MINISTRIO DA DEFESA

COMANDO DA AERONUTICA


PROTEO AO VOO

ICA 63-7

ATRIBUIES DOS RGOS DO SISCEAB
APS A OCORRNCIA DE ACIDENTE
AERONUTICO OU INCIDENTE
AERONUTICO GRAVE

2014








MINISTRIO DA DEFESA
COMANDO DA AERONUTICA
DEPARTAMENTO DE CONTROLE DO ESPAO AREO

PROTEO AO VOO

ICA 63-7

ATRIBUIES DOS RGOS DO SISCEAB
APS A OCORRNCIA DE ACIDENTE
AERONUTICO OU INCIDENTE
AERONUTICO GRAVE

2014














MINISTRIO DA DEFESA
COMANDO DA AERONUTICA
DEPARTAMENTO DE CONTROLE DO ESPAO AREO



PORTARIA DECEA N
o
45/DGCEA, DE 09 DE ABRIL DE 2014.



Aprova a reedio da Instruo Normativa que
disciplina as Atribuies dos rgos do
SISCEAB aps a Ocorrncia de Acidente
Aeronutico ou Incidente Aeronutico Grave.
O DIRETOR-GERAL DO DEPARTAMENTO DE CONTROLE DO
ESPAO AREO, no uso das atribuies que lhe confere o artigo 195
,
inciso IV, do
Regimento Interno do Comando da Aeronutica, aprovado pela Portaria n
o
1.049/GC3, de 11
de novembro de 2009, e o artigo 10, inciso IV do Regulamento do DECEA, aprovado pela
Portaria n
o
1.668/GC3, de 16 de setembro de 2013, resolve:
Art. 1
o
Aprovar a reedio da Instruo do Comando da Aeronutica, ICA 63-7
Atribuies dos rgos do SISCEAB aps a Ocorrncia de Acidente Aeronutico ou
Incidente Aeronutico Grave, que com esta baixa.
Art. 2
o
Esta Instruo entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 3
o
Fica revogada a Portaria n
o
72/DGCEA, de 30 de abril de 2010,
publicada no Boletim do Comando da Aeronutica n
o
114, de 21 de junho de 2010.

(a) Ten Brig Ar RAFAEL RODRIGUES FILHO
Diretor-Geral do DECEA




(Publicado no BCA n
o
76 , de 24 de Abril de 2014)

ICA 63-7/2014

SUMRIO

1 DISPOSIES PRELIMINARES...................................................................................................9
1.1 FINALIDADE................................................................................................................................9
1.2 OBJETIVO ....................................................................................................................................9
1.3 MBITO........................................................................................................................................9
1.4 SIGLAS E ABREVIATURAS.......................................................................................................9
2 CONCEITUAES .........................................................................................................................11
2.1 AO INICIAL...........................................................................................................................11
2.2 ACIDENTE AERONUTICO....................................................................................................11
2.3 AGENTE DE SEGURANA OPERACIONAL DO CONTROLE DO ESPAO AREO-
ASCEA..............................................................................................................................................12
2.4 ASSESSORIA DE SEGURANA OPERACIONAL DO CONTROLE DO ESPAO AREO -
ASEGCEA.........................................................................................................................................12
2.5 ASSESSORIA DE INVESTIGAO E PREVENO DE ACIDENTES/INCIDENTES DO
CONTROLE DO ESPAO AREO - ASSIPACEA.........................................................................12
2.6 COMISSO DE INVESTIGAO............................................................................................12
2.7 COMUNICAO CONTROLADOR-PILOTO ATRAVS DE ENLACE DE DADOS -
CPDLC...............................................................................................................................................12
2.8 DETECO E TELEMETRIA PELO RDIO - RADAR..........................................................12
2.9 ELEMENTO CREDENCIADO EC..........................................................................................13
2.10 ELO SEGCEA...........................................................................................................................13
2.11 FATOR CONTRIBUINTE ........................................................................................................13
2.12 FICHA DE NOTIFICAO E CONFIRMAO DE OCORRNCIA - FNCO......................13
2.13 INCIDENTE AERONUTICO.................................................................................................13
2.14 INCIDENTE AERONUTICO GRAVE..................................................................................13
2.15 INCIDENTE DE TRFEGO AREO.......................................................................................14
2.16 INVESTIGADOR-ENCARREGADO (INVESTIGATOR-IN-CHARGE - IIC) .......................14
2.17 OCORRNCIA AERONUTICA............................................................................................14
2.18 OCORRNCIA ANORMAL.....................................................................................................14
2.19 OCORRNCIA DE TRFEGO AREO..................................................................................14
2.20 OFICIAL DE SEGURANA OPERACIONAL DO CONTROLE DO ESPAO AREO -
OSCEA..............................................................................................................................................14
2.21 ORGANIZAO REGIONAL.................................................................................................15
2.22 PROVEDOR DE SERVIO DE NAVEGAO AREA (PSNA) ..........................................15
2.23 REGISTRO DE AO INICIAL (RAI) ....................................................................................15
2.24 REGISTRO PRELIMINAR (RP)...............................................................................................15
2.25 RELATRIO DE INVESTIGAO DO CONTROLE DO ESPAO AREO (RICEA)........15
2.26 RELATRIO FINAL (RF) ........................................................................................................15
2.27 RISCO CRTICO.......................................................................................................................15
2.28 RISCO POTENCIAL.................................................................................................................16
2.29 SEO DE INVESTIGAO E PREVENO DE ACIDENTES/INCIDENTES DO
CONTROLE DO ESPAO AREO - SIPACEA..............................................................................16
ICA 63-7/2014
2.30 SISTEMA DE CONTROLE DO ESPAO AREO BRASILEIRO - SISCEAB ..................... 16
2.31 SISTEMA DE INVESTIGAO E PREVENO DE ACIDENTES
AERONUTICOS - SIPAER........................................................................................................... 16
2.32 SUBSISTEMA DE SEGURANA OPERACIONAL DO SISCEAB - SEGCEA.................... 16
2.33 TCNICO DE SEGURANA OPERACIONAL DO CONTROLE DO ESPAO AREO -
TSCEA.............................................................................................................................................. 16
2.34 VIGILNCIA DEPENDENTE AUTOMTICA - ADS.......................................................... 16
3 ATRIBUIES................................................................................................................................ 17
3.1 DA ASEGCEA............................................................................................................................ 17
3.2 DA ORGANIZAO REGIONAL............................................................................................ 17
3.3 DA SIPACEA.............................................................................................................................. 17
3.4 DO PROVEDOR DE SERVIOS DE NAVEGAO AREA................................................ 18
3.5 DOS ELEMENTOS CREDENCIADOS (EC-CEA/EC-FHP) DESIGNADOS.......................... 20
3.6 DO GRUPO ESPECIAL DE INSPEO EM VOO................................................................... 21
3.7 OBSERVAES ESPECFICAS............................................................................................... 21
4 DISPOSIES FINAIS .................................................................................................................. 22
REFERNCIAS .................................................................................................................................. 23
NDICE................................................................................................................................................. 25




