LICITAES. CONTRATOS. PREGO.

SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS SRP

LICITAES. CONTRATOS. PREGO. SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS SRP

LEGISLAO FEDERAL:

LICITAES E CONTRATOS
LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para
licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias.
PREGO
LEI N 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002. Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, nos termos
do art. 37, inc. XXI, da Constituio Federal, modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios
comuns, e d outras providncias.
DECRETO N 3.555, DE 8 DE AGOSTO DE 2000. Aprova o Regulamento para a modalidade de licitao denominada
prego, para aquisio de bens e servios comuns.
DECRETO N 5.450, DE 31 DE MAIO DE 2005. Regulamenta o prego, na forma eletrnica, para aquisio de bens e
servios comuns, e d outras providncias.
DECRETO N 5.504, DE 5 DE AGOSTO DE 2005. Estabelece a exigncia de utilizao do prego, preferencialmente na
forma eletrnica, para entes pblicos ou privados, nas contrataes de bens e servios comuns, realizadas em decorrncia
de transferncias voluntrias de recursos pblicos da Unio, decorrentes de convnios ou instrumentos congneres, ou
consrcios pblicos.
INSTRUO NORMATIVA N 3, DE 16 DE DEZEMBRO DE 2011. Estabelece procedimentos para a operacionalizao do
prego, na forma eletrnica, para aquisio de bens e servios comuns, no mbito dos rgos e entidades integrantes do
Sistema de Servios Gerais - SISG, bem como os rgos e entidades que firmaram Termo de Adeso para utilizar o
Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais - SIASG.


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SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS SRP

DECRETO N 3.931, DE 19 DE SETEMBRO DE 2001. Regulamenta o Sistema de Registro de Preos previsto no art. 15 da
Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e d outras providncias (REVOGADO).
DECRETO N 4.342, DE 23 DE AGOSTO DE 2002. Altera dispositivos do Decreto n 3.931, de 19 de setembro de 2001,
que regulamenta o Sistema de Registro de Preos previsto no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e d outras
providncias (REVOGADO).
DECRETO N 7.892, DE 23 DE JANEIRO DE 2013. Regulamenta o Sistema de Registro de Preos previsto no art. 15 da
Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.

LEGISLAO MUNICIPAL APLICADA.

LICITAES E CONTRATOS

LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para
licitaes e contratos da Administrao Pblica, e d outras providncias.
DECRETO N 7.752, DE 31 DE JANEIRO DE 2005. Cria o Banco de Preos no mbito da Secretaria Municipal de
Administrao e Planejamento SEMAD e d outras providncias.
DECRETO N 7.765, DE 10 DE FEVEREIRO DE 2005. Cria o Banco de Preos no mbito da Secretaria Municipal de Sade
- SEMSA, e d outras providncias.
DECRETO N 2.103, DE 11 DE FEVEREIRO DE 2005. Altera o Regimento Interno da Secretaria Municipal de Sade
SEMSA, aprovado pelo Decreto n 1.711, de 18 de junho de 2012.
DECRETO N 0131, DE 29 DE MAIO DE 2009. Altera o 1 do Decreto n 7.759 [sic] 7.752, de 31 de janeiro de 2005, e d
outras providncias.

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DECRETO N 2.161, DE 18 DE FEVEREIRO DE 2013. Dispe sobre a reavaliao e a renegociao das atas de Registro
de Preos em vigncia e instrumentos contratuais em vigor.
DECRETO N 2.243, DE 16 DE ABRIL DE 2013. Confere competncia Secretaria Municipal de Administrao - SEMAD e
d outras providncias (Apurao, anlise e aplicao de sanes administrativas aos licitantes que cometerem atos
visando frustrar os objetivos do certame licitatrio e aos contratados que descumprirem, total ou parcialmente, os contratos
celebrados com Administrao Direta e Indireta do Municpio de Manaus.

