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PROFIL URBAIN

NATIONAL
DU BURKINA FASO
Division de la Coopration Technique et Rgionale
Programme Participatif de leboration des profls urbains dans les pays africains, caraibes et pacifques (ACP)
Basilisa Sanou, Gestionnaire de Programme pour lONU-HABITAT, Paul Perr Bayili, Expert en dveloppement local et
en environnement et Martin Aweh, Gestionnaire urbain, ont t en charge de collecter les informations contenues dans ce
document et ce, au travers dentretiens auprs des acteurs cls du secteur urbain du Burkina Faso et galement sur la base des
consultations ralises dans les difrentes villes du Burkina Faso.
Le projet et le prsent rapport furent superviss par Mohamed El Siouf, Alioune Badiane, Farrouk Tebbal, Clarissa Augustinus,
Mohamed Halfani, Lucia Kiwala, Eduardo Moreno, Ole Lyse, Raf Tuts, Joseph Guiebo, Gwendoline Mennetrier et Kerstin
Sommer
Mise en page: Nicolas Marchal.
DNI DE RESPONSABILIT: Les termes employs et le matriel utilis dans cette publication ne reftent pas ncessairement
les points de vue du Secrtariat des Nations Unies ou des diverses organisations qui lui sont lies. Les appellations employes
et les informations prsentes nimpliquent de la part de lONU HABITAT et de son conseil dadministration, aucune prise
de position quant au statut juridique des pays concerns, la dlimitation de ses frontires, ou compromettant les autorits en
place, le systme conomique tabli ou encore le degr de dveloppement. Les analyses, conclusions et recommandations de
ce rapport ne reftent pas non plus ncessairement le point de vue du Programme des Nations Unies pour les tablissements
Humains (ONU-HABITAT), son conseil dadministration et de ses tats membres.
La prsente publication peut tre reproduite, entirement ou en partie, sous nimporte quel format ou support, des fns
ducatives mais non lucratives, sans lautorisation pralable du dtenteur des droits dauteur, la condition quil soit fait
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pralable du Programme des Nations Unies pour les tablissement Humains.
Publi par le Programme des Nations Unies pour les tablissements Humains. Copyright 2007
HS/928/07F
ISBN: 978-92-113-1906-4
Printing: UNON, Publishing Services Section, Nairobi, ISO 14001:2004-certifed
Les publications du Programme des Nations Unies pour les tablissement Humains sont disponibles au Bureau Rgional
de lAfrique et des Pays Arabes (BRAPA) et au bureau dinformation de lONU HABITAT ou directement de:
P.O.Box 30030, GPO 00100
Nairobi, Kenya
Fax: + (254 20) 762 4266/7
E-mail: unhabitat@unhabitat.org
http://www.unhabitat.org

PROFIL URBAIN
NATIONAL
DU BURKINA FASO
2004-2005
TA B L E D E S MAT I R E S
AVANT-PROPOS DE LA DIRECTRICE EXCUTIVE..................................2
AVANT PROPOS DU MINISTRE DE LHABITAT ET DE LURBANISME
AU BURKINA FASO .......................................................................................... 3
PROFIL NATIONAL DU BURKINA FASO - RSUM EXCUTIF ......... 4
PROFIL NATIONAL DU BURKINA FASO - INTRODUCTION .............. 5
PROFIL NATIONAL DU BURKINA FASO - CONTEXTE ......................... 6
PROFIL NATIONAL DU BURKINA FASO - GOUVERNANCE ............. 10
PROFIL NATIONAL DU BURKINA FASO - BIDONVILLES .................. 12
PROFIL NATIONAL DU BURKINA FASO - GENRE ET VIH/SIDA ...... 14
PROFIL NATIONAL DU BURKINA FASO - SERVICES URBAINS DE
BASE.....................................................................................................................16
PROFIL NATIONAL DU BURKINA FASO - ENVIRONNEMENT ........ 18
PROJETS PROPOSS
GOUVERNANCE ...................................................................................... 22
BIDONVILLES ........................................................................................... 24
GENRE ET VIH/SIDA ............................................................................... 26
ENVIRONNEMENT .................................................................................. 28
Programme des Nations Unies pour les tablissements Humains
Division de la Coopration Technique et Rgionale
La croissance annuel-le de la
population urbaine en Afrique
Subsaharienne approche les 5%,
soit deux fois suprieure celle des
pays dAmrique Latine et dAsie.
Cest par ailleurs sur ce continent
que lon enregistre la plus forte
proportion de citadins rsidant
dans un bidonville. Aujourdhui, ils
seraient 187 millions de personnes
vivre dans ces conditions soit pas
moins de 72% de la population
habitant dans une ville. Tous, rejoignent les mtropoles dans
lespoir dune vie meilleure et si la tendance se confrme,
cette population pourrait doubler tous les quinze ans. Les
dfs auxquels sont confrontes les villes africaines sont
donc immenses: il nous faut fournir pour chacun un habitat
dcent. Ceci implique que ce lieu de vie ait accs aux services
urbains de base. En outre, dans la mesure du possible, il nous
faut garantir que la construction de ces zones dhabitation
prservera lenvironnement en mme temps quelle
contribuerait au dveloppement conomique de la rgion.
ONU-HABITAT est lagence qui la premire, porte la
responsabilit daccomplir les Objectifs du Millnaire pour
le Dveloppement, cible 10 (rduire de moiti le nombre
des personnes qui nont pas accs leau potable) et cible
11 (amliorer de manire signifante, les conditions de vie
des habitants des bidonvilles Au moins, pour 100 millions
dentre eux et ce, dici 2020). Lune des principales stratgies
de ONU-HABITAT pour mettre fn cette crise, est de
travailler en partenariat avec la Commission europenne afn
de promouvoir en Afrique, dans les Carabes et dans les pays
du Pacifque, un dveloppement urbain durable. Considrant
lurgence et la multitude des besoins, ONU-HABITAT juge
plus que ncessaire la cration dun outil permettant de
dresser rapidement le bilan de la situation afn dtablir des
priorits sur les actions entreprendre, sur le court, moyen et
long terme. En 2002, toujours dans le cadre de la coopration
avec la Commission europenne et afn de fxer les lignes
directrices dans la ralisation dun dveloppement urbain qui
soit durable, lONU-HABITAT est parvenu et ce, pour la
premire fois, raliser une tude sur le secteur urbain en
Somalie. Cette tude consistait identifer les besoins afn,
dans un second temps, de mettre en uvre trois ambitieux
programmes soutenus et fnancs par un certain nombre de
bailleurs de fonds.
En 2004, le Bureau Rgional pour lAfrique et les Pays Arabes
(BRAPA) de ONU-HABITAT prit linitiative de dvelopper
cette approche afn de lappliquer vingt nouveaux
pays. Ceci fut alors ralis en collaboration avec dautres
dpartements au sein mme de lagence, la Branche en
charge du dveloppement urbain, la Section environnement
urbain, lObservatoire urbain global, le Programme pour les
tablissements humain, le Bureau de gouvernance urbaine,
le Bureau politique en genre, le Bureau denvironnement et
la Division Formation Renforcement des capacits. Cette
nouvelle approche, ralise en coopration avec divers
bureaux de ONU-Habitat, est connue sous lacronyme
RUSPS (Rapid Urban Sector Profling for Sustainability) qui
pourrait tre traduit par: Analyse du milieu urbain dans la
perspective dun dveloppement durable.
Il est maintenant important de prciser, que jamais le RUSPS
naurait vu le jour sans le concours de lItalie, de la Belgique
et des Pays-Bas. La principale vocation du RUSPS consiste
mieux formuler puis orienter les politiques consistant
rduire la pauvret urbaine, lchelle locale bien sr, mais
aussi rgionale et nationale. Ceci implique quil faille valuer
les besoins mais aussi prendre connaissance des opportunits
et des dfs relever lavenir. Pour ce faire, il est essentiel
dlargir le dialogue avec le plus grand nombre dacteurs
possible et ce, en engageant la responsabilit de toutes les
parties prenantes. Notre action consiste donc identifer les
meilleures mthodes appliquer mais surtout, de les mettre
excution, en gardant lesprit notre but: atteindre les
Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement.
RUSPS au Burkina Faso aborde principalement cinq thmes:
la gouvernance, les conditions de vie dans les bidonvilles,
lquit entre les sexes, les services urbains de base et
lenvironnement. Concrtement, son rle consiste travailler
llaboration de quatre profls au total, lun lchelle
nationale, les trois autres sur des villes pralablement choisies
par le pays concern. Gnralement, le choix se porte dune
part sur la capitale ou dfaut, sur la plus importante ville du
pays, dautre part, sur une ville moyenne et une autre enfn,
de taille modeste. Sur la base dentretiens avec les parties
prenantes, les profls relatent la situation dans chacune
des villes, les informations alors obtenues permettent de
produire dans un deuxime temps le profl national, ofrant
ainsi une vue densemble sur la ralit urbaine du pays. Les
consultations ralises avec les difrents acteurs permettent
dtablir les priorits. Les informations collectes au niveau
des villes ont rendu possible la juste valuation de la situation
lchelle du pays, quand bien mme des consultations dans
les domaines des institutions, de la lgislation en cours et des
fnances, au niveau national, constiturent un complment
dinformation. Cest ainsi que ces profls devraient permettre
dencourager la cration de stratgies lchelle des villes
mais aussi des pays, mais galement la mise en place dune
politique de dveloppement efcace. De plus, la ralisation
de ces profls urbains aura rendu plus simple lanalyse et
donc la comprhension de la situation dans la sous-rgion,
pralable indispensable pour tablir des stratgies et des
politiques communes travers lidentifcation des besoins
rels et des priorits dans ladite rgion. Enfn, cette dmarche
permet dclairer les agences internationales sur le rle
potentiel quelles pourront jouer dans le dveloppement de
la zone, notamment en ce qui concerne le renforcement des
capacits.
Au Burkina Faso, la ralisation des profls fut prise en charge
par les autorits locales et nationales. La ralisation des profls
urbains et du profl national fut, elle, ralise localement par
les villes de Ouagadougou, Bobo Dioulasso et Banfora. Le
profl national est la synthse des conclusions dun bureau
dtudes, dentretiens avec les acteurs cls et dinformations
communiques par les autorits. Les difrents participants
aux consultations se sont entendus sur la ncessit de dlimiter
leurs domaines de recherche sur les aspects marquants des
problmes rencontrs dans les villes, savoir la pauvret
urbaine, les problmes dorganisation notamment en ce qui
concerne la gouvernance, laccs aux services de base, les
difrentes formes de discrimination, la pollution etc. Un
consensus fut ensuite obtenu sur les interventions prioritaires,
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sur ce qui devait tre entrepris que ce soit sous la forme de
programme daction ou des projets mettre en uvre.
Je souhaiterais saluer le travail de monsieur Mohamed El
Siouf qui dans un premier temps, conut le concept du
RUSPS, puis qui prit en charge toute la coordination du
projet jusqu sa ralisation fnale. Je souhaiterais galement
citer tous les membres du personnel qui ont contribu la
ralisation de ce rapport. Je nommerai entre autres Alioune
Badiane, Farrouk Tebbal, Clarissa Augustinus, Mohamed
Halfani, Lucia Kiwala, Eduardo Moreno, Ole Lyse, Raf Tuts,
Joseph Guibo, Gwendoline Menntrier, Kerstin Sommer et
Nicolas Marchal.
