DOSSIER Alianza Transpacífico

Alianza
Transpacfico

La Asociacin Transpacfico (TPP), un proyecto neoliberal a ultranza
http://www.rebelion.org/noticia.php?id=156483
Sally Burch
Alai-amlatina
El 6 de septiembre de este ao inici la 14 ronda de negociaciones de la
Asociacin Transpacfico (TPP por sus siglas en ingls) que, segn el
presidente Obama, constituira el modelo de acuerdo comercial de alto nivel
para el nuevo siglo, que pronto podra aplicarse en todo el mundo. En estas
negociaciones han venido participando nueve pases que bordean el ocano
Pacfico: Estados Unidos, Per, Chile, Australia, Nueva Zelandia, Brunei,
Malasia, Singapur y Vietnam. En la ltima ronda, en julio, se acept en principio
el ingreso de los otros dos socios del Tratado de Libre Comercio de Amrica
del Norte -Canad y Mxico- con lo cual el TPP podra convertirse en una
especie de TLCAN ampliado y reforzado. Japn tambin ha expresado inters
por ingresar, pero no ha realizado an un pedido formal, debido, entre otras
razones, a la oposicin que enfrenta internamente. Toda vez, estos tres pases
como otros que se sumen luego- no podrn incidir en el contenido de las
negociaciones.
De lo poco que se conoce al respecto pues los documentos de negociacin se
mantienen bajo estricta reserva- el TPP es un modelo altamente preocupante,
pues va an ms all de la mayora de tratados precedentes. Exigir la
modificacin de numerosas leyes internas de los pases signatarios respecto a
derechos de propiedad intelectual, inversin y proteccin ambiental y otros
temas. Permitira a las empresas extranjeras enjuiciar a pases soberanos si
imponen restricciones que afecten sus intereses. Amenazara el acceso a
medicamentos esenciales en los pases en desarrollo, y hara peligrar el libre
acceso a la informacin en Internet. Pero sobre todo, el TPP se negocia con
una falta total de transparencia, que hace que la ciudadana no pueda opinar
sobre decisiones fundamentales que comprometeran a sus respectivos pases
y su soberana durante las prximas dcadas.
Fomentar el comercio o liberalizar el marco regulatorio?
El TPP inici como un modesto acuerdo comercial entre Singapur, Nueva
Zelandia y Chile. Los pases ahora participantes lo ven como una oportunidad
para ampliar sus intercambios comerciales, con costos reducidos, debido al
enredo actual de acuerdos comerciales mltiples que -segn un anlisis
publicado por la Council on Hemispheric Affairs COHA- (1)- incrementan el
costo de las transacciones en un promedio de 5%. Con la entrada de EEUU,
evidentemente el TPP cambi de carcter y de dimensin.
En 2011, los nueve pases parte del TPP generaron un PIB total de US$ 17,8
billones, del cual el 85% corresponde a EEUU, un 5% de cuyos flujos
comerciales es con los dems pases del bloque. Si se suman Mxico, Canad
y Japn, el TPP-12 se convertira en el bloque comercial ms grande del
mundo, con una poblacin de unas 700 millones de personas y una actividad
econmica que actualmente suma alrededor de US$ 26,6 billones, informa
COHA. Se ha hablado incluso de un acercamiento con China y Corea del Sur.
No obstante, EEUU ya mantiene tratados de libre comercio (TLCs) con la
mayora de los pases parte del TPP, entonces para este pas, no significara
mucha ganancia en trminos comerciales. Ms bien, hay fuertes indicios de
que Washington busca aprovechar el tratado para introducir aspectos que no
ha logrado conseguir por otras vas, tanto de los pases contrapartes, como en
su propio sistema legislativo.
Es ms, en los ltimos meses se ha tratado de acelerar las negociaciones con
miras a concluirlas este ao, si bien este plazo ya parece poco factible, debido
a la resistencia de algunos pases frente a varias de las condiciones que EEUU
justamente est proponiendo.
Proteger las inversiones
Similar al fallido proyecto del ALCA (rea de Libre Comercio de las Amricas),
este tratado abarca mucho ms que solo aspectos comerciales. Contiene unos
26 captulos que incluyen, entre otros: aduanas, servicios transfronterizos,
telecomunicaciones, compras pblicas, polticas de competencia, cooperacin
y desarrollo de capacidades, inversiones, servicios financieros, regulaciones
ambientales y derechos de propiedad intelectual.
No obstante el sigilo que recubre los textos en negociacin, dos captulos han
sido filtrados a la luz pblica, que permiten apreciar el tenor de los contenidos.
Se trata de los captulos de inversiones y de propiedad intelectual.
En junio de 2012 se filtr el captulo de inversiones (2), uno de los ms
controvertidos. En el documento se hace una definicin muy amplia de la
inversin, y se propone clusulas de proteccin que cubriran no solo las
inversiones extranjeras existentes, sino tambin acciones y derivados,
asociaciones pblico-privadas, minera, licencias y permisos de manufactura, e
incluso las ganancias futuras estimadas. Prev nuevas salvaguardas para
inversores que podran limitar severamente la capacidad de regulacin de los
Estados parte.
Adicionalmente, el captulo de inversiones prev el recurso a un tribunal
internacional de arbitracin como el CIADI u otro- para resolver litigios entre
inversores privados y Estados nacionales. Implica expandir la experiencia del
TLCAN y otros tratados similares, que permiten a las empresas cuestionar
leyes nacionales -incluso las que protegen el inters pblico- y exigir una
compensacin si consideran que afectan sus intereses.
Hasta ahora, como resultado de juicios de este tipo bajo los parmetros de
TLCs existentes, los pases en desarrollo han tenido que desembolsar ms de
$350 millones de dlares en compensacin a corporaciones privadas. En otros
17 reclamos pendientes, por un valor total de ms de US$ 12 mil millones,
todos tienen relacin con polticas de medio ambiente, salud pblica o
transportacin, y no con asuntos de comercio internacional (3). Solo Australia,
hasta ahora, ha puesto una clusula de excepcin al acpite sobre arbitraje,
que le eximira de someterse a estos tribunales.
Otro tema polmico son las propuestas que limitaran la capacidad de los
pases de adoptar medidas precautelaras contra la especulacin financiera.
Chile, en particular, rechaza tales propuestas.
Propiedad intelectual
El captulo de propiedad intelectual (4) se filtr en febrero de 2011, y desde
entonces desat fuertes cuestionamientos. Segn el anlisis publicado por
COHA, de todo el TPP, este captulo parece ser el que "incorpora los cambios
ms sustantivos al derecho internacional. Los derechos de autor propuestos
son desmedidos, superando incluso lo ya existente en EEUU: se extiende el
periodo de proteccin a un mnimo de 70 aos luego de la muerte del autor, o a
no menos de 95 aos desde la primera publicacin autorizada. En la ley
estadounidense, los 70 aos es el tope, mientras que el acuerdo TRIPS de la
OMC fija ambos plazos en 50 aos.
Es ms, el documento retoma contenidos que podran limitar el libre acceso a
informacin en Internet, como se lo intent con SOPA el Stop Online Piracy
Act o ley contra la piratera en lnea- que no pas en el Congreso
estadounidense debido a la fuerte oposicin ciudadana. Si clusulas similares
se insertan en el marco de un tratado internacional como el TPP, podra
permitir circunvalar el proceso legislativo nacional.
Otro aspecto cuestionado de este captulo del TPP se refiere a la facilitacin y
expansin de estndares de patentabilidad. Por ejemplo, permitira patentar
pequeas modificaciones a una invencin existente, un subterfugio que las
empresas farmacuticas utilizan para poder renovar indefinidamente las
patentes de los medicamentos y demorar la introduccin de versiones
genricas. El documento especifica tambin que se podr patentar plantas y
animales algo que muchos pases prohben-, como tambin mtodos de
diagnstico, terapia y ciruga para el tratamiento de seres humanos o animales.
Una mayora de los pases parte se resisten tambin a extender los monopolios
farmacuticos, como lo propone EEUU. Adems, Australia y Nueva Zelandia no
aceptan medidas que permitiran a tales empresas objetar su prctica de fijar
los precios de medicamentos para su sistema de salud pblica.
Un atentado al proceso democrtico
El comercio entre Latinoamrica y Asia ha aumentado considerablemente en
las ltimas dos dcadas y hay inters por fomentarlo. No obstante, para los tres
pases latinoamericanos participantes Per, Chile y Mxico-, que ya
mantienen TLCs con EEUU., las pretendidas ventajas de estar en el TPP, dado
su fuerte nfasis en el eje Asia-EEUU, son poco evidentes y representan
riesgos grandes. De hecho, Chile, antes considerado un signatario seguro, ha
puesto en duda su firma si no se flexibilizan las provisiones en propiedad
intelectual. Toda vez, llama la atencin que, en estos pases, hasta ahora el
TPP no ha sido objeto de mayores manifestaciones de rechazo por parte de los
actores sociales que se movilizaron contra los anteriores TLCs, hecho que sin
duda va de la mano con el casi total desconocimiento pblico del proceso de
negociacin en curso.
De hecho, en 2010, los pases participantes habran acordado no divulgar los
textos de negociacin, sino solo cuatro aos despus de cerrar las
negociaciones, sea o no que stas culminen en un acuerdo (5). nicamente los
propios negociadores y segn parece un grupo selecto de socios
corporativos- tienen acceso a los documentos. Ni siquiera los comits
parlamentarios concernidos pueden conocerlos. Las entidades ciudadanas o
empresariales pueden someter propuestas -y de hecho varias lo han hecho-
pero no estn en capacidad de reaccionar frente a lo que realmente se est
negociando.
Siendo un texto que comprometera la soberana y cambiara las legislaciones
nacionales, ello constituye un verdadero atentado al proceso democrtico.
EEUU apuesta a que este tratado podra ser el ltimo que tenga que negociar,
pues a futuro otros pases simplemente tendran que sumarse a lo ya
negociado. Siendo as, resulta an ms aberrante la falta de transparencia en
el proceso de negociacin. Y sin embargo, ese es el tratado modelo que nos
propone Obama
Con estas inquietudes, la red estadounidense Just Foreign Policy ha lanzado
una campaa de financiamiento (bajo la modalidad de crowdsourcing), para
recompensar a Wikileaks en el caso de que logre filtrar al pblico todo el
documento de negociacin del TPP. Su publicacin, segn la organizacin,
demostrara que Wikileaks sigue siendo relevante a la demanda ciudadana de
transparencia gubernamental y que la campaa de Wikileaks a favor de la
transparencia gubernamental no concierne nicamente a asuntos relacionados
con la guerra, sino que se extiende a todas las reas donde la accin secreta
de los gobiernos amenaza el inters pblico.
* Sally Burch, periodista, es integrante de ALAI.
Notas:
(1) Stadius, Eric y Briggs, Elizabeth. The Trans-Pacific Partnership: Free Trade
at What Costs? COHA, Washington http://www.alainet.org/active/57406
(2) TPP investment chapter: http://www.citizenstrade.org/ctc/wp-
content/uploads/2012/06/tppinvestment.pdf , versin junio 2012
(3) Earth Justice et al. Key Elements of Damaging U.S. Trade Agreement
Investment Rules that Must Not Be Replicated in TPP,
http://www.citizen.org/documents/tpp-investment-fixes.pdf, febrero 2012
(4) TPP Intellectual Property Chapter: http://keepthewebopen.com/tpp , version
febrero 2011.
(5) Wallach, Lori. NAFTA on Steroids . Public Citizen, Washington.
http://www.alainet.org/active/56280

Asociacin Transpacfico: fuera de la OMC y sin China
Ral de Sagastizabal
Rebelin
La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) ha fracasado. En diciembre la
Ronda de Doha cumple diez aos sin nada que festejar
1
. Las negociaciones
formales de la Ronda vencieron en 2005, sin acuerdo, y las negociaciones
informales se estancaron en 2008. Conclusin, en diciembre habr reunin
oficiosa en Ginebra, pero no hay acuerdo para liberalizar el comercio entre sus
153 pases miembros.
Las polticas y prcticas que regan hasta ahora el mundo global tambin han
fracasado. La crisis del primer mundo hace crujir los fundamentos de la
liberalizacin de los mercados y la movilidad de los flujos capital sin controles ni
regulacin, aunque algunos no parecen escuchar el ruido del derrumbe, sobre
todo en Europa, que sigue empeada en emparchar las grietas.
En la esfera estrictamente comercial, a falta de una accin concertada a nivel
global, pases pequeos y grandes han apelado desde el inicio de la crisis a
medidas internas para tratar de hacer frente a sus efectos en la economa
domstica, desde restricciones a la importacin hasta la intervencin en el
mercado de divisas y la manipulacin de los tipos de cambio, todas medidas
proteccionistas contrarias a las prcticas del modelo global.
De la experiencia surgida de los diez aos de tropiezos de la Ronda de Doha, y
las lecciones que va dejando la crisis del primer mundo, ese modelo ya no
parece viable. Por el contrario la crisis ha impulsado o apresurado un
sinnmero de iniciativas de comercio bilateral o regional.
Algunas iniciativas se arman en torno a vecindades geogrficas, como en el
sudeste asitico y Asia oriental, varios de cuyos pases compiten en los
mismos sectores, o mantienen rivalidades histricas, que hacen difcil alcanzar
acuerdos de libre comercio generales; de hecho se negocian a la vez varias
iniciativas similares, que enfrentan obstculos semejantes a los que surgieron
en el seno de la OMC.
Otras se basan en afinidades o alianzas histricas, como la Unin Aduanera
Comn entre Belars, Kazajstn y Rusia, ya vigente, y a la que podran
ingresar Tayikistn y Kirguistn. Esta unin es el primer paso de un proyecto
ruso de integracin muy ambicioso y complejo: la Unin Euroasitica, que va
ms all de la esfera puramente comercial; similar a la Unin Europea.
Y finalmente aparecen otras agrupaciones, similares a la anterior, aunque sin el
componente de la vecindad geogrfica, que parecen conjugar intereses
econmicos y alianzas polticas. En este grupo est la Asociacin Transpacfico
(TPP), integrada por nueve pases: Australia, Brunei Darussalam, Chile,
Estados Unidos, Malasia, Nueva Zelandia, Per, Singapur y Viet Nam, con el
liderazgo de Estados Unidos, y al que negocian su ingreso Canad, Japn y
Mxico.
En todo asociacin multilateral hay siempre un miembro dominante, aun si sta
es estrictamente comercial, ni que decir cuando tiene componentes polticos.
Hasta en la Unin Europa, que en los papeles concede igualdad a todos los
miembros, est claro que Alemania y Francia llevan alternativamente la voz
cantante.
En Asia del sur y oriental la cosa es ms compleja; aunque China ejerce
influencia sobre sus vecinos, esto difcilmente pase del mbito comercial y es
sumamente improbable que en la regin alumbre un bloque econmico-poltico
o se admita el liderazgo poltico de un rival dominante.
Los tres grandes acuerdos de libre comercio que se negocian en la regin Asia
Pacfico son el rea de Libre Comercio de Asia Oriental y la Asociacin
Econmica General para Asia Oriental, por un lado, y la TPP por el otro.
La diferencia entre ellos es que los dos primeros se integran exclusivamente
por pases asiticos; China es uno de sus impulsores y Estados Unidos no es
parte, ni podra serlo.
La TPP se integra en cambio por pases del Arco del Pacfico y est abierta a
cualquier pas del Arco que solicite ser considerado miembro y que est
dispuesto a cumplir las normas del acuerdo de la TPP, que no estn sujeto a
cambios ni dispensas para nuevos miembros. Estados Unidos es el pas
dominante y por ahora China no es parte y parece difcil que pudiera serlo.
La participacin china luce difcil considerada desde ambos lados. Desde la
perspectiva china, sta sostiene, por un lado, que Estados Unidos regresa al
Pacfico para limitar el crecimiento econmico chino y acotar su potencial
influencia militar en el mbito regional, y por otro lado que no est dispuesta a
cumplir normas impuestas por otros
2
.
Visto desde la contraparte, Estados Unidos apur la conclusin del acuerdo en
general de modo que los potenciales nuevos miembros tendrn que aceptar
sus normas como estn, algunas de las cuales estn hechas a la medida de
Estados Unidos, y no dejan resquicios para el ingreso del gigante asitico.
El acuerdo de la Asociacin Transpacfico (TPP) comprende
3
:
Cuestiones bsicas: acuerdos de comercio tradicionales, incluidos el comercio
de bienes indutriales, productos del agro y textiles, as como normas de
propiedad intelectual, obstculos tcnicos al comercio, trabajo y medio
ambiente.
Cuestiones transversales que no formaban parte de acuerdos de comercio
previos, como la compatibilizacin de sistemas regulatorios de los pases
miembros de la TPP para que las empresas estadounidenses puedan operar
sin tropiezos en los mercados de la TPP y asistencia para que las pequeas y
medianas empresas innovadoras que crean trabajo participen ms activamente
en el comercio internacional
Nuevas cuestiones comerciales emergentes: comercio e inversiones en
productos y servicios innovadores, incluidas las tecnologas digitales, y
mecanismos para garantizar que las empresas de propiedad estatal compitan
de manera equitativa con empresas privadas, y que no se distorsione la
competencia de modo que las empresas y trabajadores estadounidenses
queden en desventaja.
La TPP tiene adems un atributo singular: la mayora de los pases de Asia
Pacfico miembros del acuerdo, mantienen con Estados Unidos tratados o
compromisos de cooperacin en el campo militar y de la seguridad. Estados
Unidos tiene bases militares en Australia, Japn y Corea del Sur, este ltimo
pas potencial candidato para la TPP.
Con Brunei, Malasia y Singapur lleva 17 aos ininterrumpidos de ejercicios
militares conjuntos en el Mar del Sur de China en el marco de la Cooperacin
para la Instruccin y Respuesta Martima (CARAT), y negocia actualmente con
Singapur la instalacin de un apostadero naval para sus nuevos buques de
guerra clase LCS (Littoral Combat Ships)
4
en la Base Naval de Changi
5
.
Otros potenciales miembros de la TPP son Colombia, Tailandia y Filipinas; con
los que Estados Unidos tambin mantiene acuerdos de cooperacin, respaldo
logstico y entrenamiento militar.
Finalmente, otro aspecto a tener en cuenta es que los miembros de la TPP
estn apurando el paso; recientemente anunciaron en la Cumbre de la APEC
en Honolulu la conclusin del acuerdo en general y la decisin de dar forma
final en breve a cuestiones de detalle pendientes, con la intencin de firmar el
acuerdo definitivo en 2012.
Como ya se mencion, la TPP sigue la lnea de la Unin Aduanera Rusa y
ambas iniciativas -si la TPP se concreta- parecen perfilar el modelo de los
bloques econmicos futuros, basados en acuerdos comerciales y alianzas
sobre otros intereses y afinidades comunes.
(*) Analista y Consultor Internacional

