gisti, les notes pratiques

Rgularisation :
la circulaire Valls
du 28 novembre 2012
Analyse et mode demploi
groupe
dinformation
et de soutien
des immigres
Photocopier ce document, cest mettre en pril le Gisti
Si vous photocopiez ce document et si vous le diffusez sous forme de copies,
sachez que vous contribuez tarir une des sources dautonancement du Gisti et que vous
le fragilisez.
Si vous voulez aider le Gisti, abonnez-vous ses publications et incitez vos proches sy
abonner.
Si vous voulez soutenir le Gisti, vous pouvez aussi lui faire un don.
Pour plus dinformations > www.gisti.org/aider
Inscrivez-vous Gisti-info
Pour tre tenue informe de lactualit du droit des trangers, inscrivez-vous la
liste de diffusion lectronique du Gisti.
Vous recevrez ainsi la lettre dinformation sur lactivit du site, les communiqus
et les ptitions de lassociation, les informations sur les campagnes lances et/ou
soutenues par le Gisti, les annonces des nouvelles publications et des sessions
de formation. Bien videmment, le Gisti sengage ne pas diffuser votre adresse
lectronique.
Rendez-vous la page www.gisti.org/gisti-info
Rgularisation : la circulaire Valls
du 28 novembre 2012
Analyse et mode demploi
Sommaire
Avant-propos 3
1. Laccueil en prfecture et la rception des dossiers 4
Laccueil en prfecture et la rception des dossiers Tableau rcapitulatif 5
2. Ladmission exceptionnelle au sjour au titre de la vie prive et familiale 13
I. Les motifs de rgularisation par la carte vie prive et familiale 13
A. Les parents denfants scolariss 13
B. Les conjoints dtrangers en situation rgulire 13
C. Motifs exceptionnels ou considrations humanitaires 13
II. Les limites de la circulaire : des prcautions prendre 13
Ladmission exceptionnelle au sjour au titre de la vie prive et familiale Tableau rcapitulatif 14
3. Jeunes majeurs et futurs jeunes majeurs 17
Jeunes majeurs Tableau rcapitulatif 18
4. Le rgime de ladmission exceptionnelle au sjour par le travail 22
I. Dans quel contexte intervient cette nouvelle circulaire ? 22
II. Une rgularisation par le travail : pour qui ? 22
A. Les Algriens 22
B. Les Tunisiens 22
C. Les Marocains 22
D. Les ressortissants dun tat ayant sign avec la France un accord de gestion concerte des fux migratoires 23
III. Examen pralable de la dlivrance dune carte vie prive et familiale 23
Ladmission exceptionnelle au sjour par le travail Tableau rcapitulatif 24
Notes 29
Annexe 1 : Remarques concernant larticulation entre la circulaire du 28 novembre 2012
et celles des 11 fvrier et 11 mars 2012 31
A. trangres ou trangers sous le coup dune OQTF 31
B. Salaries souhaitant bnfcier dune rgularisation par le travail 31
C. Victimes de la traite 31
Annexe 2 : Comment justifer de lanciennet de rsidence en France 32
O trouver les textes juridiques ?
Ces textes sont facilement accessibles sur une page du site du Gisti, ladresse
> www.gisti.org/droit-textes
Avant-propos page 3
Avant-propos
La circulaire du 28 novembre 2012, signe
du ministre de lintrieur, Manuel Valls, comme
dautres du mme type, offre une image simplie
de rgularisation. sa lecture, on peut lgitimement
croire quil suft den remplir les conditions pour
se voir dlivrer un titre de sjour.
Il faut toutefois mesurer la porte dune simple
circulaire et la distinguer de la loi.
Le Ceseda (code de lentre et du sjour des
trangers et du droit dasile) xe les conditions
lgales dobtention de titres de sjour. Ces critres
simposent aux administrations et leur non-respect
peut faire lobjet dune action devant le tribunal
administratif.
Ltat et ses administrations peuvent accorder,
au cas par cas, des titres de sjour sur des critres
plus favorables que les critres lgaux. La circulaire
sinscrit dans ce cadre en recommandant aux pr-
fectures de suivre une liste de critres sur certains
points plus favorables que ceux xs par la loi et
par la jurisprudence (cest--dire linterprtation de
la loi par les juridictions).
Cependant, en cas de refus de dlivrance du
titre de sjour demand, on ne pourra pas invo-
quer les critres proposs par la circulaire dans un
recours devant les juridictions ; les critres lgaux
sont les seuls permettant dobtenir lannulation dun
refus dadmission au sjour ou dune obligation de
quitter le territoire.
Il est ds lors important, mme quand on rem-
plit les critres prvus par la circulaire, de connatre
ceux prvus par la loi et par la jurisprudence.
Aucune limite de temps nest prvue par la
circulaire et ds lors il ne sert rien de se hter de
dposer une demande de titre de sjour. Mieux
vaut prendre le temps de faire en sorte de se rap-
procher des conditions prvues par la loi et par la
jurisprudence.
Remarque : Deux autres circulaires, portant sur
la lutte contre le travail illgal , pour lune et
contre limmigration irrgulire , pour lautre,
ont t adresses aux prfets par le ministre de lin-
trieur Manuel Valls respectivement le 11 fvrier et le
11 mars 2013. Par leurs objets mme, ces nouvelles
circulaires sont de nature modier la donne dans les
procdures de rgularisation prvues par la circulaire
de la n novembre 2012.
La circulaire de mars 2013 rappelle aux prfets quils
doivent veiller au dpart effectif du territoire franais
des personnes trangres qui ne correspondent pas
aux critres de rgularisation existants et/ou aux
critres gurant dans la circulaire du 28 novembre
2012, ainsi que des personnes dboutes de leur
demande dasile.
La circulaire de fvrier 2013, dont cest lobjet prin-
cipal, comme celle de mars 2013, recommandent
aux prfets dintensier la lutte contre lemploi des
trangers sans titre ; de quoi faire ventuellement
hsiter des employeurs soutenir les dmarches de
rgularisation de leurs employes.
Ces circulaires ayant t publies alors que la pr-
sente note tait en cours de mise en page, nous
renvoyons en annexe les commentaires sur ce quelles
modient.
Dans les tableaux de cette note, nous pr-
sentons les diffrentes conditions poses dans
la circulaire pour tre rgularise, en indiquant
les points sur lesquels la circulaire ne fait que
rappeler aux prfets le droit en vigueur et leur
recommander de tenir compte de la jurispru-
dence, et les points sur lesquels elle va au-del,
qui peuvent permettre une rgularisation mais
aussi conduire un refus que la justice admi-
nistrative, si elle est saisie, risque de conrmer.
NB : Les notes sont renvoyes en n de
document.
page 4 Gisti Rgularisation : la circulaire Valls du 28 novembre 2012
1. Laccueil en prfecture
et la rception des dossiers
La circulaire Valls intervient dans un
contexte de dysfonctionnement dans le traitement
des dossiers de demande de titres de sjour. Dans
la prsentation des objectifs de sa circulaire, le mi-
nistre de lintrieur a ainsi indiqu vouloir dnir
des critres objectifs et transparents pour ladmis-
sion au sjour et limiter les disparits constates
dans le traitement des dossiers dun dpartement
lautre. Quen est-il concrtement ?
La grille ci-dessous explique ce qui est nouveau
et fournit conseils et mises en garde.
Analyse et mode demploi Gisti page 5
L

a
c
c
u
e
i
l

e
n

p
r

f
e
c
t
u
r
e

e
t

l
a

r

c
e
p
t
i
o
n

d
e
s

d
o
s
s
i
e
r
s

T
a
b
l
e
a
u

r

c
a
p
i
t
u
l
a
t
i
f
T
h

m
e

o
u

s
i
t
u
a
t
i
o
n

v
o
q
u

e

d
a
n
s

l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e
N
o
u
v
e
a
u
t

s

o
u

p
r

c
i
s
i
o
n
s

a
p
p
o
r
t

e
s


p
a
r

l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e
Q
u
e

d
i
s
e
n
t

l
a

r

g
l
e
m
e
n
t
a
t
i
o
n

e
n

v
i
g
u
e
u
r


e
t

l
a

j
u
r
i
s
p
r
u
d
e
n
c
e

?
E
n

p
r
a
t
i
q
u
e


C
o
n
s
e
i
l
s
L
a

r

c
e
p
t
i
o
n


d
e
s

d
o
s
s
i
e
r
s
P
e
u
t
-
o
n

e
f
f
e
c
t
u
e
r


u
n
e

d
e
m
a
n
d
e

d
e

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

a
l
o
r
s

q
u
e

l

o
n

e
s
t

e
n

s
i
t
u
a
t
i
o
n

i
r
r

g
u
l
i

r
e

?
P
r

s
e
n
t

p
a
r

l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

c
o
m
m
e

u
n
e

n
o
u
-
v
e
a
u
t

:

l
e
s

d
o
s
s
i
e
r
s

d
e

d
e
m
a
n
d
e

d

a
d
m
i
s
s
i
o
n

a
u

s

j
o
u
r

d
o
i
v
e
n
t

t
r
e

r
e

u
s

d
e

f
a

o
n

s
y
s
t

m
a
t
i
q
u
e
,

y

c
o
m
p
r
i
s

c
e
u
x

d
e
s

p
e
r
s
o
n
n
e
s

e
n

s
i
t
u
a
t
i
o
n

d
e

s

-
j
o
u
r

i
r
r

g
u
l
i
e
r

(
c

e
s
t
-

-
d
i
r
e

d

p
o
u
r
v
u
e
s

d
e

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

e
n

c
o
u
r
s

d
e

v
a
l
i
d
i
t

)
.
A
j
o
u
t

g
u
r
a
n
t

d
a
n
s

l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

:

l
e
s

d
e
m
a
n
d
e
s

d
o
i
v
e
n
t

t
r
e

r
e

u
e
s

:
-

y

c
o
m
p
r
i
s

l
o
r
s
q
u
e

d
e

p
r

d
e
n
t
e
s

d
e
m
a
n
d
e
s

o
n
t

f
a
i
t

l

o
b
j
e
t

d

u
n
e

d

c
i
s
i
o
n

d
e

r
e
f
u
s

e
t

v
e
n
-
t
u
e
l
l
e
m
e
n
t

d

u
n
e

o
b
l
i
g
a
t
i
o
n

d
e

q
u
i
t
t
e
r

l
e

t
e
r
r
i
t
o
i
r
e

f
r
a
n

a
i
s

(
O
Q
T
F
)

;
e
t

:
-

y

c
o
m
p
r
i
s

l
o
r
s
q
u
e

c
e
s

d

c
i
s
i
o
n
s

o
n
t

c
o
n

r
-
m

e
s

p
a
r

l
e

j
u
g
e
.
L
e
s

c
o
n
d
i
t
i
o
n
s

d
e

d

l
i
v
r
a
n
c
e

d

u
n

t
i
t
r
e

d
e

s

-
j
o
u
r

s
o
n
t

g

r
a
l
e
m
e
n
t

l

e
n
t
r

e

e
n

F
r
a
n
c
e

d
e

f
a

o
n

r

g
u
l
i

r
e

(
c

e
s
t
-

-
d
i
r
e

a
v
e
c

u
n

v
i
s
a
,

v
o
i
r
e

a
v
e
c

t
e
l

v
i
s
a

s
p

c
i

q
u
e
)

e
t
/
o
u

l
a

s
i
t
u
a
t
i
o
n

d
e

s

j
o
u
r

r

g
u
l
i
e
r

a
u

m
o
m
e
n
t

d
e

l
a

d
e
m
a
n
d
e
.

C
e
p
e
n
d
a
n
t
,

s
e
l
o
n

l
a

l
o
i

e
t

i
n
d

p
e
n
d
a
m
m
e
n
t

d
e

l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e
,

c
e
t
t
e

e
x
i
g
e
n
c
e

n

e
s
t

p
a
s

u
n

m
o
t
i
f

d

i
r
r
e
c
e
v
a
b
i
l
i
t

d
e

l
a

d
e
m
a
n
d
e
.
A
u
t
r
e
m
e
n
t

d
i
t
,

l

a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n

p
o
u
r
r
a

r
e
f
u
s
e
r

d
e

d

l
i
v
r
e
r

u
n

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

u
n
e

p
e
r
s
o
n
n
e

s
a
n
s

p
a
p
i
e
r
s
,

m
a
i
s

e
l
l
e

n
e

p
e
u
t

p
a
s

r
e
f
u
s
e
r

d

e
x
a
m
i
n
e
r

u
n
e

d
e
m
a
n
d
e

p
o
u
r

l
a

s
e
u
l
e

r
a
i
s
o
n

q
u
e

l

t
r
a
n
g
e
r

e

e
s
t

e
n

s
i
t
u
a
t
i
o
n

i
r
r

g
u
l
i

r
e

:

e
l
l
e

d
o
i
t

p
r
o
c

d
e
r

e
x
a
m
e
n

i
n
d
i
v
i
d
u
e
l

d
u

d
o
s
s
i
e
r

a
v
a
n
t

d
e

p
r
e
n
d
r
e

s
a

d

c
i
s
i
o
n
.
L
e
s

o
b
l
i
g
a
t
i
o
n
s

d
e

q
u
i
t
t
e
r

l
e

t
e
r
r
i
t
o
i
r
e

f
r
a
n

a
i
s

(
O
Q
T
F
)

s
o
n
t

e
x

c
u
t
o
i
r
e
s

d
u
r
a
n
t

u
n

a
n
.

C
e
l
a

s
i
g
n
i

e

q
u
e
,

p
a
s
s

c
e

d

l
a
i
,

e
l
l
e
s

n
e

p
e
u
v
e
n
t

p
l
u
s

t
r
e

e
x

c
u
t

e
s

i
m
m

d
i
a
t
e
m
e
n
t

(
a
u
t
r
e
m
e
n
t

d
i
t
,

l
a

p
e
r
s
o
n
n
e

n
e

p
e
u
t

p
l
u
s

t
r
e

d
i
r
e
c
t
e
m
e
n
t

p
l
a
c

e

e
n

c
e
n
t
r
e

d
e

r

t
e
n
t
i
o
n

e
n

v
u
e

d
e

s
o
n

e
x
p
u
l
s
i
o
n
)
.

C
e
p
e
n
d
a
n
t
,

e
l
l
e
s

s
o
n
t

e
n
c
o
r
e

v
a
l
a
b
l
e
s
.
S
i

l
e
s

d
e
m
a
n
d
e
s

d
e

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

d
o
i
v
e
n
t

t
r
e

r
e

u
e
s

m

m
e

s
i

l
a

p
e
r
s
o
n
n
e

e
s
t

s
o
u
s

l
e

c
o
u
p

u
n
e

O
Q
T
F
,

r
i
e
n

n
e

g
a
r
a
n
t
i
t

q
u
e

l
a

p
r

f
e
c
t
u
r
e

n
e

m
e
t
t
e

p
a
s

e
x

c
u
t
i
o
n

u
n
e

O
Q
T
F

d
e

m
o
i
n
s

d

u
n

a
n

a
u

m
o
m
e
n
t

d
u

d

t

d
u

d
o
s
s
i
e
r
.
E
n

p
r
a
t
i
q
u
e
,

d
o
n
c
,

l
a

c
i
r
c
u
-
l
a
i
r
e

s

a
d
r
e
s
s
e

b
e
l

e
t

b
i
e
n

d
e
s

p
e
r
s
o
n
n
e
s

s
a
n
s

p
a
p
i
e
r
s
.
L
e

m
i
e
u
x

e
s
t

d
o
n
c

d

a
t
t
e
n
d
r
e

u
n

a
n

a
p
r

s

l
a

n
o
t
i
f
i
c
a
t
i
o
n

d
e

l

O
Q
T
F

a
v
a
n
t

d
e

d

p
o
s
e
r

s
o
n

d
o
s
s
i
e
r

d
e

d
e
m
a
n
d
e

d
e

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r
.
page 6 Gisti La circulaire Valls du 28 novembre 2012
L
a

v

r
i
f
c
a
t
i
o
n

d
e

l
a

q
u
a
l
i
t

f
o
r
m
e
l
l
e

d
e
s

d
o
s
s
i
e
r
s
Q
u
e

f
a
u
t
-
i
l

c
o
m
p
r
e
n
d
r
e

p
a
r

d

p
o
s
e
r

u
n

d
o
s
s
i
e
r

c
o
m
p
l
e
t

l
a

p
r

f
e
c
t
u
r
e

?
L
e
s

s
e
r
v
i
c
e
s

d
e

l
a

p
r

f
e
c
t
u
r
e

d
o
i
v
e
n
t

e
x
a
m
i
n
e
r

l
a

r
e
c
e
v
a
b
i
l
i
t

d
e
s

d
o
s
s
i
e
r
s

d
e

d
e
m
a
n
d
e

d
e

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

(
c

e
s
t
-

-
d
i
r
e

v

r
i

e
r

e
n

p
r
e
m
i
e
r

l
i
e
u

q
u
e

c
e
s

d
o
s
s
i
e
r
s

c
o
n
t
i
e
n
n
e
n
t

b
i
e
n

t
o
u
t
e
s

l
e
s

p
i

c
e
s

d
e
m
a
n
d

e
s
)
.
L
e
s

p
r

f
e
t
s

s
o
n
t

r
e
n
v
o
y

s

p
a
r

l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

a
u

G
u
i
d
e

d
e

l

a
g
e
n
t

d

a
c
c
u
e
i
l

d
e
s

r
e
s
s
o
r
t
i
s
s
a
n
t
s

t
r
a
n
-
g
e
r
s

e
n

p
r

f
e
c
t
u
r
e

p
a
r
u

e
n

s
e
p
t
e
m
b
r
e

2
0
1
1

(
v
o
i
r

s
u
r

l
e

s
i
t
e

d
u

G
i
s
t
i

l
a

r
u
b
r
i
q
u
e

T
e
x
t
e
s
/
S

j
o
u
r
)

p
o
u
r

l
a

l
i
s
t
e

d
e
s

d
o
c
u
m
e
n
t
s

e
x
i
g

s
.
L
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

n

a
j
o
u
t
e

l

r
i
e
n

d
e

n
o
u
v
e
a
u
.

E
n

d
e
h
o
r
s

d
e

l
a

r

r
e
n
c
e

c
e

G
u
i
d
e

d
e

l

a
g
e
n
t

d

a
c
c
u
e
i
l
,

e
l
l
e

n
e

p
r

c
i
s
e

r
i
e
n

s
u
r

c
e

q
u
e

d
o
i
t

c
o
m
-
p
r
e
n
d
r
e

u
n

d
o
s
s
i
e
r

p
o
u
r

t
r
e

c
o
m
p
l
e
t

.
L
e

m
i
n
i
s
t
r
e

p
r

c
o
n
i
s
e

q
u
e

l
e
s

p
r

f
e
c
t
u
r
e
s

p
u
i
s
s
e
n
t

d
i
s
p
o
s
e
r

d
e

m
o
y
e
n
s

s
u
p
p
l

m
e
n
t
a
i
r
e
s

p
o
u
r

l
a

m
i
s
e

e
n

u
v
r
e

d
e

l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

:

a
g
e
n
t
s

e
t

v
a
c
a
t
a
i
r
e
s

e
n

p
l
u
s
.
L
e
s

p
i

c
e
s

f
o
u
r
n
i
r

p
o
u
r

l
e

d

t

d

u
n

d
o
s
s
i
e
r

d
e

d
e
m
a
n
d
e

d
e

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

s
o
n
t

p
r

c
i
s

e
s

a
u
x

a
r
t
i
c
l
e
s

R
.

3
1
3
-
1

R
.

3
1
3
-
3

d
u

C
e
s
e
d
a
.

L

a
r
t
i
c
l
e

R
.

3
1
1
-
1

a
j
o
u
t
e

q
u
e

l
e
s

d
o
c
u
m
e
n
t
s

f
o
u
r
n
i
s

d
o
i
v
e
n
t

t
r
e

a
c
c
o
m
p
a
g
n

s
,

l
e

c
a
s

c
h

a
n
t
,

d
e

l
e
u
r

t
r
a
d
u
c
-
t
i
o
n

e
n

f
r
a
n

a
i
s

p
a
r

u
n

t
r
a
d
u
c
t
e
u
r

a
g
r

.
D
a
n
s

t
o
u
s

l
e
s

c
a
s
,

u
n

d
o
s
s
i
e
r

d
e

d
e
m
a
n
d
e

d
e

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

d
o
i
t

c
o
m
p
r
e
n
d
r
e

l
e
s

i
n
d
i
c
a
t
i
o
n
s

r
e
l
a
t
i
v
e
s

t
a
t

c
i
v
i
l
,

d
e
s

j
u
s
t
i

c
a
t
i
f
s

d
e

d
o
m
i
c
i
l
e

e
t

d
e
s

p
h
o
t
o
g
r
a
p
h
i
e
s

d

i
d
e
n
t
i
t

.
P
o
u
r

q
u
e

l
e

d
o
s
s
i
e
r

s
o
i
t

c
o
m
p
l
e
t
,

i
l

f
a
u
t

g
a
-
l
e
m
e
n
t

s

a
c
q
u
i
t
t
e
r

d
e

t
a
x
e
s

O

:

-

1
9

e
u
r
o
s

p
o
u
r

l
e

d

t

d

u
n
e

d
e
m
a
n
d
e

d

u
n

p
r
e
m
i
e
r

t
i
t
r
e

o
u

d

u
n

r
e
n
o
u
v
e
l
l
e
m
e
n
t

;


-

5
0

e
u
r
o
s

e
n

s
u
s

p
o
u
r

u
n
e

r

g
u
l
a
r
i
s
a
t
i
o
n

(

d
r
o
i
t

d
e

v
i
s
a

d
e

r

g
u
l
a
r
i
s
a
t
i
o
n
)
.
U
n
e

a
u
t
r
e

t
a
x
e
,

v
a
r
i
a
b
l
e

s
e
l
o
n

l
e

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

a
c
c
o
r
d

,

s
e
r
a

g
l
e
r

a
u

m
o
m
e
n
t

d
e

l
a

d

l
i
v
r
a
n
c
e

d
e

l
a

c
a
r
t
e
1
.
U
n
e

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

s
u
r

l
e
s

c
o
n
d
i
t
i
o
n
s

d
e

d

l
i
-
v
r
a
n
c
e

e
t

d
u
r

e

d
e

v
a
l
i
d
i
t

d
e
s

r

p
i
s
s

s

e
t

d
e
s

t
i
t
r
e
s

d
e

s

j
o
u
r

d
a
t

e

d
u

5

j
a
n
v
i
e
r

2
0
1
2

(
N
O
R

:

I
O
C
L
1
2
0
0
3
1
1
C
)

a
v
a
i
t

d
o
n
n

a
u
x

p
r

f
e
t
s

d
e
s

i
n
s
t
r
u
c
t
i
o
n
s

s
u
r

l
a

r

c
e
p
t
i
o
n

d
e
s

d
o
s
s
i
e
r
s
,

l
e
u
r

p
r
e
m
i
e
r

e
x
a
m
e
n

e
t

l
a

d

l
i
v
r
a
n
c
e

d
e

r

p
i
s
s

s

d
e

d

t
.

L
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

V
a
l
l
s

n
e

m
o
d
i

e

e
n

r
i
e
n

c
e
s

p
r

d
e
n
t
e
s

c
o
n
s
i
g
n
e
s
.
N
e

p
a
s

p
e
n
s
e
r

q
u
e

l
e

s
i
m
p
l
e

f
a
i
t

d
e

f
o
u
r
n
i
r

l
e
s

p
i

c
e
s

d
e
m
a
n
-
d

e
s

p
o
u
r

c
h
a
c
u
n
e

d
e
s

s
i
t
u
a
t
i
o
n
s

t
r
a
i
t

e
s

d
a
n
s

l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

s
u
f

t

:

l
e

f
a
i
t

q
u
e

l
e

d
o
s
s
i
e
r

s
o
i
t

c
o
m
p
l
e
t

v
a

p
e
r
m
e
t
t
r
e

q
u

i
l

s
o
i
t

e
x
a
m
i
n

,

m
a
i
s

c
e
l
a

n
e

s
i
g
n
i

e

p
a
s

q
u

i
l

r
e
c
e
v
r
a

f
o
r
c

m
e
n
t

u
n
e

r

p
o
n
s
e

f
a
v
o
r
a
b
l
e
.
O
n

o
b
s
e
r
v
e
,

d
e
p
u
i
s

l
a

p
u
b
l
i
c
a
-
t
i
o
n

d
e

l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

V
a
l
l
s

,

q
u
e

l
e
s

d
e
m
a
n
d
e
s

d

p
o
s

e
s

a
u

t
i
t
r
e

d
e

l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

s
e
m
b
l
e
n
t

r
e

u
e
s

d
e

f
a

o
n

p
r
i
v
i
l

g
i

e

d
a
n
s

c
e
r
t
a
i
n
e
s

p
r

f
e
c
t
u
r
e
s
,

a
u

p
o
i
n
t

q
u
e

l
e
s

d
e
m
a
n
d
e
s

f
a
i
t
e
s

e
n

d
e
h
o
r
s

d
e

l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e
,

y

c
o
m
p
r
i
s

l
e
s

d
e
m
a
n
d
e
s

d
e

p
l
e
i
n

d
r
o
i
t

,

e
n

p

t
i
s
s
e
n
t

Analyse et mode demploi Gisti page 7

F
a
u
t
-
i
l

o
b
l
i
g
a
t
o
i
r
e
m
e
n
t

a
v
o
i
r

u
n

p
a
s
s
e
p
o
r
t

e
n

c
o
u
r
s

d
e

v
a
l
i
d
i
t

p
o
u
r

d

p
o
s
e
r

u
n

d
o
s
s
i
e
r

?
L
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

V
a
l
l
s

n
e

d
i
t

r
i
e
n

s
u
r

c
e

p
o
i
n
t
.