Jaimerais enfn remercier Gilbert Kibtonr, Secrtaire
Gnral du Ministre de lHabitat et de lUrbanisme,
Simon Compaor, Boyo Celestin Koussoub et Coula
Yacouba Sagnon, respectivement maires des Communes de
Ouagadougou, Bobo Diou-lasso et Banfora ainsi que tous
ceux qui ont particip et soutenu cette initiative et les fliciter
pour avoir contribu son succs.Jattends dsormais avec
impatience de constater sur le terrain les progrs qui auront
t raliss au Burkina Faso.
Anna Kajumulo Tibaijuka
Sous-Secrtaire Gnral des Nations Unies
et Directrice Excutive de ONU-HABITAT
Le Burkina Faso, linstar
des autres pays en voie de
dveloppement, connait une
urbanisation galopante qui
est souvent lorigine de
nombreuses difcults au regard
de linsufsance des ressources
disponibles pour assurer le
dveloppement.
En vue de soutenir et dorienter
les politiques et les stratgies de
dveloppement urbain, notre pays a bnfci dun appui
de ONU-HABITAT pour mettre en uvre un programme
dtude du profl de son secteur urbain. Quil me soit permis,
au nom du Gouvernement du Burkina Faso, de lui renouveler
mes vifs remerciements pour ce soutien inestimable.
Les tudes du profle urbain du Burkina Faso ont t ralises
par un groupe de consultants nationaux, dans les trois villes
de Ougadougou, Bobo-Dioulasso et Banfora. Ces tudes,
menes travers un processus participatif, ont impliqu tous
les acteurs au niveau de: la ralisation des profls des villes de
Ougadougou, Bobo-Dioulasso et Banfora; la validation de ces
profls urbains travers lorganisation des consultations pour
chacune des villes; la ralisation du profle urbain national;
lorganisation dun atelier de validation du profl national; et
enfn la rdaction du rapport fnal.
Le prsent rapport national, qui est la synthse des trois
profls urbains, est un tableau de bord actualis. Il constitue
un document de rfrence o sont rpertories les projets
dinvestissement et de renforcement des capacits que les
acteurs ont eux-mmes identifs.
Notre pays sest engag examiner avec ses partenaires
techniques et fnanciers, les projets prioritaires identifs lors
de cette premire phase, afn de permettre la ralisation des
tudes de faisabilit desdits projets.
Aussi, je nourris lespoir de voir la ralisation de ces tudes
de faisabilits et la matrialisation des projets prioritaires
slectionns dans la deuxime phase du Programme des
profls urbains dont le Burkina Faso salue la publication de
ce document, qui sera sans doute un outil daide la dcision
et un cadre dintervention pour les actions futures ayant
trait au logement et lhabitat, la gouvernance, au genre,
lenvironnement et laccs la terre.
Skou BA
Ministre de lHabitat et de lUrbanisme
Avril 2007
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De 7.964.705 habitants selon le recensement gnral de la
population en 1985, la population du Burkina Faso a atteint
10.312 609 habitants selon le recensement gnral de la
population men en 1996. Avec un taux daccroissement
annuel estim 2,4%, la population aurait atteint 11. 300
000 habitants en 2000, et dpassera les 18 millions dhabitants
en 2015. Cette population est jeune (46% de la population
a moins de 15 ans) et est majoritairement compose de
femmes (51,3%). La taille moyenne des mnages est de 6,7
personnes.
La croissance dmographique rapide du pays (la population a
augment de 41% entre 1975 et 1985), et surtout lextension
dmesure des villes, ont de lourdes rpercussions sur
lenvironnement
G O U V E R N A N C E
Le contexte politico-conomique du Burkina aura t marqu
ces quinze dernires annes par les reformes conomiques
pour amliorer les conditions de vie des populations et la
lutte contre la pauvret dans un environnement marqu par
le renforcement de la politique de dcentralisation. Cette
politique de dcentralisation a connu un vritable essor
partir de lanne 1993 avec la promulgation des 5 lois de la
dcentralisation qui ont notamment permis en 1995 et en
2000, la tenue de premires lections municipales, et de crer
49 communes urbaines. En 1998, les textes dorientation de la
dcentralisation (TOD) ont t publis et donc ofcialiss.
Le processus de dcentralisation est toujours en cours avec,
lactualit, le transfert des comptences aux communes et
dernirement, la rvision des TOD consacrant dsormais la
rgion et la commune comme collectivits dcentralises.
B I D O N V I L L E S
La prolifration de lhabitat spontan ainsi que sa persistance
et ce, malgr les actions entreprises par ltat depuis les
annes 1980, laissent conclure que le phnomne est la
conjugaison de plusieurs facteurs parmi lesquels: La pauvret
des populations: le cot lev de la mise en valeur des
parcelles acquisses dans les zones amnages et limpossibilit
daccder aux services urbains de base (lectricit, eau
courante, assainissement) entranent les populations se
retrouver dans les zones informelles; Linsufsance de lofre
en matire de logement: la capacit daccueil des villes est trs
en de des besoins rels des populations. Do naturellement
le dveloppement de logements privs peu coteux dans les
zones informelles; La spculation foncire devient une activit
professionnelle pour une bonne partie des rsidents des zones
informelles; Les quartiers informels sont illgaux et donc non
reconnus par ltat. Cela explique que celui-ci, ainsi que les
collectivits locales, prennent trs peu dinitiatives en faveur
de ces quartiers, notamment en ce qui concerne la mise
disposition des services urbains. Cependant, certaines villes
bnfcient de quelques actions damlioration des conditions
de vie dans les quartiers dhabitat spontan. Ces actions sont
presque exclusivement conduites par des organisations non-
gouvernemental (ONGs) et des projets de dveloppement, le
domaine de lapprovisionnement en eau restant leur priorit.
G E N R E
Convaincues que sans la mobilisation et la participation des
femmes (elles reprsentent 52 % de la population burkinab),
il ne saurait y avoir de dveloppement humain durable, les
autorits burkinab ont fait de la promotion de la femme
une composante essentielle des politiques de dveloppement.
Lobjectif principal poursuivi est de permettre aux femmes de
jouer un plus grand rle dans le processus de dveloppement
et davoir un plus grand accs aux services sociaux. Pour
atteindre cet objectif majeur, il a t cr un ministre charg
spcifquement des questions lies la promotion de la
femme.
E N V I R O N N E ME N T
Au Burkina Faso, les annes 1990 peuvent tre considres
comme le point de dpart dune prise de conscience relle
des pouvoirs publics, aux problmes de lenvironnement en
gnral, et de lenvironnement urbain en particulier. Cette
prise de conscience intervint alors que les pays du monde
entier se retrouvaient lors de la dcennie internationale de
leau potable et de lassainissement (DIEPA) et lors de la
confrence des Nations Unies sur lenvironnement et le
dveloppement, tenue en juin 1992 Rio de Janeiro. Cest en
efet, cette mme poque, que la question de la protection
de lenvironnement sous tous ses aspects (dsertifcation,
eaux pluviales, eaux uses, dchets mnagers et industriels,
pollution atmosphrique, etc.), sest impose comme le df
relever dans les annes venir et ce, dans des dlais qui se
doivent dtre raisonnables.
Le phnomne de lurbanisation acclre est lune des
causes majeures de la dgradation de lenvironnement. Le
phnomne le plus visible est sans aucun doute la dforestation,
avec pour consquence directe sur les populations, le recul
des zones dapprovisionnement en bois de chaufe. Ainsi,
Ouagadougou et Bobo-Dioulasso, il faut parcourir
respectivement plus de 100 km, et prs de 50 km, pour
sapprovisionner en bois de chaufe.
Au Burkina Faso, le df de la protection de lenvironnement et
de la prservation de lcosystme reste donc essentiellement
urbain
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Le but ultime du Profl du Secteur Urbain est de contribuer
au dveloppement de la politique de rduction de la pauvret
urbaine aux niveaux local, national et rgional en Afrique et
dans les Pays Arabes. Il sagit ici dvaluer les besoins et les
mcanismes de rponse appropris et ce, en gardant toujours
lesprit les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement
(OMD). Notre politique consiste soutenir des activits telle
que le renforcement des capacits (formation des cadres dans
ladministration; attribution de matriel; conseil en organisa-
tion etc.), des programmes de dveloppement visant facili-
ter laccs un habitat dcents et aux services urbains de base
pour les plus dmunies et de promouvoir une lgislation en
faveur de lquit entre les sexes et dun plus grand respect de
lenvironnement. Lapproche est base sur les TDR stand-
ards dvelopps par la Commission europenne (CE) et dj
mis en uvre par ONU HABITAT en Somalie.
Cette approche, lorsquelle fut applique en Somalie, a per-
mis une intgration spatiale/territoriale multisectorielle et
une collaboration intersectorielle dans lanalyse des questions
urbaines ainsi que dans la conception des interventions qui
sont ce jour mises en uvre.
Ltude, si elle est ralise une chelle locale, doit cepend-
ant refter les tendances urbaines mergentes, les questions
urbaines communes en considrant toutefois les spcifcits
propres chacune des villes - , les problmes rsoudre et
les opportunits sur lesquelles sappuyer pour les interven-
tions de dveloppement venir. Les rapports nationaux
fourniront les donnes indispensables pour rdiger les Docu-
ments Stratgiques de Rduction de la Pauvret (DSRP) et
pour tablir les Plans Cadres pour lAssistance des Nations
Unies au Dveloppement (UNDAF). Ils permettront en
outre dorienter la politique nationale des pays concerns
et ce, grce lidentifcation des ventuelles insufsances
dans les domaines institutionnel, juridique et procdurale et
permettront par la mme de mieux former le personnel en
charge desdits domaines. Cette dmarche vise clairement
assurer une vritable prennit aux projets de dveloppement
parce quelle permettra aux pays participant ce processus,
datteindre le degr dautonomie ncessaire.
M T H O D O L O G I E
La phase un consiste dresser un tableau des conditions de
vie dans les villes, lchelle locale mais aussi nationale. Les
profls porteront sur la capitale du pays ou dfaut, la ville
la plus importante, une ville moyenne et une autre enfn, de
taille modeste. Les villes seront slectionnes de manire
ofrir une bonne reprsentativit de la situation urbaine du
pays. Lanalyse dveloppe cinq thmes: la gouvernance, les
conditions de vie dans les bidonvilles, le genre, les services
urbains de base et lenvironnement. Les informations sont
obtenues au travers dentretiens et de discussions avec les
acteurs cls et les institutions. Une fois analyses, il sera pos-
sible didentifer les forces, les faiblesses, les opportunits et
menaces (mthode SWOT) que rencontrent les villes et pays
concerns dans leur dveloppement. Ces conclusions seront
ensuite prsentes lors de consultations dans les villes et au
niveau national, afn, ventuellement, dtre revues,
modifes. Un consensus devra alors tre obtenu entre les dif-
frents acteurs engags dans le processus, afn de dgager les
priorits pour les interventions futures.
La phase deux, sur la base des priorits identifes dans la
phase 1, et aprs tude de faisabilit, consiste mettre en
place un programme de formation pour les cadres dans
ladministration et dterminer ce que seront les projets
dinvestissement prioritaires.
La phase trois est la phase de ralisation des projets envis-
ags lors des deux phases prcdentes. Mais il est essentiel de
donner les moyens qui permettront aux pays concerns de
travailler seuls, au dveloppement dans leurs villes. Ce degr
dautonomisation sera rendu possible, entre autres, par la
mise place de cadres institutionnels solides.
Le prsent rapport est la synthse du travail ralis par le
Burkina Faso lors de la phase 1 du processus RUSPS.