Asociacin Transpacfico, el proyecto global ms neoliberal que hemos
conocido
Sabes qu es el TPP? Se negocia en secreto y amenaza la soberana
Sally Burch
Alainet
El gran proyecto comercial y poltico de Obama se llama TPP. Dicho en
castellano: la Asociacin Transpacfico, un megabloque comercial que
pone en riesgo la soberana de los pases que estn negociando. Chile,
Per y Mxico son parte de los 12 pases que pueden sellar el proyecto
global ms neoliberal que hemos conocido hasta el da de hoy.
Pacfico: Estados Unidos, Per, Chile, Australia, Nueva Zelanda, Brunei,
Malasia, Singapur y Vietnam.
En la ltima ronda, en julio, se acept en principio el ingreso de los otros dos
socios del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte -Canad y Mxico,
cuyos ministros ya han participado de la ronda de septiembre- con lo cual el
TPP podra convertirse en una especie de TLCAN ampliado y reforzado. Japn
tambin ha expresado inters por ingresar, pero no ha realizado an un pedido
formal, debido, entre otras razones, a la oposicin que enfrenta internamente.
Toda vez, estos tres pases como otros que se sumen luego- no podrn incidir
en el contenido de las negociaciones [EEUU quiere que terminen en diciembre
de este ao pero las diferencias entre los pases lo ponen difcil].
De lo poco que se conoce al respecto pues los documentos de negociacin
se mantienen bajo estricta reserva- el TPP es un modelo altamente
preocupante, pues va an ms all de la mayora de tratados precedentes.
Exigir la modificacin de numerosas leyes internas de los pases signatarios
respecto a derechos de propiedad intelectual, inversin y proteccin ambiental
y otros temas.
Permitira a las empresas extranjeras enjuiciar a pases soberanos si imponen
restricciones que afecten sus intereses. Amenazara el acceso a medicamentos
esenciales en los pases en desarrollo, y hara peligrar el libre acceso a la
informacin en Internet. Pero sobre todo, el TPP se negocia con una falta
total de transparencia, que hace que la ciudadana no pueda opinar sobre
decisiones fundamentales que comprometeran a sus respectivos pases y su
soberana durante las prximas dcadas.
Qu busca EEUU?
publicado por la Council on Hemispheric Affairs COHA- incrementan el costo
de las transacciones en un promedio de 5%. Con la entrada de EEUU,
No obstante el sigilo que recubre los textos en negociacin, dos captulos
han sido filtrados a la luz pblica, que permiten apreciar el tenor de los
contenidos. Se trata de los captulos de inversiones y de propiedad
intelectual.
En junio de 2012 se filtr el captulo de inversiones, uno de los ms
inversores que podran limitar severamente la capacidad de regulacin de
los Estados parte.
Hasta ahora, como resultado de juicios de este tipo bajo los parmetros de TLC
existentes, los pases en desarrollo han tenido que desembolsar ms de
$350 millones de dlares en compensacin a corporaciones privadas. En
otros 17 reclamos pendientes, por un valor total de ms de US$ 12 mil
millones, todos tienen relacin con polticas de medio ambiente, salud pblica o
transportacin, y no con asuntos de comercio internacional. Solo Australia,
pases de adoptar medidas precautelaras contra la especulacin
financiera. Chile, en particular, rechaza tales propuestas.
El captulo de propiedad intelectual se filtr en febrero de 2011, y desde
COHA, de todo el TPP, este captulo parece ser el que incorpora los
cambios ms sustantivos al derecho internacional. Los derechos de autor
propuestos son desmedidos, superando incluso lo ya existente en EEUU: se
extiende el periodo de proteccin a un mnimo de 70 aos luego de la
muerte del autor, o a no menos de 95 aos desde la primera publicacin
autorizada. En la ley estadounidense, los 70 aos es el tope, mientras que el
acuerdo TRIPS de la OMC fija ambos plazos en 50 aos.
Es ms, el documento retoma contenidos que podran limitar el libre acceso
a informacin en Internet, como se lo intent con SOPA el Stop Online
Piracy Act o ley contra la piratera en lnea- que no pas en el Congreso
Una mayora de los pases parte se resisten tambin a extender los
monopolios farmacuticos, como lo propone EEUU. Adems, Australia y
Nueva Zelandia no aceptan medidas que permitiran a tales empresas objetar
su prctica de fijar los precios de medicamentos para su sistema de salud
pblica.
El comercio entre Latinoamrica y Asia ha aumentado considerablemente
en las ltimas dos dcadas y hay inters por fomentarlo. No obstante, para
los tres pases latinoamericanos participantes Per, Chile y Mxico-, que ya
mantienen TLCs con EEUU, las pretendidas ventajas de estar en el TPP, dado
riesgos grandes.
De hecho, Chile, antes considerado un signatario seguro, ha puesto en duda
su firma si no se flexibilizan las provisiones en propiedad intelectual. Toda vez,
llama la atencin que, en estos pases, hasta ahora el TPP no ha sido objeto
de mayores manifestaciones de rechazo por parte de los actores sociales
que se movilizaron contra los anteriores TLCs, hecho que sin duda va de la
mano con el casi total desconocimiento pblico del proceso de negociacin
en curso.
negociaciones, sea o no que stas culminen en un acuerdo. nicamente los
parlamentarios concernidos pueden conocerlos. Las entidades ciudadanas
o empresariales pueden someter propuestas -y de hecho varias lo han hecho-
negociando.
Siendo un texto que comprometera la soberana y cambiara las
legislaciones nacionales, ello constituye un verdadero atentado al
proceso democrtico. EEUU apuesta a que este tratado podra ser el ltimo
que tenga que negociar, pues a futuro otros pases simplemente tendran que
sumarse a lo ya negociado. Siendo as, resulta an ms aberrante la falta de
transparencia en el proceso de negociacin. Y sin embargo, ese es el tratado
modelo que propone Obama

La industria farmacutica mexicana rechaza al TPP
Pepe Flores
alt1040
Poco a poco, el tema de la negociacin del Acuerdo Estratgico
Transpacfico de Asociacin Econmica (TPP) en Mxico ha comenzado a
interesar a otros actores involucrados. Tal es el caso de la Asociacin
Mexicana de Laboratorios Farmacuticos (Amelaf), quien se ha manifestado
en contra de que el pas suscriba este acuerdo por considerar que impactar
de forma negativa en el acceso a medicamentos.
Al igual que con ACTA, el captulo de propiedad intelectual de TPP -o lo que
sabemos de l hasta ahora- est diseado para proteger las patentes de
medicamentos. Actualmente, en Mxico un medicamento est bajo
exclusividad durante un periodo de 20 aos; dicho lapso comprende desde que
se hace el registro hasta que se comercializa el producto. En promedio, un
laboratorio tarda 10 aos en desarrollar un medicamento para est listo para
venta, lo que lo deja con otros 10 aos para obtener ganancias sin
competidores.
De acuerdo con Ricardo Romay, presidente de la Amelaf, TPP buscara
extender la patente unos cinco aos ms, dotndole de 25 aos de
proteccin. Sin embargo, Romay seala que 10 aos son ms que suficientes
para tener ingresos que permitan a los laboratorios financiar sus
investigaciones. La presin para aumentar el tiempo de patente viene de los
laboratorios grandes de Estados Unidos, quienes claman que el desarrollo de
producto dura 15 aos, por lo que slo tienen cinco para venta exclusiva.
Cuando una patente se vence, lo que ocurre es que otros laboratorios pueden
usar la frmula para producir sus propias versiones. Lo que se busca a travs
de TPP es extender el tiempo que se comercializa sin necesidad de
competencia. El problema es que este modelo evita que haya disponibilidad
de medicinas genricas, las cuales son utilizadas incluso por el sector de salud
pblica. En Mxico, el Instituto Mexicano de Seguro Social (IMSS) est
obligado por decreto a preferir medicamentos genricos a los de patente.
Resulta sorprendente que sea la misma industria farmacutica la que fije su
postura contra TPP. Esto tambin es lgico en un mercado de competencia,
donde los laboratorios mexicanos veran disminuidas sus posibilidades ante la
extensin de patentes de las empresas de EE.UU. La Amelaf expresar sus
preocupaciones a la Secretara de Economa, encargada de las
negociaciones del pas para ingresar al acuerdo.
Es importante recordar que TPP es un acuerdo comercial agresivo que no se
debe reducir a un tema de copyright y descargas; es un atentado contra los
derechos fundamentales. Hace una semana, Amnista Internacional advirti
que el contenido del acuerdo violentaba el derecho a la libertad de expresin y
el acceso a la salud. Queda un mes antes de que Mxico ingrese a la ronda de
negociaciones de un documento opaco y ventajoso para los intereses
particulares. El tiempo apremia.

El TPP: un proyecto neoliberal a ultranza
Sally Burch
Alainet
Pacfico: Estados Unidos, Per, Chile, Australia, Nueva Zelandia, Brunei,
Malasia, Singapur y Vietnam. En la ltima ronda, en julio, se acept en principio
el ingreso de los otros dos socios del Tratado de Libre Comercio de Amrica
del Norte -Canad y Mxico- con lo cual el TPP podra convertirse en una
especie de TLCAN ampliado y reforzado. Japn tambin ha expresado inters
por ingresar, pero no ha realizado an un pedido formal, debido, entre otras
razones, a la oposicin que enfrenta internamente. Toda vez, estos tres pases
como otros que se sumen luego- no podrn incidir en el contenido de las
negociaciones.

De lo poco que se conoce al respecto pues los documentos de negociacin se
mantienen bajo estricta reserva- el TPP es un modelo altamente preocupante,
pues va an ms all de la mayora de tratados precedentes. Exigir la
modificacin de numerosas leyes internas de los pases signatarios respecto a
derechos de propiedad intelectual, inversin y proteccin ambiental y otros
temas. Permitira a las empresas extranjeras enjuiciar a pases soberanos si
imponen restricciones que afecten sus intereses. Amenazara el acceso a
medicamentos esenciales en los pases en desarrollo, y hara peligrar el libre
acceso a la informacin en Internet. Pero sobre todo, el TPP se negocia con
una falta total de transparencia, que hace que la ciudadana no pueda opinar
sobre decisiones fundamentales que comprometeran a sus respectivos pases
y su soberana durante las prximas dcadas.

Fomentar el comercio o liberalizar el marco regulatorio?

publicado por la Council on Hemispheric Affairs COHA- (1)- incrementan el
costo de las transacciones en un promedio de 5%. Con la entrada de EEUU,





No obstante el sigilo que recubre los textos en negociacin, dos captulos han
sido filtrados a la luz pblica, que permiten apreciar el tenor de los contenidos.
Se trata de los captulos de inversiones y de propiedad intelectual.
En junio de 2012 se filtr el captulo de inversiones (2), uno de los ms
inversores que podran limitar severamente la capacidad de regulacin de los
Estados parte.
Hasta ahora, como resultado de juicios de este tipo bajo los parmetros de
TLCs existentes, los pases en desarrollo han tenido que desembolsar ms de
$350 millones de dlares en compensacin a corporaciones privadas. En otros
17 reclamos pendientes, por un valor total de ms de US$ 12 mil millones,
todos tienen relacin con polticas de medio ambiente, salud pblica o
transportacin, y no con asuntos de comercio internacional (3). Solo Australia,
pases de adoptar medidas precautelaras contra la especulacin financiera.
Chile, en particular, rechaza tales propuestas.


El captulo de propiedad intelectual (4) se filtr en febrero de 2011, y desde
COHA, de todo el TPP, este captulo parece ser el que "incorpora los cambios
ms sustantivos al derecho internacional. Los derechos de autor propuestos
son desmedidos, superando incluso lo ya existente en EEUU: se extiende el
periodo de proteccin a un mnimo de 70 aos luego de la muerte del autor, o a
no menos de 95 aos desde la primera publicacin autorizada. En la ley
estadounidense, los 70 aos es el tope, mientras que el acuerdo TRIPS de la
OMC fija ambos plazos en 50 aos.
Es ms, el documento retoma contenidos que podran limitar el libre acceso a
informacin en Internet, como se lo intent con SOPA el Stop Online Piracy
Act o ley contra la piratera en lnea- que no pas en el Congreso
Una mayora de los pases parte se resisten tambin a extender los monopolios
farmacuticos, como lo propone EEUU. Adems, Australia y Nueva Zelandia no
aceptan medidas que permitiran a tales empresas objetar su prctica de fijar
los precios de medicamentos para su sistema de salud pblica.


El comercio entre Latinoamrica y Asia ha aumentado considerablemente en
las ltimas dos dcadas y hay inters por fomentarlo. No obstante, para los tres
pases latinoamericanos participantes Per, Chile y Mxico-, que ya
mantienen TLCs con EEUU., las pretendidas ventajas de estar en el TPP, dado
riesgos grandes. De hecho, Chile, antes considerado un signatario seguro, ha
puesto en duda su firma si no se flexibilizan las provisiones en propiedad
intelectual. Toda vez, llama la atencin que, en estos pases, hasta ahora el
TPP no ha sido objeto de mayores manifestaciones de rechazo por parte de los
actores sociales que se movilizaron contra los anteriores TLCs, hecho que sin
duda va de la mano con el casi total desconocimiento pblico del proceso de
negociacin en curso.

negociaciones, sea o no que stas culminen en un acuerdo (5). nicamente los
parlamentarios concernidos pueden conocerlos. Las entidades ciudadanas o
empresariales pueden someter propuestas -y de hecho varias lo han hecho-
negociando.

Siendo un texto que comprometera la soberana y cambiara las legislaciones
nacionales, ello constituye un verdadero atentado al proceso democrtico.
EEUU apuesta a que este tratado podra ser el ltimo que tenga que negociar,
pues a futuro otros pases simplemente tendran que sumarse a lo ya
negociado. Siendo as, resulta an ms aberrante la falta de transparencia en
el proceso de negociacin. Y sin embargo, ese es el tratado modelo que nos
propone Obama

Sally Burch , periodista, es integrante de ALAI.

Notas:

(1) Stadius, Eric y Briggs, Elizabeth. The Trans-Pacific Partnership: Free Trade
at What Costs?