O
n

e
s
t

d
o
n
c

r
e
n
v
o
y

a
u
t
r
e
s

t
e
x
t
e
s

e
t

c
e

q
u
e

d
i
t

l
a

j
u
r
i
s
p
r
u
d
e
n
c
e
.
Q
u
e
l

q
u
e

s
o
i
t

l
e

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

q
u

u
n
e

o
u

u
n

t
r
a
n
g
e
r

d
e
m
a
n
d
e
n
t
,

s
o
n

d
o
s
s
i
e
r

d
o
i
t

t
o
u
j
o
u
r
s

c
o
m
p
r
e
n
d
r
e

l
e
s

i
n
d
i
c
a
t
i
o
n
s

r
e
l
a
t
i
v
e
s

s
o
n

t
a
t

c
i
v
i
l

e
t
,

l
e

c
a
s

c
h

a
n
t
,

c
e
l
u
i

d
e

s
o
n

c
o
n
j
o
i
n
t

e
t

d
e

s
e
s

e
n
f
a
n
t
s

c
h
a
r
g
e

(
C
e
s
e
d
a
,

a
r
t
.

R
.

3
1
3
-
1
)
.

L
e
s

a
g
e
n
t
s

d

a
c
c
u
e
i
l

d
e
s

p
r

f
e
c
t
u
r
e
s

e
x
i
g
e
n
t

t
r

s

s
o
u
v
e
n
t
,

c
o
m
m
e

p
i

c
e

j
u
s
t
i

a
n
t

d
e

l

t
a
t

c
i
v
i
l
,

u
n

p
a
s
s
e
p
o
r
t

(
e
x
i
g
e
a
n
t

m

m
e

q
u

i
l

s
o
i
t

e
n

c
o
u
r
s

d
e

v
a
l
i
d
i
t

)
.

O
r
,

l
a

p
r
o
d
u
c
t
i
o
n

d

u
n

p
a
s
s
e
p
o
r
t

n
e

g
u
r
e

p
a
s

e
x
p
r
e
s
s

m
e
n
t

d
a
n
s

l
e
s

t
e
x
t
e
s

e
t

l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

d
u

5

j
a
n
v
i
e
r

2
0
1
2

a

r
a
p
p
e
l

l
a

j
u
r
i
s
p
r
u
d
e
n
c
e

q
u
i

a

t
a
b
l
i

q
u
e

c
e
t
t
e

e
x
i
g
e
n
c
e

e
s
t

i
n
f
o
n
d

e
2
.
L

a
r
t
i
c
l
e

L
.

3
1
1
-
7

d
u

C
e
s
e
d
a

e
x
i
g
e

e
n

p
r
i
n
c
i
p
e
,

p
o
u
r

l
a

d

l
i
v
r
a
n
c
e

d

u
n
e

c
a
r
t
e

d
e

s

j
o
u
r

t
e
m
p
o
-
r
a
i
r
e
,

l
a

p
r
o
d
u
c
t
i
o
n

p
a
r

l

t
r
a
n
g
e
r

e

d

u
n

v
i
s
a

p
o
u
r

u
n

s

j
o
u
r

d

u
n
e

d
u
r

e

s
u
p

r
i
e
u
r
e

t
r
o
i
s

m
o
i
s
.
C
e
p
e
n
d
a
n
t
,

i
l

e
x
i
s
t
e

p
l
u
s
i
e
u
r
s

c
a
s

d
e

d

r
o
g
a
t
i
o
n

c
e
t
t
e

r

g
l
e
,

g
u
r
a
n
t

a
u
x

a
r
t
i
c
l
e
s

s
u
i
v
a
n
t
s

d
u

C
e
s
e
d
a

:

-

L
.

3
1
3
-
1
1
-
2

b
i
s

(
j
e
u
n
e

m
a
j
e
u
r

q
u
i

a

p
r
i
s

e
n

c
h
a
r
g
e

p
a
r

l

A
S
E

e
n
t
r
e

1
6

e
t

1
8

a
n
s
)

;

-

L
.

3
1
3
-
1
1
-
7

(
d
e
m
a
n
d
e

d

u
n
e

c
a
r
t
e

v
i
e

p
r
i
v

e

e
t

f
a
m
i
l
i
a
l
e

V
P
F

s
u
r

l
e

f
o
n
d
e
m
e
n
t

d
e

c
e
t
t
e

v
i
e
)

;

-

L
.

3
1
3
-
1
5

(
c
a
r
t
e

s
a
l
a
r
i

o
u

t
r
a
v
a
i
l
l
e
u
r

t
e
m
p
o
r
a
i
r
e

p
o
u
r

u
n

e

j
e
u
n
e

m
a
j
e
u
r

e

j
u
s
-
t
i
f
i
a
n
t

d

u
n
e

f
o
r
m
a
t
i
o
n

p
r
o
f
e
s
s
i
o
n
n
e
l
l
e
)

;

-

L
.

3
1
6
-
1

(

t
r
a
n
g
e
r

e

a
y
a
n
t

p
o
r
t

p
l
a
i
n
t
e

p
o
u
r

c
e
r
t
a
i
n
e
s

i
n
f
r
a
c
t
i
o
n
s
)
.
L
e
s

p
e
r
s
o
n
n
e
s

q
u
i

d
e
m
a
n
d
e
n
t

u
n

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

d
a
n
s

l
e

c
a
d
r
e

d
e

c
e
s

a
r
t
i
c
l
e
s

n
e

s
o
n
t

p
a
s

s
o
u
m
i
s
e
s

o
b
l
i
g
a
t
i
o
n

d
e

p
r

s
e
n
t
e
r

u
n

p
a
s
s
e
p
o
r
t
.
L
e

r
e
f
u
s

d
e

d

t

d

u
n

d
o
s
s
i
e
r

d
e

d
e
m
a
n
d
e

d
e

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

a
u

m
o
t
i
f

d
e

l

a
b
s
e
n
c
e

d
e

p
a
s
s
e
-
p
o
r
t

e
s
t
,

m

m
e

e
n

d
e
h
o
r
s

d
e

c
e
s

c
a
s
,

u
n

r
e
f
u
s

g
u
i
c
h
e
t

a
b
u
s
i
f
.
P
o
u
r

c
o
n
t
e
s
t
e
r

l

e
x
i
g
e
n
c
e

d

u
n

p
a
s
s
e
p
o
r
t
,

o
n

p
e
u
t

s

a
p
p
u
y
e
r

s
u
r

l
e
s

d

c
i
s
i
o
n
s

d
e

j
u
s
t
i
c
e

c
i
t

e
s

c
i
-
d
e
s
s
o
u
s

e
t

s
u
r

l
e

f
a
i
t

q
u
e

l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

d
u

5

j
a
n
v
i
e
r

2
0
1
2

d
i
t

q
u
e

l
e

d

f
a
u
t

d
e

p
a
s
s
e
p
o
r
t

p
e
u
t

t
r
e

c
o
m
p
e
n
s

p
a
r

l
a

p
r

s
e
n
t
a
t
i
o
n

d

u
n
e

a
t
t
e
s
t
a
t
i
o
n

c
o
n
s
u
l
a
i
r
e

a
v
e
c

p
h
o
t
o
g
r
a
p
h
i
e

o
u

d
e

t
o
u
t

d
o
c
u
m
e
n
t

a
t
t
e
s
t
a
n
t

d
e

m
a
n
i

r
e

c
e
r
t
a
i
n
e

d
e

s
o
n

i
d
e
n
t
i
t

.
I
l

n
e

f
a
u
d
r
a

p
a
s

h

s
i
t
e
r

c
o
n
t
e
s
t
e
r

l
a

l

g
a
l
i
t

d
e
s

r
e
f
u
s

d

e
x
a
m
e
n

d
e

d
o
s
s
i
e
r
s

m
o
t
i
v

s

p
a
r

l

a
b
s
e
n
c
e

d
e

p
a
s
s
e
p
o
r
t
,

e
n

p
a
r
-
t
i
c
u
l
i
e
r

d

s

l
o
r
s

q
u

o
n

s
e

t
r
o
u
v
e

d
a
n
s

l

u
n
e

d
e
s

s
i
t
u
a
t
i
o
n
s

r
e
c
e
n
s

e
s

c
i
-
c
o
n
t
r
e
.

I
l

s

a
g
i
r
a

d
e

f
a
i
r
e

u
n

r
e
-
c
o
u
r
s

e
n

a
n
n
u
l
a
t
i
o
n
,

p
o
u
v
a
n
t

t
r
e

a
s
s
o
r
t
i

d

u
n

r

-
s
u
s
p
e
n
s
i
o
n

s
i

l
a

c
o
n
d
i
t
i
o
n

d

u
r
g
e
n
c
e

e
s
t

r
e
m
p
l
i
e
3
.
C
e
p
e
n
d
a
n
t
,

l
e
s

p
e
r
s
o
n
n
e
s

d

t
e
n
a
n
t

u
n

p
a
s
s
e
p
o
r
t

o
u

p
o
u
v
a
n
t

e
n

o
b
t
e
n
i
r

u
n

o
n
t

t
o
u
t

i
n
t

l
e

p
r

s
e
n
t
e
r

l
o
r
s

d
e

l
e
u
r

d
e
m
a
n
d
e

p
u
i
s
q
u
e

l
e
s

p
r

f
e
c
t
u
r
e
s
,

m

m
e

s
i

e
l
l
e
s

a
c
c
e
p
t
e
n
t

d

e
x
a
m
i
n
e
r

l
e

d
o
s
-
s
i
e
r
,

r
e
s
t
e
n
t

r

t
i
c
e
n
t
e
s

l
i
v
r
e
r

u
n

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

l
o
r
s
q
u
e

l
e

p
a
s
s
e
p
o
r
t

f
a
i
t

d

f
a
u
t
.
page 8 Gisti La circulaire Valls du 28 novembre 2012
D
a
n
s

q
u
e
l
l
e

p
r

f
e
c
t
u
r
e

d
o
i
t
-
o
n

d

p
o
s
e
r

s
o
n

d
o
s
s
i
e
r

?
L
e
s

p
r

f
e
c
t
u
r
e
s

n
e

d
o
i
v
e
n
t

e
n
r
e
g
i
s
t
r
e
r

q
u
e

l
e
s

d
e
m
a
n
d
e
s

d
e
s

p
e
r
s
o
n
n
e
s

q
u
i

j
u
s
t
i

e
n
t

d

u
n

d
o
m
i
c
i
l
e

e
f
f
e
c
t
i
f

d
a
n
s

[
l
e
]

d

p
a
r
t
e
m
e
n
t

.
L
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

l
e
s

i
n
v
i
t
e

p
r
e
n
d
r
e

e
n

c
o
m
p
t
e

l
a

d
o
m
i
c
i
l
i
a
t
i
o
n

d
e
s

t
r
a
n
g
e
r
s

p
r
i
s

e
n

c
h
a
r
g
e

e
t

h

b
e
r
g

s

e
f
f
e
c
t
i
v
e
m
e
n
t

p
a
r

d
e
s

a
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
s

a
g
r

e
s

.
L
a

r

g
l
e
m
e
n
t
a
t
i
o
n

d
i
s
t
i
n
g
u
e

l
e

l
i
e
u

d
e

r

s
i
-
d
e
n
c
e

(

d
o
m
i
c
i
l
e

e
f
f
e
c
t
i
f

)

e
t

l
e

l
i
e
u

o

u
n
e

p
e
r
-
s
o
n
n
e

p
e
u
t

t
r
e

d
o
m
i
c
i
l
i

e

(
s
i
m
p
l
e

a
d
r
e
s
s
e

p
o
s
t
a
l
e
)
.
E
n

v
e
r
t
u

d
e

l

a
r
t
i
c
l
e

R
.

3
1
1
-
1
0

d
u

C
e
s
e
d
a
,

l
e
s

t
i
t
r
e
s

d
e

s

j
o
u
r

s
o
n
t

d

l
i
v
r

s

p
a
r

l
e

p
r

f
e
t

d
u

d

-
p
a
r
t
e
m
e
n
t

d
a
n
s

l
e
q
u
e
l

l

t
r
a
n
g
e
r

e

a

s
a

r

s
i
d
e
n
c
e
,

c

e
s
t
-

-
d
i
r
e

l
e

l
i
e
u

o

i
l

o
u

e
l
l
e

h
a
b
i
t
e
.
L
a

d
e
m
a
n
d
e

d
o
i
t

d
o
n
c

t
r
e

d

p
o
s

e

d
a
n
s

l
a

p
r

f
e
c
t
u
r
e

d
e

c
e

d

p
a
r
t
e
m
e
n
t
.
R
e
m
a
r
q
u
e

:

P
a
r
i
s

e
t

e
n

l
e
-
d
e
-
F
r
a
n
c
e
,

a
i
n
s
i

q
u
e

d
a
n
s

l
e
s

d

p
a
r
t
e
m
e
n
t
s

o

l
e

n
o
m
b
r
e

d

t
r
a
n
g
e
r
s

e
s
t

i
m
p
o
r
t
a
n
t
,

i
l

e
x
i
s
t
e

d
e
s

c
e
n
t
r
e
s

d
e

r

c
e
p
t
i
o
n

d

l
o
c
a
l
i
s

s

(
C
R
E
)

a
u
x
q
u
e
l
s

l
e
s

t
r
a
n
g
e
r
s

d
o
i
v
e
n
t

s

a
d
r
e
s
s
e
r

e
n

f
o
n
c
t
i
o
n

d
e

l
e
u
r

l
i
e
u

d
e

r

s
i
d
e
n
c
e
,

d
e

l
e
u
r

n
a
t
i
o
n
a
l
i
t

,

o
u

d
e

l
a

n
a
t
u
r
e

d
e

l
e
u
r

d
e
m
a
n
d
e
.

L

a
r
t
i
c
l
e

R
.

3
1
1
-
1

d
u

C
e
s
e
d
a

p
r

v
o
i
t

q
u
e

l
e

p
r

f
e
t

p
e
u
t

p
r
e
s
c
r
i
r
e

q
u
e

l
e
s

d
e
m
a
n
d
e
s

d
e

t
i
t
r
e

d
e

s

-
j
o
u
r

s
o
i
e
n
t

d

p
o
s

e
s

a
u

c
o
m
m
i
s
s
a
r
i
a
t

d
e

p
o
l
i
c
e

o
u

f
a
u
t

d
e

c
o
m
m
i
s
s
a
r
i
a
t
,

l
a

m
a
i
r
i
e

d
e

l
a

r

s
i
d
e
n
c
e

d
u

r
e
q
u

r
a
n
t

.
L
e

p
r

f
e
t

s
a
i
s
i

d

u
n
e

d
e
m
a
n
d
e

d
e

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

d
e

l
a

p
a
r
t

d

u
n

t
r
a
n
g
e
r

e

d
o
n
t

i
l

c
o
n
s
i
d

r
e

q
u

i
l

o
u

e
l
l
e

n

a

p
a
s

s
a

r

s
i
d
e
n
c
e

d
a
n
s

l
e

d

p
a
r
t
e
m
e
n
t

e
s
t

t
e
n
u

d
e

l
a

t
r
a
n
s
m
e
t
t
r
e

a
u

p
r

f
e
t

t
e
r
r
i
t
o
r
i
a
l
e
m
e
n
t

c
o
m
p

t
e
n
t

a

n

q
u
e

c
e

d
e
r
n
i
e
r

s
e

p
r
o
n
o
n
c
e

s
u
r

l
e

d
r
o
i
t

a
u

s

j
o
u
r

d
e

l

i
n
t

r
e
s
s

e

4
.
L

a
d
r
e
s
s
e

c
o
m
m
u
n
i
q
u

e

d
a
n
s

l
e

d
o
s
s
i
e
r

s
e
r
a

c
e
l
l
e

o

l
e
s

c
o
u
r
r
i
e
r
s

e
n

r

p
o
n
s
e

d
e

l
a

p
r

f
e
c
t
u
r
e

s
e
r
o
n
t

e
n
v
o
y

s
.

I
l

f
a
u
t

d
o
n
c

s

a
s
s
u
r
e
r

q
u

o
n

p
o
u
r
r
a

r
e
c
e
v
o
i
r

e
f
f
e
c
t
i
v
e
-
m
e
n
t

c
e
s

c
o
u
r
r
i
e
r
s
.
P
e
u
t
-
o
n

s

a
d
r
e
s
s
e
r

u
n
e

a
u
t
r
e

p
r

f
e
c
t
u
r
e

q
u
e

c
e
l
l
e

q
u
i

a

o
p
p
o
s

u
n

r
e
f
u
s

?
O
n

p
e
n
s
e

p
a
r
f
o
i
s
,

l
o
r
s
q
u

o
n

a

c
o
n
f
r
o
n
t

u
n

r
e
f
u
s

d
a
n
s

u
n

d

p
a
r
t
e
m
e
n
t
,

o
u

p
a
r
c
e

q
u

o
n

c
r
o
i
t

s
a
v
o
i
r

q
u

u
n
e

a
u
t
r
e

p
r

f
e
c
t
u
r
e

d

-
l
i
v
r
e
r
a
i
t

p
l
u
s

f
a
c
i
l
e
m
e
n
t

d
e
s

t
i
t
r
e
s

d
e

s

j
o
u
r
,

q
u

i
l

e
s
t

a
v
a
n
t
a
g
e
u
x

d
e

d

p
o
s
e
r

u
n
e

n
o
u
v
e
l
l
e

d
e
m
a
n
d
e

d
a
n
s

u
n

a
u
t
r
e

d

p
a
r
t
e
m
e
n
t

;

i
l

f
a
u
t

s
a
v
o
i
r

q
u
e

l
e
s

c
h
i
e
r
s

d
o
n
t

s
e

s
e
r
v
e
n
t

l
e
s

a
g
e
n
t
s

d
e
s

p
r

f
e
c
t
u
r
e
s

l
e
u
r

p
e
r
m
e
t
t
e
n
t

d
e

c
o
n
n
a

t
r
e

l

h
i
s
-
t
o
r
i
q
u
e

d
e
s

d

m
a
r
c
h
e
s

f
a
i
t
e
s

(
e
t

d
o
n
c

d
e

r
e
f
u
s
e
r

d

e
n
r
e
g
i
s
t
r
e
r

u
n
e

n
o
u
v
e
l
l
e

d
e
m
a
n
d
e
)
.
F
a
i
r
e

s
a

d
e
m
a
n
d
e

d
a
n
s

l
a

p
r

-
f
e
c
t
u
r
e

d
e

s
o
n

l
i
e
u

d
e

r

s
i
d
e
n
c
e

v
i
t
e

d
e

p
e
r
d
r
e

d
u

t
e
m
p
s

d
a
n
s

l

i
n
s
t
r
u
c
t
i
o
n

d
u

d
o
s
s
i
e
r

a
i
n
s
i

q
u
e

l
e
s

r
e
f
u
s

g
u
i
c
h
e
t

a
b
u
s
i
f
s
.

E
n

e
f
f
e
t
,

d
a
n
s

l
a

p
r
a
t
i
q
u
e
,

l
e
s

a
g
e
n
t
s

d
e

l
a

p
r

f
e
c
t
u
r
e

p
r

r
e
n
t

r
e
f
u
s
e
r

l
e

d
o
s
s
i
e
r

p
l
u
t

t

q
u
e

d
e

r
e
c
h
e
r
c
h
e
r

l
a

p
r

f
e
c
t
u
r
e

t
e
r
r
i
t
o
r
i
a
l
e
m
e
n
t

c
o
m
p

t
e
n
t
e
.
Analyse et mode demploi Gisti page 9
R
i
e
n

n

e
s
t

d
i
t

d
e
s

p
e
r
s
o
n
n
e
s

q
u
i

n

o
n
t

q
u

u
n
e

d
o
m
i
c
i
l
i
a
t
i
o
n

e
t

p
a
s

d
e

l
i
e
u

d
e

r

s
i
d
e
n
c
e

x
e
.
L

a
r
t
i
c
l
e

L
.

2
6
4
-
3

d
u

c
o
d
e

d
e

l

a
c
t
i
o
n

s
o
c
i
a
l
e

e
t

d
e
s

f
a
m
i
l
l
e
s

(
C
A
S
F
)

s
t
i
p
u
l
e

q
u
e

a
b
s
e
n
c
e

d

u
n
e

a
d
r
e
s
s
e

s
t
a
b
l
e

n
e

p
e
u
t

t
r
e

o
p
p
o
s

u
n
e

p
e
r
s
o
n
n
e

p
o
u
r

l
u
i

r
e
f
u
s
e
r

l

e
x
e
r
c
i
c
e

d

u
n

d
r
o
i
t

[

.
C
o
n
c
e
r
n
a
n
t

l
a

p
r
e
u
v
e

d

u
n
e

d
o
m
i
c
i
l
i
a
t
i
o
n

e
n

f
o
y
e
r
,

i
l

f
a
u
t

s
a
v
o
i
r

q
u

u
n
e

a
t
t
e
s
t
a
t
i
o
n

m
i
s
e

p
a
r

u
n

f
o
y
e
r

o
u

u
n

c
e
n
t
r
e

c
o
m
m
u
n
a
l

d

a
c
t
i
o
n

s
o
c
i
a
l
e

(
C
C
A
S
)

e
s
t

r
e
c
e
v
a
b
l
e

e
n

q
u
a
l
i
t

d
e

p
r
e
u
v
e

d
e

r

s
i
d
e
n
c
e

d

s

l

i
n
s
t
a
n
t

o

l
e

d
o
c
u
m
e
n
t

m
i
s

e
s
t

n
o
m
i
n
a
t
i
f
,

d

t
a
i
l
l

e
t

d
a
t

.
C
e
r
t
a
i
n
s

C
C
A
S

r
e
f
u
s
e
n
t

d
e

d
o
m
i
c
i
l
i
e
r

:

i
l

f
a
u
t

d
a
n
s

c
e

c
a
s

s

a
d
r
e
s
s
e
r

d
e
s

a
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
s
.
E
s
t
-
i
l

p
o
s
s
i
b
l
e


d
e

d

p
o
s
e
r

u
n
e

n
o
u
v
e
l
l
e

d
e
m
a
n
d
e


d
e

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

a
p
r

s

u
n

p
r

d
e
n
t

r
e
f
u
s

d
e

l
a

p
r

f
e
c
t
u
r
e

?
L
e
s

d
e
m
a
n
d
e
s

a
y
a
n
t

f
a
i
t

l

o
b
j
e
t

d

u
n

r
e
f
u
s

p
a
r

l
a

p
r

f
e
c
t
u
r
e

a
v
a
n
t

l

e
n
t
r

e

e
n

v
i
g
u
e
u
r

d
e

l
a

c
i
r
c
u
-
l
a
i
r
e

d
o
i
v
e
n
t

t
r
e

r

e
x
a
m
i
n

e
s
.
L
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

d
i
t

:

L
e
s

d
e
m
a
n
d
e
s

d

a
d
m
i
s
s
i
o
n

a
u

s

j
o
u
r

a
y
a
n
t

p
r

a
l
a
b
l
e
m
e
n
t

f
a
i
t

l

o
b
j
e
t

d

u
n

r
e
f
u
s

d
e

v
o
t
r
e

p
a
r
t

[

]

d
e
v
r
o
n
t

f
a
i
r
e

l

o
b
j
e
t
,

a
u

s
t
a
d
e

d
e

l
a

r

c
e
p
t
i
o
n

d
e
s

d
o
s
s
i
e
r
s
,

d

u
n
e

p
r
e
m
i

r
e

v

r
i

c
a
t
i
o
n

a
u

r
e
g
a
r
d

d
e
s

c
r
i
t

r
e
s

t
a
b
l
i
s

c
i
-
a
p
r

s
,

n
o
t
a
m
m
e
n
t

d
e
s

c
o
n
d
i
t
i
o
n
s

d
e

d
u
r

e

e
t

d
e

s
t
a
b
i
l
i
t

d
e

l
a

r

s
i
d
e
n
c
e

h
a
b
i
t
u
e
l
l
e

e
n

F
r
a
n
c
e

d
o
n
t

p
e
u
t

s
e

p
r

v
a
l
o
i
r

l
e

d
e
-
m
a
n
d
e
u
r
,

a
i
n
s
i

q
u
e

d
e

s
e
s

a
t
t
a
c
h
e
s

p
e
r
s
o
n
n
e
l
l
e
s

e
t

f
a
m
i
l
i
a
l
e
s

.
L
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

n
e

f
a
i
t

l

q
u
e

c
o
n

r
m
e
r

c
e

q
u

a

p
r

c
i
s

l
a

j
u
r
i
s
p
r
u
d
e
n
c
e
.

