DERECHOS HUMANOS PRESENTES EN LA FASE DE EJECUCIN DE LA SENTENCIA EN EL PROCESO PENAL
Autores Moreno Franklin C.I.6.441.454 Rivero Neidis C.I. 11.361.687 Rodrguez Milagro C.I. 16.318.680 Wilmer C.I.
CAMPUS BRBULA, MAYO 2014 El tema de los Derechos Humanos, ha venido evolucionando notoriamente en estos ltimas dcadas, lo que ha conllevado, entre otras cosas, que la ciencia del Derecho y sus distintas disciplinas se vean incididas por ella de una forma u otra, a efectos de lograr verdaderamente el requerido respeto universal de estos derechos de los que es tributario todo ser humano. Al respecto, recordando la definicin de los Derechos Humanos dada por Rawls John (1971) refiere:
Aquellas libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos que incluyen a toda persona, por el simple hecho de su condicin humana, para la garanta de una vida digna, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. (p.40).
Al respecto, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su artculo 280 establece:
La Defensora del Pueblo tiene a su cargo la promocin, defensa y vigilancia de los derechos y garantas establecidas en esta Constitucin y los tratados internacionales sobre derechos humanos, adems de intereses legtimos, colectivos y difusos, de los ciudadanos y ciudadanas.
De lo anterior se desprende, que la Defensora del Pueblo tiene la responsabilidad de vigilar y controlar el comportamiento y las desviaciones de la administracin pblica frente a los Derechos Humanos de los ciudadanos. En efecto, esta relevancia de los Derechos Humanos se presenta en la actualidad como evidente. No obstante, est claro que el tema de los Derechos Humanos tiene mayor incidencia en ciertas disciplinas jurdicas, como el Derecho Constitucional, donde se observa sin mayores dificultades que los distintos textos constitucionales del mundo consagran un catlogo (ms o menos amplio) de estos derechos, lo que les confiere la ms alta jerarqua normativa dentro del ordenamiento jurdico, por lo que su respeto se hace ineludible. De igual forma, ms profunda y obvia resulta en cualquier caso, la incidencia que los Derechos Humanos tienen en materia de Derecho Penal, donde hay que advertir, con el mayor realismo que muchas veces, a pesar de la mencionada obviedad, en este mbito se verifican verdaderos enfrentamientos irreconciliables con la debida salvaguarda de tales derechos, lo cual parece necesario, aun incurriendo en el riesgo de ser reiterativos, el estudio de la especial vinculacin existente entre los Derechos Humanos y el Derecho Penal. Cabe agregar esta relevancia penal de los Derechos Humanos, ya que es importante indicar que su relacin con el Derecho Penal es manifiesta por cuanto ambos persiguen la proteccin de la persona humana y de los intereses que resultan relevantes para el logro de la convivencia social. As, y a manera de modelo, en cuanto a los Derechos Humanos refiere, es claramente observable que exigen el respeto a la vida, pero igualmente, el Derecho Penal hace lo propio cuando prohbe el homicidio amenazando su comisin con la imposicin de una pena. Sin embargo, cabe asimismo constatar que los Derechos Humanos tienen un carcter universal y se encuentran reconocidos principalmente en instrumentos internacionales, tales como la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, si bien se hallan igualmente recogidos en instrumentos de carcter regional (Convencin Americana sobre Derechos Humanos), as como nacional (particularmente en las Constituciones); mientras que el Derecho Penal es de carcter predominantemente nacional, y es por ello que cada Estado tiene sus respectivas leyes penales y determinadas conductas que son consideradas delictivas en algunos pases mientras que en otros no lo son, aunque no puede pasarse por alto la posibilidad de una futura armonizacin de las legislaciones penales, especialmente en virtud de la denominada globalizacin, la cual ha tenido repercusin en los ms diversos mbitos. Por otra parte, hay que resaltar que los Derechos Humanos tienen mayor amplitud que el Derecho Penal, ya que pretenden la promocin y el respeto de las facultades y libertades que representan en todo momento, mientras que el Derecho Penal acta fundamentalmente ante la comisin de una conducta delictiva, por lo que su mbito, afortunadamente, resulta ms reducido. En otro orden de ideas, al referir la teora del delito, sta podra ser definida como el estudio sistemtico-analtico del hecho punible en cuanto a los elementos que lo conforman y que son comunes abstractamente hablando a todo delito, es decir, hacindose una estratificacin del mismo a efectos de su anlisis, sin que ello menoscabe su entendimiento unitario. De esta manera, es conocido que la teora del delito, en su versin ms extendida, establece la definicin de delito como accin tpica, antijurdica y culpable; por lo que las categoras que vendran a conformar este concepto dogmtico del delito seran tipicidad, antijuricidad y culpabilidad. En estas categoras ciertamente