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I NS T I T U T O P OL I T ECN I CO N A C I O N A L E S CU E L A

S U PE R IO R D E IN G E N IE R I A Y A R Q U I T E C T U R A UNIDAD
ZACATENCO
ANÁLISIS DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS, APLICACIÓN EN EL
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN POR LICITACIÓN
PÚBLICA DE LA PRESA BECERRA C, EN EL DISTRITO
FEDERAL.
TESÌS QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE:
INGENIERO CIVIL
PRESENTA:
AARÓN IVÁN LÓPEZ GUADARRAMA
ASESOR.
ING. ANTONIO SOLORIO AGUIRRE
MÉXÌCO, D. F., ABRÌL DE 2007
A mi madre Martha
El pilar de la familia, quien nos ha entregado su cariño, apoyo y confianza; cuya fortaleza me alentó a
seguir adelante. Gracias madre por ser el mejor ejemplo que un hijo puede tener.
A mi hermano y hermanas
Daniel, Alejandra, Rocío, Lourdes, Martha y Adriana; por que siempre han estado conmigo, su apoyo
y compañía son parte importante de mis logros.
A la memoria de mi padre y mi hermano Antonio
A los profesores
Agradezco la participación compartida de los profesores: Ìng. Antonio Solorio Aguirre e
Ìng. Luis Fernando Castro Paredes, por su interés y la confianza depositada en mí para
concluir esta etapa de mi formación.
Al personal del Sistema de Aguas de la Ciudad de México
Gracias por el apoyo para la realización de este trabajo, una mención especial al
Ìng. Eduardo Jarero Cabrera por su colaboración.
A mis amigos
Aquellos que me acompañaron en las buenas y malas, gracias por su apoyo
incondicional.
INDICE
TEMA:
ANÁLISIS DE LA LEY DE OBRA PÚBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS
CON LAS MISMAS, APLICACIÓN EN EL PROCEDIMIENTO DE
CONTRATACIÓN POR LICITACIÓN PÚBLICA DE LA PRESA BECERRA C,
EN EL DISTRITO FEDERAL.
PÁG.
INTRODUCCIÓN Ì
FUNDAMENTACIÓN ÌÌ
OBJETIVO V
CAPITULO I INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN EN MÉXICO 1
Ì.1 POLÍTÌCAS DEL CONSTRUCTOR 2
Ì.2 CÌCLO ECONÓMÌCO 5
CAPITULO II ANTECEDENTES DE LA OBRA PÚBLICA EN MÉXICO Y MARCO LEGISLATIVO 8
ÌÌ.1 EL ESTADO CONTRATANTE 9
ÌÌ.2 ANTECEDENTES DE LA OBRA PÚBLÌCA 11
ÌÌ.3 LEGÌSLACÌÓN DE LA ADMÌNÌSTRACÌÓN PÚBLÌCA 14
ÌÌ.4 LEY DE OBRAS PÚBLÌCAS Y SERVÌCÌOS RELACÌONADOS CON LAS MÌSMAS 23
CAPITULO III LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN 30
ÌÌÌ.1 ACTÌVÌDADES PREVÌAS DE LA ADMÌNÌSTRACÌÓN PÚBLÌCA 31
ÌÌÌ.2 PROCEDÌMÌENTOS DE CONTRATACÌÓN 35
CAPITULO IV LA LICITACIÓN PÚBLICA 40
ÌV.1 EL PROCEDÌMÌENTO DE LA LÌCÌTACÌÓN 41
ÌV.2 ANÁLÌSÌS, CÁLCULO E ÌNTEGRACÌÓN DE LOS PRECÌOS UNÌTARÌOS 49
CAPITULO V PROPUESTA DE LICITACIÓN PÚBLICA: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C 59
V.1 ANTECEDENTES PARTÌCULARES 60
V.2 SEGUÌMÌENTO DE LA LÌCÌTACÌÓN Y PLANTEAMÌENTO DE LA PROPUESTA 62
V.3 PROPUESTA DE LÌCÌTACÌÓN PÚBLÌCA 71
V.3.1 DOCUMENTACÌÓN LEGAL 74
V.3.2 PROPUESTA TÉCNÌCA 84
V.3.3 PROPUESTA ECONÓMÌCA 109
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 146
BIBLIOGRAFA 155
Ì
INTRODUCCIÓN
La diversidad de las políticas económicas adoptadas en Perú en los últimos años ha afectado
notoriamente el comportamiento de los sectores productivos, los periodos de crecimiento y contracción de
los ciclos económicos son repetitivos. La constante inestabilidad económica ha generado que los
proyectos de inversión, tanto en el sector público como el privado se vean truncados afectando el proceso
de desarrollo de nuestro país.
El Estado tiene la función de concretar los intereses del país, para tal efecto dispone de la
Administraciones Públicas (ministerios, municipalidades, programas, etc.) que se encargan de elaborar las
estrategias, planes y programas que permitan el desarrollo del país, todo esto fundamentado en un
sistema de leyes que regula los recursos del aparato administrativo y las funciones de los servidores
públicos, orientándolos a crear mecanismos para la correcta utilización de los recursos de la nación. No
obstante la complejidad misma de la Administración Pública y los constantes cambios en los organismos
que la componen, han provocado que el seguimiento de los planes y programas de desarrollo de
infraestructura se pierdan, por lo que el mercado de construcción en la obra pública se limita cada vez
más. La reducción en los programas de obras públicas ha ocasionado que la competencia entre las
empresas sea cada vez mayor, esto se refleja en la cantidad de empresas que persiguen la adjudicación
de un contrato de obra, ofreciendo propuestas que se encuentran al límite de la solvencia, poniendo en
riesgo la correcta ejecución de las obras y la propia liquidez de las empresas.
El instrumento legal a nivel nacional que regula todas las actividades relativas a obra pública es la
Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, esta ley ha sido precedida por una gran cantidad de
ordenamientos que han evolucionado para establecer condiciones de transparencia, efectividad y
competitividad, entre las empresas interesadas en contratarse para la ejecución de las obras y prestación
de servicios afines.
Por lo expuesto anteriormente el presente trabajo está orientado a la preparación de una
propuesta de licitación basada en los principios y criterios de selección de mercado, aprovechando los
recursos propios, la capacidad y experiencia del personal de una empresa, para lograr la subsistencia y
crecimiento de la misma. En este trabajo se presenta como ejemplo un caso práctico de licitación
correspondiente al desazolve de una presa de regulación en el Distrito Federal.
ÌÌ
La estructura de este trabajo consta de cinco capítulos, su contenido permite conocer los aspectos
relevantes de la situación actual del mercado, la legislación aplicable, los procedimientos de contratación
y la metodología de preparación de una proposición para licitación pública.
En el Capítulo Ì se presenta un análisis de las premisas que se deben tener presentes para el
funcionamiento de una empresa, como son: los recursos disponibles, las alternativas de mercado y el
grado de competitividad. Ìncluye una breve descripción del ciclo económico y los efectos del mismo en la
industria de la construcción.
En el Capítulo ÌÌ se presenta una sinopsis de la legislación de la Administración Pública que nos
permite conocer las funciones que competen a cada uno de sus integrantes, así como, el proceso de
asignación de los recursos destinados a la obra pública. Además dada la importancia de conocer la Ley
de Contrataciones del Estado y su Reglamento, su contenido y forma de aplicación, se presenta un breve
análisis de su estructura general.