ICA 63-7/2014
1 DISPOSIES PRELIMINARES
1.1 FINALIDADE
Estabelecer os procedimentos a serem seguidos pelos rgos do SISCEAB,
aps a ocorrncia de Acidente Aeronutico ou Incidente Aeronutico Grave.
1.2 OBJETIVO
Designar as atribuies dos rgos e elementos do SISCEAB, aps a ocorrncia
de Acidente Aeronutico ou Incidente Aeronutico Grave nas respectivas reas de atuao
e/ou jurisdio.
1.3 MBITO
A presente Instruo, de observncia obrigatria, aplica-se a todos os rgos e
Elementos do SISCEAB.

1.4 SIGLAS E ABREVIATURAS
As siglas e abreviaturas empregadas nesta Instruo tm os seguintes
significados:
ADS Vigilncia Dependente Automtica
AIRPROX Proximidade entre aeronaves
AIS Servio de Informao Aeronutica
ANAC Agncia Nacional de Aviao Civil
ASCEA Agente de Segurana do Controle do Espao Areo
ASSIPACEA Assessoria de Investigao e Preveno de Acidentes/Incidentes do
Controle do Espao Areo
ATM Gerenciamento de Trfego Areo
ATS Servio de Trfego Areo
CEA Controle do Espao Areo
CECOMSAER Centro de Comunicao Social da Aeronutica
CENIPA Centro de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos
CGT Servio de Cartografia Aeronutica
COI Centro de Operaes Integradas
CPAA Curso de Preveno de Acidentes Aeronuticos
CPDLC Comunicao Controlador-Piloto Atravs de Enlace de Dados
CINDACTA Centro Integrado de Defesa Area e Controle de Trfego Areo
CNS Servio de Comunicao, Navegao e Vigilncia
DECEA Departamento de Controle do Espao Areo
ICA 63-7/2014

DGCEA Diretor-Geral do Departamento de Controle do Espao Areo
EC Elemento Credenciado
FHP Fator Humano Aspecto Psicolgico
FNCO Ficha de Notificao e Confirmao de Ocorrncia
FPV Ficha de Progresso de Voo
GCC Grupo de Comunicaes e Controle
GEIV Grupo Especial de Inspeo em Voo
IIC Investigador Encarregado
LRC Livro de Registro de Comunicaes
LRO Livro de Registro de Ocorrncias
MET Servio de Meteorologia Aeronutica
OACI Organizao de Aviao Civil Internacional
OSCEA Oficial de Segurana do Controle do Espao Areo
PSNA Provedor de Servio de Navegao Area
RADAR Deteco e Telemetria pelo Rdio
RAI Relatrio de Ao Inicial
RCC Centro de Coordenao e Salvamento
RF Relatrio Final
RICEA Relatrio de Investigao do Controle do Espao Areo
RP Relatrio Preliminar
SAR Servio de Busca e Salvamento
SEGCEA Subsistema de Segurana Operacional do Controle do Espao Areo
SERIPA Servio Regional de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos
SGSO Sistema de Gerenciamento da Segurana Operacional
SIPACEA Seo de Investigao e Preveno de Acidentes/Incidentes do Controle do
Espao Areo
SIPAER Sistema de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos
SISCEAB Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro
SPACEA Seo de Preveno de Acidentes do Controle do Espao Areo
SMS Safety Management System
SRPV-SP Servio Regional de Proteo ao Voo de So Paulo