tienen relevancia los Derechos Humanos y su contenido ha de ser compatible con stos si es que se propugna una visin del Derecho Penal garantista y respetuoso de la dignidad humana. Adems, es importante apuntar que la teora del delito es el centro de lo que se conoce como la Parte General del Derecho Penal, ya que abstrae precisamente esos elementos que se hallan presentes en todo delito. En este sentido, debe entenderse a manera de marco de la Parte Especial en cuanto la tipificacin de las especficas figuras delictivas, la cual debe acomodarse a sta y observar las pautas que le impone la teora del delito. En efecto, debe observarse que la accin, en realidad no es un elemento del delito, sino un prius o presupuesto de ste, ciertamente conectada con la temtica de los Derechos Humanos, especialmente en lo que se refiere al principio del acto o de la objetividad material del delito y su consecuente exigencia de un Derecho Penal del acto, en contraposicin a un Derecho Penal del autor, propio de los sistemas autoritarios. Significando entonces que para que haya delito, debe existir ante todo un acto externo, que trascienda hacia los dems, de donde se desprende que la persona no puede ser castigada por lo que es (Derecho Penal del autor) sino por lo que hace (Derecho Penal del acto), y sostener lo contrario sera admitir una franca violacin de los Derechos Humanos, lo que constituy precisamente uno de los fundamentos de la nulidad por inconstitucionalidad de la Ley de Vagos y Maleantes venezolana, que haba sido intensamente criticada, precisamente, por distintas Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) de Derechos Humanos. Al respecto, cabe mencionar, en lo referente a Integridad Personal y Dignidad Humana, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece en su artculo 46, el derecho que tienen las personas al respeto de su integridad fsica, psquica y moral, lo cual comprende: La prohibicin de ser sometidas a penas, torturas o tratos crueles, inhumanos o degradantes, reafirmada en la Declaracin sobre la Proteccin de todas las Personas contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. El no sometimiento de las personas a practicarse exmenes mdicos o experimentos cientficos sin su libre consentimiento, excepto cuando se encontrare en peligro su vida o por las circunstancias que determine la Ley. El respeto a la dignidad de los privados de libertad. Igualmente, en el proceso penal toda persona debe ser tratada con el debido respeto a la dignidad inherente al ser humano y a los derechos del imputado, respectivamente.
Derechos Humanos aplicados a la Fase de Ejecucin Concretando el tema de los derechos humanos en el proceso penal, especficamente en la fase de ejecucin, es importante recordar que sta se define como la actividad tendiente a cumplir los mandatos de una sentencia firme, ya que se trata de un conjunto de actos necesarios para la realizacin de la sancin contenida en una sentencia condenatoria definitiva, emanada del juez o tribunal competente. Por otro lado, tomando en cuenta el principio de la supremaca constitucional, fundamentado por Kelsen y como se mencion anteriormente, es la Constitucin la norma suprema del ordenamiento jurdico de la Repblica Bolivariana de Venezuela, por lo que las dems leyes emanan de ella. En este sentido , estn incluidos en el texto constitucional, una serie de preceptos, que constituyen la base legal del principio arriba mencionado, entre ellos el artculo 7, el cual establece: "La Constitucin es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurdico.. Ommisis. En concordancia con este el articulo 25 ejusdem que dispone lo siguiente: Todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o menoscabe los derechos garantizados por esta Constitucin y la ley es nulo. Ommisis. Igualmente el artculo 19 del Cdigo Orgnico Procesal Penal reza: "Corresponde a los Jueces velar por la incolumidad de la Constitucin de la Repblica. Cuando la ley cuya aplicacin se pida colidiere con ella, los tribunales debern atenerse a la norma Constitucional" lo que quiere decir, que los jueces deben aplicar correctamente la norma Constitucional y en caso de que colide esta con alguna ley se aplicar la constitucin. En este sentido, es verdad, pero tambin lo es el hecho de que Venezuela se constituye en un Estado Democrtico Social de Derecho y de Justicia como se expresa en el texto constitucional vigente desde 1999; destinado a garantizar la defensa, validez, vigencia de los Derechos Humanos y Fundamentales; conforme a los principios establecidos en el artculo 2 y 3 de nuestra Carta Magna; as mismo, a lo explcitamente establecido en el artculo 19 ejusdem. Resulta oportuno mencionar que la Constitucin contiene en su articulado la incorporacin de normas con incidencias en el Derecho Penal, debido al carcter garantista del Estado, es decir, la proteccin de la ciudadana, el bien jurdico tutelado por excelencia: la vida, la libertad y otros bienes jurdicos frente al poder