PREGO

DECRETO N 7.769, DE 11 DE FEVEREIRO DE 2005. Regulamenta a modalidade de licitao denominada prego, para
aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias.
DECRETO N 8.812, DE 23 DE JANEIRO DE 2007. Regulamenta o prego, na forma eletrnica, para aquisio de bens e
contratao de servios comuns, e d outras providncias.



LEGISLAO MUNICIPAL APLICADA

SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS SRP (Evoluo histrica)

DECRETO N 8.270, DE 24 DE JANEIRO DE 2006. Reedita, com alteraes, normas e procedimentos relativos ao Sistema
de Registro de Preos, revoga o Decreto n 7.833, de 30.03.2005, e d outras providncias.
DECRETO N 0085, DE 30 DE ABRIL DE 2009. Altera os 3 e 4 do artigo 9 do Decreto n 8.270, de 24 de janeiro de
2006, e d outras providncias.

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DECRETO N 1.007, DE 07 DE JUNHO DE 2011. Reedita, com alteraes, normas e procedimentos relativos ao Sistema
de Registro de Preos - SRP, em conformidade com o disposto nos arts. 15 e 115 da Lei Federal n 10.520, de 17 de junho
de 2002, revoga o Decreto n 8.270, de 24 de janeiro de 2006, e d outras providncias.
DECRETO N 1.350, DE 9 DE NOVEMBRO DE 2011. Altera as normas e procedimentos relativos ao Sistema de Registro
de Preos - SRP constantes do Decreto n 1.007, de 07 de junho de 2011, e d outras providncias.
DECRETO N 2.400, DE 9 DE JULHO DE 2013. Condiciona a autorizao do Chefe do Poder Executivo a adeso a Ata de
Registro de Preos de outro Municpios, e d outras providncias(*).

(*) Republicado integralmente por haver sido publicado com incorrees no DOM n 3205, edio de 09.07.2013)




DECRETO N 7.769, DE 11 DE FEVEREIRO 2005.


FASE PREPARATRIA DO PREGO (Art. 8)

I - a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou
desnecessrias, limitem ou frustrem a competio ou a realizao do fornecimento, devendo estar refletida no termo de referncia
ou na requisio;
II - o termo de referncia elaborada pelo rgo ou entidade interessados na licitao, dever conter elementos capazes de
propiciar a avaliao do custo pela Administrao, diante de oramento detalhado, considerando os preos praticados no mercado,
a definio dos mtodos, a estratgia de suprimento e o prazo de execuo do contrato;
III - a autoridade competente ou, por delegao de competncia, o ordenador de despesa ou, ainda, o agente encarregado da
compra no mbito da Administrao, dever:

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a) definir o objeto do certame e o seu valor estimado em planilhas, de forma clara, concisa e objetiva, de acordo com termo de
referncia ou requisio elaborada pelo requisitante, em conjunto com a rea de compras (Banco de Preos), obedecidas as
especificaes praticadas no mercado;
b) justificar a necessidade da contratao; e
c) estabelecer os critrios de aceitao das propostas, as exigncias de habilitao, as sanes administrativas aplicveis por
inadimplemento e as clusulas do contrato, inclusive com fixao dos prazos e das demais condies essenciais para o
fornecimento ou prestao de servio.
IV - constaro dos autos, a motivao de cada um dos atos especificados no inciso anterior e os indispensveis elementos
tcnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o oramento estimativo e o cronograma fsico-financeiro de desembolso,
se for o caso, elaborados pela Administrao; e
V - para julgamento, ser adotado o critrio de menor preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes
tcnicas e os parmetros mnimos de desempenho e de qualidade e as demais condies definidas no edital.