ICA 63-7/2014 11/25
2 CONCEITUAES
2.1 AO INICIAL
Medidas preliminares realizadas no local de uma ocorrncia aeronutica, de acordo
com tcnicas especficas, e por pessoal qualificado e credenciado, tendo por objetivo, entre
outros: a coleta e/ou confirmao de dados; a preservao de indcios; a apurao inicial de
danos causados aeronave, ou pela aeronave, e o levantamento de outras informaes
necessrias ao processo de investigao.
2.2 ACIDENTE AERONUTICO
Toda ocorrncia aeronutica relacionada operao de uma aeronave, no caso de uma
aeronave tripulada, havida entre o momento em que uma pessoa nela embarca com a inteno
de realizar um voo at o momento em que todas as pessoas tenham dela desembarcado ou, no
caso de uma aeronave no tripulada, toda ocorrncia havida entre o momento que a aeronave
est pronta para se movimentar, com a inteno de voo, at a sua inrcia total pelo trmino do
voo, e seu sistema de propulso tenha sido desligado e, durante os quais, pelo menos uma das
situaes abaixo ocorra:
a) Uma pessoa sofra leso grave ou venha a falecer como resultado de:
- estar na aeronave;
- ter contato direto com qualquer parte da aeronave, incluindo aquelas que
dela tenham se desprendido; ou
- ser submetida exposio direta do sopro de hlice, ao rotor ou
escapamento de jato, ou s suas conseqncias.
NOTA 1: Exceo ser feita quando as leses, ou bito, resultarem de causas
naturais, forem auto-infligidas ou infligidas por terceiros, ou forem causadas a
pessoas que embarcaram clandestinamente e se acomodaram em rea que no as
destinadas aos passageiros e tripulantes.
NOTA 2: As leses decorrentes de um Acidente Aeronutico que resultem em
bito at 30 dias aps a data da ocorrncia so consideradas leses fatais.

b) A aeronave sofra dano ou falha estrutural que:
- afete adversamente a resistncia estrutural, o seu desempenho ou as suas
caractersticas de voo; e
- normalmente exija a realizao de grande reparo ou a substituio do
componente afetado.
NOTA: Exceo ser feita para falha ou danos limitados a um motor, suas
carenagens ou acessrios; ou para danos limitados s hlices, s pontas de asa, s
antenas, aos probes, aos pneus, aos freios, s rodas, s carenagens do trem, aos
painis, s portas do trem de pouso, aos pra-brisas, aos amassamentos leves e
pequenas perfuraes no revestimento da aeronave, ou danos menores s ps do
rotor principal e de cauda, ao trem de pouso e queles resultantes de coliso com
granizo ou fauna (incluindo perfuraes no radome).

c) A aeronave seja considerada desaparecida ou esteja em local inacessvel.
NOTA 1: Uma aeronave ser considerada desaparecida quando as buscas
oficiais forem suspensas e os destroos no forem encontrados.
12/25 ICA 63-7/2014

NOTA 2: Em voos de ensaio experimental de empresa certificada, no sero
classificadas como acidente aeronutico as ocorrncias relacionadas diretamente
ao objetivo do ensaio, ficando o estabelecimento desta relao a cargo do
CENIPA, aps anlise preliminar do evento e da documentao tcnica que
suporte o referido ensaio.
2.3 AGENTE DE SEGURANA OPERACIONAL DO CONTROLE DO ESPAO AREO-
ASCEA
Funcionrio Civil de Nvel Superior, pertencente s Organizaes Militares ou
Empresas que participam do SISCEAB, com Curso de Preveno de Acidentes Aeronuticos
(CPAA), representante do SEGCEA e ligado sistemicamente SIPACEA regional,
SPACEA setorial ou ASSIPACEA local, quando designado para uma determinada
investigao no CEA.
2.4 ASSESSORIA DE SEGURANA OPERACIONAL DO CONTROLE DO ESPAO
AREO - ASEGCEA
rgo central do SEGCEA, pertencente estrutura do DECEA e ligado diretamente ao
Diretor-Geral do DECEA.
2.5 ASSESSORIA DE INVESTIGAO E PREVENO DE ACIDENTES/INCIDENTES
DO CONTROLE DO ESPAO AREO - ASSIPACEA
rgo local do SEGCEA, pertencente estrutura dos PSNA/GCC, subordinado
diretamente ao Comandante/Chefe do PSNA/GCC e ligado sistemicamente SIPACEA
regional/SPACEA setorial.
NOTA: Nos locais sedes dos CINDACTA, o COI poder possuir um rgo SEGCEA,
conforme a especificao da ASSIPACEA.
2.6 COMISSO DE INVESTIGAO
Grupo de pessoas designadas, em carter temporrio, lideradas e supervisionadas pelo
Investigador-Encarregado, de acordo com suas qualificaes tcnico-profissionais, para
cumprir tarefas tcnicas de interesse exclusivo da investigao para fins de preveno,
devendo ser adequado s caractersticas de cada ocorrncia.
2.7 COMUNICAO CONTROLADOR-PILOTO ATRAVS DE ENLACE DE DADOS -
CPDLC
Tecnologia que permite ao sistema a bordo da aeronave, por meio de um enlace de
dados (datalink), fornecer ao sistema de solo, automaticamente e com certa frequncia,
informaes sobre a posio, altitude e velocidade da aeronave, alm de outros dados de
interesse. O processamento desses dados permite apresentar o posicionamento da aeronave em
uma tela similar do sistema de radar.
2.8 DETECO E TELEMETRIA PELO RDIO - RADAR
Equipamento de rdio-deteco que fornece informaes de distncia, azimute e
elevao de objetos.