COHA, Washington http://www.alainet.org/active/57406

(2) TPP investment chapter: http://www.citizenstrade.org/ctc/wp-
content/uploads/2012/06/tppinvestment.pdf , versin junio 2012
(3) Earth Justice et al. Key Elements of Damaging U.S. Trade Agreement
Investment Rules that Must Not Be Replicated in TPP,
http://www.citizen.org/documents/tpp-investment-fixes.pdf, febrero 2012
(4) TPP Intellectual Property Chapter: http://keepthewebopen.com/tpp , version
febrero 2011.
(5) Wallach, Lori. NAFTA on Steroids. Public Citizen, Washington.
http://www.alainet.org/active/56280 * Este texto es parte de la revista Amrica
Latina en Movimiento No.478, sobre el tema en "La ruleta de los TLCs" (
http://alainet.org/publica/478.phtml )

Por qu tendran que abordarlo Mxico, Chile y Per?
TPP: el portaviones de EE.UU. para la guerra infinita en el Pacfico
Jos Suarez Dans
Rebelin
La propuesta formulada como Acuerdo de Asociacin Transpacfico
(TPP) busca un Area de Libre Comercio que proporcione a EEUU
supremaca geoeconmica en la zona

Mientras que EE.UU. an disea cmo invadir a los tres pases islmicos
faltantes en su plan de guerra infinita (1) ya agredi a cuatro-, en tanto ha
decidido orientar sus afanes blicos hacia el Ocano Pacifico.
Para ello viene reiterando las desgastadas falacias de la seguridad nacional e
intereses de los EE.UU. que segn su gobierno ahora estn siendo
amenazados por China (2).
Con esos pretextos Washington intenta justificar los aprestos guerreristas que
apura en la regin ocenica ms grande del mundo, encubiertos bajo la
propaganda de necesidad de libertad, democracia, libre comercio y derechos
humanos para Asia.
Por esa razn ha previsto centrar el eje de su accin belicista en el mbito del
Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC) el cual es integrado
sin razonable beneficio regional alguno, por tres pases latinoamericanos
Mxico, Chile y Per-.
Estos propsitos se develaron de la gira efectuada por Barack Obama con
ocasin de la reunin de la APEC, auspiciada por su gobierno y desarrollada
en Hawai entre el 12 y 13 de Noviembre.
La cumbre que congreg a 21 pases integrantes del organismo cont adems
con la especial presencia de los mandatarios de Rusia, China y Japn,
invitados por Washington para hacerles alardes de fuerza en medio de su
recesin econmica.
Para Barack Obama y Hillary Clinton, la gira tuvo dos fines prioritarios
concordantes con los objetivos econmicos y militares de los EE.UU.
El primero de carcter comercial fue encaminado a consolidar un ncleo de 9
pases del Pacfico que a partir del 2012 enajenen sus soberanas econmicas
a Washington.
Los EE.UU. esperan alcanzar ello a travs de la propuesta formulada de
Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP), para disponer de un Area de
Libre Comercio que proporcione a la potencia supremaca geoeconmica en
ese espacio.
La propuesta se semeja a la que plante a Europa en 1992, para propiciar la
creacin de la Unin Europea ahora en vas de desintegracin- y redisear
la OTAN a sus intencionalidades.
Otra igual le fue formulada en 1998 a Latinoamrica para conformar el Area de
Libre Comercio de las Amricas (ALCA), que fue desestimada por esos
pases en el 2005.
El segundo fin de Washington que Obama calific en su gira como de carcter
militar defensivo, consistira en crear una OTAN del Pacfico involucrando a
las fuerzas armadas de los pases del TPP sus socios- a las que integrara
en Australia.
Con esa nueva fuerza se propone cercar con un doble envolvimiento
estratgico mundial a China, Corea del Norte y Rusia, sus siguientes
enemigos en el plan de agresin militar planetaria estadounidense.
En esa gran maniobra la OTAN de la APEC actuara desde el Pacfico, en
tanto que la original OTAN continuara hacindolo desde el Atlntico y el
Mediterrneo.
Esto se devel del acuerdo militar firmado por Barack Obama (EE.UU.) y Julia
Gillard (Australia), ni bien concluida la cita de la APEC el 14 de Noviembre-.
El pacto faculta a Washington a establecer bases militares en Darwin
(Australia) con las que Obama ha anunciado detendr a China y cuyos
ocupantes militares ha dispuesto se encuentren acantonados como mximo en
el 2012.
Con el doble fin del TPP el gobierno de EE.UU. establecera una asociacin
de pases aparentemente unidos por el neoliberalismo, pero en realidad
convocados para servir de contingente de sangre para las guerras planeadas
contra sus enemigos.
Esos fines afectaran desde ya las relaciones que mantienen los mencionados
pases latinoamericanos con China, Rusia y Corea del Norte.
Y lo evidente de la propuesta imperial es que en el conjunto de los cinco pases
americanos que integraran el TPP (EE.UU., Canad, Mxico, Chile y Per),
slo dos seran nicamente los socios iguales y beneficiarios -Canad y
EE.UU.-.
Para Washington el acuerdo slo sirve de seuelo para absorber las
soberanas del resto de pases y as poder enrolar sus fuerzas armadas al
portaviones que apresta en el Pacfico contra China y Corea del Norte (3).
Y desde el momento que el TPP pretende controlar incluso el acceso a
Internet prohibiendo webs calificadas de peligrosas entrevemos sta sera
una de ellas-, para los pueblos de Chile, Mxico y Per sera mucho ms lesivo
que los TLC anteriormente suscritos con EE.UU. (4) (5).
Los ya alertados ciudadanos de esos pases vienen reclamando por ello ante
sus gobiernos, el despropsito de intentar negociar con sus soberanas.
Notas:
(1) http://www.rebelion.org/noticia.php?id=133988&titular=en-septiembre-de-
2001-eeuu-ya-tena-un-plan-para-invadir-siete-pases-incluida-libia-
(2) http://www.publico.es/internacional/407558/el-rearme-de-eeuu-en-el-
pacifico-indigna-a-china
(3) http://www.jornada.unam.mx/2011/12/18/opinion/014o1pol
(4) http://www.rpp.com.pe/2011-06-25-fueron-ocho-las-paginas-web-del-
gobierno-peruano-atacadas-por-anonymous-noticia_378908.html
(5) http://www.diariolaprimeraperu.com/online/columnistas-y-
colaboradores/sopa- amarga-el-nuevo-macartismo-en-internet-esta-en-
marcha_99524.html

TLC: Hora de evaluar costos y beneficios
Martin Khor
Red del Tercer Mundo

La crisis financiera de Europa no parece haber disminuido en intensidad,
aunque los tecncratas han tomado el control de altos puestos polticos en
Grecia e Italia, los dos pases que recientemente estuvieron en el epicentro de
la crisis. En todo caso, parece haber empeorado, y hacia fines de noviembre el
inters de los inversores en los bonos pareca debilitarse en Francia y
Alemania.

Trascendi, adems, que el temor a la crisis de liquidez podra propagarse a
los pases en desarrollo.

La situacin mundial est llevando a los pases en desarrollo a repensar varias
de sus polticas econmicas, relacionadas con la necesidad de regular los
flujos de capital para prevenir un exceso de volatilidad que pueda causar
estragos en sus mercados de capital y en su moneda, como tambin de
estimular la demanda domstica y las empresas nacionales para contrarrestar
la cada de las exportaciones.

As, se estn introduciendo o reutilizando medidas que tradicionalmente se han
aplicado para apoyar a la economa nacional y a las empresas nacionales,
como subsidios, acceso al crdito a largo plazo, preferencia a los proveedores
nacionales en las compras estatales y los proyectos de desarrollo, impuestos a
las exportaciones -para garantizar el suministro de materia prima para el
procesamiento y la manufactura nacional- e incluso aumento de aranceles para
enlentecer la oleada de importaciones.

A la vez, se estn renovando o fortaleciendo planes de desarrollo. Sudfrica
puso en marcha un plan nacional de desarrollo, Brasil present tres versiones
de un plan productivo de desarrollo y China adopt su ltimo plan quinquenal.
Sin embargo, tambin hay una tendencia opuesta de algunos pases en
desarrollo que entablan negociaciones sobre nuevos tratados de libre comercio
(TLC) con pases industrializados, especialmente con Estados Unidos y la
Unin Europea.

Estos TLC no slo se refieren al comercio de mercancas, sino principalmente a
servicios, flujos de capital, inversiones, compras estatales, estructuras y reglas
econmicas (poltica de competencia), trabajo y polticas ambientales.

Algunos ejemplos son el Acuerdo Estratgico Transpacfico de Asociacin
Econmica, que comprende a Estados Unidos y otros ocho pases, y algunos
acuerdos entre la Unin Europea y pases de frica, el sudeste asitico e India.

Quiz el incentivo que empuja a los pases a estas negociaciones es la
posibilidad de tener mayor acceso a los mercados de Estados Unidos y
Europa, y la expectativa de que los inversores estadounidenses y europeos
estn ms dispuestos a invertir en ellos.

Sin embargo, por otro lado los TLC reducen la capacidad de los pases
firmantes de adoptar una amplia gama de medidas polticas que
tradicionalmente han utilizado para promover a las empresas nacionales y a la
economa nacional, o para defender a los pases contra los flujos especulativos
de capital. Esto genera una gran preocupacin.

Los objetivos de impulsar la economa nacional y controlar los flujos de capital
voltiles deberan tener prioridad en esta crisis mundial, pero los TLC impiden o
dificultan este tipo de medidas polticas.

Las ganancias por exportacin de mercancas son muy limitadas, porque ni
Estados Unidos ni la Unin Europea desean incluir en su agenda la reduccin
de sus subsidios agrcolas, que son su principal distorsin comercial. Mientras,
los pases en desarrollo deben reducir sus aranceles a cero o a casi cero,
exponiendo as a sus agricultores y empresas a la competencia de las
importaciones ms baratas.

Los afectados deben aceptar la disminucin de sus ingresos o de su porcin
del mercado, o se ven obligados a cerrar. El captulo de servicios de los TLC
obliga a los pases en desarrollo a abrir una variedad de servicios a la
competencia de sus socios.

En la Organizacin Mundial de Comercio, se les pide a los pases que
enumeren los sectores que se comprometen a liberalizar. En contraste, los TLC
con Estados Unidos tienen un enfoque de lista negativa, es decir que se
considera que todos los sectores estn liberalizados salvo que se indique lo
contrario explcitamente, a modo de excepciones. Por lo tanto, los servicios que
todava no existen -por ejemplo, Internet y ciertos tipos de servicios financieros
no existan hasta hace algunas dcadas- tambin estn comprometidos.

El captulo sobre inversiones tiene importantes consecuencias. Existe el
compromiso de permitir el libre flujo de distintos tipos de capital, lo cual dificulta
los controles del capital entrante y saliente, adems de afectar la capacidad de
las autoridades de prevenir o manejar la volatilidad e inestabilidad financiera.

Tambin obliga a los pases a flexibilizar las leyes y normas nacionales que
filtran la entrada de empresas extranjeras o fijan las condiciones para su
establecimiento, como el tipo de empresa (subsidiaria, constituida en el pas,
empresa conjunta) y el grado de equidad que se les permite.

Dado que los requisitos de rendimiento estn prohibidos, esto afecta la
capacidad de establecer condiciones para las empresas extranjeras, relativas a
la gestin -por ejemplo, la contratacin de trabajadores locales- o a la
transferencia de tecnologa.

Es probable que se generen problemas a raz de las formas extremas de
liberalizacin, desregulacin y apertura a los mercados mundiales de finanzas y
mercancas, formas que se hicieron obligatorias en los modelos de TLC de
Estados Unidos y la Unin Europea.

En el contexto de la actual crisis econmica, cuando los pases deben ser
giles y explorar muchas opciones para formular estrategias futuras, es
importante que conserven la libertad de aplicar diversas medidas polticas.

Por otro lado, un pas que firma un TLC o un acuerdo estratgico de asociacin
econmica espera gozar de beneficios ms all de la exportacin de
mercancas, dado que sus empresas tambin podran invertir en el exterior con
mayor grado de proteccin.

Por lo tanto, es importante hacer un anlisis de costos y beneficios, no slo en
los aspectos comercial y econmico, sino tambin en el social y el poltico,
puesto que los TLC impactan en las estructuras socioeconmicas y en el
entendimiento poltico subyacente en los pases.

Los TLC tienen ramificaciones que van mucho ms all del comercio y la
inversin

Cara y cruz de la relacin sino-japonesa
Xulio Ros
Rebelin
Algunos tienden a explicar la nueva espiral de tensin sino-japonesa por lo
convulso de la situacin poltica en Tokio, agravada tras la decisin de Ichiro
Ozawa de crear un nuevo partido que ha privado de medio centenar de
diputados al gobernante PDJ, que a pesar de todo mantiene su mayora en la
cmara baja. Pero las causas van mucho ms all de hipotticas maniobras de
distraccin, son mucho ms profundas, menos coyunturales y vienen de lejos.
El clima de desentendimiento y prdida de confianza poltica y estratgica tiene
dos caras. De una parte, en lo econmico, es difcil hablar de retrocesos. China
es el primer socio comercial de Japn y Japn el cuarto de China (tras la UE,
EEUU y ASEAN). La reunin que los ministros de finanzas de ambos pases
mantuvieron a primeros de abril revel el buen momento de la cooperacin
financiera haciendo pblico un primer consenso sobre la compra de bonos
gubernamentales chinos por parte de Japn. Por otra parte, a finales de mayo
se anunci el inicio de las operaciones burstiles en yuanes y yenes (operativo
desde el 1 de junio) siendo la primera vez que China permite que una divisa
principal, aparte del dlar, cotice directamente con el yuan.
Otro tanto podramos decir de los avances en el trascendental escenario
trilateral, que incluye a Sel. Antes de acabar el presente ao deben iniciarse
las negociaciones para establecer una zona de libre comercio entre los tres
pases. La cooperacin econmica trilateral se inici de modo efectivo en el
ltimo mayo con un primer documento formal sobre inversiones que China
experimentar en la provincia de Shandong. El TLC se viene evocando desde
2007 y ambos pases, con las cautelas necesarias, parecen decididos a
avanzar por la senda del impulso del comercio y la inversin. En la cumbre
trilateral, la quinta, celebrada en Beijing el pasado 13 de mayo, se record que
el comercio entre las tres economas ascendi a 690.000 millones de dlares
en 2011. Para China este proceso es de una importancia esencial ya que una
vez concluido el acuerdo con los pases ASEAN y firmado el ECFA con Taiwn,
la consolidacin de este acuerdo en Asia oriental le permitira ofrecer un serio
contrapeso al proyecto estadounidense de acuerdo transpacfico. Por ello, no
es probable que los altibajos que puedan registrarse en otros planos, lleguen a
afectar a las dinmicas de integracin econmica regional, al menos en lo que
a Beijing respecta.
Los agujeros de la cooperacin bilateral son de otro cariz y afectan a temas
muy sensibles o a intereses clave de la parte china. En Beijing se ha reprobado
a Tokio por conceder un visado a la lder Rebiya Kadeer para participar en una
asamblea general del Congreso Mundial Uigur, a quienes acusa de terroristas y
responsabiliza de los graves sucesos ocurridos en Xinjiang en el verano de
2009. Aunque Tokio tambin autoriz su visita en 2009, las presiones han sido
ms fuertes ahora, aunque sin xito alguno, provocando la cancelacin de una
visita diplomtica de alto nivel.
Igualmente, el hecho de que Japn permita ahora a los residentes taiwaneses
en su pas registrarse como tales ha merecido una nota de protesta, aunque
Tokio se ha apresurado a advertir que no tiene implicaciones sobre el plano
diplomtico. Pero en Taipi el gesto se ha interpretado como un triunfo que
allana el camino para reconocer su hecho diferencial.
No obstante, la madre de todas las discordias sigue centrada en el litigio por la
soberana de las islas Diaoyu/Senkaku. Los comentarios del gobernador de
Tokio, Shintaro Ishihara, en una reciente visita a EEUU, aludiendo a que el
gobierno metropolitano comprara terrenos en dichas islas a propietarios
privados desataron una nueva tormenta. China acus a Japn de jugar con
fuego. En los ltimos meses, la escalada verbal y gesticular no ha cesado de
aumentar.
El contexto es poco propicio. EEUU declaraba el 12 de julio que las citadas
islas se sitan dentro de la esfera del tratado de seguridad de 1960 suscrito por
Washington y Tokio. China puntualiz de inmediato que no reconoce ningn
acuerdo bilateral entre ambos pases a propsito de las islas Diaoyu. Entre el
10 y el 15 de julio, la Armada china realiz maniobras en el Mar de China
oriental, mientras buques patrulla chinos se enzarzaban a discutir con la
guardia costera de Japn.
La situacin de tensin se completa con los anuncios de EEUU de una mayor
presencia militar en la regin, entendida por unos como una medida de
disuasin destinada a evitar imprudencias y por otros como una accin
orientada a atizar las discordias con el firme propsito de contener a China. De
hecho, China fue el nico pas de la regin y del Consejo de Seguridad de la
ONU que no fue invitado a las maniobras RIMPAC (Anillo del Pacfico)
realizadas por EEUU y otros 21 pases, incluidas Rusia e India, a finales de
junio. Entre el 23 y el 25 del mismo mes, Washington tambin llev a cabo
maniobras militares con Japn y Corea del Sur en aguas del Mar Amarillo con
el objetivo de fortalecer sus alianzas militares
Tanta gesticulacin difcilmente puede conducir a cierta calma e incluso podra
tener efectos muy negativos en la regin si en efecto se activan los
nacionalismos de unos y otros. Las invocaciones reiteradas del EPL a una
defensa a ultranza de los derechos martimos de China sugieren un incremento
de su influencia en la conduccin de la estrategia diplomtica, lo que tampoco
es seal de buenos augurios.
China tiene su patio martimo ms revuelto que nunca. Tanto en el norte como
en el Mar de China meridional, donde las tensiones con Filipinas, Vietnam y
otros pases con quienes mantiene profundas disputas (tambin aqu, como en
las Diaoyu/Senkaku, inseparables de las reservas de petrleo y gas), las
reticencias mutuas y la agresividad avanzan alejando las posibilidades de
compromiso para llevar a cabo una integracin regional bajo gida china.