R U S P S AU B U R K I N A FA S O
Ce rapport prsente ltude du Profl du secteur urbain du
Burkina Faso. Ltude a t fnance par ONU-HABITAT
qui a dlgu ses comptences lInstitut Africain de Gestion
Urbaine (IAGU) pour ce faire. Un groupe de consultants
burkinab ont eu la charge de raliser ltude. Initialement
prvue pour deux mois soit de septembre inclus octobre
inclus, ltude aura fnalement dur 3 mois soit de dcembre
2004 fvrier 2005 inclus pour des raisons diverses.
Au cours de llaboration de la prsente tude, les consul-
tants ont d faire face la raret de donnes fables, ofcielles
et actualises sur le secteur urbain tant au niveau local que
national. Le dernier recensement de la population remonte
dcembre 1996 tandis que le dernier profl de pauvret
urbaine et accs aux services sociaux de base date de 1998.
Enfn les donnes rcentes provenant des difrentes enqutes
de lInstitut National de la Statistique et de la Dmographie
(INSD) (Genre et Pauvret, Pauvret au Burkina en 2003,
Enqute burkinab sur les conditions de vie des mnages)
sont trs gnrales. Elles abordent le rural et lurbain dans
leur globalit. On ny retrouve donc pas de donnes spci-
fques permettant une analyse fne des problmes urbains
S T R U C T U R E D U R A P P O R T
Le rapport prsente le processus de ltude du Profl du sec-
teur urbain du Burkina Faso qui part de la ralisation des
profls de villes et du profl national jusqu latelier national
de validation de ltude. Le corps du rapport est structur
en sections: La prsente section rsume le processus, la sec-
tion b introduit lensemble du rapport. La section C prsente
la situation urbaine du Burkina (population; urbanisation;
conomie urbaine, pauvret urbaine et services urbains). Ce-
tte prsentation donne une apprciation de lvolution des
indicateurs dans le temps et lespace, leur incidence dans le
secteur urbain du pays. Puis les chapitres sur les cinq thmes
de RUSPS suivent.
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Le Burkina Faso, linstar des autres pays en voie de
dveloppement vit de nos jours un phnomne durbanisation
irrversible. La croissance urbaine ou lurbanisation est
souvent synonyme damlioration du cadre physique de
vie des populations mais le paradoxe des pays africains sous
dvelopps et partant dun pays comme le Burkina Faso, est
que le processus durbanisation est gnrateur dnormes
difcults et dune demande sociale pratiquement insolvable
quant on sen tient aux ressources disponibles pour le
dveloppement. Une analyse sommaire de ltat des lieux de la
politique urbaine au Burkina renvoie au rappel des difrentes
priodes historiques lies aux tournants politiques importants
: 1960 1983, 1983 1990, 1990 nos jours.
Durant la premire priode (1960 1983), le traitement des
questions urbaines a t rduit des actions parses et non
coordonnes damnagement de zone, de production de
parcelles usage dhabitation en labsence dun fl conducteur
qui devrait permettre daborder la ville, le milieu urbain
comme moteur du dveloppement conomique.
De 1983 1990, le milieu urbain a connu lmergence dune
politique volontariste qui a afch comme ambition, la prise
en charge de laccs au logement pour le plus grand nombre.
Llan rvolutionnaire a provoqu de profondes mutations sur
les plans lgislatifs, institutionnels et dorganisation de lespace.
A partir de 1990, on a assist un recentrage de lEtat dans le
domaine de lamnagement urbain et de la construction, un
foisonnement de grands projets et programmes ambitieux,
une consolidation du processus de dcentralisation.
Dans loptique gnrale de soutenir et orienter les politiques et
stratgies en cours pour la matrise des problmes urbains, le
Burkina Faso linstar dautres pays dAfrique, a bnfci du
soutien de ONU-Habitat et de lInstitut Africain de gestion
Urbaine (IAGU) pour la ralisation du Profl de son secteur
urbain.
D MO G R A P H I E
De 7.964.705 habitants selon le recensement gnral de la
population en 1985, la population du Burkina Faso a atteint
10.312 609 habitants selon le recensement gnral de la
population men en 1996. Avec un taux daccroissement
annuel estim 2,4%, la population aurait atteint 11. 300 000
habi-tants en 2000, et dpassera les 18 millions dhabitants
en 2015. Cette population est jeune (46% de la population
a moins de 15 ans) et est majoritairement compose de
femmes (51,3%). La taille moyenne des mnages est de 6,7
personnes.
A M N A G E ME N T U R B A I N
Une analyse de la politique urbaine au Burkina Faso a rvl
que depuis son indpendance, le pays connu trois difrentes
priodes historiques lies ses plus importants tournants
politiques.
Durant la premire priode (de 1960 1983), le traitement
des questions urbaines a t rduit des actions parses et non
coordonnes concernant essentiellement les amnagements
de zones. Les premires parcelles rserves lhabitat furent
notamment cres. Mais ces ralisations se frent sans rel
fl conducteur et donc, sans envisager la ville dans toute sa
globalit et surtout, en omettant de considrer le milieu urbain
comme moteur au dveloppement conomique.
Les sept annes suivantes (de 1983 1990) connaissent
lmergence dune politique volontariste qui afche comme
ambition laccs au logement pour le plus grand nombre.
Llan rvolutionnaire a provoqu de profondes mutations
sur les plans lgislatifs et institutionnels dune part, sur
lorganisation et la planifcation de lespace dautre part.
A partir de 1990, on assiste un recentrage de ltat dans le
domaine de lamnagement urbain et de la construction, avec
pour consquence directe, labondance de grands projets et de
programmes ambitieux: Programme de dveloppement des
10 villes moyennes; Projets de dveloppement urbain; Projet
Ouaga 2000; Projet villages-centres banlieue de Ouagadougou;
Programme COLOC etc.
Sur le plan politique, le gouvernement a, dans le mme temps,
rafrm sa politique de dcentralisation. On assiste donc
aujourdhui lmergence de collectivits territoriales disposant
dsormais de comptences en matire damnagement et de
gestion urbaine, renforant linfuence des acteurs de la socit
civile et prive dans la gestion urbaine.
7
PARTS RELATI VES DES DI FFRENTS SECTEURS DANS LA VALEUR AJ OUTE DE
1996- 2003
Annes 1996 2000 2003 Moyenne 1996-2003
Secteur primaire 41% 37,9% 41,3% 37,7%
Secteur secondaire 16,3% 17,3% 17,4% 17,2%
Secteur tertiaire 42,7% 44,8% 41,3% 43,1%

I NDI CATEURS DE BASE SUR LA PAUVRET URBAI NE
Indicateurs de base sur la pauvret urbaine Ouaga- Bobo Autres villes Ensemble urbain
Seuil de pauvret 106.249 FCFA 70.214 FCFA
Incidence de pauvret 24,6% 27,1 25,3













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Source: MFB
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C O N O MI Q U E
Le Burkina Faso est un pays sahlien enclav. Cette situation
double de lirrgularit de la pluviomtrie constitue de
grands obstacles son dcollage conomique. Lindustrie est
faiblement dveloppe et pourvoie donc, trs peu demploi,
les recettes du pays provenant quant elles, essentiellement
de lagriculture.
La faiblesse du capital humain et linsufsance des
infrastructures de dveloppement conomique expliquent
que lconomie du pays soit peu performante et donc peu
comptitive, cela lgitime en partie aussi, les problmes de
gouvernance.
Eu gard la modicit de son PIB, qui est infrieur 300
dollars par tte dhabitant, le Burkina Faso est class parmi
les Pays les Moins Avancs (PMA) au monde. Compte tenu
de sa faible capacit rpondre avec promptitude aux chocs
extrieurs, lconomie nationale a stagn pendant deux
dcennies.
R PA R T I T I O N D E S S E C T E U R S D E
L C O N O MI E
La comparaison sectorielle du PIB montre la prpondrance
des secteurs primaire et tertiaire. En efet, la contribution de
ces secteurs la formation du PIB est en moyenne de 39,7%
et de 43,1% respectivement pour le primaire et le tertiaire,
contre 17,2% pour le secteur secondaire sur la priode 1996-
2003. Lanalyse par secteur dactivit conomique relve
que lconomie urbaine est essentiellement alimente par le
tertiaire et le secondaire. Le secteur primaire (agriculture et
levage) restant principalement rural. Cependant, si le secteur
secondaire, au mme titre que le tertiaire est essentiellement
urbain, il convient de noter que celui-ci nest concentr que
dans les deux principaux centres urbains du pays (Ouagadou-
gou et Bobo). Quant au tertiaire (commerce, administration
publique, services marchands), sa prsence est remarque
travers toute ltendue du territoire.
L E S E C T E U R P R I V E T
I N F O R ME L
Lconomie urbaine du Burkina, limage de celles des autres
pays dAfrique subsaharienne, est fortement marque par la
dualit entre le secteur moderne et le secteur informel. Le pre-
mier, produit la grande part des richesses des grandes villes (
travers lactivit industrielle notamment) et le second, mme
sil contribue peu gnrer de largent, il est cependant le
principal pourvoyeur demploi.
Source: INSD 1998
8
L E S PA R T E N A I R E S D E
C O O P R AT I O N
Le Burkina entretient des relations de coopration avec des
partenaires bilatraux et multilatraux en vue damliorer les
conditions de vie des populations urbaines.
Les principaux partenaires bilatraux sont:
LAllemagne qui appuie les communes urbaines
travers le fonds dinvestissement
communal et le programme dappui la dcentrali
sation de la GTZ.
La France travers lAFD qui fnance les
infrastructures et lquipement des villes.
La Suisse qui appuie le programme de
dveloppement des villes moyennes.
Le Canada travers le programme APREL (Appui
la Relance de lEconomie Locale).
Les Pays Bas.
La Rpublique de Chine.
Le Danemark.
LAutriche.
Au niveau des institutions et agences de dveloppement on
peut retenir:
La Banque mondiale qui soutient plusieurs
programmes dont le Programme damlioration
des conditions de vie urbaine.
La Banque africaine de dveloppement avec le Pro-
gramme de rduction de la pauvret dans les com-
munes.
Le systme des Nations unies.
LUnion europenne.
Les secteurs dintervention prioritaires des difrents parte-
naires de coopration en milieu urbain sont:
Lappui la mise en uvre de la politique de dcen-
tralisation.
Lamlioration des conditions de vie des
populations.
La lutte contre la pauvret et lamlioration du
niveau de vie.
C I R C U L AT I O N U R B A I N E E T
I N F R A S T R U C T U R E S R O U T I R E S
Il nexiste pas de systme de transports urbains structur au
Burkina. Seule la ville de Ouagadougou entretient un rseau
de transport en commun exploit par une entreprise is-
sue dun partenariat (commune-privs) appele Socit de
Transport de la Commune de Ouagadougou (SOTRACO)
qui dessert les principales artres de la ville pour un prix trs
raisonnable. Dans les autres villes, le problme se pose avec
une moindre acuit en raison de la faible tendue des villes.
Les grands centres urbains tels que Bobo sont desservis par
les taxis privs.
Les routes goudronnes au Burkina se concentre essentielle-
ment dans les villes de Ouagadougou (190 kilomtres) et
de Bobo-Dioulasso (82 kilomtres). Dans les autres villes,
elles se rsument aux linaires des routes nationales qui les
traversent. Les infrastructures routires burkinab se rsu-
ment donc dans lensemble des voies en terre amnages et
des voies dites non-ouvertes. Ce secteur constitue toujours
une des principales priorits dans les communauts urbaines,
laccent tant mis davantage sur le problme dcoulement
des eaux de pluies qui rend la plupart des voies impraticables
pendant la saison des pluies.