En el Capítulo ÌÌÌ se exponen las generalidades de los procedimientos de contratación de obra
pública servicios afines, así como, las disposiciones a que se sujetan.
En el Capítulo ÌV se presentan las etapas en que se lleva a cabo el procedimiento de licitación
pública, incluyendo comentarios de cada una de ellas, así como las disposiciones aplicables al análisis
cálculo, e integración de una propuesta de licitación para obra pública.
En el Capítulo V se presenta un caso práctico de licitación pública nacional correspondiente al
desazolve de la presa Becerra C, ubicada en la zona poniente del Distrito Federal.
Finalmente se presentan conclusiones y recomendaciones relativas a la aplicación de la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento en la preparación de la propuesta de licitación pública y del
análisis de costos.
6
F!"#$%&"'$()*"
Para asegurar la permanencia de las empresas constructoras que desarrollan su actividad en el
ámbito de obra pública es preciso conocer la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, pues
de ella emanan las directrices administrativas a las que se sujeta la asignación de los contratos de obras y
servicios. Por ello es necesario analizar el contenido de la ley y traducirlo a términos aplicables a
planteamientos técnicos y económicos, orientados a la elaboración propuestas efectivas que aseguren la
correcta utilización de los recursos públicos y el desarrollo de las empresas.
7
O+,&')-.
Aplicación de las disposiciones de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento en la
elaboración de una propuesta de licitación pública, relativa a la adjudicación del contrato de la obra:
Desazolve de la presa Becerra C en el Distrito Federal.
8
CAPITULO I
INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN EN EL PERÚ
I./ POLITICAS DEL CONSTRUCTOR
Parte del éxito de una empresa son las políticas de actuación de la misma, es decir, no podemos
participar en un proyecto sin antes haber analizado diversas situaciones. A continuación se describen los
elementos que deben evaluarse y que han de servir a los empresarios como premisas para el manejo de
su inversión. La evaluación consta de dos aspectos fundamentales: el análisis introspectivo y el análisis
de mercado.
POLITICAS DE ACTUACION
DE LA EMPRESA
ANALISIS
INTROSPECTIVO
ANALISIS DE
MERCADO
INTERNO EXTERNO PÚBLICO PRIVADO
A " 0 1)2 ) 2 )" '3 . 2 4 & ( ') -.
Es el diagnostico de las características de la empresa, a partir de él se elaboran los planes y estrategias
de trabajo. Básicamente se evalúan dos aspectos: interno y externo.
A"01)2)2 I"'&3".
Un aspecto importante para participar en todo proyecto son los recursos disponibles en la empresa, así
debemos evaluarlos siguientes puntos:
L)5!)#&6.7 Es la disponibilidad de capital activo disponible constituido por el circulante y los
bonos o créditos existentes en todo tipo de instituciones financieras. Parece un análisis simple,
pero en realidad va más allá del balance entre capital activo y pasivo, ya que el activo no siempre
representa el efectivo disponible para cubrir los compromisos inmediatos, pues parte de él está
destinado a cubrir gastos mediatos, así que del activo debemos extraer el capital de trabajo. El
capital de trabajo es aquel que nos guiara a la selección de clientes y obras, que de acuerdo a las
condiciones actuales de mercado podemos realizar, pero al mismo tiempo extrapolando al
mercado futuro.
I"-&"'$3).2.7 Son los bienes tangibles de los cuales podemos disponer de manera inmediata
para la venta o para ser consumidos en la producción de bienes o servicios para su posterior
comercialización. Un aspecto relevante en la integración de los costos de ejecución de una obra
son los recursos materiales, dependiendo de los trabajos a realizar, disponer de equipos y
materiales propios de la empresa permite reducir costos y por tanto ser competitivos.
V&"'$2.7 Analizar los volúmenes de ventas de una empresa constructora durante un periodo
permite evaluar la rentabilidad de los trabajos que ha venido realizando y determinar cuál será el
campo de acción para el siguiente periodo. De tal manera que, si cierta empresa incrementa la
inversión para expandir su campo de acción espera por lo menos que aumente su volumen de
ventas en forma proporcional. Es importante señalar que si esta empresa ejecuta contratos de
obra por un total 80 millones de pesos en el 2004 y 90 millones en el 2005, pensamos
inmediatamente en un crecimiento del 12.5%, pero si tomamos en cuenta que la tasa de inflación
promedio anual para el 2005 fue de 4.00 %, el crecimiento es en realidad de un 8.5% por tanto
para tener un crecimiento real se debe considerar el porcentaje de inflación más el porcentaje de
crecimiento esperado.
P3.#!(')-)#$#.7 Es importante determinar los gastos derivados de la ejecución de las obras,
como son adquisición de materiales, pago de nóminas, renta de equipos y maquinaria. El objetivo
es establecer un balance entre los gastos y la efectividad de producción. Es recomendable
implantar controles continuos en cada uno de los procesos, cuyo objetivo es la reducción en los
costos y aumento en la producción. Si logramos reducir los costos seremos productivos y por tanto
más competitivos en el mercado.
U2. #&1 ($4)'$1.7 Parte medular en el éxito de las empresas es el uso de su capital, se debe
emplear mecanismos que aseguren una mayor producción y cada vez con mayor calidad. Lo
anterior conlleva a la retribución del capital de manera segura y rentable. Cuando una empresa
logra esto tiene la capacidad de satisfacer las necesidades básicas de la misma, así como las
necesidades superiores de su personal.
"#)(&2 #& 3&"'$+)1)#$#.7 La rentabilidad es la relación generalmente expresada en porcentaje,
que se establece entre el rendimiento económico que proporciona una operación y lo que se ha
invertido en ella. El índice de rentabilidad es el método para medir la bondad de una inversión
según el cual las empresas deben aceptar los proyectos. Es la medida a la que se recurre con más
frecuencia para evaluar el éxito de la compañía con respecto a sus ingresos por concepto de
ventas.
E2'$#. $"8%)(. 9 %.3$1 #&1 4&32."$1.7 Para garantizar la productividad del personal de una
empresa se requiere establecer mecanismos que incentiven el desempeño del mismo.
A"01)2)2 &:'&3".
Aunque parece ajeno a nuestra área es conveniente hacer un estudio de las condiciones económicas
imperantes en el medio. El sector de la construcción es el que trabaja con mayor factor de riesgo para las
inversiones realizadas. Por lo que es válido afirmar que la participación en un proyecto de inversión
requiere de identificar las características de fortaleza y debilidad de las empresas, para determinar la
competitividad y en el mismo sentido las posibilidades de que las inversiones realizadas sean rentables.
A " 0 1)2 ) 2 # &1 % & 3 ( $ # .
En nuestro país las empresas constructoras tienen varias alternativas de mercado, la alternativa a elegir
depende de los recursos técnicos y económicos de que dispone.
En el 2&('.3 #& .+3$ 4;+1)($ tenemos como cliente a la Administración Pública representada por las
dependencias y entidades del gobierno en sus dos niveles: regionales y locales; además también tenemos
a los distintos ministerios y programas (PSÌ, PRONÌED, ETC.) que licitan para el estado en bienes, servicios
y obras. Los trabajos a realizar son muy variados, edificación, remodelación, infraestructura urbana, obras
de irrigación, obras hidráulicas enfocadas a la generación de energía, de protección civil, para el
desarrollo agropecuario, telecomunicaciones, etc. Es en este sector donde se desarrolla la mayor parte de
las empresas de nuestro país.