L
e

r
e
f
u
s

d

e
n
r
e
g
i
s
t
r
e
r

u
n
e

d
e
m
a
n
d
e

d
e

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

a
u

m
o
t
i
f

q
u

u
n
e

d
e
m
a
n
d
e

a
n
a
l
o
g
u
e

a

d

r
e
j
e
t

e

d
e
u
x

a
n
n

e
s

a
u
p
a
r
a
v
a
n
t

e
s
t

i
l
l

g
a
l

(
T
A

C
e
r
g
y
-
P
o
n
t
o
i
s
e
,

1
0

j
u
i
n

2
0
1
0
,

n

0
7
0
6
2
2
7
,

S
i
m
f
o
r
i
e
n

M
i
e
m
o
u
d
z
o
)
.
E
n

c
a
s

d
e

r
e
f
u
s

g
u
i
c
h
e
t

d
e

r

e
x
a
m
i
n
e
r

u
n

d
o
s
s
i
e
r

a
u

m
o
t
i
f

q
u
e

l
a

p
e
r
s
o
n
n
e

a

d

f
a
i
t

l

o
b
j
e
t

d

u
n

r
e
f
u
s

d

a
d
m
i
s
s
i
o
n

a
u

s

j
o
u
r
,

i
l

f
a
u
t

e
n
v
o
y
e
r

l
e

d
o
s
s
i
e
r

p
a
r

c
o
u
r
r
i
e
r

R
A
R
,

e
n

a
n
n
o
n

a
n
t

l
a

d
a
t
e

l
a
q
u
e
l
l
e

o
n

s
e

p
r

s
e
n
t
e
r
a

p
h
y
s
i
q
u
e
m
e
n
t

e
n

p
r

f
e
c
t
u
r
e
,

e
t

y

v
e
n
i
r

a
v
e
c

l
a

c
o
p
i
e

d
e

c
e

c
o
u
r
r
i
e
r
.
C
e
p
e
n
d
a
n
t
,

p
o
u
r

v
i
t
e
r

u
n

n
o
u
v
e
a
u

r
e
f
u
s

d
e

d

l
i
v
r
a
n
c
e

d

u
n

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

(
l
e

c
a
s

c
h

a
n
t

a
c
c
o
m
p
a
g
n

u
n
e

O
Q
T
F
)
,

i
l

e
s
t

n

c
e
s
s
a
i
r
e

d
e

c
o
n
n
a

t
r
e

l
e
s

m
o
t
i
f
s

d
u

r
e
f
u
s

p
r

d
e
n
t

e
t

d

a
t
t
e
n
d
r
e

d
e

r
e
m
p
l
i
r

t
o
u
t
e
s

l
e
s

c
o
n
d
i
t
i
o
n
s

p
r

v
u
e
s

p
a
r

l
e
s

t
e
x
t
e
s

p
o
u
r

f
a
i
r
e

u
n
e

n
o
u
v
e
l
l
e

d
e
m
a
n
d
e
.
A
t
t
e
n
t
i
o
n

:

s
i

l
a

p
r

d
e
n
t
e

d
e
-
m
a
n
d
e

a

f
a
i
t

l

o
b
j
e
t

d

u
n

r
e
f
u
s

a
c
c
o
m
p
a
g
n

u
n
e

O
Q
T
F
,

v
o
i
r

p
l
u
s

h
a
u
t
.
page 10 Gisti La circulaire Valls du 28 novembre 2012
C
o
m
m
e
n
t

f
a
u
t
-
i
l

c
o
m
p
r
e
n
d
r
e

l
e
s

d

m
a
r
c
h
e
s

m
a
n
i
f
e
s
t
e
m
e
n
t

a
b
u
s
i
v
e
s

q
u
e

l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

q
u
a
l
i

e

d
e

t
o
u
r
n
e
m
e
n
t

d
e

p
r
o
c

d
u
r
e

?
L
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

p
r

c
i
s
e

q
u
e
,

s
i

l
e

r

e
x
a
m
e
n

d
e

d
e
m
a
n
d
e
s

e
s
t

a
u
t
o
r
i
s

,

c
e
l
a

n

o
u
v
r
e

p
a
s

u
n

d
r
o
i
t

g

r
a
l

e
t

a
b
s
o
l
u

a
u

r

e
x
a
m
e
n

d
e
s

s
i
t
u
a
t
i
o
n
s

.

E
l
l
e

p
r

v
o
i
t

d

c
a
r
t
e
r

l
e
s

d

m
a
r
c
h
e
s

m
a
n
i
f
e
s
t
e
m
e
n
t

a
b
u
s
i
v
e
s
,

c
o
n
s
i
d

e
s

c
o
m
m
e

u
n

d

t
o
u
r
n
e
m
e
n
t

d
e

p
r
o
c

d
u
r
e

d
a
n
s

l

u
n
i
q
u
e

v
u
e

d
e

f
a
i
r
e

c
h
e
c

u
n
e

m
e
s
u
r
e

d

l
o
i
g
n
e
m
e
n
t

e
x

c
u
t
o
i
r
e

.
U
n
e

d
e
m
a
n
d
e

d
e

r

e
x
a
m
e
n

n
e

s
e

j
u
s
t
i

e

q
u
e

:
-

s
i

l
e

r
e
f
u
s

a
n
t

r
i
e
u
r

t
a
i
t

m
a
l

m
o
t
i
v

;
-

s
i

d
e

n
o
u
v
e
a
u
x

m
e
n
t
s

q
u
i

g
u
r
e
n
t

d
a
n
s

l
a

r

g
l
e
m
e
n
t
a
t
i
o
n

c
o
m
m
e

o
u
v
r
a
n
t

d
r
o
i
t

l
a

d

l
i
-
v
r
a
n
c
e

d

u
n

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r
,

s
o
n
t

i
n
t
e
r
v
e
n
u
s

d
a
n
s

l
a

s
i
t
u
a
t
i
o
n

d
e

l

t
r
a
n
g
e
r

e
.
S
o
n
t

e
n

p
r
i
n
c
i
p
e

c
o
n
s
i
d

e
s

c
o
m
m
e

i
r
r
e
c
e
-
v
a
b
l
e
s

l
e
s

d
e
m
a
n
d
e
s

d
e

r

e
x
a
m
e
n

d
e
s

d
o
s
s
i
e
r
s

:
-

n
o
n

a
c
c
o
m
p
a
g
n

e
s

d
e

p
i

c
e
s

j
u
s
t
i

c
a
t
i
v
e
s

;
-

f
a
i
s
a
n
t

s
u
i
t
e

d
e

n
o
m
b
r
e
u
s
e
s

d
e
m
a
n
d
e
s

i
d
e
n
t
i
q
u
e
s

f
o
r
m

e
s

p
a
r

l
a

m

m
e

p
e
r
s
o
n
n
e

s
u
r

l
e

m

m
e

f
o
n
d
e
m
e
n
t

o
u

s
u
r

d
e

m
u
l
t
i
p
l
e
s

f
o
n
d
e
m
e
n
t
s

(
c
a
r
a
c
t

r
e

r

t
i
t
i
f

o
u

s
y
s
t

m
a
t
i
q
u
e
)
.
C
e
t
t
e

p
r

c
i
s
i
o
n

d
o
n
n

e

d
a
n
s

l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

V
a
l
l
s

c
o
n
f
i
r
m
e

q
u
e

l
e
s

p
e
r
s
o
n
n
e
s

s
o
u
s

l
e

c
o
u
p

d

u
n
e

O
Q
T
F
,

s
i

e
l
l
e
s

o
n
t

l
a

p
o
s
-
s
i
b
i
l
i
t

d
e

d

p
o
s
e
r

u
n
e

n
o
u
v
e
l
l
e

d
e
m
a
n
d
e
,

n
e

d
e
v
r
a
i
e
n
t

l
e

f
a
i
r
e

q
u
e

s
i

d
e
s

m
e
n
t
s

n
o
u
v
e
a
u
x

s
o
n
t

i
n
t
e
r
v
e
n
u
s

d
a
n
s

l
e
u
r

s
i
t
u
a
t
i
o
n

o
u

s
i

e
l
l
e
s

e
s
t
i
m
e
n
t

q
u
e

l
e
s

m
o
t
i
f
s

d
u

r
e
f
u
s

s
o
n
t

c
l
a
i
r
e
m
e
n
t

c
o
n
t
e
s
t
a
b
l
e
s

e
n

d
r
o
i
t
.
E
s
t
-
c
e

q
u
e

l
a

p
e
r
s
o
n
n
e

q
u
i

d

p
o
s
e

s
o
n

d
o
s
s
i
e
r

a
u
r
a

u
n

r

p
i
s
s

p
r
o
u
v
a
n
t

q
u
e

s
a

d
e
m
a
n
d
e

e
s
t

e
n

c
o
u
r
s

d

i
n
s
t
r
u
c
t
i
o
n

?
U
n
e

f
o
i
s

l
e
s

d
o
s
s
i
e
r
s

a
c
c
e
p
t

s
,

u
n

r

p
i
s
s

u
n
e

d
u
r

e

d
e

4

m
o
i
s

s
e
r
a

d

l
i
v
r

.
L
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

d
o
n
n
e

l
a

c
o
n
s
i
g
n
e

s
u
i
v
a
n
t
e

a
u
x

p
r

f
e
t
s

:

S
a
u
f

s
i
t
u
a
t
i
o
n

p
a
r
t
i
c
u
l
i

r
e
,

v
o
u
s

n
e

p
r
o
-
c

d
e
r
e
z

q
u

u
n

s
e
u
l

r
e
n
o
u
v
e
l
l
e
m
e
n
t

d
u

r

p
i
s
s

a
r
t
i
c
l
e

R
.

3
1
1
-
4

d
u

C
e
s
e
d
a

p
r

v
o
i
t

q
u

u
n

r

p
i
s
s

e
s
t

r
e
m
i
s

t
o
u
t
e

p
e
r
s
o
n
n
e

t
r
a
n
g

r
e

d
o
n
t

l
a

d
e
m
a
n
d
e

d
e

p
r
e
m
i

r
e

d

l
i
v
r
a
n
c
e

o
u

d
e

r
e
n
o
u
v
e
l
l
e
m
e
n
t

d
e

c
a
r
t
e

d
e

s

j
o
u
r

a

a
d
m
i
s
e
.

L
e

r

p
i
s
s

p
e
u
t

t
r
e

r
e
m
p
l
a
c

p
a
r

l

a
p
p
o
s
i
t
i
o
n

d

u
n
e

m
e
n
t
i
o
n

s
u
r

l
e

p
a
s
s
e
p
o
r
t

d
e

l

i
n
t

r
e
s
s

e

c
o
n
s
t
a
t
a
n
t

l
e

d

t

d
e

l
a

d
e
m
a
n
d
e

o
u

e
n
c
o
r
e

p
a
r

u
n
e

c
o
n
v
o
c
a
t
i
o
n

s
e

p
r

s
e
n
t
e
r

l
a

p
r

f
e
c
t
u
r
e

u
n
e

d
a
t
e

u
l
t

r
i
e
u
r
e
.
C
e

m

m
e

a
r
t
i
c
l
e

p
r

c
i
s
e

q
u
e

l
e

r

p
i
s
s

v
a
u
t

a
u
t
o
r
i
s
a
t
i
o
n

p
r
o
v
i
s
o
i
r
e

d
e

s

j
o
u
r

(
d
e

m

m
e

q
u
e

l
a

m
e
n
t
i
o
n

s
u
r

l
e

p
a
s
s
e
p
o
r
t

o
u

u
n
e

c
o
n
v
o
c
a
t
i
o
n
)
.

S
o
n

t
i
t
u
l
a
i
r
e

e
s
t

c
o
n
s
i
d

c
o
m
m
e

t
a
n
t

e
n

s
i
t
u
a
t
i
o
n

r

g
u
l
i

r
e
5
.

M
a
i
s

c
e
l
a

n
e

p
r

j
u
g
e

p
a
s

d
e

l
a

d

c
i
s
i
o
n

d

n
i
t
i
v
e

q
u
i

s
e
r
a

p
r
i
s
e

a
u

r
e
g
a
r
d

d
e

s
o
n

d
r
o
i
t

a
u

s

j
o
u
r
6
.
I
l

n
e

f
a
u
t

p
a
s

h

s
i
t
e
r

c
o
n
t
e
s
-
t
e
r

l
e

r
e
f
u
s

d
e

d

l
i
v
r
a
n
c
e

d

u
n

r

p
i
s
s

p
a
r

l

a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n
,

d
a
n
s

u
n

p
r
e
m
i
e
r

t
e
m
p
s

p
a
r

u
n

c
o
u
r
r
i
e
r

e
n

R
A
R

a
u

p
r

f
e
t
.
Analyse et mode demploi Gisti page 11
L
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

d
u

5

j
a
n
v
i
e
r

2
0
1
2

p
r

v
o
y
a
i
t

d

d
e

l
i
m
i
t
e
r

l
e

n
o
m
b
r
e

d
e

r

p
i
s
s

s

d

l
i
v
r

u
n

s
e
u
l

v
a
l
a
b
l
e

q
u
a
t
r
e

m
o
i
s

;

l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

V
a
l
l
s

n
e

m
o
d
i

e

d
o
n
c

r
i
e
n

s
u
r

c
e

p
o
i
n
t
.

L
e
s

t
e
x
t
e
s

p
r

v
o
i
e
n
t

q
u
e

l
a

d
u
r

e

d
e

v
a
l
i
d
i
t

d
u

r

p
i
s
s

n
e

p
e
u
t

t
r
e

i
n
f

r
i
e
u
r
e

u
n

m
o
i
s

e
t

q
u

u
n

r

p
i
s
s

e
s
t

r
e
n
o
u
v
e
l
a
b
l
e

(
C
e
s
e
d
a
,

a
r
t
.

R
.

3
1
1
-
5
)
.

E
n

p
r
a
t
i
q
u
e
,

l
e

r

p
i
s
s

e
s
t

g

r
a
l
e
m
e
n
t

v
a
l
a
b
l
e

t
r
o
i
s

m
o
i
s

e
t

s
o
u
v
e
n
t

r
e
n
o
u
v
e
l

p
l
u
s
i
e
u
r
s

f
o
i
s
,

c
o
m
p
t
e

t
e
n
u

d
e

l
a

d
u
r

e

d

i
n
s
t
r
u
c
t
i
o
n

d
e
s

d
e
m
a
n
d
e
s
.
L
e
s

d
r
o
i
t
s

c
o
n
f

s

p
a
r

l
e

r

p
i
s
s

s
o
n
t

d
i
f
f

-
r
e
n
t
s

s
e
l
o
n

q
u

i
l

s

a
g
i
t

d

u
n

r

p
i
s
s

d
e

p
r
e
m
i

r
e

d
e
m
a
n
d
e

o
u

d
e

d
e
m
a
n
d
e

d
e

r
e
n
o
u
v
e
l
l
e
m
e
n
t

d

u
n

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r
,

e
t

s
e
l
o
n

l
a

n
a
t
u
r
e

d
u

t
i
t
r
e
.

L
e

r

p
i
s
s

a
u
t
o
r
i
s
e

p
a
s

f
o
r
c

m
e
n
t

a
u

t
r
a
v
a
i
l

s
a
l
a
r
i

:

l

a
r
t
i
c
l
e

R
.

3
1
1
-
6

d
u

C
e
s
e
d
a

p
r

v
o
i
t

l
e
s

c
a
s

d
e

p
e
r
s
o
n
n
e
s

a
u
t
o
r
i
s

e
s

t
r
a
v
a
i
l
l
e
r
,

e
n
t
r
e

a
u
t
r
e
s

:

l
e
s

p
e
r
s
o
n
n
e
s

q
u
i

d
e
m
a
n
d
e
n
t

u
n

t
i
t
r
e

c
h
e
r
c
h
e
u
r

o
u

a
r
t
i
s
t
e

,

c
e
l
l
e
s

q
u
i

o
n
t

u
n

p
l
e
i
n

d
r
o
i
t

d
e
m
a
n
d
e
r

u
n
e

c
a
r
t
e

v
i
e

p
r
i
v

e

e
t

f
a
m
i
l
i
a
l
e

o
u

u
n
e

c
a
r
t
e

d
e

r

s
i
d
e
n
t
,

e
t

c
e
l
l
e
s

q
u
i

d
e
m
a
n
d
e
n
t

l
e

r
e
n
o
u
v
e
l
l
e
m
e
n
t

d

u
n

t
i
t
r
e

q
u
i

a
u
t
o
r
i
s
e

d

t
r
a
v
a
i
l
l
e
r
.
E
s
t
-
i
l

n

c
e
s
s
a
i
r
e

d
e

s
e

p
r

s
e
n
t
e
r

p
e
r
s
o
n
n
e
l
l
e
m
e
n
t


a
u

g
u
i
c
h
e
t

?
S
e
u
l
e

u
n
e

p
r

s
e
n
t
a
t
i
o
n

p
e
r
s
o
n
n
e
l
l
e

e
n

p
r

f
e
c
-
t
u
r
e

p
e
r
m
e
t

l
a

r
e
m
i
s
e

d
u

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r
.
I
l

e
s
t

i
n
d
i
s
p
e
n
s
a
b
l
e

d
e

s
e

p
r

s
e
n
t
e
r

p
e
r
s
o
n
n
e
l
-
l
e
m
e
n
t

a
u

g
u
i
c
h
e
t

:

l

a
r
t
i
c
l
e

R
.

3
1
1
-
1

d
u

C
e
s
e
d
a

d
i
s
p
o
s
e

q
u
e

t
o
u
t

t
r
a
n
g
e
r

e
s
t

t
e
n
u

d
e

s
e

p
r

s
e
n
t
e
r

l
a

p
r

f
e
c
t
u
r
e

p
o
u
r

y

s
o
u
s
c
r
i
r
e

u
n
e

d
e
m
a
n
d
e

d
e

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

.
L
e

C
o
n
s
e
i
l

d

t
a
t
,

i
n
t
e
r
p
r

t
a
n
t

d
e

f
a

o
n

p
a
r
-
t
i
c
u
l
i

r
e
m
e
n
t

s
t
r
i
c
t
e

c
e
t
t
e

d
i
s
p
o
s
i
t
i
o
n
,

e
n

a

d

d
u
i
t

l

o
b
l
i
g
a
t
i
o
n

p
o
u
r

l

i
n
t

r
e
s
s

d
e

s
e

p
r

s
e
n
t
e
r

l
u
i
-
m

m
e

p
h
y
s
i
q
u
e
m
e
n
t

l
a

p
r

f
e
c
t
u
r
e

p
o
u
r

d

p
o
s
e
r

s
o
n

d
o
s
s
i
e
r
.
L

e
x
i
g
e
n
c
e

d
e

s
e

p
r

s
e
n
t
e
r

e
n

p
e
r
s
o
n
n
e

n

e
s
t

p
a
s

s
a
n
s

i
n
c
o
n
v

-
n
i
e
n
t
s

:
-

r
i
s
q
u
e

d

i
n
t
e
r
p
e
l
l
a
t
i
o
n

a
u

g
u
i
-
c
h
e
t

d
e

p
e
r
s
o
n
n
e
s

e
n

s
i
t
u
a
t
i
o
n

i
r
r

g
u
l
i

r
e

;
-

r
e
f
u
s

d

a
c
c

s

a
u

g
u
i
c
h
e
t

o
u

d
e

d

t

d

u
n

d
o
s
s
i
e
r

d
e

l
a

p
a
r
t

d
u

p
e
r
s
o
n
n
e
l

d
e

l
a

p
r

f
e
c
t
u
r
e

;
-

i
m
p
o
s
s
i
b
i
l
i
t

p
o
u
r

l
a

p
e
r
s
o
n
n
e

d
e

s
e

d

p
l
a
c
e
r
,

d
u

f
a
i
t

d
e

s
o
n

t
a
t

p
h
y
s
i
q
u
e

o
u

d
e

s
a
n
t

.
page 12 Gisti La circulaire Valls du 28 novembre 2012
L

a
r
t
i
c
l
e

R
.

3
1
1
-
1

a
l
.
3

d
u

C
e
s
e
d
a

p
r

v
o
i
t

q
u
e

l
e

p
r

f
e
t

p
e
u
t

p
r
e
s
c
r
i
r
e

q
u
e

c
e
r
t
a
i
n
e
s

d
e
m
a
n
d
e
s

d
e

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

s
o
i
e
n
t

a
d
r
e
s
s

e
s

p
a
r

v
o
i
e

p
o
s
t
a
l
e
.
U
n
e

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

d
u

1
e
r

f

v
r
i
e
r

2
0
1
1

n
u
m

r
e

l
e
s

t
i
t
r
e
s

d
e

s

j
o
u
r

p
o
u
r

l
a

d

l
i
v
r
a
n
c
e

d
e
s
q
u
e
l
s

i
l

a
p
p
a
r
a

t

p
o
s
s
i
b
l
e

d
e

s
i
m
p
l
i

e
r

l
e
s

p
r
o
c

d
u
r
e
s

,

n
o
t
a
m
m
e
n
t

p
a
r

l

e
n
v
o
i

p
o
s
t
a
l

:

c
a
r
t
e
s

d
e

s

j
o
u
r

t
e
m
p
o
r
a
i
r
e

s
a
l
a
r
i

t
r
a
v
a
i
l
l
e
u
r

t
e
m
p
o
r
a
i
r
e

s
c
i
e
n
t
i

q
u
e

.
D
a
n
s

t
o
u
s

l
e
s

c
a
s
,

i
l

e
s
t

t
o
u
j
o
u
r
s

p
r

r
a
b
l
e

d
e

s
e

f
a
i
r
e

a
c
c
o
m
p
a
g
n
e
r

p
o
u
r

a
l
l
e
r

e
n

p
r

f
e
c
t
u
r
e
,

q
u
e

c
e

s
o
i
t

p
a
r

u
n

p
a
r
e
n
t
,

u
n

e

a
m
i

e
,

u
n

m
e
m
b
r
e

d

u
n
e

a
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n

o
u

d

u
n

c
o
l
l
e
c
t
i
f
,

v
o
i
r
e

p
a
r

u
n

e

a
v
o
c
a
t

e
.

L
e

f
a
i
t

d

t
r
e

a
c
c
o
m
p
a
g
n

e

p
o
u
r
-
r
a

v
i
t
e
r

c
e
r
t
a
i
n
s

r
e
f
u
s

g
u
i
c
h
e
t

a
b
u
s
i
f
s
,

n
o
t
a
m
m
e
n
t

e
n

c
a
s

d
e

d
i
f

-
c
u
l
t

s

a
v
e
c

l
a

l
a
n
g
u
e

f
r
a
n

a
i
s
e
.

D
e

p
l
u
s
,

l
e

t

m
o
i
n

d

u
n

r
e
f
u
s

g
u
i
-
c
h
e
t

a
b
u
s
i
f

p
o
u
r
r
a

r

d
i
g
e
r

u
n
e

a
t
t
e
s
t
a
t
i
o
n

q
u
i

s
e
r
v
i
r
a

d
e

p
r
e
u
v
e

p
o
u
r

u
n

v
e
n
t
u
e
l

r
e
c
o
u
r
s
.
P
r
e
n
d
r
e

c
o
n
t
a
c
t

a
v
e
c

u
n

c
o
l
-
l
e
c
t
i
f

d
e

s
a
n
s
-
p
a
p
i
e
r
s
,

u
n
e

a
s
s
o
c
i
a
-
t
i
o
n

o
u

u
n

s
y
n
d
i
c
a
t

e
s
t

p
r

c
i
e
u
x

:

l
e
s

d
o
s
s
i
e
r
s

s
u
i
v
i
s

p
a
r

d
e
s

r

s
e
a
u
x

c
o
m
m
e

R
E
S
F

(
p
o
u
r

l
e
s

e
n
f
a
n
t
s

s
c
o
l
a
r
i
s

s
)

o
u

p
a
r

l
e
s

s
y
n
d
i
c
a
t
s

(
p
o
u
r

l
e
s

d
e
m
a
n
d
e
s

d
e

c
a
r
t
e

d
e

s

j
o
u
r

s
a
l
a
r
i

o
u

t
r
a
v
a
i
l
l
e
u
r

t
e
m
p
o
r
a
i
r
e

)

o
n
t

d
a
v
a
n
t
a
g
e

d
e

c
h
a
n
c
e
s

d

t
r
e

a
c
c
e
p
t

s
,

l

a
d
m
i
-
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n

f
a
v
o
r
i
s
a
n
t

l
e
s

d
o
s
s
i
e
r
s

s
u
i
v
i
s

p
a
r

d
e
s

m
i
l
i
t
a
n
t
s

p
o
u
r

v
i
t
e
r

d
e
s

r
e
c
o
u
r
s

u
l
t

r
i
e
u
r
s
.
L
e
s

a
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
s

o
u

l
e
s

s
y
n
d
i
-
c
a
t
s

o
r
g
a
n
i
s
e
n
t

p
a
r
f
o
i
s

d
e
s

d

t
s

c
o
l
l
e
c
t
i
f
s

d
e

d
e
m
a
n
d
e
s

d
e

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r
.