ICA 63-7/2014 13/25
2.9 ELEMENTO CREDENCIADO EC
Termo que designa, genericamente, a pessoa que detm credencial vlida do SIPAER.
credenciado para uma rea especfica de atuao e tem suas qualificaes, atribuies e
responsabilidades previstas na NSCA 3-2 Estrutura e Atribuies dos Elementos
Constitutivos do SIPAER, NSCA 3-6 Investigao de Acidente Aeronutico, Incidente
Aeronutico e Ocorrncia de Solo e NSCA 3-10 Formao e Capacitao dos Recursos
Humanos do SIPAER, ICA 63-11 Estrutura e Atribuies do Subsistema de Segurana do
Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro, alm do previsto nesta Instruo.
2.10 ELO SEGCEA
rgo, Setor ou Cargo, dentro da estrutura das Organizaes, que tem a
responsabilidade do trato dos assuntos de Segurana Operacional no mbito do SEGCEA.
2.11 FATOR CONTRIBUINTE
Condio, ao, omisso ou a combinao deles, que se eliminados, ou mitigados,
pode reduzir a probabilidade do acontecimento de uma ocorrncia aeronutica, ou reduzir a
severidade das consequncias dessa ocorrncia. A identificao do fator contribuinte no
implica em uma presuno de culpa ou responsabilidade civil ou criminal.
2.12 FICHA DE NOTIFICAO E CONFIRMAO DE OCORRNCIA - FNCO
Ficha que tem por objetivo informar ao CENIPA, ou ao SERIPA da respectiva regio,
sobre o acontecimento de um evento que seja, potencialmente, de interesse do SIPAER,
permitindo a adoo dos procedimentos pertinentes.
2.13 INCIDENTE AERONUTICO
Toda ocorrncia associada operao de uma aeronave, havendo inteno de voo, que
no chegue a se caracterizar como um acidente aeronutico ou uma ocorrncia de solo, mas
que afete ou que possa afetar a segurana da operao.
2.14 INCIDENTE AERONUTICO GRAVE
Incidente aeronutico envolvendo circunstncias que indiquem que houve elevado
potencial de risco de acidente relacionado operao da aeronave, no caso de aeronave
tripulada, havida entre o momento em que uma pessoa nela embarca com a inteno de
realizar um voo, at o momento em que todas as pessoas tenham dela desembarcado.
NOTA 1: No caso de uma aeronave no tripulada, toda ocorrncia havida entre o momento
que a aeronave est pronta para se movimentar, com a inteno de voo, at a sua inrcia total
pelo trmino do voo, e seu sistema de propulso tenha sido desligado.
NOTA 2: A diferena entre o incidente grave e o acidente est apenas nas consequncias.
NOTA 3: O Adendo C do Anexo 13 Conveno sobre Aviao Civil Internacional
apresenta uma lista de situaes que podem ser consideradas exemplos de incidentes
aeronuticos graves. Essa lista serve apenas como um guia, porm no esgota os exemplos de
ocorrncias aeronuticas que se enquadram na classificao de incidente aeronutico grave.


14/25 ICA 63-7/2014

2.15 INCIDENTE DE TRFEGO AREO
Toda ocorrncia aeronutica envolvendo trfego areo que constitua perigo para as
aeronaves, relacionada com:
a) Facilidades - situao em que a falha de alguma instalao de infraestrutura de
navegao area tenha causado dificuldades operacionais;
b) Procedimentos - situao em que houve dificuldades operacionais por
procedimentos falhos, ou pelo no cumprimento dos procedimentos aplicveis; e
c) Proximidade entre aeronaves (AIRPROX) - situao em que a distncia entre
aeronaves, bem como suas posies relativas e velocidades foram tais que a
segurana tenha sido comprometida.
NOTA: Em funo do nvel de comprometimento da segurana, o Incidente de
Trfego Areo classificado como: Risco Crtico ou Risco Potencial.
2.16 INVESTIGADOR-ENCARREGADO (INVESTIGATOR-IN-CHARGE - IIC)
Profissional credenciado pelo SIPAER e formalmente designado, em funo de suas
qualificaes, como o responsvel pela organizao, pela realizao e pelo controle da
investigao de uma ocorrncia aeronutica, ou pela conduo dos trabalhos de uma comisso
de investigao.
2.17 OCORRNCIA AERONUTICA
Qualquer evento envolvendo aeronave que poder ser classificado como acidente
aeronutico, incidente aeronutico grave ou incidente aeronutico, permitindo ao SIPAER a
adoo dos procedimentos pertinentes.
2.18 OCORRNCIA ANORMAL
Circunstncia que no chega a configurar um acidente aeronutico, incidente
aeronutico grave ou incidente aeronutico e no chega a afetar a segurana da operao, na
qual a aeronave, seus sistemas, equipamentos ou componentes no funcionem, ou no so
operados de acordo com as condies previstas, exigindo a adoo de medidas tcnicas
corretivas. A ocorrncia anormal no ser investigada pelo SIPAER.
2.19 OCORRNCIA DE TRFEGO AREO
Circunstncia de trfego areo em que ocorreu uma situao que excedeu a
normalidade das operaes, considerando as normas e procedimentos previstos, exigindo a
adoo de medidas corretivas.
2.20 OFICIAL DE SEGURANA OPERACIONAL DO CONTROLE DO ESPAO AREO
- OSCEA
Oficial do corpo de Oficiais da Aeronutica, pertencente s Organizaes e/ou rgos
do SISCEAB, com Curso de Preveno de Acidentes Aeronuticos (CPAA), representante do
SEGCEA e ligado sistemicamente ASEGCEA, SIPACEA regional, SPACEA setorial ou
ASSIPACEA local, quando designado para uma determinada investigao no CEA.
NOTA: A credencial emitida pelo CENIPA para os Oficiais e Civis de Nvel Superior,
pertencentes s Organizaes e/ou rgos do SISCEAB, relacionadas ao Curso de Segurana
ICA 63-7/2014 15/25
de Voo, Mdulo Preveno/Investigao ou somente Mdulo Preveno, atendem aos
requisitos do OSCEA/ASCEA.
2.21 ORGANIZAO REGIONAL
Organizao do Comando da Aeronutica subordinada ao DECEA, elo do SISCEAB,
com jurisdio sobre uma determinada regio. So os CINDACTA e o SRPV SP.
2.22 PROVEDOR DE SERVIO DE NAVEGAO AREA (PSNA)
Organizao/Unidade/rgo provedor de um, ou mais, dos servios prestados pelo
SISCEAB, observando as disposies normativas do DECEA. Por conveno, no Brasil, tal
servio conhecido como Controle de Trfego Areo, abrangendo as reas de
Gerenciamento de Trfego Areo (ATM), de Informaes Aeronuticas (AIS), de
Comunicaes, Navegao e Vigilncia (CNS), de Meteorologia Aeronutica (MET), de
Cartografia (CGT) e de Busca e Salvamento (SAR).
2.23 REGISTRO DE AO INICIAL (RAI)
Registro de informaes factuais coletadas durante a Ao Inicial realizada no local da
ocorrncia.
2.24 REGISTRO PRELIMINAR (RP)
Registro de natureza preliminar e que no se caracteriza como a concluso oficial do
SIPAER, em que constam os elementos preliminares de investigao e as primeiras aes
corretivas e ou mitigadoras, quando pertinentes.
2.25 RELATRIO DE INVESTIGAO DO CONTROLE DO ESPAO AREO (RICEA)
Relatrio padronizado, resultado da coleta e da anlise de fatos, dados e circunstncias
relacionadas a um incidente de trfego areo. Apresenta a concluso da investigao da
ocorrncia e as Recomendaes de Segurana Operacional.
2.26 RELATRIO FINAL (RF)
Documento formal destinado a divulgar a concluso oficial do SIPAER, fundamentado
nos elementos de investigao (informaes factuais), na anlise, na concluso e nas
Recomendaes de Segurana de Voo relativas a um acidente aeronutico, incidente
aeronutico grave ou incidente aeronutico, visando, exclusivamente, preveno de novas
ocorrncias.
2.27 RISCO CRTICO
Condio na qual no ocorreu um acidente devido ao acaso ou a uma ao evasiva, e
que a proximidade, vertical e horizontal entre as aeronaves, tenha sido inferior a 500 ps (150
metros).
NOTA1: Quando uma Ocorrncia ATS for classificada como Incidente de Trfego Areo, o
reporte de Perigo de Coliso, efetuado por um dos pilotos envolvidos, aps anlise dos dados
disponveis, poder levar o incidente classificao de RISCO CRTICO.
NOTA2: O Incidente de Trfego Areo, Risco Crtico, classificado pelo CENIPA como
Incidente Aeronutico Grave
16/25 ICA 63-7/2014

