1

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

DIRECCION GENERAL DE INVESTIGACION





El enfoque multi e intercultural y perspectiva de gnero en
la educacin superior: una aproximacin

Ana Silvia Monzn Monterroso
1







Guatemala, agosto 2009






1
Maestra en Ciencias Sociales, Candidata a Doctora en Ciencias Sociales por el Programa Centroamericano de
PostGrado FLACSO-Guatemala. Licda. en Sociologa por la Universidad de San Carlos.
2


I N D I C E
Introduccin 4
1. Universidades, gnero y etnia: una mirada histrica 8
2. El enfoque multi e intercultural y perspectiva de gnero: precisiones
histrico-conceptuales..
14

2.1. El enfoque multi e intercultural.. 14
2.2. La perspectiva de gnero: orgenes, conceptos y categoras... 18
2.2.1. La articulacin conceptual gnero/etnia cmo se ha analizado
desde la academia en Guatemala?..................................................
20
2.2.2. Relacin de algunos aportes bibliogrficos en torno a la
perspectiva gnero/etnia en Guatemala..
22

A manera de sntesis

29
3. Multi e Interculturalidad y Educacin en Guatemala. 30
4. Multi e Interculturalidad, Gnero y Educacin Superior. 35
4.1. Acceso y desempeo acadmico: entre la exclusin y el desafo.. 35
4.2.Entorno acadmico y contenidos educativos: entre la invisibilizacin y
el reconocimiento

39
5. Multi e interculturalidad y perspectiva de gnero en la academia.
Identificando iniciativas

42
a) Instituciones y programas de educacin superior interculturales... 42
b) programas o instancias dirigidas a indgenas y/o afrodescendientes en
instituciones convencionales..

43
5.1. Programas, iniciativas de educacin superior en el marco de la
multi e interculturalidad en Guatemala

49
5.1.1. Iniciativas y programas en la Universidad de San Carlos de
Guatemala..

49
6. Marcos Constitucionales, Legales y Polticos para desarrollar programas
acadmicos con Enfoque Multi e Intercultural y Perspectiva de Gnero.

56
7. Propuestas poltico acadmicas para promover, sustentar e incorporar el
enfoque multi e intercultural con perspectiva de gnero en la educacin
superior..


61
Bibliografa... 66
Anexos





3

PRLOGO
El abordaje de los temas de Gnero, multi e interculturalidad en la educacin superior,
constituyen una propuesta que pone en la mesa de discusin la necesidad de que, en la
educacin superior, exista una revisin y actualizacin de las distintas reas y procesos
acadmicos que la conforman.
Tener una educacin superior con enfoque de igualdad y equidad de gnero y etnia, que se
traduzca en la currcula, permitir a las y los estudiantes de la academia ser sujetos
triplemente sensibles a los problemas sociales y triplemente capacitados para elaborar
propuestas de cambio. Permitir conocer en qu medida las poblaciones sujeto de estudios
y/o los problemas sociales sern analizados con nuevos enfoques, de manera que los
distintos pueblos, as como las mujeres y los hombres disfruten de los beneficios del
desarrollo. Incorporar este anlisis tendra, adems, la implicacin de realizar cambios de
tipo operativo que permitirn que los procesos terico conceptuales tengan un sustento en
la vida prctica.
Ana Silvia Monzn como investigadora feminista, realiza una propuesta de mucha
importancia para la Universidad de San Carlos de Guatemala, especialmente para la
incorporacin de los enfoques de multi e interculturalidad y gnero en la educacin
superior.
Parte de la historizacin de los abordajes, problemas, procesos y experiencias realizadas en
la academia, haciendo visible el camino que se ha recorrido. Luego plantea la categora de
gnero como herramienta de anlisis para reconocer la historia y los procesos sociales, as
como a las actoras y actores sociales.
El ensayo llama la atencin hacia los cambios que deben surgir en la academia
significando, de alguna manera, la necesidad de incursionar en las estructuras de la misma.
Insta a que la academia conozca, reflexione y produzca cambios en las relaciones de gnero
y etnia, ya que el racismo, la discriminacin por gnero y etnia han sido y seguirn siendo
un freno para el desarrollo de los pueblos.
Ana Silvia a travs de esta propuesta, evidencia los vacos an existentes en la educacin
superior, algunos de ellos: disparidad en la matrcula entre mujeres y hombres y por etnia e
inexistencia del registro desagregado por sexo y etnia. Justifica la propuesta para que estas
categoras sean operativas, hace mencin de las iniciativas existentes, pero resalta que no
son suficientes y que no existe integracin entre las mismas. Adems, que no se incursiona
todava, en todas las reas que seran necesarias para evidenciar los problemas y formular
las propuestas que, en y desde la academia, impulsen el desarrollo en igualdad y con
equidad de gnero y etnia.
Agradezco la oportunidad de conocer la propuesta y comentar acerca de ello,
agradecimiento sincero a Ana Silvia Monzn, deseando que contine poniendo al servicio
de las poblaciones con ms necesidades sus conocimientos y experiencias.
Licda. Estela Mara Soch Batz
Ventana de Gnero/ Voluntaria de las Naciones Unidas
4

Introduccin

En las ltimas dcadas del siglo veinte e inicios del siglo veintiuno, la sociedad
guatemalteca ha experimentado uno de los avances ms significativos en trminos sociales,
polticos, culturales y simblicos al reconocer, de diversas maneras, su carcter
multicultural, multilinge y pluritnico. Este avance es consecuencia de procesos internos
y externos impulsados por la resistencia y por las luchas de los pueblos indgenas alrededor
del mundo, y particularmente en Guatemala, cuya poblacin en un porcentaje importante se
identifica como indgena y/o maya y que alberga, adems, a otros grupos tnico-culturales
como los pueblos xinca y garfuna.
Algunos logros de estos movimientos se expresan en instrumentos jurdico-polticos
2
que
basndose en la doctrina de los derechos humanos garantizan, al menos en la letra, el
respeto, la igualdad de condiciones y la no discriminacin de quienes pertenecen a estos
peublos; asimismo sustentan polticas, programas y proyectos orientados a promover
condiciones mnimas para superar las histricas desigualdades que han condenado, sobre
todo a las/los indgenas del rea rural, a la exclusin econmica, poltica y social.
El reconocimiento de la diferencia tnico-cultural ha implicado mayores desarrollos
analticos que permiten comprender la vinculacin entre el gnero, la etnia y la clase social
como factores que refuerzan las desigualdades e inequidades en sistemas econmicos y
socioraciales jerarquizados. En Guatemala, las desigualdades de gnero y etnia han sido
negadas histricamente, ya que desde las instancias de poder se ha insistido en una visin
sexista que relega a las mujeres a roles tradicionales y al mbito privado; y en una visin
dicotmica y reduccionista de la complejidad tnica, obviando adems la persistencia del
racismo como fenmeno ideolgico, estructural, econmico y poltico que se expresa de
mltiples formas en las relaciones interpersonales, en los espacios econmicos,
sociopolticos y en las instituciones, incluido el mbito acadmico como ha sido develado
en estudios realizados, entre otros, por la Asociacin Maya de Estudiantes Universitarios
(1998), Garca Ruiz (1998); Fabin y Urrutia (2004); Hurtado (2006); y el Instituto de
Estudios Intertnicos-USAC (2008).

2
Vale mencionar que antes de este reconocimiento la legislacin relacionada con las/los indgenas, desde los
orgenes del sistema colonial, la instauracin del rgimen republicano, la Reforma Liberal y en las primeras dcadas del
siglo veinte generalmente justificaba y normaba la explotacin indgena va la exigencia de tributos y trabajo gratuito.
Incluso la Constitucin de la Repblica de 1985 que segn Mendoza (2001) podra reconocerse como un avance porque
es la primera que incorpora una seccin especial sobre "comunidades indgenas" ha sido criticada por no utilizar el
concepto de "pueblos indgenas" , trmino que empieza a ser utilizado diez aos despus en el Acuerdo sobre Identidad y
Derechos de los Pueblos Indgenas (1995) y tambin en el Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
Independientes, de la Organizacin Internacional del Trabajo-OIT ratificado por Guatemala, en 1996. Este avance relativo
est relacionado con un entorno ideolgico internacional proclive a la democracia y el multiculturalismo como nuevas
formas de regir las relaciones entre el Estado y los pueblos indgenas (PNUD, 2005). Este reconocimiento, sin embargo,
an no toca las estructuras econmicas y polticas que continan relegando a los pueblos indgenas a condiciones de
pobreza y limitando el ejercicio de sus derechos ciudadanos.
5

El presente documento
3
responde a inquietudes acadmicas personales conjugadas con los
planteamientos institucionales que, en el Plan Estratgico USAC 2022 dan relevancia a tres
ejes transversales: medio ambiente, multi e interculturalidad y gnero. Paradigmas que el
Instituto Universitario de la Mujer-IUMUSAC ha incorporado en sus planteamientos de
polticas, programas y proyectos
4
. Especficamente en la Poltica y Plan de Equidad de
Gnero en la Educacin Superior 2006-2014, aprobada por el Consejo Superior
Universitario el 13 de febrero, 2008, se incluye el eje de Equidad Multi e Intercultural que
define como meta la incorporacin del enfoque crtico de la multi e interculturalidad con
perspectiva de gnero en las reas de investigacin, docencia y extensin con el fin de
incidir en el sistema educativo nacional (USAC, 2008).
Con el propsito de contribuir al debate para alcanzar esa meta, se desarroll una breve
investigacin que, entre otros objetivos, plante: 1) Identificar los anlisis, iniciativas y
propuestas relacionadas con la diferencia tnico-cultural en el mbito acadmico,
particularmente en la Universidad de San Carlos. 2) Establecer algunas bases conceptuales
bajo las cuales se construye e incorpora el enfoque de equidad de gnero y etnia en la
dinmica acadmica. 3) Esbozar propuestas de estrategias que vinculen la perspectiva de
gnero/etnia, multi e interculturalidad en la educacin superior pblica en Guatemala.
La estrategia metodolgica trazada para el proceso investigativo incluy la bsqueda y
anlisis de fuentes documentales, entrevistas con expertas/os y funcionarias/os
universitarias/os
5
, y la participacin en actividades relacionadas con el tema de
investigacin
6
.
Los grandes ejes para abordar las entrevistas y el anlisis documental fueron: a)
perspectiva contextual, para perfilar algunos rasgos de las relaciones gnero/etnia en el pas
y cmo se expresan en el mbito acadmico, las principales limitantes de las/los estudiantes
indgenas (mayas, garfunas, xincas) para el acceso, permanencia y egreso de la
universidad; b) la perspectiva histrica, para situar las iniciativas acadmicas, proyectos,

3
Este documento es resultado de la investigacin avalada por la Direccin General de Investigacin-IDGI/USAC
como parte de los proyectos de ejecucin rpida correspondientes al 2008. El proceso se llev a cabo entre mediados de
septiembre y finales de noviembre, 2008. La autora desea agradecer la disposicin y el tiempo de las personas expertas
entrevistadas, esperando haber captado con propiedad sus opiniones. Asimismo, a las Licenciadas Sadi Car y Jessica Avea
por el apoyo brindado en el proceso de realizacin de las entrevistas.
4
Al respecto cabe indicar que el IUMUSAC ha coordinado con distintas organizaciones y entidades
pblicas la realizacin de al menos 12 diplomados dirigidos a mujeres mayas y garfunas. Asimismo, ha
apoyado la inclusin de la variable tnica en el Censo Estudiantil 2009.
5
Se llevaron a cabo 19 entrevistas (ver anexo no. 1), 12 mujeres y 7 hombres; 8 de identidad maya (kaqchikel,
kiche). Si bien se solicit a una persona garfuna responder al cuestionario, va electrnica, no se recibieron sus
respuestas.
6
En el transcurso de la investigacin se realizaron tres actividades relacionadas con el tema: El acceso de mujeres
indgenas a la educacin superior, convocado por el Proyecto Miriam en el marco del III Foro Social Amricas,
Guatemala, Ciudad Universitaria, 11 de octubre, 2008. Y dos ms convocadas por el Instituto de Estudios Intertnicos: II
Conferencia Internacional Universidad y Pueblos Indgenas, del 14 al 16 de octubre, 2008; y el segundo debate acadmico
Pueblos indgenas y educacin superior, el 30 de octubre, 2008 (IDEI-Programa de Apoyo Acadmico a Estudiantes
Indgenas). Actividades que indican la relevancia actual del tema.
6

programas relacionados con gnero/etnia en las universidades y particularmente en la
USAC, tanto en docencia, como en investigacin y extensin; c) la perspectiva terico-
metodolgica, para abordar categoras que sustenten el anlisis de la etnicidad y las
relaciones de gnero, as como las rutas epistemolgicas y metodolgicas para su abordaje
analtico en el mbito acadmico; d) la perspectiva poltica administrativa, para delinear
algunas acciones acadmicas, polticas y administrativas que faciliten la incorporacin de
las perspectivas multi e intercultural y de gnero en la educacin superior, y a la vez
identificar a las actoras/es institucionales clave para promover este proceso
7
.
En el documento se abordan las categoras de multi e interculturalidad y perspectiva de
gnero, entendidas de manera relacional y compleja, y se vinculan con la educacin
superior comprendiendo que en el mbito nacional existe un universo amplio que incluye
una universidad estatal, la Universidad de San Carlos de Guatemala, y diez universidades
privadas
8
.
Para guiar las propuestas, procesos y acciones en el mbito universitario teniendo como
horizonte la equidad y la igualdad, es pertinente reconocer por un lado, la perspectiva de
gnero, definida como un conjunto de conceptos que apuntan a desentraar el carcter de
las relaciones y de la situacin, condicin y posicin de mujeres y hombres en la sociedad.
Y por otro, las categoras de multiculturalidad e interculturalidad que dan cuenta, la
primera, de la existencia de las diferencias tnico culturales en un espacio geogrfico,
temporal y social determinado, situacin que sin embargo, oculta relaciones de poder que
pretenden la hegemona de una cultura sobre otras, a las que se considera subordinadas.
Y la segunda, muy utilizada en el campo educativo, la interculturalidad concepto
polismicocuyos diversos significados se abordarn en un apartado especfico- que, en
principio, propone superar la visin esttica que denota el concepto de multiculturalidad,
para consensuar acciones que promuevan la interaccin dinmica de diferentes culturas
entre s, sin obviar los conflictos histricos, las desigualdades y el racismo que an permean
las relaciones tnicas, y cuyos efectos son ms agudos en el caso de las mujeres de pueblos
indgenas.
La misin de la universidad, como referente filosfico, es propiciar espacios para todas las
expresiones del pensamiento, el arte, la cultura y los avances tecnolgicos a favor de la
humanidad, lo cual implica la inclusin de cosmovisiones diversas, as como liderar el
reconocimiento de esta realidad multicultural e impulsar, desde su especificidad, procesos
de reparacin histrica basados en la equidad genrica y tnica: desde la propuesta de
acciones afirmativas para la inclusin equitativa de indgenas, afrodescendientes y xincas

7
Monzn, Ana S. Gua de entrevista elaborada para el proceso de recoleccin de informacin. Proyecto de
investigacin (Guatemala, DIGI, 2008)
8
Universidad Rafael Landvar, Universidad Francisco Marroqun, Universidad Mariano Glvez, Universidad del
Valle de Guatemala, Universidad del Istmo, Universidad Mesoamericana, Universidad Rural, Universidad Panamericana,
Universidad Galileo, y la de ms reciente creacin la Universidad San Pablo.
7

(mujeres y hombres) en las aulas universitarias, hasta la incorporacin de sus historias, sus
visiones del mundo, idiomas, experiencias y prcticas culturales en el acervo cultural y
cientfico universitario.
Esta reflexin lleva, necesariamente, a cuestionar el conocimiento cientfico
pretendidamente homogneo-universal, de filiacin occidental, ya que ste ha contribuido a
reproducir la explotacin, la marginalizacin, la discriminacin, el sexismo y el racismo;
implica, adems, superar la incoherencia pedaggica de la educacin monocultural,
elaborando propuestas interculturales con equidad de gnero.
Estos planteamientos subyacen en el anlisis y propuestas que se exponen a continuacin y
que se dividen en siete apartados: en el primero se ubica el contexto histrico de la relacin
gnero/etnia y educacin superior; en el segundo apartado se proponen, sin nimo de
exhaustividad, las categoras y conceptos para sustentar el enfoque multi e intercultural con
perspectiva de gnero; en los apartados tercero y cuarto se expone la vinculacin entre
multi e interculturalidad y educacin, y multi e interculturalidad, gnero y educacin
superior respectivamente.
En otro apartado, el quinto, se hace una relacin de las iniciativas y programas que se han
desarrollado en las ltimas dos dcadas con relacin a la multi e interculturalidad en tres
universos: Amrica Latina, Guatemala, y la Universidad de San Carlos de Guatemala. El
sexto apartado plantea brevemente el marco legal y poltico que sustenta la necesaria
incorporacin de nuevas perspectivas de anlisis, pero tambin de medidas concretas para
responder a la demanda de inclusin de mujeres e indgenas. Por ltimo en el apartado
sptimo, se plantean varias propuestas que toman en cuenta las opiniones de expertas/os y
de funcionarias/os universitarias/os entrevistados, como un aporte para ser discutido
ampliamente entre la comunidad universitaria.
No est dems insistir en el carcter aproximativo que tiene este documento, a mi juicio an
falta explorar con exhaustividad las distintas facetas de un fenmeno tan complejo que
incluye varias dimensiones analticas y polticas en el mbito particular de la educacin
superior. Para finalizar tomo prestadas las palabras de la Dra. Walda Barrios, reconocida
acadmica quien al comentar una versin preliminar de este documento plantea que esta
propuesta se suma a muchas otras que buscan una sociedad ms justa y equitativa, que
confan en que otra Guatemala es posible y que la universidad pblica debe tener un papel
en ello. Ese es, justamente, el espritu de este trabajo.



8



Las universidades como centros de formacin, creadores y transmisores de conocimientos
surgieron en la Europa del siglo XII. Segn algunos registros la primera Universidad fue la
de Bolonia (1,119)
9
. No obstante, cabe mencionar que todas las culturas antiguas contaron
con lites relacionadas con el poder econmico, militar y religioso, que concentraban y
administraban el conocimiento ya que ste ha sido monopolio de minoras, utilizado como
una forma de mantener y reforzar el poder de dominio.

En el caso de las universidades de Europa occidental, que fueron el modelo para las
primeras universidades latinoamericanas en el siglo XVII, stas se desarrollaron
estrechamente vinculadas con las jerarquas catlicas y con el poder econmico. Como
plantea Costa Tourinho (2002) la mayora de las universidades coloniales fueron a la vez
pontificias y reales. Asimismo indica que algunos de los factores que determinaron la
fundacin de las primeras universidades en suelo americano fueron, entre otros: a) la
necesidad de proveer localmente de instruccin a los novicios de las rdenes religiosas; b)
proporcionar oportunidades de educacin a los hijos de los peninsulares y criollos; c) la
presencia de religiosos formados en las aulas de las universidades espaolas
10
, que fueron
los primeros profesores en las universidades establecidas en las colonias.

El carcter elitista de la academia ha estado relacionado con las condiciones de clase,
gnero y etnia, como ha sido develado en las ltimas dcadas por corrientes crticas como
el feminismo, pero tambin desde otros movimientos sociales y de pueblos indgenas se ha
cuestionado el carcter androcntrico y etnocntrico del conocimiento que estos centros
imparten ya que al mismo tiempo que reclaman una visin universalista, basada en la
nocin de objetividad, han excluido otros saberes, experiencias y cosmovisiones a las que
se niega cientificidad.

El siglo veinte tuvo especial relevancia en la historia de las universidades, debido a los
procesos que implicaron cambios profundos en su conformacin, quehacer y proyeccin.
Ese siglo marca, adems, el ingreso de las mujeres a las aulas universitarias, vedado
secularmente por considerar que ellas no posean las cualidades requeridas para
desarrollarse como cientficas. Cabe recordar que gran parte de los siglos XVIII y XIX se
significaron por las luchas de las mujeres, muy vinculadas con las ideas de la Ilustracin,

9
Avila, Francisco Historia de las universidades. (Venezuela, Universidad Nacional Experimental Rafael Maria
Baralt, 1997)
10
Costa Tourinho, Berenice Gestin estratgica e autonom para la universidad. En: Primeira Versao, ao II, no.
92. (Brasil, Universidade Federale de Rondonia, 2002).
1. Universidades, gnero y etnia: una mirada histrica.
9

para lograr su acceso a la educacin. Estas luchas tuvieron lugar en Europa y Estados
Unidos y posteriormente arribaron a Amrica Latina en forma clandestina, como afirma
Alicia Itat (2006) Las nuevas representaciones en relacin con la mujer y su derecho a la
educacin sostenidas por la Enciclopedia
11
y por Josefa Amar y Borbn, por Olympe de
Gouges, por Mary Wollstomecraft, se abrieron paso en los diversos espacios discursivos,
instalando pblicamente esta polmica cuestin tambin en los peridicos del Virreinato y
de los primeros tiempos revolucionarios"
12
.
Franqueadas las puertas de las escuelas para las primeras letras, el ingreso de las mujeres a
la academia en fechas tan tardas como finales del siglo diecinueve ha venido aumentando
de manera que en los albores del siglo veintiuno, ellas constituyen un importante porcentaje
de la matrcula universitaria, siendo mayora en algunos pases. Sin embargo, este acceso a
las aulas universitarias ha estado permeado por la condicin tnica ya que las mujeres
indgenas, afrodescendientes o de otros pueblos excluidos han debido esperar ms tiempo
para ejercer el derecho a la educacin especialmente en el nivel superior
13
. Asimismo, un
mayor acceso cuantitativo a la academia, no ha significado un cambio cualitativo en
trminos de la incorporacin de las experiencias y los saberes femeninos en los contenidos
educativos.
Continuando con la historia de las universidades, cabe resaltar un hecho significativo
aunque no especficamente para las mujeres, como fue la Reforma de Crdoba (1918) que
tuvo lugar en la Universidad de Crdoba, Argentina, pero cuya exigencia de autonoma de
los poderes eclesiales y polticos, reson en Amrica Latina. Al respecto es ilustrativa esta
frase del Manifiesto de Crdoba: La juventud ya no pide. Exige que se le reconozca el
derecho a exteriorizar ese pensamiento propio en los cuerpos universitarios por medio de
sus representantes. Est cansada de soportar a los tiranos. Si ha sido capaz de realizar una
revolucin en las conciencias, no puede desconocrsele la capacidad de intervenir en el
gobierno de su propia casa; pensamiento que resume la tensin entre posturas
tradicionales y la emergencia de discursos que, a tono con la poca, propugnaban por
cambios modernizadores en el sentido histrico del trmino como un nuevo imaginario
caracterizado por la fe en el progreso, en la ciencia y en la razn
14
; y que en trminos
polticos deriv en la propuesta del cogobierno estudiantil.

