SEGUNDA MARATN DE LECTURA EN HONOR A LOS 100 AOS DEL CANAL
22/07/2014 ii
COMPNDIO DE LA SEGUNDA MARATN DE LECTURA, CANAL DE PANAM 100 AOS CONECTANDO AL MUNDO.
ESCUELA RUBN DARO CARLES OBERTO
CHIGOR, 22 DE JULIO DE 2014
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Dedicatoria
Esta obra est dedicada a los estudiantes, que con esmero y entrega han hecho posible esta maratn de lectura, que ms que leer nos lleva a la imaginacin, a vivir los hechos a travs del tiempo y valorar nuestra cultura.
Agradecimiento
Agradecemos a Dios por permitirnos trabajar en equipo y llevar a cabo esta maratn de lectura, con esmero y dedicacin para todos ustedes. A la Profesora Lastenia de Castillo, por su apoyo incondicional y asesoramiento en este importante evento.
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Autoridades
Profesora Etelvia Lozano Directora Regional
Profesor Franklin Ortega Supervisor
Profesora Gladys Rodrguez Directora
Profesora Roxsi Ortega Subdirectora
Profesora Delfina Bernal Subdirectora
Profesor Pablo Daz Coordinador De La Maratn
Estudiante Cleth Gonzlez Presidenta Gobierno Estudiantil
Lourdes Morn Presidenta Asoc. Padres De Flia
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Introduccin
Conscientes de la importancia de dominar las habilidades que requiere la lectura y que los estudiantes desarrollen diversas competencias para un proceso de enseanza y aprendizaje significativo, presentamos un compendio de la segunda maratn de lectura.
Actualmente, las tecnologas y la comunicacin le hacen una gran competitividad al papel impreso; sin embargo con actividades como la maratn de lectura llevamos a los estudiantes a interesarse por una de las competencias intelectuales ms complejas a la que puede llegar el ser humano, la lectura.
Este ejercicio persigue alcanzar en los estudiantes esa fluidez verbal y dominio al expresarse, utilizando un lxico vasto y que motive a quien lo escuche. En esta maratn participarn estudiantes, docentes, padres y madres de familia, con lecturas alusivas al Canal de Panam, conmemorando sus 100 aos, conectando al mundo. Entre los autores de las diferentes lecturas tenemos: Elas Castillo, Ernesto J. Castillero, Omar Jan Surez, Fernn Molinos Delaswsky, Luis H. Tapia, Michle Labrut, Jorge Luis Quijano, entre otros.
La misma est contemplada en nuestro plan de mejora con el propsito de darle el seguimiento oportuno al aprendizaje de los estudiantes y con miras a lograr ese reconocimiento pblico, que todos nos merecemos.
Esperamos que el presente material cumpla el cometido pedaggico, social y cultural que se desea y contribuya a la realizacin de proyectos como estos en bien de la educacin de calidad de todos los estudiantes de este pas.
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TABLA DE CONTENIDO DEDICATORIA .......................................................................................................... iii AGRADECIMIENTO ................................................................................................. iv INTRODUCCIN ........................................................................................................ v 1. FECHAS IMPORTANTES DE LA VIDA DEL CANAL ............................... 1 2. A ............................................................................................................... 4 3. S ............................................................................................................... 9 4. N ............................................................................................................. 14 5. A ............................................................................................................ 88 6. N ............................................................................................................. 94 7. AL ............................................................................................................. 1 8. A ............................................................................................................... 4 9. S ............................................................................................................... 9 10. N ........................................................................................................... 14 11. A .......................................................................................................... 88 12. N ........................................................................................................... 94 13. S ............................................................................................................. 9 14. N ........................................................................................................... 14 15. A .......................................................................................................... 88 16. N ........................................................................................................... 94 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ....................................................................... 127 ANEXOS ................................................................................................................. 141
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Una breve historia de Panam, por Elas Castillo Fechas importantes de la vida del canal.
1501: Rodrigo G. de Bastidas se convierte en el primer espaol en llegar al Istmo de Panam y recorrer las costas del Caribe. 1502: Cristbal Coln en su cuarto Viaje, recorre la costa Caribe del Istmo de Panam y bautiza con el nombre de Porto Bello a la baha donde se funda la poblacin de Portobelo. 1513-septiembre 25: Vasco Nez de Balboa descubre el Ocano Pacfico. 1513-septiembre 29: Vasco Nez de Balboa toma posesin del Mar del Sur. 1534: Carlos V ordena al gobernador regional de Panam levantar los planos para construir una ruta hacia el Pacfico siguiendo el ro Chagres. 1821-noviembre 28: Panam se independiza de Espaa y se une voluntariamente a la Gran Colombia. 1826 mayo 8: El secretario de Estado norteamericano, Henry Clay, le da instrucciones a los Delegaciones de Estados Unidos al Congreso Anfictinico de Panam para incluir el tema de la construccin de un canal por Centroamrica. 1846 Diciembre 12: Tratado Bidlack-Mallarino, Tratado de Paz, Amistad, Navegacin y Comercio entre la Repblica de Nueva Granada (Colombia) y Estados Unidos. 1850-abril 19: Tratado Clayton-Bulwer entre Estados Unidos y Gran Bretaa, en el que ambos pases se comprometen a no construir un Canal por el Istmo Centroamericano sin autorizacin del otro. 1850-mayo: Se inicia sobre tierra firme la construccin del ferrocarril, alrededor de Cerro Mono, luego Monte Esperanza. 1850 -enero 28: El primer ferrocarril interocenico en el nuevo mundo corri de Aspinwall (Coln) a Panam. 1856-abril15: Tiene lugar el Incidente de la Tajada de Sanda. 1876-mayo 28: Colombia le otorga a Antonio Gogorza y al general Etienne Turr una concesin para construir un canal por Panam. 1878-marzo 20: Se firma en Bogot la Concesin Wyse, tratado en el que se otorgaba a la Socite Civile derecho exclusivo para construir un canal interocenico por Panam. Conforme a una clusula del tratado, la va acutica revertira al gobierno colombiano luego de 99 aos, sin compensacin. 1878-mayo 18: Colombia le otorga una concesin a Lucien N.B. Wyse para la construccin de un canal a nivel a travs del Istmo de Panam. 1879-agosto 17: Se organiza la Compaa Universal del Canal Interocenico de Panam. 1880-enero1: Rutherford Hayes, Presidente de los Estados Unidos, expresa en el Congreso que Nuestra poltica es construir un Canal bajo el control viii
americano. Estados Unidos no puede consentir en la entrega de ese control a una potencia extranjera. 1881. enero 29: Armand Reclus arriba a Coln acompaado de un grupo de ingenieros y tcnicos franceses. 1881-marzo 3: Se organiza formalmente la Compagnie Universelle du Canal Interoceanique con un capital de 300.000.00 de francos. 1881-septiembre 17: Consagracin del Hospital Ancn constituido por 12 edificios. 1882-enero 20: Se inician los trabajos de excavacin en el Corte Culebra. 1885-agosto 18: Despus de derrotada la revolucin liberal de Pedro Prestn por la intervencin militar norteamericana se organiz un juicio contra l, acusndolo en forma calumniosa de ser el responsable del incendio en la ciudad de Coln. Fue declarado culpable y ahorcado en la estacin del Ferrocarril. 1886-febrero 17: Segunda y ltima visita del conde Ferdinand de Lessps al Istmo. 1898-febrero 4: La Compagnie Universelle du Canal de Panam se declara legalmente disuelta y en quiebra dejando en la ruina a ms de 85,000 suscriptores. 1894-diciembre 7: Compagnie Nouvelle Du Canal de Panam, la nueva compaa del canal francs que se crea despus del escndalo de Panam. 1898-diciembre 8: El presidente McKinley expresa en su discurso anual al congreso que el control americano era indispensable en vista de los trabajos realizados por los franceses. 1899-marzo 3: El presidente norteamericano William McKinley sanciona una ley promulgada por el Senado y la Cmara de Representantes, por la cual se le autoriza nombrar una comisin que realizara una detallada y completa investigacin de todas las rutas posibles, especficamente en el Istmo de y en Nicaragua, para la construccin de un Canal Interocenico. 1899-junio10: El contralmirante John Walker fue designado presidente de la Comisin del Canal stmico, integrada por 10 cientficos nombrados por el presidente. 1900-febrero 5: Estados Unidos y Gran Bretaa firman el primer Tratado Hay- Pauncefote, el cual permite a los Estados Unidos construir y operar un canal stmico, pero sin fortificarlo. 1901-noviembre 18: Segundo Tratado Hay-Pauncefote entre los Estados Unidos y Gran Bretaa, permite a los Estados Unidos construir, controlar y operar el Canal. 1901-diciembre 4: El presidente Theodore Roosvelt le trasmite al congreso el informe de la Comisin del Canal que recomendaba la construccin del Canal por l ruta de Nicaragua. 1902-junio 28: Se aprueba el proyecto de Ley del Senador John C. Spooner. Mediante la Ley Spooner se autoriza al presidente Theodore Roosevelt negociar con Colombia una franja de tierra de 10 millas de ancho a travs del Istmo de Panam, construir el canal y adquirir los derechos de la Compaa Francesa en nuestro pas. ix
1903 enero 22: Se firma en Washington el Tratado Herrn-Hay, que autoriza a Estados Unidos para que construya el Canal de Panam. 1903-mayo 15: Fusilamiento de Victoriano Lorenzo, primer mrtir de la construccin del canal por los norteamericanos. 1903-agosto 12: El congreso colombiano rechaza el tratado Herrn-Hay. 1903-noviembre 3: Separacin de Panam de Colombia. 1903-noviembre 6: Estados Unidos reconoce a la Repblica de Panam. 1903-noviembre 18: Se firma la Convencin del Canal stmico (Tratado Hay- Bunau Varilla), John Hay por los Estados Unidos y Phillipe Bunau Varilla por Panam. 1904-mayo 4: El teniente Mark Brooke, Oficial de la Armada Norteamericana, en representacin de Estados Unidos, acepta la transferencia de las propiedades de la Compaa del Canal de Panam. La transferencia tuvo lugar en el edificio que ocup la Compaa Francesa, hoy Museo del Canal Interocenico. 1904 junio 1: John Wallace es designado ingeniero Jefe de la Comisin del Canal stmico. 1904-junio 2: El coronel William Crawford Gorgas es nombrado Jefe de Sanidad de la comisin del canal. 1904 junio 24: Estados Unidos establece puertos, impuestos, aduanas y correos norteamericanos en la Zona del Canal. 1905: Hubo un paro por la mala calidad de la comida de los obreros constructores del Canal. 1905-junio 24: El presidente Theodore Roosvelt nombra una Junta Consultiva Internacional de Ingenieros con el objeto de recibir recomendaciones sobre el tipo de Canal a construirse. 1905-junio 28: John F. Stevens fue nombrado Ingeniero jefe en reemplazo de Wallace y arriba a Panam el 26 del mismo mes. 1906: Se desarrolla una poltica de saneamiento de la regin de la ruta del Canal (Construccin de acueducto y alcantarillado, pavimentacin de calles, combate al mosquito responsable de la fiebre amarilla, etc.). 1906-junio 29: El presidente Theodore Roosvelt sanciona el acto del Congreso ordenando la construccin de un Canal de esclusas. 1906-noviembre 14: El presidente Theodore Roosvelt desembarca en Cristbal para inspeccionar los trabajos del Canal de Panam. Era la primera vez que un presidente norteamericano, en ejercicio, se ausentaba de su pas. 1907-marzo 4: Theodore P. Shonts renuncia al cargo de Presidente de la Comisin del Canal stmico y John F. Stevens es designado Presidente e Ingeniero Jefe. 1907-abril 1: John J. Stevens renuncia y es designado Georg W. Goethals como presidente e ingeniero jefe de la Comisin del Canal stmico. 1907-sptiembre 1: Aparece el primer nmero del semanario Canal Record, rgano oficial de la Comisin del Canal. 1907-octubre 4: Ocurre el primer deslizamiento de tierra de consideracin en el Corte Culebra. 1908: Se realiza el Primer Censo de Poblacin en la Zona del Canal. La poblacin residente fue de aproximadamente 50,003 habitantes. x