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N E R G I E
nergie pour clairage
Le cot de lnergie lectrique au Burkina est lun des plus
levs de la sous-rgion, ceci sexplique par le fait que cette
nergie est pour une bonne part, dorigine thermique. La
fourniture de llectricit est assure par la SONABEL.
Selon ltude sur le profl de pauvret urbaine ralise en 1998
par lINSD, 45,7% des mnages urbains utilisent llectricit
pour lclairage. Les mnages les plus dmunis utilisent
presque exclusivement des lampes ptrole ( 96,3% des
mnages pauvres). Depuis quelques annes, certaines villes
sont alimentes par llectricit de pays voisins (Cte dIvoire
et Ghana) suite linterconnexion tablie entre ces pays et le
Burkina.
nergie pour cuisson
Selon la mme tude, le bois et le charbon de bois sont les
plus utiliss pour la cuisine (79,3% des mnages). Environ 10
% des mnages seulement utilisent le gaz. Les familles dans
lindigence ont quant elles presque exclusivement recours
au bois, lutilisation du gaz restant extrmement marginale.
T L C O MMU N I C AT I O N S
Selon ltude de cas sur les pratiques prouves dans les
tlcommunications pour les zones rurales (contribution de
lONATEL ) le rseau de tlcommunications du Burkina
Faso a connu dans ces dernires annes un dveloppement
marqu par un accroissement signifcatif du parc tlphonique
fxe, lintroduction de la tlphonie mobile et de linternet.
De 9600 lignes en 1987, le parc tlphonique fxe
compte aujourdhui prs de 75.000 lignes avec un taux
dautomatisation de prs de 100% et une numrisation quasi
totale des quipements de commutation et de transmission.
Introduit en 1996 avec environ 2500 abonns, la tlphonie
mobile compte aujourdhui prs de 235 000 abonns avec
trois oprateurs couvrant toutes les grandes villes du pays.
Le rseau Internet comptait la fn de lanne 2003 prs de
25.000 abonns.
D U C AT I O N
La situation sest beaucoup amliore dans les centres urbains
et ce, grce aux eforts du secteur priv. Selon lEBCVM rali-
se en 2003, le taux dalphabtisation en milieu urbain est
pass de 50,6% en 1994 56,3% 2003.
Quant au taux brut de scolarisation en milieu urbain, il at-
teint 102.3%, ce taux est trois fois infrieur en milieu rural
(34,1%).
On relve que 91,2% des enfants gs entre 7 et 12 ans sont
inscrits lcole primaire et 72,8% des enfants gs entre 13
et 19 ans suivent les cours de lcole secondaire. Le taux brut
de scolarisation au secondaire est de 50,7% en milieu urbain
contre 6,1% en milieu rural. La difrence entre les deux
plus grandes villes (Ouagadougou et Bobo) dune part et les
autres villes est assez faible (36,6% pour 32,8%). Le taux de
scolarisation dans le suprieur en revanche, est drisoire, il
atteignait 2,1% pour lanne 2003. Il tait de 1,3% en 1998
et de 0,9% en 1994. On note que la quasi-totalit de la sco-
larisation dans le suprieur est urbaine, 8,2% contre 0,3% en
en milieu rural.
Dune manire gnrale, la dscolarisation reste un phnomne
important dans au Burkina. Le phnomne touche 19,2%
des lves en milieu urbain pour des raisons diverses (renvoi
de lcole, cot lev des frais, dsir ou ncessit de travailler
etc.)
S E R V I C E S D E S A N T
Selon ltude sur le profl de pauvret urbaine ralise
en 1998 par lINSD, 96,6% de la population ont accs
aux services de sant dans les centres urbains du Burkina
Faso. Le taux de morbidit est estim 6,8% tandis que
le taux de consultation est de 5,2%. Le personnel de sant
est trs en de des normes de lOMS puisque selon la
Direction des tudes et de la planifcation du ministre de
la sant, le Burkina comptait en 1996, un mdecin pour
34.027 habitants (10.000 pour lOMS), une sage femme
ou maeuticien pour 31.435 habitants (5.000 pour lOMS).
En analysant la situation sanitaire, on peut considrer que
malgr son amlioration globale en milieu urbain, elle reste
tout de mme proccupante.
Les principales causes de morbidit et de mortalit restent:
Les maladies infectieuses et parasitaires (le palu-
disme tant la plus courante).
Les maladies diarrhiques et les infections respira-
toires aigus.
Les pidmies meurtrires comme la mningite
crbro-spinale et le cholra.
Le VIH/SIDA (7.17% en 1997, 6,5% en 2001 et
1,9% en 2004 selon lOMS/ONUSIDA).
Le faible taux daccs et dutilisation des services
de sant.













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Meilleures pratiques
En terme de ralisations, on retient essentiellement:
La ralisation des infrastructures sociales de bases et
conomiques, notamment dans le secteur de lassainissement
, de la voirie et des quipements collectifs et marchands.
Le renforcement des capacits institutionnelles locales et
centrales notamment par la formation des acteurs locaux.
Llaboration doutils de planifcation du dveloppement.
Lencadrement des populations, par le soutien apport aux
activits gnratrices demploi et de revenus. (apprentissage,
formation, micro-crdits etc.)
P E R F O R F O R MA N C E E T
R E S P O N S A B I L I S AT I O N
La gouvernance urbaine signife que tous les acteurs de la
ville se sentent impliquer dans son dveloppement. Aprs
bientt dix annes de dcentralisation efective au Burkina,
une analyse de la question montre que:
La plupart des villes nont pas de stratgie globale
en matire de communication pour motiver cette
participation des difrents acteurs locaux. On
constate, il est vrai, des actions sectorielles, mais elles
sont gnralement menes parce quexiges par le
partenaire fnancier.
La transparence dans la gestion des afaires nest pas
encore un rfexe: les autorits ne rendent pas syst-
matiquement des comptes aux populations, sur leurs
activits.
La socit civile sorganise peu peu, dfendant
mieux ses droits auprs des autorits, ceci est
dautant plus vrai pour les femmes.
Certains conseils municipaux fonctionnent mal
(immaturit politique, crise de leadership, etc.)
C A D R E I N S T I T U T I O N N E L
Les conseils municipaux
Dans le contexte de la dcentralisation, les conseils
municipaux sont les gouvernements locaux des villes. Ces
instances sont diriges par des maires lus qui administrent
la ville avec lappui dune administration locale et les services
dconcentrs de ltat.
Le nombre de conseillers municipaux varie selon le nombre
de secteurs de la ville (3 conseillers par secteur administratif ).
A titre dexemple Ouagadougou compte 90 membres,
Bobo en compte 69 et Banfora 33. Les missions assignes
ces gouvernements locaux sont stipules dans les Textes
dorientation de la dcentralisation (TOD): instaurer la
dmocratie et atteindre les objectifs de dveloppement de la
commune.
Ltat et les structures tatiques
LEtat est garant du pouvoir local et du fonctionnement
des collectivits dcentralises. Il assure donc la tutelle des
communes urbaines dans plusieurs domaines (administratif,
technique, fnancier, etc.)
Le secteur urbain est essentiellement anim par les ministres
de ladministration territoriale et de la dcentralisation
(MATD), le ministre des fnances et du budget et le ministre
charg de lhabitat et de lurbanisme. Les communes urbaines
sont administrativement sous la tutelle du MATD et du
ministre de lconomie et du dveloppement (MEDEV).
Les organisations de la socit civile
Le Burkina Faso bnfcie dune forte prsence des
organisations de la socit civile locales, nationales ou
internationales oeuvrant dans le domaine de lamlioration
des conditions de vie des populations.
Dans le contexte actuel de dmocratisation au Burkina,
limplication, la pertinence et la qualit des interventions de
la socit civile (les associations, les ONG et les organisations
base communautaires) sont dune importance capitale
dans le processus damlioration des conditions de vie des
populations. Ces ONGs et ces associations disposent de
multiples potentialits:
Fortes capacits de mobilisation des populations;
Engagement individuel et collectif;
Dynamisme interne des communauts;
Connaissance des ralits du terrain.
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bidon-
villes
N1
Projet propos
Projet de vulgarisation des textes relatifs aux
collectivits territoriales la dcentralisation
bidon-
villes
N2
Projet propos
Projet de capitalisation de lexprience des
collectivits territoriales depuis 1995
bidon-
villes
N3
Projet propos
Projet dappui la formation des personnels des
structures partenaires des collectivits territoriales.
bidon-
villes
N4
Projet propos
Renforcement des capacits de mobilisation
nancire des communes
bidon-
villes
N5
Projet propos
Mise en place de systmes dinformation urbains
dans les communes urbaines du Burkina Faso
R E N F O R C E ME N T D E S
C A PA C I T S H U MA I N E S E T
F I N A N C I R E S
Les communes connaissent dans lensemble pratiquement les
mmes difcults en terme de mobilisation des ressources.
Les causes majeures sont:
Lincivisme fscal : Les populations ne se prsentent
pas comme un potentiel mais comme un obstacle
au recouvrement.
La non-matrise des potentiels fscaux et conomi-
ques: La plupart des bailleurs de fond potentiels,
travaillent dans le secteur informel, et chappent
aux prlvements fscaux. Dautre part, les com-
munes ne parviennent ni impulser un vritable
essor conomique leur ville (cration dentreprise
ou dindustrie) ni maintenir lactivit existante
(cest le cas Bobo, Banfora et Koudougou o
plusieurs units industrielles ont ferm.).
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Priorits identifes
Renforcer les capacits techniques et institutionnelles pour
lenseignement des autorits locales et nationales.
Dvelopper les stratgies de mobilisation et de gestion des
ressources.
Amliorer les systmes urbains dinformation et de documen-
tation.
Soutenir le processus de la dcentralisation et donner un rle
plus important aux villes.
Amliorer le service public dans les villes.
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La situation gnrale de lhabitat en milieu urbain au Burkina
est caractrise par:
Sa prcarit des logements, plus de 50% des loge-
ments en ville sont en banco;
La prdominance des propritaires par rapport aux
locataires des logements. Ces derniers reprsen-
taient seulement 29,1% des mnages en 2003;
Lutilisation des latrines comme moyen
dassainissement (85,7%).
La raret des donnes dans le secteur du logement (nombre
de construction dans une anne) est lun des facteurs qui
entrave la politique de lhabitat au Burkina Faso. Dune
manire gnrale, depuis plusieurs annes, le Burkina soufre
de labsence dune politique efcace dans le domaine de
lhabitat.
A partir de lenqute dmographique de 1991, on a pu
dterminer la part des logements susceptibles de durer 20 ans
ou plus (si lon tient compte des conditions locales et que ces
logements sont normalement entretenus). A Ouagadougou,
ils reprsenteraient 18,31% des logements et 37,83% Bobo-
Dioulasso. Dans les deux villes, leur surface moyenne habi-
table avoisinerait les 12m. Le rapport entre le prix du loyer
et le revenu des mnages est de 72,2% Ouagadougou et de
56,56% Bobo-Dioulasso. Mais en raison des consquences
de la crise ivoirienne sur le pays, les prix des matriaux de
cons-truction augmentent une vitesse vertigineuse. A ce
jour, le cot de construction par mtre carr dun logement
moyen standing est estim 100.000 Francs CFA. Par
ailleurs, il nexiste toujours pas de structure de fnancement
de lhabitat social. Les institutions bancaires ofrent des
conditions de prts beaucoup trop restrictives pour que les
mnages revenus moyens puissent y souscrire.