11
Se refiere a la Enciclopedie ou Diccionaire Rai Sonn des Sciences des Arts et de Metiers, que comenz a
circular en Francia entre 1751 y 1752 en forma de publicacin peridica, y que luego fue reeditada en varios volmenes
(Itat, 2006)
12
Itat, Alicia El acceso de las mujeres a la educacin universitaria. En: Revista Argentina de
Sociologa. v.4 n.7 Buenos Aires jul./dic. 2006
13
Por ejemplo en Guatemala, la primera mujer indgena en obtener un ttulo universitario fue la mdica Flora
Otzoy, en el ao 1975, y la primera garfuna, Claudia Ellington tambin mdica, en 1985. (Monzn, 2009).
14
Cancino, Hugo 2004. El Movimiento de reforma universitaria en Crdoba, Argentina 1918: para una relectura
crtica de su discurso ideolgico. En: Sociedad y Discurso no. 6, 2004. Revista del Departamento de Lengua y Cultura de
la Universidad de Aalborg
10

No obstante este avance Mayz Valleni (citado por Espaa, 2008) plantea que la Reforma no
incidi en cambiar asuntos de fondo en lo que se refiere a la estructura acadmica y, por
lo tanto, el modelo universitario que desde entonces se impuso en el mbito
latinoamericano, es profundamente tradicional y escasamente innovador.
Hacia la segunda mitad del siglo veinte, aos sesenta y setenta, nuevos movimientos
estudiantiles, los ms representativos en Francia (Pars), Mxico (Ciudad de Mxico) y
Estados Unidos (Berkeley) lucharon por posicionarse ante el mundo y ante las autoridades
universitarias y nacionales, plantearon reclamos que iban ms all de las agendas
universitarias, vinculndose con luchas polticas ms amplias como el pacifismo y el
ecologismo, y en el caso de Amrica Latina, con luchas populares, campesinas,
antioligrquicas y antiimperialistas. Con diferentes matices, las luchas estudiantiles de esa
poca incidieron en una mayor apertura para el acceso de sectores antes excluidos, que
diversificaron los perfiles del estudiantado universitario, como plantea Claudio Rama los
estudiantes han dejado de ser un sector de lites, y expresan una significativa
diferenciacin social, geogrfica y de gnero.

Y finalmente, a esta mirada retrospectiva que no pretende ser exhaustiva, cabe sumar las
tensiones a que han estado sometidas las universidades, sobre todo las de carcter pblico,
en las dcadas de transicin entre finales del siglo veinte e inicios del veintiuno; en efecto
las transformaciones sociales, polticas, y econmicas en el marco de la globalizacin, han
pretendido reducir toda educacin, pero especialmente la universitaria, a un lugar de
produccin de "capital humano", considerado como un medio de produccin. La misma
educacin es transformada en una inversin en capital humano, el estudiante en alguien
que invierte en s mismo, como dueo de s mismo en cuanto capital humano
15
. A
diferencia del papel que muchas universidades estatales tuvieron durante gran parte del
siglo veinte, en el presente stas han perdido parte de su carcter social para ingresar a
un mbito vinculado al mercado, la formacin de recursos humanos y la bsqueda de
movilidad social ascendente por parte de distintos grupos socioeconmicos
16
.

Las situaciones, tensiones y transformaciones aqu perfiladas, tambin se han expresado en
la Universidad de San Carlos de Guatemala que resiente, adems, las secuelas de tres
lustros de represin estatal particularmente aguda en el perodo 1977/1989- que la
despojaron de varias generaciones de estudiantes e intelectuales, golpe del cual an no se

15
Hinkelammert, Frank. La universidad frente a los retos de la globalizacin. En: Polis, Vol. 3, Nmero 11, 2005.
(Venezuela, 2005).
16
Bello, Alvaro Diversidad cultural y polticas pblicas para una educacin superior inclusiva en Chile y
Amrica Latina. (Chile, 2008)
11

ha repuesto totalmente
17
y que ha impactado de diversas formas en la comunidad
universitaria, en la dinmica estudiantil, y en su proyeccin institucional ante la sociedad.

El inicio de la transicin a la democracia en Guatemala, a partir de 1985, y el proceso de
negociacin y la firma de los Acuerdos de Paz que concluy en 1996 han marcado, en las
dos ltimas dcadas, un nuevo entorno para el desarrollo de la Universidad de San Carlos
de Guatemala. En ese perodo la Universidad ha transitado por varias situaciones: la
represin tanto selectiva como indiscriminada contra sus integrantes; la prdida del carcter
rector de la educacin superior en el pas, plasmado en la Constitucin de 1985, aunque
conservando la rectora de la educacin superior estatal; un papel activo en las
negociaciones de paz; y la incorporacin paulatina de cambios polticos y acadmicos
internos, a tono con las exigencias de nuevos perfiles de ingreso y egreso de sus
estudiantes, de las cualidades de sus dirigentes, as como del perfil de sus docentes,
investigadores/as, y de su personal administrativo.

Estos cambios no estn exentos de contradicciones, conflictos y tensiones entre corrientes
diversas que le confieren dinmica al mbito universitario, pero que por momentos limita
su accionar interno y externo.

En esa perspectiva interesa destacar dos desafos que estn enfrentando las universidades,
incluida la Universidad de San Carlos de Guatemala, y que implican responder por un lado,
a la demanda de inclusin de mujeres y pueblos indgenas, histricamente excluidos del
mbito acadmico; y por otro promover en su interior, la reflexin y el debate, as como la
adopcin de polticas que tomen en cuenta la diferencia, la diversidad tnica y la condicin
de gnero. En la Universidad de San Carlos se estn expresando procesos, si bien
incipientes, en ambas lneas:

1) la incorporacin gradual del enfoque de gnero que inici en 1989 con la
conformacin de una primera Comisin de Estudios de la Mujer, continu con la
Comisin Universitaria de la Mujer en 1994, y con la creacin del Instituto
Universitario de la Mujer, en 2004, hasta llegar a la formulacin de la Poltica y
Plan de Equidad de Gnero en la Educacin Superior, 2006-2014 que, al ser
aprobada por el Consejo Superior Universitario en el 2008, constituye una poltica
de observancia general en el mbito sancarlista.

Las acciones en este campo responden a diagnsticos que, desde finales de la
dcada de los ochenta, develaban las asimetras de gnero que han caracterizado a la

17
Segn el informe En pie de lucha. Organizacin y represin en la Universidad de San Carlos, Guatemala, 1944-
1996, ms de 492 universitarios (59 mujeres y 433 hombres) fueron muertos o desaparecidos en el perodo 1956-1996,
siendo 1980 el ao ms violento cuando 127 universitarios/as fueron asesinados o desparecidos.

12

Universidad, ya que hacia la primera mitad de los aos ochenta las mujeres
constituan apenas el 31% de la matricula estudiantil
18
. Aunque esa brecha
cuantitativa se ha ido superando hasta alcanzar un 48% en el ao 2007, persisten
otras inequidades, como la segregacin horizontal, es decir, presencia mayoritaria
de mujeres en carreras asociadas a las humanidades y la educacin, y menor en
carreras tcnicas o de las ciencias exactas. Asimismo, la segregacin vertical, ya
que a mayor escala jerrquica tanto en la administracin universitaria, como en la
docencia e investigacin, hay menos mujeres en cargos de direccin.

A esto se suma la resistencia a incluir contenidos que visibilicen los aportes de las
mujeres en diversas disciplinas, as como a reconocer su autoridad epistmica.
Atenuadas las barreras para el acceso de las mujeres a la academia, ahora es
necesario insistir en transformaciones curriculares que contribuyan a erradicar el
sexismo y el racismo en las ciencias.

2) La incorporacin del enfoque multi e intercultural que aunque est contemplado, al
igual que el enfoque de gnero, como eje transversal del Plan Estratgico USAC
2022, no ha sido incorporado en las distintas instancias acadmico-administrativas
de la Universidad. Un indicador de esta situacin es que, hasta el 2008, no se haba
incluido en las estadsticas universitarias una variable de adscripcin tnica, de
manera que an no se cuenta con datos cuantitativos que reflejen la composicin
tnica en la comunidad universitaria
19
; situacin que comparte con todas las
universidades en el pas
20
.

Los esfuerzos por abordar en la Universidad, las cuestiones relacionadas con la
etnicidad, las relaciones tnicas, la multi e interculturalidad se expresan en la
creacin del Instituto de Estudios Intertnicos-IDEI en 1992
21
, que inicialmente
emprendi acciones en investigacin, docencia y extensin para conocer la realidad
tnica en el pas. Ha sido en los ltimos aos que el IDEI ha dirigido su mirada al

18
Borrayo, Patricia 2007. En el trazo de las mujeres. Historia de las precursoras en la educacin superior.
Universidad de San Carlos de Guatemala. Guatemala, Instituto Universitario de la Mujer-USAC.
19
Datos muy preliminares dan cuenta de una escasa inclusin de indgenas como parte del total de nuevos/as
inscritos/as en el 2008. Apenas 1076 indicaron hablar un idioma maya, siendo mayoritarios el Kaqchikel, Kiche, Mam y
Qeqchi (Depto. de Registro y Estadstica, USAC, 2008). Esta carencia de informacin desagregada por etnicidad se
subsanar, para el caso de las/los estudiantes, con la realizacin del III Censo Estudiantil en el segundo semestre 2009.
20
Fabin, Edda; Urrutia, Luis. 2004, Educacin superior para los pueblos indgenas: caso Guatemala. Venezuela,
Instituto Internacional de la Unesco para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe.
21
En clave histrica cabe recordar que en los inicios de la Universidad, durante la Colonia, se admiti a algunos
indios (generalmente hijos de caciques) en las aulas universitarias. Como cita Gonzlez Orellana (1997) los indios
(como vasallos libres de Su Majestad) pueden y deben ser admitidos a matrcula y grados, crendose becas para
colegiales naturales de estas provincias. Sin embargo, como afirma este autor la educacin superior durante el
perodo colonial, representada por los colegios conventuales y la Universidad de San Carlos, adoleci de los vicios
propios de la poca. Eran estas instituciones reservadas para las clases privilegiadas. La propia Universidad de San
Carlos cerraba sus puertas a los negros, chinos, mulatos y a los que tuvieran padres o abuelos que hubieran sido
penitenciados por la Inquisicin (Gonzlez Orellana, 1997).
13

interior de la Universidad impulsando medidas de accin afirmativa como la
promocin de becas para estudios de grado y postgrado, de formacin en
investigacin y de tutoras para estudiantes indgenas, a fin de ir reduciendo las
brechas tnicas en la educacin universitaria.

A estos proyectos del IDEI se suma la creacin de carreras que pretenden dar
respuesta a necesidades especficas planteadas por organizaciones indgenas y/o por
acadmicos/as que reflexionan e investigan sobre estos temas; iniciativas que se
describirn ms adelante.

El panorama descrito nos plantea algunas preguntas para la reflexin y el anlisis, objetivo
primordial de este aporte investigativo: Ha sido abordado el enfoque gnero/etnia y/o
multi e intercultural en la Universidad? de qu formas? se aprecian avances o retrocesos?
qu actores son clave para avanzar en el proceso de incorporacin de estos enfoques? qu
acciones sera necesario impulsar para incorporar estas perspectivas en los procesos
acadmicos?

Algunas reflexiones dan respuesta parcial a estas preguntas, por ejemplo que en el mbito
de la educacin superior y de la Universidad de San Carlos de Guatemala, en particular, se
han adoptado diversas medidas poltico acadmicas para incorporar los enfoques de gnero
y multi e intercultural en sus polticas, planes y programas, en las ltimas dos dcadas
22
.
No obstante, muchas veces stas no responden a polticas acadmicas consensuadas, sino a
demandas puntuales, de manera que son esfuerzos an dispersos, inconexos y con impactos
modestos.

Los logros alcanzados se relacionan con procesos internos y externos al mbito
universitario, que de alguna manera han marcado nuevas agendas acadmicas. En este
sentido, cabe destacar el papel de los movimientos indgenas y mayas en el planteamiento
de reivindicaciones en torno a la conservacin y desarrollo de sus idiomas propios, la
exigencia para que el Estado adopte polticas que aseguren su derecho a una educacin
pertinente en trminos culturales y geogrficos; demandas que fueron plasmadas en los
Acuerdos de Paz y que se amparan en instrumentos nacionales e internacionales de
derechos humanos.


22
Como referencias cabe mencionar algunas iniciativas en el marco universitario, aunque no
necesariamente enfatizando la etnicidad como dimensin analtica. Por ejemplo, hace ms de tres dcadas se
cre en la Universidad, el Centro de Estudios Folklricos-CEFOL con el propsito de documentar y preservar
las expresiones culturales en Guatemala, en la Direccin General de Investigacin se cre el Programa
Universitario de Cultura, Pensamiento e Identidad de la Sociedad Guatemalteca, y en Centros Regionales de
Cobn y Quetzaltenango, que han sido menos difundidas.
14

Vale anotar tambin el surgimiento de movimientos, grupos y personas en lo individual,
que sustentan tanto la perspectiva de gnero como el enfoque multi e intercultural, y que
desde esa posicin proponen transformaciones en todos los niveles para realizar cambios
sostenibles que contribuyan a hacer realidad los principios de equidad tnica y de gnero, al
interior de la academia.

En sntesis, las universidades han sido espacios de exclusin que han limitado a mujeres y
hombres indgenas, afrodescendientes y de otros pueblos la posibilidad de adquirir y recrear
conocimientos, pero tambin de validar sus propios conocimientos milenarios que han sido
descalificados e invisibilizados. Los avances para superar estas condiciones son incipientes
pero, afortunadamente, cada vez se suman ms voces y pensamientos que reivindican los
derechos a una educacin incluyente y respetuosa de las diferencias.


2. El enfoque multi e intercultural y la perspectiva de gnero:
precisiones histrico-conceptuales


2.1. El enfoque multi e intercultural

La constatacin de las diversidades de distinto signo: culturales, tnicas, raciales, sexuales,
entre otras, as como las luchas por la visibilizacin y el reconocimiento de las diferencias
que marcan identidades, han tomado un papel central en las relaciones sociales, polticas,
culturales y econmicas, con especial nfasis en la segunda mitad del siglo veinte e inicios
del siglo veintiuno.

Esta dinmica, que abarca planteamientos analticos y polticos, ha permeado a nivel
estructural, institucional, ideolgico, axiolgico, poltico y cultural de manera que se han
generado debates y discursos, movilizaciones y acciones colectivas que cuestionan los
paradigmas racistas, sexistas y clasistas que durante siglos han sostenido y reproducido
jerarquas de poder que han actuado en detrimento de las mujeres, como gnero, as como
de otras categoras sociales como los pueblos indgenas y afrodescendientes que, desde los
espacios de poder, han sido inferiorizados y despojados de sus derechos ms elementales a
la existencia como entidades diferenciadas.

En ese proceso han tenido un papel preponderante los emergentes movimientos de mujeres
y de pueblos indgenas que al interrumpir la cadena del significado constituida, tomando
15

distancia crtica y alterndola creativamente
23
, se han perfilado como sujetos sociales y
polticos cuyo proyecto poltico es el fin de las opresiones, la superacin de las
discriminaciones, del racismo y el sexismo, para lo cual demandan condiciones para la
equidad, la igualdad, la dignidad y la justicia social.

Uno de los aportes significativos de estos movimientos sociales, y luego elaborado
tericamente, ha sido el cuestionamiento de categoras que tendan a explicar la dinmica
social, a travs del prisma nico de la clase, sin atender otras dimensiones de la vida y de
las relaciones humanas. En esa perspectiva, se han incorporado al bagaje analtico de las
diversas disciplinas de las ciencias sociales, pero tambin en el lenguaje poltico y en el
quehacer institucional, conceptos como gnero, relaciones de gnero, poder y
empoderamiento, as como etnicidad, etnia, raza, diferencia y diversidad cultural
24
. Estos
conceptos adquieren nuevas dimensiones al destacarse, como afirma Camus (2004) la
fuerza de la cultura entendida como universo de sentidos o dimensin simblico-expresiva
de las prcticas e instituciones sociales; y la idea de la identidad o representacin de los
agentes de su posicin en el espacio social y de sus relaciones con otros agentes. De
manera que la cultura ya no ser entendida solamente en funcin de marcadores externos,
se presta ms atencin a las personas y a sus experiencias, considerndolos como los
actores que son.

Muchas de las categoras analticas mencionadas admiten diversos significados,
dependiendo del contexto, del entramado relacional y poltico, y de la intencionalidad de su
uso. Entre las varias interpretaciones de la multi e interculturalidad algunas autoras y
autores plantean que los trminos multiculturalidad e interculturalidad se refieren al plano
fctico (lo que es) en trminos de la existencia de mltiples culturas y de su interrelacin
(Cumes, 2008, Malgesini y Gimnez, 2000) es decir, son categoras descriptivas sin
orientacin de valor (Mato, 2007). En contraste, multiculturalismo e interculturalismo se
refieren al plano normativo (lo que debera ser) partiendo del respeto a las identidades
culturales, no como reforzamiento de su etnocentrismo, sino al contrario, como camino,
ms all de la mera coexistencia, hacia la convivencia
25
.

El multiculturalismo, se plantea como una propuesta poltica para gestionar la diversidad
cultural, ubica sus orgenes en los aos sesenta y setenta como respuesta a los cambios en la

23
Bonder, Gloria Gnero y subjetividad: avatares de una relacin no evidente. En: Gnero y epistemologas:
mujeres y disciplinas. (Chile, 1998).
24
Cabe mencionar que, en Guatemala, en la dcada de los setenta la discusin sobre lo tnico domin con
bastante tensin- ciertos espacios acadmicos especialmente en las reas de historia, antropologa, derecho y economa-
y polticos, al punto de generar posturas encontradas y a veces irreconciliables. Sin embargo, la represin desatada hacia
finales de esa dcada e inicios de los ochenta, contra estudiantes/as, docentes e investigadores/as particularmente de la
Universidad de San Carlos, y contra dirigentes sociales, releg ese y otros debates que slo fueron retomados en los aos
noventa en otro contexto histrico, social, acadmico y poltico.
25
Malgesini, Graciela; Gimnez, Carlos Gua de conceptos sobre migraciones, racismo e interculturalidad.
(Espaa, 2000).
16

composicin tnica de pases como Estados Unidos, Canad y algunos de Europa, a
consecuencia de los flujos migratorios de pases del sur, pero tambin ante las presiones
reivindicativas de movimientos de diverso signo: afrodescendientes, migrantes, mujeres,
indgenas y otros
26
, demandas que cuestionan el pretendido carcter de homogeneidad que
subyace a las ideas de Estado y democracia representativa que se basan en una nocin
abstracta de ciudadana nacional
27
. Pero que tambin denotan las luchas por eliminar los
rezagos sociales, econmicos y polticos que han limitado el desarrollo de extensos grupos
sociales en funcin de su origen tnico, racial y de gnero.

En pases con un cierto desarrollo de las libertades polticas y econmicas, como Canad
por ejemplo, se ha planteado la gestin de la diversidad y de la diferencia cultural bajo un
liberalismo que reconozca los derechos colectivos adems de los individuales, plasmada en
la propuesta de ciudadanas diferenciadas que garantizaran representacin, autogobierno y
respeto a prcticas religiosas y culturales, asociadas con identidades culturales especficas
(PNUD, 2005).

Mientras en pases como Guatemala, estos planteamientos han encontrado resistencias en
las lites que histricamente han acumulado poder sobre la base del racismo, no slo en
trminos culturales, sino polticos y econmicos. De manera que la ciudadana, an en su
versin ms formalista ha sido negada a mujeres e indgenas, quienes alcanzaron la
ciudadana, independientemente de si saban leer y escribir, hasta el ao 1965. Y aunque
ese derecho est contemplado en la Constitucin, las condiciones de pobreza, lejana de sus
hogares y prcticas culturales, continan limitando su ejercicio, ya que todava hay
personas, sobre todo mujeres indgenas y del rea rural, que no poseen documentos de
identidad, condicin necesaria para ser reconocidas como ciudadanas (PNUD, 2001).