El gran pulso asitico
Xulio Ros
Rebelin
China y Estados Unidos se aprestan a dar otra vuelta de tuerca a la medicin
de fuerzas en el escenario asitico. El anuncio de la retirada de Irak y la cuenta
atrs respecto a Afganistn (2014), coinciden con nuevos avances de la
presencia estadounidense en la regin de Asia-Pacfico, tanto en el orden
econmico como militar y en el de la seguridad.
Las tensiones en el mar de China meridional y oriental, el retroceso de los
partidarios de una integracin regional autctona en Japn, el periodo de
incertidumbre que se abre en la pennsula coreana tras la muerte de Kim Jong-
Il, el reavivar de los desencuentros entre China e India, las expectativas
derivadas de la continuidad o no del proceso de acercamiento entre China y
Taiwn tras las elecciones del prximo 14 de enero en Formosa, entre otros,
facilitan argumentos a Washington para justificar ese nuevo impulso a su
presencia en la regin con el objetivo de preservar su liderazgo global.
Evitando precipitarse y haciendo de la necesidad virtud para eludir la
confrontacin directa con EEUU, China parece apostar por el fomento del
dilogo bilateral con todos y cada uno de los pases de la regin y, una vez
ms, promoviendo su diplomacia comercial en forma de activacin de los
intercambios econmicos y las inversiones, de modo que ello pueda servir de
contrapeso efectivo para, al menos, neutralizar la ofensiva de Washington en la
zona. En los prximos meses podemos asistir a una competencia diplomtica
voraz entre ambos como recientemente hemos constatado en Myanmar, sin
excluir la incorporacin de una dimensin militar de gran alcance.
Desde el inicio de la administracin Obama, las reformulaciones de las
prioridades estratgicas de la Casa Blanca han estado al orden del da. Tras el
fiasco del G2, el aceleradsimo proceso de transformacin econmica global,
agravado por la crisis, que enfatiza la emergencia de la regin de Asia-Pacfico
y con el horizonte de las elecciones presidenciales en el candelero, desde
Washington se propone una ofensiva en toda regla plantando cara a los deseos
chinos de conformar un liderazgo propio e incontestable en la regin.
As, a los antiguos socios (Japn, Corea del Sur, Tailandia, Filipinas y
Australia), se sumaran India e Indonesia, conformando una amplia red en
sintona con los valores y objetivos de Estados Unidos, a modo de un tndem
transpacfico, similar al construido en Europa tras la II Guerra Mundial.
Dicha red, que se redondeara con proyecciones complementarias en Asia
central, dispensara unas capacidades aadidas de contencin de China, pas
al que, no obstante, seguira otorgando el privilegio de la relacin ms
trascendente a nivel regional y global, pero a sabiendas de que le distancian
valores sustanciales. La ofensiva econmica y militar de EEUU en la regin
debe concretar un contrapeso de la influencia china, que puede ser bien
acogida por algunos pequeos estados de la zona que no confan en las
buenas palabras de Pekn y fruncen el ceo ante sus apetitos energticos en
aguas disputadas.
China dice que Asia necesita un socio y no un lder y sus mximos dirigentes
(Xi Jinping inicia el da 20 de diciembre una gira por Vietnam y Tailandia) se
vuelcan en declaraciones de fe acerca de la bonhoma de sus intenciones. A
los acuerdos de libre comercio rubricados con los pases de la ANSEA se
sumara ahora un aumento significativo de las inversiones en pases clave,
facilitado por el rechazo que suscitan iniciativas similares en Occidente, aunque
difcilmente sern suficientes para opacar los recelos que sugieren algunos
comportamientos agresivos de sus pesqueros o la mejora material y
tecnolgica de su armada.
El nuevo contexto podra obligar a China a considerar otras frmulas para
abordar la problemtica de seguridad en el entorno regional a la espera de que
las dificultades presupuestarias conviertan en agua de borrajas las proclamas
estadounidenses, pero tambin le exigir conceder mayor importancia a una
deriva negativa de sus relaciones con EEUU que aadira influencia a aquellos
sectores que advierten en el comportamiento de Washington una actitud
abiertamente beligerante.
Sin una arquitectura multilateral de la seguridad asitica, la regin es vctima
fcil de los intentos de evitar la afirmacin de mecanismos de integracin
autctonos, acabando presa de los intereses de los grandes estados que la
utilizarn como moneda de cambio en sus relaciones bilaterales.

Qu dice el informe presidencial de Caldern sobre TPP (y omite sobre
ACTA)
Pepe Flores
alt1040
En una conversacin de Twitter con el activista Jess Robles Maloof y el
abogado Luis Fernando Garca, me enter que el Acuerdo de Asociacin
Transpacfica (TPP) sale referido en el ltimo informe de gobierno del
presidente Felipe Caldern.
Movido por la curiosidad, descargu el captulo correspondiente a poltica
exterior para ver qu deca sobre este acuerdo y me llev una pequea
sorpresa:
En seguimiento al inters de Mxico para adherirse a las negociaciones del
TPP, durante enero-mayo de 2012 se realizaron consultas internas (en el
pas) y externas con los nueve pases socios de esta iniciativa, con el fin de
generar las condiciones ptimas para participar formalmente lo ms pronto
posible.
Yo me pregunto: cules fueron estas consultas internas que menciona el
presidente Caldern en su informe? Seguramente se trat de
conversaciones con la Secretara de Economa -dependencia encargada de las
relaciones con los involucrados en TPP-, porque hasta donde sabemos, el
tema no ha sido tocado ni en la Cmara de Diputados ni en el Senado.
En el periodo que refiere Caldern en su informe, s existieron negociaciones
en el mbito internacional, pero la discusin en el pas fue nula. En el
exterior, est la declaracin a finales de enero en Davos sobre la intencin de
Mxico de entrar en TPP, as como la reunin del presidente mexicano con sus
homlogos de Canad y Estados Unidos en abril. Por cierto, en dicha reunin,
los tres mandatarios emitieron un comunicado desde la Casa Blanca donde
Mxico se comprometa a reformar su legislacin acorde con los estndares de
ACTA.
El arma principal del gobierno federal para llevar la negociacin de TPP sin
complicaciones es la misma indiferencia pblica, tanto de medios de
comunicacin como de las Cmaras. De los pocos preocupados es Francisco
Javier Castelln, uno de los principales opositores de ACTA en el Senado,
sobre la relacin de ambos acuerdos:
No se extraa la insistencia que el gobierno mexicano ha mantenido acerca del
tema de la firma del tratado comercial antifalsificacin ACTA, ni siquiera que a
pesar de la negativa unnime se atrevieran a firmarlo, lo que hay que
preguntarse es porque hasta este momento (julio de 2012) otorga su firma,
en un contexto social y politico que no era el mas adecuado para ello. ()
Ha surgido una nueva hiptesis, a partir de la reunin del G-20 donde el
gobierno mexicano se mostr entusiasta de formar parte del nuevo Acuerdo
Econmico Estratgico Transpacfico de Asociacin Econmica que
impulsan los Estados Unidos con un grupo de pases de la Cuenca del Pacfico
y donde se profundizaran acuerdos que reduzcan las barreras de comercio,
con objetivos ambiciosos en reas como empleo, medio ambiente y propiedad
intelectual. Lo cual vendra a darle un tema de condicionamiento de parte de
los centros de poder de la economa mundial que nuestro gobierno no pudo
rechazar.
Quiz por ello, el texto del acuerdo cambi sustancialmente, del que
supuestamente firmaran, desde que se dio a conocer en nuestro pas por una
filtracin en la red. Sin embargo reafirma, an mas, que todos los
sealamientos realizados por el documento de conclusiones del Grupo de
Trabajo constituido por el Senado de la Repblica para reflexionar sobre ACTA
continan vigentes. Por esas razones cabe la pregunta porque ahora?
Por qu el anuncio de consultas internas cuando no existi esfuerzo alguno
por abrir el debate (ni siquiera con los legisladores)? Por qu aparentar
legitimidad en una negociacin que se ha llevado sin participacin de otros
actores? Igualmente, resulta llamativa la omisin a cualquier referencia a
ACTA dentro del mismo captulo del informe presidencial. Por qu ni siquiera
aparece una sola vez, si la suscripcin al acuerdo se dio en julio? Por qu si
se trata de un acuerdo comercial, no se incluye dentro de los logros del
presidente en ese ao de gestin? Dice tanto lo que se incluye (las
supuestas consultas pblicas) como lo que se omite.
Por cierto, el Senado est en un momento excelente para pedir que el
secretario Bruno Ferrari comparezca sobre el papel de Mxico en TPP. La
USTR ya anunci que el pas ingresar oficialmente a la ronda de
negociaciones a mediados de octubre -la cual, presumiblemente, tendr lugar
en Nueva Zelanda-, sin facultades para renegociar captulos aprobados ni para
vetar captulos futuros si los nueve miembros fundadores estn de acuerdo.

Paraguay, el ms caro revs poltico de EE.UU. en Suramrica
Jos Suarez Dans
Rebelin
El amplio frente de guerra neo-colonial abierto por EE.UU. contra todas las
naciones del mundo no excluye a Suramrica.
Su ofensiva en el subcontinente est orientada contra pases de gobiernos
progresistas a los que Washington considera sus enemigos, por no
subordinarse a los dictados de su poltica exterior -llamados no socios-.
Para ellos ha planteado una gama de agresiones econmicas, diplomticas,
militares, o la ms frecuente, que ha sido la agresin poltico-subversiva.
Sin embargo no todos los emprendimientos de este tipo le han proporcionado a
Washington los beneficios esperados.
Uno de estos casos ha sido el golpe de Estado suave gestado por los
rganos de inteligencia estadounidenses (1) USAID- en Paraguay el 22 de
Junio pasado, que se convirti en el tiro que le sali por la culata.
El golpe parlamentario utilizado para derrocar al gobierno del ex presidente
Fernando Lugo, tena por finalidad fracturar la hegemona progresista en
UNASUR sumando para los EE.UU. un dcil gobierno neoliberal ms en
Suramrica.
El supuesto de la administracin Obama era que el fraguado golpe de Estado
fuere investigado en la OEA -afn a sus intereses- la cual se encargara de su
lavado, tal como lo hizo con el caso Honduras.
Sin embargo las reacciones inmediatas de UNASUR y MERCOSUR
sancionando a los golpistas paraguayos, al parecer no figuraban en los
clculos del Departamento de Estado de los EE.UU.
UNASUR adopt la primera accin contundente que dej al gobierno de
Obama sin caballo de Troya, cuando suspendi a Paraguay de sus derechos
en ese organismo e inhabilit al gobierno ttere de Federico Franco y a su
gabinete golpista.
La siguiente accin y ms rotunda surgi en el seno de MERCOSUR, que
adems de suspender en sus derechos al gobierno golpista de Paraguay,
decidi adicionalmente admitir a Venezuela como miembro permanente de ese
organismo -31 de Julio pasado-.
Esa admisin pendiente desde el 2006, era obstruida por el mismo Congreso
paraguayo que destituy a Lugo que manipulado por los EE.UU. negaba
reiteradamente la admisin de Venezuela.
La razn esgrimida era que en su criterio Venezuela no cuenta con un rgimen
totalmente democrtico el viejo clich estadounidense-.
A las decisiones de UNASUR y MERCOSUR se ana tambin la suspensin
de derechos del Congreso paraguayo en el Parlamento Latinoamericano,
prevista para Diciembre de este ao.
Lo concluyente es que el ingreso de Venezuela a MERCOSUR cambi el
mapa geopoltico y geo-econmico de Suramrica, esfumando las ilusas
pretensiones que an poda haber albergado Washington de expandir su libre
comercio en la regin.
No obstante esos intereses ocasionaron que Suramrica an se halle dividida
en dos bloques econmicos, mientras Washington sigue ejerciendo presiones
para evitar a toda costa que UNASUR y MERCOSUR se unan en un slo
ente poltico-econmico que afecte a su hegemona.
Ello a pesar que la propia geografa, la realidad econmica mundial y la
sensatez, hagan entrever que slo hay cabida para el acuerdo econmico
autctono.
As, la minoritaria Alianza del Pacfico y el creciente MERCOSUR son los
dos bloques econmicos suramericanos existentes, los que sin embargo son
diferenciados marcadamente por su grado de soberana, su nivel de
dependencia, su sistema econmico rector y el destino de sus beneficios.
La Alianza del Pacfico fue concebida por los think-thank de EE.UU. para
constituir un bloque marginal ribereo en el Pacfico americano, que se integre
en la asimtrica economa neoliberal de pases de ultramar.
En Suramrica est conformada por Chile, Per y Colombia para integrarse
junto con la APEC en el Acuerdo Transpacfico (TPT) que impulsa EE.UU.
para potenciar su economa parasitaria en recesin -quiz final-.
Sin embargo las evidencias sealan que es a la vez una estrategia militar de
los EE.UU. para implementar la OTAN del Pacfico, que le permita proseguir
con su esquema de agresiones contra otros pases enemigos China y Brasil-
.
En esa OTAN Chile ambiciona desempear el rol guerrero principal para lo
que sus gobiernos se han encargado en las dos ltimas dcadas de convertir a
ese pas en el ms y mejor armado de Latinoamrica -con ayuda de los EE.UU.
y la UE-.
En el lado opuesto est el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), asentado
en tierra firme del subcontinente uniendo a Brasil, Argentina, Uruguay,
Paraguay y Venezuela y al que pronto se incorporaran las adhesiones de
Bolivia y Ecuador como miembros permanentes seran siete pases-.
Lo destacable de MERCOSUR, es que con su actual conformacin se
convirti ya en la quinta potencia econmica mundial -82.3% del PIB de
Suramrica-, la cuarta en recursos energticos, la quinta en recursos
alimentarios, adems de incluir a 7 de cada 10 habitantes del subcontinente,
disputando con ello preeminencia a los EE.UU.
Desde ya China, Rusia, India y Japn han dado a conocer a MERCOSUR sus
auspiciosas intenciones por entablar lo antes posible acuerdos comerciales de
bloque a bloque, luego de conocerse el ingreso de Venezuela al organismo.
Ante ese escenario de integracin, asoman algunas lgicas inquietudes: cul
ser el futuro de Chile, Per y Colombia cuando termine de desmoronarse el
sistema econmico neoliberal?; sus poblaciones debern pagar por la errada
visin de sus gobernantes?; esas naciones debern seguir sujetas a
integraciones que no benefician a sus poblaciones y que por el contrario las
aslan de Suramrica?

Nace un mundo post-estadounidense
Manuel E. Yepe
Rebelin
Si la creacin de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos
(CELAC) en marzo de 2011, en Caracas, se identific como el nacimiento de
un hemisferio post-estadounidense, lo que ocurri en Nom Pen, capital del
Reino de Cambodia, en noviembre de 2012 califica como nacimiento del
mundo post-estadounidense.

En una reunin cumbre celebrada en este reino de la pennsula de Indochina,
los Jefes de Estado y de Gobierno de 15 pases del Asia que engloban ms de
la mitad la poblacin mundial anunciaron la formacin de una asociacin
econmica regional integral que excluye a Estados Unidos, hecho calificado
como la humillacin ms grande que ha sufrido Washington en su historia.

El presidente Barack Obama asisti a la Cumbre de Nom Pen entusiasta con la
idea de lograr la constitucin de una asociacin transpacfica encabezada por
Washington que excluyera a China, propsito en el que su diplomacia haba
trabajado intensamente.

Paradjicamente, las naciones del sudeste asitico ms China, India, Japn,
Corea del Sur, Australia y Nueva Zelanda presentes en la Cumbre decidieron
otra cosa y el excluido fue Estados Unidos.

En la medida que los tres mil millones de asiticos han logrado mayor
prosperidad, ha ido disminuyendo su inters por contar con la colaboracin de
300 millones de estadounidenses.

La idea de constituir una asociacin transasatica sin China es parte
fundamental del proyectado "pivote de Asia" que ha ocupado la atencin de los
principales tanques pensantes y asesores de alta poltica en Washington, al
punto que han llegado a valorarlo como la mgica tablilla salvadora, capaz de
rescatar la economa de Estados Unidos y restructurar las relaciones
internacionales.

El jolgorio de la reciente eleccin presidencial opac de manera considerable la
promocin de estos planes en los das previos a la Cumbre asitica, pero no
redujo el optimismo con que Obama lleg a Nom Pen.

No obstante, lo ocurrido era pronosticable.

Las exportaciones de los pases asiticos han aumentado ms del 20%
respecto a su punto ms alto antes de la crisis econmica de 2008, en tanto las
de Estados Unidos solo crecieron un 4%.

Las exportaciones de China a Asia, mientras tanto, han crecido 50% desde su
mximo antes de la crisis, mientras que las de EEUU solo aumentaron un 15%
a tenor del florecimiento econmico de los pases de esa rea. Las
exportaciones chinas a Asia (US$ 90 mil millones) triplican las de China a
Estados Unidos.

Luego de meses de calamitosas y erradas predicciones de que la economa de
China enfrentara un duro aterrizaje forzoso, se ha evidenciado que el gigante
asitico no ha tenido aterrizaje alguno. Su consumo interno, as como sus
exportaciones a Asia, han crecido casi un 20% respecto al pasado ao y lo
nico que ha declinado son las exportaciones a la economa estadounidense.

En 2002, China import cinco veces ms de Asia que lo que compr en
Estados Unidos. Ahora importa 10 veces ms de Asia que de los Estados
Unidos.

Cual hacen notar los investigadores Arvind Subramanian y Martin Kessler, del
Peterson Institute of International Economics, las monedas asiticas han
comenzado a operar ms con el renminbi (RMB) chino que con el dlar
estadounidense. En los ltimos dos aos, en las economas de mercado
emergentes, el RMB se ha estado convirtiendo cada vez ms en moneda de
referencia por su alto grado de co-movimiento con otras monedas.

En Asia oriental, ya existe un bloque RMB, llamado as porque la moneda china
ha pasado a ser moneda de referencia dominante, eclipsando al dlar. Siete de
las diez monedas de la regin se mueven ms estrechamente con el RMB que
con el dlar.

Observadores de la poltica internacional se preguntan qu ilusiones
fundamentaban los propsitos del Presidente Obama cuando lleg a Asia
proponiendo un acuerdo transpacfico que dejaba fuera a China. La
superpotencia est pidiendo prestado 600 mil millones de dlares cada ao al
resto del mundo para financiar una deuda de mil doscientos millones de
dlares, ahora principalmente con Japn porque China ha pasado a ser, desde
el ao pasado, un vendedor neto de bonos del Tesoro estadounidense.

Estados Unidos es en la actualidad un pas receptor de capital, no un
proveedor de capital y aunque constituye un mercado de importacin de
notable significacin, su peso relativo decrece con respecto al ascendente
comercio inter-asitico que se expande mucho ms rpido que el comercio con
Estados Unidos. ' Ciertamente, el mundo posterior al de la hegemona de
Estados Unidos est ya casi entre nosotros y ni los drones ni los misiles
inteligentes parecen capaces de detenerlo.

