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Maio de 2013



Dilogo Concorrencial



MIGUEL ASSIS RAIMUNDO
Professor da FDUL
Advogado
Contedo
1. Dilogo concorrencial: consideraes gerais e noo
2. Tramitao do dilogo concorrencial
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1. Dilogo concorrencial: consideraes
gerais e noo

1. Dilogo concorrencial: consideraes gerais e noo


S pode adoptar-se quando o contrato a celebrar, qualquer que seja o
seu objecto, seja particularmente complexo, impossibilitando a
adopo do concurso pblico ou limitado (30./1).
Consideram-se particularmente complexos os contratos relativamente
aos quais seja objectivamente impossvel (30./2):
a) Definir a soluo tcnica mais adequada satisfao das
necessidades da entidade adjudicante;
b) Definir os meios tcnicos, de acordo com o disposto nas alneas
c) e d) do n. 2 do artigo 49., aptos a concretizar a soluo j
definida pela entidade adjudicante; ou
c) Definir, em termos suficientemente claros e precisos, a estrutura
jurdica ou a estrutura financeira inerentes ao contrato a celebrar.
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1. Dilogo concorrencial: consideraes gerais e noo


A complexidade tem de ser objectiva e no subjectiva (30./3).
Objectivo do dilogo concorrencial: debater com os potenciais
interessados na execuo do contrato a celebrar os aspectos
referidos nas alneas do 30./2, com vista sua definio (30./4).
No h leilo electrnico nem fase de negociao do contedo
das propostas depois de apresentadas (embora haja dilogo sobre
as solues, antes dessa apresentao) 204./2.
Rege-se pelas regras que regulam o concurso limitado por prvia
qualificao, em tudo o que no seja regulado de modo diferente
pelos arts. 204.-218.; o que significa que pela remisso do 162./1,
acabam por se aplicar tambm as regras do concurso pblico, na
fase de apresentao e avaliao de propostas.
2. Tramitao do dilogo concorrencial
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O Cdigo divide o procedimento de dilogo concorrencial em trs
fases:
I. APRESENTAO DAS CANDIDATURAS E QUALIFICAO
DOS CANDIDATOS;
II. APRESENTAO DAS SOLUES E DILOGO COM OS
CANDIDATOS QUALIFICADOS
III. APRESENTAO E ANLISE DAS PROPOSTAS E
ADJUDICAO.
2. Tramitao do dilogo concorrencial


2. Tramitao do dilogo concorrencial
I. APRESENTAO DAS CANDIDATURAS E QUALIFICAO
Anncio no JOUE s
necessrio nos contratos de
empreitada, concesso de
obras, aquisio e locao de
bens mveis e aquisio de
servios (208./2); no se
percebe a razo de no o ser
para concesses de servio
- 52 dias para concesso, 37
para os demais casos; podem
ser reduzidos (174.).
- Se no houve anncio no
JOUE, os prazos so os do
173. (9 dias)
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I. APRESENTAO E ANLISE DE CANDIDATURAS
Para a qualificao pode ser
adoptado o modelo simples de
qualificao (179.) ou o
modelo complexo de
qualificao: sistema de
seleco (181.)
Qualquer interessado cuja
candidatura no seja publicada
pode reclamar em trs dias a
contar da publicao (177./3)
2. Tramitao do dilogo concorrencial
Na sequncia da audincia
prvia sobre o relatrio
preliminar, pode haver lugar a
nova audincia prvia, se
houver inovao que importe
desqualificao de um candidato
ou alterao da classificao
(186./2)
Prazo mnimo de 5 dias para a
audincia prvia escrita (185.)
H um prazo mximo para a
deciso de qualificao; findo o
prazo sem essa deciso, os
interessados podem pedir a
condenao judicial da
entidade adjudicante na
prtica do acto
2. Tramitao do dilogo concorrencial
I. APRESENTAO E ANLISE DE CANDIDATURAS
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Fundamentos de excluso das
solues:
- Extemporaneidade [212./2/a)];
- Violao do 210./2 [212./2/b)];
- Idioma [212./2/c)]; 211 contm
regras especiais face ao 58;
- Desadequao s exigncias
da memria descritiva
[212./2/d)]
- Cada candidato s pode
apresentar uma soluo (210./2)
2. Tramitao do dilogo concorrencial
II. APRESENTAO DAS SOLUES E DILOGO
Remete-se para o regime do
ajuste directo (123./1); 5 dias de
prazo de audincia prvia;
- No h nova audincia prvia
aps o relatrio final do 212./4
2. Tramitao do dilogo concorrencial
II. APRESENTAO DAS SOLUES E DILOGO
ENCERRAMENTO DO PROCEDIMENTO,
com deciso de no adjudicao
(79/1/f)), onde se deve justificar que
nenhuma das solues satisfaz as
necessidades e exigncias da EA
- Notificao com antecedncia
mnima de 3 dias;
- Remisso para regras da
negociao (214./4, 120./3 e 5);
- No h audincia prvia sobre
o relatrio do dilogo (215.).
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2. Tramitao do dilogo concorrencial
III. APRESENTAO E ANLISE DAS PROPOSTAS E
ADJUDICAO
A tramitao desta fase do procedimento de dilogo concorrencial
exactamente igual prevista para o concurso pblico, no que diz
respeito a todos os actos a partir da entrega das propostas, por fora das
remisses sucessivas dos arts. 204./1 e 162./1.
H apenas duas especificidades a assinalar:
- O convite para apresentar proposta acompanhado do caderno
de encargos (217./3), pois at aqui o CE no existia;
- O prazo mnimo para apresentao de proposta de 40 dias a
contar da data do envio do convite (218.).
No h qualquer vantagem procedimental para quem apresentou a soluo
vencedora na fase de dilogo.