1909-enero 29: El secretario de Guerra William H. Taft y una comitiva de 7 eminentes ingenieros arriban a Cristbal a inspeccionar los trabajos del Canal. 1910-noviembre 14: El presidente William Howard Taft desembarca en Cristbal para una visita de tres das. 1912-agosto 24: El Congreso de Estados Unidos aprob la venta a Panam del antiguo Edificio de la Administracin del Canal, hoy Museo del Canal Interocenico. 1912-agosto 24: El Congreso Norteamericano aprueba el Panam Canal, acto para el establecimiento de un gobierno en la Zona del Canal. 1913-enero 31: La colonia antillana fue creada por la ley N 20 de 31 de enero de 1913, otorgado 2935 hectreas a los antillanos cesantes de la obra del Canal en el distrito de Coln. 1913-marzo 29: Inauguracin oficial del Hotel Washington de Colon. 1913-septiembre 26: El remolcador Gatn realiza el primer esclusaje de prueba en las esclusas de Gatn. 1913-octubre 10: El presidente norteamericano Woodrow Wilson, desde la Casa Blanca en Washington, oprime un botn elctrico para explotar la dinamita que vol el dique de Gamboa, uniendo las aguas de los Ocanos Pacifico y Atlntico. 1914-enero 7: La gra flotante Alexander La Valley realizo el primer transito completo por el Canal. 1914-febrero 4: El coronel George W. Goethlas es nombrado primer Gobernador de la Zona del Canal. 1914-abril 6: Se firma el tratado Thompson-Urrutia entre Estados Unidos de Amrica y la Repblica de Colombia, con el objetivo de arreglar diferencias surgidas por los sucesos de noviembre de 1903. 1914-agosto 15: El vapor Ancn realiza el primer trnsito comercial de ocano a ocano. El Canal de Panam es abierto al mundo. 1915-abril: Mediante Orden Ejecutiva N 2185 el Corte Culebra cambia el nombre a Corte Gaillard en honor al destacado ingeniero David Duboise Gaillard que falleci el 5 de diciembre de 1913. 1915-septiembre: Otro derrumbe de grandes dimensiones ocurre en el Corte Culebra, que provoca el Cierre del Canal. 1916-febrero 6: Inauguracin de la Exposicin Nacional de Panam en conmemoracin de la apertura del Canal de Panam. 1920-junio 12: Se inaugura oficialmente el Canal de Panam por los Presidentes Woodrow Wilson y Belisario Porras. 1923-enero 3: El doctor Ricardo J. Alfaro, Ministro de Panam en Washington, presenta un memorndum detallando las injusticias y perjuicios del Tratado de 1903 y propuestas para un nuevo tratado. 1934-julio 11: El presidente Franklin Delano Roosvelt arriba a Cristbal para una visita a la Zona del Canal y a la Repblica de Panam. Fue el primer presidente de Estados Unidos en transitar el canal. 1935-octubre 16: El presidente Franklin Roosvelt arriba a Balboa. 1936-marzo 2: Tratado General de Amistad y Cooperacin entre la Repblica de Panam y Estados Unidos, tambin conocido como Tratado Arias-Roosvelt. 1938-agosto 4: El presidente Roosvelt visita nuevamente Panam. xi
1939-agosto 15: Se celebra el aniversario de plata (25 aos) de la apertura del Canal de Panam. El vapor Ancn efecta nuevamente su histrico viaje. 1942-mayo 20: El puente sobre las esclusas de Miraflores es abierto al transito 1943: Se realizan excavaciones para un tercer juego de esclusas. 1960-sptiembre 21: En el tringulo Shaler, hoy Plaza Ascanio Arosemena, fue izado por primera vez el emblema patrio, ondeara junto a la bandera de Estados Unidos. 1962-junio 20: Aparece la primera edicin de Spillway, editado por la oficina de informacin de la Zona del Canal. 1962-octubre 12: Inauguracin del Puente de las Amricas. 1962-octubre 13: Develacin del Monumento a la memoria de John R. Stevens, ubicado en el crculo Stevens, hoy Avenida Roberto F. Chiari. 1963-enero 10: Representantes de Estados Unidos y Panam anuncian el acuerdo para que la bandera panamea ondeara junto a la bandera de Estados Unidos en aquellos sitios de la Zona del Canal donde la bandera norteamericana era izada por autoridades civiles. 1963-mayo 12: Instalacin de un nuevo alumbrado fluorescente en el Corte Culebra y las tres esclusas. Desde este momento, el Canal comienza sus operaciones las 24 horas del da. 1964-enero 9: Estudiantes del Instituto Nacional y jvenes panameos son violentamente reprimidos por fuerzas militares, policas y residentes estadounidenses instalados en la Zona del Canal, ocasionando 22 muertos y ms de 500 heridos. El pueblo panameo apoyo la lucha de los estudiantes y el gobierno rompi relaciones con Estados Unidos. 1964-enero 10: La Repblica de Panam, bajo la presidencia de Don Roberto F. Chiari, rompe relaciones diplomticas con los Estados Unidos, por causa de la agresin sufrida el da 9 de enero. 1964-abril 3: Declaracin Conjunta (Moreno-Bunker) restableciendo las relaciones entre Panam y Estados Unidos. 1964-septiembre 22: El presidente Lyndon B. Johnson firma la Ley Publica 88-609 autorizando el establecimiento de la Comisin Interocenica Atlntico- Pacifico para estudios del canal, a fin de estudiar los sitios y la factibilidad para la construccin de un canal a nivel. 1974-febrero 7: Firma de la Declaracin Tack-Kissinger, estableciendo los 8 puntos para las negociaciones de un nuevo tratado del Canal. 1975- Marzo 24: Los presidentes de Colombia, Costa Rica y Venezuela se renen en Panam con el general Omar Torrijos Herrera, jefe de Gobierno de Panam, a fin de apoyar las aspiraciones panameas en los asuntos del Canal. 1979-septiembre: ltimo da de operacin de la Compaa del Canal de Panam y el Gobierno de la Zona del Canal en cumplimiento del Tratado del Canal de Panam firmado el 7 de septiembre de 1977. 1980-junio 11: Primera reunin binacional en la ciudad de Panam del Comit Coordinador, establecido bajo el Tratado, creado para canalizar las comunicaciones entre la Comisin del Canal y el gobierno de Panam. 1985-marzo: La primera clase de nueve panameos en el Programa Preparatorio de Prcticos es promovida al Programa de Pacticos en Adiestramiento. xii
1985-mayo 5: Ejecucin de la primera fase de un nuevo sistema de manejo de trfico computarizado en el Centro de Control de Trfico Martimo. 1985-septiembre 26: Firma acuerdo entre los Estados Unidos, Panam y Japn para formar una Comisin Tripartita para estudiar las alternativas al Canal de Panam. 1985-diciembre 23: El presidente de los Estados Unidos firma la Ley Publica 99-209, para legalizar la Enmienda del Canal de Panam y as enmendar las provisiones que regan los accidentes de naves. 1990-sptiembre 20: Gilberto Guardia Fbrega es juramentado primer administrador panameo en la Comisin del Canal de Panam. 1993-febero 25: Se organiza la Autoridad de la Regin interocenica para desarrollar y promover el rea canalera. 1993-diciembre 25: La Asamblea Legislativa de Panam aprueba el Acto Legislativo N 1 que contiene el Titulo Constitucional del Canal de Panam. 1994-noviembre 7: La Asamblea Legislativa de Panam aprueba el Acto Legislativo N 2 que contiene el Titulo Constitucional del Canal de Panam. 1995-enero 25: El presidente de Panam, Ernesto Prez Balladares, creo la Comisin de Transicin para la Transferencia del Canal. 1995-mayo26: La Asamblea Legislativa aprueba la segunda legislacin del Ttulo Constitucional del Canal de Panam. 1996-febrero 10: La Comisin del Canal de Panam se convierte en una corporacin gubernamental mediante la firma de la Ley Publica 104-106 por el Presidente de Estados Unidos, William Clinton. 1996-agosto 18: Alberto Alemn Zubieta es juramentado como segundo Administrador panameo de la Comisin del Canal. 1997-mayo 14: Se aprueba la ley 19 de 11 de junio de 1997: Por la que se organiza la Autoridad del Canal de Panam. 1997-junio 11: Presidente de Panam, Ernesto Prez Balladares, firma Ley Orgnica de la Autoridad del Canal. 1997-julio 2: Ley 21 por la cual se aprueban el Plan Regional para el desarrollo de la Regin interocenica y el Plan de Uso, Conservacin y Desarrollo del rea del Canal. 1997- julio 7: Jorge E. Ritter es nombrado primer Ministro para Asuntos del Canal. 1997-septiembre 7: Se inaugura Congreso Universal del Canal de Panam que sesiona hasta el 10 de septiembre. 1997-septiembre 9: Abre sus puertas el Museo del Canal Interocenico. 1997-noviembre 18: El presidente de Estado Unidos, William Clinton, firma el Decreto de Autorizacin de Defensa para el ao 1998. 1997-diciembre 27: Se crea la Autoridad del Canal de Panam y se nombra su junta directiva. 1998-febrero 12: Se celebra la primera reunin de la Junta Directiva de la Autoridad del Canal de Panam. 1998-septiembre 3: Alberto Alemn Zubieta es juramentado primer Administrador de la Autoridad del Canal de Panam. 1999-enero: El buque de carga rodante Sisler impuso una marca en peajes al pagar $184,11.80 por transitar el Canal. xiii
1999diciembre 14: La presidenta de la Repblica de Panam, Mireya Moscoso y el ex Presidente norteamericano Jimmy Carter, firman el Canje de Notas que formalizan la transferencia a Panam de la Va Interocenica. El acto se realiz en la Esclusa de Miraflores. 1999-diciembre 31: Entrega del Canal a la Repblica de Panam 12 medio da en el Edificio de la Administracin del Canal de Panam. 2004-agosto 15: Se inaugura el Puente Centenario, segundo puente sobre la Va Interocenica. 2005: Los aportes del Canal al Tesoro Nacional han sido de B/. 489 millones. 2006-abril 24: En un acto de unidad nacional, el Administrador y la Junta Directiva de la Autoridad del Canal de Panam entregan al Presidente de la Repblica Martin Torrijos Espino, la propuesta de ampliacin del Canal, en el Teatro Anayansi del Centro de Convenciones Atlapa. 2006- junio 26: El Proyecto que aprueba la propuesta de construccin del tercer juego de esclusas en el Canal de Panam, sometida por el rgano Ejecutivo, y dicta otras disposiciones, se present al Pleno de la Asamblea. Por el Ministro para Asunto del Canal, durante la presidencia del Honorable Diputado Elas A. Castillo G. 2006-julio14: Se aprueba por unanimidad en tercer debate el proyecto de Ley que autoriza el Referndum para la construccin del tercer juego de esclusas en el Canal de Panam. 2006-julio 17: Sancin de la ley 28, Que aprueba la propuesta de construccin del tercer juego de esclusas en el Canal de Panam, sometida por el rgano Ejecutivo, y dicta otras disposiciones, por el Presidente Martin Torrijos Espino. 2006-julio 18: El Tribunal Electoral emite el Decreto N 8, Por el cual se convoca al referndum sobre la propuesta de construccin del tercer juego de esclusas en el Canal de panam, y se establece el calendario electoral. 2006-octubre 22: Se aprueba mediante referndum la aplicacin del Canal con el voto afirmativo de ms de 80% de los ciudadanos que asistieron a ejercer su voto (705,284 personas). 2007: En este momento el pas da inicio a la ampliacin del Canal debidamente autorizado por la ley que fue aprobada por el pueblo panameo en el referndum de 2006.
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Ernesto J. Castillero en su libro Historia de Panam comenta: SE INICIAN LOS TRABAJOS DEL CANAL. El inters secular del mundo por la apertura del canal interocenico a travs del Istmo se mantuvo latente, aunque por temporadas adormecido, durante varias centurias. Despus de Carlos V y de Felipe II; de Francisco Miranda, el Precursor de la independencia americana; de Bolvar, el libertador, y de Santander, el Hombre de las Leyes, crecido nmero de exploradores, cientficos y hasta aventureros, expresaron en distintas pocas el anhelo que abrigaron de abrir este canal y el propsito de llevarlo a cabo. Muchos proyectos de contratos se formularon, algunos se suscribieron, pero ninguno se hizo efectivo hasta 1878 en que el ingeniero francs y Capitn de marina, Napolen Bonaparte Wyse, celebr un contrato con el gobierno colombiano para abrir el canal, Wyse traspaso la concesin a la Compaa Universal del Canal Interocenico presidida por el Conde Fernando de Lesseps, el aplaudido del Canal de Suez. Para infundir confianza y despertar entusiasmo por la empresa, quiso Lesseps venir al Istmo para iniciar personalmente la obra genial que quera realizar l. Efectivamente, en compaa de su esposa, tres de sus hijos y lucido squito de ingenieros, el 31 de diciembre de 1879 desembarco en Coln. El 1 de enero de 1880, da de la toma de posesin del Presidente de Estado, D. Dmaso Cervera, fue escogido para la ceremonia de la inauguracin de las obras del canal. En la boca del Rio Grande, ante numerosos espectadores, las autoridades del Estado y las dignidades eclesisticas, la nia de 7 aos Fernanda de Lesseps, hija del admirado empresario, dio la primera palada. El 10 se hizo explotar la mina que abri la primera brecha en el sueo panameo. Dos aos despus, estos es, en 1982 comenzaron en firme los trabajos que fueron seguidos con intensidad intermitente conforme se conseguan en Francia las sumas necesarias mediante el sistema de emprstitos populares.