Un importante punto de inflexin en la historia contempornea de Japn
Dos aos despus de Fukushima
Pierre Rousset
Viento Sur
La triple catstrofe del 11 de marzo de 2011 constituy un importante punto de
inflexin en la historia contempornea de Japn, pero su alcance poltico no es
unvoco. Marc una ruptura radical en la visin que muchos japoneses tenan
de las autoridades y las instituciones de su pas y dio lugar a una revuelta
ciudadana profundamente progresista. Ahora bien, todo esto se produjo en
medio de una profunda inestabilidad de la situacin geopoltica de Asia oriental:
al sentimiento popular de inseguridad se le aadi una gran incertidumbre
sobre la evolucin de la relacin de fuerzas entre las distintas potencias
regionales, la cual suscit el renacimiento de movimientos militaristas y
nacionalistas reaccionarios.
El terremoto y el tsunami del 11 de marzo de 2011 tuvieron fuertes
implicaciones sociales y econmicas, sobre todo en el rea directamente
afectada, el nordeste de Japn, donde la mayora de la poblacin afectada se
encuentra impotente y muy dependiente. Las redes institucionales, sociales y
familiares tradicionales han saltado por los aires. El choque psicolgico es
profundo, debido a la desaparicin fsica de espacios comunitarios (pueblos,
barrios), la prdida de seres queridos, la ausencia de informacin fiable, la
soledad y el sentimiento de no tener ya ningn control sobre el futuro. Frente a
la enorme impotencia administrativa que ha mostrado el Estado durante estos
tiempos de crisis, las organizaciones militantes regionales (sindicatos,
asociaciones) han realizado un trabajo notable para ofrecer los primeros
auxilios y generar una actividad colectiva hacia los refugiados. Para llevarla a
cabo han contado con el apoyo de redes nacionales e internacionales, pero sus
recursos ante la amplitud de la catstrofe son, a todas luces, limitados. El
movimiento obrero japons, por su parte, est muy debilitado y burocratizado
para implicar al conjunto del pas en los retos que ha puesto encima de la mesa
la catstrofe.
En este contexto y dada la extrema gravedad del accidente en la central de
Fukushima la cuestin nuclear domin la escena poltica en el periodo posterior
al 11 de marzo.
El consenso pronuclear que exista hasta entonces en Japn, salt por los
aires. Las confesiones realizadas por las personalidades implicadas en este
sector econmico y la publicacin de documentos inditos mostraron que ese
consenso estaba basado en mentiras, corrupcin y la complicidad del sector
pblico con el privado; en la negacin de los riesgos relacionados con la
radioactividad y con la posibilidad de graves accidentes. Las mentiras
continuaron incluso durante y despus de la catstrofe, hasta el punto de que
las madres de las zonas contaminadas no saban qu precauciones adoptar
para proteger a sus hijos (ms sensibles que las personas adultas a las dosis
de radiacin relativamente bajas). Antes del accidente los colectivos
ciudadanos contra las centrales tenan, sobre todo, un carcter local. Tras el
accidente, el movimiento antinuclear ha adquirido una dimensin nacional que,
en ocasiones, ha llegado a movilizar a decenas de miles de personas, cosa que
nunca antes se haba visto en el archipilago. Por razones diversas, una tras
otra, las centrales nucleares fueron parando su actividad y en mayo de 2012 no
haba ninguna en funcionamiento. En julio, Naoto Kan, Primer Ministro en el
momento de la catstrofe, se manifest a favor de un Japn sin nucleares.
En 2012, muchos sondeos otorgaban una amplia mayora a favor de una salida
de la energa nuclear. Sin embargo, a principios de febrero de 2013, los
sondeos mostraron que el 56% era favorable a una poltica de relanzamiento
de las centrales, tal y como pregona el nuevo gobierno de Shinzo Ave. A qu
se debe este cambio?
Inestabilidad regional y contraofensiva nuclear
Tras la catstrofe de Fukushima, el lobby nuclear se puso a la defensiva. La
evolucin de la situacin en Asia Oriental le ha dado la ocasin de retomar la
ofensiva. El lanzamiento de misiles norcoreanos, aunque algunos fueran
fallidos, aliment el miedo a una amenaza militar. Y, sobre todo, el conflicto de
soberana con China se agudiz. Tokio administra las islas Senkaku (en
japons) o Diaku (en chino). Pekn rechaz siempre que Japn las anexionara
pero, haca dcadas, los dos gobiernos evitaban hacer de esta cuestin un
"punto caliente" de sus relaciones.
Los llamados "puntos calientes" territoriales se encontraban (y se encuentran
an) ms al Oeste: China reivindica, con un fuerte despliegue militar, las islas
Parecels y Spratley contra el Vietnam, Malasia, Brunei, Filipinas, pero se
mantena discreta en la delimitacin de sus fronteras martimas con Japn.
En setiembre de 2012, Tokio abri la gran caja de pandora: el gobierno
"nacionaliz" las islas Senkaku, que estaban en manos de un propietario
privado. Pekn reaccion enviando a la zona navos y aviones, y declarando
despus que quera cartografiar el micro-archipilago La tensin subi de
tono cuando el gobierno japons acus a un barco de guerra chino de haber
apuntado con su radar de ataque a uno de sus destructores.
Esto no quiere decir que vayamos hacia una guerra entre potencias, pero s
que estamos ante un conflicto territorial activo, que va a durar.
Si lo que hasta ahora estaba circunscrito al marco diplomtico se convierte en
un conflicto explosivo, es debido a que cada Estado codicia las riquezas sub-
marinas del Mar de la China Meridional. Y tambin porque cada uno de ellos
tiene inters en alimentar un nacionalismo de gran potencia: tanto por razones
internas (desviar la atencin de la crisis social), como porque las relaciones de
fuerza estn en plena evolucin. China se reafirma como potencia militar y no
quiere verse bloqueada por una "primera lnea de islas" que va desde
Senkaku/Diaku hasta Spratley y Paracels. Los Estados Unidos refuerzan la
presencia de la VII Flota. Sin embargo, Tokio no tiene asegurado que la
proteccin de Washington continuar indefinidamente.
En ese contexto, por primera vez se oyen voces autorizadas de Japn
declarando, de forma ms o menos explcita, que el archipilago debera
dotarse de armas nucleares. Est a punto de caer un tab fundamental de este
pas que, en 1945, vivi en propia carne los crmenes contra la humanidad de
Hiroshima y Nagasaki. Cada vez se evoca ms la supresin del Art. 9 de la
pacifista Constitucin nipona que consigna su renuncia a la guerra. Se adoptan
medidas concretas (y se anuncian otras nuevas) orientadas a acrecentar el
poder militar de las "fuerzas de autodefensa": incremento del presupuesto
militar, redespliegue de cazas F-15, puesta en rbita de un satlite ptico de
gran precisin, etc.
El lobby nuclear argumenta que quien quiera la seguridad energtica en estos
tiempos turbulentos, debe querer la energa nuclear para no depender de las
vas de aprovisionamiento martimas. Al igual que quien quiere la bomba: la
industria nuclear "civil" proveer las materias fisibles necesarias a los militares.
Esta campaa alarmista ha tenido xito entre la poblacin japonesa.
Confrontada a esta nueva situacin, la izquierda civil japonesa realiz un
llamamiento para que cada pas de la regin se opusiera al incremento de los
nacionalismos xenfobos y militaristas. Denuncia la voluntad de recurrir a una
historia mitificada para apropiarse de islotes deshabitados. Platea una gestin
compartida de los mares en inters de los pueblos y respetando las exigencias
ecolgicas.
Se han conformado dos bloques polticamente opuestos, lo que constituye toda
una novedad. De un lado, el lobby nuclear, las corrientes militaristas y en
general la derecha nacionalista. De otro, el movimiento antinuclear (civil), los
ltimos supervivientes de Hiroshima/Nagasaki o quienes les representan (los
alcaldes), los pacifistas que defiendes la Constitucin, la poblacin que lucha
en la isla de Okinawa contra las bases estadounidenses, personalidades como
el premio Nobel de Literatura Kenzaburo Oe Sin embargo, el movimiento
antinuclear nipn se enfrenta a una situacin poltica difcil para la que no
estaba preparado.
A falta de una alternativa poltica a la izquierda, el rechazo de la energa
nuclear tras Fukushima fue capitalizada en el terreno electoral por los partidos
de centro-derecha, que pronto cayeron en desgracia por su incompetencia. Se
consolidan nuevas formaciones polticas populistas de derecha radical; primero
en la regin de Osaka y despus en Tokio. Por el momento, es el Partido
Liberal Demcrata, partido mayoritario de la post-guerra, el que ha
reconquistado el poder con Shinzo Abe. Se ha beneficiado de la abstencin de
los sectores desencantados de la poblacin, de una bien amaada reputacin
de buen gestor y de trasladar para despus de la campaa electoral las malas
noticias, como la firma Tratado transpacfico de Libre Cambio, cuyos efectos
sociales sern desastrosos.
Internacionalizacin del movimiento antinuclear
No hay posibilidad de que la central de Fukushima vuelva a la normalidad. La
crisis nuclear va para largo.
El movimiento ciudadano del archipilago contina luchando da a da: piquetes
ante la sede de Tepco (el operador de Fukushima), denuncias de las vctimas,
oposicin a la reapertura de las centrales En noviembre pasado, Japn
acogi la segunda conferencia internacional para un mundo libre de nucleares.
En l se tejieron estrechos vnculos entre las luchas que se desarrollan en
diversos pases de la regin, como en Corea del Sur o India. Por primera vez,
el Frum Popular Asia-Europa realiz una declaracin a favor de abandonar la
energa nuclear. Y en marzo de 2013 estn convocadas numerosas
movilizaciones en torno al segundo aniversario de la catstrofe.

La onda de choque de Fukushima contina amplindose.
Posible impacto en la integracin latinoamericana de la Alianza del
Pacfico
Mariano Bulln Mndez
Rebelin
La Alianza del Pacfico, agrupacin de carcter sub-regional y con propsitos
comerciales y de inversin, constituida en junio de este ao por Per,
Colombia, Chile y Mxico (segunda economa de la regin, detrs de Brasil),
con 212 millones de habitantes, factura el 35% del PIB de la regin
latinoamericana (aproximadamente 1,68 billones [2] de dlares) y genera el
55% de sus exportaciones (ms que la totalidad de los pases del
MERCOSUR, que agrupa a economas mayores y que estn dotadas de ms
recursos y mayor poblacin) [3] , contando con un ingreso per cpita promedio
de 13.000 dlares.
En el momento actual participan tambin en la misma, en calidad de miembros
observadores, Costa Rica y Panam, mientras que Uruguay ya ha hecho su
solicitud para ingresar en esa condicin y Paraguay indaga sobre la posibilidad
de hacerlo formalmente.
Entre los temas de negociacin de la Alianza se encuentran la liberalizacin
arancelaria al interior del bloque, prohibiendo la modificacin de los aranceles a
ttulo individual de cualquiera de sus miembros con relacin a terceros, lo que
dificultara el cumplimiento de lo pactado en otros acuerdos por pases que
pertenecen a varios de estos organismos; las negociaciones sobre la
acumulacin de origen, el comercio electrnico, .la cooperacin aduanera y la
ventanilla nica (se hacen todas las operaciones aduanales a travs de un solo
procedimiento). El objetivo sera el libre flujo de bienes, servicios, capitales y
personas, con la finalidad de situar a esos pases en mejores condiciones para
el acercamiento y consolidacin de las relaciones econmicas y comerciales
con la dinmica regin asitica. [4]
Esta situacin hace que su existencia pueda representar una alternativa
potencial para la CELAC [5] (creada en Caracas en diciembre de 2011 con el
objetivo de incrementar la cooperacin como medio para impulsar la
integracin y el desarrollo de la regin latinoamericana y caribea) y los dems
foros y esquemas de concertacin poltica e integracin sub-regionales
existentes, creados con propsitos similares [6] , en la medida que las
economas regionales que participan en varios de estos foros se inclinen por
dar ms prioridad a las relaciones econmicas y comerciales -aunque tambin
en materia de inversiones-, con las economas situadas en el Pacfico asitico,
hacia lo cual parece apuntar la dinmica actual de la Alianza.
De modo que la integracin en la regin de Amrica Latina y el Caribe pudiera
estar transcurriendo, al menos, en dos distintos escenarios. Uno de carcter
endgeno por la va de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeos (CELAC) y a travs del resto de los esquemas existentes. Otro de
carcter exgeno, por la va de las alianzas de pases del Arco del Pacfico
americano con las economas del Pacfico asitico, hacia lo cual va enfilada la
Alianza del Pacfico.
Dada la circunstancia de que la Alianza del Pacfico contina, por definicin,
abierta a los dems pases situados en el llamado Arco del Pacfico americano,
todos los cuales tambin son, con la excepcin de Estados Unidos y Canad,
miembros de la CELAC, el resto de los esquemas de la regin pudieran ser
afectados.
A esto se aade que existen al menos tres economas pertenecientes a la
CELAC (Chile, Per y Mxico) que tambin son miembros de la Alianza
Transpacfica (TPP, por sus siglas en ingls), constituida actualmente por 11
pases, la mayora pertenecientes al Pacfico asitico: Vietnam, Singapur,
Australia, Malasia, Brunei y Nueva Zelanda, aunque tambin abarca a Estados
Unidos junto con los ya mencionados Chile y Per, y los dos recientes
miembros Mxico y Canad (estos ltimos a partir de junio 2012), con la
existencia adems de negociaciones por parte de Japn para convertirse en el
miembro nmero 12.
El TPP factura el 37% del PIB planetario, mientras que participa en el 15% de
las exportaciones y el 19% de las importaciones globales. [7]
Paralelamente existe tambin el Foro de Cooperacin Asia Pacfico (APEC,
por sus siglas en ingls), al cual tambin pertenecen Per (promotor de la
Alianza del Pacfico a partir de abril de 2011), Chile y Mxico, tres de los
miembros de la Alianza del Pacfico y tambin pertenecientes a la CELAC. Este
foro agrupa a 21 economas, con un 40% de la poblacin mundial y que
facturan el 56% del PIB global, mientras que son partcipes del 47% del
comercio mundial. [8]
Resultara interesante indagar en las causas de la creacin, a propuesta de
Per a partir de abril de 2011, hecha efectiva en junio de este ao, de este
nuevo foro (La Alianza del Pacfico), existiendo estos dos ltimos foros que
involucran economas americanas y asiticas. Tendra la Alianza el papel
solamente de contribuir a insertar a la regin en la dinmica del Pacfico
asitico o estara intencionalmente socavando la CELAC y los otros foros de
integracin en la regin? O, por el contrario, podra situar la Alianza en
mejores condiciones a la CELAC como nico bloque regional y a los dems
sub-regionales mencionados en la consecucin de sus propsitos
integracionistas y de desarrollo?
Otro tema subyacente sera la reciente incorporacin de Venezuela como
miembro pleno al MERCOSUR, que convierte a este bloque en la quinta
economa del mundo, solamente detrs de Estados Unidos, China, Japn y
Alemania, al disponer de 243 millones de habitantes y facturar un PIB de 2,5
billones de dlares, que hace el 52% del total de la regin. [9]
Es en este contexto, que se ha comenzado a hablar nuevamente con fuerza
acerca de la CELAC.
El motivo lo constituye el reciente periplo de los representantes de la Troika por
Asia. Las visitas, primero a India y luego a China, promocionando las
relaciones bilaterales, el comercio y las inversiones, constituye una lnea de
poltica exterior regional que puede reforzar la posicin de la CELAC como
bloque en materia de negociacin comercial y en el campo de las inversiones.
No hay que olvidar el hecho de que China ha prometido recientemente
inversiones por un monto de 5 000 millones de dlares, mientras que oferta
crditos por 10 000 millones ms en el corto plazo para la regin
latinoamericana y caribea. [10]
A esto se debe aadir que el comercio bilateral de China con la regin factur
240 000 millones de dlares en 2011 y se aspira a incrementarlo en los
prximos aos hasta un monto de 400 000 millones.
En el marco de la crisis sistmica en desarrollo del capitalismo, pudiera resultar
ventajoso para la regin mirar hacia las dinmicas economas asiticas, que
han resistido mejor la crisis y que, aunque con desaceleracin en sus ritmos,
continan por el camino del crecimiento, manteniendo una demanda
importadora nada despreciable y un marcado inters por invertir en sectores
clave de la economa en diferentes regiones del mundo, incluyendo particular
inters en Amrica Latina y el Caribe.
Es en este contexto que resultara interesante profundizar en cul podra ser el
futuro inmediato de la integracin en Amrica Latina y el Caribe.

[1] Investigador y Profesor titular, Centro de Investigaciones de la Economa
Mundial.
[2] Billones espaoles, equivalentes cada uno a un milln de millones.
[3] Ver: NOTIMEX, junio 6 de 2012. Firmar Mxico Acuerdo marco de la
Alianza del pacfico. Disponible en:
http://www.radioformula.com.mx/notas.asp?Idn=248203
[4] Ver: La Alianza del Pacfico aspira a ser el motor econmico de Amrica
Latina . EFE. Junio 6 de 2012. Disponible en:
http://www.eldiariomontanes.es/agencias/20120606/mas-
actualidad/internacional/alianza-pacifico-aspira-motor-
economico_201206061908.html
[5] Este foro es, por su extensin geogrfica, amplitud poblacional y peso
econmico, el mayor de todos los existentes en la regin latinoamericana y
caribea, por lo cual se le dedica mayor atencin en el trabajo.
[6] UNASUR, MERCOSUR, SICA, CARICOM, ALBA y CAN, como los ms
significativos.
[7] Ver: Juan Carlos Cruz Vargas . Mxico, listo para participar en acuerdo
transpacfico: Economa. 23 de febrero de 2012 Disponible en:
http://www.proceso.com.mx/?p=299164
[8] Ver: Mara Echeverra. Mxico fortalecer a Pymes en cadenas globales.
Notimex . 05 de Junio de 2012.
[9] Ver: Rogelio Granguillhome Morfn . La Alianza del Pacfico: un nuevo
impulso a la integracin en Amrica Latina frente al dinamismo de Asia-
Pacfico. Disponible en:
http://excelsior.com.mx/index.php?m=nota&seccion=opinion&cat=11&id_nota=8
52294. Este ordenamiento se abstrae de la consideracin de dos importantes
bloques como economas: la Unin Europea (27 economas) y el Tratado de
Libre Comercio para Amrica del Norte (TLCAN, con tres economas), que
pueden clasificar alterando el orden y el lugar previsto por este autor.
[10] Ver: Antonio Broto. Nuevo bloque de CELAC se presenta ante China. EFE
. Disponible en: redaccion@siglo21.com.gt .