El 2&('.3 43)-$#. se enfoca principalmente a la construcción de vivienda, edificación para corporaciones
comerciales e industriales, pero encontramos también casos muy particulares como la explotación de
yacimientos mineros y bancos de materiales. Una empresa en este sector requiere de una gran
capacidad financiera así como el apoyo de la publicidad para vender su producto.
La contratación de las obras en el sector público y privado se realiza por tres procedimientos
convencionales: Licitación Pública, Adjudicación Directa Pública, Adjudicación Directa Selectiva y
Adjudicación de Menor Cuantía. La obra pública a nivel nacional es regulada por la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento y la obra privada por las Leyes Mercantiles vigentes.
I.< CICLO ECONÓMICO
El desarrollo económico del país no puede concebirse sin la infraestructura que permita el
crecimiento de los sectores productivos, la industria de la construcción debe por tanto evolucionar para
satisfacer dichas necesidades. Es bien sabido que la industria de la construcción ha experimentado
períodos de abundancia cuando ha sido cobijada por la política económica, pero también ha sufrido los
efectos de los fenómenos económicos.
El ciclo económico es común a casi todos los sectores de la vida económica en los países capitalistas. Es
posible distinguir en el ciclo económico cuatro fases: expansión, recesión, depresión y recuperación.
EXPANSIÓN
RECUPERACIÓN
RECESIÓN
DEPRESIÓN
Los ciclos económicos son característicos del sistema capitalista, son necesarios para su funcionamiento
ya que permite renovar las condiciones de mercado. Los economistas llaman ciclos a las crisis quizá
porque ellos tratan estos sucesos en el aspecto técnico haciendo a un lado el aspecto social o político.
La construcción se define como la combinación de materiales y servicios para la producción de bienes
tangibles. Una de las características que la distingue de otras industrias es su planta móvil y su producto
final, que es distinto en cada caso, además es importante proveedora de bienes de capital fijo,
indispensables para el sano crecimiento de la economía. Por tal razón, la industria de la construcción es
uno de los sectores más importantes y dinámicos por su estrecha vinculación con la creación de:
Puentes, carreteras, puertos, vías férreas,
Generación de energía eléctrica, hidroeléctrica y termoeléctrica
Ìnfraestructura básica Líneas de transmisión y distribución para energía e instalaciones
para telecomunicaciones
Presas de almacenamiento, obras de irrigación y protección.
Construcciones industriales y comerciales
Plantas potabilizadoras y de tratamiento de agua residual
Equipamiento urbano Líneas de distribución para servicios básicos
Ìnmuebles de servicios sanitarios y recreativos
Por lo que es evidente el fuerte impacto multiplicador, que genera en las diversas ramas de la economía
de un país. Los factores antes mencionados hacen de la construcción el eje fundamental para lograr el
desarrollo económico y social.
A continuación se describen las etapas del ciclo económico y sus efectos en la construcción:
A!=&.7 El auge económico es la fase del ciclo económico donde las variables principales
alcanzan el grado máximo de expansión, por el mayor uso de los factores de producción y por mejores
condiciones en los mercados, dicha etapa es posterior a la recuperación y anterior a la crisis. Determina
el momento en el que por haber alcanzado el pleno empleo en la fase anterior, en esta etapa se
interrumpe el crecimiento de la economía.
Para las empresas constructoras representa la época de bonanza, donde se llegan a manejar cantidades
variables de contratos simultáneamente que solo pueden estar restringidos por la capacidad instalada de
la empresa
R&(&2)*".7 La recesión es una fase del ciclo económico caracterizado por una contracción en
las actividades económicas de consecuencias negativas sobre los niveles de empleo, salarios, utilidades
y en general los niveles de bienestar social; recesión es la fase que sigue al auge y precede la depresión.
La recesión puede producirse de forma suave o abrupta, en este último caso hablamos de crisis.
Se caracteriza por la disminución de los contratos, a esto debemos sumar que los pagos por los trabajos
realizados llegan a diferirse considerablemente afectando la solvencia de las empresas, ocasionando que
las empresas que tienen compromisos crediticios se atrasen en sus pagos y es donde la mayor parte de
ellas quedan en riesgo de quiebra.
D&43&2)*".7 Se caracteriza por un alto nivel de desempleo y una baja demanda de los
consumidores en relación con la capacidad productiva de bienes de consumo. Los beneficios
empresariales descienden e incluso muchas empresas incurren en pérdidas.
En esta etapa a menudo solo se mantiene vigentes las empresas cuya estructura les permite reducir el
personal empleado y seguir operando con eficacia, los contratos que en su caso pudieran tener les
permiten cubrir sus gastos de operación.
R&(!4&3$()*" . &:4$"2)*".7 Se produce una renovación del capital que tiene efectos
multiplicadores sobre la actividad económica generando una fase de crecimiento económico y por tanto
de superación de la crisis. La recuperación se caracteriza por una reanimación paulatina de todas las
actividades económicas: aumenta el empleo, la producción, la inversión, las ventas, etc.; en la época de
la recuperación, las variables macroeconómicas tienen un movimiento ascendente que se orienta hacia el
pleno empleo.
En apariencia esta etapa es de recuperación para las empresas pero debemos tomar en cuenta que
puede ser lenta. La parte más difícil de recuperar es el recurso humano ya que durante la etapa de
recesión se reduce la plantilla laboral y difícilmente podemos recuperar a todo el personal que ceso sus
funciones. Lo anterior implica la contratación de personal que no siempre está familiarizado con los
trabajos que realizan las empresas y obliga a invertir nuevamente en la capacitación del mismo.
La situación económica de nuestro país dificulta la actuación de las empresas constructoras, los
presupuestos insuficientes reducen la cantidad de obras ocasionando que una gran cantidad de
empresas compitan por un contrato y en el afán de verse beneficiados por la adjudicación del contrato
ofertan sus servicios con presupuestos bajos, arriesgando su propia solvencia.
CAPITULO II
ANTECEDENTES DE LA OBRA PÚBLICA EN EL
PERÚ Y MARCO LEGISLATIVO
II./ EL ESTADO CONTRATANTE
El desarrollo económico y social de nuestro país depende directamente de una infraestructura
funcional que permita a los integrantes de la sociedad realizar toda la gama de actividades productivas
que retroalimentan el sistema.
El Estado es un ente constituido por el pueblo para concretar los intereses comunes. La manera de
establecer un equilibrio en el ejercicio de las funciones es la división de poderes, así el Estado se divide
en Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial.
El Poder Legislativo tiene por objetivo la creación de normas jurídicas abstractas, para regular la
conducta externa humana, con un carácter general y obligatorio, independientemente del órgano
que la dicte. De acuerdo al artículo 72 constitucional para que un ordenamiento sea considerado
como ley, desde un punto de vista formal, debe ser de carácter general, imperativo y coercible,
además, de ser producido mediante el proceso legislativo correspondiente.
El Poder Ejecutivo se manifiesta en el cumplimiento de un mandato legal, con el fin de realizar
sus fines, se define como el manejo de elementos para la ejecución de propósitos determinados.
Es el poder que ejerce la función de gobierno y la administración del Estado en un gobierno
democrático.
El Poder Judicial ejerce la potestad jurisdiccional en las controversias sometidas a su
consideración, aplicando la ley, y controlar la constitucionalidad de las normas emitidas por los
órganos legislativo y ejecutivo en resguardo de la supremacía de la Constitución.