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Por su parte, Doctor Omar Jan Suarez, en Historia de la construccin del Canal de Panam. EL CANAL FRANCS: Se inician los trabajos en el istmo cuando llegan materiales, equipos, tcnicos e ingenieros de Francia, la flor y nata de los jvenes recin graduaos de sus prestigiosas universidades. Comienzan a unrseles trabajadores de Panam, Colombia y sobre todo, afroantillanos que arriban de las islas del Caribe, en especial de Jamaica. As se pasa de 967 empleados de promedio en 1881 a 17.436 en 1884, para mantenerse alrededor de los 14,000 a 18,000 hombres hasta 1888 inclusive. Ellos abrirn una gran zanja entre las ciudades de Panam y Coln, distantes ochenta kilmetros aproximadamente, que debera unir las aguas del Caribe y del Pacfico. Sin embargo, ya en 1887, en vsperas de su colapso financiero, la Compagnie Universelle opta por el sistema de 11 esclusas, es decir, por un canal fluvial en el que el ro Chagres, que desaguaba en el Caribe naturalmente mediante represas y lagos artificiales, se hara tambin desembocar en el Pacfico, solucin propuesta, es cierto antes, en el Congreso de Geografa de Paris de 1879, por el ingeniero francs Nicols Godin de Lepinay. En 1884 llega el joven ingeniero Phillippe Varilla y es nombrado director general de las obras en 1885. Ferdinand de Lesseps, anciano de 80 aos de edad, realiza un segundo viaje a Panam en 1886 para reforzar la confianza de los inversionistas, inspeccionar y apoyar la obra. Pero ya es muy tarde y a pesar de los esfuerzos de sus empleados en el Istmo, el 15 de mayo de 1889 se declara en Paris la quiebra de la Compagnie Universelle du Canal Interocanique. En 1892 surge en Francia el escndalo de Panam en el gobierno y la opinin pblica francesa, declarndose la condena de los principales implicados en el trfico de influencias gubernamentales y en la ruina de centenares de miles de ahorradores franceses. Sin embargo, los interventores de los bienes de la compaa mantienen un ritmo de actividades muy moderado con cerca de 800 empleados de promedio. En 1894 se crea la Compagnie Nouvele que hace un ltimo esfuerzo de construccin del canal hasta el traspaso definitivo de sus bienes en el Istmo a los norteamericanos en 1904. Durante este ltimo periodo, las actividades de xvi
excavacin se intensifican un poco, llegando a alcanzar la nmina de empleados hasta 3,980 de promedio en 1897, para luego descender paulatinamente hasta 940 en 1903 y 700 en 1904. En 1904 los franceses dejan 37 poblados en la lnea del ferrocarril, desde diminutas aldeas hasta los seis pueblos ms importantes: Cristbal en el litoral Caribe y La Boca en el Pacfico, adems de Emperador, Culebra, Gorgona y Boho en el centro del Istmo. Dejan un enorme tajo de cielo abierto, el corte de Culebra, en donde tuvieron que rebanar una montaa de dura roca d 177 metros de altitud (Cerro Oro), y canales de navegacin en ambas entradas del canal. Han removido, por excavacin y dragado, 60.253.500 m3 de material, han construido puentes, lneas frreas, poblados y puertos. A pesar de que levanten los hospitales ms modernos del trpico en su poca los franceses dejan tambin en sus tumbas 6.280 trabajadores que caen victimas sobre todo de las enfermedades tropicales, la malaria y la fiebre amarilla que no logran controlar, adems de la disentera, el tifus y la tuberculosis. Dejan, finalmente, una gran decepcin en Panam en donde la poca del Canal y Felicidad da paso a una de miseria agravada por la guerra de los Mil das de 1899 a 1901. La inadecuada planificacin de los esfuerzos, los efectos en los trabajadores de las enfermedades endmicas y los costos excesivos por el desconocimiento de la geografa del trpico hmedo, muy diferente del desrtico Suez, pesaran mucho en el fracaso del proyecto francs. De un canal diseado en forma de U con pendientes verticales se debi pasar a uno en forma de V muy abierta, con pendientes mucho ms suaves para evitar los deslizamientos de tierra y rocas, lo cual obligo a excavaciones muchos mayores. Tampoco se haba contemplado el control mediante represas y lagos del Chagres y sus afluentes que hinchan varias veces su volumen luego de las lluvias torrenciales. Mientras se desvanece la posibilidad de que los franceses puedan terminar el Canal de Panam, en Estados Unidos, ahora potencia martima y continental, surge el inters en un canal en Amrica Central. Comienza la batalla de las rutas, entre Panam, la que es tcnicamente ms factible y Nicaragua, la que tiene muchos adeptos. Aunque en 1900 el Congreso estadounidense aprueba el xvii
proyecto de un canal por Nicaragua, Pillippe Bunau-Varilla y el influyente abogado de New York, William Cromwell, inician una intensa cruzada en Estados Unidos por la ruta de Panam con la intencin de vender al mejor precio los restos de los intereses franceses en el Istmo. Se lanza el francs a exponer el proyecto en reuniones y conferencias en todo el pas y, arma suprema, plantea el peligro ssmico de Nicaragua gracias a una estampilla con el volcn Momotombo en erupcin. Cuando asciende a la Casa Blanca el presidente Theodore Roosvelt el 14 de septiembre de 1901, alumno predilecto de Alfred Mahan quien sostiene que la fuerza de las naciones se asientan en su podero martimo, logra el 18 de enero de 1902 que la Comisin del Canal Interocenico emita un informe favorable a la construccin de un Canal por el istmo de Panam. El 28 de junio el Congreso de los Estados Unidos adopta la Ley Spooner sobre la construccin de dicho canal interocenico. Rpidamente se inician negociaciones entre Estados Unidos y Colombia que concluyen cuando el 22 de enero de 1903 se firma en Washington el Tratado Herrn-Hay, que otorga a la potencia del norte la facultad exclusiva durante 100 aos prorrogables para excavar y proteger un canal en Panam y le concede una zona adyacente para ese propsito. Adems, lo autoriza a adquirir todas las propiedades de la Compagnie Nouvelle incluyendo el Ferrocarril de Panam. El 12 de agosto el Senado colombiano rechaza el tratado Herrn-Hay y surgen las condiciones para crear la Repblica de Panam. Una revolucin nacionalista de los panameos apoyada por el presidente Teodore Roosvelt triunfara rpidamente y creara en los primeros das de noviembre de 1903 la Repblica de Panam. El nuevo estado soberano, por largo tiempo convertido en protectorado estadounidense, otorg rpidamente a la potencia del norte el 18 de noviembre y mediante Convencin del Canal stmico, mejor llamada Tratado Hay-Bunau Varilla, los derechos, a perpetuidad, para construir y operar un canal entre ambos ocanos, en el corazn de su territorio y una zona adyacente al curso de la va interocenica en la cual los estadounidenses actuaran para siempre como si fueran soberanos. Se trata de una faja de tierra de diez millas de ancho de un ocano a otro incluyendo algunos barrios de su capital xviii
y de los puertos terminales del ferrocarril transstmico, en Panam y Coln, adems de islas de la baha de Panam. Los inmensos trabajos de excavacin, dragado y construccin de esclusas y dems infraestructuras prosiguieron con vigor durante diez aos desde 1904. Estados Unidos crea el 4 de marzo de 1904 la Comisin del Canal stmico y el 4 de mayo el Gobierno de la Zona del Canal que ejercer jurisdiccin sobre un territorio en el corazn de la Repblica de Panam, que finalmente llego a ser de 1.432 kilmetros cuadrados. Estados Unidos compra en 1904 y por 40 millones de dlares a los franceses todos los bienes de la Compagnie Nouvelle incluyendo sus valiosos archivos. Los nuevos constructores del canal interocenico se apoyan as en 24 aos de esfuerzos y conocimientos, de experiencias que les ayudan a evitar los errores pasados. Por ejemplo, el doctor William Gorgas, encargado de la salud y salubridad, estudia detenidamente los informes franceses y logra, en poco aos y gracias a grandes trabajos erradicar los principales vectores de la malaria y la fiebre amarilla, los mosquitos anofeles y Aedes aegypti, y sanar totalmente la Zona del Canal y las ciudades de Panam y Coln. El 4 de mayo de 1904 el representante de la Compagnie Nouvelle entreg al teniente Marck Brook, del Cuerpo de Ingeniero, representante autorizado del Gobierno de Estados Unidos, las llaves de los almacenes, como smbolo de la transferencia de la propiedad francesa en Panam. Toma tambin posesin de los bienes y tambin de la responsabilidad de los 700 obreros que se mantenan trabajando. Toma posesin de millares de inmuebles y equipos y una lnea de ferrocarril funcionando, sus locomotoras y vagones, oficinas y almacenes y del Hospital Notre Dame du Canal al pie del cerro Ancn.
Nuevamente Ernesto J. Castillero nos habla sobre: EL ESCANDALO DEL CANAL. A pesar del optimismo de Lesseps, el Canal de Panam estaba muy lejos de su conclusin. La malversacin de sus fondos en gastos inconsultos, en dilapidaciones, en corrupciones de conciencias, etc, todo a espaldas del ingenuo y honrado promotor que viva engaado, alentando en su alma grande la ilusin de xix
su seguro xito, acab por llevar a la bancarrota a la Compaa Universal del Canal Interocenico. De resultas de tan deshonestos manejos sobrevino lo que no poda faltar: la ms escandalosa quiebra y la intervencin de la justicia francesa. Fueron procesados los autores, colaboradores y beneficiarios del mal negocio del Canal. El pueblo de Francia, que era el perjudicado, se indign ante estos hechos bochornosos y pidi sanciones por la estafa de que haba sido vctima y toda la nacin y el mundo entero se conmovieron ante el descomunal escndalo llamado impropiamente Panam. Cayeron Ministros; algunos diputados y personajes complicados en la estafa fueron a la crcel y los deshonrados por causa de las dilapidaciones alcanzaron un nmero considerable. La accin se inici en 1891 con la denuncia hecha por un peridico de Paris, La Palabra Libre, contra senadores, diputados y otros funcionarios que sindicaba de sobornos por la Compaa, y termin dos aos despus con la aplicacin de fuertes penas a los ms sealados responsables de los malos manejos de los fondos de la sociedad.
LOS ESTADOS UNIDOS SE DECIDEN A CONSTRUIR EL CANAL DE PANAM. Mientras en Colombia se desarrollaba la devastadora guerra civil que termino por el Tratado del Wisconsin, el Presidente William Marc Kinley, de los Estados Unidos, haca pasar en 1889 en el Congreso una ley por la cual se le autorizaba para nombrar una comisin que llevara a cabo una detallada y completa investigacin en el Istmo de Panam con el fin de estudiar las posibilidades de construir por su territorio, a costa de los Estados Unidos, un canal que pusiese en comunicacin los dos Ocanos. El Contralmirante John G. Walker, de la armada norteamericana, fue designado presidente de la Comisin, compuesta de diez cientficos escogidos por el Presidente. La Comisin del Canal stmico, como se llamaba, comenz sus estudios en 1900 y despus de una prolija investigacin sobre las dos vas: la de Panam y la de xx
Nicaragua, se inclin por la ltima y as lo informo al Presidente Theodore Roosvelt, sucesor de Mac Kinley. Pero como la Compaa Francesa acept vender sus derechos por los cuarenta millones de dlares en que los norteamericanos justipreciaron la obra de sta, la Comisin Walker dio posteriormente preferencia a la va panamea. Desde entonces, como ms adelante se detalla, el gobierno norteamericano se inclin a la terminacin de la obra empezaba por los franceses y la ruta de Panam se hizo el foco de la atencin universal. La suerte del Istmo estaba favorablemente decidida, lo cual en gran parte se debi a las gestiones diplomticas desarrolladas por el Ministro colombiano Dr. Carlos Martnez Silva, en Washington.