FASE EXTERNA DO PREGO (Art. 9)

A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras:
I - a convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso em funo dos seguintes limites:
a) para bens e servios comuns de valores estimados at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil reais):
1. Dirio Oficial do Municpio; 2. facultativamente, no jornal de grande circulao local; e 3. facultativamente, por meio eletrnico.
b) para bens e servios comuns de valores estimados superiores a R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil reais): 1. Dirio
Oficial do Municpio e, facultativamente, no Dirio Oficial da Unio; 2. jornal de grande circulao local e, facultativamente, em
jornal de grande circulao nacional; e 3. facultativamente, por meio eletrnico.
II - do edital e do aviso constar definio precisa, suficiente e clara do objeto, bem como a indicao dos locais, dias e horrios
em que poder ser lida ou obtida a ntegra do edital, e o local, dia e horrio em que ser realizada a sesso pblica do prego;
III - o edital fixar prazo no inferior a 8 (oito) dias teis, contados da publicao do aviso, para que os interessados apresentem o
envelope de proposta de preos, bem como o de documentos de habilitao;
IV - no dia, hora e local designados no edital, ser realizada sesso pblica para recebimento das propostas e da documentao
de habilitao, devendo o interessado ou seu representante legal proceder ao respectivo credenciamento, comprovando, se for o

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caso, possuir os necessrios poderes para formulao de propostas e para a prtica de todos os demais atos inerentes ao
certame;


V - aberta a sesso, os interessados ou seus representantes legais entregaro ao pregoeiro, em envelopes separados, a proposta
de preos e a documentao de habilitao;
VI - o pregoeiro proceder abertura dos envelopes contendo as propostas de preos e classificar o autor da proposta de menor
preo e aqueles que tenham apresentado propostas em valores sucessivos e superiores em at dez por cento, relativamente de
menor preo;
VII - quando no forem verificadas, no mnimo, trs propostas escritas de preos nas condies definidas no inciso anterior, o
pregoeiro classificar as melhores propostas subsequentes, at o mximo de trs, para que seus autores participem dos lances
verbais, quaisquer que sejam os preos oferecidos nas propostas escritas;
VIII - em seguida, ser dado incio etapa de apresentao de lances verbais pelos proponentes, que devero ser formulados de
forma sucessiva, em valores distintos e decrescentes;
IX - o pregoeiro convidar individualmente os licitantes classificados, de forma sequencial, a apresentar lances verbais, a partir do
autor da proposta classificada de maior preo e os demais, em ordem decrescente de valor;
X - a desistncia em apresentar lance verbal, quando convocado pelo pregoeiro, implicar a excluso do licitante da etapa de
lances verbais e na manuteno do ltimo preo apresentado pelo licitante, para efeito de ordenao das propostas;
XI - caso no se realizem lances verbais, ser verificada a conformidade entre a proposta escrita de menor preo e o valor
estimado para a contratao;

XII - declarada encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro examinar a aceitabilidade da primeira
classificada, quanto ao objeto e valor, decidindo motivadamente a respeito;
XIII - sendo aceitvel a proposta de menor preo, ser aberto o envelope contendo os documentos de habilitao, onde se far a
verificao de que o licitante est em situao regular perante as Fazendas Federal, Estadual e Municipal, a Seguridade Social e o
Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS, juntamente com a verificao das exigncias do edital quanto habilitao
jurdica, qualificaes tcnica e econmico-financeira e cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7 da Constituio
Federal e na Lei n 9.854, de 27 de outubro de 1999, ficando dispensada a apresentao, aos cadastrados no CRC/PMM, dos
documentos relativos habilitao jurdica;

