrollar talleres
metodolgicos para el procesamiento de la informacin diagnstica y sobre
las propuestas innovadoras que pudieran surgir.
5. Programar sesiones de trabajo para informar sobre los avances y efectuar los
ajustes pertinentes.
6. Elaborar el proyecto final y someterlo a la consideracin de los interesados en
una asamblea general.

Preguntas claves para la elaboracin de un PEI:
1. QU: responde a la identificacin y descripcin del problema luego de una
reflexin sobre la situacin que amerita solucin.
2. PARA QU: responde a la formulacin de los objetivos que se quieren
lograr.
3. POR QU: se relaciona con los antecedentes o situaciones que dan origen al
problema, indicando causas e importancia, ventajas y desventajas, beneficios
y limitaciones del problema que se pretende resolver.
4. CMO: comprende la metodologa, las actividades, las secuencia de las
mismas. El plan de trabajo.
5. CON QU: son los recursos materiales, equipos, mquinas, instalaciones,
etc. requerido para la solucin del problema.
6. CON QUIN: se refiere a las personas requeridas para llevar a cabo el
proyecto, la forma de organizacin, la dedicacin, requerimientos de asesora,
etc.
7. CUNDO: comprende el factor tiempo, plazos, cronogramas, para lo cual
ciertas metodologas son tiles.


Esquema de un PEI:
1. Introduccin.
2. Contexto situacional: caractersticas geogrficas, (ubicacin), sociales
(condiciones de vida), recursos ms importantes de la zona, problemas
bsicos, etc.
3. Justificacin: explicar el por qu se hace, qu beneficios y ventajas se van a
lograr.
4. Beneficiarios: personas que se beneficiarn directa o indirectamente del
proyecto.
5. Objetivo General: logro a largo plazo.
6. Objetivos Especficos: para qu se hace el proyecto qu resultados prcticos
se van a lograr.
7. Actividades: cmo se van a lograr los objetivos.
8. Presupuesto: en funcin de remuneraciones, mquinas, equipos, insumos,
servicios, gastos administrativos, etc.
9. Resultados: qu obras, bienes, servicios, otros, se lograrn.
10. Evaluacin: sealar indicadores y estrategias de evaluacin para medir
resultados.
11. Anexos: de ser necesarios incorporar mapas, cuadros, grficos, normas, etc.

REFERENCIAS

Alvarado, O. (2.005).Gestin de Proyectos Educativos: lineamientos metodolgicos.
Per: Fondo Editorial UNMSM.

Alvarado, O. (1998). Qu es y cmo se hace un PEI. Per: Editorial Udegraf.

Capella, J. (2002). Poltica Educativa. Material mimeografiado.

Foro Educativo (2000). Material meimeografiado.

MMV/mmv - octubre, 2012