El Estado actuando como titular del poder público tiene como objetivo la realización de los intereses
colectivos, para lograrlo elabora planes y programas de desarrollo, destinando los recursos necesarios
para la ejecución de las obras de infraestructura. Para el ejercicio de sus funciones el Estado ha creado la
Administración Pública cuyo funcionamiento permite alcanzar los intereses de la sociedad, está
compuesta por organismos a los que ha asignado diversas actividades de forma directa y leyes que
regulan sus propias atribuciones. Las funciones de la Administración Pública son variadas pero destaca el
Servicio Público, que se traduce como la actividad técnica que tiene como fin satisfacer las necesidades
de carácter general, sea directa a través de los órganos del Estado, o indirecta mediante concesión o por
medio de particulares sujetándose a un régimen de derecho público.
La Administración Pública realiza sus funciones a través de los actos administrativos definidos como:
"La manifestación unilateral de voluntad que expresa una resolución o decisión de una
autoridad administrativa, competente en ejercicio de la potestad pública. Esta definición
crea, reconoce, modifica, transmite y declara o extingue derechos u obligaciones, es
generalmente ejecutivo y se propone satisfacer el interés general.
1
Otro medio utilizado por el Estado para cumplir sus funciones es el contrato, se define como: Acuerdo de
dos o más personas manifestado de conformidad a la ley, sobre una declaración de voluntad común
destinada a reglar sus derechos y obligaciones. El contrato existe desde que una o varias personas
consienten en obligarse a dar alguna cosa o prestar algún servicio.
Los contratos administrativos surgen a raíz de la gran cantidad de funciones que desempeña el Estado,
por lo que se ve en la necesidad de establecer convenios y contratos con particulares para cumplir sus
fines. De esta manera se celebran los contratos de adquisiciones, arrendamientos y por supuesto de obra
pública que es parte del presente trabajo.
1
Acosta Romero Miguel, Compendio de Derecho Administrativo, Parte General, Editorial Porrúa, México, 1998, p.
397.
17
Los contratos administrativos tienen diversas definiciones:
!"on aquellos que celebra la administración pública de acuerdo a las normas de #erecho
$úblico que establecen las bases y efectos de la reali%ación, con formas predeterminadas y
con caracter&sticas particulares en cuanto a su celebración, interpretación, ejecución y
extinción.
'
!(n acuerdo de voluntades celebrado por una parte de la )dministración $ública y por la
otra personas privadas o publicas, con la finalidad de crear, modificar y extinguir una
situación jur&dica de interés general, o en particular relacionada con los servicios públicos,
que une a las partes en una relación de estricta derecho publico, sobre las bases de un
régimen exorbitante de derecho.
*
Podemos definirlo de la manera siguiente:
A(!&3#. +)1$'&3$1 &"'3& 1$ A#%)")2'3$()*" P;+1)($ &" &,&3()(). #& 1$2 >!"()."&2 5!& 1&
(.%4&'&" 9 4$3')(!1$3&2, &2'& !1')%. #& %$"&3$ )"#)-)#!$1 . (.1&(')-$, (." &1 .+,&')-.
#& 2$')2>$(&3 "&(&2)#$#&2 #& )"'&3?2 4;+1)(., 2!,&'. $ !" 3?=)%&" #& #&3&(@..
2
Delgadillo Gutiérrez Luis Humberto, Elementos de Derecho Administrativo, Editorial Limusa, México, 1999, p. 195
3
Serra Rojas Andrés, Derecho Administrativo. Segundo Curso, Editorial Porrúa, México,2001 p.637
II.< ANTECEDENTES DE LA OBRA PÚBLICA
Sin lugar a dudas desde la época prehispánica ha sido necesaria la construcción de obras que
coadyuvan al desarrollo de la sociedad, así se pueden mencionar obras como son los caminos que
comunicaban la isla de Tenochtitlan con tierra firme. Debido a la formación de la cuenca del valle de
México y sus características hidrológicas, durante la época de lluvias los pueblos asentados en la zona
baja del valle eran azotados por inundaciones, por lo que otras de sus obras importantes fueron diques
para regular los niveles del sistema de lagos.
Durante la conquista y la instauración del virreinato se presentaron más catástrofes por inundaciones, de
tal manera que los españoles tuvieron que reconstruir los diques dañados durante las batallas de la
conquista para proteger la ciudad, el mas importante de ellos fue el albarradón de Ecatepec que data de
1604, siendo una obra que se conserva hasta nuestros días. La construcción del muro tuvo como fin
separar los lagos de Texcoco y Xaltocan, entre los siglos XVÌ y XX el albarradón funciono a manera de
calzada-dique y como parte del Camino Real de México-Veracruz. Así mismo, fue necesario construir
caminos transitables para las caravanas de carruajes permitiendo el transporte de la gente, las
mercancías y los tesoros que eran enviados hacia España. Se estima que la primer gran obra pública en
esta época fue el desagüe de la Ciudad de México, dada la imperiosa necesidad de proteger a la
población de las inundaciones el gobierno virreinal ordeno un impuesto sobre casas, huertas y tierras
además de solicitar la cooperación especial de las clases privilegiadas. En esta etapa de nuestro país los
contratos se celebraban mediante subasta adjudicando al mejor postor la ejecución de los trabajos.
En el México independiente fue necesaria la reconstrucción del sistema político y económico tras la
devastación de la lucha. Por otra parte al instaurar un gobierno independiente que prometía mejorar la
vida de los mexicanos comenzó el auge de ampliación de la infraestructura. Entre 1821 y 1857 se
construyeron muchos caminos y carreteras cuyos contratos eran adjudicados en forma de subasta
aunque a decir de los historiadores, la adjudicación se hacia de manera autoritaria por el gobernante en
turno. En la Constitución de 1857, en el artículo 72 determino que es facultad del Congreso de la Unión
dictar leyes sobre vías generales de comunicación, sobre postas y correos, con lo que se abrió la
posibilidad de contratar obra pública relativa a vías de comunicación y la concesión de su explotación
para recuperar el costo de la inversión. No obstante aquel contratista a quien le adjudicaran la obra rara
vez tenia garantizada la rentabilidad de su inversión.
Así llegamos a la época porfirista durante la que se materializaron proyectos como la construcción de
vías ferroviarias y líneas de telégrafos, además de la construcción de obras hidráulicas para protección
civil y desarrollo agropecuario. Los documentos de la época que se consideran como antecesores de la
legislación relativa a la obra pública son:
Ley del 16 de diciembre de 1881, sobre reglamentación de ferrocarriles, telégrafos y teléfonos y
su Reglamento del 1° de julio de 1883.
El 13 de mayo de 1891 se decreta a través de la ley de las Secretarías de Estado la creación de
la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, atendiendo principalmente al mandato
constitucional de 1857.
A principios del siglo XX podemos mencionar la construcción de varias obras hidráulicas de importancia
como la Presa Necaxa (Puebla) terminada en 1909, para suministro de electricidad a la Ciudad de
México y la presa La Boquilla (Chihuahua) que empezó a operar en 1916 para generación de electricidad
y riego.
Durante el gobierno de Plutarco Elías Calles los fondos para creación de infraestructura procedían de la
Caja de Préstamos para obras de Ìrrigación y Fomento a la Agricultura, en 1926 fue creada la Comisión
Nacional de Ìrrigación, Lázaro Cárdenas creo el Banco Nacional de Crédito Ejidal. Quizá la parte medular
del crecimiento de la infraestructura es la reorientación del gasto público y la canalización de recursos
que tenían por objetivo el gasto administrativo en dirección del fomento de obras públicas y gasto social.