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XIV - constatado o atendimento das exigncias fixadas no edital, o licitante ser declarado vencedor, sendo-lhe adjudicado o
objeto do certame;
XV - se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar a oferta
subseqente, verificando a sua aceitabilidade e procedendo habilitao do proponente, na ordem de classificao, e assim
sucessivamente, at a apurao de uma proposta que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor e a ele
adjudicado o objeto do certame;
XVI - nas situaes previstas nos incisos XI, XII e XV, o pregoeiro poder negociar diretamente com o proponente para que seja
obtido preo melhor;
XVII - declarado o vencedor, qualquer licitante poder manifestar imediata e motivadamente a inteno de recorrer, quando lhe
ser concedido o prazo de 3 (trs) dias teis para a apresentao escrita das razes recursais,ficando os demais licitantes desde
logo intimados para apresentar contra-razes escritas em igual prazo, que comear a correr do trmino do prazo do e
corrente,sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos;
XVIII - o recurso ser julgada pelos Presidentes das Comisses de Licitaes, institudas pelo Poder Executivo Municipal,
respeitadas as reas de competncias especficas, dentro de 3 (trs) dias teis, aps o decurso do prazo para contra-razes;
XIX - a falta de manifestao imediata e motivada do licitante importar a decadncia do direito de recorrer e a adjudicao do
objeto da licitao pelo pregoeiro ao vencedor;
XX - o recurso contra deciso do pregoeiro ter efeito suspensivo;
XXI - o acolhimento de recurso importar a invalidao apenas dos atos insuscetveis de aproveitamento;
XXII - decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos procedimentais, os Presidentes das Comisses de Licitaes,
institudas pelo Poder Executivo Municipal, respeitadas as reas de competncias especficas iro adjudicar o objeto do certame
ao licitante vencedor;
XXIII - homologada a licitao pela autoridade competente, o adjudicatrio ser convocado para assinar o contrato no prazo
definido em edital;
XXIV - como condio para celebrao do contrato, o licitante vencedor dever manter as mesmas condies de habilitao;
XXV - quando o proponente vencedor no apresentar situao regular, no ato da assinatura do contrato, ser convocado outro
licitante, de acordo com a ordem de classificao, para celebrar o contrato, e assim sucessivamente, observado o disposto nos
incisos XV e XVI deste artigo, sem prejuzo da aplicao das sanes cabveis;
XXVI - se o licitante vencedor recusar-se a assinar o contrato, injustificadamente, ser aplicada a regra estabelecida no inciso
XXV, sem prejuzo da aplicao das penalidades estabelecidas no art. 12;

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XXVII - o prazo de validade das propostas ser de 60 (sessenta) dias, se outro no estiver fixado no edital.



SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS DECRETO N 1.350, DE 9 DE NOVEMBRO 2011


Da Finalidade (Art. 3).

O SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS - SRP o conjunto de procedimentos para registro formal de preos, fornecedores,
rgos e Entidades participantes e condies a serem praticadas, sob a conduo de um rgo Gerenciador, objetivando
contrataes futuras pela Administrao Pblica Municipal. Definies (Art. 4).
I Administrao: rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a Administrao Pblica opera e atua concretamente;
II Administrao Pblica: a Administrao Direta e Indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
abrangendo inclusive as entidades com personalidade jurdica de direito privado sob controle do poder pblico e das fundaes por
ele institudas ou mantidas;
III amostra: bem apresentado pelo licitante, significativo da natureza, espcie e qualidade do futuro fornecimento, para exame
pela Administrao Pblica;
IV Ata de Registro de Preos ARP: documento vinculativo, obrigacional, com caracterstica de compromisso para eventual e
futura contratao ou aquisio, de acordo com a convenincia e oportunidade da Administrao Municipal, onde se registram os
preos, fornecedores, prestadores, rgos e entidades participantes e condies a serem praticadas, conforme as disposies
contidas no instrumento convocatrio e nas propostas apresentadas;
V beneficirio da Ata: o licitante vencedor que, regularmente convocado, assina a Ata de Registro de Preos;
VI cotao mnima: a quantidade mnima do objeto que o edital permite ao licitante ofertar;
VII demanda: a quantidade de bens ou servios objeto de uma requisio do rgo participante para ser entregue ou prestada
pelo licitante beneficirio da Ata de Registro de Preos;
VIII item: termo genrico usado para identificar e especificar as caractersticas do produto, podendo ser partes, componentes,
conjuntos, acessrios, grupos ou agrupamentos;

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IX lote: reunio de produtos que habitualmente so fornecidos por empresas do mesmo ramo de atividade, visando tornar
economicamente vivel a competio, licitado por menor preo global do lote;


Definies (Art. 4).

