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O QUE TRAZ ESTA LEI?
Alteraes na Lei 10.683/03 que dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica
e dos Ministrios, a legislao da ANAC (Agncia Nacional de Aviao Civil) e a legislao
da Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia (Infraero); Cria a Secretaria de
Aviao Civil, Cargos de Ministro de Estado, cargos em comisso e cargos de controlador
de trfego areo; autoriza a contratao de controladores de trafego areo temporrios;
altera as leis 11.182/05, 5.862/72, 8.399/92, 11.526/07, 11.458/07, 12.350/10 e a MP
2.185-35/01; e revoga dispositivos da lei 9.649/98.

ONDE SER UTILIZADA?
Exclusivamente nas licitaes e contratos necessrios :
- realizao dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016, constantes da Carteira de
Projetos Olmpicos a ser definida pela Autoridade Pblica Olmpica (APO);
- da Copa das Confederaes da Federao Internacional de Futebol Associao - Fifa
2013 e da Copa do Mundo Fifa 2014, definidos pelo Grupo Executivo - Gecopa 2014 do
Comit Gestor institudo para definir, aprovar e supervisionar as aes previstas no Plano
Estratgico das Aes do Governo Brasileiro para a realizao da Copa do Mundo Fifa
2014 - CGCOPA 2014, restringindo-se, no caso de obras pblicas, s constantes da matriz
de responsabilidades celebrada entre a Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios;
- de obras de infraestrutura e de contratao de servios para os aeroportos das capitais
dos Estados da Federao distantes at 350 km (trezentos e cinquenta quilmetros) das
cidades sedes dos mundiais referidos nos incisos I e II;
- das aes integrantes do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC); das obras e
servios de engenharia no mbito do Sistema nico de Sade SUS;
- das obras e servios de engenharia para construo, ampliao e reforma de
estabelecimentos penais e unidades de atendimento socioeducativo;
- obras e servios de engenharia no mbito dos sistemas pblicos de ensino.

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OBJETIVOS
I - ampliar a eficincia nas contrataes pblicas e a competitividade entre os licitantes;
II - promover a troca de experincias e tecnologias em busca da melhor relao entre
custos e benefcios para o setor pblico;
III - incentivar a inovao tecnolgica; e
IV - assegurar tratamento isonmico entre os licitantes e a seleo da proposta mais
vantajosa para a administrao pblica.

Se houver opo pelo RDC, esta deve constar no instrumento convocatrio.

PRINCPIOS DE OBSERVNCIA OBRIGATRIA
Legalidade;
Impessoalidade;
Moralidade;
Igualdade;
Publicidade
Eficincia;
Probidade administrativa
Economicidade
Desenvolvimento nacional sustentvel
Vinculao ao instrumento convocatrio
Julgamento objetivo.

DIRETRIZES
padronizao do objeto da contratao relativamente s especificaes tcnicas
e de desempenho e, quando for o caso, s condies de manuteno, assistncia
tcnica e de garantia oferecidas;
padronizao de instrumentos convocatrios e minutas de contratos,
previamente aprovados pelo rgo jurdico competente;
busca da maior vantagem para a administrao pblica, considerando custos e
benefcios, diretos e indiretos, de natureza econmica, social ou ambiental,
inclusive os relativos manuteno, ao desfazimento de bens e resduos, ao
ndice de depreciao econmica e a outros fatores de igual relevncia;
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condies de aquisio, de seguros, de garantias e de pagamento compatveis
com as condies do setor privado, inclusive mediante pagamento de
remunerao varivel conforme desempenho;
utilizao, sempre que possvel, nas planilhas de custos constantes das propostas
oferecidas pelos licitantes, de mo de obra, materiais, tecnologias e matrias-
primas existentes no local da execuo, conservao e operao do bem, servio
ou obra, desde que no se produzam prejuzos eficincia na execuo do
respectivo objeto e que seja respeitado o limite do oramento estimado para a
contratao;
parcelamento do objeto, visando ampla participao de licitantes, sem perda de
economia de escala.


O parcelamento do objeto lcito. O fracionamento que no.





Na utilizao do RDC devem ser respeitadas normas relativas proteo
do meio ambiente, do patrimnio histrico cultural, arqueolgico e
imaterial e acessibilidade das pessoas com deficincia.