Con la fuerza poltica de los movimientos indgenas en los aos ochenta y noventa, se
lograron avances en el orden legal y poltico al ser reconocidas las comunidades indgenas,
aunque desde una perspectiva proteccionista y sin abandonar la visin que homologa
indgena a campesino, (Constitucin de la Repblica, 1985). En ese marco, favorecido
adems por un clima internacional proclive a la democracia y al multiculturalismo, empez
a cobrar fuerza la construccin poltica de una identidad maya, cuyos promotores
reclamaban no slo reconocimiento, sino tambin justicia y reparacin luego de un cruento
conflicto armado interno que cost la vida a miles de indgenas (83 por ciento de las
vctimas eran indgenas y 17 por ciento ladinos, segn datos de la Comisin del
Esclarecimiento Histrico); y que desestructur las bases de la vida comunitaria debido a la
poltica de tierra arrasada implementada por el Estado (PNUD, 2005; Mora, 1999).

26
Cmes, Aura Legitimidad de la voz indgena y de las mujeres, en el anlisis y construccin del conocimiento
(Guatemala, 2008).
27
PNUD Diversidad tnico-cultural. La ciudadana en un estado plural. Informe Nacional de Desarrollo
Humano. (Guatemala, 2005).
17

En la dcada de los noventa hechos como el Premio Nobel de la Paz otorgado a Rigoberta
Mench, en 1992, que se convirti en un cono para los pueblos indgenas de Latinoamrica
y del mundo; la aprobacin del Convenio 169 de la OIT en 1996
28
, y sobre todo la
formulacin, negociacin y aprobacin del Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los
Pueblos Indgenas en 1995, como parte de los Acuerdos de Paz que pusieron fin a casi
cuatro dcadas de conflicto armado, abrieron las posibilidades para que los pueblos
indgenas (mayas, garfunas y xincas) fueran reconocidos como parte de una sociedad
guatemalteca que asumi oficialmente su carcter multicultural, pluritnico y plurilinge;
aunque este reconocimiento dista mucho de ser realidad en la cotidianidad institucional, en
las polticas, planes y proyectos, as como en los espacios sociales.

Este nuevo escenario ha sido reforzado, como ya se plante, por las luchas de los pueblos
indgenas y por otros procesos internacionales como la adopcin de nuevos instrumentos y
convenciones en materia de derechos humanos, el ms reciente la Declaracin Internacional
de Derechos de los Pueblos Indgenas, (aprobada por Naciones Unidas el 13 de septiembre,
2007) que establece parmetros de respeto a los derechos de los pueblos indgenas a la
propiedad de la tierra, uso de los recursos naturales y respeto y preservacin de usos y
costumbres, entre otros aspectos.
El Estado guatemalteco ha creado algunos espacios institucionales para abordar, a travs de
polticas, planes, programas y proyectos, las disparidades tnicas y de gnero. Entre otras
instituciones puede mencionarse: la Defensora de la Mujer Indgena (1999), la Secretara
Presidencial de la Mujer (2000), el Fondo de Desarrollo Indgena (FODIGUA), la
Comisin Nacional contra la Discriminacin y el Racismo (2002), la Defensora de los
Derechos de los Pueblos Indgenas en la Procuradura de Derechos Humanos. Esta
apertura, an insuficiente dadas las precarias condiciones de vida de la mayora de las/los
indgenas en el pas, ha implicado la aprobacin de normas legales y la propuesta de
polticas pblicas que asuman las diferencias tnico-culturales, algunos cambios en
trminos de cultura institucional, la inclusin de mujeres y hombres indgenas como
funcionarios/as en distintos niveles, asimismo el aumento de espacios de representacin
ocupados por indgenas, por ejemplo un mayor nmero de alcaldas municipales y de
indgenas participando en poltica partidaria.
Sin embargo, como plantea Cojti (2005) an persisten conductas coloniales y racistas del
Estado guatemalteco
29
expresadas en la divisin poltico-administrativa, la legislacin, la
composicin tnica de la burocracia estatal, la estructura programtica, la mentalidad de
las/los funcionarias/os y, sobre todo, en la estructura del presupuesto que est orientado

28
Este Convenio, cuya ratificacin fue relegada en trminos polticos y mediticos, ya que en ese momento se dio
ms relevancia a los Acuerdos de Paz, contempla medidas concretas de reconocimiento de los pueblos indgenas, por
ejemplo, el planteamiento de las consultas populares se basa en esta normativa (Zapeta, 1999)
29
Cojt, Demetrio La difcil transicin al estado multinacional. El caso del estado monotnico de Gautemala,
2004. (Guatemala, 2005).
18

para ocultar la discriminacin social, tnica y de gneroen cuanto a gastos, inversin y
funcionamiento.
Luego de esta digresin histrica acerca de las relaciones tnicas en Guatemala, y
volviendo a la aproximacin analtica acerca de la multi e interculturalidad, y el multi e
interculturalismo, cabe indicar que estos continan siendo conceptos polismicos y
polmicos sobre todo cuando se asumen de forma acrtica, sin admitir que las relaciones
tnicas en la sociedad guatemalteca, siguen impregnadas de racismo y discriminacin, a
pesar de los innegables, pero incipientes, avances de las y los indgenas en Guatemala.

La propuesta en este sentido es profundizar en el anlisis e interpretacin de las relaciones
tnicas y de gnero, reconociendo las diferencias y las desigualdades, las jerarquizaciones y
los mecanismos ideolgicos, polticos y econmicos que reproducen factores de poder que
an impiden el pleno desarrollo de mujeres e indgenas como ciudadanas y ciudadanos con
derechos, ya que sistemticamente han sido relegados a condiciones de minoridad e
inferiorizacin.


2.2. La perspectiva de gnero: orgenes, conceptos y categoras

La perspectiva de gnero se inscribe en tres paradigmas: el terico histrico-crtico, el
cultural del feminismo, y el del desarrollo humano. Las races de la perspectiva de gnero
estn en el materialismo histrico, la antropologa y la historia crticas, y el psicoanlisis.
Actualmente contina desarrollndose en la sociologa, la semitica y las dems disciplinas
sociales y humansticas, encaminadas a la comprensin del desarrollo y la democracia.

El sustrato de esta perspectiva es el feminismo contemporneo. En los ltimos aos se ha
iniciado, adems, el anlisis crtico de la masculinidad, basndose en los principios,
metodologas y acciones de las tericas feministas, algunos hombres han empezado a
reconocer las relaciones de dominio que moldean la condicin masculina y estn
planteando alternativas no sexistas para las relaciones sociales entre hombres y de los
hombres con las mujeres
30.

El feminismo, desde una perspectiva de larga duracin, sita sus orgenes en el siglo XVIII,
en el corazn de culturas occidentales europeas que, durante miles de aos haban
reproducido un orden fundado en la opresin y sometimiento de grupos considerados
inferiores (esclavos, siervos) y de las mujeres, sobre todo de sus cuerpos y del producto de

30
Cazs, Daniel, et al La perspectiva de gnero: gua para disear, poner en marcha, dar seguimiento y evaluar proyectos de
investigacin y acciones pblicas y civiles (Mxico, 2000).


19

su trabajo. Esta opresin lleg a profundizarse al menos en dos momentos clave: con la
instauracin de la hegemona de la iglesia catlica, de cuyas jerarquas las mujeres fueron
excluidas, y con el ascenso del capitalismo, que marc las brechas entre el espacio
domstico y el espacio pblico del trabajo y la poltica.
El feminismo al expresarse como un movimiento poltico supone la toma de conciencia de
las mujeres de la opresin, dominacin y explotacin de que han sido objeto desde los
orgenes de la historia patriarcal
31
. Esta conciencia es la que mueve a las mujeres a la
accin para la liberacin de su condicin social y cultural, pero tambin simblica, hasta
ahora signada por la desvalorizacin.
Un rasgo que distingue al feminismo es su dinmica, puede afirmarse que existen "los
feminismos" de tal suerte que las mujeres se expresan y actan desde diversos espacios, con
diferentes nfasis, y abanderando distintas causas aunque compartiendo el cuestionamiento
a las races ms profundas de las relaciones de poder entre hombres y mujeres y apuntando
a una nueva manera de entender el mundo.
Los feminismos son herederos crticos de la Ilustracin en sociedades que, tal como se han
construido, estn marcadas por profundas desigualdades en detrimento de las mujeres.
Estas desigualdades traspasan la construccin de identidades, los saberes, las instituciones,
los lenguajes, las producciones culturales, el acceso a recursos econmicos, polticos y
simblicos; as como la cotidianidad, que marca un doble parmetro para los espacios
ocupados por las mujeres y los espacios para los hombres: por un lado se visualizan
complementarios en funcin de roles asignados (las mujeres cuidan y los hombres
proveen), y por otro, se plantean excluyentes porque no es aceptable culturalmente que los
hombres ocupen el espacio y los roles asignados a las mujeres y viceversa.
Aunque la realidad nunca ha correspondido totalmente con esta norma, la fuerza de este
recurso simblico es tan fuerte que permea permanentemente los imaginarios sociales y las
instituciones polticas. El feminismo da cuenta de estas contradicciones y plantea, en clave
metodolgica y poltica, tres interrogantes: dnde estn las mujeres? por qu estn como
estn? y qu podemos hacer para cambiar su condicin?
El origen del feminismo se adscribe a un momento particular, sustentado por mujeres en su
contexto y devenir histrico, particularmente los siglos dieciocho al veinte, en sociedades
europeas y del norte de Amrica. Al ampliar su influencia a otras realidades y otras
sociedades, sin deconstruirlo, reelaborarlo y resignificarlo, necesariamente ha entrado en
contradiccin. Es el sentido de los cuestionamientos que se han hecho a posturas feministas
que han sido calificadas como etnocntricas, ya que bajo la premisa de todas las mujeres

31
Sau, Victoria 1990. Diccionario ideolgico feminista. (Espaa, 1990).
20

estamos oprimidas, resultan ciegas a las formas en que el racismo y la posicin de clase
hacen especfica la opresin de gnero de otras mujeres
32
.
Al incorporar miradas ms complejas al anlisis terico-poltico del feminismo, se hace
imperativo articular las mltiples opresiones que viven las mujeres en sociedades
jerarquizadas racial, econmica, religiosa y polticamente. Las autoras que sustentan estas
posturas, consecuentes con su crtica, tambin cuestionan los purismos culturales y
esencialismos tnicosy confrontan o negocian con nacionalismos antiimperialistas y/o
anticoloniales que, a la vez que les proporcionan espacios de resistencia, las subordinan y
colonizan sus cuerpos en nombre de la identidad y la tradicin
33
.
En los aos cincuenta y sesenta del siglo veinte se empiezan a incorporar, desde la
academia, las categoras sexo/gnero para codificar una dimensin de la realidad que
ahora parece obvia: el ser hombre o mujer no es una condicin ahistrica, y en
consecuencia, la persistente marginacin, subordinacin, opresin, discriminacin y
exclusin de las mujeres no es natural, es una construccin histrico-cultural y simblica
34

que expresa relaciones sociales basadas en las diferencias que distinguen a los sexos, y es
una forma primaria de relaciones significantes de poder (Scott, Joan citada por Lamas,
Marta ,1996).
Desde una perspectiva sociolgica, el concepto de gnero da cuenta de un proceso
arraigado en el tejido poltico, cultural y econmico de las sociedades, que enfatiza
relaciones sociales, conecta las esferas pblica y privada, y afecta la distribucin de poder y
autoridad. Al articular el gnero con los conceptos de clase, etnia y raza, se convierte en
una categora analtica que dado su carcter integrador, multidimensional y
multidisciplinario, permite conocer con ms amplitud y profundidad la realidad social.
En ese sentido, destacan los esfuerzos sistemticos para que las disciplinas de las ciencias
sociales incorporen categoras analticas basadas en el gnero, lo cual ha implicado por
ejemplo, la redefinicin y ampliacin de nociones tradicionales de economa y desarrollo,
porque entonces resulta necesario replantear qu se entiende por trabajo, se visibiliza y
asigna valor al trabajo de las mujeres; poltica y derecho porque deben resignificarse
conceptos fundantes de la modernidad, como democracia, ciudadana, derechos humanos y
participacin; antropologa, sociologa e historia, porque debe interrogarse al pasado con
otros referentes, valorando la presencia femenina desde los orgenes de las sociedades

32
Cmes, Aura Ibid.
33
Hernndez, Rosalva Ada; Surez Navaez, Liliana eds. Descolonizando el feminismo. Teoras y prcticas desde
los mrgenes. /Espaa, 2008).
32 Los smbolos evocan representaciones sociales y se expresan, entre otras manifestaciones, "en doctrinas
religiosas, educativas, cientficas, legales y polticas que en cuanto al gnero, afirman categrica y unvocamente el
significado de varn y mujer, masculino y femenino" (Lamas, 1996)
21

humanas
35
, y tambin abarcando la experiencia personal y subjetiva lo mismo que las
actividades pblicas y polticas, y no solamente estas ltimas, como ha sucedido
36
.
Un aporte medular de esta perspectiva analtica ha sido develar la existencia de un orden
social de gneros que establece el sexo como marca para asignar a cada quien espacios,
actividades, funciones, relaciones y poderes determinados. Cada sociedad desarrolla
rdenes de gnero especficos y las sociedades hegemnicas imponen sus modelos
genricos a otras, a travs de procesos de conquista, colonizacin e imperializacin
37
.
En sociedades como la guatemalteca atravesada por diversas opresiones de clase, gnero y
etnia, estas categoras resultan tiles para el anlisis ya que contribuyen a identificar los
poderes hegemnicos, sus mecanismos de reproduccin, y develar las complejidades en la
construccin de los sujetos sociales y polticos desde una perspectiva histrico-crtica.

2.2.1. La articulacin conceptual gnero/etnia cmo se ha analizado
desde la academia en Guatemala?
38



El inters por conocer la situacin y condicin de las mujeres en general, y de las mujeres
indgenas y mayas en particular, desde la perspectiva de gnero/etnia
39
, es relativamente
reciente en el mbito acadmico y poltico de la sociedad guatemalteca. A pesar de muchos
esfuerzos an no se logra un estatus epistmico para este tipo de estudios. Lo que se
encuentra es, por un lado, estudios enfocados slo en las mujeres, o slo en las mujeres
indgenas pero sin ubicarlas en el entramado de las relaciones de gnero y etnia que
caracterizan a la sociedad en que ellas se desenvuelven. Por otro, estn los estudios que
privilegian a los pueblos y comunidades indgenas pero sin diferenciar cmo viven mujeres
y hombres las realidades del racismo, la discriminacin y las desigualdades.

Cabe indicar que muchos de estos estudios se vienen realizando como expresin de un
inters personal, ya que an son escasos los espacios especficos dotados de presupuesto y
de apoyo institucional para promover este tipo de anlisis. No obstante esa falta de inters
desde los espacios donde se define el canon acadmico, en las ltimas dos dcadas se han
multiplicado los escritos acadmicos, y/o de carcter informativo e institucional, que van

35
Monzn, Ana Silvia Rasgos histricos de la exclusin de las mujeres en Guatemala. (Guatemala, 2001).
36
Scott, Joan El gnero: Una categora til para el anlisis histrico. (Mxico, 1996).
37
Lagarde, Marcela Gnero y feminismo (Espaa, 1997).
38
Algunas ideas de este apartado han sido desarrolladas tambin en la ponencia Mujeres, gnero y etnia en
Guatemala: aproximaciones conceptuales, presentada en el XI Congreso Centroamericano de Sociologa, en San
Salvador, El Salvador. Noviembre, 2008.
39
El anlisis de gnero/etnia no se refiere solamente a las mujeres indgenas, hace referencia a relaciones inter e
intratnicas e intra e intergenricas. Aqu se har referencia ms a estudios cuyos sujetos son mujeres, sobre todo
indgenas, o que han sido producidos por acadmicas indgenas, ya que la reflexin sobre este tipo de relaciones que
tomen como sujetos a los hombres indgenas an son incipientes, salvo algunas excepciones.
22

abonando a estas visiones que priorizan a sujetos sociales y polticos emergentes como las
mujeres y los pueblos indgenas en Guatemala.
La perspectiva de gnero/etnia, an insuficientemente desarrollada en trminos tericos en
nuestro medio, tambin resulta clave tanto en la dinmica poltica de los movimientos
sociales, como en los procesos polticos de toma de decisin y asignacin de recursos, es
decir en las polticas pblicas.
Un breve recorrido histrico de casi sesenta aos de pensamiento social latinoamericano,
da cuenta de la ausencia de referentes de acadmicos/as indgenas y de acadmicas en la
produccin y el debate de ideas relacionadas con procesos que ataen a todas las personas y
no slo al universo masculino. Esta es una muestra de la muy reciente incorporacin de las
mujeres y ms an de las mujeres indgenas en el mbito acadmico y en consecuencia, de
la escasa influencia y autoridad que se ha otorgado a las acadmicas en los lugares
simblicos de creacin de pensamiento.
Constatar esta inequidad de gnero y etnia en las ciencias no es slo un dato, es importante
para evidenciar la ausencia cuantitativa de las mujeres pero, ms an, de la ausencia de su
pensamiento y de sus propuestas epistemolgicas lo cual ha resultado, frecuentemente, en
anlisis parciales que tras la neutralidad han ocultado la especificidad que imprimen las
relaciones de gnero y etnia en sociedades donde la mitad de la poblacin es del sexo
femenino y entre el 30 y el 60%, dependiendo del pas, se adscribe como indgena, y en
otros casos, como afrodescendiente.
Esta invisibilizacin sigue vigente, menos acusada que hace dos dcadas, pero todava hay
resistencia y an se cuestiona la validez de los estudios de la mujer y de gnero, ms que la
de los estudios tnicos. Y esto porque an representa ms crdito acadmico, fijar la
atencin en grandes temas como la macroeconoma, las reformas polticas, los partidos
polticos, el Estado, la gobernabilidad, pero sin asumir, crticamente, que todos los procesos
sociales afectan de manera diferente a mujeres y hombres ya que, aunque resulte obvio
decirlo, son diferentes sus procesos de socializacin, formacin y participacin, as como
sus recursos y expectativas.

2.2.2. Relacin de algunos aportes bibliogrficos en torno a la perspectiva
gnero/etnia en Guatemala

El debate poltico y acadmico que vincule la perspectiva de gnero, la etnicidad y la clase
social en Guatemala tiene sus orgenes en los aos noventa, aunque an no constituye una
lnea de anlisis permanente y sistemtico. No obstante son dignos de reconocimiento los
esfuerzos de reflexin y anlisis que se han venido produciendo en las ltimas dos dcadas,
23

y que generalmente pasan desapercibidos, sea por su postura crtica o porque no se
consideran relevantes.
Un indicador de este debate es, entre otros, la produccin bibliogrfica por lo que en las
lneas que siguen hago una relacin cronolgica que no pretende ser exhaustiva, pero que
intenta dar un panorama de escritos acadmicos y de otra ndole que tienen como sujetas/os
de anlisis a mujeres indgenas y mayas, y que abordan diversas facetas de las relaciones de
gnero articuladas con la etnicidad bsicamente en la cultura maya
40
-.
Existen referencias que sitan aportes desde 1987 en el marco del IV Encuentro Feminista
Latinoamericano y del Caribe, realizado en Taxco, Mxico, donde mujeres indgenas
integrantes del Taller Ja Camabal Ib (Casa de la Unidad del Pueblo) conformado por
indgenas guatemaltecos en su mayora mujeres, vinculados a organizaciones de izquierda,
muchas de ellas en el exilio, empezaron a evidenciar la situacin especfica de las mujeres
indgenas guatemaltecas, declarando entre otros aspectos que en las comunidades indgenas
es el hombre quien tiene los papeles de direccin cofradas, comits promejoramiento, la
familia, la comunidad- es l quien tiene derecho a opinar y decidir
41
, o en tono de denuncia
las mujeres indias no slo somos explotadas y oprimidas por los ricos y los ladinos, sino
por los mismos hombres indios, asimismo manifestaban que su propsito era que entre
hombres y mujeres se desarrollen relaciones de respeto, libertad y colaboracin porque
todos somos seres humanos y constructores de una nueva sociedad
42
.
A partir de esas primeras elaboraciones, que tuvieron escassima difusin en Guatemala, se
empiezan a sumar otras como la investigacin Tradicin y cambio de la mujer quich,
1990, de Mara Luisa Cabrera; Vitrinas, cristales y espejos: dos modelos de identidad en la
cultura urbana de las mujeres quich de Quetzaltenango (Guatemala), 1990, de Mara
Jess Buxo; la ponencia Etnia y Gnero, 1990, de Ana Silvia Monzn, en el curso Gnero y
Salud auspiciado por el Programa Mujer, Salud y Desarrollo-OPS/ Comisin de Estudios
de la Mujer-USAC, publicada en 1994 en el Boletn Ethnos del IDEI, publicacin que
tambin dio cabida a escritos de las investigadoras Tania Palencia, Ruth Piedrasanta y
Claudia Dary; el artculo Indias y ladinas. Los speros caminos de las mujeres en
Guatemala, de Lorena Carrillo, publicado en la Revista Nueva Sociedad, Venezuela, 1991.
La tesis La participacin poltica de la mujer indgena en las organizaciones populares de
1978 a 1988, de Rosario Vega, 1991. Asimismo los trabajos pioneros de Irma Otzoy sobre
la relacin del uso del traje y la identidad de mujeres mayas, por ejemplo, Maya clothing

40
En efecto, en esta primera bsqueda se encontr escasa referencia a la cultura y menos a reflexiones en torno a
las relaciones de gnero entre garfunas y xincas en Guatemala.
41
Esta visin crtica a las formas como se expresan las relaciones de gnero en los mbitos comunitarios indgenas
tambin ha sido recogida por Stern (2001:126) quien al entrevistar a mujeres mayas, lderes de organizaciones, encontr
que si bien asumen el papel de guardianas de la cultura, tambin sealan que, en sus familias y comunidades, las
expectativas con relacin a las mujeres son estrictas, injustas y causan sufrimiento y falta de libertad para ellas.
(traduccin libre)
42
Monzn, Ana Silvia Entre mujeres: la identidad tnica como factor de tensin en el movimiento de mujeres en
Guatemala (Guatemala, 2004).
24

and identity (1991). La ponencia Mujer y Etnia de Marcela Lagarde, en el libro Estado y
nacin, editado por Jorge Solares, Guatemala, FLACSO/Fundacin Friedrich Ebert, en
1993.