2.28 RISCO POTENCIAL
Condio na qual a proximidade entre aeronaves, ou entre aeronaves e obstculos,
tenha resultado em separao menor que o mnimo estabelecido pelas normas vigentes sem,
contudo, atingir a condio de risco crtico.
NOTA: Quando as informaes disponveis no permitirem a determinao do nvel de
comprometimento da segurana dos trfegos envolvidos em uma ocorrncia de trfego areo,
o mesmo ser considerado como de Risco Potencial
2.29 SEO DE INVESTIGAO E PREVENO DE ACIDENTES/INCIDENTES DO
CONTROLE DO ESPAO AREO - SIPACEA
Seo, com atuao regional, pertencente estrutura dos CINDACTA e do SRPV SP,
subordinado diretamente ao Comandante/Chefe da Organizao Regional e ligado
sistemicamente ASEGCEA.
2.30 SISTEMA DE CONTROLE DO ESPAO AREO BRASILEIRO - SISCEAB
Sistema institudo com a finalidade de dotar o Comando da Aeronutica de uma
estrutura capaz de integrar os rgos e Sistemas que participam do controle da Circulao
Area Nacional, no limite das suas respectivas atribuies.
2.31 SISTEMA DE INVESTIGAO E PREVENO DE ACIDENTES
AERONUTICOS - SIPAER
Sistema institudo com a finalidade de planejar, orientar, coordenar, controlar e
executar as atividades de investigao e preveno de acidentes aeronuticos.
2.32 SUBSISTEMA DE SEGURANA OPERACIONAL DO SISCEAB - SEGCEA
Subsistema que tem por finalidade o gerenciamento das atividades de preveno de
acidentes, de incidentes aeronuticos e de incidentes de trfego areo, incluindo as relativas ao
gerenciamento da segurana operacional, bem como das atividades de investigao de
incidentes de trfego areo.
2.33 TCNICO DE SEGURANA OPERACIONAL DO CONTROLE DO ESPAO
AREO - TSCEA
Tcnicos, militares ou civis, pertencentes s Organizaes Militares ou Empresas que
participam do SISCEAB, com Curso de Preveno de Acidentes Aeronuticos (CPAA),
representante do SEGCEA e ligado sistemicamente ASEGCEA, SIPACEA regional,
SPACEA setorial ou ASSIPACEA local, quando designados para participarem de uma
determinada investigao no CEA.
2.34 VIGILNCIA DEPENDENTE AUTOMTICA - ADS
Mtodo de comunicao pelo qual o controlador de trfego areo emite instrues e
troca informaes com o piloto de uma aeronave utilizando-se de um protocolo ou enlace para
transmisso de dados digitalizados (data-link), em substituio s comunicaes por voz.
ICA 63-7/2014 17/25
3 ATRIBUIES
A existncia de uma Ocorrncia Aeronutica d incio a um processo que contempla
aes dos rgos e Elos do SIPAER, SISCEAB e SEGCEA. Em funo da classificao da
Ocorrncia Aeronutica em Acidente Aeronutico, Incidente Aeronutico Grave ou Incidente
Aeronutico, definida pelo CENIPA, aps o recebimento da Ficha de Notificao e
Confirmao de Ocorrncia (FNCO), so definidos os procedimentos a serem seguidos pelos
rgos e Elos, baseado nas normas que regem a atividade.
No mbito do DECEA, so definidas atribuies aos rgos e Elementos do
SISCEAB, como forma de subsidiar as aes relacionadas com a investigao do SIPAER,
notadamente quando h a possibilidade de ter havido a interferncia do controle do espao
areo no evento.
Vale ressaltar que as aes relacionadas com a investigao de Ocorrncias
Aeronuticas, onde s exista a participao das atividades do controle do espao areo e que
no sejam enquadradas como incidente aeronutico grave, so da responsabilidade do DECEA
e esto definidas em documentos especficos (ICA 63-30 e MCA 63-17), Instruo e Manual,
respectivamente, que tratam da Investigao de OCORRNCIAS DE TRFEGO AREO.
A seguir so listadas as atribuies dos rgos e Elementos do SISCEAB/SEGCEA,
aps a ocorrncia de Acidente Aeronutico ou Incidente Aeronutico Grave.
3.1 DA ASEGCEA
3.1.1 Coordenar a designao de Elementos Credenciados, quando solicitado.
3.1.2 Analisar toda documentao proveniente da investigao de Acidente Aeronutico ou
Incidente Aeronutico Grave, com envolvimento do controle do espao areo, elaborada pelo
EC designado.
3.1.3 Analisar, sob o ponto de vista da segurana operacional, o Relatrio Final de Inspeo
em Voo ps Acidente, relacionado com Acidente Aeronutico ou Incidente Aeronutico
Grave, emitido pelo GEIV.
3.2 DA ORGANIZAO REGIONAL
3.2.1 Designar os Elementos Credenciados (EC-CEA e EC-FHP) para a execuo das aes
previstas no item 3.5 desta Instruo, independentemente de indcios de envolvimento do
controle do espao areo na ocorrncia e das aes tomadas pelo PSNA.
3.2.2 Designar os Elementos Credenciados (EC-CEA e EC-FHP), quando solicitado pelo
Investigador-Encarregado.
3.3 DA SIPACEA
3.3.1 Propor ao Comandante/Chefe da Organizao Regional a designao de Elementos
Credenciados para participarem da investigao do SIPAER, quando indicado pela
ASEGCEA.
3.3.2 Propor ao Comandante/Chefe da Organizao Regional a designao de Elementos
Credenciados (EC-CEA e EC-FHP) para a execuo das aes previstas no item 3.5 desta
Instruo.
18/25 ICA 63-7/2014