Perspectivas de la diplomacia estadounidense en el segundo mandato de
Obama (2013-2017)
Alejandro L. Perdomo Aguilera
Rebelin
La diplomacia de EE.UU. se halla en un proceso de reconfiguracin en aras de
una proyeccin exte rior que mejore la credibilidad de las acciones imperiales
de ese gobierno. La difcil situacin econmica que vive el pas y las
problemticas que ha enfrentado el presidente Obama en el Congreso, le
trazan grandes retos para su ltimo mandato.
En el plano internacional, la creciente importancia de los BRICS,
particularmente de China y Rusia en el orden econmico, poltico y diplomtico
(pases miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU)
aumentan las presiones para la diplomacia estadunidense, avocada a una
mayor eficiencia.
En el Medio Oriente y frica Norte no cesan los conflictos y contradicciones.
Las presiones sobre Irn en torno al desarrollo de la energa nuclear de ese
pas y la injerencia en la crisis interna de Siria, reflejan las limitadas
capacidades de influencia del hegemnica en el orden poltico-diplomtico y
cultural.
Entretanto, en Latinoamrica y el Caribe no cesan los problemas de seguridad
asociados al trfico ilcito de drogas y otros delitos conexos, con una peculiar
incidencia en Mxico, Centroamrica y el Caribe.
Ante tales circunstancias , la diplomacia resulta un pilar fundamental en la
poltica exterior y de seguridad nacional
1
estadounidense para los prximos
aos. Pero esta diplomacia, adquiere un sentido ms abarcador, que
comprende a cada ciudadano estadounidense en el exterior como un
diplomtico de las formas de vida y las lgicas de pensamiento. Siguiendo esos
objetivos, se han realizado varios cambios en el Departamento de Estado y
Agencias afines como la Agencia Estadounidense de Ayuda al Desarrollo
Internacional (USAID, por sus siglas en ingls), orientando su trabajo hacia
aquellos aspectos que pueden validar el predominio de ese pas.
Con ese fin se ha potenciado la diplomacia transformacional, la cual supone un
trabajo ms concentrado en la influencia ideolgica y cultural del Estado-
Nacin. En ese sentido se combinan los instrumentos del podero nacional
2
,
en inters de conquistar las mentes y los corazones de la sociedad civil
internacional.
Para esta cooptacin, resultan bsicos los instrumentos ideolgicos, culturales
e informacionales, expresados a travs del control de los medios de
comunicacin y las Tecnologas de la Informtica y las Comunicaciones (TICs)
para la conformacin de matrices de opinin favorables a los intereses
hegemnicos de la elite del poder (Wright Mills, 1957)
La posibilidad que tienen los medios de incluir temas en la agenda
internacional, a partir de la construccin de consensos , los convierten en un
actor de peso en las dinmicas poltico-diplomticas, al punto poder
identificarse una diplomacia de los medios.
3
Este tipo de diplomacia resulta
bsica en el trabajo hacia la sociedad civil, en aras de exportar el modelo de
vida y de gobierno estadounidense, como paradigma de la gobernanza y la
democracia global.
Desde esa lgica de pensamiento, se comprende a la Diplomacia, como parte
inherente a la renovacin del liderazgo internacional del hegemn, en su
concepcin como superpotencia
4
. En los ltimos aos se ha establecido el
smart power y las tres D (entendiendo a la Diplomacia y el Desarrollo como
complemento de la Defensa) como el mtodo por el cual EE.UU. intenta
proyectar una poltica exterior y de seguridad ms efectiva.
En el actual contexto histrico, la prctica diplomtica recuerda las premisas de
Hans Morgenthau, al definir la diplomacia como el arte de combinar los
distintos elementos del podero nacional de mayor impacto en el inters
nacional. (Morgenthau, 1992) Lo tristemente clebre, es que los llamados
intereses nacionales, suele atentar contra la soberana, la integridad territorial y
la autodeterminacin de otros pueblos.
No obstante , el escenario que reflejan las condicionantes domsticas e
internacionales de ese pas amerita de la cooperacin de otros actores
internacionales. Para esos propsitos, se internacionalizan los principios y
conceptos de la elite del poder estadounidense, como referentes para la
existencia de una adecuada gobernanza mundial.
Como complemento de este trabajo, se recalcan las amenazas globales sobre
las que la diplomacia debe trabajar desde el Departamento de Estado, la
USAID, la Fundacin Nacional para la Democracia (NED, por sus siglas en
ingls) y las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs). En las acciones
diplomticas se aprecia un creciente uso de contratistas y subcontratistas, y del
sector privado econmicamente fuerte en los pases de inters. Este fenmeno
viene dado por la consideracin de que al privatizarse elementos estratgicos
de la seguridad y la economa de otros estados nacionales, se reducen las
opciones que puedan realizar los gobiernos nacionales para mitigar la
influencia estadounidense.
Los errores diplomticos de la Administracin de W. Bush (2001-2009),
ameritaron por parte del gobierno demcrata de Obama (2009-2017) una serie
de cambios en las concepciones del ejercicio diplomtico, los cuales se han
expresado tanto en documentos rectores del gobierno (en la Estrategia de
Seguridad Nacional de 2010 y la Primera Revisin Cuadrienal de Diplomacia y
Desarrollo del mismo ao, QDDR) como en la nueva estructura y formas de
trabajo del Departamento de Estado y la USAID, si bien se aprecian las
continuidades lgicas de la proyeccin internacional de ese Estado-Nacin.
En la ejecucin de una poltica internacional
5
ms certera, la QDDR ( The First
Quadrienal Diplomacy and Development Review, 2010) propone una nueva
estructura organizativa y de coordinacin para reaccionar rpidamente en
situaciones de crisis, conflictos y desastres naturales a nivel global. Asimismo
sucede con el trabajo realizado en las embajadas, para otorgar una mayor
efectividad a las fundaciones y ONGs que trabajan en funcin de los intereses
estadounidenses. Para ello, se prepondera el uso del llamado poder civil que
comprende la combinacin de las acciones diplomticas con el trabajo de los
especialistas en desarrollo, trabajadores humanitarios y de otra ndole, bajo la
justificacin de prevenir y responder a las crisis y los conflictos.
6

Para dar cumplimento a estos objetivos se proponen algunos cambios en el
Departamento de Estado, entre los que se destacan la creacin del cargo de
Subsecretario de Seguridad de Poblacin Civil, Democracia y Derechos
Humanos. Este se responsabiliza de la direccin de una nueva Oficina de
Operaciones para Crisis y Conflictos. Con esta Subsecretara se incrementa la
capacidad de reaccin de ese gobierno en momentos crticos.
Tambin se cre el cargo de Coordinador especial para Sanciones y Finanzas
Ilcitas, abogando por que el Congreso sustituya al Coordinador Especial para
Antiterrorismo con una Oficina de Antiterrorismo. Adems, se cre el cargo de
Subsecretario para Crecimiento Econmico, Energa y Medio Ambiente, que
acoge la nueva Oficina de Asuntos Internacionales de Energa.
Con estos cambios la poltica de influencia en el exterior se perfecciona,
ajustando las prioridades departamentales hacia aquellos elementos que
resultan ms efectivos para la demonizacin meditica. Por ello, los temas
vinculados a la seguridad civil, la democracia y los derechos humanos, resultan
bsicos para la nueva burocracia.
Conforme a estos intereses, en Naciones Unidas se impulsan las agendas de
los derechos humanos, la seguridad humana y la responsabilidad de proteger,
con una clara inclinacin a los intereses geoestratgicos del gobierno
estadounidense y otras potencias centrales. Estas medidas actualizan la
proyeccin exterior del imperio a las nuevas circunstancias internacionales, que
continan alentando el Complejo de Seguridad Industrial
7
; slo que esta vez
bajo un apoyo ms coordinado y elocuente del Smart power y las tres D.
A l trabajo de la USAID tambin se le han realizado reformas, que estn
encaminadas hacia una mayor interconexin con el Departamento de Estado y
el de Defensa. Las acciones de la USAID son orientadas hacia sectores
especficos de las sociedades de inters. En este sentido, la diplomacia
ciudadana se aprecia como un pilar para la asistencia al desarrollo, segn los
presupuestos de ese gobierno.
Sintticamente pudieran resumirse los trminos y prioridades en que se
proyecta la diplomacia estadounidense desde la USAID en: la promocin de la
participacin del sector privado, estimular la discusin sobre temas
internacionales afines a los intereses del hegemn y el trabajo con los sectores
claves para incentivar el modelo democrtico y el paradigma de vida de los
EE.UU. (Lineamientos USAID 2011-2015)
La confirmacin de John Kerry como Secretario de Estado conlleva al anlisis
de los cambios y continuidades de la diplomacia estadounidense en la seg
unda administracin de Obama, aunque se considera que permanecern los
elementos priorizados de la poltica exterior y de seguridad.
Entre las reas que ha identificado J. Kerry, como bsicas para el trabajo
diplomtico, ha destacado la necesidad promocionar la democracia al estilo
estadounidense a partir de las TICs. Al respecto el Secretario de Estado
coment que ante los cambios producidos por las nuevas tecnologas, y el
crecimiento de su uso por los jvenes, las contiendas sectarias y el
extremismo religioso, considera que se debe hacer un mejor trabajo invitando
a la gente a adoptar los valores que siempre nos han inspirado (Kerry, 2013)
Respecto a Latinoamrica y el Caribe, Kerry seal a Colombia como un
ejemplo de las relaciones diplomticas entre EE.UU. y la regin. Las
tendencias poltico-diplomticas manifiestan rasgos de continuidad en cuanto a
los temas priorizados hacia el Hemisferio Occidental. Ello est en concordancia
con los criterios que manifestara el ex Subsecretario de Estado para la regin,
Arturo Valenzuela, al considerar:
los conceptos sobre los que se sustenta el QDDR guiarn tambin nuestra
estrategia de participacin dinmica, que pretende impulsar los intereses de
Estados Unidos en colaboracin con toda Amrica Latina, y a la vez reconoce
la importancia de adecuarse a diversas necesidades e intereses. (Valenzuela,
2011)
Con ella se reafirma el trabajo en lo que Valenzuela denominara como las
cuatro prioridades principales: promover las oportunidades sociales y
econmicas para todos, afianzar un futuro de energa limpia, garantizar la
proteccin y seguridad de todos los ciudadanos y crear instituciones eficaces
de gobernabilidad democrtica. (Valenzuela, 2011) En correspondencia con
estos intereses se fortalecen las herramientas diplomticas de las instituciones
multilaterales y regionales como la Organizacin de los Estados Americanos
(OEA).
En otro orden, la diplomacia estadounidense incrementa las acciones para
mitigar las relaciones entre Irn y Amrica Latina y el Caribe, incrementando
las acciones poltico-diplomticas para demonizar al gobierno iran,
atemorizando a la sociedad internacional, sobre el desarrollo nuclear que
realiza ese pas. Al respecto el presidente Obama precis: Hay una coalicin
unida exigiendo que ellos cumplan con sus obligaciones, y haremos lo que sea
necesario para impedir que obtengan un arma nuclear (Obama, 2013)
En cuanto a la postura exterior contra Corea del Norte, el presidente
estadounidense declar: El rgimen en Corea del Norte debe comprender que
slo lograr seguridad y prosperidad cumpliendo con sus obligaciones
internacionales. () permaneceremos firmes en respaldo de nuestros aliados,
fortaleceremos nuestras propias defensas de misiles, y estaremos a la cabeza
del esfuerzo mundial por tomar accin firme en respuesta a estas amenazas.
(Obama, 2013)
Desde otra perspectiva, se busca un mayor entendimiento con Rusia. Debe
recordarse que el presidente negoci el nuevo tratado START con Rusia que
reducir los arsenales nucle ares desplegados a unos 1.550 para el ao 2018
(Kellerhals, 2013)
La regin de Asia Pacfico contina siendo priorizada para el trabajo
diplomtico. En ese sentido, se trabaja para el fortalecimiento del comercio con
la regin a travs de la Alianza Transpacfico. Tambin se busca el incremento
financiero y comercial con la Unin Europea (UE). Sobre estos aspectos
Obama declar:
() tenemos la intencin de completar las negociaciones para una Alianza
Transpacfica. Y, esta noche, (13 de febrero) estoy anunciando que iniciaremos
conversaciones para una Alianza Transatlntica de Comercio e Inversin
amplia con la Unin Europea, porque el comercio que sea libre y justo a travs
del Atlntico sustenta millones de empleos americanos bien remunerados.
(Obama, 2013)
Las Alianzas Transpacfica y Trasatlntica, resultan de sumo inters para la
poltica exterior y de seguridad estadounidense, por las potencialidades que
tienen para consolidar los intereses econmico, comerciales, financieros y
geoestratgicos de Estados Unidos, particularmente en el Pacfico. En este
aspecto, deben considerarse las alianzas que logra Washington en el
Hemisferio Occidental, para asegurar su proyeccin hacia el Pacfico con los
gobiernos de Mxico, Colombia, Per y Chile (Alianza Pacfico).
Para el mejoramiento de la credibilidad, se contina el retiro de las tropas
estadounidenses de Afganistn, intentando reducir los cuestionamientos sobre
las pretensiones de ese pas en el Medio Oriente, si bien persisten los objetivos
iniciales de dominacin. Sobre este aspecto, el presidente Obama coment:
() podemos decir con confianza que los Estados Unidos terminar su misin
en Afganistn, y lograr nuestro objetivo de derrotar el ncleo de al Qaeda.
(), puedo anunciar que durante el prximo ao, otras 34,000 tropas
estadounidenses en Afganistn regresarn a casa () nuestra guerra en
Afganistn terminar a finales del ao que viene. (Obama, 2013)
Sig uiendo los objetivos prioritarios para la consolidacin del liderazgo
estadounidense; la poltica exterior promueve la democracia representativa y la
economa de mercado. En este sentido se reconoce la necesidad de una
interdependencia, que perpuete el liderazgo estadounidense sobre el sistema-
mundo. Para ello se basan el smart power y las tres D, sobre lo cual la ex
Secretaria de Estado, Hillary Clinton, apunt: Con el poder inteligente, la
diplomacia ser la vanguardia de la poltica exterior (Clinton, 2009).
Las perspectivas que arrojan las primeras declaraciones J. Kerry, luego de
tomar posesin en el cargo de Secretario de Estado, dej sentadas sus
intenciones para la poltica exterior y de seguridad en los prximos 4 aos al
afirmar: () aunque prefiero resolver los conflictos de manera pacfica, mi
trayectoria tambin me ha enseado que, cuando se agotan los recursos,
debemos estar preparados para defender nuestra causa y hacer lo necesario
para combatir el extremismo, el terrorismo, el caos y el mal; y lo seguiremos
haciendo (Kurata, 2013)
Estas declaraciones reflejan, que si bien se ejercer una poltica ajustada a
cada realidad y al contexto histrico de la sociedad internacional, el hegemn
continuar usado el hard power en aquellas circunstancias que lo consideren
necesario.
En lneas generales, pudiera caracterizarse la diplomacia estadounidense, por
la preservacin y consolidacin del rgimen imperial, basado en un uso efectivo
de los instrumentos del podero nacional. Para este objetivo, se trabaja en una
diplomacia de complemente los temas de seguridad, otorgndole credibilidad a
travs de la promocin del desarrollo y una relacin con el exterior ms
ajustada a la realidad de cada pas.
As las cosas para la diplomacia en el segundo mandato de Obama (2013-
2017), donde el liderazgo y la hegemona estadounidense se enfrentarn a los
interesantes cambios que concurren en la sociedad internacional.
Alejandro L. Perdomo Aguilera
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Econmica.
1
Se entiende la seguridad nacional segn la define operacionalmente la Dra.
Soraya Castro, como una capacidad de los Estados explica la necesidad de
darle seguimiento constante tanto a las amenazas que pueden poner en riesgo
la nacin como a los recursos con que cuenta el pas para responder a dichas
amenazas de forma efectiva y exitosa. Qu persiguen, o deben perseguir, los
Estados con esta actuacin? Alcanzar una condicin de seguridad y estabilidad
que garantice la continuidad de su sistema y por consiguiente la defensa y
preservacin de sus intereses y objetivos nacionales. Es una condicin relativa
por las caractersticas de las relaciones internacionales en la era globalizada.
2
Los instrumentos fundamentales de la poltica exterior y de seguridad de los
EE.UU. se articulan en lo fundamental, por los instrumentos militares, polticos,
econmicos, diplomticos, ideolgicos, culturales e informacionales. Estos se
desarrollan a partir de las prioridades que establece el Estado-Nacin para
lograr sus objetivos estratgicos a nivel internacional. Mediante su combinacin
efectiva se logra ejercer influencia no slo con el uso de la fuerza (militar) o la
amenaza de la misma, sino tambin a travs del empleo a fondo de los
instrumentos diplomticos, econmicos, polticos, informacionales y culturales.
3
El italiano Alberto Bruzzone (2005), comprende a la diplomacia pblica tanto
para actividades culturales, como de informacin y de propaganda
internacional. La poltica pblica coordinada desde un gobierno que diversifica
su rol de transmisor a travs de los actores privados. Se promueve el inters
nacional del pas mejorando su percepcin exterior; su destinatario es la
opinin pblica de naciones extranjeras que formen parte de un selecto grupo
para los intereses del Estado emisor. Asimismo, esta diplomacia propende a
establecer y mejorar el dilogo entre los ciudadanos de dos o ms pases.
4
El trmino superpotencia se le concede su origen al neerlands naturalizado
estadounidense Nicholas Spykman, quien plantea en el libro The Geography of
the Peace, que la supremaca mundial no-martima del Reino Unido y Estados
Unidos, eran esenciales para la paz y la prosperidad en el mundo. Este trmino
fue desarrollado por Lyman Miller, donde destaca como componentes bsicos
del estatus de superpotencia cuatro ejes de poder: militar, econmico, poltico,
y cultural que fue desarrollado desde las ciencias polticas Joseph Nye como el
soft y el smart power.
5
Se entiende como la relacin poltico-diplomtica y sociocultural, que se
emprende por los diferentes actores del sistema internacional, fundamentados
en las polticas exteriores y de seguridad. Esta dada por una interrelacin de la
poltica exterior de los Estados, desarrollada en el conjunto de las relaciones
interestatales que constituyen el sistema de Estados, aunque no se limita a lo
estatal. En la actualidad deben considerarse las que se establecen con ONGs,
Fundaciones, Agencias y grupos organizados de la sociedad civil. Todo ello
visto desde las relaciones de poder establecidas en el sistema internacional.
6
H Clinton. Presentacin de la QDDR. de 2010 el 15 de diciembre. En:
7
Se toma el trmino de Complejo de Seguridad Industrial y no el de Complejo
Militar Industrial, pues se considera que en la actualidad es mucho ms amplio
y toma elementos que sobrepasan lo militar.