Asimismo, los trabajos del Consejo de Mujeres Mayas (1993) organizacin que surgi
como parte del proceso de varios seminarios que, desde finales de la dcada de los ochenta
e inicios de los noventa, debatieron sobre el quinto centenario y sus impactos en las mujeres
mayas.
Posteriormente, en 1996 se publicaron las ponencias de Hermelinda Magzul, Ana Cofio y
Ruth Piedrasanta, acerca de la identidad de mujeres ladinas y mayas, en las memorias del
Primer Congreso de Estudios Mayas. En 1997, la tesis Feminismo y mujer maya
universitaria, de Irma vila; el libro Gnero y cosmovisin maya, de Tania Palencia y
Hermelinda Magzul (1999), ese mismo ao la Revista Estudios Intertnicos dedic un
nmero a temas sobre identidad tnica desde la perspectiva de gnero; la compilacin
Identidad: rostros sin mscara, en el 2000, que rene los escritos de ocho mujeres
indgenas y una ladina; la tesina Mujeres mayas y el derecho a la educacin, de Estela Soch
(2000), y Las mujeres mayas hoy y maana en las organizaciones mixtas de Guatemala, de
Leticia Velsquez (2003), ambas del Diplomado de Estudios de Gnero, Fundacin
Guatemala/URL, en el que se han presentado otros trabajos, a medida que ms mujeres
indgenas y mayas han optado por estudiar feminismo en ese espacio acadmico, ahora
avalado por el Centro de Investigaciones en Ciencias y Humanidades de la Universidad
Autnoma de Mxico.
En la promocin del Diplomado -2007- por ejemplo, se presentaron las tesinas:
Capacidades y potencialidades de las mujeres mayas kaqchikeles en la vivencia de los
principios mayas de equidad de gnero y cultura, de Alicia Teln; Interacciones de gnero
en el aula, Escuela Normal Bilinge Kiche Quetzaltenango, de Catarina Chay; Equidad
de gnero desde la cosmovisin maya en los textos educativos en el idioma materno
Kaqchikel del ciclo 1, de la Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural-
DIGEBI, de Aura Cutzal, y Feministas mayas en Guatemala: Las hijas rebeldes e
inesperadas de las polticas de identidad, de Aura Cmes.
En este recuento cabe mencionar tambin la tesis de grado de la sociloga maya kaqchiquel
Emma Chirix Identidad masculina entre los kaqchiqueles, 1999, el libro Alas y Races.
Afectividad de las mujeres mayas, realizado con apoyo del Grupo Kaqla, 2003, y su tesis de
maestra Una aproximacin sociolgica a la sexualidad kaqchikel de hoy, FLACSO,
2007; la ponencia Imaginando un proyecto feminista, de Carmen Alvarez (2001); Mujeres
mayas; sus distintas expresiones, de Manuela Camus (2001); Mujeres mayas y cambio
social de Walda Barrios y Edda Gaviola (2001); varias ponencias presentadas en el Primer
25

Encuentro Mesoamericano de Estudios de Gnero (FLACSO, 2001); Los sentimientos de
ambivalencia que viven las mujeres indgenas que han asumido nuevos estilos y proyectos
de vida, de Delia Castillo (2003); La diversidad es riqueza: relaciones de gnero en
sociedades pluriculturales, de Ana Silvia Monzn como parte de las publicaciones de la
Fundacin Guatemala y la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza
(2003).
Algunas tesis de licenciatura del rea de Antropologa de la Escuela de Historia-USAC
como Las nuevas identidades tnico-genricas Los matrimonios entre kakchiqueles y
ladinos de San Juan Comalapa, Chimaltenango, de Ofelia Noem Chirix Garca (2001); La
mujer maya: sujeta social, el caso de las mujeres kakchiqueles del municipio de Patzn,
Chimaltenango, en el perodo de 1990 1999 Marta Juana Lpez Batzn (2003); Identidad
en la indumentaria indgena femenina. El caso de Santiago Sacatepquez, de Deyvid Paul
Molina (2003) y Lo maya como identidad poltica en mujeres indgenas, Mara Jacinta Xon
(2004). Tambin A flor de piel Aproximacin etnogrfica a los sentimientos de las
mujeres kaqchikeles en la exhumacin de San Juan Comalapa, Chimaltenango, 2003-
2005 de Ana Mara Cofio (2007).

Algunos nmeros de la Revista Estudios Intertnicos, que renen artculos como Las
mujeres indgenas entre normas y derechos de Ana Silvia Monzn (no. 17, 2007) y breves
artculos en torno a Los desafos de la diversidad. Reflexiones intertnicas, identidad,
gnero y justicia.

En la primera cohorte del Diploma Superior en Estudios de Gnero realizado por el rea de
Gnero e Identidades (FLACSO, 2004), se presentaron como tesinas: La cosmovisin maya
y las mujeres. Aportes desde el punto de vista de una ajqij de Calixta Gabriel, La nocin de
interculturalidad en las relaciones intragenricas de Daniela Galndez, La participacin
poltica de dos mujeres mayas de Solol de Azucena Eiyadeh, y la Vida de las mujeres de
CONAVIGUA de Mara Irene Rivas.
Asimismo se han publicado los libros: Poderes y quereres. Historias de gnero y familia en
los sectores populares de la ciudad de Guatemala.de Santiago Bastos (FLACSO, 2000). La
pequea burguesa indgena comercial de Guatemala. Desigualdades de clase, raza y
gnero, de Irma A. Velsquez (2002); La palabra y el sentir de las mujeres mayas de
Kaqla, del Grupo de Mujeres Mayas Kaqla, 2004; La encrucijada de las identidades:
Mujeres, feminismos y mayanismos identidades en dilogo, 2006, compilacin de Aura
Cmes y Ana Silvia Monzn que rene seis ponencias presentadas en el VI Congreso de
Estudios Mayas, 2005.
A esta produccin se suman los aportes de Claudia Dary et al Sembradoras de esperanza:
situacin de las mujeres mayas en Guatemala (FLACSO, 2004); de Estela Jocn,
Fortalecimiento de la participacin poltica de las mujeres mayas, 2005; el libro Alicia.
Explorando la identidad de una joven maya. Ixcn, Guatemala, (2005) de Ricardo Falla; el
26

libro Participar para compartir el poder, desafos de mujeres mayas de Guatemala, 2007,
publicado por un grupo de mujeres de diversas identidades tnico-lingusticas, con el apoyo
de COINDE; la tesis de maestra Desenmascarando experiencias de racismo y sexismo en
la vida cotidiana de las mujeres Mayas Qeqchies de Cahabn, Alta Verapaz, Guatemala,
de Ofelia Chirix Garca, presentada en la Universidad de Chile, 2007.
Tambin la compilacin Reflexionando y actuando. Mujeres mayas y participacin
poltica, IDEI-USAC, 2007, que rene siete artculos basados en investigaciones realizadas
en el marco de un proyecto de formacin en investigacin dirigido especficamente a
mujeres mayas. En el ao 2007 tambin se present la tesis de Rosa Pu Tzunux
Representaciones sociales mayas y teora feminista, quien realiza una fuerte crtica al
feminismo por considerarlo contradictorio con la vivencia de las mujeres indgenas en
comunidades rurales de Totonicapn.
En el 2008 se present el libro Memorias rebeldes contra el olvido, que rene las historias
de mujeres ixiles excombatientes, iniciativa auspiciada por el peridico feminista La
Cuerda, Plataforma Agraria y AVANCSO. Y el libro Tejedoras de Paz que contiene
veintiocho relatos de vida y los aportes de mujeres, la mayora indgenas, durante el
conflicto y el postconflicto, este fue elaborado por CONAVIGUA, Asociacin Poltica de
Mujeres Mayas Moloj y el Instituto en Ciencias Penales y Comparadas, con el apoyo de
organizaciones noruegas.
Las organizaciones de mujeres indgenas y/o mayas, como la Asociacin Poltica de
Mujeres Mayas Moloj, la Asociacin de Mujeres Tejedoras del Desarrollo, el Grupo de
Mujeres Mayas Kaqla, la Alianza de Mujeres Rurales, la Coordinadora Nacional de Viudas
de Guatemala, por mencionar algunas, tambin han producido materiales bibliogrficos que
dan cuenta de las experiencias polticas, testimonios personales, de sanacin personal y
colectiva, y de expectativas de las mujeres indgenas y mayas. Asimismo, aunque en
menor proporcin, las organizaciones sociales indgenas mixtas, como la Coordinadora
Nacional Indgena y Campesina-CONIC, tambin han abordado las relaciones de gnero
como lo muestra la publicacin de la Poltica de Gnero desde la Cosmovisin Maya, en el
2007.
En los espacios estatales, aunque an insuficientes, se han promovido publicaciones como
por ejemplo, los informes de la Defensora de la Mujer Indgena Primer informe
situaciones y derechos de las mujeres indgenas en Guatemala, 2003, y Acceso de las
mujeres indgenas a la justicia, 2006. O documentos de la Comisin Presidencial contra la
Discriminacin y el Racismo contra los Pueblos Indgenas en Guatemala-CODISRA, y de
la Unidad de Equidad tnica y de Gnero del Ministerio de Cultura.
27

Esta breve relacin bibliogrfica, que por supuesto no agota todo lo producido
43
, permite
constatar algunas tendencias:
a) el inters -marcado en la ltima dcada- que estn despertando la situacin y
condicin de las mujeres indgenas y mayas, y los evidentes cambios en las
relaciones de gnero y las relaciones tnicas en la sociedad guatemalteca.
Efectivamente se estn conjugando reflexiones que pretenden dar cuenta de los
perfiles diferenciados de gnero y etnia en cuanto a indicadores sociales, polticos y
econmicos, as como las introspecciones que expresan el malestar de las mujeres,
de diferente adscripcin tnica, con su entorno; y las transformaciones en las
familias, las relaciones de pareja, las comunidades, las relaciones polticas, las
organizaciones sociales y la articulacin con el Estado.

Un aspecto a destacar es la ausencia de trabajos que aborden las identidades
masculinas indgenas en el marco de las relaciones de gnero, a excepcin del
trabajo de Emma Chirix Identidad masculina entre los kaqchiqueles, 1999 y de
Rolando Chacach Encuentros y desencuentros entre el mayanismo, feminismo e
identidades masculinas, 2006. Tendencia que se mantiene para el anlisis de otras
identidades masculinas en el pas, y que marca la importancia de abrir nuevas lneas
de investigacin en este campo ya que, huelga reiterarlo, la perspectiva de gnero
no se refiere solamente a las mujeres, sino al entramado relacional basado en las
construcciones genricas vinculadas con otros referentes culturales, econmicos y
polticos.

b) La produccin de una creciente cantidad de materiales escritos por mujeres
indgenas y mayas que incluye obras de tipo acadmico, informativo, formativo, de
anlisis y crtica, de carcter institucional, y tambin el surgimiento de literatura
escrita por mujeres indgenas como lo demostr el Primer Encuentro
Centroamericano de Escritoras Indgenas y Afrodescendientes celebrado en agosto,
2008 en la ciudad de Guatemala, y el conversatorio De hilos a palabras: mujeres
indgenas que escriben, que reuni a Emma Chirix, Rosa Chvez, Blanca Estela
Alvarado, Marta Juana Lpez, Adela Delgado y Maya C en la IV Feria
Internacional del Libro-FILGUA, julio 2008 donde compartieron sus escritos, as
como las dificultades para la creacin literaria que ellas afrontan dada su condicin
de gnero y etnia.

c) Una breve lectura de los ttulos publicados expresan los intereses y temas
abordados: el testimonio y la denuncia relacionados con las experiencias de

43
En este acercamiento a la bibliografa producida en las dos dcadas ms recientes, no aparecen trabajos sobre
mujeres garfunas y xincas, ya que an son escasas las investigaciones sobre estos pueblos. El inters se ha centrado en
mujeres mayas kiches, kaqchikeles, qeqchies, mam e ixiles. Queda por explorar un enorme campo de experiencias de
las mujeres.
28

sobrevivencia y lucha durante el conflicto armado interno, el desplazamiento, el
refugio y el retorno; las indagaciones personales y colectivas acerca de las
identidades de gnero y etnia que marcan las vidas de las mujeres indgenas y
mayas; el malestar de las mujeres indgenas y mayas en una sociedad marcada por
el racismo, el machismo y la exclusin; la crtica al pensamiento occidental, a las
epistemologas colonialistas; la crtica al feminismo, particularmente a las posturas
que no asumen la diferencia tnico-cultural en sus anlisis, y que es tildado de
colonialista o etnocntrico; y aunque menos frecuente, la crtica a las desiguales
relaciones de gnero en las comunidades indgenas, as como a posturas que
sustentan un esencialismo tnico-cultural que justifican los rasgos patriarcales en los
pueblos indgenas y afrodescendientes, en nombre de un pasado idealizado y de un
discurso que no admite disidencia so pena de ser consideradas desleales a la cultura.

La identificacin, clasificacin y anlisis de la creciente produccin bibliogrfica que
visibiliza a las mujeres indgenas y mayas, y las relaciones de gnero y de etnia en la
sociedad guatemalteca
44
, y que aborda desde diferentes visiones sus causas y efectos,
rebasa las intenciones de este documento, pero es sin duda una tarea pendiente que
permitir identificar con ms precisin los temas abordados, los enfoques, los vacos y las
problemticas que falta analizar
45
.
Es pertinente indicar, adems, que es notoria la complejidad y profundidad que han ido
adquiriendo estos estudios, tanto los que producen mujeres indgenas y mayas que recin
han incursionado en la escritura en nombre propio, como los de ladinas y mestizas, y
extranjeras que desde diferentes disciplinas y miradas se aproximan al anlisis de las
diferentes facetas de la situacin y condicin de las mujeres mayas e indgenas, de las
diferencias culturales etnia/gnero, de los avances y aportes de un emergente movimiento
de mujeres indgenas desde el mbito local al nacional.




44
Por razones de tiempo, y porque amerita una bsqueda ms profunda, no se anotan aqu los trabajos realizados
por cientistas sociales extranjeros/as que, sobre todo en la ltima dcada, han producido artculos, tesis, libros cuyas
sujetas de anlisis son las mujeres indgenas y mayas. A manera de ejemplo: Judith N. Zur, Violent Memories: Mayan
War Widows in Guatemala (1998); los volmenes de Linda Green, Fear as a Way of Life: Mayan Widows in Rural
Guatemala (1999); y Diane M. Nelson, A Finger in the Wound: Body Politics in Quincentennial Guatemala (1999); el
libro de Maria Stern Naming in/security-constructing identity: mayan-women in Guatemala on the eve of peace
(2001).
45
Cabe indicar, adems, que la perspectiva de gnero y etnia ha adquirido relevancia en los proyectos apoyados
por diferentes organismos de cooperacin internacional que, ms all del anlisis conceptual, plantean la necesidad de
traducir esta perspectiva en lneas estratgicas, metodologas prcticas, productos concretos e indicadores medibles.
Requerimiento que muchas veces limita anlisis de carcter terico y poltico ms profundos.
29

A manera de sntesis
El enfoque multi e intercultural se comprende, en esta investigacin, como un
planteamiento que, desde una perspectiva histrico-crtica, problematiza las relaciones
tnicas en trminos sociales, polticos, econmicos e institucionales, que aborda las
expresiones de las diferencias culturales en contextos territoriales y geogrficos
determinados. Ubicando estas relaciones en un entramado complejo y dinmico que
combina elementos estructurales, culturales, polticos y simblicos.

Parte, adems, de una mirada crtica que visibiliza las relaciones de poder que subyacen a la
etnicidad, a la construccin y expresin de las identidades, y a las inequidades tnicas y de
gnero. Develando los mecanismos de poder que reproducen, a travs de expresiones
ideolgicas, jurdicas y polticas, y de lenguajes y prcticas culturales, las visiones
estereotipadas, la discriminacin y el racismo que impiden el reconocimiento y la
valoracin del otro y la otra.

Al vincular el enfoque multi e intercultural desde esta perspectiva crtica, con el enfoque de
gnero, se devela la existencia de asimetras en funcin de la construccin genrica, que
hacen ms opresiva, discriminatoria y excluyente la condicin de las mujeres en todos los
grupos tnicos, siendo ms aguda en pueblos histricamente subordinados como es el caso
de indgenas, mayas, garfunas y xincas. Estas disparidades se expresan tanto al interior de
las comunidades indgenas, como respecto a la sociedad nacional, multiplicando las
desventajas para el desarrollo pleno de las mujeres indgenas y afrodescendientes, sobre
todo del rea rural.

Esta propuesta terico-metodolgica no desconoce las tensiones y desconfianzas polticas y
tericas que acompaan a la enunciacin de la multi e interculturalidad, ya que muchas
veces se utilizan estas categoras de forma acrtica, sin tomar en cuenta la perspectiva
histrica, ni los conflictos que subyacen a la construccin y expresin de las identidades
tnico-culturales y raciales, en sociedades que se fundan en la violencia sistemtica y el
racismo hacia los pueblos indgenas y afrodescendientes. Estas desconfianzas estn
relacionadas, como ilustra Mato (2007) con las primeras aplicaciones de la idea de
interculturalidad registradas en la regin (latinoamericana, que) han estado asociadas a
proyectos orientados a lograr que comunidades indgenas abandonaran sus visiones de
mundo y prcticas ancestrales y las sustituyeran por el discurso y prcticas modernas que
impulsaban algunas agencias gubernamentales y de cooperacin internacional
46
.


46
Mato, Daniel Interculturalidad y educacin superior: diversidad de contextos, actores, visiones y propuestas.
(Colombia, 2007).

30

Efectivamente tal como se menciona en el Informe Diversidad tnico-cultural: la
ciudadana en un estado plural (PNUD, 2005), citando a la cientista social Aura Cumes
algunos intelectuales mayas han manifestado su preocupacin en el sentido de que, detrs
del planteamiento intercultural, y en nombre de la armona y la convivencia pacfica,
se siga tolerando el racismo y la discriminacin existentes en la sociedad guatemalteca.

Por el contrario, las reflexiones que se proponen iran en el sentido de dar a la
interculturalidad un sentido crtico que si bien promueve relaciones mutuamente
respetuosas que reconozcan y valoren las diferencias culturales, no oculte la existencia de
inequidades, conflictos y desigualdades que deben ser explicitadas, analizadas y
reflexionadas para que no continen reproducindose en las relaciones sociales, polticas e
institucionales.

La interpretacin que aqu se hace de la interculturalidad con equidad asume que esta no
ser posible, siguiendo nuevamente al profesor Daniel Mato, sin el reconocimiento y
valoracin de las necesidades y proyectos de vida (o de futuro) de sus pueblos y
comunidades, sus visiones de mundo, sus propios saberes, formas de produccin de
conocimiento y modos de aprendizaje.

Ciertamente no es un camino fcil, ni exento de dificultades porque este reconocimiento de
las diferencias culturales necesariamente debe estar acompaado de acciones que
promuevan el acceso de indgenas, afrodescendientes y de otros pueblos excluidos a bienes
sociales, econmicos y polticos de los que han estado histricamente excluidos.

En el mbito universitario, esta complejidad debe estar presente, visible y reconocida, para
aportar a su comprensin desde la particularidad del estudio y la reflexin terico-poltica
que es propia del trabajo acadmico.


3. Multi e interculturalidad y Educacin en Guatemala

Al relacionar los conceptos de multi e interculturalidad con el campo educativo, resulta que
ste ha sido uno de los espacios de mayor demanda para incorporar cambios que buscan
cerrar las brechas tnicas y de gnero que constituyen un indicador de la exclusin histrica
de la mayora de indgenas y afrodescendienes -y sobre todo de las mujeres indgenas del
rea rural- de los beneficios del desarrollo. En ese sentido, la recuperacin y promocin de
los idiomas mayas, garfuna y xinca, la educacin en el propio idioma y la valoracin de las
culturas indgenas han sido reivindicaciones centrales de los movimientos indgenas y
mayas, junto a la demanda por la tierra, el trabajo, la participacin ciudadana y el desarrollo
integral, sobre todo en las ltimas dcadas del siglo veinte.