L
e
s

s
e
r
v
i
c
e
s

p
r

f
e
c
t
o
r
a
u
x

o
n
t

d
a
n
s

c
e

c
a
s

u
n
e

l
e
c
t
u
r
e

m
o
i
n
s

r
e
s
t
r
i
c
t
i
v
e

d
e
s

c
o
n
d
i
t
i
o
n
s

d
e

d

l
i
-
v
r
a
n
c
e

d
e
s

t
i
t
r
e
s

d
e

s

j
o
u
r
.
Analyse et mode demploi Gisti page 13
2. Ladmission exceptionnelle
au sjour au titre
de la vie prive et familiale
I. Les motifs de rgularisation par
la carte vie prive et familiale
La circulaire prvoit plusieurs motifs de de-
mande dune carte de sjour temporaire vie prive
et familiale (VPF).
A. Les parents denfants scolariss
Le fait davoir des enfants scolariss en France
nouvre pas droit, en soi, un titre de sjour. En
2006, une circulaire Sarkozy avait ouvert la
rgularisation aux parents prsents depuis deux
ans avec un enfant scolaris depuis un an. Seules
6 000 7 000 personnes avaient vu leur situation
rgularise sur 33 000 dossiers dposs. Le candidat
Hollande en avait fait un critre de rgularisation
des sans-papiers. La circulaire Valls ouvre la
possibilit dtre rgulariss aux parents denfants
scolariss, mme en maternelle, mais en posant
plusieurs conditions.
B. Les conjoints dtrangers
en situation rgulire
Les personnes en situation irrgulire qui
pousent des trangers ou trangres en situation
rgulire et demandent, pour ce motif, un titre de
sjour se voient en gnral renvoyes au dispositif
du regroupement familial. Des circulaires succes-
sives (en 1998, 2003 et 2011) avaient introduit
des critres pour faciliter la rgularisation des
intresses. La circulaire Valls ne se diffrencie
pas de ces prcdentes circulaires.
C. Motifs exceptionnels
ou considrations humanitaires
Les prfets ont toujours la latitude daccorder
un titre de sjour pour des motifs exceptionnels
quun tranger ou une trangre fait valoir ou pour
des considrations humanitaires : situation familiale
particulire, problme grave de sant, anciennet
de sjour en France Cette possibilit est inscrite
dans la loi (Ceseda, art. L. 313-14). La circulaire ne
fait que rappeler cet article et dautres points de la
rglementation existante (Ceseda, art. L. 313-12,
L. 316-3, L. 431-2 et circulaire du 5 fvrier 2009).
La circulaire du 28 novembre 2012 napporte
que peu davances en ce qui concerne le sjour des
trangeres au titre de la vie prive et familiale. Elle
permet toutefois aux parents en situation irrgulire
denfants scolariss, mme en maternelle, de tenter
leur chance.
II. Les limites de la circulaire :
des prcautions prendre
La circulaire voque deux types de fondement
des demandes de rgularisation travers les notions
d admission exceptionnelle au sjour et de vie
prive et familiale . Ces notions gurent dans le
Ceseda (art. L. 313-14 pour ladmission exception-
nelle au sjour et art. L. 313-11-7 pour la vie prive
et familiale). En cas de procdure contentieuse pour
refus de dlivrance du titre de sjour demand, les
juges vont exercer un contrle diffrent selon quil
sagit de lun ou de lautre motif de demande.
Sagissant de larticle L. 313-14 du Ceseda,
le juge est cens vrier que la prfecture na pas
commis une erreur (en se trompant sur un fait, en
ne tenant pas compte dun lment du dossier).
Il pourra annuler une dcision de refus par exemple
au motif dune erreur manifeste dapprciation
(1)
.
Pour larticle L. 313-11-7 du Ceseda, le Conseil
dtat exerce depuis 1991 ce qui sappelle un
contrle de proportionnalit
(2)
, et le juge est cens
dire si les motifs de refus de dlivrance dun titre de
sjour sont ou non excessifs par rapport latteinte
porte la vie familiale de ltranger.
(1) Il sagit dune erreur particulirement grossire de la part
de ladministration.
(2) Il sagit dun contrle plus approfondi qui fait la balance
entre les diffrents intrts en prsence : les intrts publics
(lordre public par exemple) et les droits fondamentaux (en
lespce, le droit de mener une vie prive et familiale normale).
Ce contrle est opr en matire de police administrative depuis
1933 et le fameux arrt Benjamin du Conseil dtat.
Mieux vaut dposer sa demande en crivant
quelle est faite la fois au regard de la circulaire
du 28 novembre 2012 et sur la base des deux
articles L. 313-14 et L. 313-11-7 du Ceseda.
page 14 Gisti La circulaire Valls du 28 novembre 2012
L

a
d
m
i
s
s
i
o
n

e
x
c
e
p
t
i
o
n
n
e
l
l
e

a
u

s

j
o
u
r

a
u

t
i
t
r
e

d
e

l
a

v
i
e

p
r
i
v

e

e
t

f
a
m
i
l
i
a
l
e

T
a
b
l
e
a
u

r

c
a
p
i
t
u
l
a
t
i
f
T
h

m
e

o
u

s
i
t
u
a
t
i
o
n

v
o
q
u

e

d
a
n
s


l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e
N
o
u
v
e
a
u
t

s

o
u

p
r

c
i
s
i
o
n
s

a
p
p
o
r
t

e
s


p
a
r

l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e
Q
u
e

d
i
s
e
n
t

l
a

r

g
l
e
m
e
n
t
a
t
i
o
n

e
n

v
i
g
u
e
u
r


e
t

l
a

j
u
r
i
s
p
r
u
d
e
n
c
e

?
E
n

p
r
a
t
i
q
u
e

C
o
n
s
e
i
l
s
P
a
r
e
n
t
s

d

e
n
f
a
n
t
s


s
c
o
l
a
r
i
s

s

d
e
p
u
i
s


a
u

m
o
i
n
s

3

a
n
s
L
a

f
a
m
i
l
l
e

d
o
i
t

t
r
e

i
n
s
t
a
l
l

e

e
n

F
r
a
n
c
e

d
e
p
u
i
s

a
u

m
o
i
n
s

5

a
n
s

(
s
a
u
f

e
x
c
e
p
t
i
o
n
)
.
I
l

n

e
s
t

p
a
s

e
x
i
g

q
u
e

l

u
n

d
e
s

p
a
r
e
n
t
s

s
o
i
t

e
n

s
i
t
u
a
t
i
o
n

r

g
u
l
i

r
e

;

l
e

f
a
i
t

q
u
e

l
e

c
o
u
p
l
e

a
i
t

u
n

o
u

d
e
s

e
n
f
a
n
t
s

s
c
o
l
a
r
i
s

s

e
n

F
r
a
n
c
e

p
e
u
t

d

m
o
n
t
r
e
r

q
u
e

l
a

v
i
e

f
a
m
i
l
i
a
l
e

e
s
t

t
a
b
l
i
e

e
n

F
r
a
n
c
e

.
S
c
o
l
a
r
i
s
a
t
i
o
n

e
n

c
o
u
r
s

a
u

m
o
m
e
n
t

d
e

l
a

d
e
-
m
a
n
d
e

d

a
u

m
o
i
n
s

u
n

d
e
s

e
n
f
a
n
t
s

d
e
p
u
i
s

a
u

m
o
i
n
s

3

a
n
s

(

c
o
l
e

m
a
t
e
r
n
e
l
l
e

c
o
m
p
r
i
s
e
)
.
S
i

l
e
s

p
a
r
e
n
t
s

s
o
n
t

s

p
a
r

s
,

l
e

d
e
m
a
n
d
e
u
r

d
o
i
t

j
u
s
t
i

e
r

q
u

i
l

c
o
n
t
r
i
b
u
e

e
f
f
e
c
t
i
v
e
m
e
n
t

e
n
t
r
e
t
i
e
n

e
t

d
u
c
a
t
i
o
n

d
e

l

e
n
f
a
n
t
.
U
n
e

m
a

t
r
i
s
e

o
r
a
l
e

m
e
n
t
a
i
r
e

d
e

l
a

l
a
n
g
u
e

f
r
a
n

a
i
s
e

e
s
t

e
x
i
g

e

(

v
a
l
u
e
r

a
u

m
o
m
e
n
t

d
u

d

t

d
u

d
o
s
s
i
e
r

o
u

d
e

l
a

r
e
m
i
s
e

d
u

r

p
i
s
s

)
.
L
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

f
a
i
t

r

r
e
n
c
e

a
r
t
i
c
l
e

L
.

3
1
3
-
1
1
-
7

d
u

C
e
s
e
d
a

q
u
i

p
r

v
o
i
t

l
a

d

l
i
v
r
a
n
c
e

d

u
n
e

c
a
r
t
e

d
e

s

j
o
u
r

t
e
m
p
o
r
a
i
r
e

m
e
n
t
i
o
n

v
i
e

p
r
i
v

e

e
t

f
a
m
i
-
l
i
a
l
e

u
n

t
r
a
n
g
e
r

]

d
o
n
t

l
e
s

l
i
e
n
s

p
e
r
s
o
n
-
n
e
l
s

e
t

f
a
m
i
l
i
a
u
x

e
n

F
r
a
n
c
e
,

a
p
p
r

c
i

s

n
o
t
a
m
m
e
n
t

a
u

r
e
g
a
r
d

d
e

l
e
u
r

i
n
t
e
n
s
i
t

,

d
e

l
e
u
r

a
n
c
i
e
n
n
e
t

e
t

d
e

l
e
u
r

s
t
a
b
i
l
i
t

,

d
e
s

c
o
n
d
i
t
i
o
n
s

d

e
x
i
s
t
e
n
c
e

d
e

l

i
n
t

r
e
s
s

,

d
e

s
o
n

i
n
s
e
r
t
i
o
n

d
a
n
s

l
a

s
o
c
i

f
r
a
n

a
i
s
e

a
i
n
s
i

q
u
e

d
e

l
a

n
a
t
u
r
e

d
e

s
e
s

l
i
e
n
s

a
v
e
c

l
a

f
a
m
i
l
l
e

r
e
s
t

e

d
a
n
s

l
e

p
a
y
s

d

o
r
i
g
i
n
e
,

s
o
n
t

t
e
l
s

q
u
e

l
e

r
e
f
u
s

d

a
u
t
o
r
i
s
e
r

s
o
n

s

j
o
u
r

p
o
r
t
e
r
a
i
t

s
o
n

d
r
o
i
t

a
u

r
e
s
p
e
c
t

d
e

s
a

v
i
e

p
r
i
v

e

e
t

f
a
m
i
l
i
a
l
e

u
n
e

a
t
t
e
i
n
t
e

d
i
s
p
r
o
p
o
r
t
i
o
n
n

e

a
u

r
e
g
a
r
d

d
e
s

m
o
t
i
f
s

d
u

r
e
f
u
s

[

.
L
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

f
o
u
r
n
i
t
,

i
c
i
,

q
u
e
l
q
u
e
s

c
r
i
t

r
e
s

p
e
r
-
m
e
t
t
a
n
t

l
a

d

l
i
v
r
a
n
c
e

d

u
n

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

e
t

s

c
a
r
t
e

u
n

p
e
u

d
e

c
e

q
u
e

d
i
t

l
a

j
u
r
i
s
p
r
u
d
e
n
c
e
.
C
r
i
t

r
e

d
e

l

a
n
c
i
e
n
n
e
t

d
e

l
a

r

s
i
d
e
n
c
e

e
n

F
r
a
n
c
e

:

l
a

j
u
r
i
s
p
r
u
d
e
n
c
e

s

a
p
p
u
i
e

s
u
r

u
n

e
n
s
e
m
b
l
e

d

m
e
n
t
s

q
u
i

a
t
t
e
s
t
e
n
t

d
e

l

i
n
s
e
r
t
i
o
n

d
u
r
a
b
l
e

d
e

l
a

f
a
m
i
l
l
e

e
n

F
r
a
n
c
e
,

l
a

d
u
r

e

d
e

r

s
i
d
e
n
c
e

n

t
a
n
t

q
u

u
n

d
e

c
e
s

m
e
n
t
s

p
a
r
m
i

d

a
u
t
r
e
s

7
.
L
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

d
e
v
a
n
t

r
e
s
t
e
r

v
a
l
i
d
e

d
u
r
a
n
t

l
e
s

c
i
n
q

a
n
n

e
s

d
e

l
a

p
r

s
i
d
e
n
c
e

H
o
l
l
a
n
d
e
,

m
i
e
u
x

v
a
u
t

n
e

p
a
s

s
e

p
r

c
i
p
i
t
e
r

a
v
a
n
t

d
e

r
e
m
p
l
i
r

l

e
n
s
e
m
b
l
e

d
e
s

c
r
i
t

r
e
s
.
I
l

n
e

f
a
u
t

p
a
s

h

s
i
t
e
r

m
e
t
t
r
e

e
n

a
v
a
n
t

t
o
u
t

m
e
n
t

q
u
i
,

b
i
e
n

q
u
e

n
o
n

m
e
n
t
i
o
n
n

p
a
r

l
a

c
i
r
c
u
-
l
a
i
r
e
,

c
o
n
s
t
i
t
u
e

u
n

s
i
g
n
e

d

i
n
-
t

g
r
a
t
i
o
n

:

r

u
s
s
i
t
e

s
c
o
l
a
i
r
e

d
e
s

e
n
f
a
n
t
s
,

a
b
s
e
n
c
e

d
e

l
i
e
n
s

f
a
m
i
l
i
a
u
x

a
u

p
a
y
s

d

o
r
i
g
i
n
e
,

p
r

s
e
n
c
e

d
e
s

m
e
m
b
r
e
s

d
e

l
a

f
a
m
i
l
l
e

e
n

F
r
a
n
c
e
,

s
u
i
v
i

m

d
i
c
a
l

e
n

F
r
a
n
c
e
,

e
t
c
.
L
e
s

p
e
r
s
o
n
n
e
s

p
r

s
e
n
t
e
s

s
u
r

l
e

t
e
r
r
i
t
o
i
r
e

d
e
p
u
i
s

p
l
u
s

d
e

5

a
n
s

e
t

q
u
i

r
e
m
p
l
i
s
s
e
n
t

l
e
s

a
u
t
r
e
s

c
r
i
t

r
e
s

o
n
t

d
e

b
o
n
n
e
s

c
h
a
n
c
e
s

d

o
b
t
e
n
i
r

l
e
u
r

r

g
u
l
a
r
i
s
a
t
i
o
n
.

S
i

l
a

d
u
r

e

d
e

l
a

p
r

s
e
n
c
e

e
n

F
r
a
n
c
e

n

e
s
t

p
a
s

t
r

s

i
m
p
o
r
t
a
n
t
e

(
m
o
i
n
s

d
e

7

8

a
n
s
)
,

o
n

c
o
u
r
t

l
e

r
i
s
q
u
e

d
e

n
e

p
a
s

l

e
m
p
o
r
t
e
r

l
o
r
s

d

u
n

c
o
n
t
e
n
t
i
e
u
x

d
e
v
a
n
t

u
n

t
r
i
b
u
n
a
l
.

E
n

e
f
f
e
t
,

e
n

c
a
s

d
e

r
e
f
u
s

d
e

r

g
u
l
a
r
i
s
a
t
i
o
n

e
t

d

O
Q
T
F
,

l
e

t
r
i
b
u
n
a
l

a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
f

n
e

s

a
p
p
u
i
e
r
a

p
a
s

s
u
r

l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

m
a
i
s

s
u
r

l
a

j
u
r
i
s
p
r
u
d
e
n
c
e
.
Analyse et mode demploi Gisti page 15
C
o
n
j
o
i
n
t
s

d

t
r
a
n
g
e
r
s

e
n

s
i
t
u
a
t
i
o
n

r

g
u
l
i

r
e
L
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

p
r

c
i
s
e

q
u
e

l
e
s

r

g
u
l
a
r
i
s
a
t
i
o
n
s

d
e

c
e
s

c
o
n
j
o
i
n
t
s

s
e

f
e
r
o
n
t

p
a
r

d

r
o
g
a
t
i
o
n

l
a

p
r
o
c

d
u
r
e

d
e

r
e
g
r
o
u
p
e
m
e
n
t

f
a
m
i
l
i
a
l

.
C
r
i
t

r
e
s

d
e

d
u
r

e

d
e

p
r

s
e
n
c
e

e
n

F
r
a
n
c
e

u
n
e

d
u
r

e

d
e

5

a
n
n

e
s

d
o
i
t

t
r
e

a
p
p
r

c
i

e

f
a
v
o
r
a
b
l
e
-
m
e
n
t

e
t

d
e

d
u
r

e

d
e

v
i
e

c
o
m
m
u
n
e

u
n
e

d
u
r

e

d
e

1
8

m
o
i
s

e
s
t

v
o
q
u

e
.
P
r
i
s
e

e
n

c
o
m
p
t
e

d
e
s

c
o
n
d
i
t
i
o
n
s

d

e
x
i
s
t
e
n
c
e

r
e
s
s
o
u
r
c
e
s
,

l
o
g
e
m
e
n
t

e
t

d

i
n
s
e
r
t
i
o
n
.
M
a

t
r
i
s
e

m
e
n
t
a
i
r
e

d
e

l
a

l
a
n
g
u
e

f
r
a
n

a
i
s
e

(

v
a
l
u
e
r

a
u

m
o
m
e
n
t

d
u

d

t

d
u

d
o
s
s
i
e
r

o
u

d
e

l
a

r
e
m
i
s
e

d
u

r

p
i
s
s

)
.
L
e
s

c
o
n
j
o
i
n
t

s

d

t
r
a
n
g
e
r

s

e
n

s
i
t
u
a
t
i
o
n

r

-
g
u
l
i

r
e

d
o
i
v
e
n
t

n
o
r
m
a
l
e
m
e
n
t
,

p
o
u
r

r
e
j
o
i
n
d
r
e

l
e
u
r

p
o
u
s
e

o
u

p
o
u
x
,

s
u
i
v
r
e

l
a

p
r
o
c

d
u
r
e

d
e

r
e
g
r
o
u
-
p
e
m
e
n
t

f
a
m
i
l
i
a
l
,

q
u
i

s
u
p
p
o
s
e

q
u
e

c
e
l
u
i

o
u

c
e
l
l
e

q
u
i

n

e
s
t

p
a
s

e
n

s
i
t
u
a
t
i
o
n

r

g
u
l
i

r
e

r
e
t
o
u
r
n
e

d
a
n
s

s
o
n

p
a
y
s

e
t

y

f
a
s
s
e

l
a

d
e
m
a
n
d
e

d

u
n

v
i
s
a

d
e

l
o
n
g

s

j
o
u
r
.
L
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

s
e

b
a
s
e

l

a
u
s
s
i

s
u
r

l

a
r
t
i
c
l
e

L
.

3
1
3
-
1
1
-
7

d
u

C
e
s
e
d
a

(
c
f
.

c
i
-
d
e
s
s
u
s
)

e
t

s
u
r

l
a

j
u
r
i
s
p
r
u
-
d
e
n
c
e

q
u
i

a

a
n
n
u
l

d
e
s

r
e
f
u
s

d
e

d

l
i
v
r
a
n
c
e

d

u
n

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

d
e
s

p
e
r
s
o
n
n
e
s

a
y
a
n
t

u
n
e

v
i
e

d
e

c
o
u
p
l
e

s
t
a
b
l
e
,

a
n
c
i
e
n
n
e

e
t

i
n
t
e
n
s
e

,

s

a
p
p
u
y
a
n
t

s
u
r

l

a
r
t
i
c
l
e

8

d
e

l
a

C
o
n
v
e
n
t
i
o
n

e
u
r
o
p

e
n
n
e

d
e
s

d
r
o
i
t
s

d
e

l

H
o
m
m
e

(
C
E
D
H
)
.
C
e
p
e
n
d
a
n
t
,

l
a

j
u
r
i
s
p
r
u
d
e
n
c
e

n

e
s
t

p
a
s

x
e

s
u
r

c
e

p
o
i
n
t
,

c
e
r
t
a
i
n
e
s

j
u
r
i
d
i
c
t
i
o
n
s

c
o
n
s
i
d

r
e
n
t

q
u
e

l
e
s

p
e
r
s
o
n
n
e
s

a
u
r
a
i
e
n
t

d

e
n
g
a
g
e
r

u
n
e

p
r
o
c

d
u
r
e

d
e

r
e
g
r
o
u
p
e
m
e
n
t

f
a
m
i
l
i
a
l
,

d

a
u
t
r
e
s

q
u

o
n

n
e

p
o
u
v
a
i
t

l
e
u
r

r
e
f
u
s
e
r

u
n

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

a
u

m
o
t
i
f

q
u

e
l
l
e
s

n
e

l

a
v
a
i
e
n
t

p
a
s

f
a
i
t
8
.
C
r
i
t

r
e
s

s
u
p
p
l

m
e
n
t
a
i
r
e
s

p
r
i
s

e
n

c
o
m
p
t
e

p
a
r

l
a

j
u
r
i
s
p
r
u
d
e
n
c
e

:
-

a
b
s
e
n
c
e

d
e

l
i
e
n
s

f
a
m
i
l
i
a
u
x

a
v
e
c

l
e

p
a
y
s

d

o
r
i
g
i
n
e
,

o
u
,

s
i

d
e
s

l
i
e
n
s

e
x
i
s
t
e
n
t
,

c
o
n
s
t
a
t

q
u
e

e
s
s
e
n
t
i
e
l

d
e

[
l
a
]

v
i
e

f
a
m
i
l
i
a
l
e

s
e

s
i
t
u
e

e
n

F
r
a
n
c
e

9

;
-

t
a
t

d
e

s
a
n
t

d
u

c
o
n
j
o
i
n
t

e
n

s
i
t
u
a
t
i
o
n

r

g
u
l
i

r
e
1
0

;
-

p
r

s
e
n
c
e

d

e
n
f
a
n
t
s
.
L
e
s

c
o
n
d
i
t
i
o
n
s

d

e
x
i
s
t
e
n
c
e

e
t

d

i
n
s
e
r
t
i
o
n

s
o
n
t

d

t
e
r
m
i
n
a
n
t
e
s

d
a
n
s

l
a

d

l
i
v
r
a
n
c
e

d

u
n
e

c
a
r
t
e

d
e

s

j
o
u
r

t
e
m
p
o
r
a
i
r
e

v
i
e

p
r
i
v

e

e
t

f
a
m
i
l
i
a
l
e

p
r

v
u
e
s

a
r
t
i
c
l
e

L
.

3
1
3
-
1
1
-
7

.
P
o
u
r

l
e
s

c
o
u
p
l
e
s

m
a
r
i

s
A
t
t
e
n
t
i
o
n

:

m
a
l
g
r

l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e
,

l
e

p
r

f
e
t

p
e
u
t

r
e
f
u
s
e
r

l
a

r

g
u
l
a
-
r
i
s
a
t
i
o
n

u
n

o
u

u
n
e

c
o
n
j
o
i
n
t
e

e
n
t
r

e

e
n

F
r
a
n
c
e

e
n

d
e
h
o
r
s

d
e

l
a

p
r
o
c

d
u
r
e

d
e

r
e
g
r
o
u
p
e
m
e
n
t

f
a
m
i
l
i
a
l
.

L
e

j
u
g
e

e
n

t
o
u
t

c
a
s
,

s

i
l

e
s
t

s
a
i
s
i

d

u
n

t
e
l

r
e
f
u
s

d
e

r

-
g
u
l
a
r
i
s
a
t
i
o
n
,

c
o
n
t
r

l
e
r
a

l
e

r
e
f
u
s

e
n

f
o
n
c
t
i
o
n

d
e
s

c
i
r
c
o
n
s
t
a
n
c
e
s

d
e

l

e
s
p

c
e

(
c
f
.

c
r
i
t

r
e
s

s
u
p
p
l

-
m
e
n
t
a
i
r
e
s

p
r
i
s

e
n

c
o
m
p
t
e

p
a
r

l
a

j
u
r
i
s
p
r
u
d
e
n
c
e
)
.
A
t
t
e
n
t
i
o
n

:

L
e
s

r
e
f
u
s

d
e

r

g
u
-
l
a
r
i
s
a
t
i
o
n

o
p
p
o
s

d
e
s

p
e
r
-
s
o
n
n
e
s

v
i
v
a
n
t

e
n

c
o
u
p
l
e

d
e
p
u
i
s

m
o
i
n
s

d
e

1
8

m
o
i
s
,

e
n

l

a
b
s
e
n
c
e

d

a
u
t
r
e
s

m
e
n
t
s
,

n
o
t
a
m
m
e
n
t

l
a

p
r

s
e
n
c
e

d

e
n
f
a
n
t
s

a
u

f
o
y
e
r
,

s
o
n
t

r
a
r
e
m
e
n
t

a
n
n
u
l

s

p
a
r

l
e
s

t
r
i
b
u
n
a
u
x
.
P
o
u
r

l
e
s

p
e
r
s
o
n
n
e
s

v
i
v
a
n
t

e
n

c
o
u
p
l
e

s
a
n
s

t
r
e

m
a
r
i

e
s
5

a
n
s

d
e

p
r

s
e
n
c
e

e
n

F
r
a
n
c
e

p
e
u
v
e
n
t

s
e

r

l
e
r

i
n
s
u
f
f
i
s
a
n
t
s

p
o
u
r

o
b
t
e
n
i
r

u
n
e

c
a
r
t
e

d
e

s

j
o
u
r

t
e
m
p
o
r
a
i
r
e

v
i
e

p
r
i
v

e

e
t

f
a
m
i
-
l
i
a
l
e

.
P
o
u
r

t
o
u
s
S
a
n
s

d
o
u
t
e

v
a
u
t
-
i
l

m
i
e
u
x

n
e

p
a
s

d

p
o
s
e
r

u
n

d
o
s
s
i
e
r

e
n

p
r

-
f
e
c
t
u
r
e

s
i

o
n

n

a

q
u
e

d
e

f
a
i
b
l
e
s

r
e
s
s
o
u
r
c
e
s

e
t

p
a
s

d
e

l
o
g
e
m
e
n
t
.
page 16 Gisti La circulaire Valls du 28 novembre 2012
M
o
t
i
f
s

e
x
c
e
p
t
i
o
n
n
e
l
s

o
u

c
o
n
s
i
d

r
a
t
i
o
n
s

h
u
m
a
n
i
t
a
i
r
e
s
C
r
i
t

r
e
s

a
l
t
e
r
n
a
t
i
f
s

(
s
o
i
t

l

u
n
,

s
o
i
t

l

a
u
t
r
e
)
-

j
u
s
t
i

c
a
t
i
o
n

d

u
n

t
a
l
e
n
t

e
x
c
e
p
t
i
o
n
n
e
l

o
u

d
e

s
e
r
v
i
c
e
s

r
e
n
d
u
s

l
a

c
o
l
l
e
c
t
i
v
i
t

(
d
a
n
s

l
e
s

d
o
m
a
i
n
e
s

c
u
l
t
u
r
e
l
,

s
p
o
r
t
i
f
,

a
s
s
o
c
i
a
t
i
f
,

c
i
v
i
q
u
e
,

c
o
n
o
m
i
q
u
e
)

;
-

j
u
s
t
i

c
a
t
i
o
n

d
e

c
i
r
c
o
n
s
t
a
n
c
e
s

h
u
m
a
n
i
t
a
i
r
e
s

p
a
r
t
i
c
u
l
i

r
e
s
.
L
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

r
e
c
o
m
m
a
n
d
e

e
n

o
u
t
r
e

a
u
x

p
r

f
e
t
s

d
e

p
o
r
t
e
r

l
a

p
l
u
s

g
r
a
n
d
e

a
t
t
e
n
t
i
o
n

a
u
x

v
i
c
t
i
m
e
s

d
e

v
i
o
l
e
n
c
e
s

c
o
n
j
u
g
a
l
e
s

e
t

a
u
x

v
i
c
t
i
m
e
s

d
e

l
a

t
r
a
i
t
e

d
e
s

t
r
e
s

h
u
m
a
i
n
s
.
L

a
r
t
i
c
l
e

L
.

3
1
3
-
1
4

d
u

C
e
s
e
d
a

i
n
s
c
r
i
t

d
a
n
s

l
a

l
o
i

u
n
e

p
o
s
s
i
b
i
l
i
t

t
o
u
j
o
u
r
s

o
u
v
e
r
t
e

a
u
x

p
r

f
e
t
s

:

c
e
l
l
e

d
e

d

l
i
v
r
e
r

u
n

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

u
n
e

p
e
r
s
o
n
n
e

t
r
a
n
-
g

r
e

q
u
i

a

d
e
s

m
o
t
i
f
s

e
x
c
e
p
t
i
o
n
n
e
l
s

d
e

d
e
m
a
n
d
e
r

t
r
e

a
u
t
o
r
i
s

e

a
u

s

j
o
u
r

e
n

F
r
a
n
c
e
.
L
e
s

v
i
c
t
i
m
e
s

d
e

v
i
o
l
e
n
c
e
s

c
o
n
j
u
g
a
l
e
s

p
e
u
v
e
n
t

s
e

p
r

v
a
l
o
i
r

d
e

d
i
s
p
o
s
i
t
i
f
s

g
u
r
a
n
t

d

d
a
n
s

l
a

r

g
l
e
m
e
n
t
a
t
i
o
n

(
C
e
s
e
d
a

,

a
r
t
.