X pr-qualificao de licitantes: o procedimento auxiliar da licitao por meio do qual a Administrao Pblica, mediante
aviso de Edital especfico, convoca possveis interessados a apresentarem habilitao jurdica, tcnica, econmica, prova de
regularidade fiscal, bem como prova de regularidade com a Seguridade Social previamente ao certame, para exame e deliberao
segundo critrios objetivos, restringindo-se a futura licitao aos licitantes pr-qualificados;
XI pr-qualificao de objeto: o procedimento auxiliar da licitao por meio do qual a Administrao, mediante aviso de Edital
especfico, convoca possveis interessados a apresentar amostra, produto ou servio para exame e deliberao, segundo critrios
objetivos, restringindo-se a futura licitao ao objeto pr-qualificado;
XII Sistema de Registro de Preos SRP: conjunto de procedimentos para registro formal de preos relativos prestao de
servios ou fornecimento de bens, para contrataes e aquisies futuras, precedido de licitao, com prazo de validade
determinado;
XIII Termo de Adeso: instrumento pelo qual a autoridade competente do rgo ou entidade se compromete a participar da
licitao para registro de preos, em concordncia com as condies estabelecidas pelo rgo gerenciador, e por meio do qual
informa as quantidades estimadas para seu consumo;
XIV Termo de Anuncia: instrumento pelo qual a autoridade competente da unidade no participante solicita ao rgo
gerenciador a adeso Ata de Registro de Preos por este gerenciada;

DECRETO N 1.350, DE 9 DE NOVEMBRO 2011

Definies (Art. 4).

XV RGO GERENCIADOR: rgo ou entidade da Administrao Municipal responsvel pela consolidao das estimativas de
consumo, pela instruo e realizao do procedimento de licitao e pela elaborao e gerenciamento da Ata de Registro de
Preos;

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XVI RGO PARTICIPANTE: rgo ou entidade da Administrao Municipal que tenha manifestado interesse em participar de
Sistema de Registro de Preos especfico e que tenha encaminhado ao rgo gerenciador as estimativas de consumo antes da
realizao da licitao;
XVII UNIDADE NO PARTICIPANTE: rgo ou entidade da Administrao Pblica que, no tendo participado na poca
oportuna, informando suas estimativas de consumo, solicita, ao rgo gerenciador, o uso da Ata de Registro de Preos.


Das Atribuies do rgo Gerenciador (Art. 7).

Cabe aos rgos gerenciadores as atribuies de gerenciamento do Sistema de Registro de Preos da Administrao Pblica
Municipal, competindo-lhes:
I a definio do objeto, dos itens e dos lotes de material ou de servio que faro parte do registro de preos e demais
informaes necessrias para subsidiar a elaborao do Termo de Referncia ou Projeto Bsico, conforme o caso;
II a expedio do convite, mediante correspondncia eletrnica ou outro meio eficaz, aos rgos e entidades para participarem
do registro de preos, promovendo contatos visando receber seus termos de adeso;
III a consolidao de todas as informaes relativas estimativa individual e total de consumo, promovendo a adequao dos
respectivos Termos de Referncia e Projetos Bsicos encaminhados para atender aos requisitos de padronizao e
racionalizao;
IV promoo de todos os atos necessrios instruo processual para a realizao do procedimento licitatrio pertinente,
inclusive a documentao das justificativas nos casos em que as restries competio, necessrias a garantir qualidade, forem
admissveis pela lei;
V realizao da necessria pesquisa de mercado com vistas identificao dos valores de preos de referncia a serem
licitados;
VI realizao de todo o procedimento licitatrio, bem como os atos dele decorrentes, tais como a assinatura e publicao do
extrato da Ata de Registro de Preos e o encaminhamento de sua cpia aos demais rgos participantes;
VII o gerenciamento da Ata de Registro de Preos, providenciando a indicao, sempre que solicitado, dos fornecedores, para
atendimento das necessidades da Administrao Municipal, obedecendo a ordem de classificao, os quantitativos de contratao
registrados na Ata, bem como a quantidade total de consumo estimada;

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VIII a indicao s unidades no participantes, sempre que solicitado, a relao dos fornecedores segundo a ordem de
classificao;
IX a conduo dos procedimentos relativos a eventuais renegociaes dos preos registrados e, quando necessrio, a lavratura
dos termos aditivos Ata de Registro de Preos para refletir os novos preos, divulgando aos rgos participantes;





Das Atribuies do rgo Gerenciador (Art. 7).