China
Economa 2011 y desafos del 2012
Julio A. Daz Vzquez
Rebelin
Introduccin

El desempeo econmico-social del 2011 revisti para la Repblica Popular
China (RPCh) un importante hito. Coincidieron los aniversarios de los cien aos
de la cada del Imperio Quing (1644-1911) y la proclamacin de la Repblica
China, por Sun Yat-sen; y se festejaron los 90 aos de la fundacin (1921) del
Partido Comunista de China (PCCh), que hoy agrupa a ms de 80 millones de
militantes. El 2011, fue el primero (2011-2015) del XII Programa de Desarrollo
Econmico-Social, y del decenio que en el 2021, festejar el centenario del
PCCh. Sucesos todos que ocuparon la atencin del quehacer poltico-
econmico-social del pas. Igualmente, en el 2011 se cumplieron 10 aos del
ingreso de China en la Organizacin Mundial del comercio (OMC).

Por otra parte, el 2011, inici el decenio que conducir en el 2021; donde el
bienestar y el avance registrado por la nacin en los ltimos 30 aos, se
sintetizarn en el logro de una sociedad modestamente acomodada. Tampoco
dej de subrayarse que la Nueva China -hoy en el sendero de volver a Pas
del Centro-, fue obra de Mao Zedong y del PCCh. Sin embargo, el logro de los
objetivos perseguidos en el pasado ao, dependi de la capacidad con que
China sorte los obstculos levantados por la permanente crisis que vive la
economa mundial, los xitos alcanzados en el manejo econmico interno, as
como respondi con acierto a las demandas socio-polticas presentes en el
pas.

II

En el desempeo econmico de China en el 2011, en mayor o menor medida
gravitaron factores internos y externos. El sector externo estuvo matizado por la
cada en extensin y profundidad que experimentaron las economas de
Estados Unidos, Unin Europea (UE) y Japn -afectado este ltimo por un
desbastador tsunami- que, frenaron los atisbos de la recuperacin de la crisis
financiera internacional. La restructuracin del modelo de crecimiento
econmico chino, al pasar del auge del comercio exterior, al incremento de la
demanda interna en el desempeo econmico no ha logrado despegar en
todas sus potencialidades. As, el incremento del Producto Interno Bruto (PIB),
del 8% planificado, alcanz el 9.2%, mostrando una desaceleracin con
respecto al 10.4% del 2010.

No obstante, el volumen total del comercio exterior logr aumentos del 23%,
llegando a los 3 billones 640 mil millones de dlares; lo que signific ms del
10% del comercio mundial. Las exportaciones crecieron en algo ms del 20%,
topando 1 billn 900 mil millones de dlares; las importaciones aumentaron
cerca del 25%, para situarse en 1 billn 740 mil millones de dlares. El saldo
del comercio exterior disminuy en un 15%, situndose en el 160 mil millones
de dlares. La UE y los Estados Unidos se consolidaron como los principales
socios de comerciales de China con montos totales de ms de 567 y 447 mil
millones de dlares respectivamente. En tanto, la corriente inversora en las
esferas de bienes y servicios llegada a China alcanz los 60 mil 70 millones de
dlares; con un incremento de algo menos del 2% de lo arribado en el 2010.

Mientras, las inversiones directas externas (IDE) de las corporaciones chinas
alcanzaron en 2011 los 116 mil millones de dlares, cerca de un 10% ms que
en lo ejecutado en el 2010. Las reservas de divisas del pas (10/2011), llegaban
a los 3 billones 200 mil millones de dlares. Por largo tramo, las primeras a
nivel mundial.

Adems, el 2011 marc los 10 aos de la participacin de China en la OMC. En
el decenio destacaron cuestiones que cubren una amplia gama de factores,
con saldos positivos, para el pas y la economa global. Entre ellos, China se
convirti en la segunda economa del orbe, en el mayor exportador mundial de
manufacturas y el segundo importador, al multiplicarse las exportaciones por
cinco veces, y las importaciones por 4,7 veces. Al participar en la Ronda de
Doha (7/2008; Ginebra. Suiza), le permiti formar parte del ncleo central de
los miembros de la OMC del sistema global del comercio multilateral.

En el orden interno resalt el esfuerzo realizado por China para atemperarse a
los compromisos adquiridos como miembro de la OMC. Entre otras medidas,
retir las restricciones (1/2004) de obtener permisos gubernamental, a
individuos y compaas, incluyendo las forneas, que realizan negocios de
comercio exterior. Asimismo, en (1/2005) cancel las barreras comerciales no
arancelarias que contradecan las normas de la OMC, como las cuotas y
licencias de importacin. As, el nivel arancelario general de China cay a 9,8
% en el 2011, frente al 43,2% en 1986 y 15,3% en el 2001.

Por otra parte, entre los trabajos cumplidos por China para conformar un
sistema legal acorde con una economa de mercado coherente con las normas
de la OMC, estuvieron las enmiendas (6/2004; entro en vigor el 1/7/2004) a la
Ley de Comercio del pas. Igualmente, fueron revisadas ms de 2 mil 300
leyes, regulaciones y normas departamentales, y los gobiernos locales
examinaron ms de 190 mil polticas y regulaciones. China, ha establecido
gradualmente un sistema comercial acorde con las normas de la OMC e
impuls la mejora del sistema legal de su economa socialista de mercado.

En el orden gubernamental China adopt (1/7/2004) la ley sobre licencias
administrativas. Ley que estipul claramente la escala, los procedimientos, la
extensin de la autoridad y el control sobre las licencias de carcter
administrativo. A su vez, fueron unificados los impuestos sobre los ingresos
corporativos para empresas locales y extranjeras. La Asamblea Nacional
Popular (ANP) aprob (16/3/2007; en vigor, 1/1/2008) dicha Ley, con la cual
quedaron en igualdad de condiciones impositivas las compaas nacionales y
las forneas.

A su vez, China ha recurrido a la OMC al utilizar los mecanismos de solucin
de disputas para proteger sus derechos e intereses econmicos. As, cuando
(11/9/2009; en vigor, 26/9/2009) los Estados Unidos aprob aranceles punitivos
de ms del 35% a los neumticos de autos y camiones ligeros fabricados en
China, result uno de los crecientes casos de disputas comerciales en los que
el pas se implic en la pasada dcada.

Sin embargo, desde la entrada en la OMC, China afront ms de 690
investigaciones de antidumping, anti subsidios y medidas de garanta, y otras
providencias desleales de comercio, que ascendieron a 40 mil millones de
dlares. En el 2010 Beijing fue objeto de 64 casos de litigios comerciales, con
un capital implicado por valor de unos 7 mil millones de dlares. Para gigante
asitico oponerse al proteccionismo y mantener el sistema de comercio
multilateral se convirti en tarea a largo plazo.

En las finanzas, los ingresos de los bancos comerciales de China batieron
rcord con beneficios netos de 314 mil millones de euros en el 2011; frente a
los 107 mil millones de euros en el 2010, aumentando en ms del 34%. La tasa
de prstamos morosos fue del 1%, y el coeficiente de solvencia super el 12%.
Mientras, el coeficiente de cobertura de reserva -fondos de los bancos para
responder a las prdidas originadas por prstamos fallidos-, rebas el 278%.

En el rea tecnolgica se destac, en el 2011, los avances en el programa
espacial chino. Con el acoplamiento exitoso de la nave espacial Shenzhou-VIII
con el mdulo Tiangong-1, China dio otro paso hacia el establecimiento de una
estacin orbital propia. Tambin servir de base para las Shenzhou-IX y X, que
despegarn en 2012. Tambin entr en servicio parcial el sistema de
navegacin global Beidou, que contribuir a potenciar el desarrollo econmico
y la seguridad nacional, a completarse en el 2020 con 35 satlites en
operaciones.

III

En el orden social, el 2011, rompi en China una estructura poblacional de
milenios. Los habitantes citadinos superaron a los del campo. La poblacin
urbana ascendi a los 690 millones 790 mil habitantes (51.3%); y la rural, a los
656 millones 560 mil personas (48,7%).Se crearon empleo para 11 millones de
ciudadanos; el ndice de desocupacin urbana se situ en el 4,1%. Los
ingresos de la poblacin citadina subieron hasta los 21 mil 810 yuanes,
creciendo en ms de un 8%. Mientras, las entradas de los residentes rurales,
aumentaron en ms de 11%, para situarse en los 6 mil 977 yuanes. Sin
embargo, el mayor ritmo en los incrementos de los ingresos rurales no ha
logrado disminuir sensiblemente las diferencias de ms de 3,1 en los ingresos
entre la ciudad y el campo.

En el 2011, el umbral de la pobreza se elev hasta los 2 mil 300 yuanes al ao
(un dlar diario), lo que hizo que la poblacin que vive por debajo de este tope,
se elevara a los 100 millones de habitantes, y con ello, aumentarn los
subsidios gubernamentales. El PIB per cpita de alrededor de los 4 mil 500
dlares, sita a China en el lugar 95 a nivel mundial. El salario mnimo se elev
en un 20%. Pero, cifras no oficiales sitan el nmero de multimillonarios en
cerca de un milln de personas; lo interesante radica en que 4 de cada 10
millonarios aspiran a emigrar, a Estados Unidos o Canad.

Por otra parte, las tensiones sociales el pasado ao se vieron incrementadas
por diversas razones. En unos casos impactaron en la sensibilidad pblica
hechos como el accidente de trenes de alta velocidad (Wenshou, 40 muertos y
unos 200 heridos); los disturbios en distintas localidades, Huzhou, Hainan,
Hechi, Dalian, Wukan, Wenzhou, provocados, unos por abusos en la
usurpacin de tierras de los campesinos para construcciones inmobiliarias;
otros por cuestiones ambientales (contaminacin por derrames txicos, y cierre
de proyectos mineros), y no faltaron los incidentes tnicos, en Mongolia Interior,
el Tibet y Xinjiang, que dieron lugar a la intervencin de la fuerza pblica,
saldadas con prdidas de vida.

En otro caso, la lucha por el control de la inflacin recab esfuerzos a lo largo
del ao; lleg a superar el 6%, para cerrar el 2011 por encima del 5%. En
cambio, el incremento de los precios en el sector inmobiliario se fren, con
pronsticos de que disminuirn a corto plazo. Por otro lado, en China, los
inscritos a Internet sobrepasa los 513 millones de usuarios; factor que ha
originado una explosin de micro blogueros; una de las redes (Weibo), agrupa
a ms de 300 millones internautas. Asimismo, el proceso eleccionario para la
renovacin de los gobiernos locales, incluy la propuesta de candidatos
independiente, la equiparacin del nmero representantes urbanos y rurales, y
cont con la participacin de ms de 900 millones de chinos.

En el plano poltico, la celebracin del XVIII congreso del PCCH en el otoo del
2012, conllev al inici en el 2011 de la renovacin de los comits del partido
en los niveles locales y provinciales en todo el pas. Se puso nfasis en que la
seleccin de candidatos tuviera en cuenta criterios amplios; las evaluaciones
atendieron los rendimientos econmicos, incluyendo los sociales, el ejercicio de
la ms amplia democracia en la toma de decisiones, combinando las opiniones
pblicas con las decisiones centralizadas. Sin olvidar, promover la educacin
sobre la lealtad poltica, lucha contra la corrupcin, fortalecer las
organizaciones del PCCh en las zonas rurales, as como reclutar ms
miembros del partido entre los jvenes trabajadores y agricultores.

Asimismo, las secuelas de la poltica familiar (1979) del Hijo nico, aunque sus
normas se han relajado, aport agua al molino de las tensiones sociales en el
2011. Es ostensible que la disparidad de 119 varones nacidos por cada 100
mujeres, repercutir negativamente en el equilibrio futuro de la estructura
poblacional; adems de terminarse la fuente de posible mano de obra
excedente; la poblacin envejece. Entre el 2011-2021 los mayores de 60 aos
superarn los 216 millones, sumado a los ms de 800 millones de residentes
urbanos que alojar el pas; y del campo ms de 100 millones se trasladarn a
las ciudades en el decenio. La cifra actual de emigrados rurales es de cerca de
253 millones.

Sin embargo, a pesar de las tensiones internas y los desafos externos que
gravitaron en el desempeo econmico-social del pas, en el 2011, no dej de
primar la bsqueda de mtodos el gobernar respetando la legalidad (reduccin
de delitos condenables a pena capital de 68 a 55; mayores derechos
sindicales; recurso contra torturas, etc.), fortalecer la igualdad y justicia social,
mayor apertura en la garanta de derechos ciudadanos y democrticos;
legislaciones favoreciendo la autonoma judicial; insistencia en el combate
contra la corrupcin, calificndola de amenaza a la estabilidad social.
Observadores externos colocan a China en el lugar 78 en el ndice de
actividades corruptas a nivel mundial.

Por otro lado, para contribuir a la clarificacin y alcance de los objetivos
poltico- econmico-sociales de China, fueron publicados, en el 2011, nueve
Libros Blancos, que abordaron: "Defensa Nacional de China en 2010",
Sesenta Aos desde la Liberacin Pacfica del Tbet", "Desarrollo Pacfico de
China", "El Sistema Socialista de Leyes con Caractersticas Chinas", "Nuevos
Progresos del Programa de Ayuda contra la Pobreza con Recursos para el
Desarrollo en las Zonas Rurales de China", Polticas y Acciones de China para
Enfrentar el Cambio Climtico (2011)" y "Actividades Espaciales de China en
2011", "Asistencia Exterior de China" y Comercio Exterior de China"

IV

Grosso Modo, el 2011, en el mbito internacional estuvo para China
influenciado por reclamos de variada ndole. Ante todo, el pas sigui ganando
protagonismo en el contexto del papel desempeado en la superacin de la
crisis financiera internacional que golpea a las economas ms desarrolladas.
En el plano de las relaciones bilaterales, destac el grado de fluidos contactos,
visitas recprocas y organizacin de diversos foros, a todos los niveles,
desarrollados por China y Estados Unidos. Entre los ms importantes, contaron
la celebracin del Dilogo Econmico y Estratgico (Washington, 9/10/5), as
como el primer Dilogo Estratgico, en materia de seguridad.

Hechos evidentes que hablan de un clima tctico que apunta a contactos ms
fluidos. No obstante, en el ao no dejaron de aflorar desavenencias, como las
que envolvieron el reclamo por parte de Washington de la revalorizacin del
yuan. China ha reiterado que esto es un asunto de poltica interna, y que
proceder al ajuste de las tasas de cambio del yuan, de modo gradual, que no
ponga en riesgo la estabilidad del pas. A lo que se sum, la demanda por la
reduccin del dficit comercial; lleg a los 295 mil 500 mil millones de dlares
en el 2011. Tampoco faltaron las amenazas por parte del Congreso, de hacer
ms estricta las exportaciones de alta tecnologa o exigir apertura de sectores
del mercado chino.

En cambio, en el orden estratgico se patentiz la intencin Norteamericana de
hacer del XXI el siglo de Estados Unidos en el Pacfico, y autoproclamar que la
regin de Asia-Pacfico necesita del liderazgo de Washington. Declaraciones
que, seguidas de acciones como incrementar las tropas en Australia (tiene
bases militares en Japn y Corea del Sur), y trabajar para relanzar el Acuerdo
de Asociacin Transpacfico (TPP), que negocia (Brunei, Malasia, Chile, Per,
Nueva Zelanda, Australia, Singapur y Vietnam), con la posible integracin de
Japn, Canad y Mxico (sin Rusia y China), para formar una zona de libre
comercio en la Regin, crea suspicacias sobre las intenciones
Estadounidenses de erigir un crculo de intereses poltico-econmicos que
excluyan a China.

Por otra parte, Estados Unidos, no dej de utilizar los foros asiticos para
intentar terciar en los reclamos territoriales de varias naciones (Filipinas,
Brunei, Malasia, Vietnam, China y Taiwn) en el Mar del Sur de China. As,
Norteamrica busca reforzar sus ambiciones en Asia-Pacfico como potencia
arbitro en la Regin. Por la zona transita la tercera parte del comercio martimo
mundial, adems de contar con enormes reservas de hidrocarburos. Australia y
Filipinas, con la connivencia de otros pases asiticos, parecen erigirse en
cabezas visibles de tales propsitos geopolticos. China ha declarado que las
desavenencias deben ser negociadas y consultadas directamente por los
responsables de los pases involucrados para solucionarlas por medios
pacficos.

