CONSEIL NATIONAL DU NUMERIQUE

Communi qu de pr e s s e Communi qu de pr e s s e

www.cnnumerique.fr

Paris, le 16 juillet 2014


Blocage administratif de sites Internet : le Conseil national du numrique propose des
alternatives plus efficaces et plus protectrices des liberts

Dans son avis sur le projet de loi renforant les dispositions relatives la lutte contre le terrorisme,
le CNNum regrette que le dispositif propos soit inefficace et inadapt aux enjeux de la lutte contre
le terrorisme, crant des risques pour le respect des liberts, et recommande dexplorer des
mcanismes alternatifs.

Saisi le 25 juin 2014 par le Ministre de lIntrieur, aprs un travail d'auditions, le Conseil national du
numrique (CNNum) rend public son avis, adopt lunanimit sur larticle 9 du projet de loi renforant les
dispositions relatives la lutte contre le terrorisme. Ces dispositions prvoient de contourner lautorit
judiciaire en autorisant le blocage par les fournisseurs daccs ou le retrait par les hbergeurs, sur simple
demande administrative en dehors du processus judicaire, des sites diffusant des propos ou images
provoquant la commission dactes terroristes ou en faisant lapologie. Le dispositif prvoit galement
l'largissement du champ des outils de notification imposs aux prestataires techniques.

Les dispositions soumises lapprciation du Conseil sinscrivent dans un contexte de multiplication des
dparts de ressortissants franais pour la Syrie. Un grand nombre de contenus circulant sur Internet
mettent en scne des actes terroristes ou des victimes de conflits pour susciter ladhsion et lempathie
des internautes avant den orienter certains progressivement vers des sites o pourra se drouler un
processus de recrutement. .

La position du Conseil, sest nourrie dauditions menes auprs dexperts du terrorisme (sociologues,
journalistes, reprsentants dassociations de victimes), de magistrats et avocats spcialiss, de
reprsentants de la socit civile, de membres des services de renseignement et de professionnels du
numrique. Dans son avis, le Conseil considre que :

! le dispositif de blocage propos est techniquement inefficace ;
! il est inadapt aux enjeux de la lutte contre le recrutement terroriste ;
! en minimisant le rle de lautorit judiciaire, il noffre pas de garanties suffisantes en matire
de liberts ;

En largissant les dispositifs de notification imposs aux prestataires techniques, le dispositif propos
risque de multiplier les rgimes dexception, de rduire la cohrence des lois et de porter atteinte notre
cadre de protection des liberts fondamentales.




Pour Ludovic BLECHER, membre du CNNum, le projet de loi ne fait pas la distinction entre un besoin
defficacit contre le recrutement terroriste et la et la propagande extrmiste, qui appellent pourtant des
rponses diffrentes. De surcrot, le blocage risque de produire des effets contre productifs en incitant les
rseaux criminels sophistiquer davantage leurs techniques de clandestinit .

Des alternatives plus efficaces et plus protectrices que le blocage administratif auprs des FAI sont
possibles mettre en uvre. Le Conseil a tenu faire une srie de propositions en ce sens afin daider le
travail du gouvernement et des parlementaires.

Le Conseil recommande notamment de :

! Dans un objectif dquilibre entre efficacit et protection des liberts, dvelopper des dispositifs
mixtes permettant une action coordonne des autorits judiciaires et administratives, en sinspirant
notamment du mcanisme mis en place en matire de jeux en ligne ;

! Dvelopper la recherche pour mieux comprendre les processus de radicalisation dans leur
ensemble, dans lenvironnement numrique comme en dehors ;

! Impliquer les acteurs du Web et les plateformes afin damliorer la connaissance et lefficacit des
outils de signalement et laccompagnement des internautes, dans un objectif de littratie ;

! Renforcer la coordination au niveau international, avec des outils concrets tels quun quivalent
international de PHAROS.

Jean-Baptiste SOUFRON, Secrtaire gnral du CNNum, rappelle que le Conseil national du numrique a
dj mis des recommandations similaires dans de prcdents avis : Les outils offerts par Internet
peuvent tre des supports de mobilisation et de sensibilisation permettant d'agir de faon bien plus efficace
que par le blocage. Il faudrait par exemple impliquer lensemble des acteurs afin de standardiser les
dispositifs de signalement, les rendre plus comprhensibles auprs des internautes, et renforcer le dialogue
entre l'administration et les plateformes pour utiliser les outils qu'elles proposent dj.

La concertation qui sera prochainement mene par le Conseil national du numrique sera loccasion
dchanger et denrichir lensemble de ces recommandations.

La liste des personnes auditionnes est disponible en annexe de lavis.
Informations et documents disponibles sur : http://www.cnnumerique.fr/terrorisme

Contacts presse : 01 53 44 21 27 - presse@cnnumerique.fr
Jean-Baptiste SOUFRON, Secrtaire gnral