La década de los 40 es especialmente significativa para la economía del país y para la industria de la
construcción. El desarrollo de infraestructura se basa en la demanda de productos del sector agrario, es
decir, se enfocaba en obras de irrigación.
En la década de los 50 se crea la Cámara Nacional de la Ìndustria de la Construcción (CNÌC) y se da
inicio a la contratación de obras gubernamentales por concurso, de acuerdo con lo establecido en el
artículo 134º de la Constitución. En esta etapa se suscito un alto crecimiento de la población y para 1966
se hizo patente el problema de vivienda, por lo que la industria de la construcción empezó a contribuir en
su solución.
En la década de los 60 se asigna un mayor presupuesto para infraestructura, la mayor parte destinado a
obras hidráulicas, de ahí emanan obras de gran importancia como las presas El Ìnfiernillo (Michoacán y
Guerrero) y Chicoasén (Chiapas). En la relación al transporte aéreo, de 1966 a 1970 se enfoca parte del
presupuesto a la construcción de 75 aeropuertos en todo el país. En la Ciudad de México comienza en
1967 la construcción del Sistema de Drenaje Profundo que contribuye de manera fundamental a la
seguridad de la ciudad con relación a los riesgos de inundaciones, ese mismo año inicia la primera etapa
de construcción del Sistema de Transporte Colectivo (Metro).
La década de los 70 se caracterizo por la inestabilidad en las políticas económicas, por un lado Luis
Echeverría Álvarez se enfocaba en las exportaciones del petróleo y la atracción turística para generar
recursos por lo que tuvo la necesidad de invertir en infraestructura principalmente carreteras. La
construcción crece pero debido al intenso desarrollo habitacional. En los últimos dos años de su gestión
también se terminan proyectos trascendentes, como la presa La Angostura y se construyen en total 29
puertos pesqueros. Por su parte José Luis López Portillo continuo con la exportación de petróleo
materializando el proyecto de La Cangrejera, en sus propias palabras en uno de sus informes de
gobierno "el complejo petroqu&mico m+s grande del mundo¨, además incentivo la inversión privada
ofreciendo generosos subsidios.
En el año de 1980 entro en vigor la Ley de Obras Públicas y se introduce al sector de la construcción en
el régimen ordinario del Ìmpuesto Sobre la Renta. Durante la gestión de Miguel de la Madrid Hurtado se
recurre al endeudamiento mediante créditos internacionales para contrarrestar la baja en los precios del
petróleo, pero la inestabilidad de las bolsas de valores a nivel mundial ocasiona fuga de capital y víctima
de la moderada inversión pública, quedo congelada toda posibilidad de continuar con el desarrollo de
infraestructura que es riqueza duradera. Los planes de desarrollo están enfocados a política industrial y
de comercio exterior.
Con la llegada de Carlos Salinas de Gortari la inversión en infraestructura se deriva de las promesas a los
inversionistas para facilitar la producción y transporte de su producto, así, una parte del gasto público se
dirige a la construcción y modernización de carreteras principalmente. En febrero de 1989, el gobierno da
a conocer el programa 1989-1994, con 23 proyectos de autopistas y puentes, con una longitud de 1,773
km, dentro de un paquete a largo plazo que contemplaba como objetivo la construcción de 4 mil km. La
red carretera concluye el sexenio con 6 mil kilómetros más. Sobresalen algunos proyectos hidrológicos e
hidroeléctricos como la central hidroeléctrica Zimapán en Hidalgo, y la de Aguamilpa entonces la más alta
del mundo en su tipo, en la sierra del Nayar. En el entorno local se amplia la red del Metro a 10 líneas y
se inician las gestiones del proyecto de la línea B.
Posteriormente en el mandato de Ernesto Zedillo Ponce de León se pusieron en evidencia todos los
errores cometidos por las administraciones anteriores. A solo unos días de haber tomado el poder,
comenzó la caída económica. Para el rescate de la economía se promovió incrementar la explotación de
energéticos. La inversión en obra pública fue limitada a pesar de las condiciones imperantes se logra dar
cierta continuidad a los programas propuestos en la administración anterior.
Finalmente llegamos a la llamada etapa de transición democrática, esta administración promueve las
políticas de comercio exterior e inversión extranjera para lo que llaman reactivación de la econom&a, los
compromisos internacionales que se adquieren son cada vez mayores. Hoy en día la inversión en
infraestructura es necesaria por que permite al país no solo crecimiento interno, además permite cumplir
con los compromisos adquiridos con los inversionistas extranjeros. La inversión en obra pública se
canaliza principalmente en la modernización de vías de comunicación, renovación de los servicios
básicos y en proyectos que se presentan como aportación a los sectores productivos
La asignación del presupuesto gubernamental es cada vez mas limitado, para dar seguimiento a las
necesidades de infraestructura el Estado aun hace uso de los créditos externos como los programas de
financiamiento del BÌRF (Banco Ìnternacional de Reconstrucción y Fomento). El BÌRF concede
préstamos y asistencia para el desarrollo de países de ingreso mediano y a los países más pobres con
capacidad de pago.
II.A LEGISLACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
En la Constitución Política de 1917 aparece el primer antecedente moderno de los contratos de
obra pública. En el proyecto presentado por Venustiano Carranza no contemplaba este precepto, no
obstante la Comisión de Constitución presento la propuesta de adición de un artículo alusivo al tema. De
tal manera que se adhiere el artículo 134 que llevaba como texto:
Artículo 134., -odos los contratos que el gobierno tenga que celebrar para la ejecución de obras
públicas, ser+n adjudicados en subasta, mediante convocatoria, y para que se presenten
proposiciones en sobre cerrado que ser+ abierto en junta pública.
De tal manera que fue necesario adecuar la estructura de la Administración Pública para dar
cumplimiento a la contratación y ejecución de obra pública, aparecen así las siguientes leyes:
Ley de las Secretarías de Estado (25 de diciembre de 1917)
Establecía a la Secretaría de Comunicaciones como la encargada de la ejecución de las obras
materiales de las secretarías y departamentos del gobierno federal.
Ley Orgánica del Departamento de la Contraloría de la Federación (1° de marzo de 1926)
Otorgaba facultades a la contraloría para vigilar los contratos celebrados por el gobierno.
Ley de Secretarías y Departamentos del Estado (31 de diciembre de 1935)
Establecía la creación de la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas.
Ley de Secretarías y Departamentos de Estado (24 de diciembre de1958).
Establecía la separación de la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas creando la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la Secretaría de Obras Públicas, esta última
tendría a su cargo el establecimiento de las bases y normas para contratar las obras públicas.
Posteriormente el artículo 134 fue reformado en 1982 cuando se elevo la licitación pública a rango
constitucional, en la modificación quedaron contempladas las obras públicas, adquisiciones,
arrendamientos y enajenación de bienes:
Artículo 134. Los recursos económicos de que disponga el gobierno federal y el gobierno federal y el
gobierno del #istrito .ederal, as& como sus respectivas administraciones públicas paraestatales, se
administrara con eficiencia y honrade% para satisfacer los objetivos a que est+n destinados.
Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestación de servicios de
cualquier naturale%a y la contratación de obra que realicen se adjudicar+n o llevaran a cabo a través
de licitaciones públicas mediante convocatoria pública para que libremente se presenten
proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser+ abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado
las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad financiamiento, oportunidad y dem+s
circunstancias pertinentes.