Au plan lgislatif, la loi N014/96/ADP du 23 mai 1996
(J.O. 1996 N32) portant sur la Rorganisation Agraire et
Foncire (RAF) et le dcret An 97-054/PRES/PM/MEF du
06 fvrier 97 portant sur lapplication de la RAF, statuent
sur les modalits damnagement et de gestion de la terre au
Burkina Faso. La philosophie de base de la rorganisation
agraire et foncire est la terre appartient ltat. Toutefois
la proprit prive a t introduite sous certaines conditions.
C A D R E I N S T I T U T I O N N E L
Conformment la RAF, le caractre irrgulier des zones
informelles fait quil nexiste pas de politique particulire
en matire damlioration des conditions de vie dans ces
zones. Ceci tant dit, lamnagement physique et la gestion
foncire dpendent de 3 ministres savoir ceux ayant sous-
tutelle respectivement les dpartements de lurbanisme, des
domaines et des services techniques de la mairie.
C A D R E L G A L
Au Burkina Faso en gnral et dans les centres urbains
en particulier, le concept de bidonville au sens tel que
dfni dans le glossaire des TDR de la prsente tude:
tablissement contigu o les habitats sont caractriss par
un accs au logement et aux services de base inadquats
correspond approximativement aux quartiers pri-urbains
informels et aux quartiers traditionnels. Si lon retient cette
dfnition, plus de la moiti des quartiers des villes burkinab
pourraient tre assimile des bidonvilles. Cest pour viter
cette confusion quau Burkina, on prfre la terminologie
quartier dhabitat spontan, ce qui renvoie la lgalit de
loccupation de lespace ou encore quartier non amnag ou
non structur.
Dans toutes les communes urbaines du Burkina Faso, les plans
de lotissement ne tiennent pas compte des classes sociales.
Il nexiste pas une rglementation particulire qui favorise
laccs aux plus dmunis une parcelle. Toute personne
rsidente, qui remplie les conditions dge et nest pas dj
propritaire dune parcelle dans la localit peut dposer une
demande auprs de la mairie. La mairie tudie son dossier
et lui attribue, sous condition que ladite personne remplisse
ces critres. Cependant, la seule contrainte majeure laquelle
fait face les populations dans le besoin est lacquittement
de la taxe de jouissance qui doit tre verse obligatoirement
dans un dlai de trois ans et la mise en valeur de la parcelle en
matriaux dfnitifs (maison de 18m au moins, une clture
et des latrines) au bout de 5 ans. La loi prvoit nanmoins
une dispense la taxe de jouissance pour les pauvres sur
prsentation dun certifcat dindulgence dlivr par lautorit
municipale en rapport avec le service de laction sociale. Il
nexiste pas de discrimination positive lendroit des femmes
pour laccs au foncier. Elles jouissent des mmes droits que
les hommes et doivent ncessairement remplir les mmes
conditions daccession.
13
En son article 7, la RAF dfnie lamnagement du territoire
comme une politique de planifcation spatiale qui vise
assurer un dveloppement harmonieux de lespace national
par une meilleure rpartition des populations et des activits.
Pour ce faire, la loi prvoit une SNAT (Stratgie Nationale
pour lAmnagment du Territoire) qui rfchit la gestion des
espaces lchelle nationale. Mais en labsence de document
dorientation nationale, les tudes de planifcation lchelle
des villes ont t jusque l peu respectes. Lorsque quelques
eforts taient consentis par ltat, certaines difcults
toutefois persistaient:
Labsence dune politique globale des villes visant
asseoir un rseau hirarchis avec plusieurs
niveaux de villes, ayant des fonctions spcifques
selon leurs potentialits et leurs atouts. Il nexiste
pas encore une armature urbaine de dveloppement
capable de promouvoir, par efet dentranement, le
dveloppement sur lensemble du territoire.
La situation de dsquilibre due lurbanisation
constitue un handicap pour lamnagement du
territoire: les deux principales villes que sont Oua-
gadougou et Bobo-Dioulasso nassurent pas leur
rle de stimulation et de dynamisation de larrire
pays.
Les schmas damnagement et durbanisme
labors pour certaines villes ne sont pas appliqus,
les normes de construction, peu ou pas respectes.
Dans plusieurs villes, les lotissements abusifs sont
raliss pour servir des intrts politiques ou de cer-
tains groupes. Il sensuit des extensions anarchiques
qui ne rpondent pas aux besoins rels des habi-
tants, rendant difcile la viabilisation des quartiers
lotis.




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bidon-
villes
N3
Projet propos
Cration de trames viabilises dans les villes
secondaires
bidon-
villes
N2
Projet propos
Construction de cits dans les capitales rgionales
faibles revenus
bidon-
villes
N1
Projet propos
Amlioration de lhabitat des populations
faibles revenus
Priorits identifes
Amliorer la matrise du dveloppement des centres urbains.
Se concentrer sur lamnagement et la gestion harmonieuse
de lespace urbain.
Mettre en place un dispositif adquat pour la satisfaction des
besoins en logements sociaux pour les mnages les plus d-
munis
Soutenir la promotion et laccs aux matriaux locaux de
construction.
Crer une institution spcialise dans le domaine de lhabitat.
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A niveau national, de nombreuses initiatives en matire de
stratgie, de politique et lgislation ont t prises au cours
des annes 90:
La loi fondamentale du Burkina (la constitution
du 11 juin 1991), larticle 12 reconnat tout ci
toyen burkinab, sans distinction de sexe, de parti
ciper la gestion des afaires de ltat et de la so
cit.
La lettre dintention de politique du dveloppe
ment humain durable qui fait de la promotion de
la femme un objectif de dveloppement prioritaire.
Le Code des Personnes et de la Famille (CPF) valo-
risant des dispositions relatives laccs la terre,
aux droits conjugaux, la rglementation des rap-
ports entre lhomme et la femme.
La Rforme Agraire et Foncire (RAF) qui confre
la femme le statut dexploitant et de propritaire
au mme titre que lhomme.
Le cadre stratgique de lutte contre la pauvret.
Sensibilisation, autonomisation et responsabilisa-
tion.
Lune des plus importantes initiatives que le gouvernement
ait prise, dans le sens dune meilleure intgration de la femme
au sein de la socit, fut de crer un ministre charg spci-
fquement des questions lies la promotion de la femme. Ce
ministre cr par dcret n 97-270 du 10 juin 1997 se doit
de mettre en oeuvre la politique du gouvernement en matire
de promotion socio-conomique de la femme, en relation
avec les autres dpartements ministriels et institutions, il a
linitiative et la responsabilit de:
Suivre et valuer les stratgies labores pour pro-
mouvoir la femme dans la socit.
Suivre les programmes dducation et de formation
des femmes et des jeunes flles.
Promouvoir lgalit des droits des femmes et no
tamment pour leurs assurer un meilleur accs aux
soins.
Informer et sensibiliser les femmes sur leurs droits.
Coordonner les actions en faveur de la femme au
prs des partenaires et des structures concerns.
Suivre et valuer limpact des actions des ONG et
des associations de femmes.
MA N C I PAT I O N
Lanalyse de la situation de la femme en milieu urbain aborde
la question de la pauvret, de laccs terre, de laccs au
crdit et enfn de laccs lemploi.
La pauvret
Selon lanalyse de lEBVCM, aussi bien en milieu rural quen
milieu urbain, lextrme pauvret touche plus les femmes
que les hommes (23,09% des femmes contre 22,12% des
hommes). En 1998, la femme burkinab avait deux fois
moins de chance daccder un certain niveau de richesse
(22,16%) que de vivre dans le besoin (44,05%) alors que
ces pourcentages atteignent respectivement 23,23% et
43,39% pour les hommes. Dune faon gnrale, lanalyse
socioconomique de la pauvret montre que les femmes
exercent majoritairement des activits trs faibles revenus
(agriculture, petit commerce, travaux domestique).
Laccs la terre
Au regard du droit foncier traditionnel, la femme, considre
comme trangre dans sa belle-famille ou parce quencore
mineure dans sa propre famille, ne peut tre propritaire
dune terre dans certaines zones. En milieu urbain, laccs
la proprit foncire est ouvert aux femmes. Cependant, la
faiblesse des moyens fnanciers constitue un handicap majeur
lacquisition des parcelles loties.
Accs au crdit
Le crdit demeure un des besoins les plus exprims par les
femmes. Il constitue en efet, la principale source de capital
leur permettant dentreprendre des activits gnratrices de
revenues.
En milieu rural comme en milieu urbain, on note lexistence
de plusieurs programmes de micro-fnances gnralement
menes en faveur de groupements fminins. Ces programmes
sont pour lessentiel initis par ltat (FAARF, FASI,
FAPE, PNAR-TD). Dautres structures relevant dONG
et de partenaires au dveloppement ofrent galement des
possibilits daccs au crdit. Parmi elles, on peut citer:
La Cellule dAppui la Petite Entreprise de Ouaga-
dougou (CAPEO/Canada);
Le bureau des artisans (BA/GTZ);
La Promotion au Dveloppement Industriel, Arti-
sanal et Agricole (PRODIA/Belgique);
La Promotion des Entreprises Rurales et de
Construction Mtallique et des Mcaniciens
(PECOMM/Autriche);
Le Rseau des Caisses Populaires du Burkina
(RCPB);
LONG Christian Relief Development
Organization(CREDO);
Les difrentes banques.
15
Indicateurs Proportion
Efectifs dans la fonction publique 24,42%
Ofre demploi 7,98%
tablissements informels employant des femmes
en milieu urbain 45,6%
Femmes oprateurs conomiques physiques 6,44%
QUIT
ENTRE
LES SEXES
N1
Projet propos
laboration, suivi et valuation de formation en
genre et dveloppement, genre et sant, genre
et droit, genre et scurit rsidentielle, genre et
conomie urbaine
QUIT
ENTRE
LES SEXES
N2
Projet propos
laboration et mise en uvre dun programme
de formation sur le genre en direction des d-
cideurs, autorits locales, autorits coutumires
et religieuses, responsable de ladministration
Postes Proportion
Membres du gouvernement 7,4% (2002)
Dputs 1% (2004)
Ambassadeurs 5,8% (2002)
Gouverneurs de Rgions 0% (2004)
Administrateurs Dlgus des Communes 1,5% (2004)
Secrtaires Gnraux des Ministres 3,85% (2002)
F E MME S E T C O N O MI E
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Source: INSD, 2004
Source: INSD, 2004
Priorits identifes
Lutter contre la stigmatisions et la discrimination.
Elaborer et valuer la formation en genre et dveloppement.
Renforcer les dcideurs, autorits locales et coutumires et
autres responsables de ladministration sur la gestion dquit
entre les deux sexes.
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Au regard des difrents taux tablis, il est entendu que laccs
aux services urbains de base demeure problmatique pour la
plupart des populations urbaines du Burkina. Cependant,
une vraie amlioration a pu tre constate ces dernires
annes concernant certains services essentiels. Cest le cas
notamment pour la distribution de leau potable dans les
grands centres urbains tels que Ouagadougou et Bobo.