Para Virgilio E. Arauz en su documento sobre las relaciones de Panam con los Estados Unidos seala: RELACIONES ENTRE PANAM CON ESTADOS UNIDOS. Deseando los Estados Unidos de Amrica y la Repblica de Panam asegurar la construccin de un Canal para buques a travs del Istmo de Panam para comunicar los ocanos Atlntico y Pacifico; habiendo expedido el congreso de los Estados Unidos de Amrica una ley aprobada el 28 de junio de 1902 con tal fin, por la cual se autoriza al Presidente de los Estados Unidos para adquirir de la Repblica de Colombia dentro de ese territorio en la Repblica de Panam, las Altas Partes Contratantes han resuelto celebrar una convencin con tal objeto, y por consiguiente, han nombrado como sus Plenipotenciarios: El Presidente de los Estados Unidos de Amrica, A John Hay, Secretario de Estado, y el gobierno de la Repblica de Panam a Phillippe Bunau-Varilla, enviado extraordinario y Ministro Plenipotenciario de la Repblica de Panam, especialmente facultado para tal objeto por este gobierno, quienes despus de haberse comunicado sus respectivos plenos poderes y de haberlos en buena y debida forma, han convencido y concertado los siguientes artculos de ellos daremos lectura a algunos que provocaron reflexin en muchos panameos xxi
llevndolos a buscar, posteriormente, la mejor solucin: Que el Canal fuera administrado por manos Panameas. a) Los Estados Unidos garantizan y mantendrn la Independencia de la Repblica de Panam. b) La Repblica de Panam concede a los Estados Unidos, a perpetuidad, el uso, ocupacin y control de la zona de tierra cubierta por el agua para la construccin, mantenimiento, funcionamiento, saneamiento y proteccin del citado Canal, de diez millas de ancho que se extienden a una distancia de cinco millas a cada lado de la lnea central de la ruta del Canal que se va a construir, comenzando dicha zona en el mar Caribe a tres millas martimas de la lnea media de la bajamar y extendindose a travs del Istmo de Panam hacia el Ocano Pacfico hasta una distancia de tres millas martimas de la lnea media de la bajamar, con la condicin de que las ciudades de Panam y Coln y las bahas adyacentes a dichas ciudades, que estn comprendidas dentro de los lmites de la zona arriba descrita, no quedan incluidas en esta concesin. La Repblica de Panam, concede, adems, a perpetuidad a los Estados Unidos, el uso, ocupacin y control de cualesquiera otras tierras y aguas fuera de la zona arriba descrita, que puedan ser necesarias y convenientes para la construccin, mantenimiento, funcionamiento, saneamiento y proteccin del mencionado Canal, o de cualesquiera canales auxiliares u otras obras necesarias y convenientes para la construccin, mantenimiento, funcionamiento. Saneamiento y proteccin de la citada empresa. La Repblica de Panam concede, adems, y de igual manera a los Estados Unidos, a perpetuidad, todas las islas que se hallen dentro de los lmites de la zona arriba descrita, as como tambin, el grupo de pequeas islas en la baha de Panam, llamadas Perico, Naos, Culebra y Flamenco. La Repblica de Panam concede a los Estados Unidos, a perpetuidad, el monopolio para la construccin, mantenimiento y funcionamiento de cualquier xxii
sistema de comunicacin por medio del Canal o de ferrocarril a travs de su territorio, entre el Mar Caribe y el Ocano Pacfico.
Segn el Profesor Luis H. Tapia en su libro Historia de Panam nos habla sobre: LA DECLARACIN CHIARI-KENNEDY DE 1962. El problema de la soberana era profundo y, externamente, se manifiesta en el enarbolamiento de la bandera panamea en el territorio zoneita. Desde 1960, E.U.A. haba reconocido la Soberana titular de Panam, y autorizaba izar nuestro pabelln en el tringulo Shaler. En junio de 1962, el presidente de Panam Roberto Chiari, y el de E.U.A., John F. Kennedy, redactan un comunicado conjunto, para que se izase la bandera panamea en la Zona del Canal. En 1963, se acord izar conjuntamente dichas banderas en 17 lugares. LOS SUCESOS DE ENERO DE 1964: Su causa es profunda, desde 1903; pero el motivo inmediato fue el incumplimiento del acuerdo sobre la enarbolacin de las banderas panameas, segn el Convenio Chiari-Kennedy, que no se cumpla a cabalidad. Una manifestacin estudiantil del Instituto Nacional, que se opona a colocar la bandera panamea junto a la norteamericana, se dirigi al Colegio Secundario de Balboa, el 9 de enero, en la tarde. Aunada a esta decisin, repetidos intentos de entrar en la Zona del Canal. Producen sucesos sangrientos, los das 9, 10, 11 de enero, incluso el 12. Los enfrentamientos fueron entre la polica y fuerzas militares norteamericanas contra el pueblo panameo, a lo largo de la Avenida de los Mrtires, y Otras localidades. Las protestas se propagaron a la ciudad de Coln donde tuvieron reacciones, aunque no tan violentas. En el interior de la Repblica, el resultado fue de 22 muertos y ms de 200 heridos. El presidente Chiari declaro el rompimiento de relaciones diplomticas con los E.U.A. la misma noche del 9 de enero. Panam llev su protesta a la OEA (organizacional de los Estados Americanos), donde se integr una Comisin Investigadora que viajo a Panam para conocer los hechos. Esta Comisin, en su xxiii
informe, declar que E.U.A. no haba invadido a Panam, sino que haba utilizado la fuerza excesiva para la supresin de manifestaciones callejeras. Tambin la Comisin Internacional de Juristas (afiliada a las Naciones Unidas), presento una investigacin con resultados similares.
Las nuevas relaciones con los E.U.A.: En abril de 1964, en el seno de la ONU y por su mediacin, se reiniciaron las relaciones con los E.U.A. Para ello establecido el inicio de negociaciones para firmar un nuevo Tratado. Enseguida nombraron embajadores especiales para sostener negociaciones y retornar viejos lazos de amistad.
En septiembre de 1965, se lanz la Declaracin ROBLES-JOHNSON, la cual contena, las siguientes pautas: El tratado de 1903 seria abolido. Se llevaron a cabo nuevos acuerdos sobre bases sobre bases militares. El actual territorio de la Zona del Canal se entregara paulatinamente al Gobierno Panameo. Se construir otro canal a nivel, donde Panam y E.U.A. compartirn equitativamente los mismos derechos y deberes. En la administracin Robles (1964- 1968) se negociaron tres tratados llamados tres en uno: uno sobre el actual canal: otro sobre bases militares, y un tercero sobre un posible nuevo canal. La poca informacin que se tena de ellos, motivo sentimientos de rechazo por parte de los panameos. Posteriormente, no llegaron a considerarse de manera oficial. EL TRATADO TORRIJOS-CARTER Desde 1971, con el nuevo gobierno revolucionario, se formaron comisiones negociadoras. Y se estableci una fuerte poltica internacional de divulgacin y bsqueda de apoyo, principalmente, con los pases del Tercer Mundo. Como parte de una fuerte poltica nacionalista, se logro reunir en Panam el CONSEJO DE SEGURIDAD, de la ONU, desde el 15 al 21 de marzo de 1973. En xxiv
esta asamblea, se aprob un proyecto de Resolucin donde se reconocan los derechos de Panam. Dicha resolucin fue vetada por U.S.A. Panam recurre a todas las reuniones y acontecimientos del Tercer Mundo en busca de apoyo. Por ejemplo: Sri Lanka y la reunin de Bogot. El canciller panameo Juan A. Tack, y el secretario de Estado de E.U.A. Jenrry Kissinger, firman en febrero de 1974 una declaracin Conjunta, donde se establece las bases futuras del tratado: a) Abrogacin del Tratado de 1903 b) Tendra terminacin fija c) Una participacin justa y equitativa en los beneficios d) Participacin igualitaria de deberes, derechos y defensa Se reformaron las comisiones negociadoras, que despus de varias etapas, llegaron a un acuerdo, denominado Torrijos Carter. Dicho tratado se firm en Washington, en la sede de la OEA, el 7 de septiembre de 1977. Por Panam firmo el jefe de gobierno Omar Torrijos H., y el Presidente James Carter por E.U.A. representantes de toda Amrica estuvieron como testigos de la firma. Son dos tratados y varios apndices: a) Nuevo Tratado sobre el Canal. b) Tratado sobre la neutralidad del Canal. El 23 de octubre de 1977 fueron ratificados en Panam, por un plebiscito, y el 18 de abril de 1978, por el senado Norteamericano. Entraron en vigencia, al cambiarse las ratificaciones, el 6 de junio de 1978. Para dicha ocasin el Presidente Carter visit Panam donde se llevo a cabo la ceremonia de ratificacin, en el gimnasio Nuevo Panam. Algunos puntos sobresalientes del Tratado son: a) Tiene fecha de terminacin, hasta el 31 de diciembre de 1999. b) Panam ejercer las funciones de gobierno rigiendo las leyes panameas. c) Se declara la neutralidad del Canal y del Istmo. d) El Canal se administrara por una comisin mixta de panameos y norteamericanos el cual funcionara como agencia del Gobierno xxv
norteamericano. Al principio, ser, 5 norteamericanos y 4 panameos. Pero a partir del 1 de enero de 1990, variara la proporcin. e) Preferencias de empleo para el personal panameo f) La bandera panamea ser izada en todo el territorio. g) Panamea recibir, en 23 aos, por diversos gastos la suma de $1,840 millones de dlares; y los edificios e infraestructuras irn pasando paulatinamente a Panam. h) Se estable varios programas de cooperacin econmica por un valor de $ 345 millones. i) Queda eliminada la Zona del Canal, como un territorio aparte del resto de la Repblica. En octubre de 2006 se lleva a cabo un referndum sobre la ampliacin del Canal. El SI gana con el 56%, aunque gran cantidad de panameos no fueron a votar. Dicha ampliacin costar 5,200 millones de dlares. Dicha ampliacin se inici en septiembre de 2007, y terminar en el 2014. Ellos significaran mayores entradas para Panam, por el uso del Canal, al aumentar su capacidad, y estar acorde con los barcos Panamax. En el 2009 se solicit a travs de tres grandes consorcios (panameos extranjeros) la construccin de las tres nuevas esclusas, por un monto de 3,222 millones de dlares. LAS NEGOCIACIONES PARA LOS TRATADOS TORRIJOS CARTER. El 5 de agosto de 1970, el gobierno del General Omar Torrijos Herrera rechazo formalmente los tres proyectos de tratado de 1967, por que dichos pactos no recogan el mandato de los mrtires del 9 de enero de 1964. Despus de un ao de conversaciones y ante la posicin norteamericana de encaminar las negociaciones por la va de una nueva revisin del tratado de 1903, el gobierno panameo se retir de las mismas y se decidi buscar en al apoyo internacional; sobre todo de los pases Tercer Mundo con las instalacin de la Asamblea Nacional De Representantes De Corregimientos (Asamblea de Los 505), en 1972, y siendo su primer Presidente el H.R. Elas A. Castillo G., se aprob la primera resolucin donde en su parte resolutiva rechaza la denominada xxvi
Primera Anualidad del Canal fijada en un milln novecientos treinta mil balboas (B/.1,930,000.00) para que el mundo entero sepa que esa fija de tierra panamea conocida como la Zona del Canal de Panam, no ha sido comprada, ni conquistada, ni anexada, ni cedida, ni alquilada, ni su soberana transferida por la Repblica de Panam a los Estados Unidos de Amrica, si no que han sido ocupadas arbitrariamente como resultado de la interpretacin y aplicacin unilateral del Tratado de 1903, vejatorio de la Dignidad Nacional. (Resolucin nmero 1 de 12 de septiembre de 1972). Esta resolucin es firmada por Elas A. Castillo G., Presidente de la Asamblea Nacional de Constituyentes, de representantes de corregimiento y por Carlos Calzadilla Secretario General. Esta estrategia desarrollada por Panam, le permiti lograr la aprobacin por parte de la ONU, para la celebracin en nuestro pas, de las reuniones del Consejo de Seguridad. En las reuniones de Consejo de Seguridad, celebradas desde el 15 al 21 de marzo de 1973, Panam solo presento a consideracin, el proyecto que se refera a la eliminacin de las causas de conflictos y abrogacin de la Convencin de 1903, el cual recibi 13 votos, 1 abstencin (Inglaterra) y Estados Unidos lo rechazo con el veto. El bloque Latinoamericano en su mayora hizo de la causa panamea un problema Americano, lo que condujo a los Estados Unidos a buscar un acuerdo con Panam, el cual es conocido como Declaracin de los ocho puntos Tack- Kissinger, firmado el 13 de febrero de 1974 en Panam. Basados en la declaracin conjunta Tack-Kissinger, Panam y los Estados Unidos llegaron a un acuerdo de principios sobre el Tratado del canal, el 10 de agosto de 1977.La firma del Nuevo Tratado del Canal de Panam, por el mandatario norteamericano Jimmy Carter y el jefe de Gobierno de Panam General Omar Torrijos Herrera, se dio el 7 de septiembre de 1977. LA LUCHA DE UN PUEBLO. xxvii