/uando las licitaciones a que hace referencia el p+rrafo anterior no sean idóneas para asegurar
dichas condiciones, las leyes establecer+n las bases, procedimientos, reglas, requisitos y dem+s
elementos para acreditar la econom&a, eficacia, imparcialidad y honrade% que aseguren las mejores
condiciones para el Estado.
El manejo de recursos .ederales se sujetara a las bases de este art&culo.
Los servidores públicos ser+n responsables del cumplimiento de estas bases en los términos del titulo
cuarto de esta constitución.
Ante los cambios en la estructura administrativa y política del Estado fue necesario que se elaboraran
leyes que dieran orden a los nuevos organismos. Los ordenamientos que se mencionan a continuación
hacen las veces de directrices que establecen facultades y obligaciones a los órganos administrativos
relacionados con la planeación, programación, presupuestación y contratación de obra pública.
L&9 O3=0")($ #& 1$ A#%)")2'3$()*" P;+1)($ F&#&3$1
Publicada por decreto oficial en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 29 de diciembre de
1976, ultima reforma publicada 10 de junio de 2005.
L&9 #& P1$"&$()*".
Publicada por decreto oficial en el DOF el 5 de enero de 1983, ultima reforma publicada 13 de
junio de 2003.
L&9 #& P3&2!4!&2'., C."'$+)1)#$# 9 G$2'. P;+1)(. F&#&3$1.
Publicada por decreto oficial en el DOF 31 de diciembre de 1976, ultima reforma publicada el 10 de
abril de 2003.
C*#)=. F)2($1 #& 1$ F&#&3$()*"
Publicado el 31 de diciembre de 1981, ultimas reformas publicadas en el DOF 18 de julio de 2007.
Ley Orgánic !e l A!"ini#trci$n P%&lic 'e!erl
Establece las obligaciones del aparato gubernamental y las Secretarías de Estado. Para dar
solución a todas las necesidades de la sociedad, la Administración Pública se divide en dos ramas:
centralizada y paraestatal.
La A#%)")2'3$()*" P;+1)($ C&"'3$1)6$#$ se define como "auxiliares directos del $residente de la
4
0epublica los titulares de las "ecretarias y #epartamentos )dministrativos¨ 5 del artículo 2 de la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal se identifica como parte de la Administración Pública
Centralizada a las Secretarias de Estado, los Departamentos Administrativos y la Consejería Jurídica; de
las anteriores cabe destacar:
S&(3&'$38$ #& B$()&"#$ 9 C3?#)'. P;+1)(.
S&(3&'$38$ #& D&2$33.11. S.()$1
S&(3&'$38$ #& M&#). A%+)&"'& 9 R&(!32.2 N$'!3$1&2
S&(3&'$38$ #& E(.".%8$
S&(3&'$38$ #& 1$ F!"()*" P;+1)($
S&(3&'$38$ #& C.%!")($()."&2 9 T3$"24.3'&2
A continuación se describen las principales funciones que les competen y que tienen relación directa con
la obra pública.
Artículo 31., ) la Secretrí !e (cien! y Cr)!ito P%&lico corresponde el despacho de los
siguientes asuntos1
2, $royectar y coordinar la planeación nacional del desarrollo y elaborar, con la participación de
los grupos sociales interesados, el Pln Ncionl correspondiente3
4 .... 5
627. Proyectr y clculr lo# egre#o# del 8obierno .ederal y de la administración pública
paraestatal, haciéndolos compatibles con la disponibilidad de recursos y en atención a las
necesidades y pol&ticas del desarrollo nacional3
4 .... 5
672. E*lur y utori+r lo# ,rogr"# !e in*er#i$n ,%&lic de las dependencias y entidades
de la administración pública federal3
4 .... 5
662. 9pinar, previamente a su expedición, sobre lo# ,royecto# !e nor"# y line"iento# en
materia de adquisiciones, arrendamientos y desincorporación de activos, servicios y
ejecución de obras públicas de la )dministración $ública .ederal3
4 .... 5
66222. -igilr el cu",li"iento !e l# o&ligcione# derivadas de las disposiciones en materia de
planeación nacional, as& como de programación, presupuestación, contabilidad y evaluación3
4 .... 5
667 Los dem+s que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.
4
Gutiérrez Aragón, Raquel, Esquema fundamental del derecho mexicano, Editorial Porrúa, México, 1993, 1ª ed.
p.113.
Artículo 3.., ) la Secretrí !e De#rrollo Socil corresponde el despacho de los siguientes
asuntos1
2..ormular, conducir y evaluar la pol&tica general de desarrollo social para el combate efectivo a la
pobre%a3 en particular, la de asentamientos humanos, desarrollo urbano y vivienda3
4 .... 5
27. El&orr lo# ,rogr"# regionle# y e#,ecile# que le se:ale el Ejecutivo .ederal,
tomando en cuenta las propuestas que para el efecto realicen las dependencias y entidades
de la )dministración $ública .ederal y los gobiernos estatales y municipales, as& como
autori%ar las acciones e inversiones convenidas en el marco de lo dispuesto en la fracción 22
que antecede, en coordinación con la "ecretar&a de ;acienda y /rédito $úblico3
4 .... 5
67. Pro"o*er l con#trucci$n !e o&r# !e in/re#tructur y e0ui,"iento para el
desarrollo regional y urbano, y el bienestar social, en coordinación con los gobiernos
estatales y municipales y con la participación de los sectores social y privado3
4 .... 5
6722. Los dem+s que le fijen expresamente las leyes y reglamentos.
Artículo 3. 1i#., ) la Secretrí !e 2e!io A"&iente y Recur#o# Nturle#, corresponde el
despacho de los siguientes asuntos1
2. 'o"entr l ,rotecci$n3 re#turci$n y con#er*ci$n !e lo# eco#i#te"# y recur#o#
nturle# y bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y
desarrollo sustentable3
4 .... 5
62 E*lur y !ict"inr l# "ni/e#tcione# !e i",cto "&ientl !e ,royecto# !e
!e#rrollo que le presenten los sectores público, social y privado3 resolver sobre los
estudios de riesgo ambiental, as& como sobre los programas para la prevención de
accidentes con incidencia ecológica3
4 .... 5
6662. 2ntervenir, en su caso, en la dotación de agua a los centros de población e industrias3
/o"entr y ,oyr t)cnic"ente el !e#rrollo !e lo# #i#te"# !e gu ,ot&le3
!ren4e3 lcntrill!o y trt"iento !e gu# re#i!ule# que realicen las autoridades
locales, as& como programar, proyectar, construir, administrar, operar y conservar por s&, o
mediante el otorgamiento de la asignación o concesión que en su caso se requiera, o en los
términos del convenio que se celebre, l# o&r# y #er*icio# !e c,tci$n3 ,ot&ili+ci$n3
trt"iento !e gu# re#i!ule#3 con!ucci$n y #u"ini#tro !e gu# !e 4uri#!icci$n
/e!erl3
4 .... 5
6L2 Los dem+s que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.