SOLICITAES POSSVEIS PELA ADMINISTRAO PBLICA

Indicao de marca ou modelo, desde que formalmente justificado, quando esta
comercializada por mais de um fornecedor for a nica capaz de atender s
necessidades da entidade contratante ou em decorrncia de necessidade de
padronizao do objeto, ou ainda quando o objeto a ser licitado puder ser melhor
compreendido pela identificao de determinada marca ou modelo aptos a servir
como referncia;
Exigir amostra do bem no procedimento de pr-qualificao, na fase de
julgamento das propostas ou de lances, desde que justificada a necessidade da
sua apresentao;
Solicitar a certificao da qualidade do produto ou do processo de fabricao,
inclusive sob o aspecto ambiental, por qualquer instituio oficial competente ou
por entidade credenciada;
Solicitar, motivadamente, carta de solidariedade emitida pelo fabricante, que
assegure a execuo do contrato, no caso de licitante revendedor ou distribuidor.
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vedada a realizao, sem projeto executivo, de obras e servios de
engenharia para cuja concretizao tenha sido utilizado o RDC, qualquer
que seja o regime adotado.

CONTRATAO INTEGRADA
Compreende a elaborao e o desenvolvimento dos projetos bsico e executivo, a
execuo de obras e servios de engenharia, a montagem, a realizao de testes, a pr-
operao e todas as demais operaes necessrias e suficientes para a entrega final do
objeto.

Nas licitaes de obras e servios de engenharia, no mbito do RDC, poder ser utilizada
a contratao integrada, desde que tcnica e economicamente justificada e cujo objeto
envolva, pelo menos, uma das seguintes condies:
I - inovao tecnolgica ou tcnica;
II - possibilidade de execuo com diferentes metodologias; ou
III - possibilidade de execuo com tecnologias de domnio restrito no mercado.

PROCEDIMENTO LICITATRIO
Fases:
1. Preparatria;
2. Publicao do instrumento convocatrio;
3. Apresentao de Propostas ou lances;
4. Julgamento;
5. Habilitao;
6. Recursal;
7. Encerramento.

Segundo Mnica Bandeira de Mello (advogada do escritrio Justen, Pereira, Oliveira e
Talamini Advogados) em seu artigo sobre inverso de fases na referida lei, a inverso de
fases , portanto, impositiva no RDC, a despeito de todos os licitantes serem obrigados a
apresentar a documentao relativa habilitao, somente ser aberto o envelope com
os documentos do licitante cuja proposta tiver sido classificada (provisoriamente) como
vencedora.
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Se previsto no Instrumento Convocatrio e mediante ato motivado a quinta
etapa poder anteceder as referidas nas etapas trs e quatro.


O procedimento licitatrio tradicional, consagrado pela Lei 8.666, segue uma
sistemtica em que o exame das propostas apresentadas pelos licitantes interessados
fica condicionado ao preenchimento das exigncias atinentes habilitao. O contedo
das propostas propriamente dito somente ser analisado caso se verifique que o
particular detm todas as condies do direito de licitar. (Mnica Bandeira de Mello)






FASE EXTERNA LICITAO (lei 8.666/93):

1. Divulgao do instrumento convocatrio;
2. Habilitao;
3. Classificao e julgamento;
4. Homologao;
5. Adjudicao.

Licitaes Preferencialmente eletrnicas, mas sero admitidas as presenciais.

FASE DE HABILITAO

Poder ser exigida declarao de que atendem aos requisitos de habilitao;
Apresentao dos documentos de habilitao apenas pelo licitante vencedor,
exceto no caso de inverso de fases;
No caso de inverso de fases, s sero recebidas as propostas dos licitantes
previamente habilitados;
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Em qualquer caso, os documentos relativos regularidade fiscal podero ser
exigidos em momento posterior ao julgamento das propostas, apenas em relao
ao licitante mais bem classificado.

RDC E SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL

Requisitos de sustentabilidade ambiental podero ser exigidos nas licitaes regidas pelo
RDC.

SIGILO X PUBLICIDADE
Exceo Publicidade:
Atos internos da Administrao Pblica;
Segurana Nacional;
E os declarados sigilosos.

CRITRIOS DE JULGAMENTO DO INSTRUMENTO CONVOCATRIO
I - menor preo ou maior desconto;
II - tcnica e preo;
III - melhor tcnica ou contedo artstico;
IV - maior oferta de preo; ou
V - maior retorno econmico.