Ni el pueblo ni los gobernantes panameos estuvieron nunca de acuerdo con la perpetuidad en el uso de su territorio concedida a Estados Unidos con la Convencin Istmo de 1903, que de paso dio origen a la llamada Zona del Canal. Se dieron numerosas muestras de rechazo al tratado Hay-Bunau Varilla, siendo las ms determinantes luchas patriticas de 1958 y los enfrentamientos del 9 de enero de 1964, que determinaron por obligar a los Estados Unidos a atender la exigencia panamea de negociar un nuevo tratado. Despus de varios aos de complejas negociaciones, el 7 de septiembre de 1977 ambos gobiernos suscribieron los tratados Torrijos-Carter del Canal de Panam y de la neutralidad de la va que dieron inicio a un proceso de casi 20 aos para que la Repblica de Panam recuperara el control absoluto sobre su territorio; siempre soberano. Durante el periodo mencionado, el primero de octubre 1979 al 31 de diciembre de 1999 el Canal de Panam funcion bajo los mandatos establecidos en el tratado correspondiente, el cual dispuso a la Zona del Canal y la participacin creciente de panameos en la administracin y operacin de la va. La Comisin del Canal de Panam entro en funciones el primero de octubre de 1979 como una agencia del Gobierno de los Estados Unidos. Tena a su cargo administrar, operar y mantener la va acutica hasta la espiracin del Tratado de 1999. El Jefe ejecutivo del Canal era el Administrador, asistido Subadministrador. De acuerdo con los tratados, un ciudadano estadounidense sirvi como administrador durante los diez primero aos de vigencia del Tratado, mientras un ciudadano panameo lo hizo como subadministrador. Los primeros en ocupar estos cargos, respectivamente, el General retirado Denis P. McAuliffe y el Licenciado Fernando Manfredo. Como los estipularon los tratados, en 1990 las posiciones se invirtieron el Ingeniero Gilberto Guardia Fbrega asumi el cargo de Administrador el 20 de septiembre de 1999. Durante su mandato, Guardia fue asistido por el ciudadano estadunidense Raymond P. Laverty. xxviii
Guardia ocupo el cargo de Administrador hasta mediados de agosto de 1996, ya que decidi renunciar con suficiente antelacin para dar paso a otro panameo que pudiera llevar el Canal durante el proceso de transicin y ms all de su transferencia, en el nuevo milenio. El 18 de agosto de 1996, el ingeniero Alberto Alemn Zubieta fue juramentado como Administrador de la Comisin del Canal de Panam. Alemn Zubieta fue asistido por el abogado estadunidense Joseph W. Cornelison, en capacidad de subadministrador. El Ingeniero Alberto Alemn Zubieta fue escogido por el gobierno de Panam para completar el periodo de guardia, y fue nombrado primer administrador de la Autoridad del Canal de Panam, entidad que reemplazo a la Comisin del Canal de Panam. Segn lo estipulado, el gobierno de la Zona del Canal y la Compaa del Canal de Panam desaparecieron con la entrada en vigor del Canal de Panam. La Repblica de Panam asumi jurisdiccin sobre la antigua Zona del Canal incluyendo todos los aspectos relativos al cumplimiento de la ley, la responsabilidad por la administracin de los puertos y el Ferrocarril de Panam y la prestacin de diferentes servicios pblicos. Al entrar en vigencia la administracin binacional establecida para el funcionamiento de la Comisin del Canal de Panam, se llev a cabo una reorganizacin en la fuerza de trabajo del Canal. Justo antes de la entrada en vigor de los tratados canaleros, los trabajadores eran ms de 12,000, incluyendo panameos y estadunidenses y un pequeo de nmero de nacionales de otros pases. A partir del 1 de octubre de 1979 el nmero de trabajadores se redujo a unos 8,000. En febrero de 1996 el Presidente de los Estados Unidos, William J. Clinton, firmo una ley que convirti a la comisin del Canal en una Corporacin del Gobierno lo que le permiti funcionar ms como una empresa que como tpica entidad gubernamental y facilita su traspaso a la administracin panamea. REVERSION DEL CANAL. Del 31 de diciembre de 1999, a las 12 medio da y a ms de 85 aos de su apertura oficial la Repblica de Panam asumi el control del Canal de Panam, xxix
transferido a manos istmeas por los Estados Unidos. Al mismo tiempo, la comisin del Canal de Panam, la agencia del gobierno norteamericana que haba administrado la va acutica durante 20 aos, fue remplazada por la autoridad del Canal de Panam, establecida por el pueblo panameo. Se tomaron todas las medidas posibles para asegurar una transicin imperceptible de la administracin norteamericana a la panamea. Uno de los primeros pasos fue la introduccin de una enmienda en la constitucin panamea sobre el Canal, en 1994. Esto creo el marco legal que detalla la constitucin de la va acutica como una agencia autnoma del Gobierno Panameo. Dicha enmienda fue aprobada por dos legislaturas sucesivas, denominadas por bancos polticos opuestos, lo cual demuestra, que los asuntos concernientes al canal pueden trascender rivalidades polticas. La enmienda establece la autoridad como un ente gubernamental independiente encargado de manejar y operar el Canal. Tambin incluye el marco esencial para las operaciones de las vas en la constitucin. Posteriormente en 1997, se aprob la ley 19 del 11 de junio de 1997, ley orgnica de la Autoridad del Canal de Panam, que representa el instrumento legal que rige la administracin y operacin de la va acutica a partir de su transferencia. Un asunto de inters particular para los clientes y usuarios del Canal es el Articulo 10 de la Ley orgnica del Canal del tenor siguiente: En virtud de su trnsito por el Canal, las naves, la carga de estos, los pasajeros, los propietarios y operadores de barcos, no estarn sujetos a impuestos gravmenes o emolumentos de ningn tipo, ya sea nacionales o municipales, exceptuando los peajes por el uso del Canal. El administrador del Canal, Ing. Alberto Alemn Zubieta es categrico al asegurar a los usuarios del Canal que no habr cambios drsticos o significativos en la forma de operacin de la va interocenica. Por ejemplo, se ha acordado que la medida de las embarcaciones y el sistema de peajes permanecern intactos al igual que las reglas de navegacin por el Canal. El cambio ms importante que se lleva a cabo en la actualidad es convertir el Canal en una empresa rentable. El Ing. Alemn afirma que esto no significa un xxx
incremento de peajes para mantenerse en una industria tan competitiva como esta. Un programa de modernizacin y mejoras de 1,000 millones de dlares, iniciado bajo la administracin estadunidense para ser completado a finales del 2005, incrementara la capacidad del Canal de Panam en un 20%. El ensanche el corte Gaillard implica que, por primera vez en la historia dos barcos Panamax (los barcos ms grandes que puedan transitar por las esclusas del Canal) pueden pasar por el punto ms estrecho de la va acutica. Aproximadamente el 92% de los buques que surcan los mares del mundo en la actualidad son capaces por transitar por el Canal, y el 84% de los baros en construccin son Panamax o de menor tamao. El Canal est invirtiendo en ms y mejores tecnologas. Las flotas de remolcadores del Canal ha incrementado de 17 a 20 y 4 naves adicionales an ms poderosas llegaran para el 2002. Tambin se han tenido nuevos rieles para las locomotoras de las esclusas y durante los prximos aos el canal planea incrementar de 82 a 108, el nmero de locomotoras que mantiene en posicin a las naves en las cmaras de las esclusas. La villa est invirtiendo en un sistema mejorado de administracin de trficos de naves, sistemas computarizados que integran capacidades de rastreo basado en tecnologas de sistema de posicionamiento global (Global Possioning Sistem-GPS, Con bancos de datos de operacin martima asiendo del Canal un lder mundial en la programacin y rastreo de trficos martimos. Con todas estas mejoras, se espera que la capacidad mxima del canal aumente, de sus actuales 42 trnsitos al da, a 50 travesas diarias. El canal est protegido y mejorando su fuente de agua. El rea de la cuenta hidrogrfica ha sido definida legalmente y la ACP tiene responsabilidad por la conservacin del recurso hdrico de ella. La va acutica tambin est invirtiendo en su recurso ms valioso: su personal, gastando ms de trece millones de dlares anuales actualizando e incrementando las destrezas de sus 9,000 empleados, mientras que la ampliacin de una gestin moderna gerencial ayuda a obtener nuevas estndares de eficiencias y xxxi
productividad. La ACP busca sacar mayor provecho de su posicin competitiva, ofreciendo a sus clientes un valor aadido. Las tierras e instalacin recin entregadas por las fuerzas militares estadunidenses estn siendo desarrolladas al igual que el Canal con el fin de ofrecer una amplia gama de servicios complementarios, consolidando la posicin del pas como uno de los centros de transbordo ms importantes del hemisferio. Un sector financiero estable y desarrollado, el registro de barcos ms grandes del mundo, la presencia del dlar estadunidense, la zona libre de colon y firmas de abogados y agentes navieros de larga experiencia han sido las tradicionales ventajas comerciales de Panam. Ahora estn los recin remodelados puertos una gama completa de instalaciones tales como el Ferrocarril Transstmico, talleres de reparacin de contenedores, servicios de combustibles, puertos de cruceros y diques secos. El Canal de Panam es uno de los componentes bsicos de un dinmico centro logstico y de transporte al servicio del mundo.
PANAM PAS DE TRANSITO. La actividad productiva del Istmo de Panam, quedo desde un comienzo selectivamente especializada en el sector servicios, para favorecer las comunidades ultramarinas a travs de su territorio, primero durante el periodo galeonista, luego durante el breve auge mercantil pre independentista de principio del siglo XIX y finalmente durante el Gold Rush californiano y la construccin del Ferrocarril Transistmico a mediados del decimonono. La misin transitista requerida mediante instrucciones reales a Pedrarias no se concretiza, sino a partir del momento que se define su programa poblador con las fundaciones de Panam, Nombre de Dios y Nata, inicindose desde ese momento una etapa de sedentarizacin de la actividad castellana en el Istmo y la irradiacin del descubrimiento y la conquista a partir del Istmo, hacia Centroamrica y Per. La conquista del Per por Pizarro define de modo definitivo la incorporacin del Istmo a la poltica ultramarina castellana, estableciendo institucionalmente, con el sistema de ferias y galeones, la funcin y carcter transitista de nuestro territorio. xxxii
Histricamente la decantada Vocacin Geogrfica de nuestro pas solo poda traducirse en trminos de ejercicio transitista, cuando un centro hegemnico estuviese dispuesto a asumir el poder de decisin sobre el uso de lo que por tradicin se ha considerado nuestro principal recurso geogrfico. El Historiador Alfredo Castillero Calvo, afirma en su artculo Transitismo y Dependencia: El caso del Istmo de Panam que fue la conjuncin armnica de un foco hegemnico, de una zona perifrica proveedora de recursos primarios, de una mentalidad econmica especfica, y, finalmente, de un recurso geogrfico irremplazable, lo que configuro e hizo posible la funcin transitista de Panam y, en consecuencia la hiperespecializacin de su aparato productivo en el sector terciario. Con relacin a lo anterior Omar Jan Suarez Manifiesta en cuanto a la construccin del Canal por los Estados Unidos de Amrica que: Los Norte Americanos tienen que organizarse, sanear el territorio, decidir sobre la ruta exacta, el tipo de canal (a nivel del mar o a esclusas) y los mtodos de construccin. Despus de dos aos de pruebas y de estudios, el 5 de febrero de 1906 se escoge el proyecto definitivo de canal fluvial a 85 pies de altura (26 metros) que usa las aguas del rio Chagres, con tres escalones para ascender y descender desde ambos ocanos mediante tres esclusas: Gatn, Pedro Miguel y Cerro Sosa (que despus se traslada a Miraflores). A finales de 1906 se haba concluido la mayora del trabajo preliminar, se haban saneado la zona del canal y las ciudades de Panam y colon dotndolas de acueducto, alcantarillado sanitario y calles pavimentadas; se haban construido cientos de edificios y reparado otros tanto heredados de los franceses; se haba igualmente construido ms de una decena de corrales en los principales poblados a lo largo de la va de los trabajos para alojar a los animales, caballos y mulas para el transporte. Se haban terminado dos muelles amplios en Cristbal; una moderna planta de carbn y una estacin terminal del Ferrocarril de Panam que mientras tanto se haba reparado totalmente para que estuviese en disposicin de ejercer su doble funcin: manejar los negocios comerciales en general y al mismo tiempo servir como instrumento esencial de construccin del canal. xxxiii