Artículo 34., ) la Secretrí !e Econo"í corresponde el despacho de los siguientes asuntos1
2. .ormular y conducir las pol&ticas generales de industria, comercio exterior, interior, abasto y precios
del pa&s3 con excepción de los precios de bienes y servicios de la )dministración $ública .ederal3
4 ..... 5
6672. 0egistrar los precios de mercanc&as, arrendamientos de bienes muebles y contratación de
servicios, que regir+n para el sector público3 dictaminar los contratos o pedidos respectivos3
autori%ar las compras del sector público en el pa&s de bienes de procedencia extranjera, as& como,
conjuntamente con la "ecretar&a de ;acienda y /rédito $úblico, utori+r l# &#e# !e l#
con*octori# ,r reli+r concur#o# interncionle#, y
4 ..... 5
6662. Las dem+s que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.
Artículo 35., ) la Secretrí !e Co"uniccione# y 6rn#,orte# corresponde el despacho de los
siguientes asuntos1
2. .ormular y conducir l# ,olític# y ,rogr"# ,r el !e#rrollo !el trn#,orte y l#
co"uniccione# de acuerdo a las necesidades del pa&s3
4 .... 5
67222. /onstruir, reconstruir y conservar las obras mar&timas, portuarias y de dragado, instalar el
se:alamiento mar&timo y proporcionar los servicios de información y seguridad para la
navegación mar&tima3
4 .... 5
662. /onstruir y conservar los caminos y puentes federales, incluso los internacionales3 as& como
las estaciones y centrales de auto transporte federal3
6622. /onstruir y conservar caminos y puentes, en cooperación con los gobiernos de las entidades
federativas, con los municipios y los particulares3
66222. /onstruir aeropuertos federales y cooperar con los gobiernos de los Estados y las
autoridades municipales, en la construcción y conservación de obras de ese género3
6627. Otorgr conce#ione# o ,er"i#o# para construir las obras que le corresponda ejecutar3
4 .... 5
66722. Los dem+s que expresamente le fijen las leyes y reglamentos.
Artículo 37., ) la Secretrí !e l 'unci$n P%&lic corresponde el despacho de los siguientes
asuntos1
2. 9rgani%ar y coordinar el sistema de control y evaluación gubernamental. In#,eccionr el
e4ercicio !el g#to ,%&lico /e!erl, y su congruencia con los presupuestos de egresos3
4 .... 5
7. -igilr el cu",li"iento3 ,or ,rte !e l# !e,en!enci# y enti!!e# de la )dministración
$ública .ederal, de las disposiciones en materia de planeación, presupuestación, ingresos,
financiamiento, inversión, deuda, patrimonio, fondos y valores3
4 .... 5
722. 0eali%ar, por s& o a solicitud de la "ecretar&a de ;acienda y /rédito $úblico o de la
coordinadora del sector correspondiente, u!itori# y e*lucione# a las dependencias y
entidades de la )dministración $ública .ederal, con el objeto de promover la eficiencia en su
gestión y propiciar el cumplimiento de los objetivos contenidos en sus programas3
4 .... 5
672. Aten!er l# 0ue4# e incon/or"i!!e# 0ue ,re#enten lo# ,rticulre# con "oti*o !e
con*enio# o contrto# que celebren con las dependencias y entidades de la
)dministración $ública .ederal, salvo los casos en que otras leyes estable%can
procedimientos de impugnación diferentes3
4 .... 5
7222. In#,eccionr y *igilr, directamente o a través de los órganos de control, que las
dependencias y entidades de la )dministración $ública .ederal cumplan con las normas y
disposiciones en materia de sistemas de registro y contabilidad, contratación y
remuneraciones de personal, contratación de adquisiciones, arrendamientos, servicios, y
ejecución de obra pública, conservación, uso, destino, afectación, enajenación y baja de
bienes muebles e inmuebles, almacenes y dem+s activos y recursos materiales de la
)dministración $ública .ederal3
4 .... 5
626. E#t&lecer nor"#3 ,olític# y line"iento# en materia de adquisiciones, arrendamientos,
desincorporación de activos, servicios y obras públicas de la )dministración $ública .ederal3
4 .... 5
66722. Las dem+s que le encomienden expresamente las leyes y reglamentos
La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal define a la $#%)")2'3$()*" 4;+1)($ 4$3$&2'$'$1,
de la manera siguiente:
Artículo 3., El $oder Ejecutivo de la (nión se auxiliar+ en los términos de las disposiciones legales
correspondientes, de las siguientes entidades de la administración pública paraestatal1
2. 9rganismos descentrali%ados3
22. Empresas de participación estatal, instituciones nacionales de crédito, organi%aciones
auxiliares nacionales de crédito e instituciones nacionales de seguros y de fian%as, y
222. .ideicomisos.
Son auxiliares de la Administración Pública Centralizada, pero sus funciones no tienen dependencia
directa, en palabras de Raquel Gutiérrez Aragón: "estas tiene lugar cuando se conf&an algunas
actividades administrativas a órganos relacionados con la administración en un plano que no es
jer+rquico, no hay relación de dependencia de los órganos inferiores a los órganos superiores¨
5
.
Entre los organismos y empresas que comúnmente contratan obras públicas y servicios afines podemos
mencionar:
Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA)
Banco de México (BANXÌCO)
Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, SNC (Banobras)
Caminos y Puentes Federales de Ìngresos y Servicios Conexos (CAPUFE)
Comisión Federal de Electricidad (CFE)
Comisión Nacional del Agua (Conagua)
Ìnstituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ÌSSSTE)
Ìnstituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores (ÌNFONAVÌT)
Ìnstituto Mexicano del Seguro Social (ÌMSS)
Petróleos Mexicanos (PEMEX)
5
Gutiérrez Aragón, Raquel, Esquema fundamental del derecho mexicano, Editorial Porrúa, México, 1993, 1ª ed.
p113.
27
Ley !e Plneci$n
Establece los principios que servirán para la formulación del Plan Nacional de Desarrollo, los
planes sectoriales, institucionales, regionales y especiales para encauzar las actividades de la
Administración Pública Federal.
Apegándose a lo establecido en la Ley de Planeación, el Plan Nacional de Desarrollo se elabora,
aprueba y publica dentro de un plazo de seis meses a partir de la fecha en que toma posesión el
Presidente de la República, y su vigencia no excede del período constitucional que le corresponde,
aunque puede contener consideraciones y proyecciones de largo plazo. El Plan contiene la ordenación
racional y sistemática de las acciones, en materia de regulación, promoción de la actividad económica,
social, política, cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento de los recursos naturales. En el se
fijan los objetivos, metas, estrategias y prioridades; se asignan recursos, responsabilidades y tiempos de
ejecución, permite coordinar acciones y evaluar resultados.
La Ley de Planeación designa a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público como coordinador de las
actividades de Planeación Nacional del Desarrollo y tiene las siguientes atribuciones establecidas en el
artículo 14:
Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo.
Proyectar y coordinar la planeación regional con la participación que corresponda a los gobiernos
estatales y municipales.
Cuidar que el plan y los programas que se generen en el sistema, mantengan congruencia en su
elaboración y contenido.
Coordinar las actividades que en materia de investigación y capacitación para la planeación
realicen las dependencias de la Administración Pública Federal.
Elaborar los programas anuales globales para la ejecución del plan y los programas regionales y
especiales.
Verificar, periódicamente, la relación que guarden los programas y presupuestos de las diversas
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como los resultados de su
ejecución, con los objetivos y prioridades del plan y los programas regionales y especiales a fin de
adoptar las medidas necesarias para corregir las desviaciones detectadas y reformar, en su caso,
el plan y los programas respectivos.
Del Plan Nacional de Desarrollo se desprenden:
L.2 43.=3$%$2 2&('.3)$1&2.- Son elaborados por las Dependencias centralizadas tomando en
cuenta las propuestas de las entidades de cada sector y los gobiernos estatales. En ellos se
especifican los objetivos, prioridades y políticas que rigen el desempeño de las actividades de los
sectores de que se trate. Contienen además la estimación de recursos y determina los
instrumentos y responsables de su ejecución.