Ltat continue de jouer un rle prpondrant dans la four-
niture des services urbains de base malgr le contexte de la
dcentralisation qui prvoit le transfert des comptences
aux collectivits locales. Ainsi les services tels leau potable,
llectricit et le tlphone sont fournis par des entreprises
publiques. Dautres secteurs comme lassainissement, la voirie,
lducation, la sant les transports connaissent limplication
progressive des communes urbaines. On constate que dans
cette nouvelle donne, la qualit et ltendu des services varient
dune ville lautre en fonction de leur importance politique
et conomique et du dynamisme de leurs instances locales.
A C C S A L E A U P OT A B L E
Leau demeure un besoin prioritaire en ville comme dans les
campagnes. Au Burkina Faso, lOfce National de lEau et de
lAssainissement (ONEA) charg de la distribution de leau
potable narrive pas satisfaire toutes les populations urbaines
mme dans une grande ville comme Ouagadougou.
Selon le rapport technique dexploitation de lexercice 2003
de lONEA, la population urbaine desservie par le rseau,
slevait 2 562 786 habitants. Parmi lensemble de la popu-
lation urbaine desservie, on comptabilisait 71 241 abonns
privs, 1619 bornes fontaines et 9 postes deau autonomes
pour rpondre aux besoins des 72 869 abonns.
Sur la base des hypothses de calcul de lONEA, le nombre
dabonns rapport aux populations desservies donne un
taux de desserte de 78%. Ce taux varie selon les villes: 87%
pour Ouagadougou, 84% pour Bobo-Dioulasso et autour de
56% pour les autres villes du pays.
A S S A I N I S S E ME N T
Les eaux uses
En zone urbaine, lexception des deux premires villes,
Ouagadougou et Bobo-Dioulasso qui disposent chacune
dun plan stratgique dassainissement oprationnel, la plus
grande partie des matires de vidange et des efuents indus-
triels sont directement dverses dans la nature sans aucune
prcaution.
Les systmes dvacuation des eaux uses existants sont quant
eux, essentiellement constitus par des latrines tradition-
nelles, utilises par 75% de la population (urbaine et rurale).
Ces comportements, pratiques et modes dassainissement
aggravent le pril fcal auquel est confronte lensemble de
la population burkinab et mme la ville de Ouagadougou
(o une consultation mdicale sur quatre est lie une mala-
die dorigine hydrique).
Aucun ouvrage dassainissement des eaux uses na t ralis
dans les villes de lintrieur o seul lassainissement autonome
est pratiqu sans suivi ni organisation et suivant la prfrence
des habitants. Ces installations rudimentaires dgagent des
odeurs nausabondes et sont trs souvent envahies par les
mouches. Ce recours lassainissement individuel dans des
quartiers habitat rarement uniforme, o les densits de peu-
plement ne dpassent pas 150 200 habitants /ha, et o la
consommation deau est infrieure 50 litres/jour/habitant,
ne permet pas le fonctionnement dun rseau dgout sans
risques de dpt ou dobstruction des canalisations. Malgr
les quelques actions de sensibilisation ralises par difrents
intervenants publiques ou privs (ONG), la situation de-
meure dplorable.
Les eaux pluviales
Les conditions pdoclimatiques du Burkina Faso (pluies cour-
tes et intenses, sols impermables) et lextension dmesure des
villes posent de vritables problmes dvacuation des eaux de
ruissellement. Laccroissement des surfaces impermables et
une topographie rarement favorable (faibles pentes, exutoires
naturels de capacit rduite, etc.) accentuent ce phnomne.
Ces prdispositions physiques ncessitent la construction
douvrages coteux, qui concentrent leurs exutoires des fux
importants, crant ainsi un impact prjudiciable aussi bien
lquilibre des milieux aquatiques, quaux infrastructures et
aux biens des personnes situs en aval. La protection des per-
sonnes et des biens contre les risques lis aux inondations et
lvacuation des eaux de ruissellement devient donc un im-
pratif tant politique quconomique. Les niveaux de protec-
tion retenus sont souvent lis la vulnrabilit des difrents
quartiers et la valeur des biens protger (vies humaines,
biens matriels, difces, routes etc.)
La situation lie aux eaux pluviales est caractrise par la qua-
si-inexistence dun rseau dvacuation des eaux par rapport
aux besoins (forte intensit de prcipitations concentres sur
une seule saison pluvieuse de 3 4 mois), provoquant ainsi
des inondations et une mauvaise praticabilit de la plupart
des voies. Quand ils existent (Ouagadougou, Bobo-Dio-
ulasso, Koudougou, Ouahigouya, Fada NGourma, Banfora,
Kaya, Tenkodogo), ces ouvrages sont en majorit construits
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ciel ouvert, rarement entretenus et donc trs souvent encom-
brs de divers matriaux solides ou semi-liquides (ordures
mnagres, gravats, eaux uses, rejets industriels, boues de
vidange) qui font obstacle lcoulement des eaux pluviales,
ofrant ainsi un milieu propice la prolifration des mous-
tiques.
Si les villes de Ouagadougou et de Bobo-Dioulasso bnf-
cient chacune dun schma directeur de drainage des eaux
pluviales, les autres villes ne disposent daucune infrastruc-
ture dvacuation des eaux de ruissellement.
D C H E T S S O L I D E S
Seules les villes de Ouagadougou et Bobo-Dioulasso dispo-
sent dun systme dvacuation et dlimination des dchets
mnagers, mais faute de moyens matriels et fnanciers, la
collecte de ces ordures nest pas satisfaisante. Dans les autres
villes, des interventions ponctuelles et certaines initiatives de
pr-collecte sont inities par les associations de quartiers avec
lappui dONG et de partenaires au dveloppement.
Dans le cadre de lexcution du 3me Projet de dveloppe-
ment urbain, les villes de Ouagadougou et Bobo-Dioulasso
se sont dotes chacune dun Schma directeur de gestion des
dchets (SDGD) et dun Centre denfouissement technique
(CET) ou de dcharges contrles.
D C H E T S I N D U S T R I E L S ,
S P C I AU X E T PA R A M D I C AU X
Seule la ville de Ouagadougou sera bientt dote dune poche
de traitement des dchets toxiques dorigine industrielle ou
provenant des hpitaux. Son centre denfouissement tech-
nique (CET) dont la construction est en cours dachvement
pourrait recevoir ce mme type de dchets de Bobo-Dio-
ulasso.
Aucune des autres villes ne dispose de dcharge contrle
pour le traitement des dchets toxiques ou dangereux, et
aucune structure ne soccupe de la gestion cologique de ces
rejets. Les units de prtraitement ou de traitement, quand
elles existent, sont sous-dimensionnes ou hors dusage. Les
difrentes entreprises se dbarrassent de leurs dchets en les
mlangeant aux ordures mnagres ou en les dpotant dans
les marigots ou dans les vieilles carrires en dehors de la ville.
Il sagit essentiellement des huiles usagers (22 000 tonnes /
an), de dchets contamins, des produits phytosanitaires et
de dchets de tannerie, de savonnerie etc.
SERVICES
URBAINS
DE BASE
N1
Projet propos
Mise en place dun systme de collecte, de
traitement et dlimination des dchets solides
mnagers dans 5 villes moyennes
SERVICES
URBAINS
DE BASE
N2
Projet propos
Projet dvacuation des eaux pluviales dans 5
villes moyennes Banfora, Ouahigouya, Kaya,
Tenkodogo, Koudougou
Priorits identifes
Contribuer au dveloppement grande chelle des services ur-
bains de base
tablir comme priorit laccs pour les citadins une eau potable
Mobiliser les ressources ncessaires mettre en place des latrines
dans les villes
Dvelopper les plans daction adquats pour raliser les projets
dinfrastructure
18
urbain (tudes, formations, animation, sensibilisation) est le
Centre Rgional pour lEau Potable et lAssainissement
(CREPA).
Les ONG nationales travaillent essentiellement dans les
domaines de la formation et de lenvironnement, parmi
lesquelles les ONG fminines (elles sont les plus nombreuses
et les plus actives) voluant souvent dans les quartiers
priphriques, ces ONG fminines sont constitues de
coopratives, dassociations dentraide, leur principal objectif
tant orient vers les activits rmunratrices.
Par ailleurs, on compte prs dune trentaine dassociations
de dveloppement de quartiers qui se sont investies et
apportent leur modeste contribution lamlioration de leur
environnement immdiat.
Le secteur priv
Ce sont des structures oprationnelles en charge des tches
dexcution et de prestation de services sur la base de marchs
signs avec les acteurs institutionnels, les communes et les
ONG. On compte une dizaine de PME cres par des tudiants
en fn de cycle ou par des groupements associatifs de femmes,
se cherchant une activit professionnelle rmunratrice.
Les communauts ou organisations communau-
Recevant gnralement lappellation de bnfciaires, les
communauts donnent leur ascendant toute stratgie, elles
doivent en efet tre absolument prises en considration dans
le processus de dcision. Il faut donc accorder une trs grande
importance leur rle dans lidentifcation des actions et des
activits dans leur programmation et leur mise en uvre.
C A D R E L G A L E T L A B O R AT I O N
D E S P O L I T I Q U E S
Au niveau national, la loi fondamentale du 02 juin 1991
dans son article 29, stipule que le droit un environnement
sain est reconnu ; la protection, la dfense et la promotion de
lenvironnement sont un devoir pour tous .
Outre le code de lenvironnement, plusieurs textes lgislatifs,
rglementaires, ou administratifs relatifs la gestion de
lenvironnement sous tous ses difrents aspects ont t mis
en vigueur. Au nombre des textes de rfrence et autres
engagements pris par le gouvernement dans loptique dune
amlioration de lenvironnement urbain, on peut citer:
Ladoption en 1998 des Textes portant sur
lOrientation de la Dcentralisation (TOD)
au Burkina Faso.
Lapprobation de quelques textes dapplication
de la loi n 014/96/ADP du 23 Mai 1996 portant
sur la rorganisation agraire et foncire (RAF).
Lapprobation de certains textes dapplication du
code de lenvironnement (Loi N 002/94/ADP du
19 janvier 1994 et loi n 005/ADP du 30 janvier
1997). P
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taires de quartiers
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Le caractre multi-sectoriel de la stratgie denvironnement
met en jeu trois acteurs essentiels: le gouvernement ou ltat,
la commune et les communauts.
Les institutions tatiques
Leur mission est de contribuer traduire la volont
politique de ltat et conduire avec efcacit et efcience
la stratgie nationale denvironnement urbain. Le caractre
fortement technique du domaine et la mise en marche de
la dcentralisation recentrent laction de ces institutions
tatiques dans des rles de:
Promotion de la recherche avec entre autres, la dif-
fusion des rsultats;
Rglementation et contrle;
Assistance technique et recherche de fond.
Le ministre de lenvironnement et du cadre de vie assume
ses responsabilits de dirigeant dans la mise en uvre de la
stratgie nationale sur lenvironnement urbain. Les partenaires
institutionnels privilgis sont les ministres en charge de
la sant, de laction sociale, de la recherche scientifque, de
lducation, de linformation, de la culture, de lindustrie,
de ladministration territoriale et de la dcentralisation, des
infrastructures, de lhabitat et de lurbanisme.
Les institutions sous tutelle ministrielle
Ce sont gnralement des tablissements para-publics chargs
de missions spcifques dans la mise en oeuvre des projets.
Il sagit essentiellement de lOfce Nationale de lEau et de
lAssainissement (ONEA), de lagence FASO BAARA et du
Conseil National pour lEnvironnement et le Dveloppement
Durable (CONEDD)
Les communes
Les difrentes lois dcoulant de la dcentralisation confrent
aux communes le rle de matre douvrage pour toutes les ra-
lisations concernant lassainissement et de lenvironnement
urbain.