Aunque los trabajadores del canal sean reanudados por los estadunidenses el 12 de noviembre de 1904, la desorganizacin es tal que el 1 de abril de 1905 el presidente Roosevelt nombra otra Comisin del Canal de Panam stmico. Roosevelt llega el 14 de noviembre de 1906 a Panam para inspeccionar las obras del canal. En adelante, los trabajos se llevaran con una estricta organizacin militar bajo el mando del Cuerpo de Ingenieros del Ejrcito. Roosevelt nombra una tercera Comisin del Canal stmico el 1 de abril de 1907 y despus de dos ingenieros jefes civiles, John Findley Wallace y John Frank Stevens, que renuncian, se militariza plenamente el grandioso proyecto al nombrar al teniente coronel George W. Goethals como presidente de la comisin del Canal istmo y del Ferrocarril de Panam e ingenieros jefe desde el 8 de enero de 1908, responsable solo ante el Secretario de Guerra y el Presidente de Estados Unidos. Desde el 29 de enero de 1914 Goethals tambin es nombrado gobernador de la Zona del Canal. Los trabajos continan con mayores bros y en 1907 se inicia las obras de la represa de Gatn, para detener las aguas del rio Chagres, que se concluyen en agosto de 1913. Tambin en 1907 comienza la construccin de las esclusas de Gatn, Pedro Miguel y Miraflores que estarn terminadas enteramente en 1913. Se suprime el rio Grande que quedara incorporado al cauce marino del canal desde la baha de Panam hasta la esclusa de Miraflores y aun mas all sobre el pequeo algo hasta la de Pedro Miguel. Se eliminan extensos manglares en Farfn, La Boca, puerto de Balboa, Albrook, Corozal, cocoli y Velsquez. Se Crea, mediante rellenos, parte de Balboa y todo Amador. En Gatn se erige la represa de tierra en su tiempo ms grande del mundo y as se crea el lago que inunda miles de hectreas en el istmo central de Panam. Igualmente, se relocaliza la va del Ferrocarril, especialmente entre Gatn y Pedro Miguel, para evitar los tramos que seran inundados por el lago Gatn. Queda as construida la espina dorsal de toda la zona del Canal: el canal interocenico con sus represas y sus esclusas; con su cauce de navegacin de ochenta Kilmetros de Longitud entre las aguas profundas del Pacifico y del Atlntico. xxxiv
La obra es grandiosa y suscita la admiracin del mundo. Se remueve 238.059.355 metros cbicos de tierra y roca; se suprimen montaas y colinas; se rellenan valles y extensos manglares y fondos marinos. Se cambian la topografa y hasta los microclimas; se sanean un espacio geogrfico entre los ms insalubres del planeta. Se levantan en corto tiempo pueblos y ciudades y obras de ingeniera de magnitudes inditas. Se construyen represas, esclusas y un canal de navegacin como nunca se haba visto. Se altera y modifica radicalmente el medio natural de toda la regin entre los dos mares. Todo este esfuerzo constituyo el mayor en la historia de la humanidad para transformar en tan poco tiempo una parte de la superficie terrestre de semejante extensin. La mano de obra empleada en los trabajos de construccin del canal interocenico se eleva rpidamente en los siguientes diez aos y pasa de 3.500 hombres en noviembre de 1904 a 19.500 empleados de promedio al ao siguiente. El reclutamiento de trabajadores se intensifica: ya en 1906, con 26.547 hombres se ha superado el ms alto promedio registrado en la poca del canal francs. Observamos aumentos anuales sistemticos hasta llegar a cifras comprendidas entre 50.000 y 56.000 hombres de promedio anual de 1910 a 1913, ao de mximo empleo con 65.654 trabajadores. De los 60.000 trabajadores extranjeros importados durante diez aos para las obras del Canal de Panam, aproximadamente un tercio son blancos y dos tercios negros o asimilados como tales. Excluyendo a los Estados Unidos como pas extranjero prestador de mano de obra, tenemos que el suministro de trabajadores es muy localizado geogrficamente de la isla de Barbados vienen 19.9000 personas en diez aos, lo que representa un 44,1% y de las islas Francesas, Martinica y Guadalupe 7.595 hombres, o sea 16,9%. As, las islas del Caribe de poblamiento negro aportan 68,5% de estos trabajadores importados. Europa produce 11.873 hombres, es decir, el 26,3% de los cuales 8.298 vienen de Espaa, en su mayora del norte, de Galicia y el Pas Vasco, y 1.941 de Italia, adems de 2.000 hombres ms aproximadamente que llegaron extraoficialmente sin contrato, en 1910. xxxv
En 1911 se cortan los ltimos vnculos demogrficos con Panam cuando se lanza la orden de despoblacin que concierne a la poblacin autctona, la cual debe abandonar la zona del canal. Se establece una estructura de poblamiento controlada ntegramente por el Gobierno de los Estados Unidos de manera que los fenmenos de hologrficos naturales no tendrn ninguna influencia significativa en la evolucin de la poblacin de la Zona del Canal en una sucesin de bases militares del ejrcito de tierra y de la marina para la defensa del Canal, ubicadas en sus entradas del pacifico y del Caribe. Los primeros contingentes de tropas llegan en 1911 y luego van amplindose hasta alcanzar cerca de 10.000 a 15.000 hombres de promedio en tiempos de paz. Se instaura desde principio, en la Zona del Canal, una segregacin racial rigurosa legalmente constituida tal como se practicaba en los estados sudistas de Estados Unidos, separan doce la poblacin en blancos y de color, con poblados, viviendas, escuelas, dispensarios, almacenes, fondas y restaurantes, transporte pblico y habr beneficios menores para los negros. Se crean dos grupos de paga muy inequitativa: los del silver roll, empleados de color y los del gold roll, empleados bancos de origen norteamericano de preferencia. Se practica el apartheid como en Sudfrica. Se impone el, Ingls como lengua oficial y en la zona del Canal, se construyen templos en los cuales florecen todas las denominaciones cristianas de la Reforma adems de la Iglesia Catlica. No faltaran los conflictos sociales de los trabajadores del silver roll, huelgas y revueltas, sobre todo por parte de trabajadores espaoles en 1907 y 1911. Igualmente, Fernn Molinos Delaswsky, en el canal de panam Bisagra martima del mundo nos dice que: A partir de su inauguracin en 1914, y hasta 1999 cuando panam asume el control completo de la va, el Canal de Panam adecuara varias veces su infraestructura para servir a las exigencias del comercio internacional. Al mismo tiempo, la Convencin del Canal stmico de 1903 ser motivo hasta 1977 cuando sus criben un acuerdo definitivo, de altibajos que algunas veces tensaran de manera critica los vnculos entre ambos pases. xxxvi
Desde antes de la apertura y en los aos siguientes, en atencin al bienestar del personal militar y administrativo, se adoptan facilidades de ndole diversa en la Zona del Canal como plantas procesadoras, supermercados (comisariatos), teatros, hoteles y campos de juego que convierten las terminales de Panam y Colon en reas residenciales dotadas con servicios pblicos propios de urbes modernas. La capacidad operativa de la va ser un objetivo mantenido con visin a largo plazo y planteada de manera reiterada durante varias dcadas. Estos llevan a la construccin de obras como la represa de Madden, en 1936. Se construyen, adems, carreteras como la transsmica (1940), aeropuertos como los de Albrook (1939) y Howrad (1942), puentes como el de las Amricas (1962) y otras vas de comunicacin entre las instalaciones militares de la Zona de la Canal, el tiempo que se hacen dragados peridicos, excavaciones constante la tecnologa ms avanzadas de cada momento. La estructura defensiva del Canal de Panam, desarrollada en la dcada de 1910 y que comprende bateras en Fort Grant, Quarry Heights y Fort Amador, en el Pacifico; y fort de Lesseps y Toro Point/ Sherman, en el Atlntico, conservara su importancia su importancia durante el siglo XX. Entre finales de la dcada del 20 y 1941 se establecen las bases de Fort Davis, Fort Randolph, France Field y Fort Gulick, que operan en el Atlntico, mientras en el Pacifico se abrirn las de Curundu (1919); Forth Clayton (1922); Albrook (1931); Fort Kobbe (1932); Rodman-Farfn (1932-1937); Barracas del Cuerpo de Marines (1937-1939); Campo Areo de Punta Bruja/Howard (1939-1949) y Estacin Naval de radio de Farfn. El carcter militar de la zona del Canal, definido desde sus orgenes, se confirmara durante las dcadas siguientes: sus 15 gobernadores entre 1914 y 1970 son generales: adems, jefes civiles, presidentes de la empresa del Canal de Panam (1912-1979) y la Compaa del Ferrocarril de Panam En 1917 el presidente Woodrow Wilson debe reconsiderar la decisin inicial de mantener a Estados Unidos neutral en el conflicto de la Primera Guerra Mundial. xxxvii
Mientras en los puertos de Estados Unidos gran cantidad de alimentos y algodn se hallaban paralizada afectando la economa del pas, en las terminales portuarias de Balboa y Cristbal, en Panam, la actividad haba disminuido obligando al despido de cientos de empleados, lo que trajo intranquilidad tanto en la Zona del Canal como en Panam. Autorizado por el Congreso, Wilson declara el estado de guerra con Alemania el 2 de abril de 1917. Un ao antes el nmero de militares destacado en la Zona de Canal era de 10.000 soldados. Segn The Panama Canal Record, el 43% de la poblacin era empleados de Estados Unidos, soldados y familiares. Para 1915 vivan en la Zona 31.946 ciudadanos de ese pas; las defunciones fueron 410 con una mortalidad de 12,8 por cada mil. Durante la Primera Guerra Mundial, el Canal de Panam sirve como va de aproximacin entre ambas Costas de Estados Unidos. Su crecimiento ser moderado entre 1921 y 1940, periodo en el que maneja un promedio de 24 millones de toneladas. En 1936 Panam y Estados Unidos suscriben el tratado Arias-Roosevelt (General de Amistad y Cooperacin), al cual se ha llegado en virtud de la nueva visin poltica de Franklin Delano Roosevelt con relacin a los asuntos panameos, y la gestin nacionalista que en Panam encabeza Harmodio Arias Madrid. Se abrogan clausulas favorables a Estados Unidos contenidas en la Convencin de 1903; Estados Unidos renuncia a garantizar la independencia de Panam, a intervenir en los asuntos internos de esta, y a utilizar tierras y aguas distintas a las delimitadas por la Zona del Canal lo que reconoce la soberana de Panam sobre su territorio, a la vez que declara el derecho de ambos pases a percibir los beneficios de la operacin de la va, y aumenta de 25.000 $ a 430.000 $ la anualidad pagada a Panam. Panam ratifico dicho tratado ese mismo ao; el Congreso de Estados Unidos, renaci a hacerlo por considerarlo lesivo a sus intereses, no lo hizo hasta 1939 cuando decidi participar activamente en la Segunda Guerra Mundial. Estados Unidos buscaba de Panam autorizacin para establecer hasta 71 sitios de defensa y seguridad en territorio panameo, gestiones que fueron resistidas por el gobierno de Arnulfo Arias Madrid hasta su derrocamiento en 1941, cuando xxxviii
es reemplazado por Ricardo Adolfo de la Guardia bajo cuya administracin Estados Unidos elevo su solicitud a 136 sitios, acordndose el 18 de mayo de 1942 el arrendamiento en conjunto de unas quince mil millas cuadradas fuera del territorio de la Zona del Canal. En 1939, mientras en la Zona del Canal residen 28.978 habitantes, poblacin que solo un ao despus llega a 51.827 personas, del total de 372,32 millas cuadradas (se excluyen lagos, ros y el cauce del Canal) que ocupa dicha zona, a fines militares se destinan 59,9 millas cuadradas. El 1 de julio de 1940se inician oficialmente los trabajos de construccin del tercer juego de esclusas, proyectados desde 1936. A ese fin se asigna, durante los tres aos siguientes, una partida anual de 106, 8 millones de $. Llegan a la Zona del Canal, procedentes de los pases centroamericanos, el Caribe y Colombia 22.256 trabajadores. Hacia 1942 trabajan all 65.786 empleados, cifra que decae drsticamente con la suspensin de las obras cuando Washington se involucra en el conflicto blico. Durante la Segunda Guerra Mundial el Canal de Panam sirve a los Estados Unidos en el trnsito de tropas y equipos la que genera un valor agregado de carcter militar. El 21 de marzo, el presidente Lyndon B. Jhonson, en una extensa declaracin reconoce que las reclamaciones panameas se fundan en un hondo sentido de las necesidades sinceras y justas de Panam. Y agrega: Es, por lo tanto, nuestra obligacin como aliados y compaeros reexaminar esas demandas y satisfacerlas, sea tanto justo como posible. Estamos prontos para hacerlo. En 1967 el gobierno panameo de Marco A. robles propone los proyectos de tratados trenes en uno, que en lo bsico derogan los anteriores, establece una Administracin conjunta y un tribunal para juzgar los casos que se registren en la Zona, y Aumenta la anualidad a pagar a Panam; se elimina la perpetuidad y se fija 1999 como ao de devolucin de la va a Panam. La frrea oposicin que la propuesta encuentra en el pas determina su rechazo. El Gobierno militar que asume el poder en 1968, tras derrocar al de solo 11 das de Arnulfo Arias Madrid, bajo la conduccin del general Omar Torrijos Herrera, lleva la causa reivindicativa panamea al plano mundial, logrando que en 1973 el xxxix