L
.

3
1
3
-
1
2
,

L
.

3
1
6
-
3

e
t

L
.

4
3
1
-
2
)
.

A
t
t
e
n
t
i
o
n
,

c
a
r

l
a

m
i
s
e

e
n

u
v
r
e

d
e

c
e
s

d
i
s
p
o
s
i
t
i
f
s

n

e
s
t

p
a
s

s
i
m
p
l
e
,

d
e

n
o
m
b
r
e
u
s
e
s

c
o
n
d
i
t
i
o
n
s

t
a
n
t

r
e
m
p
l
i
r
.
L
a

t
r
a
i
t
e

d
e
s

t
r
e
s

h
u
m
a
i
n
s
,

p
a
r

c
o
n
t
r
e
,

e
s
t

d

n
i
e

d
e

m
a
n
i

r
e

p
r

c
i
s
e

a
r
t
i
c
l
e

2
2
5
-
4
-
1

d
u

c
o
d
e

p

n
a
l
1
1
.
P
a
r
m
i

l
e
s

m
o
t
i
f
s

e
x
c
e
p
t
i
o
n
n
e
l
s

j
u
s
t
i

a
n
t

l

a
d
m
i
s
s
i
o
n

a
u

s

j
o
u
r

g
u
r
e

l
e

f
a
i
t

d
e

t
r
a
v
a
i
l
l
e
r

d
a
n
s

u
n

m

t
i
e
r

q
u
i

r
e
n
c
o
n
t
r
e

d
e
s

d
i
f

c
u
l
t

s

d
e

r
e
c
r
u
t
e
-
m
e
n
t

(
v
o
i
r

t
a
b
l
e
a
u

a
d
m
i
s
s
i
o
n

e
x
c
e
p
t
i
o
n
n
e
l
l
e

a
u

s

j
o
u
r

p
a
r

l
e

t
r
a
v
a
i
l

)
.
L
a

d

l
i
v
r
a
n
c
e

d
e

c
e
t
t
e

c
a
r
t
e

e
s
t

l
a

d
i
s
c
r

t
i
o
n

d
u

p
r

f
e
t

q
u
i

e
s
t

l
i
b
r
e

d

a
c
c
o
r
d
e
r

o
u

n
o
n

l
e

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

d
e
m
a
n
d

.
M
i
e
u
x

v
a
u
t

n

a
v
o
i
r

r
e
c
o
u
r
s

c
e
t
t
e

d
e
m
a
n
d
e

d

a
d
m
i
s
s
i
o
n

e
x
c
e
p
t
i
o
n
n
e
l
l
e

a
u

s

j
o
u
r

q
u
e

s
i

l

u
n

d
e
s

c
r
i
t

r
e
s

e
s
t

c
l
a
i
r
e
m
e
n
t

e
t

n
e
t
t
e
m
e
n
t

r
e
m
p
l
i
.
E
x
e
m
p
l
e
s

d
e

c
i
r
c
o
n
s
t
a
n
c
e
s

h
u
m
a
n
i
t
a
i
r
e
s

p
a
r
t
i
c
u
l
i

r
e
s

t
r
e

h
a
n
d
i
c
a
p

e

o
u

g
r
a
v
e
m
e
n
t

m
a
-
l
a
d
e
,

a
v
o
i
r

u
n

e
n
f
a
n
t

h
a
n
d
i
c
a
p

o
u

g
r
a
v
e
m
e
n
t

m
a
l
a
d
e
,

a
v
o
i
r

v
i
c
t
i
m
e

d

a
g
r
e
s
s
i
o
n
,

d

u
n

m
a
r
i
a
g
e

f
o
r
c

S
i

o
n

v
e
u
t

f
a
i
r
e

u
n

r
e
c
o
u
r
s

d
e
v
a
n
t

u
n

t
r
i
b
u
n
a
l

e
n

c
a
s

d
e

r
e
-
f
u
s

d

a
d
m
i
s
s
i
o
n

a
u

s

j
o
u
r

s
u
r

u
n

m
o
t
i
f

d
e

c
e
t

o
r
d
r
e
,

q
u

i
l

s
o
i
t

a
c
-
c
o
m
p
a
g
n

o
u

n
o
n

d

u
n
e

O
Q
T
F
,

i
l

f
a
u
d
r
a

s

a
s
s
u
r
e
r

q
u
e

l

o
n

p
e
u
t

m
e
t
t
r
e

e
n

a
v
a
n
t

u
n
e

e
r
r
e
u
r

d
e

d
r
o
i
t

o
u

u
n
e

e
r
r
e
u
r

m
a
n
i
f
e
s
t
e

d

a
p
p
r

c
i
a
t
i
o
n

d
u

p
r

f
e
t

(
c
f
.

n
o
t
e

1

p
.

1
3
)
.
Analyse et mode demploi Gisti page 17
3. Jeunes majeurs
et futurs jeunes majeurs
Plus larrive en France dune mineure est
tardive, plus il ou elle rencontrera de difcults
pour obtenir un titre de sjour sa majorit. Et ce,
quil ou elle soit arrive en France seule ou pour
rejoindre ses parents, ou quil ou elle ait ou non t
prise en charge par les services de lAide sociale
lenfance (ASE).
Pour ces jeunes, la circulaire Valls noffre
que quelques assouplissements la marge par rap-
port la rglementation existante.
page 18 Gisti La circulaire Valls du 28 novembre 2012
J
e
u
n
e
s

m
a
j
e
u
r
s

T
a
b
l
e
a
u

r

c
a
p
i
t
u
l
a
t
i
f
T
h

m
e

o
u

s
i
t
u
a
t
i
o
n

v
o
q
u

e

d
a
n
s


l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e
N
o
u
v
e
a
u
t

s

o
u

p
r

c
i
s
i
o
n
s

a
p
p
o
r
t

e
s


p
a
r

l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e
Q
u
e

d
i
s
e
n
t

l
a

r

g
l
e
m
e
n
t
a
t
i
o
n

e
n

v
i
g
u
e
u
r


e
t

l
a

j
u
r
i
s
p
r
u
d
e
n
c
e

?
E
n

p
r
a
t
i
q
u
e

C
o
n
s
e
i
l
s
J
e
u
n
e
s

m
a
j
e
u
r
s


e
n
t
r

s

e
n

F
r
a
n
c
e


a
v
a
n
t

l

g
e

d
e

1
6

a
n
s
C
r
i
t

r
e
s

l
i
s
t

s

p
a
r

l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e
,

e
n

p
l
u
s

d

u
n
e

p
r

s
e
n
c
e

d

a
u

m
o
i
n
s

2

a
n
s

e
n

F
r
a
n
c
e

l
a

d
a
t
e

d
e
s

1
8

a
n
s

:
1
.

p
a
r
c
o
u
r
s

s
c
o
l
a
i
r
e

a
s
s
i
d
u

e
t

s

r
i
e
u
x

;
2
.

s
t
a
b
i
l
i
t

e
t

i
n
t
e
n
s
i
t

d
e
s

l
i
e
n
s

d

v
e
l
o
p
p

s

p
a
r

l
e

j
e
u
n
e

m
a
j
e
u
r

e
n

F
r
a
n
c
e

;
-

l

e
s
s
e
n
t
i
e
l

d
e

s
e
s

l
i
e
n
s

p
r
i
v

s

o
u

f
a
m
i
l
i
a
u
x

s
e

t
r
o
u
v
e
n
t

e
n

F
r
a
n
c
e

e
t

n
o
n

d
a
n
s

s
o
n

p
a
y
s

d

o
r
i
g
i
n
e

;
-

i
l

e
s
t

l
a

c
h
a
r
g
e

e
f
f
e
c
t
i
v
e

d
e

l
a

c
e
l
l
u
l
e

f
a
m
i
l
i
a
l
e

e
n

F
r
a
n
c
e

;
-

l
a

r

g
u
l
a
r
i
t

d
u

s

j
o
u
r

d

u
n

d
e
s

p
a
r
e
n
t
s

d
u

m
i
n
e
u
r

d
e
v
e
n
u

m
a
j
e
u
r

e
s
t

u
n

m
e
n
t

d

a
p
p
r

c
i
a
-
t
i
o
n

f
a
v
o
r
a
b
l
e
.
S
i

l

e
n
s
e
m
b
l
e

d
e

l
a

f
a
m
i
l
l
e

d
u

d
e
m
a
n
d
e
u
r

s
e

t
r
o
u
v
e

e
n

F
r
a
n
c
e

e
n

s
i
t
u
a
t
i
o
n

r

g
u
l
i

r
e
,

q
u

i
l

e
s
t

e
f
f
e
c
t
i
v
e
m
e
n
t

l
e
u
r

c
h
a
r
g
e

e
t

q
u

i
l

j
u
s
t
i

e

d

u
n

p
a
r
c
o
u
r
s

s
c
o
l
a
i
r
e

a
s
s
i
d
u

e
t

s

r
i
e
u
x
,

l
a

d
u
r

e

d
e

p
r

s
e
n
c
e

d
e

2

a
n
s

p
e
u
t

t
r
e

a
s
s
o
u
p
l
i
e
.
U
n
e

a
u
t
o
r
i
s
a
t
i
o
n

p
r
o
v
i
s
o
i
r
e

d
e

s

j
o
u
r

o
u

u
n
e

a
u
t
o
r
i
s
a
t
i
o
n

p
r
o
v
i
s
o
i
r
e

d
e

t
r
a
v
a
i
l

p
o
u
r
r
a

t
r
e

d

l
i
-
v
r

e

p
a
r

l
a

p
r

f
e
c
t
u
r
e

p
o
u
r

p
e
r
m
e
t
t
r
e

u
n

j
e
u
n
e

m
a
j
e
u
r

n
e

r
e
m
p
l
i
s
s
a
n
t

p
a
s

l
e
s

c
r
i
t

r
e
s

c
i
-
d
e
s
s
u
s

d

a
c
h
e
v
e
r

u
n

c
y
c
l
e

d
e

s
c
o
l
a
r
i
t

(
B
E
P
,

B
a
c

)
.
D
i
v
e
r
s

a
r
t
i
c
l
e
s

d
u

C
e
s
e
d
a

o
u
v
r
e
n
t

d
e
s

d
r
o
i
t
s

u
n
e

c
a
r
t
e

d
e

s

j
o
u
r

t
e
m
p
o
r
a
i
r
e

v
i
e

p
r
i
v

e

e
t

f
a
m
i
l
i
a
l
e

d
e
s

j
e
u
n
e
s

m
a
j
e
u
r
s

:
-

l

a
r
t
i
c
l
e

L
.

3
1
3
-
1
1
-
1

p
o
u
r

l
e
s

j
e
u
n
e
s

a
r
r
i
v

s

p
a
r

l
a

p
r
o
c

d
u
r
e

d
e

r
e
g
r
o
u
p
e
m
e
n
t

f
a
m
i
l
i
a
l

;
-

l

a
r
t
i
c
l
e

L
.

3
1
3
-
1
1
-
2

p
o
u
r

l
e
s

j
e
u
n
e
s

a
r
r
i
v

s

a
v
a
n
t

l

g
e

d
e

1
3

a
n
s

e
t

v
i
v
a
n
t

a
v
e
c

l

u
n

d
e

l
e
u
r
s

p
a
r
e
n
t
s

;
-

l

a
r
t
i
c
l
e

L
.

3
1
3
-
1
1
-
7

(
q
u
i

n
e

v
i
s
e

p
a
s

q
u
e

l
e
s

j
e
u
n
e
s

m
a
j
e
u
r
s
)

p
r

v
o
i
e
n
t

l
a

d

l
i
v
r
a
n
c
e

d
e

c
e
t
t
e

c
a
r
t
e

e
n

r
a
i
s
o
n

d
e
s

l
i
e
n
s

p
e
r
s
o
n
n
e
l
s

q
u
e

c
e
s

j
e
u
n
e
s

a
u
r
a
i
e
n
t

d

v
e
l
o
p
p

e
n

F
r
a
n
c
e
.

I
l

p
e
u
t

s

a
g
i
r

d
e

l
i
e
n
s

p
r
i
v

s

e
t

p
a
s

s
e
u
l
e
m
e
n
t

d
e

l
i
e
n
s

f
a
m
i
l
i
a
u
x
.

L
a

n
o
t
i
o
n

d
e

v
i
e

p
r
i
v

e

p
e
u
t
,

s
e
l
o
n

l
e

C
o
n
s
e
i
l

d

t
a
t
,

t
r
e

d
i
s
t
i
n
c
t
e

d
e

c
e
l
l
e

d
e

v
i
e

f
a
m
i
l
i
a
l
e

1
2
,

e
t

l

a
r
t
i
c
l
e

8

d
e

l
a

C
o
n
v
e
n
t
i
o
n

e
u
r
o
p

e
n
n
e

d
e
s

d
r
o
i
t
s

d
e

l

H
o
m
m
e

d
o
n
n
e

u
n
e

d

n
i
t
i
o
n

p
l
u
s

l
a
r
g
e

d
e

l
a

v
i
e

p
r
i
v

e

q
u
e

c
e
l
l
e

h
a
b
i
t
u
e
l
l
e
m
e
n
t

r
e
t
e
n
u
e

p
a
r

l

a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
o
n

f
r
a
n

a
i
s
e
1
3

;
-

l

a
r
t
i
c
l
e

L
.

3
1
3
-
1
1
-
2

b
i
s

p
r

v
o
i
t
,

l
u
i
,

l

a
t
t
r
i
b
u
-
t
i
o
n

d
e

c
e
t
t
e

m

m
e

c
a
r
t
e

d
e

s

j
o
u
r

a
u

j
e
u
n
e

m
a
j
e
u
r

d
a
n
s

l

a
n
n

e

q
u
i

s
u
i
t

s
o
n

d
i
x
-
h
u
i
t
i

m
e

a
n
n
i
v
e
r
s
a
i
r
e

[

]

q
u
i

a

c
o
n

,

d
e
p
u
i
s

q
u

i
l

a

a
t
t
e
i
n
t

a
u

p
l
u
s

l

g
e

d
e

s
e
i
z
e

a
n
s
,

a
u

s
e
r
v
i
c
e

d
e

l

a
i
d
e

s
o
c
i
a
l
e

e
n
-
f
a
n
c
e

e
t

s
o
u
s

r

s
e
r
v
e

d
u

c
a
r
a
c
t

r
e

r

e
l

e
t

s

r
i
e
u
x

d
u

s
u
i
v
i

d
e

l
a

f
o
r
m
a
t
i
o
n
,

d
e

l
a

n
a
t
u
r
e

d
e

s
e
s

l
i
e
n
s

a
v
e
c

l
a

f
a
m
i
l
l
e

r
e
s
t

e

d
a
n
s

l
e

p
a
y
s

d

o
r
i
g
i
n
e

e
t

d
e

l

a
v
i
s

d
e

l
a

s
t
r
u
c
t
u
r
e

d

a
c
c
u
e
i
l

s
u
r

l

i
n
s
e
r
t
i
o
n

d
e

c
e
t

t
r
a
n
g
e
r

d
a
n
s

l
a

s
o
c
i

f
r
a
n

a
i
s
e

.
Q
u
e

f
a
u
t
-
i
l

e
n
t
e
n
d
r
e

p
a
r

l
e
s

n
o
t
i
o
n
s

d
e

p
a
r
e
n
t
s

e
t

d
e

f
a
-
m
i
l
l
e

p
r
o
c
h
e

?
L
a

n
o
t
i
o
n

d
e

p
a
r
e
n
t
s

s
e

c
o
m
p
r
e
n
d

c
o
m
m
e

l
e
s

s
e
u
l
s

p

r
e

e
t

m

r
e

d
u

j
e
u
n
e

m
a
j
e
u
r
.

L
a

n
o
t
i
o
n

d
e

f
a
m
i
l
l
e

p
r
o
c
h
e

s
e

c
o
m
p
r
e
n
d

c
o
m
m
e

l

e
n
s
e
m
b
l
e

d
e

l
a

f
r
a
t
r
i
e

d
e

c
e
l
u
i
-
c
i
.
I
n
s
i
s
t
e
r

s
u
r

l
e

p
a
r
c
o
u
r
s

s
c
o
l
a
i
r
e

a
s
s
i
d
u

e
t

s

r
i
e
u
x

d
u

j
e
u
n
e

(
c
r
i
t

r
e

r

g
u
l
i

r
e
m
e
n
t

r
e
t
e
n
u

p
a
r

l
a

j
u
r
i
s
-
p
r
u
d
e
n
c
e
)
.
S

a
p
p
u
y
e
r

s
u
r

l
a

n
o
t
i
o
n

a
t
-
t
a
c
h
e
s

p
e
r
s
o
n
n
e
l
l
e
s

e
t

s
u
r

l
e

r
e
s
-
p
e
c
t

d
e

l
a

v
i
e

p
r
i
v

e
t

i
n
s
i
s
t
e
r

p
a
r

e
x
e
m
p
l
e

s
u
r

l
e

f
a
i
t

q
u
e

:
-

l
e

j
e
u
n
e

m
a
j
e
u
r

n

a

p
l
u
s

d

a
t
t
a
c
h
e

r

e
l
l
e

d
a
n
s

s
o
n

p
a
y
s

d

o
r
i
g
i
n
e

;
-

l
e

j
e
u
n
e

m
a
j
e
u
r

a

p
r
i
s

e
n

c
h
a
r
g
e

d
e
p
u
i
s

u
n

o
u

d
e
u
x

a
n
s

p
a
r

l

A
S
E

e
t

a

s
c
o
l
a
r
i
s

.

S
e
s

r
e
p

r
e
s

e
t

l
i
e
n
s

s
o
c
i
a
u
x

(
a
m
i
s
,

p
r
o
f
e
s
s
e
u
r
s
,

c
l
u
b

s
p
o
r
t
i
f

)

s
o
n
t

e
n

F
r
a
n
c
e

;
-

u
n

r
e
f
u
s

d
e

s

j
o
u
r

p
o
r
t
e
r
a
i
t

d
o
n
c

u
n
e

a
t
t
e
i
n
t
e

d
i
s
p
r
o
p
o
r
t
i
o
n
n

s
a

v
i
e

p
r
i
v

e

(
t
e
l
l
e

q
u
e

d

n
i
e

p
a
r

l
a

C
o
u
r

e
u
r
o
p

e
n
n
e

d
e
s

d
r
o
i
t
s

d
e

l

H
o
m
m
e
)
.
Analyse et mode demploi Gisti page 19
L
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

i
n
v
i
t
e

l
e
s

p
r

f
e
c
t
u
r
e
s

e
x
a
m
i
n
e
r

a
v
e
c

b
i
e
n
v
e
i
l
l
a
n
c
e

l
e
s

s
i
t
u
a
t
i
o
n
s

d
e

j
e
u
n
e
s

q
u
i

n

e
n
-
t
r
e
n
t

p
a
s

d
a
n
s

l
e
s

c
r
i
t

r
e
s

d
e

c
e

d
e
r
n
i
e
r

a
r
t
i
c
l
e
,

p
o
u
r

l
e
u
r

o
u
v
r
i
r

u
n

d
r
o
i
t

a
u

s

j
o
u
r

s
u
r

l
e

f
o
n
d
e
m
e
n
t

d
e

l
i
e
n
s

p
r
i
v

s

:

c

e
s
t

d
o
n
c

s
o
n

s
e
u
l

a
p
p
o
r
t

p
a
r

r
a
p
p
o
r
t

l
a

r

g
l
e
m
e
n
t
a
t
i
o
n

e
n

v
i
g
u
e
u
r
.
D
a
n
s

t
o
u
s

l
e
s

c
a
s
,

l
e

j
e
u
n
e

d
o
i
t

d

m
o
n
t
r
e
r

q
u

i
l

n

a

p
l
u
s

d

a
t
t
a
c
h
e
s

f
a
m
i
l
i
a
l
e
s

d
a
n
s

s
o
n

p
a
y
s

d

o
r
i
-
g
i
n
e
1
4
.

C
e
p
e
n
d
a
n
t
,

l
e

f
a
i
t

d

a
v
o
i
r

d
e
s

m
e
m
b
r
e
s

d
e

f
a
m
i
l
l
e

p
r
o
c
h
e

v
i
v
a
n
t

d
a
n
s

l
e

p
a
y
s

d

o
r
i
g
i
n
e

n
e

p
e
u
t

s
u
f

r
e

p
o
u
r

j
u
s
t
i

e
r

l
e

r
e
f
u
s

d
e

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r
.

I
l

f
a
u
t

q
u
e

c
e
s

l
i
e
n
s

f
a
m
i
l
i
a
u
x

s
o
i
e
n
t

e
l
s

e
t

i
n
t
e
n
s
e
s

,

c
e

q
u
i

n

e
s
t

p
a
s

l
e

c
a
s

l
o
r
s
q
u
e

l
e

j
e
u
n
e

t
r
a
n
g
e
r

o
u

l
a

j
e
u
n
e

t
r
a
n
g

r
e

a

l
e
v

e

e
t

d
u
q
u

e

p
a
r

u
n
e

i
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n

p
u
b
l
i
q
u
e
,

o
u

p
a
r

d

a
u
t
r
e
s

p
e
r
s
o
n
n
e
s

q
u
e

l
e
s

m
e
m
b
r
e
s

d
e

s
a

f
a
m
i
l
l
e

r
e
s
t

s

a
u

p
a
y
s
,

o
u

q
u

i
l

o
u

e
l
l
e

e
s
t

e
n

r
u
p
t
u
r
e

t
o
t
a
l
e

a
v
e
c

s
a

f
a
m
i
l
l
e

(
c
o
n

i
t
s

f
a
m
i
l
i
a
u
x
,

m
a
l
t
r
a
i
t
a
n
c
e

)

1
5
.

L
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

r
e
c
o
m
m
a
n
d
e

d
e

n
e

p
a
s

r
e
f
u
s
e
r

l
e

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

s
i

c
e
s

l
i
e
n
s

s
o
n
t

i
n
e
x
i
s
t
a
n
t
s
,

t

n
u
s

o
u

p
r
o
f
o
n
d

m
e
n
t

d

g
r
a
d

.
J
e
u
n
e
s

m
a
j
e
u
r
s


a
y
a
n
t

c
o
n
f

s


a
u
x

s
e
r
v
i
c
e
s

d
e

l

A
S
E

a
v
a
n
t

l

g
e

d
e

1
5

a
n
s
L
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e
,

n

a
y
a
n
t

p
a
s

p
o
u
r

o
b
j
e
t

l

a
c
c

l
a

n
a
t
i
o
n
a
l
i
t

f
r
a
n

a
i
s
e
,

n
e

t
r
a
i
t
e

p
a
s

d
e

c
e
s

c
a
s
.
L

a
r
t
i
c
l
e

2
1
-
1
2

d
u

c
o
d
e

c
i
v
i
l

p
r

v
o
i
t

q
u
e

l
e
s

m
i
n
e
u
r

s

c
o
n

s

d
e
p
u
i
s

l

g
e

d
e

1
5

a
n
s

o
u

a
v
a
n
t

a
u
x

s
e
r
v
i
c
e
s

d
e

l

A
S
E

p
e
u
v
e
n
t

a
c
q
u

r
i
r

l
a

n
a
t
i
o
n
a
l
i
t

f
r
a
n

a
i
s
e

p
a
r

d

c
l
a
r
a
t
i
o
n
.
C
e
t
t
e

d

c
l
a
r
a
t
i
o
n

e
s
t

e
f
f
e
c
t
u

e

a
u
p
r

s

d
u

g
r
e
f

e
r

o
u

d
e

l
a

g
r
e
f

r
e

d
u

t
r
i
b
u
n
a
l

d

i
n
s
t
a
n
c
e

d
u

l
i
e
u

d
e

d
o
m
i
c
i
l
e
.
page 20 Gisti La circulaire Valls du 28 novembre 2012
J
e
u
n
e
s

m
a
j
e
u
r
s


e
n

c
o
u
r
s

d

t
u
d
e
s
L
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

v
o
q
u
e

l
a

p
o
s
s
i
b
i
l
i
t

d
e

d

l
i
v
r
e
r

u
n

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

t
u
d
i
a
n
t

a
u

j
e
u
n
e

m
a
j
e
u
r

q
u
i

n
e

p
e
u
t

a
t
t
e
s
t
e
r

q
u
e

s
e
s

a
t
t
a
c
h
e
s

p
r
i
v

e
s

e
t

f
a
m
i
l
i
a
l
e
s

s
e

t
r
o
u
v
e
n
t

e
n

F
r
a
n
c
e

m
a
i
s

:
-

q
u
i

p
o
u
r
s
u
i
t

d
e
s

t
u
d
e
s

s
u
p

r
i
e
u
r
e
s

d
e

m
a
-
n
i

r
e

a
s
s
i
d
u
e

e
t

s

r
i
e
u
s
e

;
-

q
u
i

e
s
t

s
c
o
l
a
r
i
s

d
e
p
u
i
s

a
u

m
o
i
n
s

l

g
e

d
e

1
6

a
n
s
.
L
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

v
a

a
u
-
d
e
l

d
e

l

a
r
t
i
c
l
e

L
.