Pour faire face aux nouveaux dfs sur lenvironnement
urbain, il est indispensable de rorganiser les services
techniques municipaux. A cet gard, certains textes de lois en
vigueur, le stipulent clairement.
Les ONG et associations de quartiers
Ce sont les principaux intermdiaires entre les communauts
et les acteurs institutionnels. Elles interviennent sur la base
de contrats dures dtermines apportant un appui aux
initiatives des populations.
Au Burkina Faso, on dnombre environ 300 ONG (160
nationales et 104 internationales), mais un faible nombre de
ces ONG volue en milieu urbain.
Les ONG internationales sont pour la plupart, des ONG de
fnancement et dassistance technique. La principale ONG
internationale intervenant dans le secteur de lenvironnement
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Llaboration dun code de lurbanisme et de la
cons-truction.
Lapprobation du code de sant publique (Loi
n23-94 du 19 mai 1994.).
La dfnition du rgime de leau (Dcret n83-002/
CSP/PMDR du 1er avril 1983 portant sur le code
de leau).
La loi n 6/97/ADP du 31 janvier 1997 portant
sur le code forestier.
Par ailleurs le Burkina Faso a ratif une vingtaine de conventions
internationales sur la protection de lenvironnement, et a
souscrit aux objectifs du millnaire pour le dveloppement
(OMD) et lAgenda 21 du sommet de la terre en 2002.
P O L L U T I O N D E L A I R , D E S E AU X
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Le manque dorganisation dans le domaine de lassainissement
et linsufsance des ouvrages de collecte et de traitement
des dchets ont accentu le phnomne de la pollution
en milieu urbain. Malgr un tissu industriel relativement
peu dvelopp, le Burkina Faso connat des problmes de
pollutions industrielles qui mritent une certaine attention:
La gestion alatoire des dchets solides mnagers
et industriels est lorigine dun volume lev de
rejets de gaz polluants. Ainsi on enregistre 8347
tonnes dmissions de CH4, soit 87% des mis-
sions gnres par ce secteur;
La contribution des eaux uses aux missions de
CH4 relve essentiellement du secteur industriel,
et reprsente 13% des missions totales du secteur
des dchets;
Les pollutions lies aux activits industrielles res
tent concentres dans les villes de Ouagadougou et
de Bobo-Dioulasso, et sont enregistres dans une
moindre mesure dans des villes moyennes comme
Koudougou et Banfora;
Dautres formes de pollutions ou de nuisances se
manifestent en milieu urbain travers les fumes,
les poussires et les bruits;
Le dveloppement des transports constitue une
des caractristiques de lvolution du mode de
vie au Burkina Faso. Malheureusement,
ltat vtuste des vhicules automobiles,
dont la majorit est constitue de vhicules
doccasion imports sans normes de pollution et
de contrle technique appropri, lutilisation mas
sive des vhicules 2 roues et ltat des routes, font
du secteur des transports la principale source
de pollution atmosphrique par son important re-
jet de CO2. Cette pollution est aggrave par un
trafc routier trs important dans les grandes ag-
glomrations, notamment Ouagadougou, et
constitue une srieuse menace pour la sant des
populations.
ENVIRON-
NEMENT
N1
Projet propos
Projet de vulgarisation des latrines amliores
dans les villes moyennes du Burkina
Priorits identifes
Informer sur les mthodes pour prserver lenvironnement ur-
bain;
Prise de conscience sur limportance de crer des cadres jurid-
iques dans le domainde de la sauvegarde environnementale.
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GOUVER-
NANCE
N1
Projet propos
Projet de vulgarisation des textes relatifs aux
collectivits territoriales la dcentralisation
Forces Fai bl esse Opportunits Menaces
GOUVERNANCE URBAI NE
Bon fonctionnement du
processus de la dcentral-
isation;
Tenue rgulire et respect
des chances lecto-
rales;
Fonctionnement rgulier
de la majorit des Con-
seils municipaux;
Consolidation et matura-
tion du processus.
Mauvais fonctionnement de
certains Conseils municipaux.
Dynamisme de la socit civile;
Disponibilit des partenaires au
dveloppement accompagner le
processus de la dcentralisation.
Corruption;
Analphabtisme;
Incivisme fscal;
Lenteur dans le processus de
transfert des comptences
et des ressources aux collec-
tivits.
OBJECTIFS: Faire le bilan de la communalisation; tirer les
leons et dgager les perspectives; amliorer la transparence
dans la gestion de la chose publique.
PRINCIPAUX RSULTATS: Les leons de lexprience
communale sont tires; les recommandations qui en sont
issues sont tires; le processus de dcentralisation en est plus
adapt au contexte.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET: tude de
la capitalisation de lexprience; Atelier de validation de
ltude; Difusion du document de capitalisation.
LOCALISATION: chelle nationale
DUREE: 12 mois.
BNFICIAIRES: Communes urbaines.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE: Communes
urbaines, bureaux dtudes, partenaires au dveloppement
COT ESTIM: $US 500 000
GOUVER-
NANCE
N2
LOCALISATION: chelle nationale
DUREE: 36 mois.
BNFICIAIRES: lus nationaux et locaux; socit civile;
communauts de base, services dconcentrs.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE:
Gouvernement central, collectivits territoriales; partenaires
au dveloppement; ONU-Habitat.
COT ESTIM: $US 1 000 000.

OBJECTIFS: Meilleure implication des populations la
gouvernance locale; Large difusion des textes.
PRINCIPAUX RSULTATS: Les textes sont disponibles et
connus; le processus de dcentralisation est appropri par les
difrents acteurs; la conscience citoyenne sest dveloppe.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET: dition et
traduction en langues nationales du code des collectivits
territoriales; organisation dateliers dinformation et de
sensibilisation; organisation dmission radio; laboration de
textes dapplication de dcentralisation.
Projet propos
Projet de capitalisation de lexprience des
collectivits territoriales depuis 1995
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LOCALISATION: Les communes urbaines du Burkina.
DURE: Permanent.
BNFICIAIRES CIBLS : Communes urbaines.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE: ONU-
Habitat; MITH; MATD; MED; MFB; partenaires de d-
veloppement; communes concernes.
COT ESTIM: $US 500 000.
SITUATION: Il nexiste pas de systme dinformation urbain
fonctionnel pour toutes les communes urbaines. LINSD (Ins-
titut National de la Statistique de la Dmographie) collecte et
propose gnralement des statistiques gnrales.
OBJECTIFS: Mettre en place un systme dinformation
urbaine permanent actualis pour les communes urbaines
Faciliter laccs aux donnes urbaines chaque fois que de
besoin.
PRINCIPAUX RSULTATS DU PROJET: Il existe pour
chaque commune urbaine, des donnes fables ofcielles et
actualises.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET: Crer une
structure charge de conduire le processus; collecter les
informations; dvelopper un dispositif pour les rendre
accessibles.
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Projet propos
Projet dappui la formation des personnels des
structures partenaires des collectivits territoriales.
GOUVER-
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N4
Projet propos
Renforcement des capacits de mobilisation
nancire des communes
Projet propos
Mise en place de systmes dinformation urbains
dans les communes urbaines du Burkina Faso
GOUVER-
NANCE
N4
GOUVER-
NANCE
N5
DURE: 36 mois.
BNFICIAIRES CIBLS: Agents; techniciens des collecti-
vits territoriales et des structures dconcentres.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE: Centre
de formation; partenaires au dveloppement, communes
urbaines.
COT ESTIM: $US 1 000 000.
OBJECTIFS: Renforcer les capacits des techniciens et agents
des collectivits locales et des services dconcentrs;
amliorer la performance et lefcacit de la gestion urbaine.
PRINCIPAUX RSULTATS: Les capacits des agents et
techniciens sont renforces; la performance et lefcacit de
la gestion urbaine sont amliores.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET: tude et
dfnition des curricula; quipement complmentaire des
centres de formation; voyages dtudes; formation.
LOCALISATION: chelle nationale.
DURE: 24 mois.
BNFICIAIRES CIBLS: Communes urbaines.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE: Communes
urbaines, tat, partenaires au dveloppement.
COT ESTIM: $US 1 500 000.
OBJECTIFS: Amlioration du niveau de civisme fscal;
accroissement des ressources fnancires des collectivits
locales; amlioration des services rendus.
PRINCIPAUX RSULTATS: Le civisme fscal est amlior;
les ressources fnancires des collectivits sont accrues; les
servi-ces rendus sont amliors.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET: Campagne de
sensibilisation sur le civisme fscale; organisation dune table
ronde des bailleurs de fonds de la dcentralisation; atelier
de formation des agents chargs de la collecte des ressources
locales.
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bidon-
villes
N1
Projet propos
Amlioration de lhabitat des populations
faibles revenus
Forces Fai bl esses Opportunits Menaces
CONDI TI ONS DE VI E DANS LES BI DONVI LLES
Mthode
dAmnagement
Progressive;
Schma Directeur
dAmnagement
du Grand Ouaga;
Expriences de ci-
ts Relais.
Non matrise de
lexpansion de la ville;
Eradication de lhabitat
spontan;
Persistance de la dualit en-
tre droit coutumier et droit
moderne.
Volont politique;
Politique de dveloppe-
ment urbain et de lhabitat;
Code de lurbanisme et de
la construction.
Dfcit de coordination et de
synergie entre les acteurs;
Niveau de formation la
gestion urbaine limit au
niveau des acteurs des col-
lectivits locales, des services
centraux et de la socit civi-
le;
Absence de rigueur dans
lapplication des textes.
DURE: 72 mois.
BNFICIAIRES CIBLS: Populations faibles revenus.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE: Direction
de lhabitat, partenaires de coopration, ONU-Habitat.
COT ESTIM: $US 2 000 000.
SITUATION: La prcarit de lhabitat est le propre des
populations faibles revenus malheureusement majoritaires.
OBJECTIFS: Mettre en place un projet daide aux populations
faible revenu pour lamlioration de leur habitat.
PRINCIPAUX RSULTATS DU PROJET: Les plus
dmunis sont mieux logs.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET: valuer la
question sous tous ses aspects (social, conomique, etc.);
proposer une approche concrte; mobiliser les moyens
ncessaires; mettre en place un projet.
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bidon-
villes
N2
Projet propos
Construction de cits dans les capitales rgionales
faibles revenus
LOCALISATION: Les 13 capitales rgionales.
DURE: 24 mois
BNFICIAIRES CIBLS : Les populations des capitales
rgionales.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE: Rgions;
direction de lhabitat.
COT ESTIM: $US 13.000.000.
SITUATION: Except la capitale Ouagadougou, les autres
capitales rgionales ofrent trs peu de logements aux rsi-
dents dont le nombre crot.
OBJECTIFS: Amliorer lofre en matire de logement dans
les capitales rgionales.
PRINCIPAUX RSULTATS DU PROJET: Les capitales
rgionales disposent de logement mme de satisfaire les
besoins des rsidents.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET: valuer les
besoins; mobiliser les fnancements; construire les cits.
bidon-
villes
N3
Projet propos
Cration de trames viabilises dans les villes
secondaires
LOCALISATION: Les 15 villes secondaires du pays
DURE: 24 mois
BNFICIAIRES CIBLS: Villes secondaires retenues et
leurs populations
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE :
SONATUR , les communes des villes concernes, popula-
tions concernes et partenaires de dveloppement.