PRAZOS
I - para aquisio de bens:
a) 5 (cinco) dias teis, quando adotados os critrios de julgamento pelo menor
preo ou pelo maior desconto; e
b) 10 (dez) dias teis, nas hipteses no abrangidas pela alnea a deste inciso;


Considerar o menor dispndio
para a administrao pblica,
atendidos os parmetros mnimos
de qualidade definidos no
instrumento convocatrio.
Em caso de contratos que resultem
em receita para a administrao
pblica.
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II - para a contratao de servios e obras:
a) 15 (quinze) dias teis, quando adotados os critrios de julgamento pelo
menor preo ou pelo maior desconto; e
b) 30 (trinta) dias teis, nas hipteses no abrangidas pela alnea a deste inciso;
III - para licitaes em que se adote o critrio de julgamento pela maior oferta: 10 (dez)
dias teis; e
IV - para licitaes em que se adote o critrio de julgamento pela melhor combinao
de tcnica e preo, pela melhor tcnica ou em razo do contedo artstico: 30 (trinta)
dias teis.

DISPUTA

Disputa aberto: os licitantes apresentaro suas ofertas por meio de lances pblicos e
sucessivos, crescentes ou decrescentes, conforme o critrio de julgamento adotado;
Disputa fechado: as propostas apresentadas pelos licitantes sero sigilosas at a data e
hora designadas para que sejam divulgadas;

Nas licitaes, podero ser adotados os modos de disputa aberto e fechado, que podero
ser combinados na forma do regulamento.

CONTRATO DE EFICINCIA X ECONOMIA

Para julgamento de licitaes do tipo maior retorno econmico, as propostas sero
consideradas de forma a selecionar a que proporcionar a maior economia para a
administrao pblica decorrente da execuo do contrato, utilizados para celebrao de
contratos de eficincia.
Contratos de Eficincia: tm por objeto a prestao de servios, que pode incluir a
realizao de obras e o fornecimento de bens, com o objetivo de proporcionar economia
ao contratante, na forma de reduo de despesas correntes, sendo o contratado
remunerado com base em percentual de economia gerada.


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E se a economia prevista no contrato de eficincia no for gerada???????
I - a diferena entre a economia contratada e a efetivamente obtida ser descontada da
remunerao da contratada;
II - se a diferena entre a economia contratada e a efetivamente obtida for superior
remunerao da contratada, ser aplicada multa por inexecuo contratual no valor da
diferena; e
III - a contratada sujeitar-se-, ainda, a outras sanes cabveis caso a diferena entre a
economia contratada e a efetivamente obtida seja superior ao limite mximo
estabelecido no contrato.

DESCLASSIFICAO DAS PROPOSTAS
Contenham vcios insanveis;
No obedeam s especificaes tcnicas pormenorizadas no instrumento
convocatrio;
Apresentem preos manifestamente inexequveis ou permaneam acima do
oramento estimado para a contratao, inclusive nas hipteses previstas no art. 6
o

desta Lei;
No tenham sua exequibilidade demonstrada, quando exigido pela administrao
pblica; ou
Apresentem desconformidade com quaisquer outras exigncias do instrumento
convocatrio, desde que insanveis.



CRITRIOS DE DESEMPATE
I - disputa final, em que os licitantes empatados podero apresentar nova proposta
fechada em ato contnuo classificao;


Oramento previamente estimado para a contratao ser tornado pblico apenas e
imediatamente aps o encerramento da licitao, sem prejuzo da divulgao do
detalhamento dos quantitativos e das demais informaes necessrias para a elaborao das
propostas.
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II - a avaliao do desempenho contratual prvio dos licitantes, desde que exista sistema
objetivo de avaliao institudo;
III - os critrios estabelecidos no art. 3
o
da Lei n
o
8.248, de 23 de outubro de 1991, e no
2 do art. 3 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993; e
IV - sorteio.



Definido o resultado do julgamento, a administrao pblica poder negociar
condies mais vantajosas com o primeiro colocado. A negociao poder ser
feita com os demais licitantes, segundo a ordem de classificao inicialmente
estabelecida, quando o preo do primeiro colocado, mesmo aps a negociao,
for desclassificado por sua proposta permanecer acima do oramento
estimado.

RECURSOS
A fase de recursos (fase recursal nica) se iniciar aps a concluso das fases de
julgamento das propostas ou lances e de habilitao. Portanto, durante a fase recursal
devero ser analisadas as questes atinentes s duas fases que a antecederam. Enfim,
todos os defeitos potencialmente identificados pelos licitantes devero ser manifestados
no momento oportuno para interposio de recurso. (William Romero)