3
1
3
-
1
5

d
u

C
e
s
e
d
a
,

l
e
q
u
e
l

p
r

v
o
i
t

q
u

u
n
e

c
a
r
t
e

d
e

s

j
o
u
r

t
e
m
p
o
r
a
i
r
e

m
e
n
t
i
o
n

t
u
d
i
a
n
t

p
o
u
r
r
a

t
r
e

d

-
l
i
v
r

e

a
u

m
i
n
e
u
r

t
r
a
n
g
e
r

i
s
o
l

p
r
i
s

e
n

c
h
a
r
g
e

p
a
r

l

A
S
E

e
n
t
r
e

1
6

a
n
s

e
t

1
8

a
n
s

e
t

e
n
g
a
g

d
a
n
s

u
n
e

f
o
r
m
a
t
i
o
n

q
u
a
l
i

a
n
t
e
.
E
n

r
e
c
o
m
m
a
n
d
a
n
t

d
e

f
a
i
r
e

u
n

u
s
a
g
e

b
i
e
n
-
v
e
i
l
l
a
n
t

d
e

c
e
t

a
r
t
i
c
l
e
,

l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

o
u
v
r
e

u
n
e

p
o
s
s
i
b
i
l
i
t

d
e

r

g
u
l
a
r
i
s
a
t
i
o
n

a
u
x

j
e
u
n
e
s

m
a
j
e
u
r
s

q
u
i

p
o
u
r
s
u
i
v
e
n
t

d
e
s

t
u
d
e
s

s
e
c
o
n
d
a
i
r
e
s

o
u

u
n
i
-
v
e
r
s
i
t
a
i
r
e
s

a
v
e
c

a
s
s
i
d
u
i
t

e
t

s

r
i
e
u
x

,

e
n

d
e
h
o
r
s

m

m
e

d
e

f
o
r
m
a
t
i
o
n
s

a
p
p
o
r
t
a
n
t

u
n
e

q
u
a
l
i

c
a
t
i
o
n

p
r
o
f
e
s
s
i
o
n
n
e
l
l
e
.
L
a

d

l
i
v
r
a
n
c
e

d
e

l
a

c
a
r
t
e

d
e

s

j
o
u
r

m
e
n
t
i
o
n

t
u
d
i
a
n
t

e
s
t

g

r
a
l
e
m
e
n
t

s
u
b
o
r
d
o
n
n

u
n
e

d
e
m
a
n
d
e

f
a
i
t
e

d
e
p
u
i
s

l
e

p
a
y
s

d

o
r
i
g
i
n
e

e
t

l
a

p
r

-
s
e
n
t
a
t
i
o
n

d

u
n

v
i
s
a

d

e
n
t
r

e

e
n

F
r
a
n
c
e
.
L

a
r
t
i
c
l
e

R
.

3
1
3
-
1
0

d
u

C
e
s
e
d
a

p
r

v
o
i
t

q
u
e

p
e
u
v
e
n
t

t
r
e

e
x
e
m
p
t

s
,

s
u
r

d

c
i
s
i
o
n

d
u

p
r

f
e
t
,

d
e

l

o
b
l
i
g
a
t
i
o
n

d
e

p
r

s
e
n
t
a
t
i
o
n

d
u

v
i
s
a

d
e

l
o
n
g

s

j
o
u
r

l
e
s

j
e
u
n
e
s

:
-

q
u
i

o
n
t

s
u
i
v
i

u
n
e

s
c
o
l
a
r
i
t

e
n

F
r
a
n
c
e

d
e
p
u
i
s

a
u

m
o
i
n
s

l

g
e

d
e

s
e
i
z
e

a
n
s

;
-

q
u
i

j
u
s
t
i

e
n
t

d
u

c
a
r
a
c
t

r
e

r

e
l

e
t

s

r
i
e
u
x

d
u

s
u
i
v
i

d
e
s

t
u
d
e
s

p
o
u
r
s
u
i
v
i
e
s

;
-

q
u
i

d
i
s
p
o
s
e
n
t

d
e

m
o
y
e
n
s

d

e
x
i
s
t
e
n
c
e

s
u
f

-
s
a
n
t
s
.
P
o
u
r

l
e
s

m
i
n
e
u
r
s

i
s
o
l

s

d
e
v
e
n
u
s

m
a
j
e
u
r
s
,

l
a

c
o
n
d
i
t
i
o
n

d

e
n
t
r

e

r

g
u
l
i

r
e

s
u
r

l
e

t
e
r
r
i
t
o
i
r
e

n
e

d
e
v
r
a
i
t

p
a
s

t
r
e

a
p
p
l
i
q
u

e
.
A
t
t
e
n
t
i
o
n

:

u
n
e

f
o
i
s

u
n

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

t
u
d
i
a
n
t

o
b
t
e
n
u
,

l
e

d
r
o
i
t

a
u

s

j
o
u
r

n
e

d
u
r
e
r
a

q
u
e

l
e

t
e
m
p
s

d
e

l
a

p
o
u
r
s
u
i
t
e

d
e
s

t
u
d
e
s
.
D
e
s

p
o
s
s
i
b
i
l
i
t

s

d
e

c
h
a
n
g
e
m
e
n
t

d
e

s
t
a
t
u
t

,

a

n

d
e

p
a
s
s
e
r

d

t
u
-
d
i
a
n
t

s
a
l
a
r
i

o
u

t
r
a
v
a
i
l
l
e
u
r

t
e
m
-
p
o
r
a
i
r
e

e
x
i
s
t
e
n
t
,

e
s
s
e
n
t
i
e
l
l
e
m
e
n
t

p
o
u
r

l
e
s

j
e
u
n
e
s

d
i
p
l

s

a
v
e
c

u
n

n
i
v
e
a
u

m
a
s
t
e
r

(
c
f
.

n
o
t
e

p
r
a
t
i
q
u
e

L
e

c
h
a
n
g
e
m
e
n
t

d
e

s
t
a
t
u
t

t
u
-
d
i
a
n
t

s
a
l
a
r
i

d
u

G
i
s
t
i
)
.
B
i
e
n

s
o
u
v
e
n
t
,

i
l

s
e
r
a

d
o
n
c

p
r

r
a
b
l
e

d
e

s
o
l
l
i
c
i
t
e
r

u
n

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

v
i
e

p
r
i
v

e

e
t

f
a
m
i
l
i
a
l
e

(
e
t

f
a
u
t

u
n

t
i
t
r
e

t
u
d
i
a
n
t
)

s
i

l
e

j
e
u
n
e

m
a
j
e
u
r

s
o
u
h
a
i
t
e

r
e
s
t
e
r

e
n

F
r
a
n
c
e

a
p
r

s

s
e
s

t
u
d
e
s
.
A
t
t
e
n
t
i
o
n

:

L
a

c
o
n
d
i
t
i
o
n

d
e

m
o
y
e
n
s

d

e
x
i
s
t
e
n
c
e

s
u
f

s
a
n
t
s

n
e

d
e
v
r
a
i
t

p
a
s

p
o
s
e
r

d
e

p
r
o
b
l

m
e

a
u
x

j
e
u
n
e
s

s
o
u
s

c
o
n
t
r
a
t

j
e
u
n
e

m
a
j
e
u
r

:

i
l

e
s
t

d
o
n
c

i
m
p
o
r
-
t
a
n
t

d
e

f
a
i
r
e

l
a

d
e
m
a
n
d
e

d

u
n

c
o
n
t
r
a
t

j
e
u
n
e

m
a
j
e
u
r

(
e
t

l
e

c
a
s

c
h

a
n
t

d
e

f
a
i
r
e

u
n

r
e
c
o
u
r
s

c
o
n
t
r
e

u
n

r
e
f
u
s
)
.
Analyse et mode demploi Gisti page 21
J
e
u
n
e
s

m
a
j
e
u
r
s

a
y
a
n
t

b
e
s
o
i
n

d

u
n
e

a
u
t
o
r
i
s
a
t
i
o
n

d
e

t
r
a
v
a
i
l

p
o
u
r

s
u
i
v
r
e

u
n
e

f
o
r
m
a
t
i
o
n

p
r
o
f
e
s
s
i
o
n
n
e
l
l
e
L
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

r
a
p
p
e
l
l
e

q
u

u
n

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

t
r
a
v
a
i
l
l
e
u
r

t
e
m
p
o
r
a
i
r
e

o
u

s
a
l
a
r
i

p
e
u
t

t
r
e

d

l
i
v
r

u
n

j
e
u
n
e

m
a
j
e
u
r

:
-

q
u
i

a

p
r
i
s

e
n

c
h
a
r
g
e

p
a
r

l

A
S
E

e
n
t
r
e

1
6

a
n
s

e
t

1
8

a
n
s

;
-

e
n
g
a
g

d
a
n
s

u
n
e

f
o
r
m
a
t
i
o
n

p
r
o
f
e
s
s
i
o
n
n
e
l
l
e

q
u
a
l
i

a
n
t
e

;
-

d
o
n
t

l
a

q
u
a
l
i
t

d
u

p
a
r
c
o
u
r
s

d
e

f
o
r
-
m
a
t
i
o
n

e
s
t

d
e

n
a
t
u
r
e

l
u
i

p
e
r
m
e
t
t
r
e

u
n
e

i
n
s
e
r
t
i
o
n

d
u
r
a
b
l
e

d
a
n
s

l
a

s
o
c
i

f
r
a
n

a
i
s
e

.
L

a
r
t
i
c
l
e

L
.

3
1
3
-
1
5

d
u

C
e
s
e
d
a

p
o
s
e

d
e
s

c
o
n
d
i
-
t
i
o
n
s

p
r

c
i
s
e
s

l
a

d

l
i
v
r
a
n
c
e

d

u
n

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

t
r
a
v
a
i
l
l
e
u
r

t
e
m
p
o
r
a
i
r
e

o
u

s
a
l
a
r
i

a
u
x

j
e
u
n
e
s

m
a
j
e
u
r
s
,

e
t
,

e
n

p
a
r
t
i
c
u
l
i
e
r
,

l
a

r

a
l
i
t

e
t

l
e

s
u
i
v
i

d

u
n
e

f
o
r
m
a
t
i
o
n

p
r
o
f
e
s
s
i
o
n
n
e
l
l
e

d
e
p
u
i
s

a
u

m
o
i
n
s

6

m
o
i
s

l
a

d
a
t
e

d
u

d

t

d
e

l
a

d
e
m
a
n
d
e
.
C
e
t
t
e

e
x
i
g
e
n
c
e

e
x
c
l
u
t

l
a

m
a
j
e
u
r
e

p
a
r
t
i
e

d
e
s

j
e
u
n
e
s

c
o
n

s

t
a
r
d
i
v
e
m
e
n
t

A
S
E
.

E
n

e
f
f
e
t
,

l
a

p
l
u
p
a
r
t

d
e
s

j
e
u
n
e
s

p
r
i
s

e
s

e
n

c
h
a
r
g
e

p
a
r

l

A
S
E

a
p
r

s

1
6

a
n
s

r
i
s
q
u
e
n
t

d
e

n

t
r
e

v

r
i
t
a
b
l
e
m
e
n
t

e
n

m
e
s
u
r
e

d

i
n
t

g
r
e
r

u
n
e

f
o
r
m
a
t
i
o
n

q
u
a
l
i

a
n
t
e

q
u

1
8

a
n
s
,

p
r

c
i
s

m
e
n
t

l

g
e

o

i
l
s

o
u

e
l
l
e
s

d
e
v
r
a
i
e
n
t

d

p
o
s
e
r

u
n
e

d
e
m
a
n
d
e

d
e

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

E
n

n
,

l

e
n
t
r

e

e
n

f
o
r
m
a
t
i
o
n

p
r
o
f
e
s
s
i
o
n
n
e
l
l
e

n

c
e
s
s
i
t
e

u
n
e

a
u
t
o
r
i
s
a
t
i
o
n

d
e

t
r
a
v
a
i
l
.

S
e
u
l

s

l
e
s

m
i
n
e
u
r

s

s
u
s
c
e
p
t
i
b
l
e
s

d
e

s
i
g
n
e
r

u
n

c
o
n
t
r
a
t

d

a
p
p
r
e
n
t
i
s
s
a
g
e

o
u

d
e

p
r
o
f
e
s
s
i
o
n
n
a
l
i
s
a
t
i
o
n

s
o
n
t

a
s
s
u
r

s

d
e

l

o
b
t
e
n
i
r
.

M
a
i
s

r
i
e
n

n

e
s
t

p
r

v
u

p
o
u
r

l
e
s

a
u
t
r
e
s

t
y
p
e
s

d
e

f
o
r
m
a
t
i
o
n

p
r
o
f
e
s
s
i
o
n
n
e
l
l
e

n
i

p
o
u
r

l
e
s

j
e
u
n
e
s

m
a
j
e
u
r

s
.

E
n

l

a
b
s
e
n
c
e

d
e

t
e
x
t
e

o
u

d
e

c
o
n
s
i
g
n
e
s

d
o
n
n

e
s

a
u
x

p
r

f
e
c
t
u
r
e
s

p
o
u
r

d

l
i
v
r
e
r

d
e
s

a
u
t
o
r
i
s
a
t
i
o
n
s

p
r
o
v
i
s
o
i
r
e
s

d
e

t
r
a
v
a
i
l

(
A
P
T
)

a
u
x

1
6
-
1
8

a
n
s
,

o
n

n
e

v
o
i
t

p
a
s

c
o
m
m
e
n
t

l
a

p
l
u
p
a
r
t

d
e
s

j
e
u
n
e
s

m
a
j
e
u
r
-
e

s

p
o
u
r
r
o
n
t

j
u
s
t
i

e
r

d
e

6

m
o
i
s

d
e

f
o
r
m
a
t
i
o
n

q
u
a
l
i

a
n
t
e

l
o
r
s

d
e

l
e
u
r

p
r
e
m
i
e
r

r
e
n
d
e
z
-
v
o
u
s

e
n

p
r

f
e
c
t
u
r
e
.
I
l

n
e

s

a
g
i
t

p
a
s

d

u
n

c
a
s

d
e

d

l
i
v
r
a
n
c
e

d
e

p
l
e
i
n

d
r
o
i
t

p
u
i
s
q
u

i
l

e
s
t

p
r

c
i
s

q
u
e

l
a

c
a
r
t
e

p
e
u
t

t
r
e

d

l
i
v
r

t
i
t
r
e

e
x
c
e
p
t
i
o
n
n
e
l

.

L

a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
-
t
i
o
n

c
o
n
s
e
r
v
e

d
o
n
c

u
n

l
a
r
g
e

p
o
u
v
o
i
r

p
o
u
r

d

c
i
d
e
r

d

a
c
c
o
r
d
e
r

o
u

n
o
n

l
e

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r
.
Q
u
a
n
d

c
e

s
e
r
a

p
o
s
s
i
b
l
e
,

i
l

s
e
r
a

p
r

r
a
b
l
e

d
e

d

p
o
s
e
r

u
n

d
o
s
s
i
e
r

d
e

d
e
m
a
n
d
e

d
e

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

s
u
r

l
e

f
o
n
d
e
m
e
n
t

d
e

l

a
r
t
i
c
l
e

L
.

3
1
3
-
1
1
-
7

d
u

C
e
s
e
d
a

(
e
n

d
e
m
a
n
d
a
n
t
,

-
f
a
u
t
,

u
n
e

c
a
r
t
e

d
e

s

j
o
u
r

t
e
m
p
o
r
a
i
r
e

s
a
l
a
r
i

o
u

t
r
a
v
a
i
l
l
e
u
r

t
e
m
p
o
-
r
a
i
r
e

)

p
l
u
t

t

q
u
e

d
e

s

a
p
p
u
y
e
r

s
u
r

l

a
r
t
i
c
l
e

L
.

3
1
3
-
1
5
.
I
l

v
a
u
t

p
a
r
f
o
i
s

m
i
e
u
x

a
t
t
e
n
d
r
e

d

a
v
o
i
r

e
f
f
e
c
t
u

6

m
o
i
s

d
e

f
o
r
m
a
-
t
i
o
n

(
q
u
i
t
t
e

p
o
s
e
r

s
o
n

d
o
s
s
i
e
r

u
n

p
e
u

a
p
r

s

s
e
s

1
9

a
n
s
)
.
C
e
p
e
n
d
a
n
t
,

s
i

l

i
n
t

r
e
s
s

a

p
a
s

e
n
c
o
r
e

c
o
m
m
e
n
c

s
a

f
o
r
m
a
-
t
i
o
n
,

i
l

f
a
u
d
r
a

e
s
s
a
y
e
r

d

o
b
t
e
n
i
r

:
-

u
n
e

a
t
t
e
s
t
a
t
i
o
n

d

i
n
s
c
r
i
p
t
i
o
n

u
n
e

f
u
t
u
r
e

f
o
r
m
a
t
i
o
n

;
-

d
e
s

l
e
t
t
r
e
s

d
e

s
o
u
t
i
e
n

d
e
s

p
r
o
f
e
s
s
e
u
r
s

e
t

d
u

d
i
r
e
c
t
e
u
r

d
e

l

c
o
l
e

m
o
n
t
r
a
n
t

l
a

v
o
l
o
n
t

d
e

l

i
n
t

r
e
s
s

d
e

d
e
v
e
n
i
r

a
u
t
o
n
o
m
e
,

d

i
n
t

g
r
e
r

u
n
e

f
o
r
m
a
t
i
o
n

p
r
o
f
e
s
-
s
i
o
n
n
e
l
l
e

;
-

e
t

t
o
u
s

d
o
c
u
m
e
n
t
s

q
u
i

v
i
e
n
-
d
r
o
n
t

a
r
g
u
m
e
n
t
e
r

s
u
r

l
a

d
e
m
a
n
d
e

d
e

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r
.
page 22 Gisti Rgularisation : la circulaire Valls du 28 novembre 2012
4. Le rgime de ladmission
exceptionnelle au sjour
par le travail
I. Dans quel contexte intervient
cette nouvelle circulaire ?
La loi du 20 novembre 2007 relative la matrise
de limmigration, lintgration et lasile a consa-
cr le travail comme un nouveau mode dadmission
exceptionnelle au sjour pour les trangers en situa-
tion irrgulire en France (Ceseda, art. L. 313-14).
Il sagissait de permettre la rgularisation de sans-
papiers travaillant dans des secteurs et emplois qui
connaissent des difcults de recrutement.
Des critres dapplication de ce dispositif ont
t xs par plusieurs circulaires successives, cer-
taines issues dun important mouvement de sans-
papiers (grves de travailleurs et travailleuses sans
papiers de 2006-2010). Les pratiques des prfec-
tures, cependant, trs variables dun dpartement
lautre, nont cess de se durcir au l du temps.
La circulaire du 28 novembre 2012 abroge
les prcdents textes dapplication et rednit les
contours de ladmission exceptionnelle au sjour,
dont la plus attendue, ladmission par le travail.
II. Une rgularisation par le travail :
pour qui ?
Ladmission exceptionnelle au sjour a vocation
sappliquer aux ressortissants des pays tiers, hors
Union europenne, Espace conomique europen
et Suisse.
Restent les cas des pays rgis par une convention
bilatrale, cest--dire entre la France et un autre
tat. Pour rappel, les conventions bilatrales pri-
ment toujours sur la lgislation interne.
A. Les Algriens
Les Algriens sont soumis aux dispositions de
laccord franco-algrien, et ne peuvent demander
le bnce de ladmission exceptionnelle au sjour
telle que prvue par larticle L. 313-14 du Ceseda.
Cependant, la circulaire du 28 novembre 2012
dispose que nonobstant le fait que les ressortissants
algriens ne peuvent se prvaloir des dispositions
du Ceseda xant les conditions dadmission excep-
tionnelle au sjour et quils ne rempliraient pas len-
semble des conditions auxquelles est subordonne la
dlivrance de plein droit dun titre de sjour au regard
des stipulations de laccord franco-algrien, [le prfet
peut] en application de [son] pouvoir gnral dap-
prciation, dcider dadmettre exceptionnellement au
sjour ces ressortissants en sinspirant des critres de
la prsente circulaire .
Autrement dit, le prfet peut, en vertu de son
pouvoir gnral dapprciation, retenir les critres
de rgularisation de la circulaire pour dlivrer un
titre de sjour un ressortissant algrien. Ce pou-
voir discrtionnaire du prfet avait dj t admis
dans un avis du Conseil dtat du 22 mars 2010
(n 333679, Saou : JurisData n 2012-002451).
B. Les Tunisiens
Les ressortissants tunisiens sont rgis par
laccord franco-tunisien du 17 mars 1988. Ils ne
peuvent bncier que de ladmission exception-
nelle au sjour titre humanitaire (CE, 23 oct.
2009, n 314397, Gisti). Cependant, linstar des
Algriens, la circulaire prvoit que le prfet peut,
en vertu de son pouvoir discrtionnaire, appliquer
les dispositions relatives au travail aux Tunisiens.
C. Les Marocains
Les ressortissants marocains sont rgis par lac-
cord franco-marocain du 9 octobre 1987. Certaines
dcisions de justice ont rappel quils sont exclus
des dispositions de ladmission exceptionnelle au
sjour par le travail (CAA Versailles, 1
re
ch., 19 juin
2012, n11VEO1898, Er Rajy ; CAA Versailles.
6
e
ch., 7 juin 2012). La circulaire est muette leur
sujet. La jurisprudence ntant pas xe (le Conseil
dtat na pas tranch la question), on peut penser
que le prfet pourra faire usage de son pouvoir
dapprciation pour appliquer les critres de la
circulaire aux ressortissants marocains.
Analyse et mode demploi Gisti page 23
D. Les ressortissants dun tat
ayant sign avec la France un accord
de gestion concerte des fux
migratoires
Depuis 2007, la France sest engage dans un
processus de signature daccords avec divers tats
concernant la gestion des migrations en pro-
venance de ces tats. Pour la dlivrance de cartes
salari , une liste de mtiers, diffrente selon les
pays, est xe en annexe de chacun de ces accords.
A priori, les accords portent sur ce quon appelle
lintroduction de nouveaux travailleurs, et non
pas sur la rgularisation de ceux dj prsents sur
le sol franais. Mais il y a lieu de penser que le fait
quun accord ait t sign ne les prive pas du bn-
ce de ladmission exceptionnelle au sjour par le
travail, ce qui avait t prcis dans les prcdentes
circulaires dapplication de larticle L. 313-14 et
bien que la circulaire Valls nen parle pas.
Les tats concerns :
- Gabon (5 juillet 2007)
- Congo-Brazzaville (25 octobre 2007)
- Bnin (28 novembre 2007)
- Sngal (25 fvrier 2008)
- le Maurice (23 septembre 2008)
- Cap Vert (24 novembre 2008)
- Burkina Faso (10 janvier 2009)
III. Examen pralable
de la dlivrance dune carte
vie prive et familiale
Le prfet est invit vrier au pralable sil
peut tre dlivr ltranger un titre de sjour
mention vie prive et familiale (CE, avis, 28 nov.
2007, n 307036, Zhu). Cest dfaut que devrait
tre alors instruite la demande de titre de sjour
salari ou travailleur temporaire .
page 24 Gisti La circulaire Valls du 28 novembre 2012
L
e

r

g
i
m
e

d
e

l

a
d
m
i
s
s
i
o
n

e
x
c
e
p
t
i
o
n
n
e
l
l
e

a
u

s

j
o
u
r

p
a
r

l
e

t
r
a
v
a
i
l

T
a
b
l
e
a
u

r

c
a
p
i
t
u
l
a
t
i
f
T
h

m
e

o
u

s
i
t
u
a
t
i
o
n

v
o
q
u

e

d
a
n
s


l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e
N
o
u
v
e
a
u
t

s

o
u

p
r

c
i
s
i
o
n
s

a
p
p
o
r
t

e
s


p
a
r

l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e
Q
u
e

d
i
s
e
n
t

l
a

r

g
l
e
m
e
n
t
a
t
i
o
n

e
n

v
i
g
u
e
u
r


e
t

l
a

j
u
r
i
s
p
r
u
d
e
n
c
e

?
E
n

p
r
a
t
i
q
u
e

C
o
n
s
e
i
l
s

t
r
a
n
g

r
e
s

o
u

t
r
a
n
g
e
r
s

s
a
l
a
r
i

s
e
n

C
D
I

o
u

e
n

C
D
D

d

a
u

m
o
i
n
s

1
2

m
o
i
s

:
t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

m
e
n
t
i
o
n

s
a
l
a
r
i

,

u
t
i
l
i
s
a
b
l
e

d
a
n
s

t
o
u
t
e

l
a

F
r
a
n
c
e

m

t
r
o
p
o
l
i
t
a
i
n
e
C
D
D

i
n
f

r
i
e
u
r

1
2

m
o
i
s

m
a
i
s

s
u
p

-
r
i
e
u
r

6

m
o
i
s

:

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

m
e
n
t
i
o
n

t
r
a
v
a
i
l
l
e
u
r

t
e
m
p
o
-
r
a
i
r
e

u
t
i
l
i
s
a
b
l
e

d
a
n
s

t
o
u
t
e

l
a

F
r
a
n
c
e

m

t
r
o
-
p
o
l
i
t
a
i
n
e
L
e
s

c
r
i
t

r
e
s

s

p
a
r

l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

:
-

u
n

c
o
n
t
r
a
t

d
e

t
r
a
v
a
i
l

1
6

o
u

u
n
e

p
r
o
m
e
s
s
e

d

e
m
b
a
u
c
h
e

;
-

u
n

e
n
g
a
g
e
m
e
n
t

d
e

l

e
m
p
l
o
y
e
u
r

d
e

s

a
c
q
u
i
t
t
e
r

d

u
n
e

t
a
x
e

i

(
c
f
.

n
o
t
e

1
)

;
-

u
n
e

a
n
c
i
e
n
n
e
t

d
e

t
r
a
v
a
i
l

d
e

8

m
o
i
s
,

c
o
n
s

c
u
-
t
i
f
s

o
u

n
o
n
,

s
u
r

l
e
s

2
4

d
e
r
n
i
e
r
s

m
o
i
s

o
u

d
e

3
0

m
o
i
s
,

c
o
n
s

c
u
t
i
f
s

o
u

n
o
n
,

s
u
r

l
e
s

5

d
e
r
n
i

r
e
s

a
n
n

e
s
1
7

;
-

u
n
e

a
n
c
i
e
n
n
e
t

d
e

s

j
o
u
r

d
e

5

a
n
s
.
E
x
c
e
p
t
i
o
n

:

u
n
e

a
n
c
i
e
n
n
e
t

d
e

s

j
o
u
r

d
e

3

a
n
s

q
u
a
n
d

l

t
r
a
n
g
e
r

p
e
u
t

j
u
s
t
i

e
r

a
v
o
i
r

t
r
a
v
a
i
l
l

d
a
n
s

l
e

c
o
u
r
a
n
t

d
e
s

2
4

d
e
r
n
i
e
r
s

m
o
i
s

d
o
n
t

8

m
o
i
s
,

c
o
n
s

c
u
t
i
f
s

o
u

n
o
n
,

a
u

c
o
u
r
s

d
e
s

1
2

d
e
r
n
i
e
r
s

m
o
i
s
.
-

l

a
d

q
u
a
t
i
o
n

e
n
t
r
e

l
a

q
u
a
l
i

c
a
t
i
o
n
,

l

e
x
p

-
r
i
e
n
c
e
,

l
e
s

d
i
p
l

m
e
s

o
u

t
i
t
r
e
s

d
e

l

t
r
a
n
g
e
r
,

e
t

l
e
s

c
a
r
a
c
t

r
i
s
t
i
q
u
e
s

d
e

l

e
m
p
l
o
i

a
u
q
u
e
l

i
l

p
o
s
t
u
l
e

e
s
t

a
p
p
r

c
i
e
r

l
a

l
u
m
i

r
e

d
e
s

e
m
p
l
o
i
s

p
r

d
e
m
m
e
n
t

o
c
c
u
p

s

1
8

;
-

u
n

s
a
l
a
i
r
e

a
u

m
o
i
n
s

q
u
i
v
a
l
e
n
t

a
u

S
m
i
c
,

m

m
e

e
n

c
a
s

d

e
m
p
l
o
i

t
e
m
p
s

p
a
r
t
i
e
l
.