31

En 1996 se realiz la Conferencia Mundial de los Derechos Lingsticos que emiti la
Declaracin de Barcelona, que reconoce los derechos lingsticos como parte de los derechos
humanos fundamentales, y analiza el rol estratgico de la lengua en la reproduccin de las
culturas, valorando su diversidad.
IIDH, 2007

La educacin formal como campo de poder fue construido histricamente desde visiones
elitistas en trminos de gnero (las mujeres no tenan acceso al conocimiento), de etnia
(indgenas, negros, chinos, y otros grupos estaban excluidos)
47
, y de clase (indgenas y
ladinos/as pobres no eran admitidos en las escuelas y menos an en las universidades). De
manera que han sido persistentes las luchas para lograr el acceso a la educacin y que ste
sea reconocido como un derecho de todo ser humano.

Durante mucho tiempo la poltica educativa estatal pretenda la asimilacin de las/los
indgenas y de lo indgena, sin respetar la diferencia cultural. Este fue el signo de los
programas educativos sobre todo en el nivel primario, lo cual muchas veces provocaba
rechazo de las nias y nios indgenas, por la forma en que se impona el idioma castellano
en el mbito escolar, sin tomar en cuenta sus idiomas maternos. Segn una investigacin
realizada por la Fundacin Rigoberta Mench Tum (citada por IIDH, 2007), los datos
censales de 1946, 1950 y 1954 revelan que casi la totalidad de los nios mayas no iba a la
escuela.

La integracin de la niez maya a la educacin formal ha sido paulatina, como se muestra
en el siguiente recorrido de los programas de educacin bilinge en Guatemala que
muestra, brevemente, las distintas orientaciones de las polticas educativas:

1) Programa de castellanizacin anexa a las escuelas primarias (1935-1979). Se haca
en los cuatro idiomas mayas mayoritarios.
2) Proyecto de Educacin Bilinge Bicultural (1980-1984). Comprenda los niveles de
preprimaria y primero de primaria, en los cuatro idiomas mayas mayoritarios.
3) Programa Nacional de Educacin Bilinge (1985-1995). Su cobertura fue de
preprimaria a cuarto grado de primaria y abarcaba 12 idiomas mayas.
4) Direccin General de Educacin Bilinge (1995 en adelante). La cobertura va de
preprimaria y educacin media hasta abarcar 21 idiomas mayas y garfuna y xinca
(IIDH, 2007).

Las demandas de una educacin con pertinencia cultural y geogrfica (denominada
bilinge, intercultural y/o maya) se incluyeron en los Acuerdos de Paz, particularmente en
el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas (1995) que plantea entre
otros compromisos asumidos por el gobierno de Guatemala: Promover el uso de todos los

47
Ver nota no. 20.
32

idiomas indgenas en el sistema educativo, a fin de permitir que los nios puedan leer y
escribir en su propio idioma o en el idioma que ms comnmente se hable en la comunidad
a la que pertenezcan, promoviendo en particular la educacin bilinge e intercultural e
instancias tales como las Escuelas Mayas y otras experiencias educativas indgenas
(AIPDI, 1995).

Asimismo, se contempla una reforma al sistema educativo que responda a la diversidad
cultural y lingstica de Guatemala, reconociendo y fortaleciendo la identidad cultural
indgena, los valores y sistemas educativos mayas y de los dems pueblos indgenas, el
acceso a la educacin formal y no formal, e incluyendo dentro de las currcula nacionales
las concepciones educativas indgenas (AIPDI, 1995).
Esta reforma contempla, entre otras caractersticas, que el sistema educativo:

a) Sea descentralizado y regionalizado a fin de que se adapte a las necesidades y
especificidades lingsticas y culturales;

b) Reconozca a las comunidades y a las familias, como fuente de educacin, un papel
protagnico en la definicin de las currcula y del calendario escolar y la capacidad de
proponer el nombramiento y remocin de sus maestros a fin de responder a los intereses de
las comunidades educativas y culturales;

c) Integre las concepciones educativas maya y de los dems pueblos indgenas, en sus
componentes filosficos, cientficos, artsticos, pedaggicos, histricos, lingsticos y
poltico-sociales, como una vertiente de la reforma educativa integral;

d) Ample e impulse la educacin bilinge intercultural y valorice el estudio y
conocimiento de los idiomas indgenas en todos los niveles de la educacin;

e) Promueva el mejoramiento de las condiciones socioeconmicas de vida de las
comunidades, a travs del desarrollo de los valores, contenidos y mtodos de la cultura de
la comunidad, la innovacin tecnolgica y el principio tico de conservacin del medio
ambiente;

f) Incluya en los planes educativos contenidos que fortalezcan la unidad nacional en el
respeto de la diversidad cultural;

g) Contrate y capacite a maestros bilinges y a funcionarios tcnicos administrativos
indgenas para desarrollar la educacin en sus comunidades e institucionalizar mecanismos
de consulta y participacin con los representantes de comunidades y organizaciones
indgenas en el proceso educativo;

33

h) Impulse el efectivo cumplimiento del derecho constitucional a la educacin que
corresponde a toda la poblacin, especialmente en las comunidades indgenas donde se
muestran los ms bajos niveles de atencin educativa, generalizando su cobertura y
promoviendo modalidades que faciliten el logro de estos objetivos;

i) Incremente el presupuesto del Ministerio de Educacin, a fin de que una parte sustancial
de este incremento se asigne a la implementacin de la reforma educativa.

Asimismo, se contemplan medidas para facilitar el acceso de los/las indgenas a la
educacin formal y no formal, a travs de becas. Y en trminos de contenidos educativos se
propone corregir aquel material didctico que exprese estereotipos culturales y de gnero.
En la perspectiva institucional, este Acuerdo afirma el compromiso estatal de continuar
impulsando las Escuelas Mayas y el Programa Nacional de Educacin Bilinge
Intercultural para los pueblos indgenas y la Franja de Lengua y Cultura Maya para toda la
poblacin escolar guatemalteca. Asimismo, plantea el apoyo para el funcionamiento del
Consejo Nacional de Educacin Maya, creado en 1993, entidad que aglutina a veinte
organizaciones mayas e indgenas, y que ha desarrollado los marcos filosficos de la
educacin maya, en su calidad de ente asesor en materia de educacin maya para el
sistema educativo nacional (Acuerdo Ministerial 017-97).

A pesar de estos avances, que se han plasmado por ejemplo en la apertura de modelos de
educacin bilinge, maya o intercultural, el Estado an no ha cumplido los compromisos de
aumentar la inversin social en educacin, y efectuar una reforma educativa que retome los
planteamientos de los Acuerdos de Paz, ni se avizora que vayan a cumplirse los Objetivos
del Milenio que plantean, entre otros lograr la enseanza primaria universal y la igualdad
entre gneros y la autonoma de la mujer, para el ao 2015. Asimismo, se ha cuestionado
que algunos de estos programas pierden su carcter intercultural al ser dirigidos solamente
a las/los indgenas, cuando sera necesario trabajar para adecuar las actitudes de todos los
miembros del conjunto social a la realidad diversa, promover la educacin dirigida a
indgenas pero sobre todo una educacin anti-racista impartida a los no indgenas (PNUD,
2005).

Los impactos cuantitativos, y ms an los cualitativos, de los programas de educacin
intercultural, maya, o bilinge distan de ser alentadores, ya que persisten las brechas
educativas por razones de gnero y etnia, as como por la condicin de ruralidad. As lo
muestran los datos educativos ms recientes:

Persistencia del analfabetismo entre las/los jvenes de 15-24 aos, que es mayor
para la juventud indgena (19.6%) que para la no indgena (7.8%). Es ms
pronunciado en el rea rural (18.8%) que en la urbana (5.5%). Es ms frecuente
entre las mujeres (15.2%) que entre los hombres (8.5%). La brecha de gnero se
34

ampla entre mujeres indgenas rurales (31.9%) y hombres indgenas rurales
(14.2%) (PNUD, 2008)
48
.

En la educacin formal si bien ha habido mejora en los ndices de acceso y
cobertura educativa para las/los indgenas, se observan desigualdades en cuanto al
logro acadmico, medido en trminos de competencia lectora y matemtica. En
efecto los datos del reciente Informe Nacional de Desarrollo Humano 2007-2008,
plantean que el 28.1% de los estudiantes que reportaron espaol como idioma
materno alcanzaron el criterio de logro en comprensin lectora, mientras que slo
lo hizo el 8.5% de los que reportaron un idioma maya como idioma maternoEn
matemticas slo 6.6% de los estudiantes hispano hablantes aprob la evaluacin,
pero slo 1.6% de los estudiantes maya hablantes lo hizo. El Informe tambin
indica que el sexo del estudiante tambin est fuertemente asociado con el nivel de
logro. En forma contraria a la evidencia internacional, ligera pero
significativamente, menos mujeres que hombres aprobaron la prueba de lectura
(22.1 y 25.2% respectivamente). En matemticas la diferencia es ms acentuada
slo 3.6% de las mujeres (pasaron) la prueba, por 7.2% de los hombres.

Otro indicador importante es la asimetra entre estudiantes del rea urbana y rural.
Al respecto, slo en dos departamentos, Guatemala y Sacatepquez, los estudiantes
tuvieron un rendimiento por arriba del promedio nacional, los estudiantes del resto
del pas evidenciaron un desempeo inferior (PNUD, 2008).

Estos datos permiten inferir que an no se logran resultados positivos, sea por la falta de
metodologas adecuadas o falta de enseanza en lenguas maternas, de manera que hay
impactos negativos en la formacin de estudiantes mayahablantes, perfil que resulta
decisivo al momento de ingresar al mercado laboral, o a la educacin superior. Como
expresaron algunas de las personas entrevistadas para este estudio, hay una deficiente
preparacin educativa en el interior del pas, las/los jvenes indgenas traen deficiencias
en lectura, matemticas, qumica, etc., lo que multiplica sus dificultades en el proceso de
seleccin, sobre todo en la aplicacin de pruebas bsicas y especficas.





48
Un dato importante con relacin al pueblo garfuna (que se incluye en el trmino pueblos indgenas en los
Acuerdos de Paz), es que la mayora de sus integrantes sabe leer y escribir (informacin proporcionada por Gloria Nez,
en el conversatorio Mujeres indgenas y Universidad en el III Foro Social de las Amricas, 11 de octubre 2008.
35

4. Multi e interculturalidad, Gnero y Educacin Superior


Si en la educacin preprimaria, primaria, bsica y diversificada existen rezagos por etnia,
gnero, condicin econmica y ruralidad, en el nivel de educacin superior las disparidades
son ms agudas, como plantea Mato, estas asimetras se dan no slo en trminos de las
posibilidades reales de individuos indgenas y afrodescendientes de acceder a la educacin
superior, que an resultan alarmantemente inequitativas, sino tambin en trminos del
reconocimiento y valoracin de sus lenguas y saberes colectivos y modos de produccin de
conocimientos y aprendizajes en los planes de estudio de la casi totalidad de las
institucione
49
s.

4.1. Acceso y desempeo acadmico: entre la exclusin y el desafo

No existe registro alguno que d cuenta del nmero exacto de estudiantes indgenas ni de
afrodescendientes y xincas- en las diferentes universidades del pas
50
; slo se encontraron
dos datos, uno basado en clculos aproximados, en el estudio Educacin Superior para los
Pueblos Indgenas: caso Guatemala que afirma: en cuanto al acceso por grupo tnico a la
educacin superior, se evidencia que el 2.9% de hombres indgenas ha asistido alguna vez
a la universidad frente a un 9.3% de los hombres no indgenas. El porcentaje de mujeres
comprendidas entre 15 a 49 aos indica que slo un 0.3% ha tenido acceso a la
Universidad frente a un 5.9% de mujeres no indgenas
51
(Fabin y Urrutia, 2004).
El otro dato est contenido en el estudio Estilos de Prejuicio en la Poblacin Universitaria
Guatemalteca: anlisis comparado en cuatro universidades
52
de Alejandra Hurtado (2006)
quien, en un muestra de 231 estudiantes, 58% sexo masculino y 42% femenino, con una
edad media de 23 aos encontr que de seis opciones presentadas (ladino, blanco, maya,
indgena, natural y mestizo), tres fueron las opciones seleccionadas con mayor frecuencia:
47.7% se autoidentific como ladino, 21.2% como mestizo, 18.9% blanco, mientras 1.4%
se identific como indgena, 1.4% como natural y 0.9% como maya. Estas identidades

49
Mato, Daniel Ibid.
50
Es pertinente indicar que el Instituto Universitario de la Mujer de la Universidad de San Carlos-IUMUSAC,
public en el 2008, el estudio Diagnstico y criterios para el diseo e implementacin del Sistema Universitario de
Estadsticas de Gnero y Etnia-SUIES (Monzn, 2008); que reitera la solicitud del Instituto de Estudios Intertnicos-
IDEI para incluir la variable de autoadscripcin tnica en los datos requeridos a estudiantes de primer ingreso. Este dato se
incorpor en las inscripciones del 2008 pero an no se cuenta con datos oficiales que permitan visualizar la composicin
tnica del estudiantado en la Universidad de San Carlos.
51
En Guatemala, las estadsticas oficiales clasifican a la poblacin en dos categoras indgenas y no indgenas.
Aunque la denominacin de una identidad en trminos negativos es objeto de amplia discusin, en este documento se
utilizar cuando se trate de citas textuales y/o de informacin estadstica oficial.
52
Se incluy a estudiantes de la Universidad Rafael Landvar (21% de la muestra), Universidad Francisco
Marroqun (23.1%), Universidad de San Carlos de Guatemala (21.4%), y Universidad Galileo (34.5%)
36

estn asociadas a los perfiles de las universidades ya que el porcentaje de quienes se
consideran blancos o criollos es mucho mayor en las universidades Francisco Marroqun y
Galileo.
A estas disparidades tnicas se suma la inequidad de gnero que acta en detrimento de las
mujeres, como plantea Reyna Lpez, una de las profesionales mayas entrevistada para esta
investigacin, la academia es una cuestin igual de lite, todo el conocimiento lo ha
construido la gente que ha tenido el acceso... Las mujeres por las mismas situaciones de
exclusin no hemos construido nuestra realidad, nuestra historia, nuestros sentires y
quereres. Igual pasa con las mujeres indgenas, si de por s las mujeres en general
enfrentan exclusin, entonces en este caso las mujeres indgenas enfrentan exclusin de
gnero y por razn tnica. Pocas son las que tienen el acceso a la academia, para discutir,
proponer y estar all. Una necesita el apoyo, pero ms el espacio porque pueden haber
mujeres muy preparadas pero no existe el espacio para poder decidir. Aunque ahora hay
algunos espacios, son espacios incipientes que no son suficientes, porque en el caso de los
pueblos indgenas son 500 aos de exclusin y marginacin, y para las mujeres casi toda
una vida.

Otras caractersticas relacionadas con las dobles, triples o cudruples condiciones de
discriminacin y exclusin que afectan particularmente a las mujeres indgenas, del rea
rural, y pobres son planteadas por Irma Otzoy, una de las pocas mujeres mayas que ha
alcanzado un doctorado en ciencias sociales: recientemente ella present un breve estudio
que compara la situacin de mujeres indgenas en la academia en 1984 y en el 2008, para lo
cual se bas en entrevistas a 20 y 27 mujeres respectivamente
53
.

La doctora Otzoy encontr que entre una y otra fecha ha aumentado el nmero de mujeres
indgenas estudiantes universitarias, que se han diversificado las carreras que estudian, por
ejemplo para el 2008 se encuentran algunas en Ingeniera, Arqueologa, Historia,
Arquitectura, Nutricin, mientras en 1984 estudiaban bsicamente Pedagoga, Trabajo
Social, Derecho y Medicina. Esta ampliacin est relacionada con cambios que han
experimentado las mujeres en general, ya que se observa un crecimiento significativo de la
matrcula femenina, sobre todo en la Universidad de San Carlos. Asimismo, se han
ampliado las posibilidades de apoyo econmico (becas de diversos tipos), trabajo propio,
las expectativas mismas de las mujeres indgenas, y ms apoyo familiar.

Sin embargo, persisten limitantes que influyen en el acceso y desempeo acadmico de
mujeres y hombres mayas, algunas de carcter estructural: pobreza, servicios de educacin
precarios en el rea rural, educacin sin pertinencia cultural, desigualdad en los indicadores
de desarrollo humano, desnutricin, desempleo, incompatibilidad de horarios laborales,

53
Presentacin Mujeres indgenas: acceso a la educacin superior en el III Foro Social de las Amricas,
Guatemala, Ciudad Universitaria, 11 de octubre, 2008.
37

lejana, falta y/o deficiencias de transporte, tener que desplazarse de su lugar de origen a
contextos urbanos; y otros de carcter endgeno, que afectan ms a las mujeres, como la
prioridad que se da a la educacin para los varones, el uso del traje que las hace ms
visibles y vulnerables a la discriminacin; las dificultades para algunas de combinar los
estudios y su papel como esposas y madres.


vivimos en un pas en donde el racismo es todava muy fuerte. Y eso ms que nosotros los hombres,
como hombres indgenas, hombres mayasno sufrimos tanto, como es el caso de las mujeres. Porque
las mujeres todava conservan su traje, el traje que es el elemento fsico, en cualquier parte se nota as a
leguas quien es indgena y quien no es indgena.

Rolando Chacach, 2008

Para quienes logran llegar a las aulas universitarias se presentan otros retos relacionados
con el machismo, el racismo y la discriminacin, por ejemplo en el trato cotidiano: el uso
de lenguaje y expresiones peyorativas, la exclusin y aislamiento para la realizacin de
trabajos de grupo, dificultades en relaciones con catedrticos, con compaeros y con
personal administrativo. Hay que hacer ms para poder ser atendidos o escuchados
(Sebaquij, 2008). Opinin que coincide con lo expresado por Giracca (2008) en el sentido
de que el ambiente en las universidades privadas, sobre todo de la capital, resulta, muchas
veces, hostil. El nivel de racismo es alto y la discriminacin histrica marca muchas veces
la conducta de compaeros y catedrticos. Asimismo, el aspecto lingstico sigue siendo
una barrera para EDUMAYA
54
, ya que la mayora de clases se imparten en castellano,
segunda lengua para los becados, que en muchos casos no ha sido enseada en la escuela
con metodologas apropiadas.

Estas situaciones impactan en la autoestima de las/los estudiantes indgenas y muchas veces
les exige ms esfuerzos, como plantea la Dra. Otzoy, se adopta como tctica ser el o la
mejor estudiante, o buscar el perfeccionismo ante el peso del racismo, o diluir su identidad,
evitando comunicarse con otros indgenas o hacer muy evidente su ser indgena.


54
Programa de educacin intercultural superior en la Universidad Rafael Landvar (Giracca, 2008).
38

El estudio sobre los prejuicios racistas en las universidades, muestra que la poblacin estudiantil
universitaria como tendencia-:
Concibe Guatemala como un pas formado por varias etnias y culturas
Muestra una cierta preferencia por una estrategia de integracin, respetando las culturas
o la incorporacin desde su identidad y sus derechos culturales
que a mayor contacto con personas indgenas que incluye conversar, practicar deportes,
visitas mutuas, los prejuicios manifiestos, emociones negativas (desconfianzas o
incomodidad) tenderan a ser menores.
Sin embargo, hay menos acuerdo en que se adopten medidas de accin afirmativa o
aprender un idioma indgena obligatoriamente. Es decir, las personas entrevistadas se
muestran favorables ante acciones ms abstractas como promover la tolerancia y la
integracin, pero menos favorables en cuestiones concretas que les afectan de manera
personal como las polticas afirmativas.
Alejandra Hurtado (2006)

En contraste hay historias exitosas de estudiantes indgenas, mujeres y hombres, que
venciendo muchos retos, y reafirmando su identidad como mayas e indgenas, estn
desarrollando sus capacidades acadmicas, y accediendo a estudios de postgrado tanto a
nivel nacional como internacional.
En efecto como plantea Aracely Ic, una de las profesionales mayas entrevistadas, a nivel
acadmico, tambin veo que hay cambios, hay mujeres que se estn profesionalizando, en
las poblaciones como Chimaltenango hay muchas mujeres preparndose, se estn
enfocando a una vida mucho ms profesional de prepararse y no quedarse con lo que la
sociedad las ha marcado de quedarse en un circulo. Estn cerrando esa brecha tanto a
nivel personal como en sus propias familias.
Cabe mencionar que en los ltimos aos, particularmente despus de la firma de los
Acuerdos de Paz, se han propiciado ms oportunidades acadmicas para mujeres indgenas
y mayas (ms incipiente para garfunas y xincas) quienes salvando innumerables
obstculos se han incorporado en las universidades, la mayora en carreras de ciencias
sociales; muy pocas han incursionado en el campo de las ciencias fsicas y biolgicas y las
ingenieras situacin en la que inciden factores de discriminacin de gnero y etnia, as
como la falta de recursos econmicos para costearse carreras que implican mayores
gastos
55
.

55
Dary, Claudia et al Sembradoras de esperanza: situacin de las mujeres mayas en Guatemala. (Guatemala,
2004).
39

Este avance de las mujeres indgenas en la academia les permite atravesar fronteras, ya que
cada vez ms estn incursionando en universidades de Mxico, Estados Unidos, Amrica
del Sur, Espaa y otros pases de Europa, de manera que est emergiendo un grupo cada
vez mayor de profesionales indgenas y mayas que, como plantean Dary et al (2004) han
acumulado un capital simblico y prestigio social que las hacen diferentes frente a sus
coterrneos, sobre todo a quienes son originarias del rea rural.