3.3.3 Remeter ASEGCEA toda documentao proveniente da investigao, quando for o
caso, do envolvimento do controle do espao areo em Acidente Aeronutico ou Incidente
Aeronutico Grave.
3.3.4 Viabilizar o suporte psicolgico aos operadores dos PSNA envolvidos em Acidente
Aeronutico ou Incidente Aeronutico Grave, quando verificada a necessidade, em funo da
avaliao do EC-FHP designado.
3.4 DO PROVEDOR DE SERVIOS DE NAVEGAO AREA
3.4.1 Informar o Acidente Aeronutico ou Incidente Aeronutico Grave ao Comandante do
CINDACTA respectivo ou ao Chefe do SRPV-SP, conforme o caso, pela via mais rpida,
imediatamente aps ter tomado conhecimento da ocorrncia.
3.4.2 Sempre que houver qualquer ocorrncia aeronutica, exceto as Ocorrncias de Trfego
Areo, dever ser feita uma notificao, por meio do preenchimento da Ficha de Notificao e
Confirmao de Ocorrncia (FNCO), disponvel na pgina eletrnica do CENIPA na Internet.
3.4.2.1 As comunicaes das ocorrncias aeronuticas podero ser classificadas como
acidente aeronutico, incidente aeronutico grave ou incidente aeronutico, ou, ainda,
arquivadas, caso no sejam caracterizadas como ocorrncia aeronutica, aps a anlise do
CENIPA.
3.4.2.2 A notificao de ocorrncia aeronutica o ato realizado atravs da FNCO, que tem
por objetivo informar ao CENIPA, ou ao SERIPA da respectiva regio, sobre o acontecimento
de um evento que seja, potencialmente, de interesse do SIPAER, permitindo a adoo dos
procedimentos pertinentes.
3.4.2.3 Ainda que no se disponha de informaes para o preenchimento de todos os campos
previstos na FNCO, o seu envio NO dever ser retardado, desde que sejam conhecidas as
informaes relativas aos campos assinalados como obrigatrios.
3.4.2.4 Por sua prpria natureza, a FNCO pode ser produzida e emitida por qualquer indivduo
ou organizao. No entanto, a FNCO somente poder ser considerada um documento oficial
do SIPAER aps receber autenticao do CENIPA.
3.4.3 Comunicar ao GEIV, ao RCC e SIPACEA da sua rea de jurisdio pelo meio mais
rpido possvel as seguintes informaes:
a) tipo e matrcula da(s) aeronave(s) envolvida(s) no acidente/incidente;
b) data e hora do acidente/incidente;
c) fase do voo em que ocorreu o acidente/incidente;
d) condies meteorolgicas na hora do acidente/incidente;
e) regras de voo segundo as quais voava(m) a(s) aeronave(s) envolvida(s) no
acidente/incidente;
f) auxlios visuais, navegao e aproximao em operao na hora do
acidente/incidente que pudessem estar sendo utilizados pela(s) aeronave(s)
envolvida(s) no acidente/incidente;
g) procedimento de trfego areo que a aeronave acidentada pudesse estar
utilizando no momento da ocorrncia; e
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h) equipamentos de radio navegao de bordo da(s) aeronave(s) envolvida(s)
no acidente/incidente, lanados no plano de voo.
NOTA: A impossibilidade de informaes sobre um ou mais dos itens anteriores no dever
constituir motivo para atraso no envio das demais informaes, e a comunicao via telefone
no cancela a obrigatoriedade do envio das mensagens formais a todos os destinatrios
contemplados nos documentos pertinentes.
3.4.4 Providenciar para que os seguintes procedimentos sejam observados, com relao s
equipes de manuteno dos auxlios navegao area:
a) registrar as configuraes dos diversos auxlios em operao no momento do
acidente/incidente;
b) proibir ajustes nos auxlios que estavam em operao no momento do
acidente/incidente, tendo em vista que ajustes realizados nessas
circunstncias podem produzir condies fora de tolerncia em
equipamentos normais, ou agravar essas condies, no caso de
equipamentos com deficincias; e
c) no permitir a utilizao nem o ajuste do auxlio navegao que estava em
operao na hora da ocorrncia, caso surjam dvidas a respeito das
condies de funcionamento do mesmo, at a realizao da inspeo em
voo.
3.4.5 Instruir todo o pessoal do PSNA quanto poltica de veiculao das informaes
relacionadas ao Acidente Aeronutico ou Incidente Aeronutico Grave.
3.4.5.1 A comunicao oficial dos dados e das circunstncias, relativa investigao de uma
ocorrncia aeronutica, envolvendo aeronave civil, prerrogativa do Centro de Comunicao
Social da Aeronutica (CECOMSAER), devendo esta ser realizada em coordenao com o
CENIPA.
3.4.5.2 Considerando a necessidade de prover informaes corretas e oportunas ao pblico, o
CENIPA ou o SERIPA da respectiva rea da ocorrncia, em coordenao com o Investigador-
Encarregado, poder fornecer dados referentes:
a) ao modelo, ao tipo, nacionalidade e matrcula da aeronave;
b) ao operador da aeronave;
c) data, hora e ao local da ocorrncia;
d) ao local de origem e destino;
e) ao nmero de tripulantes e de passageiros a bordo; e
f) s providncias relativas ocorrncia que j foram adotadas no mbito do
SIPAER e/ou pelas demais autoridades.
3.4.6 Preservar as fichas de progresso ao voo (FPV), o Livro de Registro de Ocorrncias
(LRO), o Livro de Registro de Comunicaes (LRC), as Mensagens ATS e as Mensagens
MET.
3.4.7 Preservar as gravaes das telecomunicaes orais ATS, das mensagens CPDLC, da
revisualizao dos dados RADAR e da vigilncia ADS, referentes (s) aeronave(s)
envolvida(s) e outras que sejam de interesse para o esclarecimento do Acidente Aeronutico
ou Incidente Aeronutico Grave.
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3.4.8 Providenciar, to logo seja possvel, a substituio dos operadores diretamente