L
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

p
r

-
c
i
s
e

q
u
e

l

t
r
a
n
g
e
r

p
e
u
t

n

a
n
m
o
i
n
s

s
e

p
r

v
a
l
o
i
r

d
e

p
l
u
s
i
e
u
r
s

c
o
n
t
r
a
t
s

d
e

t
r
a
v
a
i
l

p
o
u
r

j
u
s
t
i

e
r

d

u
n
e

r

m
u
n

r
a
t
i
o
n

a
u

m
o
i
n
s

g
a
l
e

a
u

S
m
i
c

;
-

l
e
s

c
o
n
d
i
t
i
o
n
s

d
e

t
r
a
v
a
i
l

e
t

d
e

r

m
u
n

r
a
t
i
o
n

d
o
i
v
e
n
t

t
r
e

s
e
m
b
l
a
b
l
e
s

c
e
l
l
e

d

u
n

r
e
s
s
o
r
t
i
s
s
a
n
t

f
r
a
n

a
i
s
1
9
.
L
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

r
a
p
p
e
l
l
e

q
u

u
n

e
m
p
l
o
y
e
u
r

a

t
o
u
-
j
o
u
r
s

l
a

f
a
c
u
l
t

t
a
b
l
i
r

d
e
s

b
u
l
l
e
t
i
n
s

d
e

s
a
l
a
i
r
e

d
e

m
a
n
i

r
e

r

t
r
o
a
c
t
i
v
e
.

C

e
s
t

e
n

e
f
f
e
t

c
e

q
u
e

p
r

v
o
i
t

l
e

c
o
d
e

d
u

t
r
a
v
a
i
l
.
L

e
m
p
l
o
y
e
u
r

d
o
i
t

s

a
c
q
u
i
t
t
e
r

d
e
s

c
o
t
i
s
a
t
i
o
n
s

s
o
c
i
a
l
e
s

c
o
r
r
e
s
p
o
n
d
a
n
t
e
s
.
U
n
e

d
e
m
a
n
d
e

d

a
u
t
o
r
i
s
a
t
i
o
n

d
e

t
r
a
v
a
i
l

(
e
t

d
o
n
c

d
e

d

l
i
v
r
a
n
c
e

d

u
n

t
i
t
r
e

s
a
l
a
r
i

o
u

t
r
a
v
a
i
l
l
e
u
r

t
e
m
p
o
r
a
i
r
e

)

e
s
t

i
n
s
t
r
u
i
t
e

s
u
i
v
a
n
t

l

e
n
s
e
m
b
l
e

d
e
s

c
r
i
t

r
e
s

s

p
a
r

l

a
r
t
i
c
l
e

R
.

5
2
2
1
-
2
0

d
u

c
o
d
e

d
u

t
r
a
v
a
i
l
.
A
u
x

c
r
i
t

r
e
s

m
e
n
t
i
o
n
n

s

d
a
n
s

l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

V
a
l
l
s

a
j
o
u
t
e
n
t

n
o
r
m
a
l
e
m
e
n
t

:
-

l
a

s
i
t
u
a
t
i
o
n

d
e

l

e
m
p
l
o
i

d
a
n
s

l
a

p
r
o
f
e
s
s
i
o
n

e
t

d
a
n
s

l
a

z
o
n
e

g

o
g
r
a
p
h
i
q
u
e

p
o
u
r

l
e
s
q
u
e
l
l
e
s

l
a

d
e
-
m
a
n
d
e

e
s
t

f
o
r
m
u
l

e
,

c
o
m
p
t
e

t
e
n
u

d
e
s

s
p

c
i

c
i
t

s

r
e
q
u
i
s
e
s

p
o
u
r

l
e

p
o
s
t
e

d
e

t
r
a
v
a
i
l

c
o
n
s
i
d

,

e
t

l
e
s

r
e
c
h
e
r
c
h
e
s

d

a
c
c
o
m
p
l
i
e
s

p
a
r

l

e
m
p
l
o
y
e
u
r

a
u
p
r

s

d
e
s

o
r
g
a
n
i
s
m
e
s

d
e

p
l
a
c
e
m
e
n
t

o
u

d
u

s
e
r
v
i
c
e

p
u
b
l
i
c

d
e

l

e
m
p
l
o
i

p
o
u
r

r
e
c
r
u
t
e
r

u
n

c
a
n
d
i
d
a
t

d

p
r

s
e
n
t

s
u
r

l
e

m
a
r
c
h

d
u

t
r
a
v
a
i
l

;
R
e
m
a
r
q
u
e

:

S
u
r

c
e

p
o
i
n
t
,

l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

d
i
t

q
u
e

l
a

s
i
t
u
a
t
i
o
n

d
e

l

e
m
p
l
o
i

n
e

d
o
i
t

p
a
s

t
r
e

o
p
p
o
s

e

a
u
x

p
e
r
s
o
n
n
e
s

r
e
m
p
l
i
s
s
a
n
t

t
o
u
t
e
s

l
e
s

a
u
t
r
e
s

c
o
n
d
i
t
i
o
n
s
.

C
e
t

a
s
s
o
u
p
l
i
s
s
e
m
e
n
t

d

p
e
n
d
r
a

d
u

b
o
n

v
o
u
l
o
i
r

d
e
s

p
r

f
e
c
t
u
r
e
s
.
-

l
e

r
e
s
p
e
c
t

p
a
r

l

e
m
p
l
o
y
e
u
r

d
e

l
a

l

g
i
s
l
a
t
i
o
n

r
e
l
a
t
i
v
e

a
u

t
r
a
v
a
i
l

e
t

l
a

p
r
o
t
e
c
t
i
o
n

s
o
c
i
a
l
e

;
Q
u
e

f
a
i
r
e

s
i

l

e
m
p
l
o
y
e
u
r

n
e

s
a
v
a
i
t

p
a
s

q
u

i
l

a
v
a
i
t

e
m
p
l
o
y

u
n
e

p
e
r
s
o
n
n
e

s
a
n
s
-
p
a
p
i
e
r
s

?
I
l

e
s
t

p
o
s
s
i
b
l
e

d
e

f
a
i
r
e

v
a
-
l
o
i
r

e
m
p
l
o
y
e
u
r

q
u

i
l

e
s
t

d
a
n
s

s
o
n

i
n
t

t

d
e

s

e
n
g
a
g
e
r

d
a
n
s

l
a

d

m
a
r
c
h
e

d
e

r

g
u
l
a
r
i
s
a
t
i
o
n
.

E
n

e
f
f
e
t
,

l

e
m
p
l
o
y
e
u
r

d

u
n
e

p
e
r
s
o
n
n
e

d

p
o
u
r
v
u
e

d

a
u
t
o
r
i
s
a
t
i
o
n

d
e

t
r
a
-
v
a
i
l

e
n
c
o
u
r
t

e
n

p
r
i
n
c
i
p
e

u
n
e

p
e
i
n
e

d

e
m
p
r
i
s
o
n
n
e
m
e
n
t

d
e

5

a
n
s

e
t

u
n
e

a
m
e
n
d
e

d
e

1
5

0
0
0

e
u
r
o
s

p
a
r

s
a
l
a
r
i

e
n

s
i
t
u
a
t
i
o
n

i
r
r

g
u
l
i

r
e
.

I
l

f
a
u
t

t
o
u
t
e
f
o
i
s

t
r
e

p
r
u
d
e
n
t
,

l

e
m
-
p
l
o
y
e
u
r

p
e
u
t

t
o
u
j
o
u
r
s

c
o
n
s
i
d

r
e
r

a
v
o
i
r

a
b
u
s

e
t

p
o
u
r
s
u
i
v
r
e

s
o
n

s
a
l
a
r
i

p
o
u
r

f
a
u
x

e
t

u
s
a
g
e

d
e

f
a
u
x

:

l
a

m
a
n
i

r
e

d

a
g
i
r

d

p
e
n
d

d
o
n
c

d
e

l
a

n
a
t
u
r
e

d
e
s

l
i
e
n
s

a
v
e
c

l

e
m
p
l
o
y
e
u
r
,

d
e
s

d
o
c
u
m
e
n
t
s

q
u
i

l
u
i

o
n
t

p
r

s
e
n
t

s
,

e
t
c
.
A
t
t
e
n
t
i
o
n

:

d
a
n
s

c
e

c
a
s
-
l

,

s
e

f
a
i
r
e

c
o
n
s
e
i
l
l
e
r

p
a
r

u
n

s
y
n
d
i
c
a
t

o
u

u
n
e

a
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n
.
Analyse et mode demploi Gisti page 25
-

l
e

c
a
s

c
h

a
n
t
,

l
e

r
e
s
p
e
c
t

p
a
r

l

e
m
p
l
o
y
e
u
r
,

l

u
t
i
l
i
s
a
t
e
u
r
,

l

e
n
t
r
e
p
r
i
s
e

d

a
c
c
u
e
i
l

o
u

l
e

s
a
l
a
r
i

d
e
s

c
o
n
d
i
t
i
o
n
s

r

g
l
e
m
e
n
t
a
i
r
e
s

d

e
x
e
r
c
i
c
e

d
e

l

a
c
t
i
v
i
t

c
o
n
s
i
d

e
.
R
e
m
a
r
q
u
e

:

l
e

f
a
i
t

q
u
e

l

t
r
a
n
g
e
r

e

a
i
t

e
m
p
l
o
y

e

s
a
n
s

a
u
t
o
r
i
s
a
t
i
o
n

d
e

t
r
a
v
a
i
l

n
e

s
e
r
a

p
a
s

o
p
p
o
s

;

e
n

r
e
v
a
n
c
h
e
,

i
l

f
a
u
d
r
a

j
u
s
t
i

e
r

q
u

i
l

o
u

e
l
l
e

a

c
l
a
r

e

a
u
p
r

s

d
e
s

o
r
g
a
n
i
s
m
e
s

s
o
c
i
a
u
x
.
L
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

s
e
m
b
l
e

a
s
s
o
u
p
l
i
r

c
e
t

e
x
a
m
e
n
,

m
a
i
s

r
i
e
n

n
e

g
a
r
a
n
t
i
t

q
u

e
l
l
e
s

c
o
n
d
u
i
s
e
n
t

l
a

r

g
u
l
a
r
i
s
a
-
t
i
o
n

s
y
s
t

m
a
t
i
q
u
e

d
e

t
o
u
s

c
e
u
x

e
t

c
e
l
l
e
s

q
u
i

v
o
n
t

d

p
o
s
e
r

u
n

d
o
s
s
i
e
r
.

L
e

d
i
s
p
o
s
i
t
i
f

e
s
t

u
n

d
i
s
p
o
s
i
t
i
f

d
i
s
c
r

t
i
o
n
n
a
i
r
e

,

c

e
s
t
-

-
d
i
r
e

q
u
e

l
e

p
r

f
e
t

p
e
u
t

o
u

n
o
n

d

l
i
v
r
e
r

l
e

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

d
e
m
a
n
d

.

E
n

c
a
s

d
e

r
e
f
u
s
,

i
l

s
e
r
a

p
o
s
s
i
b
l
e

d
e

d

p
o
s
e
r

u
n

r
e
c
o
u
r
s

d
e
v
a
n
t

l
e

t
r
i
b
u
n
a
l

a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
f
,

m
a
i
s

s
e
u
l
e
m
e
n
t

s
i

o
n

e
s
t
i
m
e

q
u
e

l
e

p
r

f
e
t

a

c
o
m
m
i
s

u
n
e

e
r
r
e
u
r

d
e

d
r
o
i
t

o
u

u
n
e

e
r
r
e
u
r

m
a
n
i
f
e
s
t
e

d

a
p
p
r

c
i
a
t
i
o
n

(
c
f
.

n
o
t
e

1

p
.

1
3
)
.
P
e
u
t
-
o
n

i
n
c
r
i
m
i
n
e
r

l

e
m
-
p
l
o
y
e
u
r

p
o
u
r

l
e
s

p

r
i
o
d
e
s

d

e
m
-
p
l
o
i

t
r
a
v
a
i
l
l

e
s

s
a
n
s

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

o
u

s
a
n
s

a
u
t
o
r
i
s
a
t
i
o
n

d
e

t
r
a
v
a
i
l

?
A

p
r
i
o
r
i
,

d
a
n
s

l
e

c
a
d
r
e

d

u
n
e

a
d
m
i
s
s
i
o
n

e
x
c
e
p
t
i
o
n
n
e
l
l
e

a
u

s

j
o
u
r

p
a
r

l
e

t
r
a
v
a
i
l
,

l
a

p
r
a
t
i
q
u
e

v
e
u
t

q
u

u
n
e

e
n
t
r
e
p
r
i
s
e

n
e

s
o
i
t

p
a
s

p
o
u
r
s
u
i
v
i
e

p
o
u
r

a
v
o
i
r

e
m
p
l
o
y

u
n

t
r
a
n
g
e
r

d

p
o
u
r
v
u

d
e
s

a
u
t
o
-
r
i
s
a
t
i
o
n
s

d
e

s

j
o
u
r

e
t

d
e

t
r
a
v
a
i
l

r
e
q
u
i
s
e
s
.
Q
u
e

r
i
s
q
u
e

l

e
m
p
l
o
y
e
u
r

e
n

c
a
s

d

t
a
b
l
i
s
s
e
m
e
n
t

d
e

b
u
l
l
e
t
i
n
s

d
e

s
a
l
a
i
r
e

r

t
r
o
a
c
t
i
f
s

?
L

e
n
t
r
e
p
r
i
s
e

n
e

d
e
v
r
a
i
t

p
a
s

t
r
e

v
e
r
b
a
l
i
s

e

p
a
r

l
a

D
i
r
e
c
c
t
e

(
l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

n
e

p
r

c
i
s
e

r
i
e
n

s
u
r

c
e

p
o
i
n
t
,

m
a
i
s

u
n
e

e
n
t
r
e
p
r
i
s
e

n

e
s
t

g

r
a
l
e
m
e
n
t

p
a
s

p
o
u
r
s
u
i
v
i
e

l
o
r
s
q
u

e
l
l
e

a
p
p
u
i
e

u
n
e

d
e
m
a
n
d
e

d

a
d
m
i
s
s
i
o
n

a
u

s

j
o
u
r

)
.

E
n

r
e
v
a
n
c
h
e
,

e
l
l
e

d
e
v
r
a

s

a
c
q
u
i
t
t
e
r

d
e
s

c
o
t
i
s
a
t
i
o
n
s

s
o
c
i
a
l
e
s

c
o
r
r
e
s
-
p
o
n
d
a
n
t
e
s
.
Q
u
e

f
a
i
r
e

s
i

o
n

n
e

d
i
s
p
o
s
e

q
u
e

d
e

b
u
l
l
e
t
i
n
s

d
e

s
a
l
a
i
r
e

t
a
b
l
i
s

s
o
u
s

u
n

a
l
i
a
s

(
c
a
s

d

u
s
u
r
p
a
t
i
o
n

d

i
d
e
n
t
i
t

)

?
L
o
r
s
q
u

u
n

s
e
u
l

a
l
i
a
s

a

u
t
i
l
i
-
s

,

l

e
m
p
l
o
y
e
u
r

p
e
u
t

t
a
b
l
i
r

u
n
e

a
t
t
e
s
t
a
t
i
o
n

d
e

c
o
n
c
o
r
d
a
n
c
e

e
n
t
r
e

l
e
s

d
e
u
x

n
o
m
s
,

a
v
e
c

p
h
o
t
o
,

p
o
u
r

e
x
p
l
i
q
u
e
r

q
u
e

l
e

s
a
l
a
r
i

a

t
r
a
v
a
i
l
l

s
o
u
s

t
e
l

n
o
m

d

e
m
p
r
u
n
t
.
page 26 Gisti La circulaire Valls du 28 novembre 2012
A
t
t
e
n
t
i
o
n

:

p
e
r
s
o
n
n
e
s

p
o
u
v
a
n
t

j
u
s
t
i

e
r

d
e

1
0

a
n
s

d
e

p
r

s
e
n
c
e

e
n

F
r
a
n
c
e
S
i
,

e
n

p
l
u
s

d
e
s

c
r
i
t

r
e
s

p
r

v
u
s

p
a
r

l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

p
o
u
r

d
e
m
a
n
d
e
r

l
a

r

g
u
l
a
r
i
s
a
t
i
o
n

s
u
r

l
a

b
a
s
e

d
u

t
r
a
v
a
i
l
,

i
l

e
s
t

p
o
s
s
i
b
l
e

d
e

j
u
s
t
i

e
r

d
e

1
0

a
n
s

d
e

p
r

s
e
n
c
e

e
n

F
r
a
n
c
e
,

i
l

f
a
u
t

e
n

f
a
i
r
e

p
a
r
t

e
x
p
l
i
c
i
t
e
m
e
n
t

l
a

p
r

f
e
c
t
u
r
e
.

L
o
r
s

d
u

d

t

d
e

d
o
s
s
i
e
r
,

s
i

l
e
s

p
i

c
e
s

j
u
s
t
i

a
n
t

d
e

c
e
s

1
0

a
n
s

d
e

s

j
o
u
r

s
o
n
t

r
e
f
u
s

e
s
,

o
u

s

i
l

e
s
t

d
i
t

q
u
e

l
a

d
e
m
a
n
d
e

n
e

p
e
u
t

t
r
e

e
x
a
m
i
n

e

q
u

a
u

r
e
g
a
r
d

d
e
s

c
r
i
t

r
e
s

d
e

l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e
,

i
l

f
a
u
t

f
a
i
r
e

p
a
r

c
r
i
t

(
c
o
u
r
r
i
e
r

R
A
R
)

u
n
e

d
e
m
a
n
d
e

d
e

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

s
u
r

l
a

b
a
s
e

d
e
s

d
e
u
x

v
o
l
e
t
s

d
e

l

a
r
t
i
c
l
e

L
.

3
1
3
-
1
4

d
u

C
e
s
e
d
a

:

t
r
a
v
a
i
l

e
t

1
0

a
n
s

d
e

p
r

s
e
n
c
e

e
n

F
r
a
n
c
e
.
T
r
a
v
a
i
l
l
e
u
r
s


i
n
t

r
i
m
a
i
r
e
s
L
e
s

c
r
i
t

r
e
s

s

p
a
r

l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

s
o
n
t

:
-

u
n

c
o
n
t
r
a
t

d
e

t
r
a
v
a
i
l

C
D
I

o
u

C
D
D

d
e

1
2

m
o
i
s

a
u

m
i
n
i
m
u
m

o
u

u
n

e
n
g
a
g
e
m
e
n
t

d

u
n
e

e
n
t
r
e
p
r
i
s
e

d
e

t
r
a
v
a
i
l

t
e
m
p
o
r
a
i
r
e

(
E
T
T
)

f
o
u
r
n
i
r

u
n

v
o
l
u
m
e

d
e

t
r
a
v
a
i
l

g
a
r
a
n
t
i
s
s
a
n
t

u
n

c
u
m
u
l

d
e

m
i
s
s
i
o
n
s

d
e

8

m
o
i
s

d
e

t
r
a
v
a
i
l

s
u
r

l
e
s

1
2

p
r
o
c
h
a
i
n
s

m
o
i
s
,

y

c
o
m
p
r
i
s

d
e
s

c
o
n
t
r
a
t
s

m
i
s
s
i
o
n
s

;
-

u
n
e

a
n
c
i
e
n
n
e
t

d
e

t
r
a
v
a
i
l

:

s
u
r

l
e
s

2
4

d
e
r
n
i
e
r
s

m
o
i
s
,

i
l

f
a
u
t

p
r
o
u
v
e
r

u
n

t
o
t
a
l

a
u

m
o
i
n
s

g
a
l

1
2

f
o
i
s

l
e

S
m
i
c

(
d
a
n
s

l

i
n
t

r
i
m

o
u

c
o
m
m
e

s
a
l
a
r
i

e
)

e
t

c
o
m
p
o
r
t
a
n
t

a
u

m
o
i
n
s

9
1
0

h
e
u
r
e
s

d
e

t
r
a
v
a
i
l

d
a
n
s

l

i
n
t

r
i
m

(
d
o
n
t

3
1
0

e
f
f
e
c
t
u

e
s

d
a
n
s

l

E
T
T

a
s
s
o
c
i

l
a

d
e
m
a
n
d
e
)

;
-

l

e
n
g
a
g
e
m
e
n
t

d
e

l

e
m
p
l
o
y
e
u
r

d
e

s

a
c
q
u
i
t
t
e
r

d
e

l
a

t
a
x
e

O

i

(
v
o
i
r

n
o
t
e

1
)

;
-

s
a
u
f

e
x
c
e
p
t
i
o
n
,

u
n
e

a
n
c
i
e
n
n
e
t

d
e

s

j
o
u
r

d
e

5

a
n
s
.
I
d
e
m
.
Analyse et mode demploi Gisti page 27

t
r
a
n
g
e
r
s

n

a
y
a
n
t


n
i

c
o
n
t
r
a
t

d
e

t
r
a
v
a
i
l


n
i

p
r
o
m
e
s
s
e

d

e
m
b
a
u
c
h
e

p
r

s
e
n
t
e
r
L
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

p
r

v
o
i
t

l
a

d

l
i
v
r
a
n
c
e

d

u
n

r

-
p
i
s
s

p
o
r
t
a
n
t

l
a

m
e
n
t
i
o
n

a
u
t
o
r
i
s
e

s
o
n

t
i
t
u
l
a
i
r
e

r
e
c
h
e
r
c
h
e
r

u
n

e
m
p
l
o
i

e
t

e
x
e
r
c
e
r

u
n
e

a
c
t
i
v
i
t

p
r
o
f
e
s
s
i
o
n
n
e
l
l
e

(
p
o
u
r

u
n
e

d
u
r

e

d
e

4

m
o
i
s
,

r
e
-
n
o
u
v
e
l
a
b
l
e

u
n
e

f
o
i
s

p
o
u
r

3

m
o
i
s
)
.
C
r
i
t

r
e
s

d
e

d

l
i
v
r
a
n
c
e

d
e

c
e

r

p
i
s
s

:
-

d
u
r

e

d
e

p
r

s
e
n
c
e

p
a
r
t
i
c
u
l
i

r
e
m
e
n
t

s
i
g
n
i

c
a
-
t
i
v
e

(
d
e

l

o
r
d
r
e

d
e

7

a
n
s

p
a
r

e
x
e
m
p
l
e
)

;
-

a
n
c
i
e
n
n
e
t

d
e

t
r
a
v
a
i
l

:

1
2

m
o
i
s

a
u

c
o
u
r
s

d
e
s

t
r
o
i
s

d
e
r
n
i

r
e
s

a
n
n

e
s
.
L
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

o
u
v
r
e

i
c
i

u
n
e

p
o
s
s
i
b
i
l
i
t

e
n

d
e
h
o
r
s

d
e

l
a

r

g
l
e
m
e
n
t
a
t
i
o
n
.

C

e
s
t

b
i
e
n

s

r

u
n

d
i
s
p
o
s
i
t
i
f

q
u
i

d

p
e
n
d
r
a

d
u

b
o
n

v
o
u
l
o
i
r

d
u

p
r

f
e
t

:

e
n

c
a
s

d
e

r
e
j
e
t
,

l
e
s

c
h
a
n
c
e
s

d
e

s
u
c
c

s

d

u
n

r
e
c
o
u
r
s

s
e
r
o
n
t

t
r

s

f
a
i
b
l
e
s
.
S
i

a
u

c
o
u
r
s

d
e

l
a

v
a
l
i
d
i
t

d
u

r

p
i
s
s

,

l

t
r
a
n
g
e
r

p
a
r
v
i
e
n
t

t
r
o
u
v
e
r

u
n

t
r
a
v
a
i
l
,

i
l

d
e
v
r
a

d

p
o
s
e
r

u
n
e

d
e
m
a
n
d
e

d

a
u
t
o
r
i
s
a
t
i
o
n

d
e

t
r
a
v
a
i
l

a
u
p
r

s

d
u

s
e
r
-
v
i
c
e

d
e

l
a

m
a
i
n
-
d

u
v
r
e

t
r
a
n
g

r
e
,

l
a

p
r

f
e
c
t
u
r
e

d
e

s
o
n

l
i
e
u

d
e

r

s
i
d
e
n
c
e
.

t
r
a
n
g
e
r
s

t
r
a
v
a
i
l
l
a
n
t

d
a
n
s

l

c
o
n
o
m
i
e

s
o
l
i
d
a
i
r
e

(
e
n
t
r
e
p
r
i
s
e
s

d

i
n
s
e
r
t
i
o
n

s
o
c
i
a
l
e

e
t
/
o
u

p
r
o
f
e
s
s
i
o
n
n
e
l
l
e
)
L
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

p
r

v
o
i
t

l
a

d

l
i
v
r
a
n
c
e

d

u
n

t
i
t
r
e

d
e

s

j
o
u
r

m
e
n
t
i
o
n

s
a
l
a
r
i

o
u

t
r
a
v
a
i
l
l
e
u
r

t
e
m
-
p
o
r
a
i
r
e

p
o
u
r

l
e
s

p
e
r
s
o
n
n
e
s

t
r
a
v
a
i
l
l
a
n
t

d
a
n
s

c
e

s
e
c
t
e
u
r

p
a
r
t
i
c
u
l
i
e
r
,

s
e
l
o
n

l
e
s

c
r
i
t

r
e
s

s
u
i
v
a
n
t
s

:
-

u
n

c
o
n
t
r
a
t

d
e

t
r
a
v
a
i
l

o
u

u
n
e

p
r
o
m
e
s
s
e

d

e
m
b
a
u
c
h
e

;
-

l

e
n
g
a
g
e
m
e
n
t

d
e

l

e
m
p
l
o
y
e
u
r

d
e

s

a
c
q
u
i
t
t
e
r

d
e

l
a

t
a
x
e

O

i

(
v
o
i
r

n
o
t
e

1
)

;
-

l

a
n
c
i
e
n
n
e
t

d
e

l

e
m
p
l
o
i

:

p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
o
n

d
e
p
u
i
s

a
u

m
o
i
n
s

1
2

m
o
i
s

a
u
x

a
c
t
i
v
i
t

s

d

c
o
n
o
m
i
e

s
o
l
i
d
a
i
r
e

p
o
r
t

p
a
r

u
n

o
r
g
a
n
i
s
m
e

a
g
r

a
u

n
i
v
e
a
u

n
a
t
i
o
n
a
l

p
a
r

l

t
a
t

e
t

r

g
i

p
a
r

l
e
s

d
i
s
p
o
s
i
t
i
o
n
s

d
e

l

a
r
t
i
c
l
e

L
.