punitivo del mismo; como una suerte de autolimitacin para evitar los excesos y extralimitaciones al ejercer el ius puniendi y de esta manera lograr una efectiva tutela judicial o garanta jurisdiccional incluida en el artculo 26, que establece la posibilidad de las personas de acceder a los rganos jurisdiccionales en la bsqueda del cumplimiento de su pretensin, en otras palabras ,ejercer una accin para que sea tramitada ,a travs de un proceso que le otorgue un mnimo de garanta y de esa forma obtener una sentencia ajustada a derecho. Es as como, al encontrar la garanta del debido proceso, es propicio hacer una acotacin, respecto a que despus de promulgada la Constitucin de 1999, fue necesario reformar el Cdigo Orgnico Procesal Penal, vigente para la fecha, con la intencin de adecuarlo al requerimiento de los principios y garantas expuestos en el texto fundamental, obviamente era necesario. Entonces, se observa claramente que ese acceso a la justicia lleva de la mano otros derechos que conforman las garantas procesales, y principios tendentes a proteger a la persona humana frente al silencio, el error o a la arbitrariedad consagrados en el artculo 49 de la Constitucin, entre las que destacan: el juicio previo, el derecho a la defensa, ,a la inmediacin judicial, a acceder a las pruebas y ser notificado de los cargos que se le imputan, al juez natural, la presuncin de inocencia, derecho a ser odo, derecho a un intrprete de ser necesario, a no confesarse culpable ni declarar en su contra, a la legalidad, derecho a no ser juzgado por los mismos hechos por los que ya se hubiese juzgado,entre otras. De igual manera, el artculo 1 del Cdigo Orgnico Procesal Penal establece: Nadie podr ser condenado sin un juicio previo, oral y pblico, realizado, sin dilaciones indebidas, ante un juez imparcial, conforme a las disposiciones de este Cdigo y con salvaguarda de todos los derechos y garantas del debido proceso, consagrados en la Constitucin de la Repblica, las leyes, los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos por la Repblica. A la par, en cuanto a los principios y garantas procesales en el parte que refriere el Respeto a la Dignidad Humana seala en su Artculo 10: En el proceso penal toda persona debe ser tratada con el debido respeto a la dignidad inherente al ser humano, con proteccin de los derechos que de ella derivan, y podr exigir a la autoridad que le requiera su comparecencia el derecho de estar acompaada de un abogado de su confianza. El abogado requerido, en esta circunstancia, solo podr intervenir para garantizar el cumplimiento de lo previsto en el artculo 1 de este Cdigo. Significa entonces, que el orden jurdico constitucional y legal actual, tiene como objeto primordial la proteccin de la dignidad y todos los derechos y atributos esenciales de la persona humana, hombre y mujer, como ser individual y social, sobre la base de considerar la dualidad existente entre hombre y Derecho como requisito indispensable para entender la categora de los derechos humanos, dado que stos son elementos complementarios y, a la vez, contradictorios, en el entendido que el derecho no le reconoce lo que en realidad le corresponde a la persona. De esta forma, los derechos inherentes al ser humano reconocidos formalmente hasta ahora, se convierten, dentro de un Estado de Derecho, en el gran muro de contencin contra los abusos y arbitrariedades cometidos por los rganos del Poder Pblico. As, el Prembulo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece como objetivos del Estado, entre otros, el amparar la dignidad humana, promover el bienestar general y la seguridad social, sealndose igualmente la obligacin de contribuir con los fines de la comunidad internacional, en cuanto a la garanta universal de los derechos individuales y sociales de la persona humana. En tal sentido, el Artculo 2 del texto constitucional declara que Venezuela es un Estado democrtico y social de Derecho y Justicia, que protege la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico, como valores superiores del ordenamiento jurdico y de su actuacin. De la misma manera, el Artculo 3 de la Carta Magna reafirma el principio mediante el cual el Estado tiene como fin esencial la defensa y desarrollo de la libertad y dignidad humana, establecindose, en el Artculo 23, la jerarqua constitucional de los instrumentos internacionales de derechos humanos y su preeminencia sobre el orden interno. Por tanto, el respeto a la libertad y a la dignidad humana, viene a constituir el fundamento tico de las normas internacionales de derechos humanos, que se erigen como un derecho complementario al derecho interno de los Estados que han ratificado 13 tales convenios y que los obliga a respetarlos. En lo referente a la Ejecucin de la Sentencia y los Tribunales de Ejecucin, el Libro Quinto del Cdigo Orgnico Procesal Penal lleva por ttulo De la Ejecucin de la Sentencia, constituyndose la misma como la cuarta y ltima fase del proceso penal, en la cual se