4.2. Entorno acadmico y contenidos educativos: entre la invisibilizacin y el
reconocimiento

A las dificultades que encuentran las y los estudiantes indgenas para el acceso y su
desempeo en las universidades, se suman otras condiciones relacionadas con los
contenidos educativos que tambin expresan el racismo, discriminacin y sexismo que an
reproduce la academia, ya que se trata de instituciones inmersas en sociedades excluyentes.

Al respecto, diversas autoras han planteado que existe androcentrismo en las ciencias, es
decir que se toma al hombre gnero masculino-, sus lenguajes, experiencias y aportes,
como referente universal, soslayando las experiencias y contribuciones de las mujeres
(Harding, 1996); y etnocentrismo, lo que significa privilegiar a una cultura como
hegemnica, obviando otras culturas, prcticas y conocimientos que suelen ser referidos
como saberes particulares, no-universales y calificados como no cientficos
56
.

La identificacin del androcentrismo y el etnocentrismo en las ciencias, y en las
universidades, permite corroborar que existen sesgos de gnero y etnia en los procesos
cognitivos, tal como lo plantea para el caso de Guatemala, y particularmente de la Escuela
de Ciencia Poltica de la Universidad de San Carlos, la sociloga Ana Luca Ramazzini
(2004) al afirmar que en los programas de estudio, las bibliografas, los textos, el lenguaje
acadmico, la relacin profesorado-estudiante, es posible develar la persistencia de
desigualdades, asimetras, estereotipos, roles diferenciados y tambin ciertos niveles de
violencia contra las mujeres en las aulas universitarias, como lo reconoce una de las
entrevistadas para este estudio, la Mtra. Dorotea Gmez, maya-kiche`: muchas estudiantes
son vctimas de acoso y hasta de abuso sexual por parte de profesores y se ven obligadas a
silenciarlo para evitar represalias que les impidan aprobar cursos dentro de la
universidad.



56
Mato, Daniel Ibid.
40

Porque hay mucha investigacin y bibliografa hechas en femenino, pero no han sido
introducidas en las aulas, calificamos este hecho de falta de rigor cientfico.
Carta enviada al rector de la Universidad de Barcelona por el grupo de alumnas Abya Mala, 1998

En una perspectiva coincidente, igualmente crtica, la cientista social Aura Cmes, maya
kaqchikel, plantea que existe colonialidad del saber ya que los conocimientos indgenas,
son considerados inferiores. Esta colonialidad del saber se ha enraizado en las estructuras
mentales y en las relaciones sociales cotidianas, y en el caso de las mujeres, dada su
condicin de gnero y al negrsele autoridad a su palabra, se agrava la subalternidad, por
lo que para superar esas condiciones ha sido bsico unir los anlisis crticos poscoloniales
con los estudios feministas para construir nuevas maneras de pensar la construccin de
conocimiento (Gayatri Spivak, pensadora hind citada por Cumes, 2008).
En clave analtica y poltica se hace necesario desnaturalizar la hegemona masculina y
desmontar la colonialidad del saber, y a la vez elaborar nuevas propuestas terico
metodolgicas y epistemologas de gnero/etnia que trasciendan los modelos cientficos
prevalecientes.
Al ubicar la produccin cientfica en perspectiva histrica se devela el signo de sus races,
los intereses a los que ha respondido, parafraseando a Mara Angeles Durn (1982) el
quines, cmo, por qu y a costa de qu y quines ha avanzado la ciencia, lo que permite
visibilizar a los excluidos (y excluidas) de la ciencia, a quienes nunca intervinieron en su
proceso de construccin ni fueron sus destinatarios. Constatar la imposibilidad de una
pretendida objetividad cientfica, permite afirmar que tras la idea de neutralidad se ha
negado la especificidad de otros actores sociales como las mujeres, los pueblos indgenas y
afrodescendientes.

Esta situacin es abordada por la Licda. Reyna Lpez, una de las expertas entrevistadas, en
los siguientes trminos: La academia es la que debe de tomar decisin y debe de mostrar
otro tipo de historia, porque el conocimiento actual es un conocimiento antropocntrico,
androcntrico y es el conocimiento que estamos adquiriendo y es el conocimiento que
adquiere la juventud. Es el conocimiento de los universitarios independientemente de qu
Facultad se trate, debe hacer reflexiones, sin sesgos y dar la historia real, porque aun se
mantienen sesgos. (Por ejemplo) en el primer ao de ingeniera se lleva un curso de
humanstica en el que se presenta a los pueblos indgenas como salvajes, el enfoque que
los catedrticos le dan es un enfoque en que los espaoles vinieron a hacer un favor.
Entonces, esa es la formacin que se les est dando a los futuros profesionales y eso lejos
de contribuir a un pas de reconocimiento y de respeto de una relacin de igual-igual,
viene a alimentar el ego del pueblo que en la actualidad domina. Creo que all hay una
41

responsabilidad de revisar el currculo, dosificar lo que se imparte, de analizar los que se
plantea a los estudiantes.
En el mismo sentido se expresa el Dr. Enrique Gordillo, funcionario e investigador de la
Universidad de San Carlos, los conocimientos histricos, por ejemplo, casi todos estn
ubicados en un paradigma de la homogeneidad del Estado-nacional y ahora ya no es
vlido que en los cursos de historia slo se incluya la historia en la que son protagonistas
los hombres o la historia nacional que slo representa a uno de los grupos. Incluyendo
nuevos paradigmas cambiara la estructura de los currculos.
La resistencia acadmica a diversificar los saberes, recurre a criterios de pretendida
objetividad y neutralidad de valores de quien investiga, ignorando que la subjetividad es
intrnseca a las decisiones de qu, cmo, para quines y desde qu perspectivas investigar.
Este posicionamiento que se traslad de manera acrtica, de las ciencias naturales a las
ciencias sociales, conduce a la invisibilizacin de hechos y aportes, a interpretaciones
unilaterales, a la incomprensin de temas novedosos e innovadores.
Y esa misma relacin jerrquica que subordina los saberes de las mujeres y de los pueblos
indgenas, se ha expresado histricamente en la relacin de la institucionalidad cientfica
latinoamericana con la de algunas sociedades de Europa occidental y los Estados Unidos
(Mato, 2007).

Para superar estos sesgos se hace imprescindible generar procesos de dilogo y de
colaboracin intercultural e intergenrica, entre diversas formas de saber, y de diferentes
visiones de mundo; sin obviar que tal produccin no estar exenta de conflictos, pero que,
como afirma Mato (2007) ms vale verlos, analizarlos y encontrar formas de encararlos.
De otra forma, las universidades, la educacin superior pierden las posibilidades de
utilizar todos los saberes y talentos para construir su presente y futuro, as como de
construir sociedades ms justas e incluyentes.


Negar aspectos de nosotros mismos, auto-mutilndonos en tanto sociedades amplias y
complejas, es como caminar sobre un solo pie, o tal vez sea ms apropiado decir cabeza abajo, o
con cabeza ajena

Daniel Mato




42

5. Multi e interculturalidad y perspectiva de gnero en la
academia. Iniciativas institucionales.


En las ltimas dos dcadas se ha manifestado un especial inters por analizar la
incorporacin de la multi e interculturalidad
57
y, tambin el enfoque de gnero en la
academia
58
. En esa perspectiva se han adoptado varias modalidades: a) instituciones y
programas de educacin superior interculturales, algunas fundadas por indgenas y
afrodescendientes, con apoyo estatal o de la cooperacin internacional
59
y b) programas o
instancias dirigidas a indgenas y/o afrodescendientes en instituciones convencionales, es
decir, universidades o instituciones de educacin superior ya establecidas. A continuacin
se indican los nombres de algunas de estas iniciativas, para dar un panorama de la
diversidad, complejidad y dinmica de este desarrollo multi e intercultural en el mbito de
la educacin superior, en Amrica Latina
60
:

a) Instituciones y programas de educacin superior interculturales

Argentina: Centro de Investigacin y Formacin para la Modalidad Aborigen
(CIFMA); 1995 dirigido sobre todo a las etnias toba, wich y mocov.

Bolivia: Universidad Intercultural Indgena Originaria Kawsay (UIIOK), 1998.
Privada. Y Universidad Indgena Intercultural (UII) del Fondo Indgena, sede
UMSS.

Colombia: Universidad Autnoma, Indgena e Intercultural (UAIIN); Instituto de
Educacin Indgena (INDEI) de la Organizacin Indgena de Antioquia (OIA) en
convenios con la Universidad Pontificia Bolivariana (UPB) y la Universidad de
Antioquia (UdeA);

Ecuador: Universidad Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos Indgenas
Amawtay Wasi (UIAW); reconocida por el Estado en el 2004, fundada por la
Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE).


57
Cabe mencionar aportes pioneros como el de, la Licda. Ofelia Dleon, quien en 1987 se refera a la enorme
responsabilidad ante la realidad multitnica y pluricultural de nuestro pas que le correspondera afrontar tanto al
Ministerio de Educacin como a la Universidad de San Carlos (Dleon, 1987).
58
En el caso del enfoque de gnero se han creado comisiones, programas e institutos universitarios. No ha habido
an propuestas para crear universidades de mujeres. En este apartado se enfatizar en las iniciativas relacionadas con la
interculturalidad, ms que en el enfoque de gnero. Para conocer sobre estudios de las mujeres y de gnero, consultar
publicaciones del Instituto Universitario de la Mujer-USAC.
59
Esta modalidad, hasta donde sabemos, no se ha dado en el caso de las mujeres. No existen an universidades
para mujeres en la regin latinoamericana. Slo algunos espacios en universidades ya creadas.
60
Algunos de estos datos han sido tomados del estudio Diversidad cultural e interculturalidad en educacin
superior. Experiencias en Amrica Latina. Caracas: Instituto Internacional para la Educacin Superior en Amrica Latina
y el Caribe (IESALC), UNESCO, 2008, coordinado por Daniel Mato.
43

Mxico: Universidad Intercultural de Chiapas (UNICH), 2005; Universidad
Autnoma Indgena de Mxico (UAIM), 2001; Universidad Veracruzana
Intercultural (UVI), 2005. Universidad Intercultural del Estado de Guerrero,
Universidad Intercultural del Estado de Mxico, Universidad Intercultural del
Estado de Puebla, Universidad Intercultural Maya de Quintana Roo, Universidad
Intercultural del Estado de Tabasco, Universidad Intercultural Indgena de
Michoacn. Todas tienen carcter de universidad pblica.

o Centro de Estudios Ayuuk-Universidad Indgena Intercultural Ayuuk (CEA-
UIIA), 2005. Universidad privada de acceso pblico.

Nicaragua: Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe
Nicaragense (URACCAN); Bluefields Indian & Caribbean University (BICU).
Fundada en 1992, inici actividades en 1995. De carcter pblico. El Estado cubre
un porcentaje de su presupuesto, lo dems con proyectos de cooperacin
internacional y recursos de servicios profesionales.

Venezuela: Universidad Indgena de Venezuela (UIV).



b) programas o instancias dirigidas a indgenas y/o afrodescendientes en instituciones
convencionales

Argentina: rea de Estudios Interdisciplinarios en Educacin Aborigen (AEIEA),
Universidad Nacional de Lujn (UNLu).

Bolivia: Programa de Formacin de Tcnicos Superiores en Justicia Comunitaria
(PFTSJC), Universidad Mayor de San Andrs (UMSA);

Brasil: Centro Amaznico de Formao Indgena (CAFI); Programa de Educacin
Superior Indgena Intercultural (PROESI), Universidade Estadual de Mato Groso
(UNEMAT); Ncleo Insikiran, Universidade Federal de Roraima (UFRR).

Chile: Centro de Estudios Socioculturales (CESC), Universidad Catlica de
Temuco (UCT); Instituto de Estudios Andinos de la Universidad Arturo Prat
(UNAP).

Ecuador: Licenciatura en Etnoeducacin, Universidad del Cauca (UCauca);
Universidad del Pacfico (UPP); Instituto de Educacin e Investigacin Manuel
Zapata Olivilla (IEIMZO).

o Maestra en Ciencias Sociales, especialidad en Estudios tnicos para
profesionales indgenas (MCSEEE), FLACSO-Ecuador (de 1999 a 2005).

44

Per: Programa de Formacin de Maestros Bilinges de la Amazona Peruana
(FORMABIAP); Bachillerato en Educacin Intercultural Bilinge (BEIB),
Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM).

Asimismo, se han realizado varias reuniones regionales para abordar diversos aspectos
de la relacin entre educacin superior y multi e interculturalidad
61
:

1) 1992-1993. Reuniones de la Instancia Acadmica Indgena, convocada por las
Asambleas del Consejo Mundial de Pueblos Indgenas-CMPI. San Jos, Costa Rica.

2) Mayo, 1996: Seminario universidades indgenas y programas afines, organizado
por la Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe Nicaragense
(URACCAN), el Saskatchewan Indian Federated College (SIFC), de Canad, y la
Universidad de La Paz (UPAZ), en Costa Rica. En esta reunin se presentaron cerca
de veintitrs experiencias en curso.

3) Mayo 1997, Seminario Internacional sobre Universidades Indgenas y Programas
Afines, realizado en san Jos Costa Rica, bajo los auspicios de la Universidad para
la Paz y URACCAN.

4) 1998, constitucin de la Red de Universidades Indgenas y Programas Afines.

5) Julio 1999, Seminario sobre la Educacin Superior y los Pueblos Indgenas, en
Costa Rica. Organizado por la Subcomisin de Prevencin y Discriminaciones y
Proteccin a las Minoras. Comisin de Derechos Humanos de la ONU.

6) Octubre, 1999: Seminario internacional Acceso a la Educacin Tcnica y Superior
de los Pueblos Indgenas y Comunidades Etnicas, Bilwi, Nicaragua.

7) Octubre, 1999. Indgenas 2000, evento organizado por URACCAN, en
Nicaragua.

8) Abril, 2002: Reunin regional sobre la educacin superior de los pueblos indgenas
de Amrica Latina, realizada en Guatemala por el Instituto Internacional de la
Unesco para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe (IESALC), con el
apoyo de la Oficina de la Representacin de la Unesco en Guatemala y del
Gobierno guatemalteco. Participaron 31 directivos y especialistas de IES indgenas
de once pases de la regin y uno de fuera de ella (Canad), as como seis
representantes de organismos gubernamentales y no gubernamentales de educacin
superior.

61
Con informacin de Mato (2007), e IIDI (2007).
45


9) Septiembre, 2003: Segundo encuentro regional sobre la educacin superior para los
pueblos indgenas de Amrica Latina, organizado por la Coordinacin General de
Educacin Intercultural Bilinge (CGEIB) de la Secretara de Educacin
Pblica(SEP) de Mxico y el Instituto Internacional de la Unesco para la Educacin
Superior en Amrica Latina y el Caribe (IESALC). Este encuentro se realiz en
Hidalgo, Mxico, y se plante explcitamente como una continuidad del que se llev
a cabo en Guatemala. Este encuentro reuni a 61 participantes de trece pases,
incluyendo entre estos a 31 de Mxico, y uno de Canad.

10) Octubre, 2004: Seminario regional sobre la situacin y perspectivas de la
educacin superior indgena en Amrica Latina, organizado por UNESCO-
IESALC y el Vice-ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa de
Bolivia. Este seminario se realiz en la ciudad de Oruro, Bolivia.

11) Marzo, 2007: Encuentro de universidades interculturales e indgenas de Amrica
Latina. Seminario de expertos. Organizado por el Programa Universitario Mxico
Nacin Multicultural de la UNAM y por el Programa de Educacin Intercultural
Bilinge con sede en Bolivia (en el que participan la Universidad Mayor San
Simn, Bolivia, la Universidad de la Frontera, Chile, y la ya mencionada
URACANN, y cuenta con el apoyo de la Agencia de Cooperacin Alemana, GTZ).
La reunin se realiz en Morelos, Mxico, y cont con la participacin de 32
representantes de venticinco universidades indgenas y/o interculturales, la mayora
de ellas de Mxico, pero tambin de Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador,
Guatemala y Nicaragua. Se discuti el fortalecimiento de una Red Latinoamericana
de Universidades Interculturales e Indgenas de Amrica Latina y el Caribe.

12) Agosto, 2007: II Seminario Povos Indgenas e Sustentabilidades, realizado en
Campo Grande, Universidad Mato Grosso do Sul, Brasil. Este seminario
participaron representantes de universidades de Mxico, Bolivia y Chile, as como
con representantes de pueblos y organizaciones indgenas de Bolivia y Brasil, y de
varias universidades y organismos gubernamentales de Brasil; cont con el apoyo
de la Fundacin Ford.

13) Abril, 2008: Primer Encuentro Interuniversitario de Educacin Intercultural"
realizado en la Casa Central de la Universidad de Chile los das 10 y 11 de abril,
2008. Organizado por la Universidad de Chile, la Universidad de La Frontera, la
Universidad de Tarapac y la Universidad de Valparaso, con el apoyo de
Fundacin Equitas.

46

14) Junio, 2008: Conferencia Regional de Educacin Superior de Amrica Latina y el
Caribe (CRES), celebrada del 4 al 6 de junio de 2008, en la ciudad de Cartagena de
Indias, Colombia, bajo los auspicios del Instituto Internacional de la UNESCO para
la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe (IESALC-UNESCO) y el
Ministerio de Educacin Nacional de Colombia, con la colaboracin de los
gobiernos de Brasil, Espaa, Mxico y la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Si bien esta ltima Conferencia no fue dedicada exclusivamente a la educacin superior
intercultural, ste fue un tema relevante en las discusiones y en la declaratoria final.


Declaracin de la Conferencia Regional de la Educacin Superior en
Amrica Latina y el Caribe -CRES 2008 (textos seleccionados)

Nuestra regin es marcadamente pluricultural y multilinge. La integracin regional y el
abordaje de los desafos que enfrentan nuestros pueblos requieren enfoques propios que
valoren nuestra diversidad humana y natural como nuestra principal riqueza.

Se deben promover la diversidad cultural y la interculturalidad en condiciones equitativas y
mutuamente respetuosas. El reto no es slo incluir a indgenas, afrodescendientes y otras
personas culturalmente diferenciadas en las instituciones tal cual existen en la actualidad,
sino transformar a stas para que sean ms pertinentes con la diversidad cultural. Es
necesario incorporar el dilogo de saberes y el reconocimiento de la diversidad de valores y
modos de aprendizaje

necesario promover el respeto y la defensa de los derechos humanos, incluyendo: el
combate contra toda forma de discriminacin, opresin y dominacin; la lucha por la
igualdad, la justicia social, la equidad de gnero; la defensa y el enriquecimiento de
nuestros patrimonios culturales y ambientales; la seguridad y soberana alimentaria y la
erradicacin del hambre y la pobreza; el dilogo intercultural con pleno respeto a las
identidades; la promocin de una cultura de paz, tanto como la unidad latinoamericana y
caribea y la cooperacin con los pueblos del Mundo. stos forman parte de los
compromisos vitales de la Educacin Superior y han de expresarse en todos los programas
de formacin, as como en las prioridades de investigacin, extensin y cooperacin
interinstitucional.

La Educacin Superior, en todos los mbitos de su quehacer, debe reafirmar y fortalecer el
carcter pluricultural, multitnico y multilinge de nuestros pases y de nuestra regin.








47

5.1. Programas, iniciativas de educacin superior en el marco de la multi e
interculturalidad en Guatemala.

En una perspectiva histrica de larga duracin puede mencionarse que desde sus
orgenes la Universidad de San Carlos de Guatemala incluy el estudio de lenguas
indgenas (por ejemplo kaqchikel y pipil), pero este inters decay, fue retomado
brevemente en el siglo XIX y solamente fue reincorporado el aprendizaje de
idiomas mayas en 1976 cuando se cre el Centro de Aprendizaje de Lenguas, que
incluye Kiche, Kaqchikel y Qeqchi. Sin embargo, el aprendizaje de estas lenguas
an es minoritario respecto al ingls, por ejemplo, que tiene una fuerte demanda
debido a los perfiles requeridos actualmente por los mercados laborales
62
.
Ha sido en las ltimas dos dcadas, en la etapa post-conflicto, como efecto de las
demandas legtimas expresadas por los movimientos indgenas, y por un clima de
poca ms favorable
63
, que se empiezan a crear programas dirigidos a ampliar el
acceso, permanencia y egreso de indgenas en menor grado garfunas y xincas-
sobre todo del rea rural, a la educacin superior. Es el momento que algunos
toman conciencia de la ausencia de las/los indgenas en ese mbito. Hasta entonces
haban sido excepcionales los, y ms an las, indgenas en la academia
64
.

A continuacin se presentan algunas de estas iniciativas, entre las que destacan el
programa EDUMAYA, y la Universidad Maya, que se describirn brevemente:

En el mbito acadmico destaca el Programa de EDUMAYA, ejecutado por la
Universidad Rafael Landvar con el apoyo de la Misin USAID-Guatemala, que
inici en 1997 con los propsitos de a) Ampliar el nmero de profesionales
indgenas por medio de un programa de becas completas, respetuoso de idiomas y
culturas. b) Apoyar programas de formacin, profesionalizacin y acreditacin de
promotores-maestros bilinges que desempean labores docentes en comunidades
indgenas. c) Orientar y dar seguimiento tcnico a modelos innovativos de
educacin comunitaria, los cuales aseguren un tratamiento adecuado tanto en el
enfoque curricular como metodolgico y de apoyos didcticos para la enseanza-
aprendizaje de la educacin bsica, rural y en contextos indgenas. d) Desarrollar y
difundir materiales y metodologas cultural, lingstica y pedaggicamente
apropiadas. e) Desarrollar institucionalmente a la universidad para el
establecimiento de programas ms permanentes de educacin superior dirigidos al
mundo indgena. f) Desarrollar metodologas y materiales de apoyo para
alfabetizacin bilinge (Giracca, 2008).