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, integrado por 15 miembros en representacin de 132 Estados, se rena en Panam. En ese marco, Panam denuncia la polica colonialista de Estados Unidos y las injusticias padecidas desde 1903. Sometido a votacin, el proyecto de resolucin en apoyo de Panam, presentado por Per y Yugoslavia, es aprobado con el respaldo de Guinea, India, Indonesia, Kenia, Sudan y Unin Sovitica. Estados Unidos vota en contra. El Reino Unido se abstiene. El 7 de Febrero de 1974 los cancilleres de Estados Unidos y Panam, Henry Kissinger y Juan Antonio Tack, respectivamente, firman la Declaracin de Panam que establece las bases para un acuerdo justo y equitativo que elimine las causas del conflicto. En los aos siguientes, el Movimiento de Pases No Alineados promovera la causa de Panam, a la cual se suma prcticamente toda Amrica Latina, Mientras el general Torrijos lleva a cabo con este motivo intensas giras por los distintos continentes. Al asumir Jimmy Carter, en enero de 1977, la presidencia de los Estados Unidos, cumple su anuncio de emprender un nuevo tratado con Panam, para lo cual designa como negociador a Sol Linowitz en un equipo de negociaciones, el jefe de Gobierno de Panam, Omar Torrijos, y el presidente de Estados Unidos, Jimmy Carter, en presencia de los presidentes y jefes de Gobierno de los pases de la regin suscriben, el 7 de Septiembre de 1977 en la sede de la Organizacin de Estados Americanos, en Washington, los llamados tratados Torrijos-Carter, relativos al Canal, a la neutralidad permanente y al funcionamiento de la va. En lo fundamental, se abrogan las clusulas vigentes de los convenidos anteriores; hasta 1989 el administrador ser estadunidense y el subadministrador panameo; relacin que se invierte a partir de 1990. El 23 de octubre de 1977, en plebiscito nacional, Panam aprueba con 506.805 votos a favor y 245.117 en contra los tratados Torrijos-Carter. El 18 de abril de 1978, luego de ocho meses de intensos debates, el Senado de Estados Unidos ratifica -por 68 votos contra 32, xl
tan solo un voto ms de los tercios requeridos para ello- los tratados del Canal de Panam. Una vez firmados los tratados Torrijos-Carter en 1979, que establecan el traspaso a Panam de la Administracin del Canal para el 31 de diciembre de 1999 y la reversin de las zonas militares estadunidenses, los panameos ofrecieron al mundo entero un ejemplo de dialogo frente a temas muy espinosos y complejos en colaboracin con el PNUD. Se celebraron cuatro encuentros en Coronado (Panam), nombre con los que se les conoce popularmente, entre 1996 y 1999. Intervinieron adems de las autoridades gubernamentales, los partidos polticos y la sociedad civil. Gracias a estas reuniones se pusieron las bases del anteproyecto de la Ley Orgnica de la Autoridad del Canal, para tratar la eficiencia de la va interocenica cambio de tarifa bajo administracin panamea. Se har uno ms en enero de 2011, vigente para los aos fiscales 2012 y 2013. La importancia estratgica del Canal de Panam como va de trnsito para el comercio internacional, en aumento desde 1970 con la crisis del petrleo, registra 136 millones de toneladas en 1975. El surgimiento de las poderosas economas asiticas y su conversin en gigantes exportaciones hacia Estados Unidos y Europa, jalona la construccin de buques categorizados por tipo de mercadera, lo que al igual que el crecimiento del turismo con los cruceros, hace que a mediados de la dcada de 1990 el Canal de Panam supere los 200 millones de toneladas, En 2007 alcanza los 300 millones; en 2011, los 322 millones y en 2012, 333.7 millones de toneladas. Como quiera que su ampliacin para admitir buques Pospanamax era una necesidad planteada desde los aos de 1930, la APC presento al Gobierno una Propuesta para ampliar la va mediante la construccin de un tercer juego de esclusas, la cual fue aprobada mediante referendo el 22 de octubre del ao 2006 con 76,8% de votos a favor, 21,7% en contray 1,4% de abstencin. La obra tiene un costo aproximado de B/. 5.250 millones y permitir aumentar su capacidad para llevar el tamao de buques en trnsito de un mximo actual de 4.000 contenedores hasta 12.000 contenedores. Por el Canal de Panam transita el 5% del comercio mundial. xli
Verdaderamente bisagra del comercio internacional y ruta estratgica de la industria martima mundial, a partir de su ampliacin en 2015, un siglo despus de su apertura, el Canal de Panam consolidara an ms su papel como puente de cooperacin entre los pueblos de la Tierra.
REVERSIN DEL CANAL DE PANAM Para Michle Labrut y otros en su libro en su libro Panam hoy, retrato de la Nacin nos comentan que: Autoridad del Canal de Panam Transformando el canal para el beneficio de sus usuarios y la nacin El 31 de diciembre de 1999, a las 12 medioda y a ms de 85 aos de su apertura oficial, la Repblica de Panam asumi el control del Canal de Panam, transferido a manos istmeas por los Estados Unidos. Al mismo tiempo, la Comisin del Canal de Panam, la agencia del gobierno norteamericano que haba administrado la va acutica durante 20 aos, fue reemplazada por la Autoridad del Canal de Panam, establecida por el gobierno panameo. Se tomaron todas las medidas posibles para asegurar una transicin imperceptible de la administracin norteamericana a la panamea. Uno de los primeros pasos fue la introduccin de una enmienda en la constitucin panamea sobre el Canal, en 1994. Esto cre el marco legal que detalla la constitucin de la va acutica como una agencia autnoma del gobierno panameo. Dicha enmienda fue aprobada por dos legislaturas sucesivas, cada una dominada por bandos polticos opuestos, lo cual demuestra, por ende, que los asuntos concernientes al Canal pueden trascender rivalidades polticas. La enmienda establece a la autoridad como un ente gubernamental independiente encargado de manejar y operar el canal. Tambin incluye el marco esencial para las operaciones de la va en la constitucin. Posteriormente en 1997, se aprob la ley 19 del 11 de junio de 1997, ley orgnica de la Autoridad del Canal de Panam, que representa el instrumento legal que rige la administracin y operacin de la va acutica a partir de su transferencia. xlii
Un asunto de inters particular para los clientes y usuarios del Canal es el artculo 10 de la ley orgnica del Canal, del tenor siguiente: En virtud de su trnsito por el Canal, las naves, la carga de stos, los pasajeros, y los propietarios y operadores de barcos, no estarn sujetos a impuestos, gravmenes y emolumentos de ningn tipo, ya sea nacionales o municipales, exceptuando los peajes por el uso del Canal. El Administrador del Canal, Ing. Alberto Alemn Zubieta, es categrico al asegurar a los usuarios del Canal que no habr cambios drsticos o significativos en la forma de operacin de la va interocenica. Por ejemplo, se ha acordado que la medida de las embarcaciones y el sistema de peajes permanecern intactos, al igual que las reglas de navegacin por el Canal. El cambio ms importante que se lleva a cabo en la actualidad es convertir el Canal, en una empresa rentable. No obstante, el Ing. Alemn afirma que esto no significa necesariamente un incremento de peajes, ya que, para mantenerse en una industria tan competitiva como esta, se precisa ofrecer un servicio excelente a un precio competitivo. Un programa de modernizacin y mejoras de 1,000 millones de dlares, iniciado bajo la administracin estadounidense para ser completado a fnales del 2005, incrementar la capacidad del Canal de Panam en un 20%. El ensanche del Corte Gaillard implica que, por primera vez en la historia, dos barcos Panamax (los barcos ms grandes que pueden transitar por las esclusas del Canal), pueden pasar simultneamente por el punto ms estrecho de la va acutica. Aproximadamente el 92% de los buques que surcan los mares del mundo en la actualidad son capaces de transitar por el Canal, y ms del 84% de los barcos en construccin son Panamax o de menor tamao. El canal est invirtiendo en ms y mejores equipos y tecnologa. La flota de remolcadores del Canal ha incrementado de 17 a 20 y cuatro naves adicionales an ms poderosas, llegaran para el 2002. Tambin se han tendido nuevos rieles para las locomotoras de las esclusas, y durante los prximos aos, el Canal planea incrementar, de 82 a 108, el nmero de locomotoras que mantienen en posicin a las naves en las cmaras de las esclusas. De igual manera, la va est xliii
invirtiendo en un Sistema Mejorando de Administracin de Trfico de Naves (en ingls, Enhanced Vessel Traffic Management System o EVTMS), sistema computarizado que integra capacidades de rastreo basado en tecnologa del sistema de Posicionamiento Global (Global Positioning System GPS), con bancos de datos de operacin martima, haciendo del Canal un lder mundial en lo que respecta a la programacin y rastreo de trfico martimo. Con todas estas mejoras, se espera que la capacidad mxima del canal aumente, de sus actuales 42 trnsitos al da, a 50 travesas diarias. El Canal est protegiendo y mejorando su fuente de agua. El rea de la cuenca hidrogrfica del Canal, ha sido definida legalmente y la ACP tiene responsabilidad por la conversacin del recurso hdrico dentro de ella. La va acutica tambin est invirtiendo en su recurso ms valioso: su personal, gastando ms de 13 millones de dlares anuales, actualizando e incrementando las destrezas de sus 9,000 empleados, mientras que la aplicacin de una moderna gestin gerencial ayuda a obtener nuevos estndares de eficiencia y productividad. La ACP busca sacar el mayor provecho de su posicin competitiva, ofreciendo a sus clientes un valor aadido. Las tierras e instalaciones recin entregadas por las fuerzas militares estadounidenses estn siendo desarrolladas al igual que el Canal con el fin de ofrecer una amplia gama de servicios complementarios, consolidando la posicin del pas como uno de los centros de trasbordo ms importantes de hemisferio. Un sector financiero estable y desarrollado, el registro de barcos ms grande del mundo, la presencia del dlar estadounidense, la Zona Libre de Coln, y firmas de abogados y agentes navieros de larga experiencia, han sido las tradicionales ventajas comerciales de Panam. Ahora estn los recin remodelados puertos, y una gama completa de instalaciones tales como el ferrocarril transstmico, talleres de reparacin de contenedores, servicios de combustible, puertos de cruceros y diques secos. El Canal de Panam es uno de los componentes bsicos de un dinmico centro logstico y de transporte al servicio del mundo. xliv
Jorge Luis Quijano en el Destino de un Nuevo Canal de Panam, nos dice: CUMPLIDO UN SIGLO DE OPERACIONES CONTINAS. Cuando transcurre 2013 y ha comenzado el VI Centenario del Descubrimiento del Mar del Sur, Panam se apresta a culminar una obra tan portentosa como la de la construccin original y como aquella referente de la ingeniera de todos los tiempos: la ampliacin del Canal de Panam. Las nuevas facilidades en la practica un nuevo canal paralelo al actual, requiri de Panam una de las decisiones ms transcendentales de su historia, como era de la determinar en 2006 -desde mediados de los 90 se han invertido aproximadamente 1,500 millones de $ en mejoras anuales- , emprendimiento que jalona un reacomodo de las industrias martimas internacional, al punto de imponer adecuaciones en rutas y puertos interconectados por la va panamea. El Canal haba llevado a cabo un largo proceso con el fin de prepararse para ejecutar el mandato de la ampliacin. Para ello se haban completado ms de 120 estudios de diversas ndoles con la participacin de profesionales de la entidad y expertos externos e internacionales. Dichos estudios comprendan desde la factibilidad tcnica hasta las ms exigentes prospecciones del mercado, igual que sobre el impacto ambiental y las mitigaciones necesarias para asegurar el xito del proyecto. A este efecto, dentro de la estructura orgnica del Canal se cre el Departamento de Ingeniera y Administracin de Programas, al cual se le encomend el Programa de Ampliacin. La Junta Directiva del Canal de Panam me distingo entonces con el privilegio de encabezar un grupo de aproximadamente 500 colaboradores de la entidad, altamente capacitados, que supervisara el desarrollo de todos los componentes de la ampliacin. En mis ms de tres dcadas de carrera en la organizacin me haba enfrentado a tareas importantes y haba estado al frente de proyectos de envergadura, pero el Programa de Ampliacin constitua un compromiso de una responsabilidad y un histrico significativos. El Departamento de Ingeniera y Administracin de Programas tomo a su cargo la preparacin de los diseos y especificaciones para la licitacin de las obras, la negociacin y supervisin de la ejecucin de todos los contratos del proyecto. El xlv