COT ESTIM: $US 2.500.000
SITUATION: Les villes secondaires nont pas de trames via-
bilises lexception des lotissements non amnags.
OBJECTIFS :
Viabiliser les trames loties;
Crer en plus des trames viabilises.
PRINCIPAUX RSULTATS DU PROJET: Les villes sont
viabilises, les nouvelles trames aussi.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET: Cibler les villes;
valuer les besoins; Mobiliser les fnancements; Raliser les
trames et la viabilisation; Redistribuer ces trames aux plus
ncessiteux.
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QUIT
ENTRE
LES SEXES
N1
Projet propos
laboration, suivi et valuation de formation en
genre et dveloppement, genre et sant, genre
et droit, genre et scurit rsidentielle, genre et
conomie urbaine

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Forces Fai bl esses Opportunits Menace
SOUCI D QUI T ENTRE LES SEXES
Persistance des pesanteurs
sociologiques;
Vulnrabilit persistante
de la femme (analphab-
tisme, pauvret, VIH/
SIDA);
Faible implication des
femmes dans les sphres
de dcision.
Volont politique;
Existence dun Plan daction pour
la promotion de la femme 2003-
2007;
Socit civile dynamique et active;
Intrt des partenaires au dve-
loppement.
Analphabtisme
persistant
LOCALISATION: chelle nationale.
DURE: 4 mois.
BNFICIAIRES CIBLS : Secteur urbain national.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE: Gouverne-
ments centraux et locaux; partenaires au dveloppement.
COT ESTIM: $US 20.000.
SITUATION: Il nexiste que des tudes partielles sur le genre
en relation avec les domaines stratgiques de rduction de la
pauvret qui ne sont pas capitalises.
OBJECTIFS: Mener une tude transversale et complte sur
la question en tenant compte des acquis prcdents.
PRINCIPAUX RSULTATS DU PROJET: Il existe des
rsultats et des orientations claires pouvant guider les dci-
deurs et les partenaires dans les interventions sur le genre.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET: tudes; suivi;
formations.
Cration dun ministre de
la promotion de la femme;
Lgislation engage en
matire de promotion et de
protection de la femme;
Existence de disposi-
tif daccompagnement
et doctroi de crdit aux
femmes.
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LOCALISATION: chelle nationale.
DURE: 4 mois.
BNFICIAIRES CIBLS: Secteur urbain national.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE:
Gouvernements centraux et locaux; partenaires au
dveloppement.
COT ESTIM: $US 20.000.
SITUATION: Outre les actions ponctuelles et les initiatives
individuelles, les dcideurs et acteurs locaux ne sont forms sur
la dimension genre.
OBJECTIFS: Atteindre une conscientisation et prise en compte
de la dimension genre dans leurs programmes daction.
PRINCIPAUX RSULTATS DU PROJET: Les acteurs
stratgiques sont mieux forms et engags sur la dimension
genre.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET: Formation et
suivi post-formation.
QUIT
ENTRE
LES SEXES
N2
Projet propos
laboration et mise en uvre dun programme
de formation sur le genre en direction des dci-
deurs, autorits locales, autorits coutumires et
religieuses, responsable de ladministration.
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Forces Fai bl esse Opportunits Menaces
ENVI RONNEMENT
Cration et fonctionnement
du laboratoire danalyse des
eaux uses des units indus-
trielles;
Mise en place du corps des in-
specteurs elnvironnement;
Renforcement du partenariat
avec les ppiniristes;
Gestion partage de envi-
ronnement.
Politique daccompagnement
et doctroi de crdit aux
femmes.
Non application des
textes en matire
denvironnement.
Volont politique;
Projet de lutte contre la pollution
atmosphrique avec lappui de la
banque mondiale;
Projet dlimination des polluants
organiques persistants (plastiques)
et le Partenariat pour le dveloppe-
ment des lgislations et institutions
environnementales en Afrique.
Manque dco-civisme;
Insufsance de moyens hu-
main, matriel et fnancier
pour faire face aux exi-
gences de la protection de
lenvironnement.

LOCALISATION: 6 villes moyennes: Kaya, Tenkodogo,
Ddougou, Dori, P et Lo.
DURE: 4 ans.
BNFICIAIRES CIBLS: Populations des 6 villes.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE:
Gouvernement central; ONEA; communes.
COT ESTIM: $US 1 million.
SITUATION: Faible couverture des latrines amliores
dans les 6 villes.
OBJECTIF: Rduire le pril fcal.
PRINCIPAUX RSULTATS DU PROJET: Des latrines
amliores sont construites dans les familles; la proportion
des mnages nayant pas de latrines amliores est rduite
de 50% dans les 6 villes.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET: tude, cons-
truction, formation, sensibilisation.
ENVIRON-
NEMENT
N1
Projet propos
Projet de vulgarisation des latrines amliores dans
les villes moyennes du Burkina
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SERVICES
URBAINS
DE BASE
N3
Projet propos
Mise en place dun systme de collecte, de
traitement et dlimination des dchets solides
mnagers dans 5 villes moyennes
LOCALISATION: Koudougou, Banfora, Kaya, Ouay-
igouya et Tenkodogo.
DURE: 4 mois.
BNFICIAIRES CIBLS: Villes concernes.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE: Gouver-
nement central et local.
COT ESTIM: $US 5 millions.
SITUATION: Prcarit es systmes de gestion existants.
OBJECTIF GLOBAL: Assainissement du cadre de vie des
populations des 5 villes.
OBJECTIFS SPCIFIQUES: Assurer lvacuation, le trait-
ement et llimination des dchets solides mnagers.
PRINCIPAUX RSULTATS DU PROJET: Les dchets so-
lides mnagers sont vacus, traits, et limins.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET: tudes, infra-
structures, formation et organisation de la chane.
SERVICES
URBAINS
DE BASE
N2
Projet propos
Projet dvacuation des eaux pluviales dans 5
villes moyennes Banfora, Ouahigouya, Kaya,
Tenkodogo, Koudougou
LOCALISATION: Villes concernes.
DURE: 4 ans.
BNFICIAIRES CIBLS: Populations des 5 villes
cibles.
PARTENAIRES DANS LA MISE EN UVRE: Gouver-
nement central et locaux.
COT ESTIM: $US 20.
SITUATION: Faible existence des systmes dvacuation
des eaux pluviales.
OBJECTIFS GLOBAL: Scuriser les populations dans les
5 villes moyennes.
OBJECTIF SPCIFIQUE: vacuer les eaux pluviales vers
des exutoires.
PRINCIPAUX RSULTATS DU PROJET: Des canaux
primaires sont construits dans les 5 villes.
PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET: tude, cons-
truction, supervision.
B I B L I OGR A P HI E : AC R ONYME S :
AEP: Adduction en Eau Potable
AFD: Agence Franaise de Dveloppement
CHU: Centre Hospitalier Universitaire
CSI: Contribution du Secteur Informel
DSTM: Direction des Services Techniques
Municipaux
IAGU: Institut Africain de Gestion Urbaine
IDA: Association de Dveloppement International
INSD: Institut National de la Statistique et de la
Dmographie
MITH: Ministre des Infrastructures, du Transport et
de lHabitat
OMD: Objectifs du Millnaire pour le
Dveloppement
ONATEL: Ofce National des Tlcommunications
ONEA: Ofce National de lEau et de
lAssainissement
ONG: Organisation Non-Gouvernementale
PIB: Produit Intrieur Brut
PNUD: Programme des Nations Unies pour le
Dveloppement
SIAO: Salon International de lArtisanat de
Ouagadougou
CND: Commission Nationale de la Dcentralisation
PPTE: Pays Pauvre Trs Endett
CSLP: Cadre Stratgique de Lutte contre la
Pauvret
PTF: Partenaires Techniques et Financiers
SONABEL: Socit Nationale dlectricit du
Burkina
EBCVM: Enqute Burkinab sur les Conditions de
Vie des Mnages
TOD: Textes dOrientation de la Dcentralisation
Institut National de la Statistique et de la
Dmographie:
Profl de pauvret urbaine et accs aux
services sociaux de base, 2003.
La pauvret au Burkina Faso, 2003.
Genre et Pauvret au Burkina Faso, 2003.
Analyse des rsultats de lEnqute burkinab
sur les conditions de vie des mnages
(EBCVM), 2003.
Ministre de la Promotion de la Femme:
Plan daction 2003-2007 pour la promotion de la
femme, juillet 2003.
Ministre de la Sant:
Politique nationale en matire dhygine publique,
novembre 2003.
Ministre de lconomie et du Dveloppement:
Rapport danalyse de la situation nationale en matire
de population et de dveloppement, juillet 2004.
Gouvernement du Burkina Faso:
Bilan commun de pays, octobre 2004.
Ministre des Travaux Publics, de lHabitat et de
lUrbanisme
Deuxime confrence des Nations Unies sur les
tablissements Humains:
Rapport du Burkina Faso, 1994.
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P E R S O N N E S R E N C O N T R E S P O U R L A
R A L I S AT I O N D U P R O F I L N AT I O N A L
D U B U R K I N A FA S O
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Noms des personnes, leur fonction et les organisations auxquelles elles appartiennent:
COMPAORE Simon. Maire de la Commune de
Ougadougou.
KOUSSOUBE Boyo Clestin. Maire de la Commune de
Bobo Dioulasso.
SAGNON Coulai Yakouba. Maire de la Commune de
Banfora.
TRAORE Yacouba. Direction des Services Techniques
Municipaux (DSTM) service de lurbanisme et de
lingnierie des projets.
SANHOUIDI Fati Alice Laure. DGUH/DH.
YEYE Samuel. DGACV.
SALO Bruno. DGACV / Direction de la Rglmentation
des Inspection Environnementales (DRIE).
ILBOUDO Jean Christophe. Commune de Ouagadougou
(2me Adjt du maire).
SERME Daniel. SONABEL/ Direction Rgional du Centre.
OUEDRAOGO Marie Thrse. Direction Gnrale du
Dveloppement des Collectivits Locales/ Direction des
Afaires Foncires (DAFO).
SANOU Dramane. DGDCL/Direction des Finances Locales
(DFL).
KAFANDO Jrmie. INSD.
KABORE Idrissa. INSD/Direction de la Dmographie.
ZABSONRE Flix. ONEA/Direction de lAssainissement.
CISSE Sidi Mahamadou. Direction de la Propret.
SEDEGO Daniel. Ministre de lAction Sociale et de la
Solidarit. Direction Rgionale du Centre de lAction
Sociale
BAZIE. SP/CNLS.
NEBIE/ZOMA Dnise Sidonie. DCAF/MPF.
DABIRE Brigith. DGD/MPF.
MILLOGO Evariste. Service budgets locaux
& Annexes/MFB
BONOU Victorien. Directeur Gnral pour le
Dveloppement des Collectivits Locales.
NAMA Roger. Directeur Gnral de lAmnagement du
Territoire.
CONTAC T S :
Alioune Badiane, Directeur du Bureau Rgional pour lAfrique et les Pays Arabes (BRAPA).
E-mail: alioune.badiane@unhabitat.org
Alain Grimard, Coordonnateur du programme. E-mail: alain.grimard@unhabitat.org
Joseph Guibo, Conseiller Principal charg de lAfrique francophone. Email: joseph.guiebo@unhabitat.org
QUI P E DU R US P S AU B UR K I NA FA S O:
Basilisa Sanou, Paul Prr Bayili, Gilbert Kibtonr et Martin Aweh