62
Ochoa Garca, et al La universidad. Las universidades. La situacin de la educacin superior en Guatemala en
el fin de siglo (Guatemala, 1998).
63
Mato, Daniel Ibid.
64
La primera mujer indgena en obtener un ttulo universitario fue Flora Otzoy quien se gradu como mdica en la
Facultad de Medicina, USAC, en 1975.
48


En la primera dcada de funcionamiento EDUMAYA cuenta con ms de 1.300
graduados/as, el 54% son mujeres indgenas; y aproximadamente otros 500 estn
estudiando en las diferentes carreras que ofrece el sistema de educacin superior.
Recientemente se ha revisado y fortalecido la carrera de Traductor Legal y se ha
creado una nueva: Peritaje Cultural.
Aunque la oferta acadmica, segn Giracca (2008), incluye todas las carreras, lo
cierto es que la mayora de quienes han atendido a este programa han estudiado
carreras del rea social humanstica, y es que si bien se cuenta con becas, resulta
oneroso cubrir los gastos de carreras como arquitectura, ingenieras o medicina. Los
ndices de pobreza en las comunidades de origen de muchas/os de las/los
estudiantes indgenas an limitan sus posibilidades
65
.
Un resultado colateral del programa EDUMAYA ha sido la apertura de un curso de
interculturalidad en todas las carreras y niveles, motivado por la incorporacin de
ms de 2000 jvenes indgenas en una universidad en la que hasta hace una dcada
su presencia era excepcional (Giracca, 2008).
En la Universidad Rafael Landvar tambin funcionan el Instituto de Lingstica y
Educacin, y la Ctedra UNESCO de la Comunicacin para el Fortalecimiento de la
Diversidad Cultural.


Universidad Maya

En el Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas se plante la
demanda del movimiento maya para que el Estado, como parte de la reforma
educativa, promueva la creacin de una Universidad Maya o entidades de estudio
superior indgena. Al respecto se han realizado diversas gestiones y proyectos que
culminaron con la presentacin pblica, en diciembre 2004, de dicho proyecto. Sin
embargo, diversos factores como la falta de recursos econmicos y la existencia de
un impedimento legal, ya que la Constitucin reconoce como nica universidad
estatal a la Universidad de San Carlos, han limitado su instalacin formal.

En septiembre 2008, se instal una Mesa Tcnica en la que participan
representantes de la sociedad civil y funcionarios/as de gobierno, para dar
seguimiento a un proceso largamente discutido en el que intervienen, entre otras
organizaciones: la Asociacin Maya de Estudiantes Universitarios, el Consejo
Nacional de Educacin Maya, la Academia de Lenguas Mayas, ESEDIR, la

65
De ah la importancia del programa de becas que el gobierno de Cuba abri hace algunos aos para priorizar la
formacin en medicina de estudiantes, mujeres y hombres, del rea rural.
49

Fundacin Rigoberta Mench Tum. El propsito de esta Universidad es dar
respuesta a las necesidades de educacin superior para el pueblo maya y a la
construccin de un Estado pluricultural e intercultural, sobre la base de tres
principios: el de ciudadana, el del derecho a la diferencia y el de la unidad
nacional; (la Universidad Maya) estar abierta a todas y todos los que deseen
enriquecerse con la cosmovisin Maya
66
(Azmitia, 2008).


En torno a este proyecto ha habido diversas reacciones, desde quienes lo apoyan sin
reservas dado que es un acto de justicia histrica que brindar mayores
oportunidades a las/los jvenes indgenas (Giracca, 2008), hasta quienes lo adversan
porque consideran que generara exclusin y separatismo (Prensa Libre, 2004).


Escuela Superior de Educacin Integral Rural Mayab Saqaribal ESEDIR.

Se define como un centro de educacin superior, creado en 1988 para brindar
formacin a los maestros egresados del Instituto Indgena Santiago, quienes al
regresar a sus comunidades carecen de herramientas para realizar trabajo
comunitario, ya que en su pueblo, el maestro no se encarga nicamente de impartir
clases, su labor trasciende a la organizacin de la comunidad, sus problemas
econmicos, polticos y sociales.

Asumiendo que la formacin superior en Guatemala es un privilegio para unos
pocos, ESEDIR se plantea como una alternativa no slo para la educacin superior,
sino una formacin que responde a las necesidades de las comunidades. Se sostiene
con fondos propios y con apoyos de cooperacin internacional.

Sus programas de formacin incluyen: un Profesorado en Desarrollo Comunitario
desde la Cultura Maya, y Tcnico en Desarrollo Comunitario, en modalidades a
distancia dirigidas a municipios como Barillas, Huehuetenango, e Ixcn, Playa
Grande, Quich.

Tambin imparte la carrera de Gestin para el Desarrollo en el nivel de tcnico,
licenciatura y maestra, con el aval acadmico de la Universidad de las Regiones
Autnomas de la Costa Caribe Nicaragense.
ESEDIR plantea que busca dar respuesta a las demandas de las comunidades en
zonas donde otras universidades no han llegado. Asimismo que promueven la

66
Azmitia, Oscar Sobre la experiencia de MayabNimatijobal Universidad Maya (Guatemala). (Venezuela,
2008)
50

cultura maya no como folklore, sino como el eje que da sentido a nuestro proceso,
porque constituye la identidad de cada una de las personas que participa en estos
procesos. En un pas Multicultural, es preciso crear espacios en los que conocer la
cultura es parte de nuestro que hacer, sino tambin valorar las otras culturas, y lo
que es ms importante: convivir con ellas.



Otras programas relacionados con la educacin maya y/o dirigidos a pueblos
indgenas:

La Academia de Lenguas Mayas, creada por el Congreso de la Repblica (Decreto
no. 65-90) con la finalidad de promover el conocimiento y difusin de las Lenguas
Mayas e investigar, planificar, programar y ejecutar proyectos lingsticos,
literarios, educativos, culturales y dar orientacin y servicios sobre la materia.

El grupo Proyecto Lingstico Francisco Marroqun-PLFM, que es una
fundacin privada sin fines de lucro (creada en 1969), ubicada en la ciudad de
Antigua Guatemala, cuyos propsitos son promover la cultura y los idiomas mayas,
y la enseanza del espaol a estudiantes extranjeros.

Cabe destacar que el PLFM ha trabajado entre el 2007-2008, la propuesta para la
apertura de carreras universitarias en la Escuela de Ciencias Lingusticas de la
Universidad de San Carlos.

Universidad Mariano Glvez, en la Facultad de Humanidades, la Escuela de
Lingstica desarrolla 3 carreras: el Profesorado de Enseanza Media en
Sociolingstica, la Licenciatura en Sociolingstica, y la Maestra en
Sociolingstica.

Maestra en Gerencia para el Desarrollo Sostenible, 1996. Proyecto conjunto
Universidad Autnoma de Madrid e Instituto Chi Pishab. Se desarrolla en
Quetzaltenango, dirigido preferentemente a estudiantes indgenas.

Asociacin Educativa Tuln (Agua del Pueblo, COINDI, FUNDADESE entre
otras), con el aval de la Universidad de San Carlos de Guatemala y el apoyo de la
Saskatchewan Indian Federated College de Canad. Su objetivo, la formacin de
Economistas con especialidad en Proyectos y Gerencia para el Desarrollo Rural
Sostenible. Dirigido a estudiantes indgenas de diversas comunidades del altiplano
occidental.
51

AMEU, Asociacin Maya de Estudiantes Universitarios AMEU, creada en 1990
a iniciativa de un grupo de estudiantes de la Universidad de San Carlos de
Guatemala -USAC-, sus principales promotores en su inicio fueron los estudiantes:
Carlos Cumatz Pecher, Edgar Gonzalo Coy Pop, Fredy Sam Colop, Juan Tubac,
Csar Canuto Ramrez, German Caal Caal, Romelia Cal Cahuec, Fidelina Cuc Tzib,
Agustn Pelic Prez, Santos Pelic Gmez, Obispo Pablo Puac Puac, entre otros.
En el ao 1991 fue apoyada por la Asociacin Cristiana de Jvenes de Suecia -
KRISS-, para iniciar un programa de becas para diez estudiantes universitarios.
En el ao 1992, convoca a una primera asamblea estudiantil universitaria en la
ciudad de Quetzaltenango, en la que participan ms de 150 estudiantes, procedentes
de las diversas universidades del pas. En ese encuentro se hace un llamado para que
las universidades tomen en consideracin la situacin de exclusin de estudiantes
indgenas de los diferentes programas universitarios, especialmente lo referido a
becas. En este mismo acto, se hace la declaracin de Xelajuj Noj, en donde se le
pide a la Universidad de San Carlos propiciar la participacin indgena en la
Reforma Universitaria que estaba en proceso (http://www.ameu.org.gt.).
AMEU trabaja activamente para la apertura de la Universidad Maya, ha realizado
investigaciones sobre la situacin y condicin de las/los indgenas en la educacin
superior en Guatemala, y mantiene una postura crtica frente a las nociones de
ciencia, cientfico y academia que excluyen otras visiones de mundo como la
cultura maya.
Proyecto Miriam (1989) es una asociacin civil sin fines de lucro, fundada por
Doris Huber, austraca, en Nicaragua y posteriormente abri una sede en
Guatemala. Es apoyada por donantes, grupos, organizaciones e instituciones
pblicas de Austria, Suiza y Alemania. MIRIAM otorga becas a mujeres, sobre todo
de escasos recursos y/o indgenas, que estn realizando estudios universitarios o una
carrera profesional y que tengan un compromiso social. Ha otorgado 70 becas a
mujeres en Guatemala.
FEP Maya, asociacin sin fines de lucro, conformada por profesionales mayas que
brindan apoyo a jvenes estudiantes indgenas de comunidades lejanas, que desean
continuar estudios universitarios.
CIRMA-Programa Internacional de Becas de Postgrado (2000) Este programa
proporciona becas completas para realizar estudios de maestra o doctorado a lderes
sociales e intelectuales que han tenido un acceso limitado a la educacin superior y
quienes tienen una trayectoria de trabajo que aporta al desarrollo del pas. Entre sus
becarios/as se cuenta un porcentaje importante de mujeres y hombres indgenas.
52

Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales-FLACSO. rea de Estudios
tnicos creada en 1988, para incentivar la investigacin y docencia de alto nivel
sobre relaciones intertnicas, identidad y cambios identitarios en la sociedad
guatemalteca.
El rea ha propiciado investigacin histrica y antropolgica sobre la gnesis y
actualidad del racismo en Guatemala y sus mltiples formas de manifestacin en
diferentes regiones del pas, con el propsito de ofrecer informacin slida, que
pueda servir de sustento a las campaas que contra tal fenmeno se emprendan, ya
sea desde FLACSO o desde otras instituciones y grupos sociales.
Finalmente, ha contribuido al debate terico y prctico sobre la multiculturalidad e
interculturalidad en Guatemala, con nfasis en su aplicacin en diferentes mbitos y
niveles (educativo, salud, relaciones humanas cotidianas, etc.) desde la experiencia
emprica general en investigacin de campo (Fuente: sitio de FLACSO en internet).
Asociacin para el Avance de las Ciencias Sociales-AVANCSO, creada en 1986,
aunque no tiene un rea especfica de estudios tnicos, lo trabaja como un eje
transversal y ha producido importantes investigaciones sobre el racism sobre todo
en el mbito de la educacin.

5.1.1. Iniciativas y programas en la Universidad de San Carlos de Guatemala
67


La Universidad de San Carlos es la nica universidad estatal y la mayoritaria en
trminos de matrcula estudiantil (117,350 estudiantes, de los cuales el 48% son
mujeres, 2007), nmero de profesores/as, investigadores/as, y tambin nmero de
sedes departamentales y de carreras. Como ya se plante no existen por el momento
datos estadsticos desagregados por etnicidad, de manera que no se conoce la
composicin tnica universitaria.

A continuacin se har mencin de los programas docentes, de investigacin y
extensin que estn dirigidos preferentemente a indgenas y mayas, y a mujeres;
asimismo, los que tengan como finalidad incorporar la visin de nuevos
conocimientos, con base en las nociones de multi e interculturalidad. Vale
mencionar que hasta ahora no ha existido una poltica universitaria en tal sentido, se
ha tratado de esfuerzos individuales o de pequeos grupos interesados en impulsar
programas y proyectos innovadores, convencidos de la importancia de sintonizar a
la Universidad estatal con los procesos sociales y polticos, particularmente la

67
Con informacin de entrevistas realizada a Lic. Rolando Chacach, Lic. Domingo Prez Brito, e Ing. Agr. Jos
Caldern, Licda. Miriam Maldonado, Lic. Eduardo Sacayn, Dr. Jorge Solares y Mtra. Adelaida Herrera.
53

dinmica de los movimientos indgenas y de mujeres, que se estn expresando en el
mundo y en Latinoamrica en particular.


Instituto de Estudios Intertnicos-IDEI, fundado en 1992, como un centro de
investigacin de la Universidad de San Carlos de Guatemala, cuyo fin es a)
generar conocimientos y dilogo con relacin a las formas en que se estructuran
las relaciones intertnicas en Guatemala; b) estudiar en forma sistemtica los
procesos constitutivos, las prcticas y costumbres, las formas de conciencia social y
las relaciones intra e intertnicas para el desarrollo plural en Guatemala; c)
enriquecer el desarrollo de las ciencias sociales en la Universidad de San Carlos de
Guatemala y apoyar la formacin de investigadores sociales para fortalecer y
realimentar los procesos de enseanza-aprendizaje, de investigacin, de extensin y
planificacin; d) generar anlisis y propuestas acerca del tratamiento de las
relaciones intertnicas, la cuestin nacional y racismo, para orientar a la opinin
pblica y a los organismos encargados de definir polticas y acciones referidas con
estos temas; e) divulgar el producto de su trabajo para ampliar el conocimiento y la
participacin en el desarrollo multitnico.

Instituto Universitario de la Mujer-IUMUSAC, fundado en el 2004, como
instancia asesora y coordinadora de acciones a favor de la equidad de gnero en la
educacin superior. Cuenta con tres reas: docencia, investigacin y extensin. El
IUMUSAC ha establecido vnculos con organizaciones sociales que promueven los
derechos humanos, ha avalado procesos de capacitacin especialmente dirigidos a
mujeres indgenas y garfunas en los departamentos de Quich, Huehuetenango,
Izabal, Solol, Chiquimula y en Guatemala.

Ha promovido desde el 2006, junto con la Comisin Universitaria de la Mujer, la
formulacin, discusin y aprobacin de la Poltica y Plan de Equidad de Gnero en
la Educacin Superior, 2006-2014. Este documento, aprobado por el Consejo
Superior Universitario en febrero, 2008, contempla en el eje de equidad multi e
intercultural el impulso de acciones para promover el debate, anlisis y elaboracin
de propuestas que vinculen la equidad de gnero y la equidad tnica en las polticas,
planes y programas, as como en los procesos acadmicos y administrativos de la
Universidad de San Carlos de Guatemala.

En la tabla no. 1, se presenta una relacin no exhaustiva de las iniciativas y/o programas
acadmicos que priorizan el enfoque multi e intercultural y la perspectiva de gnero
68
en la

68
No se incluye en esta tabla a la Seccin Socioeconmica de la Divisin de Bienestar Estudiantil, ya que si bien
otorga becas a estudiantes indgenas, no fue creado con esa intencionalidad especfica. Es de reconocer, sin embargo, que
esta oficina ha ido incorporando programas de tutora y visualizando acciones dirigidas a estudiantes indgenas.
54

Universidad de San Carlos. La mayora son muy recientes, los ms antiguos han sido
desarrollados por el IDEI desde hace una dcada, y los ms recientes tienen tres aos de
creacin. La mayora de estos programas estn enfocados en la docencia, va la apertura de
carreras; se ha desarrollado en menor medida la investigacin. Un anlisis detallado de los
programas de Ejercicio Profesional Supervisado (que no se contempl en la presente
investigacin), podra dar cuenta de la proyeccin universitaria, a travs del aporte docente-
estudiantil, a las comunidades indgenas del rea rural.

Sin embargo, todava es escaso y disperso el nmero de programas acadmicos con enfoque
multi e intercultural y de gnero; la mayora ms bien responden a requerimientos de
organizaciones sociales indgenas, que a polticas universitarias internas que impliquen un
posicionamiento institucional. Otro rasgo que destaca de estos programas es la fragilidad
institucional ya que muchos dependen de los recursos de la cooperacin internacional para
su sostenibilidad, lo cual debe llamar la atencin de las autoridades para promover la
discusin y el anlisis amplio entre todos los sectores interesados, a fin de trazar polticas
integrales e implementar las existentes (por ejemplo la Poltica y Plan de Equidad de
Gnero en la Educacin Superior), de manera que la equidad tnica y de gnero sean una
realidad en la Universidad.

























55

Tabla no. 1
Iniciativas y programas acadmicos basados en un enfoque multi e intercultural y/o
dirigidos preferentemente a estudiantes indgenas

Programa o iniciativa Fecha
Maestra en Etnicidad en el Etnodesarrollo y Derecho Indgena. Facultad de Ciencias Jurdicas
y Sociales. Propuesta del Instituto de Investigaciones de la UNAM-Mxico. Visin
sociolgica, anlisis de los derechos de los pueblos indgenas. No tiene enfoque de gnero


1997
Proyecto Identidades, Interculturalidad y el Estado Multietnico en Guatemala Maya
Competence Building II (IDEI, auspiciado por Universidad de Tromso). Objetivos: fortalecer
la capacidad de investigacin en Guatemala, relacionada con la situacin de los pueblos
indgenas, incrementar las capacidades profesionales en el estudio de la dinmica multitnica
del pas y contribuir a que estudiantes, especialmente de origen Maya, terminen su carrera
profesional y continen estudios de postgrado.
1999 a la fecha
Instituto Tecnolgico Maya de Estudios Superiores avalado por la USAC, con sede en la finca
Chipar, San Juan Chamelco, Alta Verapaz. Desarrollado por el Plan de Accin Forestal Maya
y el Instituto de Investigacin y Desarrollo Maya.
2004 a la fecha
Gnero, Pueblos Indgenas y Participacin Poltica (IDEI, con apoyo de cooperacin noruega) 2005-2007
Programa de apoyo acadmico a estudiantes indgenas: promover permanencia y desempeo
de estudiantes indgenas (IDEI/ Fundacin Ford) Campus central y CUNOC
2008-2010
Diplomado en Educacin para Contextos Multiculturales en los Centros Regionales
Universitarios de Huehuetenango y San Marcos, en coordinacin con la Fundacin Rigoberta
Mench Tum.

Profesorado en Educacin para Contextos Multiculturales
Profesorado en Educacin Bilinge Intercultural

Licenciatura en Educacin para Contextos Multiculturales
Licenciatura en Educacin Bilinge Intercultural

Estas carreras son avaladas por la Escuela de Formacin de Profesores de Enseanza Media
en coordinacin con el Proyecto de Desarrollo Santiago y con la FRMT

Profesorado de educacin primaria intercultural, EFPEM con el auspicio de Programa de
Educacin Intercultural Multilingue de Centroamrica-PROEIMCA.

2002

2004


2008





2008
Licenciatura en Lingstica Maya y Licenciatura en Traduccin e Interpretacin en Lenguas
Mayas. Ambas carreras aprobadas, con posibilidades de apertura en el 2009. Escuela de
Ciencias Lingusticas, en coordinacin con el Proyecto Lingustico Francisco Marroqun


2008
Programa Universitario de Investigacin en Cultura, Pensamiento e Identidad de la Sociedad
Guatemalteca. Lneas prioritarias relacionadas con la Diferenciacin tnica y sus impactos, y
el Derecho consuetudinario
2008-2009
Programa Universitario de Estudios de la Mujer y Relaciones de Gnero
69

Lnea prioritaria relacionada con Mujeres, gnero y etnicidad
2008-2009
Agenda Universitaria en Estudios de la Mujeres, Relaciones de Gnero y Feminismo
(IUMUSAC, consensuada en el IV Congreso de Mujeres Universitarias, 2008)
Lnea de investigacin: Etnicidad, racismo y discriminacin
2008
Fuente: elaboracin propia con base en entrevistas realizadas y documentos varios.

69
Este programa de investigacin fue reabierto en el 2008 como parte de los programas de la DIGI.
56

6. Marcos Constitucionales, Legales y Polticos para
desarrollar programas acadmicos con Enfoque Multi e
Intercultural y Perspectiva de Gnero


Tanto la Constitucin de la Repblica, como el Convenio 169 de OIT-Organizacin
Internacional del Trabajo (ratificado en 1996), y los Acuerdos de Paz (1996), sustentan los
derechos de identidad, idiomas y cultura a los pueblos indgenas. Sin embargo, estas
normativas no han estado acompaadas de una voluntad poltica, ni de medidas concretas
en trminos de polticas pblicas, inversin y apertura de programas especficos, que
promuevan la vigencia de esos derechos.

Las evaluaciones que se han realizado respecto al cumplimiento de los Acuerdos de Paz,
particularmente del Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, dan cuenta
de los rezagos que se han ido acumulando, ya que no se han implementado las medidas
necesarias y suficientes para superar las brechas tnicas y de gnero en la educacin, en
todos los niveles, y menos an en el mbito de la educacin superior.