equipo conto con el respaldo del conocimiento acumulado sobre el Canal, heredado de toda una generacin de profesionales de la Institucin. Aun con esa vasta experiencia, debimos asumir tareas que no se emprendan desde la construccin original del al va. Las nuevas esclusas, en particular, plantearon complejos problemas que debieron resolver los ingenieros panameos con relacin a tecnologas experimentadas con xito en otros pases, pero ajenas al nuestro, lo que nos llev a la integracin con un administrador de programas externos (Project management), contratado por el Canal, que trabajara con nuestro Departamento en la supervisin de todos los trabajos de la obra. Tambin fue necesario, como ochenta aos tras cuando se haba construido una represa, desarrollar cuatro estructuras de ese tipo. Como la primera vez, en los diferentes trabajos de la ampliacin ha sido necesaria la utilizacin de mquinas y equipos nunca antes usados en la regin en virtud de los volmenes y dimensiones de los materiales por excavar, remover y transportar a sitios distantes del cauce de la va en construccin. Si bien la ampliacin del Canal de Panam no es la obra ms compleja o costosa que se construida en el mundo en las primeras dcadas del siglo XXI, es sin duda una de las de mayor impacto internacional, dado el mbito de su proyeccin: el comercio internacional. Al ampliar su capacidad para admitir buques de mayor tamao, el Canal de Panam potencia an ms el valor estratgico de las rutas que lo utilizan en economas de escala como las de esta hora global. El anuncio de la construccin de un tercer juego de esclusas para facilitar el trnsito de los buques Pospanamax tuvo un efecto inmediato en el sector martimo. Los puertos de la costa este de los Estados Unidos, por ejemplo adoptaron sus propios planes de ampliacin con miras a estar listos para recibir los buques que cruzaran el Canal ampliado. Decir que Panam y el mundo estn dependientes de la ampliacin, no es una exageracin, es un hecho. En panam, el impacto fue prcticamente inmediato. Con una inversin de aproximadamente 5.250 millones de $, la obra se convirti en un generador de empleo que, adems, ha impulsado favorablemente la economa panamea durante sus aos de ejecucin. En el punto ms lgido de las obras harn tomado xlvi
parte en ellas unas 17.000 personas, 7.000, ms que las 10.000 que conformaron el personal de planta del Canal. El 3 de septiembre del 2007 Panam dio inicio a la tarea de ampliar la va acutica. Los que estuvimos presentes aquel da en las riberas del Canal, durante la voladura protocolar que marcaba el comienzo de los trabajos, ramos conscientes de participar de un hecho histrico, similar al del 15 de agosto de 1914, cuando cientos de personas concurrieron para ver cmo se daba el trnsito del primer barco por el recin construido Canal. Para ellos, el acto representaba la satisfaccin de un trabajo concluido; para nosotros, una tarea que apenas comenzaba. Con ms de la mitad del camino de la ampliacin recorrido, podemos ver los hitos completados, los proyectos concluidos y las lecciones aprendidas. Tres de las cuatro fases de excavacin seca han sido culminadas con xito, al igual que las obras de dragado y los trabajos en las entradas del Canal tanto en el Pacifico como en el Atlntico, as como en el Corte Culebra. Ms all de los millones de metros cbicos excavados y dragados, la experiencia de los ltimos aos se traduce en la adquisicin de nuevos conocimientos que refuerzan el comprobado profesionalismo del personal vinculado a la obra. Tanto los trabajadores con mayor trayectoria como los jvenes que empiezan su recorrido profesional, han tomado parte en proyectos y actividades que de otra forma no estaran a su alcance. Todos coinciden en que la ampliacin les ha brindado una oportunidad nica. Esto, como es obvio, enriquece el patrimonio de conocimiento nacional en diversas reas tcnicas y profesionales. La ampliacin ha representado desafos de gran magnitud. Desde la etapa del Diseo de las esclusas nos hallamos entre el resto de conceptualizarlas ms anchas, ms profundas y ms largas que las actuales, y que al mismo tiempo funcionaran con mayor eficiencia. Los diseadores apostaron por la tecnologa de las tinas de reutilizacin de agua, estructuras adyacentes a las camas de las esclusas y conectadas a estas mediante alcantarillas reguladas por vlvulas de paso. Esto se traduce en que, a pesar de tener mayores dimensiones, las nuevas esclusas ahorraran el 60% del agua utilizada en cada esclusaje. Y aunque sus xlvii
nuevas cmaras son ms granes, utilizaran un 7% menos agua en cada transito que las existentes. Esta es tan solo una de las innovaciones aplicadas en las nuevas esclusas. A diferencia de las compuertas abisagradas que actualmente operan en las esclusas de Miraflores, Pedro Miguel y Gatn, las nuevas diecisis compuertas del Canal ampliado sern rodantes, es decir, que los nichos de cada una de ellas funcionaran como un dique seco que permitir el mantenimiento en su sitio son la necesidad de ser removidas y sin mayor interrupcin en su funcionamiento. Esta caracterstica permitir un aumento en la capacidad y flexibilidad de las operaciones de esclusaje, con un tiempo ms otro de mantenimiento. La tecnologa en su mejor uso no solo asegura la eficacia operativa del tercer juego de esclusas, sino tambin una relacin ms amigable con el ambiente, al reducir el consumo de agua en los esclusaje de los buques Pospanamax. La proteccin ambiental ha sido, desde los inicios de los trabajos de ampliacin, una obligacin completada con medidas de mitigacin que nos han llevado, por ejemplo, a desarrollar un proyecto de reforestacin a nivel nacional. Nuestro compromiso es reforestar dos hectreas por cada una intervenida en la ampliacin. El resultado se pareca en las ms de 600 hectreas que han sido repobladas con vegetacin en parques nacionales distribuidos a lo largo del pas. Diferentes disciplinas acadmicas encuentran un campo productivo en la ampliacin. A los arquelogos y paleontlogos se les presenta una ocasin nica con la excavacin de millones de metros cbicos de material que deja al descubierto la historia enterrada de Panam y del Continente. En ese sentido, hallazgos recientes conducen a reenfocar las teoras conocidas acerca de la edad precisa de la formacin del istmo de Panam, cuyo surgimiento de las profundidades marinas determino los ciclos climticos del mundo que conocemos. Dichos descubrimientos contribuyen igualmente a un conocimiento mayor y ms aproximado tanto acerca de los habitantes primigenios de la regin como al papel del istmo. La historia y la ingeniera convergen, como en el primer Canal, en su ampliacin actual. Como sucedi en la poca de franceses y estadounidenses, cuando se xlviii
adoptaron procedimientos rigurosos para documentar los trabajos y registrar las acciones del personal a cargo de las obras, el Canal de Panam tuvo la visin de amular dicho esfuerzo con la utilizacin de las tcnicas y los equipos ms avanzados del momento. As, quedan recogidos testimonios, fotografas, documentos y filmaciones que siguen paso a paso el desarrollo de los trabajos en sus distintas fases. Se trata sin duda de un empeo llamado a facilitar la labor de investigadores de los historiadores futuros. El mandato de llevar a cabo la ampliacin traa consigo la responsabilidad de informar de manera peridica al pas el desarrollo de la obra lo cual se cumple cada tres meses a travs de publicaciones especiales del peridico El Faro, rgano de comunicacin del Canal de Panam. Desde siempre, el Canal forma parte indisoluble y emblemtica de la historia de nuestra joven Repblica como elemento central de hechos transcendentales. En la actualidad, la va es factor determinante en el aprovechamiento del recurso ms estratgico del pas: su localizacin en el hemisferio. En los aos que llevamos al frente de su administracin, los panameos hemos demostrado nuestra capacidad para operarlo con tanta o mayor eficiencia y seguridad que los estadounidenses durante su gestin. Ahora, adems, mostramos el mundo que podemos ejecutar un megaproyecto llamado a cambiar los patrones de navegacin. Tras seis aos de trabajo incansable, los hombres y mujeres involucrados en este proyecto celebramos los logros obtenidos, al tiempo que nos enfocamos en los objetivos aun por lograr. Lo hacemos convencidos de que una vez concluida la ampliacin, los panameos seguiremos honrando el compromiso de hacer del Canal un instrumento de progreso y bienestar para nuestra sociedad; motivo de orgullo para la nacin y smbolo de entendimiento y cooperacin para el mundo. xlix
BIBLIOGRAFIA. Arauz M., Virgilio E. (1998).Texto Bsico para el estudio de las Relaciones entre Panam con Estados Unidos. Segundo nivel de enseanza y educacin Superior. Panam. 192 p. Castillo, Elas (2007) Fechas Importantes en la vida del Canal. Panam. 39 p. Castrelln Franklin (2000) El Canal de Panam. Panam Hoy. Relato de la Nacin. 248 p. Jan S. Omar (2013) Historia de la construccin del canal de Panam. El Canal Francs. p. 24-34. Jan S. Omar (2013) Historia de la construccin del canal de Panam. Construccin del canal de Panam por Estados Unidos de Amrica. p. 132-237. Molinos D.; Fernn (1998) Un Puente entre los Mundos. Una cronologa de la historia del Canal de Panam. 190 p. Quijano Jorge l.; (2013) La Ampliacin. El desafo de un nuevo Canal de Panam. p. 238-287. Tapia H. Luis H. (2011) Historia panamea de 7. Programa oficial vigente del Ministerio de Educacin. 256 p.
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ANEXOS.
DISTRIBUCIN DE LAS LECTURAS PARA LA MARATN 2014. Coral potica: Rosa Martnez Alejandra Jaramillo Allison Zurita Yelitza Rodrguez Angie Hernndez Suanny Lezcano Fechas importantes en la vida del canal Fecha Participantes Nivel 1501-1513 Damin Mendoza I A 1534-1826 Emanuel flores I 1850-1878 Yarisbeth Rodrguez madre IA 1879-1881 Luz Madrid I 1881-1885 Liliana Montoya Madre II A 1886-1898 Aurelio Hernndez II 1899-1901 Brenda Mojica II A 1902-1903 Itzi Quirs Madre I B 1904-1904 M a Cecilia Sols II B 1905-1906 Gerardo Rodrguez II B 1906-1912 Alexandra Ortega II C 1912-1914 Cristopher Bernal II C 1914-1939 Yadira Valderrama* Maestra K. 1942-1975 Sheila Berguido* Maestra K. Solangel lvarez Teacher 1979-1996 Xiomara Ramos* Maestra I 1996-2006 Matyury Arias* Maestra I 2006 2007 Jonathan Flores II C 2006-2007 Olivia Mendoza madre
Temas Participante Nivel/Pginas Panam pas de trnsito. Edith Snchez III A 42-43 Yariela Henrquez Construccin del canal francs en Panam Elizabeth Jaramillo madre III A 59-60 Oratoria al Canal Emmanuel Flores I C Se inician los trabajos del canal. Beatriz Morn madre III A 113-114 Historia de la construccin del canal de Panam Rachel Agudo* Violeta Sandoya* Victoria 32 32-34 Poesa al Canal Victoria Gonzlez Kinder B. Escndalo del canal Katherine Rodrguez III C 123 li
Los Estados Unidos se deciden a construir el canal. ngel Quirs padre III C 139 Convencin del canal stmico Leissy Aguirre Jean Carlos Loo Sindy Visuetti IV A 31 IVA 31-32 31-32 Construccin del canal de Panam por los E. U. Ana Mara Castro madre Verlys Guerra* Rosa Fernndez* Nicols Quirs M a Teresa Arosemena* Sofa Tenorio 52 52-54 56-58
58-60 IV B 60 El Canal de Panam bisagra martima del mundo, 1914-2014. Aldair Magalln Miriam Morn Liz Marie Magalln Anaika Velsquez Delfina Bernal* Jos Rodrguez IV B 132 IV B 134 IV C 134 IV c 134-136 IV C 136 V A 142 La declaracin Chiari- Kennedy Tanya Valderrama Ariadnis Valles Cleth Gonzlez Minerva Ortiz* Cielo Escobar* VA 133-134 V A 134 V B 134-135 135 136 Negociacin de los Tratados Torrijos-Carter Sindy Visuetti* Ariadna Quezada* 90 90-91 La lucha de un pueblo Teresa Pinzn Jeison Domnguez Carola Hernndez VB 250 VB 250-251 V C 251 Reversin del canal a manos panameas Melva Rodrguez Angibeth Vanegas Cesar Sandoval* Mirelis Sobenis Jeimy Ortega Marlene Lombardo madre
VC 156 V C 156 156-157 VI A 157 VIA 157 VIA 157 Poem: The Panama Canal Nadyely Bentez Yessineth Escobar Rafael Arauz Jonathan Flores Edith Snchez Milagros Arrocha Heidy Bonilla Adir Valds III C Ampliacin del canal Allison Zurita Abrahan Castillo Jos Manuel Aguilar Elidia Andrades* VI B 238 VI B 238-240 VIB 240-242 242 lii
Yamileth Snchez* Rosa Martnez Jairo Espinosa Alexa Gonzlez Brandall Gonzlez 242-244 VI C 244 VI C 244-246 VI C 246-248 VIC 248