envolvidos no Acidente Aeronutico ou Incidente Aeronutico Grave.
3.5 DOS ELEMENTOS CREDENCIADOS (EC-CEA/EC-FHP) DESIGNADOS
3.5.1 Deslocar-se, o mais rpido possvel, para o PSNA envolvido com o Acidente
Aeronutico ou Incidente Aeronutico Grave independentemente de indcios de envolvimento
do controle do espao areo na ocorrncia.
3.5.2 Localizar o responsvel pelas aes iniciais da investigao do Acidente Aeronutico ou
Incidente Aeronutico Grave em questo, informando-o de sua misso.
3.5.3 Entrar em contato com os operadores de servio na hora do Acidente Aeronutico ou
Incidente Aeronutico Grave, a fim de inteirar-se da ocorrncia, independentemente do
horrio de chegada.
3.5.4 Convocar reunio com todos os membros do PSNA para orientao geral, se for o caso.
3.5.5 Verificar se foram transmitidas as informaes previstas em 3.4.1; 3.4.2; 3.4.3 e, se for o
caso, providenciar a transmisso imediata das mesmas.
3.5.6 Assegurar que sejam preservadas as Fichas de Progresso de Voo (FPV), o Livro de
Registro de Ocorrncias (LRO), o Livro de Registro de Comunicaes (LRC), as mensagens
ATS, as mensagens MET, as gravaes das comunicaes orais ATS e as mensagens CPDLC
referentes (s) aeronave(s) envolvida(s) e outras que sejam de interesse para o esclarecimento
do Acidente Aeronutico ou Incidente Aeronutico Grave.
3.5.7 Assegurar que sejam preservadas as gravaes de revisualizao dos dados RADAR e da
vigilncia ADS, quando for o caso.
3.5.8 Determinar aos operadores de servio na hora do Acidente Aeronutico ou Incidente
Aeronutico Grave que forneam, individualmente, apontamentos informais da ocorrncia, a
partir da primeira mensagem recebida relativa (s) aeronave(s).
3.5.9 Comunicar aos operadores de servio na hora do Acidente Aeronutico ou Incidente
Aeronutico Grave que qualquer solicitao de declarao a respeito da ocorrncia seja feita
por seu intermdio, exceto aquela que o responsvel pelas aes iniciais da investigao venha
a solicitar.
3.5.10 Orientar os operadores que assumiram o servio aps a ocorrncia do Acidente
Aeronutico ou Incidente Aeronutico Grave para que as respostas s chamadas telefnicas ou
a qualquer pedido de informaes sobre a ocorrncia em pauta sejam dirigidas ao responsvel
pelas aes iniciais da investigao.
3.5.11 Propor o suporte psicolgico aos operadores de servio na hora do Acidente
Aeronutico ou Incidente Aeronutico Grave em funo da avaliao efetuada pelo EC-FHP.
3.5.12 Solicitar a manuteno da dispensa do servio dos operadores de servio na ocorrncia
do Acidente Aeronutico ou Incidente Aeronutico Grave pelo perodo recomendado pelo EC-
FHP em funo do estado emocional dos mesmos.
3.5.13 Elaborar um relatrio, com grau de sigilo RESERVADO, anexando todos os
documentos ou cpias de documentos que possam contribuir para a elucidao dos fatores
contribuintes do Acidente Aeronutico ou Incidente Aeronutico Grave.
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3.6 DO GRUPO ESPECIAL DE INSPEO EM VOO
3.6.1 Imediatamente aps tomar conhecimento do acidente aeronutico/ incidente aeronutico
grave, o GEIV dever certificar-se da necessidade da execuo da Inspeo em Voo Especial
aps Acidente.
3.6.2 Caracteriza-se a necessidade de Inspeo em Voo Especial aps Acidente, sempre que
existirem indcios de que o(s) auxlio(s) navegao e aproximao, ou o procedimento de
trfego areo que a(s) aeronave(s) acidentada(s) pudesse(m) estar utilizando contribuiu(ram)
para a ocorrncia do acidente aeronutico ou incidente aeronutico grave.
3.6.3 O Comandante do GEIV, ou o seu substituto legal, o responsvel por determinar a
realizao da inspeo em voo, em funo das informaes recebidas, e est autorizado a
emitir a Ordem de Misso pertinente.
NOTA: O GEIV dever possuir normas internas que definam as aes de seu pessoal, de
forma que as necessidades de Inspeo em Voo aps Acidente sejam prontamente atendidas.
3.6.4 Confeccionar o relatrio com o mximo de informaes e suficiente clareza para
permitir a sua compreenso por pessoas no habituadas ao trato de dados referentes inspeo
em voo, submetendo-o apreciao do Diretor-Geral do Departamento de Controle do Espao
Areo, antes de ser encaminhado para a ASEGCEA.
3.7 OBSERVAES ESPECFICAS
3.7.1 Compete ao CENIPA prestar Autoridade Aeronutica, ou a outra por esta delegada,
quaisquer informaes complementares, relativas investigao de ocorrncias aeronuticas.
3.7.2 Caber ao CENIPA toda e qualquer comunicao oficial relativa s ocorrncias
aeronuticas supracitadas, dirigida a Estados estrangeiros, entidades ou organizaes
internacionais.
3.7.3 Caber, ainda, ao CENIPA informar ANAC os dados pertinentes relativos s
ocorrncias aeronuticas com aeronaves civis brasileiras, visando adoo de providncias
administrativas.
3.7.4 Nos casos de ocorrncias aeronuticas envolvendo aeronaves de fabricao brasileira,
caber ao CENIPA, imediatamente, informar ao fabricante.
3.7.5 responsabilidade do operador ou proprietrio a comunicao da ocorrncia do acidente
aeronutico ou incidente aeronutico grave diretamente aos familiares das vtimas, se for o
caso, e ao pblico em geral, bem como a divulgao da relao de pessoas embarcadas, de
acordo com as normas regulatrias em vigor.
3.7.6 A investigao de toda ocorrncia aeronutica ser conduzida por profissional
qualificado e credenciado pelo SIPAER.
22/25 ICA 63-7/2014