2
6
5
-
1

d
u

c
o
d
e

d
e

l

a
c
t
i
o
n

s
o
c
i
a
l
e

e
t

d
e
s

f
a
m
i
l
l
e
s

;
-

s
a
u
f

e
x
c
e
p
t
i
o
n
,

u
n
e

a
n
c
i
e
n
n
e
t

d
e

s

j
o
u
r

d
e

5

a
n
s
.
L
e
s

o
r
g
a
n
i
s
m
e
s

v
i
s

s

s
o
n
t

c
e
u
x

q
u
i

g
u
r
e
n
t

d
a
n
s

l

a
r
t
i
c
l
e

L
.

2
6
5
-
1

d
u

c
o
d
e

d
e

l

a
c
t
i
o
n

s
o
c
i
a
l
e

e
t

d
e
s

f
a
m
i
l
l
e
s
,

c

e
s
t
-

-
d
i
r
e

c
e
u
x

q
u
i

g
a
r
a
n
t
i
s
s
e
n
t

a
u
x

p
e
r
s
o
n
n
e
s

a
c
c
u
e
i
l
l
i
e
s

:
-

u
n

h

b
e
r
g
e
m
e
n
t

d

c
e
n
t

;
-

u
n

s
o
u
t
i
e
n

p
e
r
s
o
n
n
e
l

e
t

u
n

a
c
c
o
m
p
a
g
n
e
m
e
n
t

s
o
c
i
a
l

a
d
a
p
t

l
e
u
r
s

b
e
s
o
i
n
s

;
-

u
n

s
o
u
t
i
e
n

n
a
n
c
i
e
r

l
e
u
r

a
s
s
u
r
a
n
t

d
e
s

c
o
n
d
i
-
t
i
o
n
s

d
e

v
i
e

d
i
g
n
e
s
.

t
r
a
n
g
e
r
s

e
t

t
r
a
n
g

r
e
s

p
r

s
e
n
t
a
n
t

u
n

c
u
m
u
l

d
e

c
o
n
t
r
a
t
s

d
e

f
a
i
b
l
e

d
u
r

e

(
e
x

:

e
m
p
l
o
y

d
o
m
i
c
i
l
e
)
L
e
s

c
r
i
t

r
e
s

s

p
a
r

l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

s
o
n
t

:
-

l
e
s

m

m
e
s

c
o
n
d
i
t
i
o
n
s

d
e

d
u
r

e

d
e

s

j
o
u
r

e
t

d

a
n
c
i
e
n
n
e
t

d
e

t
r
a
v
a
i
l

q
u
e

p
o
u
r

l
e
s

i
n
t

r
i
m
a
i
r
e
s

;
-

l

e
x
i
g
e
n
c
e

d

u
n
e

r

m
u
n

r
a
t
i
o
n

g
a
l
e

a
u

S
m
i
c

m
e
n
s
u
e
l

d
o
i
t

t
r
e

r
e
g
a
r
d

a
v
e
c

b
i
e
n
v
e
i
l
l
a
n
c
e

.
L
a

d

l
i
v
r
a
n
c
e

d

u
n
e

c
a
r
t
e

d
e

s

j
o
u
r

m
e
n
t
i
o
n

s
a
l
a
r
i

s
u
p
p
o
s
e

q
u
e

l
a

r

m
u
n

r
a
t
i
o
n

s
o
i
t

a
u

m
o
i
n
s

g
a
l
e

a
u

S
m
i
c

:

l
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

p
r
o
p
o
s
e

i
c
i

u
n

a
s
s
o
u
p
l
i
s
s
e
m
e
n
t

q
u
i

d

p
e
n
d

d
u

b
o
n

v
o
u
l
o
i
r

d
e
s

p
r

f
e
t
s
.
page 28 Gisti La circulaire Valls du 28 novembre 2012
T
r
a
v
a
i
l
l
e
u
r
s

s
a
i
s
o
n
n
i
e
r
s
L
a

c
i
r
c
u
l
a
i
r
e

e
x
c
l
u
t

c
e
s

t
r
a
v
a
i
l
l
e
u
r
s
,

r
a
p
p
e
l
a
n
t

q
u

i
l
s

o
n
t

p
a
s

v
o
c
a
t
i
o
n

c
i
e
r

d

u
n
e

a
d
m
i
s
-
s
i
o
n

e
x
c
e
p
t
i
o
n
n
e
l
l
e

a
u

s

j
o
u
r

e
n

r
a
i
s
o
n

d
e

l
e
u
r

r

s
i
d
e
n
c
e

h
a
b
i
t
u
e
l
l
e

h
o
r
s

d
e

F
r
a
n
c
e
.
C
e
r
t
a
i
n
e
s

d

c
i
s
i
o
n
s

d
e

j
u
s
t
i
c
e
,

d
o
n
t

u
n
e

d

-
c
i
s
i
o
n

d
u

C
o
n
s
e
i
l

d

t
a
t
2
1
,

o
n
t

t
o
u
t
e
f
o
i
s

p
e
r
m
i
s

l

a
d
m
i
s
s
i
o
n

e
x
c
e
p
t
i
o
n
n
e
l
l
e

a
u

s

j
o
u
r

d
e
s

s
a
i
s
o
n
-
n
i
e
r
s
,

a
u

r
e
g
a
r
d

d
e

c
r
i
t

r
e
s

d
o
n
t

p
e
u
t

s

i
n
s
p
i
r
e
r

l
a

p
r

f
e
c
t
u
r
e

:
-

l
e

c
e
n
t
r
e

d
e
s

a
t
t
a
c
h
e
s

p
r
o
f
e
s
s
i
o
n
n
e
l
l
e
s

e
n

F
r
a
n
c
e

;
-

u
n
e

a
n
c
i
e
n
n
e
t

d
e

r

s
i
d
e
n
c
e

e
n

F
r
a
n
c
e

d
e

1
0

a
n
s

;
-

l
e

c
a
r
a
c
t

r
e

s
y
s
t

m
a
t
i
q
u
e

d
e

l

a
l
l
o
n
g
e
m
e
n
t

d
e

l
a

d
u
r

e

d
e
s

a
c
t
i
v
i
t

s

s
a
i
s
o
n
n
i

r
e
s

;
-

l
a

d
i
v
e
r
s
i
t

d
e
s

t

c
h
e
s

a
c
c
o
m
p
l
i
e
s

e
t

n
o
n

p
r

v
u
e
s

p
a
r

l
e

c
o
n
t
r
a
t

s
a
i
s
o
n
n
i
e
r
.
Analyse et mode demploi Gisti page 29
1
Cf. tableau rcapitulatif des diverses taxes payer
lOi sur le site du Gisti, la page de la circulaire du
31 dcembre 2012, www.gisti.org la rubrique/Droit/
Textes/Sjour/Circulaires ou www.gisti.org/spip.
php?article2991
2
La cour administrative dappel de Bordeaux a considr
quune attestation didentit tablie en janvier 2003 par la
Cte d'Ivoire mentionnant les nom, prnom, date et lieu
de naissance ainsi que lidentit des parents de ltranger,
est sufsante pour justier de son tat civil. La prfecture
ne pouvait ainsi pas refuser denregistrer la demande de
titre de sjour ni de dlivrer un rcpiss valant autori-
sation de sjour au motif que le dossier tait incomplet
(CAA Bordeaux, 5 fvr. 2009, n 07BX02348, Kebe). De
mme, voir CAA Lyon, 30 juin 2010, n 10LY00753 et
28 septembre 2010, n10LY00754.
3
CE, rf. susp. 30 nov. 2011, n 351584.
4
Loi n 2000-321 du 12 avril 2000 sur les droits des
citoyens dans leurs relations avec ladministration, ar-
ticle 20. Jurisprudence : le prfet commet une erreur de
droit sil rejette une demande de titre de sjour au motif
quelle ne relve pas de sa comptence territoriale (CAA
Douai, 2
e
ch., 24 mars 2009, n 08DA00873, Abaza et
CAA Douai, 1
re
ch., 25 nov 2010, n 10DA00541, Prfet
du Nord c/Meddah)
5
Saisie dune demande de titre de sjour, ladministra-
tion ne peut refuser de dlivrer un rcpiss qui vaut
autorisation provisoire de sjour (TA Paris, 3 mars
1997, n 9206940/4 Charif). dfaut, elle ne peut pas le
considrer comme en situation irrgulire au motif quil
est dpourvu dun tel document (CE, 1
er
fvrier 1995,
n 154329, Dahmani).
6
Le rcpiss attestant de la demande de titre de sjour
indique la date de rception de cette demande et la date
laquelle, dfaut dune dcision expresse, celle-ci sera
rpute rejete ainsi que les dlais et les voies de recours
(dcret n 2001-492, 6 juin 2001 : JO, 10 juin).
7
Exemples : CAA Paris, 27 janv. 2009, n08PA01855,
Chenggang X, arriv en 1998 en France, le requrant
y rside depuis avec son pouse et ses deux enfants
scolariss dont lun est n sur le territoire, un enfant
natre ; CAA Versailles, 26 nov. 2009, n 09VE00967,
Prfet de lEssonne, sjour de dix ans en France, activit
professionnelle, prsence sur le territoire de deux frres
et denfants scolariss dont lun est n en France, bonne
intgration ; voir aussi CE, 17 fvr. 2010, n 317959, min.
Immigration : JurisData n 2010-001086, requrante
entre en France en juin 1999, vivant maritalement de-
puis plus de huit ans avec un compatriote en situation
rgulire avec lequel elle a eu un enfant, absence de liens
familiaux avec son pays, les Philippines, quelle a quitt
depuis huit ans ; CE, 21 janv. 2011, n 322127, Olga A.,
sjour de douze ans en France avec une lle ge de dix
ans ayant suivi sa scolarit en France et y sjournant
rgulirement, un ls naturalis, liens avrs avec ses
enfants, intgration la socit franaise, en dpit dat-
taches familiales dans son pays dorigine, lessentiel de
sa vie familiale se situe en France o elle rside depuis
de nombreuses annes .
8
Exemples. Dcision rejetant lapplicabilit de lart.
L. 313-11-7 : concernant une Hatienne marie avec un
compatriote titulaire dune carte de rsident avec lequel
elle a eu deux enfants, la cour admet la lgalit du refus
de sjour au motif que lintresse tait susceptible de
bncier du regroupement familial (CAA Bordeaux,
5
e
ch., 5 nov. 2007, n06BX00858, Ateus) ; au contraire
dans une autre hypothse, la demande de regroupement
familial drogatoire sur place prsente par le requrant
algrien ayant t rejete, les juges relvent que ltranger
est mari depuis 2004 et a un enfant associ et grant
dune socit, il dispose de conditions matrielles dexis-
tence sufsantes, un retour en Algrie de son pouse pour
demander le regroupement familial aurait pour effet de
sparer pour une dure indtermine une cellule familiale
stable faisant preuve dune bonne insertion (CAA Ver-
sailles, 1
re
ch., 26 mars 2009, n 07VE02663, Lankadmi).
9
CE, 21 janv. 2011, n 322127, Olga A. (voir note 8).
10
La concubine du ressortissant algrien, qui rside rgu-
lirement en France, a t reconnue comme handicape
80 %. Son tat de sant requiert une assistance quoti-
dienne (CAA Paris, 6
e
ch., 7 dc. 2009, n 08PA04801,
Guidoum).
11
La traite des tres humains est le fait, en change
dune rmunration ou de tout autre avantage ou dune
promesse de rmunration ou davantage, de recruter une
personne, de la transporter, de la transfrer, de lhberger
ou de laccueillir, pour la mettre sa disposition ou la
disposition dun tiers, mme non identi, an soit de
permettre la commission contre cette personne des infrac-
tions de proxntisme, dagression ou datteintes sexuelles,
dexploitation de la mendicit, de conditions de travail ou
dhbergement contraires sa dignit, soit de contraindre
cette personne commettre tout crime ou dlit.
12
CE, 30 juin 2000, n 199336, Gisti.
13
La Commission europenne des droits de lHomme a
dni le droit la vie prive comme le droit dtablir
et dentretenir des relations avec dautres tres humains,
notamment dans le domaine affectif, pour le dvelop-
pement et lpanouissement de sa propre personnalit
(Commission EDH, 8 dc.1981, X. c/Rpublique fdrale
dAllemagne).
La Cour europenne des droits de lHomme considre
que la protection de la vie prive au titre de larticle 8
de la Convention englobe le droit pour lindividu de
nouer et de dvelopper des relations avec ses semblables,
Notes
page 30 Gisti Rgularisation : la circulaire Valls du 28 novembre 2012
y compris dans le domaine professionnel et commercial
(CEDH, 7 aot 1996, aff. 21794/93, C. c/Belgique).
14
Jurisprudence constante du Conseil dtat : le fait
davoir conserv des liens familiaux dans le pays dorigine
joue au dtriment du requrant.
15
Les tribunaux administratifs ont statu dans ce sens
dans plusieurs affaires concernant des jeunes sous le coup
dune mesure dloignement. Dans la jurisprudence,
suivre une formation professionnelle ou scolaire est
important : grande volont dintgration et beaucoup
de srieux , relle volont dinsertion dans la socit
[] faisant preuve dune constance dans son projet pro-
fessionnel , etc.
16
Le contrat de travail en cours se poursuivra pendant
la dure de linstruction de la demande.
17
Les bulletins de salaire et les chques emploi-ser-
vice constituent une preuve certaine dactivit salarie
ds lors quils attestent dune activit au moins gale
un mi-temps mensuel. La circulaire rappelle que lem-
ployeur peut tout moment tablir les bulletins de salaire
(voir colonne conseils pratiques).
Si le demandeur la rgularisation est dans limpossibilit
de produire tous les bulletins de salaire, la prfecture
accepte en complment dautres modes de preuve de
lactivit salarie (virements bancaires, le cas chant cor-
robors par une attestation de lemployeur, par exemple).
18
La circulaire reprend ici une jurisprudence de la CAA
de Versailles du 29 dcembre 2011.
Toutefois, pour les emplois exigeant une faible qualica-
tion, la circulaire invite les prfets apprcier le critre
dadquation avec discernement.
19
La circulaire reprend le 5 de larticle R. 5221-20
du code du travail et une jurisprudence de la CAA de
Versailles du 27 mars 2012 qui a valid un refus dauto-
risation de travail car le salaire propos tait infrieur au
minimum garanti par la convention collective applicable.
20
Liste des mtiers prendre en compte la suite de
lannulation par le Conseil dtat de larrt du 11 aot
2011 (CE, 26 dcembre 2012, n 353288), larrt du
18 janvier 2008 est de nouveau applicable.
21
CE, 25 mai 2010, n 320116, M.A.
Analyse et mode demploi Annexe 1 page 31
A. trangres
ou trangers sous
le coup dune OQTF
La circulaire du 28 no-
vembre 2012 prvoit la possi-
bilit de rexamen dune de-
mande de titre de sjour dune
personne qui a t oppos un
refus, et mme dune personne
qui a t notie une mesure
dloignement. Or la circulaire
du 11 mars 2013 insiste sur la
ncessit dassurer leffectivit
des loignements des personnes
sans papiers.
Certes, la circulaire sur la
lutte contre limmigration irrgu-
lire rappelle bien qu' il ne sau-
rait y avoir dinterpellation dans
[les] locaux [des prfectures] ou
leur sortie de ltranger effec-
tuant des dmarches concernant
son droit au sjour , ce qui
serait en effet une interpellation
dloyale. Cependant, dposer
un dossier de demande de titre
suppose de laisser son nom, son
adresse, celle dun employeur
ce qui ouvre la possibilit pour
ladministration de mettre la
main sur la personne concer-
ne. Ceci confirme limpor-
tance de bien sassurer, avant
dentreprendre une dmarche
de demande de rgularisation,
quon a des chances raisonnables
dobtenir un titre de sjour.
B. Salaries
souhaitant bnfcier
dune rgularisation
par le travail
Rien dans la circulaire du
11 mars 2013 ne vient modier
de faon explicite les consignes
donnes aux prfets quant
linstruction des dossiers de
demande dadmission exception-
nelle au sjour sur la base dune
activit salarie. La circulaire
de fvrier rappelle mme quil
sagit l dun droit protecteur
des trangers employs sans titre.
En revanche, les deux cir-
culaires de fvrier et mars 2013
rappellent limportance de la
lutte contre lemploi illgal et
de la mise en uvre du plan de
lutte contre le travail illgal 2013-
2015. Ce rappel est de nature
rendre les prfets plus dtermi-
ns agir contre les employeurs
de personnes sans papiers ou
sans autorisation de travail, et
ces actions peuvent dissuader
un employeur de sengager dans
une procdure de rgularisation
en faveur dune de ses salaries.
La circulaire du 11 fvrier rap-
pelle la liste des sanctions qui
peuvent tre prononces contre
un employeur dtranger sans
titre : sanctions administratives
et sanctions pnales.
Jusqu prsent, on a pu
observer que les employeurs
qui soutenaient la dmarche de
rgularisation dune ou dun
salarie sans papier ntaient pas
poursuivis. On peut sans doute
continuer de rassurer les em-
ployeurs sur ce point, mais rien
ne garantit que cela continuera
tre la rgle
C. Victimes de la traite
La circulaire du 11 mars
2013 rappelle aux prfets quil
sagit de protger les victimes
qui cooprent avec les autorits
administratives et judiciaires .
Ce rappel dune conditionna-
lit de lattribution dun titre de
sjour maintes fois dnonce
par les associations de soutien
aux personnes prostitues
rend bien difcile et incertaine
une dmarche de rgularisation
des victimes de la traite que la
circulaire du 28 novembre 2012
paraissait vouloir ouvrir.
Annexe 1
Remarques concernant larticulation entre la circulaire du 28 novembre 2012
et celles des 11 fvrier et 11 mars 2013
page 32 Annexe 2 Rgularisation : la circulaire Valls du 28 novembre 2012
Les textes en matire de
droit des trangers voquent, le
plus souvent propos de critres
dadmission au sjour, la dure
et la stabilit de la rsidence en
France. Il sagit donc dapporter
des preuves de prsence sur le
territoire durant X annes et des
preuves de la continuit de cette
prsence en France.
Les preuves apporter
concernent la rsidence habi-
tuelle : on peut trs bien avoir
sa rsidence habituelle en France
et sabsenter quelque temps du
territoire national pour un v-
nement familial, des dmarches
administratives, le temps dun
cong, etc.
La circulaire du 28 novembre
2012 nonce que les pices du
demandeur doivent constituer un
faisceau dindices assez able et
probant pour emporter [l]intime
conviction quant la ralit de
lanciennet de la rsidence habi-
tuelle en France . Elle sappuie
sur la jurisprudence pour tablir
un classement des pices four-
nies selon leur nature :
- preuves certaines : do-
cuments manant dune admi-
nistration publique (prfecture,
service social et sanitaire, ta-
blissement scolaire, juridic-
tion, attestation dinscription
laide mdicale dtat, document
Urssaf ou Assedic, avis dimpo-
sition sauf sil nindique aucun
revenu peru en France, factures
de consultations hospitalires) ;
- valeur probante relle :
documents remis par une institu-
tion prive (bulletins de salaire,
relev bancaire prsentant des
mouvements, certicat mdical
de mdecine de ville) ;
- valeur probante limi-
te : documents personnels
(enveloppe avec adresse libel-
le au nom du demandeur du
titre de sjour, attestation dun
proche).
Deux pices par an sont a
priori ncessaires, mais si pour
une anne on ne dispose que de
documents valeur probante
relle ou limite , mieux
vaut en fournir davantage : la
circulaire recommande aux pr-
fets dexaminer si des preuves
de valeur moindre mais en grand
nombre et de nature diffrente
peuvent attester dune prsence
relle sur le territoire.
Annexe 2
Comment justifer de lanciennet de rsidence en France ?
Maquette couverture : Atelier Malte Martin
PAO : Hlne Spoladore
Achev dimprim en avril 2013
par Expressions II 75020 Paris
ISBN : 979-10-91800-04-4
Quest-ce que le Gisti ?
Dfendre les droits des trangres et des trangers
Le Gisti est n en 1972 de la rencontre entre des intervenantes des secteurs sociaux, des militantes en
contact rgulier avec des populations trangres et des juristes. Cette approche, la fois concrte et juri-
dique, fait la principale originalit de lassociation.
Le Gisti sefforce de rpondre, sur le terrain du droit, aux besoins des immigres et des associations qui
les soutiennent. Ce mode dintervention est dautant plus ncessaire que la rglementation relative aux
trangeres est trop souvent mconnue, y compris des administrations charges de lappliquer.
Dfendre ltat de droit
Dfendre les liberts des trangres et des trangers, cest dfendre ltat de droit.
Le Gisti publie et analyse un grand nombre de textes, en particulier ceux qui ne sont pas rendus publics par
ladministration.
Il met gratuitement en ligne sur son site (www.gisti.org) le maximum dinformations sur les droits des
trangers ainsi que certaines de ses publications.
Il organise des formations lintention dun trs large public (associations, avocates, collectifs,
militantes, professionnelles du secteur social).
Il appuie de nombreux recours individuels devant les tribunaux, y compris devant la Cour europenne des
droits de lHomme. Il prend aussi linitiative de dfrer circulaires et dcrets illgaux la censure du Conseil
dtat ou de saisir la Halde en cas de pratiques discriminatoires.
Lensemble de ces interventions sappuie sur lexistence dun service de consultations juridiques o des
personnes comptentes conseillent et assistent les trangers et les trangres qui rencontrent des difcul-
ts pour faire valoir leurs droits.
Participer au dbat dides et aux luttes de terrain
Mais le droit nest quun moyen daction parmi dautres : lanalyse des textes, la formation, la diffusion de
linformation, la dfense de cas individuels, les actions en justice nont de sens que si elles sinscrivent
dans une rexion et une action globales.
Le Gisti entend participer au dbat dides, voire le susciter, travers la presse, des colloques et des smi-
naires, des runions publiques. Il sinvestit galement dans des actions collectives dfensives, mais aussi
offensives visant labrogation de toutes les discriminations qui frappent les trangers. Il agit dans ce do-
maine en relation avec des associations de migrantes et dautres associations de soutien aux immigres,
avec des associations de dfense des droits de lHomme et avec des organisations syndicales et familiales,
tant au niveau national queuropen.
Le Gisti est agr par la Fondation de France. Les dons qui lui sont adresss sont dductibles des impts
hauteur de 66 % dans la limite de 20 % du revenu imposable (un don de 150 cote au nal 51 ). Vous avez
aussi la possibilit de lui faire des dons par prlvements automatiques. Tous les dtails www.gisti.org/don.
Pour obtenir de plus amples informations, nhsitez pas soit crire au Gisti, 3 villa Marcs, 75011 Paris,
soit envoyer un message, selon le sujet, lune des adresses suivantes : gisti@gisti.org, formation@gisti.org,
stage-benevolat@gisti.org.
Le Gisti a dcid dassurer lui-mme la diffusion et la
distribution de ses publications auprs des librairies.
Nhsitez pas en parler votre libraire prfre :
www.gisti.org/diffusion
Gisti
3, villa Marcs 75011 Paris
www.gisti.org
Collection Les notes pratiques
www.gisti.org/notes-pratiques
Directeur de la publication : Stphane Maugendre 8
Toute reproduction
de cette publication
sans autorisation
du Gisti est interdite
Avec larrive au pouvoir dun nouveau gouvernement, une fois de plus, nombre
dtrangers et dtrangres ont espr que leur situation administrative, source
de prcarit et de peur, allait samliorer. La circulaire du 28 novembre 2012,
prsente comme une circulaire de rgularisation , tait donc trs attendue.
Il est toujours diffcile de savoir quelle conduite adopter ou quel conseil donner
face une circulaire qui par nature ne confre pas de droits aux personnes
concernes mais donne seulement des consignes au demeurant souvent
foues ladministration. Dans quels cas vaut-il la peine de tenter sa chance,
dans quels cas est-il au contraire prfrable de ne pas dposer de demande
de rgularisation qui risquerait daboutir non seulement un refus mais
ventuellement une mesure dloignement ?
Les choses sont rendues plus incertaines encore du fait de la publication de deux
autres circulaires ayant pour objet la lutte contre le travail illgal (11 fvrier
2013) et la lutte contre limmigration irrgulire (11 mars 2013).
Prsente sous forme de tableau, cette Note pratique examine tour tour chacune
des situations envisages dans la circulaire, et compare ce que dit la circulaire
avec ce que la loi prvoit et ce que la jurisprudence a fx. Elle a pour but daider
chacune et chacun mesurer les points forts et les points faibles dune ventuelle
demande de rgularisation dans une procdure qui sapparente largement un
jeu de hasard.
ISBN 979-10-91800-04-4
9 791091 800044
Cette publication a t ralise avec
le soutien de la rgion Ile de France.