Adems de las normas constitucionales y los Acuerdos de Paz cabe indicar que existen
otros instrumentos jurdicos y polticos que sustentan el derecho de los pueblos indgenas y
afrodescendientes, as como de las mujeres, a una educacin superior de calidad. En las
lneas que siguen se hace un recuento de algunas de estas normativas, convenciones y
declaraciones que han sido el resultado del trabajo de diversas organizaciones de pueblos
indgenas y de mujeres, y que permiten tener una idea de la importancia que han ido
adquiriendo sus demandas especficas.


A nivel internacional
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, 1948
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la
Mujer, 1979
70
(ratificada por Guatemala en 1982).
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer, Convencin de Beln Do Par,1994 (ratificada por Guatemala en 1994)
Convenio n 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), principalmente
los artculos 26, 27 y 31. Ratificado por el Estado de Guatemala, en 1996.

70
Es importante indicar que entre las Recomendaciones del Comit de la CEDAW al Estado de Guatemala, basadas
en la evaluacin que se realizara en el 2002, se plantearon varias que ataen a la Universidad como institucin estatal,
particularmente dar prioridad a la sensibilizacin de la opinin pblica sobre los derechos de las mujeres a travs de
campaas de concientizacin y educacin, proporcionar datos especficos sobre el nmero de mujeres presentes en el
sector acadmico, su categora y su distribucin por disciplina (SEPREM, 2003).
57

Convencin Internacional para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
Racial (1965),
Convencin Internacional sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966),
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes
a Minoras tnicas, Religiosas y Lingsticas.
Declaracin Universal sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas (ONU, 2007).
Declaratoria de Naciones Unidas de la Segunda Dcada de los Pueblos Indgenas 2005-
2015.
Metas del Milenio.
Declaracin Universal de la UNESCO sobre Diversidad Cultural (2001),
Convencin de la UNESCO sobre la Proteccin y Promocin de la Diversidad de las
Expresiones Culturales (2005).
Declaracin Mundial sobre Educacin Superior para el Siglo XXI emitida por la
Conferencia Mundial de Educacin Superior, Pars, 1998, la cual establece que una de
las misiones centrales de la educacin superior es ayudar a entender, interpretar,
preservar, mejorar, promover y diseminar las culturas en un contexto de pluralismo y
diversidad cultural.

En el artculo 4 de esta Declaracin, referido al Fortalecimiento de la participacin y
promocin del acceso de las mujeres que entre otros lineamientos plantea que han de
fomentarse los estudios sobre el gnero (o estudios relativos a la mujer), como campo
especfico, que tiene un papel estratgico en la transformacin de la educacin
superior y de la sociedad. Asimismo, que hay que esforzarse por eliminar los
obstculos polticos y sociales, que hacen que la mujer est insuficientemente
representada y favorecer en particular, la participacin activa de la mujer en los
niveles de la elaboracin de polticas y la adopcin de decisiones, tanto en la
educacin superior como en la sociedad.

A nivel Nacional
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, 1985
Ley de Dignificacin y Promocin Integral de la Mujer, Decreto 7-99
Ley de Idiomas Nacionales, Decreto 19-2003
Acuerdos de Paz Firme y Duradera -compromisos especficos para las mujeres,
Guatemala, 1996
Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas-AIPDI, 1995
Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo de las Mujeres Guatemaltecas y Plan de
Equidad de Oportunidades 2001-2006.




58

A nivel Universitario
Ley Orgnica de la Universidad de San Carlos de Guatemala de Guatemala 1947
Marco Filosfico y Marco Acadmico de la Universidad de San Carlos de Guatemala
Plan Estratgico de la Universidad de San Carlos de Guatemala de Guatemala 2022,
que plantea la transversalidad de los enfoques de Gnero, Multi e Intercultural y Medio
Ambiente
Marcos Acadmicos del Instituto Universitario de la Mujer, USAC, 2005.
Poltica y Plan de Equidad de Gnero en la Educacin Superior, 2006-2014, aprobada
en febrero 2008.


El desarrollo humano requiere ms que salud, educacin y un nivel de vida digno y libertad
poltica. El Estado debe reconocer y acoger las identidades culturales de los pueblos y las
personas deben ser libres para expresar sus identidades sin ser discriminadas en otros aspectos
de sus vidas. En resumen: la libertad cultural es un derecho humano y un importante aspecto del
desarrollo humano y, por consiguiente, digno de la accin y atencin del Estado.

Informe sobre Desarrollo Humano, 2004




























59

7. Propuestas poltico-acadmicas para promover, sustentar e
incorporar el enfoque multi e intercultural con perspectiva
de gnero en la educacin superior

El planteamiento de las propuestas para abordar el enfoque de multi e interculturalidad y
perspectiva de gnero en el mbito de la educacin superior, particularmente en la
Universidad de San Carlos de Guatemala, se sustenta en los conceptos de equidad e
igualdad basados en el enfoque de gnero desarrollado ampliamente en la Poltica y Plan de
Equidad de Gnero en la Educacin Superior, 2006-2014.
Asimismo es congruente con la propuesta de interculturalidad con equidad que se viene
debatiendo en distintos mbitos acadmicos latinoamericanos, que retoma los
planteamientos filosficos y axiolgicos que aportan las visiones de mundo de los pueblos
indgenas y afrodescendientes que vinculan a las y los humanos con su entorno social,
simblico, cultural, natural y material, y promueven valores que buscan la convivencia
armoniosa, la justicia, la dignidad y la simetra entre los seres humanos.

a. Equidad e igualdad
El sentido de impulsar cambios, para alcanzar la igualdad de condiciones entre mujeres y
hombres como una aspiracin legtima no rie, como ya se plante, con las visiones
culturales de los pueblos indgenas y afrodescendientes, ms bien las reafirma al buscar el
equilibrio entre mujeres y hombres. En esa perspectiva se reconoce como bagaje conceptual
con implicaciones prcticas, el concepto de equidad, que se refiere al reconocimiento pleno
de las necesidades y demandas especficas de las mujeres, en el caso de Guatemala, mayas,
garfunas, xincas, ladinas y mestizas, ya sea que surjan de pautas histrico-culturales, de
diferencias biolgicas o de desigualdad social.
Este reconocimiento permitir la adopcin de medidas de todo tipo, de acuerdo al mbito
de referencia, para lograr la igualdad entre gneros que codifica la equivalencia en el
acceso a los recursos de conocimiento, a los bienes econmicos, a los derechos legales, a la
participacin poltica y en las relaciones personales entre mujeres y hombres. Para lograr la
igualdad entre mujeres y hombres, en la perspectiva de la interculturalidad, es necesario
modificar las prcticas institucionales y las relaciones que refuerzan y mantienen las
desigualdades de gnero y etnia (Murguialday, s.f.).

60

b. Equidad tnica
El planteamiento de la interculturalidad con equidad, implica adoptar medidas para cerrar
las brechas histricas que han limitado el acceso y el desempeo de jvenes de los pueblos
indgenas, afrodescendientes y de otros pueblos excluidos, en la academia, sobre todo de
quienes provienen del rea rural. Asimismo la promocin de profesionales indgenas y
afrodescendientes mujeres y hombres- como docentes, investigadores/as, funcionarios y
autoridades en las universidades.
Esta propuesta de interculturalidad con equidad requiere incorporar en los procesos
acadmicos los conocimientos ancestrales y las visiones de mundo de pueblos que, hasta
ahora, han estado excluidos del bagaje de las ciencias que han pretendido una falsa
universalidad epistmica en detrimento de otros saberes.
Al articular los fundamentos polticos, filosficos, ticos y axiolgicos, de los enfoques
multi e intercultural y de gnero, basados en la equidad e igualdad, e incorporarlos al
quehacer acadmico se plantean implicaciones prcticas en los lineamientos polticos, los
procesos administrativos, la orientacin de los recursos financieros, los procesos
acadmicos, la formulacin de proyectos especficos, la definicin de prioridades, las
formas de abordaje, la incorporacin de indicadores y de mecanismos para el monitoreo y
la evaluacin.
En tal sentido se exponen, para ser consideradas, algunas propuestas de carcter poltico
acadmico y otras de carcter tcnico-operativo, priorizando varios aspectos: a) la
importancia estratgica para superar las asimetras entre mujeres y hombres y entre
personas de diferentes identidades culturales en el mbito acadmico; b) potenciar las
iniciativas y programas ya existentes; c) la ausencia de acciones en algunas reas
problemticas que, sin embargo, se consideran estratgicas.
Un primer paso es abrir espacios para las reflexiones, debates y anlisis que apuntalen las
transformaciones necesarias para el logro de objetivos a mediano y largo plazo que
contribuyan a erradicar opresiones, discriminaciones y asimetras en el espacio
universitario que, en el caso de la Universidad de San Carlos de Guatemala busca, como
plantea el Plan Estratgico de la USAC-2022, proyectarse a toda la sociedad tomando en
cuenta el contexto pluricultural, multilinge y multitnico procurando una Universidad
extramuros, democrtica, creativa y propositiva, fortaleciendo su legitimidad, identidad y
memoria histrica (USAC, 2005).





61

PROPUESTAS

La primera propuesta, compartida por la mayora de personas expertas entrevistadas, es
traer a la conciencia que existe un problema de desigualdades tnicas y de gnero que
necesita ser resuelto, y a partir de ah generar el debate serio, reflexivo y respetuoso en la
Universidad, entre la comunidad universitaria y las autoridades de ms alto nivel, sobre la
perspectiva de la diversidad y diferencia cultural, de la interculturalidad y de las relaciones
de gnero; como condicin necesaria para visualizar una Universidad incluyente, pero que
tambin implique compromisos personales con el cambio, no slo en trminos abstractos
sino reales.

Estos procesos de dilogo tambin incluiran la apertura para compartir con representantes
de las organizaciones sociales, de pueblos indgenas y de mujeres, para conocer su
percepcin de la Universidad, y que expresen sus expectativas. En suma que se promuevan
dilogos internos y externos, en mltiples vas, y no reproducir la idea de que la
Universidad concentra, de manera elitista, el conocimiento.

Otras ideas que recogen las opiniones expresadas por las/los entrevistadas/os se presentan a
continuacin.

Acciones poltico acadmicas en docencia, investigacin y extensin

1. Se insta a las autoridades universitarias a elaborar y proponer estrategias para el
fortalecimiento de la calidad educativa por parte del Estado en las distintas regiones
del pas en los diferentes niveles educativos, desde la primaria hasta la secundaria,
de manera que jvenes, mujeres y hombres indgenas, afrodescendientes y de otros
pueblos excluidos, particularmente del rea rural tengan oportunidades para obtener
una educacin de calidad que les permita mayor acceso y mejor desempeo en el
mbito universitario.

La Universidad cuenta con Centros Regionales en diversos departamentos y
municipios del pas, de manera que cuenta con informacin privilegiada para
perfilar las necesidades educativas en cada regin.

2. Superar la invisibilizacin estadstica de las diferencias tnico culturales y de
gnero. Implementando la inclusin de las variables de sexo y autoadscripcin
tnica en los sistemas de informacin que abarquen a las distintas poblaciones
universitarias: estudiantes, docentes, investigadores/as, personal administrativo.
Enfatizar en estadsticas sobre acceso, permanencia y graduacin de indgenas y
afrodescendientes en la educacin superior, as como en la promocin y desempeo
de docentes e investigadores tomando en cuenta la adscripcin tnica y el gnero.
62

Al mismo tiempo generar indicadores (cobertura, pertinencia, integracin de
contenidos y modos de aprendizaje culturalmente diversos, incorporacin de
estudiantes, profesores/as e investigadores/as indgenas) para dar seguimiento a las
medidas administrativas, polticas y acadmicas que se vienen implementando
desde hace una dcada.

Contar con datos estadsticos confiables, de manera gil y eficiente, es el primer
paso para el diseo de polticas y presupuestos en funcin de potenciar a las/los
indgenas, afrodescendientes, xincas y ladinos/as pobres, sobre todo a las mujeres,
en el mbito universitario
71
.

3. Promover la apertura, o consolidar los programas y lneas de investigacin
existentes en torno a la historia y la condicin, situacin y posicin de los pueblos
indgenas, afrodescendientes y xincas, incorporando adems el enfoque de gnero,
sin desvincular ambas perspectivas del imperativo tico de erradicar las opresiones,
subordinaciones y asimetras de etnia y gnero.

Esta lnea de trabajo requerir de la discusin amplia para establecer una agenda de
investigacin sobre multi e interculturalidad estrechamente relacionada con el
enfoque de gnero, tomando como base los aportes que tanto el Instituto de
Estudios Intertnicos como el Instituto Universitario de la Mujer han realizado en
los ltimos cinco aos.

4. Incorporar como ejes transversales, la diversidad y diferencia tnico-cultural y la
interculturalidad con enfoque de gnero en los planes de estudio, lo que implicara
transformaciones curriculares. Esta propuesta de interculturalidad debe partir del
reconocimiento y valoracin de las necesidades y proyectos de vida de los pueblos
indgenas y afrodescendientes, sus visiones de mundo, sus propios saberes, formas
de produccin de conocimiento y modos de aprendizaje. Recuperando la memoria
y la oralidad, y la valorizacin y recuperacin de sus idiomas.

5. Revisar los programas docentes ya existentes y crear otros a nivel de grado y
postgrado, vinculando tanto el enfoque multi e intercultural, como el enfoque de
gnero, porque se ha comprobado que ambas perspectivas parten del diagnstico de
asimetras y jerarquizaciones que operan y se reproducen de formas similares.


71
Para el efecto se sugiere dar seguimiento a la propuesta de implementacin del Sistema Universitario de
Estadsticas de Gnero y Etnia-SUIES (Monzn, Ana Silvia, IUMUSAC,2008)

63

6. Promover la coordinacin entre las iniciativas y programas que ya estn
funcionando, con miras a establecer polticas integrales que vinculen docencia,
investigacin y extensin, para potenciar la proyeccin, cobertura e impacto de las
acciones a favor de las mujeres y hombres indgenas, y de las culturas de los
pueblos indgenas en el mbito acadmico.

Estas iniciativas y programas debern tomar en cuenta las especificidades
socioterritoriales, econmicas, culturales y polticas de las regiones donde la
Universidad cuenta con centros de enseanza superior.

7. Consolidar y potenciar a las instancias acadmicas, particularmente el Instituto
Universitario de la Mujer y el Instituto de Estudios Intertnicos, que fueron creados
precisamente para asesorar y coordinar acciones acadmicas y polticas a favor de
las mujeres y de los pueblos indgenas y afrodescendientes, dentro de la
Universidad.

8. Impulsar la implementacin de la Poltica y Plan de Equidad de Gnero en la
Educacin Superior, 2006-1014, con nfasis en el eje Equidad Multi e Intercultural
que plantea entre otras acciones: la apertura de espacios acadmicos permanentes
para impulsar la discusin acerca de la multi e interculturalidad con perspectiva de
gnero; fortalecer la coordinacin y cooperacin entre los programas acadmicos
existentes que abordan la multi e interculturalidad en la Universidad; disear
programas acadmicos para la enseanza-aprendizaje de los derechos de los pueblos
indgenas; disear programas de accin afirmativa para la inclusin de mujeres en
las aulas universitarias, y en las reas de docencia e investigacin atendiendo a su
condicin tnica y de gnero.
9. Incorporar en las normativas universitarias los criterios de equidad e igualdad tnica
y de gnero, por ejemplo, en las polticas de contratacin, de organizacin de la
actividad acadmica, as como polticas de empoderamiento que se concreten en la
representacin equitativa en las estructuras de toma de decisin en la Universidad.
10. Fortalecer polticas de informacin y comunicacin que contribuyan a una mayor y
mejor difusin de las iniciativas y programas a favor de mujeres, indgenas y
afrodescendientes; as como de los resultados de investigaciones y otros aportes
acadmicos que los prioricen como sujetos de investigacin. En esta perspectiva se
plantea tambin, potenciar los medios de comunicacin universitarios, incorporando
las perspectivas de etnia/gnero para erradicar visiones racistas y sexistas en los
contenidos comunicacionales universitarios.
11. Impulsar medidas de accin afirmativa que no se basen solamente en criterios
cuantitativos sino tambin cualitativos. En tal sentid
64

Crear condiciones institucionales dentro de la universidad para ofrecer un
mayor nmero de becas de estudio a mujeres, afrodescendientes e
indgenas que estn interesados en estudiar en la universidad, y en cualquier
carrera, sin limitarse a las ciencias sociales.

Impulsar y/o potenciar cursos de nivelacin y tutora, para mujeres,
indgenas y afrodescendientes que afrontan dificultades para cumplir con las
exigencias de la formacin acadmica en cualquiera de las carreras ofrecidas
en la universidad.
Crear y/o potenciar espacios de atencin psicolgica para mujeres,
indgenas y afrodescendientes como apoyo para la superacin de las
dificultades psicolgicas que les genera el complejo contexto del ambiente
acadmico.
Crear una Defensora Universitaria de Derechos Humanos, que contemple la
observancia y garanta de los derechos de las mujeres, indgenas y
afrodescendientes al interior de la Universidad.

En el mbito administrativo

1. Crear normativas que establezcan medidas para prevenir y sancionar
comportamientos abiertamente discriminatorios, sexistas y racistas, tomando
en cuenta la normativa legal existente a nivel nacional e internacional.

2. Crear procesos de monitoreo y evaluacin peridica para dar seguimiento al
efectivo cumplimiento de los objetivos de la institucionalizacin de los
enfoques multi e intercultural y de gnero.

Ruta Poltico-Acadmica

La incorporacin de los enfoques multi e intercultural y de gnero en la Universidad
requiere la voluntad poltica de las autoridades universitarias (administrativas, docentes,
estudiantiles y profesionales), de la comunidad universitaria, as como de la creacin de
comisiones especficas, la potenciacin de coordinaciones principalmente entre el Instituto
Universitario de la Mujer y el Instituto de Estudios Intertnicos, de manera que se llegue a
consensos para priorizar acciones poltico-acadmicas y administrativas a corto, mediano y
largo plazos. Requiere adems del compromiso de la Universidad como ente estatal, con las
organizaciones sociales de pueblos indgenas y de mujeres, que luchan desde distintos
espacios por su dignidad, reconocimiento y derechos
65

Este es un proceso de largo aliento que si se asume con seriedad y compromiso resultar en
transformaciones que propicien las condiciones para garantizar el derecho a la educacin
superior para un nmero cada vez mayor de ciudadanas y ciudadanos en Guatemala, tal
como est contemplado en la Constitucin de la Repblica y en otros instrumentos de
derechos humanos, de derechos de las mujeres y de los pueblos indgenas.

A modo de conclusin
Algunos de los propsitos del anlisis presentado han sido recuperar y sistematizar
informacin valiosa acerca de las iniciativas y programas que, con distinto nfasis, abordan
la realidad multi e intercultural y de las relaciones de gnero en la sociedad guatemalteca y
que se expresa con matices particulares en la educacin superior. Asimismo, perfilar los
rasgos de esa realidad que dan cuenta de las disparidades de gnero y etnia. Por otro lado,
traer al debate algunos conceptos que permitan orientar la discusin, as como los marcos
de derechos de las mujeres y de los pueblos indgenas y, finalmente, esbozar algunas
propuestas que se basan en las experiencias y conocimientos compartidos durante el
proceso de bsqueda de informacin. Con este aporte se busca motivar la discusin sobre la
pertinencia, viabilidad y alcance de las propuestas delineadas.
Desmontar estructuras, pensamientos y prcticas seculares no es tarea sencilla, por lo que
ms que respuestas o soluciones fciles el abordaje de estas realidades, se proponen ms
preguntas, la invitacin por tanto es a debatir para abrir nuevos caminos, insistiendo en el
compromiso tico e histrico, individual, colectivo e institucional que motiva un espacio
acadmico como la Universidad de San Carlos de Guatemala.













66

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Anexo, no. 1 Expertas/os entrevistadas/os

1. Adelaida Herrera, Maestra en Etnodesarrollo y Derechos de los Pueblos Indgenas,
USAC
2. Aracely Ic, Asociacin Maya de Estudiantes Universitarios
3. Domingo Prez Brito, DDA-USAC
4. Dorotea Gmez, Maestra en Antropologa
5. Eduardo Sacayn, Director del IDEI
6. Enrique Gordillo, profesor e investigador universitario
7. Estela Jocn, maya, activista por los derechos de las mujeres indgenas
8. Evelyn Blanck, periodista, Directora del Centro Civitas a cargo de Observatorio
contra el Racismo
9. Irma Otzoy, Doctorado en Antropologa, FEP Maya
10. Jorge Solares, Director de Extensin Universitaria, fundador del IDEI
11. Jos Cal, Doctor en Historia, profesor universitario
12. Jos Caldern, Director de la Escuela de Ciencias Lingusticas
13. Luca Sebaquij, Directora de FEP Maya
14. Mara Luisa Curruchiche, Consultora, estudiante de Sociologa, Escuela de Ciencia
Poltica.
15. Miriam Maldonado, Directora IUMUSAC
16. Patricia Ardn, Sinergia Noj
17. Reina Lpez, Fundacin Propaz
18. Rolando Chacach, maya kaqchikel, Proyecto Lingstico Francisco Marroqun
19. Walda Barrios, profesora universitaria, Escuela de Historia. rea de Antropologa


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