X a realizao, quando necessrio, de prvia reunio com licitantes, respeitados os requisitos de ampla publicidade, visando
inform-los das peculiaridades do Sistema de Registro de Preos e colher subsdios sobre os objetos em licitao;
XI a promoo e a recomendao de estudos para padronizao de minuta de Ata de Registro de Preos, Termo de Referncia,
Projeto Bsico e Termo de Adeso;
XII a divulgao de boas prticas de gesto em Sistema de Registro de Preos. O rgo gerenciador fica responsvel por
consultar previamente, no mbito municipal, a existncia de ata de registro de preos prevendo o mesmo objeto, a fim de unificar
os valores praticados. Os rgos da Administrao Pblica Direta e Indireta do Municpio so equiparveis aos rgos
participantes, para os efeitos deste Decreto, exceto quanto ao levantamento de estimativa de consumo, quando se leva em conta a
quantidade total de consumo geral estimado e no o limite individual por rgo.

Das Atribuies do rgo Participante (Art. 10)

I a manifestao quanto ao interesse em participar do registro de preos, providenciando o encaminhamento, ao rgo
gerenciador, de sua estimativa de consumo, cronograma de contratao e respectivas especificaes ou Projeto Bsico, nos
termos da Lei Federal n 8.666, de 1993, e demais informaes solicitadas, adequadas ao registro de preos do qual pretende
fazer parte;
II a realizao do levantamento da sua expectativa de consumo para os itens que pretenda incluir no registro de preos, no
perodo previsto para vigncia da Ata;

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III a manifestao, junto ao rgo gerenciador, de sua concordncia com o objeto a ser licitado, antes da realizao do
procedimento licitatrio;
IV a garantia de que todos os atos inerentes ao procedimento para sua incluso no registro de preos a ser realizado estejam
devidamente formalizados e aprovados pela autoridade competente;
V a tomada de conhecimento da Ata de Registro de Preos, inclusive das respectivas alteraes porventura ocorridas, com o
objetivo de assegurar, quando de seu uso, o correto cumprimento de suas disposies, logo aps concludo o procedimento
licitatrio;
VI a sugesto quanto a itens a serem registrados e condies de contratao, quando for o caso;
VII a indicao do gestor do contrato,

Atribuies da Unidade No Participante (Art. 11 e 12).

unidade no participante da Ata de Registro de Preos aplicam-se, no que couber, as atribuies do rgo participante previstas
no art. 10 deste Decreto.

O Termo de Adeso da unidade no participante deve ser dirigido ao rgo gerenciador, com indicao de seu interesse e
da quantidade estimada para prvia consulta, necessitando da anuncia do fornecedor.
A aceitao, pelo fornecedor, da contratao pretendida, estar condicionada a no gerar prejuzos aos compromissos assumidos
na Ata de Registro de Preos.
Devero ser mantidas as mesmas condies do registro, salvo as renegociaes promovidas pelo rgo gerenciador que se
fizerem necessrias. O rgo gerenciador no responde pelos atos da unidade no participante.









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UTILIZAO DA ATA DE REGISTRO DE PREOS PELOS ORGOS (E ENTIDADES) DA PREFEITURA DE MANAUS.



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UTILIZAO DA ATA DE REGISTRO DE PREOS PELOS ORGOS (E ENTIDADES) DA PREFEITURA DE MANAUS /
FLUXOGRAMA



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