A despeito de as consideraes feitas no tpico acima constiturem a regra geral do RDC,
existe a possibilidade de se prever a realizao da etapa de habilitao previamente de
julgamento das propostas. Trata-se de exceo aceita pela Lei n. 12.462 (art. 12, par.
nico) e pelo Decreto n. 7.581 (art. 14, par. nico), desde que tal escolha seja
devidamente motivada e esteja expressa no edital. Nesse caso, por conseguinte, haver
tambm a possibilidade de interposio de recurso (fase recursal dupla) em dois
momentos distintos: aps a fase de habilitao e depois do julgamento das propostas.
Trata-se de consequncia lgica da ordem de fases adotada, bem como da clara dico
Critrio de desempate:
- produzidos no Pas;
- produzidos ou prestados por empresas
brasileiras;
- produzidos ou prestados por empresas
que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia no Pas.
Nas aquisies de bens e servios de
informtica e automao:
- bens e servios com tecnologia
desenvolvida no Pas;
- bens e servios produzidos de acordo com
processo produtivo bsico, na forma a ser
definida pelo Poder Executivo.
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do art. 58 do Decreto n. 7.581, bem como do art. 27, da Lei n. 12.462, que condiciona
a fase recursal nica observncia da regra geral do RDC i.e., julgamento de propostas
prvio habilitao. Enfim, caso se opte (motivadamente) pela modificao das fases,
torna- se obrigatria a concesso de oportunidades distintas para os interessados
recorrerem. (William Romero)

EFEITO SUSPENSIVO DOS RECURSOS
Na lei 12.462 no h nenhuma previso quanto a esse tema, mas na prtica, o recurso
impedir ao menos o encerramento do processo licitatrio, adjudicao do objeto,
homologao da licitao e assinatura do contrato.

ENTREGA DO PROCEDIMENTO AUTORIDADE SUPERIOR
Aps os recursos administrativos a autoridade superior verificar irregularidades
suprveis, poder anular o procedimento por vcio insanvel, revogar o procedimento por
convenincia e oportunidade ou ainda, adjudicar o objeto e homologar a licitao.


SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS


I - efetivao prvia de ampla pesquisa de mercado;
II - seleo de acordo com os procedimentos previstos em regulamento;
III - desenvolvimento obrigatrio de rotina de controle e atualizao peridicos dos
preos registrados;
IV - definio da validade do registro; e
V - incluso, na respectiva ata, do registro dos licitantes que aceitarem cotar os bens ou
servios com preos iguais ao do licitante vencedor na sequncia da classificao do
certame, assim como dos licitantes que mantiverem suas propostas originais.

A existncia de preos registrados no obriga a administrao pblica a firmar
os contratos que deles podero advir, sendo facultada a realizao de
licitao especfica, assegurada ao licitante registrado preferncia em
igualdade de condies.

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COMISSES DE LICITAAO



RESPONSABILIDADE SOLIDRIA DOS MEMBROS DA COMISSO








Os membros da comisso de licitao respondero solidariamente por
todos os atos praticados pela comisso, salvo se posio individual
divergente estiver registrada na ata da reunio em que houver sido
adotada a respectiva deciso.

DISPENSA E INEXIGIBILIDADES
Arts. 24 e 25 da Lei 8.666/93 no que couber;
O processo deve seguir o procedimento do art. 26 da Lei 8.666/93.

PROIBIES DE PARTICIPAO NO PROCESSO LICITATRIO

Pessoa fsica ou jurdica que elaborar o projeto bsico ou executivo correspondente;
Pessoa jurdica que participar de consrcio responsvel pela elaborao do projeto
bsico ou executivo correspondente;
Pessoa jurdica da qual o autor do projeto bsico ou executivo seja administrador,
scio com mais de 5% (cinco por cento) do capital votante, controlador, gerente,
responsvel tcnico ou subcontratado; ou

PERMANENTE

ESPECIAL
Em sua maioria por servidores
ou empregados pblicos
pertencentes aos quadros
permanentes do rgo ou
entidade.
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Servidor, empregado ou ocupante de cargo em comisso do rgo ou entidade
contratante ou responsvel pela licitao.

permitida a participao das pessoas fsicas ou jurdicas de que tratam os
incisos II e III do caputdeste artigo em licitao ou na execuo do contrato,
como consultor ou tcnico, nas funes de fiscalizao, superviso ou
gerenciamento, exclusivamente a servio do rgo ou entidade pblica
interessados.

IMPEDIMENTOS
vedada a contratao direta, sem licitao, de pessoa jurdica na qual haja
administrador ou scio com poder de direo que mantenha relao de parentesco,
inclusive por afinidade, at o terceiro grau civil com:
I - detentor de cargo em comisso ou funo de confiana que atue na rea responsvel
pela demanda ou contratao; e
II - autoridade hierarquicamente superior no mbito de cada rgo ou entidade da
administrao pblica.