materializa la decisin final. La ejecucin de la sentencia, segn Prez (2010:647): Consiste en dar cumplimiento prctico a todas las disposiciones contenidas en la sentencia una vez que est definitivamente firme, ya en lo referente a la sancin principal, as como a las accesorias y lo relativo a las costas procesales, tambin respecto a las medidas de seguridad impuestas; lo que comprende a su vez la solucin de incidentes que se susciten con motivo del cumplimiento de los citados extremos En relacin a esto, y ahondando un poco ms en la fase de ejecucin, anteriormente, se discuta en doctrina sobre la naturaleza de la ejecucin en materia penal. No exista y tal vez no exista an, criterio uniforme que permitiese aseverar su carcter netamente jurisdiccional o como afirmaban otros, administrativo, por ejemplo, por la injerencia que el Artculo 42 del Cdigo Penal otorga al Ejecutivo Nacional para encargarse de todo cuanto se suscite en esta materia. Habra que atender en todo caso a lo dispuesto por la sentencia para determinar la naturaleza de la ejecucin y, por consiguiente la competencia. Sin embargo, con la entrada en vigencia del Cdigo Orgnico Procesal Penal, ya no es juez de la causa el encargado de la realizacin del cmputo o de la designacin del establecimiento penitenciario en donde cumplir su condena el penado, y tampoco se concibe ahora un poder judicial inerte ante sus decisiones, a la espera de la actuacin del Poder Ejecutivo. As, el Cdigo Orgnico Procesal Penal consagra una figura que hace casi intil esa discusin, creando los tribunales de ejecucin, con la concentracin de competencias exclusivas que vienen a judicializar la fase de ejecucin penal. Segn Vsquez (1999:229): Ello no tiene otro objeto ms que concretar mayores garantas para el penado quien podr impugnar en sede judicial decisiones que tengan que ver con el cumplimiento o extincin de la pena, lo que en todo caso debe contribuir al descongestionamiento de los tribunales de juicio pues stos deben dedicarse slo a juzgar, descargndoseles de funciones administrativas, entre ellas la ejecucin material de la sentencia. Otra de las tareas principales que corresponde por ley a los jueces de ejecucin, es el otorgamiento de los llamados beneficios para la ejecucin de la pena. Al respecto, Beneficio, segn la Real Academia Espaola (2001) significa bien que se hace o se recibe; interpretndose como una accin o hacer de utilidad, provecho. Ossorio (2006:120), por su parte, aporta el primer motivo para argumentar que beneficio es, en realidad, jurdicamente, un derecho que compete por ley, al sealar: El trmino beneficios procesales es una expresin equvoca utilizada por el legislador para identificar toda una suerte de derechos determinados por la ley para afirmar las garantas y principios constitucionales asignados a todos los ciudadanos, y que, en el campo de la ciencia jurdica, se reconocen dentro del Derecho Penal de garantas. De igual forma, Crdenas (2005:167) considera que los beneficios procesales son Derechos Humanos que se reconocen al imputado y entre ellos se encuentran las medidas alternativas del cumplimiento de la pena. Igualmente, en la fase ejecutoria, en el supuesto de producirse un conflicto de intereses entre los derechos de la vctima y los del ofensor, prevalecern los de aqulla sobre los de ste. Cabe plantearse si el principio de legitimacin conlleva un correlativo principio de igualdad en la intervencin de las distintas partes. Es as que la respuesta ha de ser afirmativa como principio general que garantice el equilibrio y la justicia del procedimiento, impidiendo a la vctima que se erija en juez y parte. Pero este principio general admite importantes matizaciones: 1. La igualdad consistir en tratar de manera desigual realidades desiguales. 2.En caso de conflicto de intereses debern prevalecer los derechos de la vctima. 3. Es necesaria una discriminacin positiva de carcter tuitivo en favor de la vctima por el desequilibrio natural del que se parte al igual que pueda suceder en otros sectores del ordenamiento jurdico como, por ejemplo ocurre en el derecho laboral con los trabajadores.
En fin, en esta misma direccin garantista, el sistema acusatorio establecido en el Cdigo Orgnico Procesal Penal se constituye como un instrumento jurdico que salvaguarda todos los derechos y garantas del debido proceso consagrados en la Constitucin, las leyes, y ...los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos por la Repblica (Artculo 1). En consecuencia, dignidad humana y justicia social son los dos valores rectores de nuestro rgimen democrtico, aunque el primero viene a constituir el fundamento del mismo, as como la afirmacin de su vida y su libertad como valores esenciales. Se puede concluir entonces, que el derecho Constitucional est ntimamente ligado al origen, evolucin histrica y reconocimiento de los derechos humanos, que a su vez se interrelaciona con el concepto de Estado de Derecho.
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