4 DISPOSIES FINAIS
4.1 Esta Instruo substitui a ICA 63-7, de 30 de abril de 2010, aprovada pela portaria n
o

72/DGCEA, de 30 de abril de 2010, publicada no Boletim do Comando da Aeronutica n
o

114, de 21 de junho de 2010.
4.2 Os casos no previstos nesta ICA sero submetidos apreciao do Exmo. Sr. Diretor
Geral do DECEA.

ICA 63-7/2014 23/25
REFERNCIAS
BRASIL. Comando da Aeronutica. Departamento de Controle do Espao Areo. Estrutura e
Atribuies do Subsistema de Segurana do Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro:
ICA 63-11. [Rio de Janeiro-RJ], 2009.
_______. Comando da Aeronutica. Departamento de Controle do Espao Areo.
Investigao do Aspecto Psicolgico nos Incidentes de Trfego Areo: MCA 63-7. [Rio de
Janeiro-RJ], 2008.
_______. Comando da Aeronutica. Estado-Maior da Aeronutica. Estrutura e Atribuies
dos Elementos Constitutivos do SIPAER: NSCA 3-2. [Braslia-DF], 2008.
_______. Comando da Aeronutica. Estado-Maior da Aeronutica. Investigao de Acidente
Aeronutico, Incidente Aeronutico e Ocorrncia de Solo: NSCA 3-6. [Braslia-DF], 2013.
_______. Comando da Aeronutica. Estado-Maior da Aeronutica. Protocolos de
Investigao de Ocorrncias Aeronuticas da Aviao Civil Conduzidas pelo Estado
Brasileiro: NSCA 3-13. [Braslia-DF], 2013.

ICA 63-7/2014 25/25
NDICE
Ao Inicial, 11, 15
Acidente Aeronutico, 7, 9, 11, 12, 17, 18, 19, 20, 23
Acidente Aeronutico, 11
ASCEA, 12, 14
Comisso de Investigao, 12
Elemento Credenciado, 12
Fator Contribuinte, 13
FNCO, 13, 17, 18
Incidente Aeronutico, 1, 3, 13
Incidente de Trfego Areo, 13
Investigador-Encarregado, 14
Ocorrncia Aeronutica, 14
Ocorrncia Anormal, 14
Ocorrncia de Trfego Areo, 14
OSCEA, 14
Registro Preliminar, 15
Relatrio Final, 15
RICEA, 15
Risco Crtico, 15
Risco Potencial, 15
TSCEA, 16