QUANDO O LICITANTE VENCEDOR NO CONCORDA OU ASSINA O TERMO

A Administrao Pblica pode:

Revogar Licitao; ou
Convocar os Licitantes Remanescentes na ordem de classificao.

PEDIDOS DE ESCLARECIMENTO, IMPUGNAES E RECURSOS

Esclarecimentos e Impugnaes:

At 2 (dois) dias teis antes da data de abertura das propostas, no caso de
licitao para aquisio ou alienao de bens; ou
At 5 (cinco) dias teis antes da data de abertura das propostas, no caso de
licitao para contratao de obras ou servios.
Recursos:
5 (cinco) dias teis contados a partir da data da intimao ou da lavratura da
ata, em face:
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a) do ato que defira ou indefira pedido de pr-qualificao de interessados;
b) do ato de habilitao ou inabilitao de licitante;
c) do julgamento das propostas;
d) da anulao ou revogao da licitao;
e) do indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua
alterao ou cancelamento;
f) da resciso do contrato, nas hipteses previstas noinciso I do art. 79 da Lei
n 8.666, de 21 de junho de 1993;







g) da aplicao das penas de advertncia, multa, declarao de inidoneidade,
suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de
contratar com a administrao pblica; e
Representaes, no prazo de 5 (cinco) dias teis contados a partir da data da
intimao, relativamente a atos de que no caiba recurso hierrquico.


O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da autoridade
que praticou o ato recorrido, cabendo a esta reconsiderar sua deciso no
prazo de 5 (cinco) dias teis ou, nesse mesmo prazo, faz-lo subir,
devidamente informados, devendo, neste caso, a deciso do recurso ser
proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias teis, contados do seu
recebimento, sob pena de apurao de responsabilidade.


Resumindo:
No cumprimento do contrato por
irregularidades, lentido e afins, paralizao
da obra, atitudes no permitidas em
contrato, faltas de execuo, falncia,
modificao, alterao contratual que
prejudique a execuo do contrato, atraso
superior a 90 dias pela Adm. Pblica e etc.

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PREFERNCIAS NA CONTRATAO








art. 3
o
da Lei n
o
8.248, de 23 de outubro de 1991
Aquisies de bens e servios de informtica e automao:
I - bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas;
II - bens e servios produzidos de acordo com processo
produtivo bsico, na forma a ser definida pelo Poder
Executivo.
art. 3 da Lei n 8.666, de 21 de junho
de 1993
A licitao destina-se a garantir a
observncia do princpio constitucional
da isonomia, a seleo da proposta
mais vantajosa para a administrao e
a promoo do desenvolvimento
nacional sustentvel e ser processada
e julgada em estrita conformidade
com os princpios bsicos da
legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da
publicidade, da probidade
administrativa, da vinculao ao
instrumento convocatrio, do
julgamento objetivo e dos que lhes so
correlatos.
Regularidade fiscal de Micro Empresa e empresa de
pequeno porte. Nas licitaes fica assegurada como
critrio de desempate a preferncia da contratao da
micro empresa e empresa de pequeno porte.
LC 123
Art. 48. Para o cumprimento do disposto no art. 47 desta Lei Complementar, a administrao pblica poder
realizar processo licitatrio:
I - destinado exclusivamente participao de microempresas e empresas de pequeno porte nas contrataes
cujo valor seja de at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
II - em que seja exigida dos licitantes a subcontratao de microempresa ou de empresa de pequeno porte,
desde que o percentual mximo do objeto a ser subcontratado no exceda a 30% (trinta por cento) do total
licitado;
III - em que se estabelea cota de at 25% (vinte e cinco por cento) do objeto para a contratao de
microempresas e empresas de pequeno porte, em certames para a aquisio de bens e servios de natureza
divisvel.
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PELO PRAZO DE AT CINCO ANOS NO PODERO LICITAR E CONTRATAR COM A
UNIO, ESTADOS, DISTRITO FEDERAL OU MUNICPIOS:

1. Convocado dentro do prazo de validade da sua proposta no celebrar
o contrato;
2. Deixar de entregar a documentao exigida para o certame ou
apresentar documento falso;
3. Ensejar o retardamento da
execuo ou da entrega do objeto
da licitao sem motivo justificado;
4. No mantiver a proposta,
salvo se em decorrncia de fato
superveniente, devidamente
justificado;
5. Fraudar a licitao ou praticar
atos fraudulentos na execuo do
contrato;
6. Comportar-se de modo inidneo ou cometer fraude fiscal; ou
7. Der causa inexecuo total ou parcial do contrato.