Finalmente, no puede ignorarse que las mercaderas baratas importadas de
China constituyen en componente importante del control de la inflacin en
Estados Unidos; sin desconocer que el Gigante Asitico, es el principal tenedor
de Bonos del Tesoro: un billn 200 mil millones de dlares. Circunstancias que
parecen influir de modo contradictorio en ambas partes. Estados Unidos intenta
que el despegue de China no amenace su posesin hegemnica en el planeta;
China, aboga, sobre todo, por la preservacin de sus intereses nacionales;
para ello insta a la remodelacin financiera internacional, y que Norteamrica
ponga orden en sus finanzas aplicando polticas monetarias ms responsables.

En los vnculos de China con la UE, no puede hablarse de desencuentros
estratgicos, y ms bien, pese a las diferencias polticas, econmicas y
culturales, China y Europa son socios importantes, manteniendo una
cooperacin de beneficio mutuo. Para China, la UE representa el primer
parner comercial, mientras que para sta, el pas asitico, constituye el
segundo, solo detrs de Estados Unidos. Asimismo, China, ante la crisis de
deuda soberana que recorre la eurozona, ha manifestado disposicin para
apoyar todo esfuerzo dirigido a estabilizar el mercado financiero global y
promover la recuperacin y el crecimiento de la economa mundial.

Si bien, China no tiene cura para el malestar europeo, ha adquirido ms de un
billn de euros en bonos (Espaa, Italia, Grecia, Hungra, etc.). Espera, en
cambio, que no se levanten obstculos artificiales para bloquear las inversiones
de las empresas chinas en Europa, o se tenga en cuenta el levantamiento del
embargo de armas, as como se le reconozca como economa de mercado.

Por lo que atae a Rusia, el 2011 evidenci que los vnculos sino-rusos viven
su mejor momento histrico. Las visitas recprocas de los altos dignatarios de
ambos pases, confirmaron que la cooperacin estratgica por la que
transcurren los nexos polticos-econmico-militares, marcha en ascenso. Se
regulariz el suministro de petrleo a travs del oleoducto siberiano; se limaron
las divergencias en torno a los precios; adems de concretarse nuevos
acuerdos por ms de 7 mil millones de dlares; el intercambio comercial
sobrepas los 70 mil millones de dlares. Ambas partes, trabajan en ampliar y
diversificar la estructura del comercio -el 90% de las exportaciones rusas lo
constituyen los energticos y materias primas-, as como las inversiones
mutuas.

En los vnculos sino-nipones se manifestaron la enraizada dualidad que los ha
caracterizado por aos. En el plano econmico, China representa para Japn el
principal mercado comercial; y Japn, constituye para China, el tercer polo de
comercio importante. La profundizacin de los intercambios mutuos encontr
reflejo en el uso de las respectivas monedas, con el abandono del dlar.

Los dos pases avanzan en las negociaciones para establecer una zona de
libre comercio con Corea del Sur; en esta materia, las tres partes crearon en
Inchon, una Secretaria de Cooperacin. Sin embargo, en lo poltico, con
independencia de los contactos de alto nivel -en el caso de China, la visita de
Wen Jiabao, despus de tsunami-, no han logrado borrar los tonos agrios:
diferencias territoriales por las islas Diaoyu; objeciones al Libro Blanco de
Defensa nipn; detencin de barcos de pesca chinos; as como la negacin en
los libros de textos de las atrocidades cometidas por Japn durante la II Guerra
Mundial.

En las relaciones China-India prim el inters de las dos partes de insuflar
nuevos aires a la asociacin estratgica; trabajar por profundizar los
intercambios y cooperacin bilaterales en el comercio, inversin, cultura, elevar
la comunicacin, as como establecer una coordinacin ms estrecha en
asuntos de importancia internacionales. A travs de esfuerzos concertados
ambos pases impulsan la bsqueda de solucin al diferendo fronterizo.
Aunque no faltaron los desasosiegos chinos ocasionados por la atadura
energtica indio- vietnamita, o el apoyo a las pretensiones de stos, en el mar
del Sur de China. Tampoco dejaron de crear inquietudes en la India, el
estrechamiento de los lazos sino-pakistanes.

De la importancia de las relaciones China-frica habla el constituir el principal
socio comercial del Continente. Sin ignorar que el 80% de la Ayuda Oficial al
Desarrollo (AOD) que ofrece China, se concentra en Asia y frica; ms de mil
700 empresas trabajan en el mbito africano; impactan en el desarrollo
econmico al ejecutar cerca del 70% de las obras de infraestructura. Adems,
en el 2011 fueron emprendidos 100 proyectos de energa limpia en ms de 10
pases de frica, que incluan la solar, biogs y programas para erigir pequeas
hidroelctricas, destinados a luchar contra los mltiples efectos que provoca el
cambio climtico.

Adems, China don 70 millones de dlares en cereales y fondos de
emergencia a los pases afectados por la hambruna en el Cuerno de frica.
Presta asistencia tcnica para contribuir al desarrollo de la agricultura, para
lograr la seguridad alimentaria y fortalecer las capacidades en el uso de los
recursos naturales. Sin embargo, en el pasado ao, no faltaron los comentarios
provenientes de las antiguas metrpolis achacndole a la presencia China en el
Continente trazas coloniales. Ms de un dirigente africano ha dicho que
describir el compromiso de China con frica como neocolonialismo es un
atentado a la verdad.

El papel y profundidad que alcanzan los vnculos China-frica, hasta finales de
2010, lo manifiestan las ms de 2 mil empresas y consorcios de China que
haban invertido alrededor de 40 mil millones de dlares en ms de 50 pases y
regiones del Continente. Es amplia la gama de sectores que cubren estas
compaas, entre ellos agricultura, minera, manufactura y finanzas. En ese
ao, la inversin directa de procedencia china totaliz 2 mil 100 millones de
dlares.

El 2011, vio crecer aceleradamente las relaciones sino-latinoamericanas.
Beijing, se consolida como primera o segunda contraparte comercial de Chile,
Argentina, Per, Brasil, Colombia, Uruguay y Cuba. Hay pronsticos sealando
que en solo dos aos, China superar a la UE como segundo socio comercial
de la Regin. En Per se efectu la V Cumbre de Empresarios China-Amrica
Latina, con la asistencia de de 600 empresarios latinoamericanos y 400
representantes de empresas chinas. Para muchos especialistas, la crisis
financiera-econmica mundial sirvi de acicate para imprimir una nueva
dimensin a los vnculos de cooperacin-comerciales-inversores sino-
latinoamericanos.

En este auge, el Cono Sur ocupa la vanguardia. La intensificacin de los
intercambios comerciales de Brasil con China, abri el camino para elevar las
exportaciones hasta un 13%; los Tratados de Libre Comercio (TLC), firmados
por Chile y Per con China, han permitido que la estructura total de lo
exportado por estos pases aumentara al 23% y 15% respectivamente. Sin
embargo, teniendo en cuenta que en Amrica Central (exceptuando a Costa
Rica) y Mxico, lo enviado a China representa menos del 2%, de sus
exportaciones, parece sugerir que todava prima la competencia, sobre la
complementariedad en las relaciones comerciales.

Por otra parte, ms all de las materias primas y los energticos, los vnculos
sino-latinoamericanos tienden hacia la diversificacin, mediante el acuerdo
entre la multinacional china Camco Internacional y el holding chileno Terra
Group, para constituir la Camco Chile. Impulsar en Chile el uso de la energa
solar y elica, en el mbito privado como en el pblico. En tanto, en el pasado
ao la cooperacin estratgica China-Venezuela contino en ascenso. El pas
asitico recibe 410 mil barriles diarios de petrleo; suman ms de 430 los
acuerdos comerciales y de cooperacin firmados, 200 de la cuales se ejecutan;
el comercio se aproxima a los 20 mil millones de dlares anuales. El fondo de
inversiones (2007) chino-venezolano, alcanz un tope de 38 mil millones de
dlares.

Un lugar especial en la poltica interna y externa de China, lo ocupan los
vnculos con Taiwn. La llegada al poder (2008) del Guomindang (KMT) en la
Isla, abri una promisoria etapa para el incremento de los contactos entre
ambos lados del Estrecho. Parece afianzarse una apuesta por una reconcilia-
cin basada en el inters comn, favorecida por los encuentros entre los
partidos, el KMT y el PCCh, as como las reuniones de la Fundacin para los
Intercambios a travs del Estrecho (SEF en ingls) de Taiwn, y la Asociacin
para Relaciones Entre Ambos Lados del Estrecho (ARATS en ingls) del
Continente.

Hasta el momento se han firmado 16 convenios. El de mayor calado,
corresponde al Acuerdo Marco de Cooperacin Econmica (AMCE- ECFA en
ingls); permiti extender la cooperacin en diversos espacios: industria,
finanzas, elementos de la logstica, agricultura, comunicacin postal,
telecomunicaciones, entre las empresas pequeas, en el rea turstica
incluido los viajes individuales-, en la esfera tecnolgica, seguridad nuclear,
desastres naturales, religiosos, sindicales, estudiantiles, y en la lucha contra el
crimen. Estn en agenda la proteccin de inversiones en ambas partes, as
como un arreglo sobre transacciones de mercancas.

El AMCE incluy la creacin de un Comit de cooperacin econmica entre los
dos lados, ms seis grupos de trabajo. Sin dudas, en dos aspectos el Acuerdo,
mejor la posicin estratgica de Taiwn en la Regin. Uno, ampli sus
expectativas de integracin; el otro, el pasado ao la Isla elev los montos del
comercio exterior, hasta rozar los 590 mil millones de dlares; lo exportado a
tierra firme sobrepas el 40%, con pronsticos de llegar al 60%. Guarismo que
ha dado lugar a temores de una excesiva dependencia del Continente.

Al calor de la firma del AMCE, China, de una parte, a lo largo del 2011,
intensific las visitas de las delegaciones comerciales a la Isla para ampliar los
contactos bilaterales; de otra, con una visin estratgica de largo plazo, con el
objetivo de expandir la cooperacin entre ambos lados, lanz un ambicioso
proyecto para el desarrollo econmico de nueve ciudades en la provincia de
Fujian, y otras once en las provincias de Zhejiang, Jiangxi y Guangdong.
Regiones todas situadas al lado oeste del estrecho de Taiwn.

De otra parte, buscando un adecuado equilibrio, Taiwn multiplica sus
contactos exteriores. As, trata de intensificar los flujos comerciales con la India;
es el primer inversor extranjero en Vietnam, as como gestiona la firma de un
TLC con Singapur. Incursiona en Amrica Latina activando las visitas de
negocios en aquellas naciones que tienen vnculos diplomticos con la Isla;
promueve inversiones en Brasil, y la apertura de oficinas de representacin
comercial en los pases que reconocen en lo diplomtico a la RPCh.

Igualmente, Taiwn, sigue concentrando esfuerzos para ingresar en la Orga-
nizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI) y en la Agencia Internacional de
Energa Atmica (AIEA); est promoviendo una especie de sofw power
mediante las llamadas Academias de Taiwn, abierta en las ciudades de Los
ngeles, Houston y Nueva York. No obstante, con solo mantener relaciones
diplomticas con 23 Estados, ha logrado que ms de 120 pases le otorguen el
privilegio de exencin de visados. Sin embargo, las fragilidades de las
asociaciones de Taipi se evidencian con la no aceptacin por parte de China,
del ofrecimiento de cambio de estatus de tres Estados socios de Taiwn.

Al analizar la positiva evolucin que experimentaron en el 2011 los vnculos
Taiwn-China, no puede ignorarse que Estados Unidos, alegando la garanta
del equilibrio militar en la Regin, tiene incorporada a la Isla en la estrategia de
afianzar su presencia en Asia-Pacfico para aislar a China. Tambin, es
conocido el cabildeo que desarrolla el poderoso lobby taiwans en el Congreso
de Estadounidense a favor de la Isla. Muestra de ello, se materializ en el visto
bueno dado (9/2011) a la venta armas por ms de 5 mil 850 millones de
dlares. Uno de los argumentos ms manido invocado fue la amenaza militar
que representa la modernizacin del entramado defensivo de China.

Finalmente, no es ocioso recordar que Taiwn, en el plano poltico, al levantar
la Ley Marcial, en 1987, foment un multipartidismo que ha llevado la Isla, al
rejuego de la alternancia en el poder, en lo fundamental, entre el Partido
Democrtico Popular (PDP) y el KMT, tirando a los dems a concertar alianzas
en las elecciones parciales o generales. Pero, Taiwn, con solo 36 mil Km2, y
algo ms de 23 millones de habitantes, ocupa el lugar 16 como exportador
mundial, el 17 en las importaciones, la 4ta mayor economa del Este de Asia y
la 7ma de Asia Pacfico, el 9no en competitividad comercial, la 4ta por el monto
de las reservas de divisas, cerca de 400 mil millones de dlares, un PIB per
cpita de 20 mil 830 dlares, y el 22 en el ndice de Desarrollo Humano (IDH).

Por otra parte, al estallar la primavera rabe, no faltaron las convocatorias de
elementos internos y externos de manifestaciones para demandar mayores
espacios e independencia de la sociedad civil en China. En la prctica, esos
llamados no encontraron eco en la sociedad. China, denunci las
desproporciones de las acciones militares emprendidas por los pases
europeos, con el apoyo de Estados Unidos en Libia; envuelta con el manto de
proteger a la poblacin civil. En el caso de Libia, sufri el saqueo de sus
empresas; ocupaban unos 40 mil trabajadores en la construccin y operacin
de plantas petroleras.

La evacuacin de ese personal constituy un verdadero reto humanitario. Chi-
na ejecutaba en Libia unos 50 proyectos valorados en 18 mil 800 millones de
dlares. En (9/2011), reconoci al nuevo gobierno de Trpoli, quien autoriz el
regreso al pas de las compaas, garantizando la proteccin de sus
inversiones. No parece aventurado afirmar que la leccin Libia ha tenido un
gran peso al negar apoyo a cualquier accin similar a emprenderse contra
Siria. A su vez, expres su respaldo al heredero del poder en Repblica
Popular Democrtica de Corea (RDPC), Kim Jong-un. Se ha opuesto a las
sanciones unilaterales dictadas por los Estados Unidos y la UE contra Irn;
abogando por una salida negociada al diferendo por el programa de desarrollo
pacfico atmico persa.

Por ltimo, en el plano multilateral, China, ha trabajado por el fortalecimiento
del BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Surfrica). En este foro ha
consensuado el impulso a iniciativas tendentes a la restructuracin del orden
monetario-financiero mundial, y el establecimiento de una moneda comn
internacional, as como aboga por un mayor papel de los pases del Tercer
Mundo en el Fondo Monetario Internacional (FMI). En el marco de la
Organizacin de Cooperacin de Shanghi (OCS), promueve la reciprocidad en
las tareas de seguridad, la intensificacin de las relaciones econmicas entre la
membreca, que traigan aparejado el desarrollo y bienestar en los respectivos
pases.

V

En su proyeccin, el 2012, plantea para China desafos que bien pueden
calificarse de maysculos. Ante todo, cuenta la incertidumbre en el
desenvolvimiento de la economa internacional, en la medida que los socios
fundamentales: UE, Estados Unidos y Japn, remonten los efectos de la crisis
financiera europea y el bajo rendimiento de sus economas. Expectativa a
reflejarse en el encogimiento de las exportaciones e importaciones, limitadas a
un aumento del 10%; y el incremento de los costos de los combustibles. En el
orden interno, el crecimiento del PIB, disminuir con respecto al 2011, al fijarse
en un 7,5%; el ndice de precios al consumidor, no debe sobrepasar el 4%; el
nivel de desempleo, est previsto que oscilar alrededor del 4,6%.

Por otro lado, ser necesario obtener avances y mayores progresos en la
reestructuracin industrial, la innovacin, la conservacin de energa y la
reduccin de emisiones contaminantes. La poltica de incentivar el consumo
interno requerir de la ampliacin de los servicios sociales (educacin y salud),
en lo fundamental, en el campo; asegurar que crezcan los ingresos reales de
los habitantes urbanos y, en particular, que los ritmos de aumento en los
ncleos rurales supere al de los citadinos, y as acortar las distancias en lo que
reciben unos y otros. En definitiva, de lo que se trata es que el crecimiento
econmico se distribuya con ms equidad.

En el presupuesto, manejo monetario y fiscal, se buscar que el dficit del
primer rubro, no vaya ms all 1,5% La aplicacin de una poltica fiscal activa
tendr como centro dirigirse a las esferas que contribuyan al bienestar de los
ciudadanos; todo ello, sustentado en una estrategia monetaria prudente. Sin
dejar de lado el perfeccionamiento del mecanismo de fijacin de los tipos de
cambio del yuan, de manera que sus fluctuaciones se mantengan a un nivel
razonable y equilibrado, que no hagan peligrar la estabilidad de la economa.

En resumen, China venci con xito econmico-sociales, un 2011, en el que no
faltaron tensos retos en el manejo interno de la economa, y los desafos de las
turbulencias internacionales de doble signo: los derivados de la crisis del euro
en la Europa Comunitaria, el lento repunte econmico de Estados Unidos y
Japn , as como la intranquilidad derivada de la agresin armada en Libia, las
intimidaciones en la Pennsula Coreana, la turbia conduccin del malestar
social en Siria, y las amenazas de un ataque militar a Irn, por su derecho al
uso pacfico del tomo.

Julio A. Daz Vzquez Profesor Consultante Centro de Investigaciones de
Economa Internacional Universidad de La Habana.

Bibliografa
Informaciones de la Agencia Xinhua
www.Poltica-China.org
www.IGADI.org

www.Iberchina.org
www.Xinhuanet.com
Www. BBCMundo.com
www. China.org.com
www.Spanish.china.org.cn

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