L.2 43.=3$%$2 )"2')'!()."$1&2.- Son elaborados por las entidades paraestatales, se sujetan a las
previsiones contenidas en el Plan y en el programa sectorial correspondiente. Las entidades, al
elaborar sus programas institucionales, se ajustan, en lo conducente a la ley que regule su
organización y funcionamiento.
L.2 43.=3$%$2 3&=)."$1&2.- Se refieren a las regiones que se consideran prioritarias o
estratégicas, en función de los objetivos nacionales fijados en el Plan, y cuya extensión territorial
rebase el ámbito jurisdiccional de una entidad federativa. Por tanto en su elaboración se requiere
de la colaboración de las entidades consideradas.
L.2 43.=3$%$2 &24&()$1&2.- Se referirán a las prioridades del desarrollo integral del país fijados
en el plan o a las actividades relacionadas con dos o más dependencias coordinadoras de sector.
Ley !e Pre#u,ue#to3 Cont&ili!! y 8#to P%&lico 'e!erl
El gasto público federal comprende las erogaciones por concepto de gasto corriente, inversión
física, inversión financiera, así como pagos de pasivo o de deuda pública; y por concepto de
responsabilidad patrimonial, que realizan los organismos de la administración centralizada y paraestatal.
La Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal establece que la programación del gasto
público federal se basa en las directrices y planes nacionales de desarrollo económico y social que
formule el Ejecutivo Federal, para tal efecto faculto a la extinta Secretaria de Programación y
Presupuesto, creada en 1958 como la Secretaría de la Presidencia de la República con el objetivo de
concentrar la planeación y estrategias de todas las dependencias de la Administración Pública Federal,
con lo cual se convirtió en una Jefatura de Gabinete. En 1976 José López Portillo modificó sus
atribuciones y su nombre, transformándola en la Secretaría de Programación y Presupuesto (SPP) ,
atribuyéndole muchas funciones que hasta ese momento tenía la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público (SHCP) en el ramo presupuestal y centrando sus funciones en la elaboración de los llamados
Planes Nacionales de Desarrollo en el gobierno en turno. Finalmente en 1992 el presidente Carlos
Salinas de Gortari resolvió desaparecer la SPP incorporando íntegramente todas sus atribuciones a la
SHCP. Tomando en cuenta lo anterior es necesario que se hagan las modificaciones pertinentes a la Ley
de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, formalizando así la personalidad jurídica de la
SHCP.
El gasto público federal se basa en presupuestos que se formulan con apoyo en los programas descritos
en la Ley de Planeación. Para la formulación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación,
las entidades elaboran sus anteproyectos de presupuesto con base en los programas respectivos y lo
remiten a la SHCP, con sujeción a las normas, montos y plazos que el Ejecutivo establezca por medio de
la propia SHCP. El Proyecto de Presupuesto de Egresos es enviado a la Cámara de Diputados a más
tardar el día 30 de noviembre del año inmediato anterior al que corresponde ejercerlos. Los proyectos de
presupuestos se elaboran para cada año calendario y se fundan en costos.
El Presupuesto de Egresos de la Federación será el que contenga el decreto que apruebe la Cámara de
Diputados, a iniciativa del Ejecutivo, para solventar, durante el período de un año a partir del 1o. de enero
de cada ejercicio fiscal, las actividades, las obras y los servicios públicos previstos en los programas a
cargo de las entidades que en el propio presupuesto se señalen.
C$!igo 'i#cl !e l 'e!erci$n
Establece que las personas físicas y las morales, están obligadas a contribuir para los gastos
públicos conforme a las leyes fiscales respectivas. Las disposiciones de este Código se aplicarán en su
defecto y sin perjuicio de lo dispuesto por los tratados internacionales de los que México es parte. En
materia de obras públicas establece lo siguiente:
Artículo 3.9D: La )dministración $ública .ederal, /entrali%ada y $araestatal, as& como la
$rocuradur&a 8eneral de la 0epública, en ningún caso contratar+n adquisiciones, arrendamientos,
servicios u obra pública con los particulares que1
2. -engan a su cargo créditos fiscales firmes.
22. -engan a su cargo créditos fiscales determinados, firmes o no, que no se encuentren pagados o
garanti%ados en alguna de las formas permitidas por este /ódigo.
222. <o se encuentren inscritos en el 0egistro .ederal de /ontribuyentes.
27. ;abiendo vencido el pla%o para presentar alguna declaración, provisional o no, y con
independencia de que en la misma resulte o no cantidad pagar, ésta no haya sido presentada. Lo
dispuesto en esta fracción no es aplicable trat+ndose de omisión en la presentación de
declaraciones que sean exclusivamente informativas.
La prohibición establecida en este art&culo no ser+ aplicable a los particulares que se encuentren en los
supuestos de las fracciones 2 y 22 de este art&culo, siempre que celebren convenio con las autoridades
fiscales en los términos que este /ódigo establece para cubrir a pla%os, ya sea como pago diferido o
en parcialidades, los adeudos fiscales que tengan a su cargo con los recursos que obtengan por
enajenación, arrendamiento, servicios u obra pública que se pretendan contratar y que no se ubiquen
en algún otro de los supuestos contenidos en este art&culo.
$ara estos efectos, en el convenio se establecer+ que las dependencias antes citadas retengan una
parte de la contraprestación para ser enterada al fisco federal para el pago de los adeudos
correspondientes.
2gual obligación tendr+n las entidades federativas cuando realicen dichas contrataciones con cargo
total o parcial a fondos federales.
II.C LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS
MISMAS
A lo largo del siglo XX, los cambios políticos, económicos y administrativos han puesto en
evidencia las deficiencias de la legislación, todo cambio en la estructura de la Administración Pública
necesita de ajustes en la legislación vigente para garantizar que los actores en todos los procesos actúen
conforme a derecho. De la misma manera se emitieron diversas leyes que trataban de regular los
procedimientos relativos a la obra pública, cada uno fue auxiliado por reglamentos y normas. A
continuación se relacionan las leyes, reglamentos y normas que han precedido a la legislación actual.
ADO LEY REGLAMENTO REGLAS YEO NORMAS
/FGG 4 de enero de 1966
Ley de inspección de Obra Pública
Que hacia referencia a los contratos
de obras públicas y estableció como
obligatoria la inscripción al Padrón de
Contratistas.
Reglamento de la Ley de Ìnspección
de Contratos y Obras Públicas
/FHI 28 de enero de 1970 y del
3 de septiembre de 1974
Bases y Normas Generales para la
Construcción o Contratación y
Ejecución de las Obras Públicas
/FJI 30 de Diciembre de 1980
Ley de Obras Públicas
En la que se emplea por primera vez
el término licitación pública.
11 de septiembre de 1981
Reglamento de la Ley de Obras
Públicas
/FJ< Reformas y adiciones
18 de octubre de 1982
Adiciones
18 de octubre de 1982
/FJA 6 de julio de 1983
Reglas Generales para la Contratación
y Ejecución de Obras Públicas
/FJC 30 de enero de 1984
Acuerdo que establece normas que
deberán observarse en ejecución de
obras públicas.
/FJK Reformas y adiciones 13 de Febrero de 1985
Reglamento de la Ley de Obras
Públicas
/FFI 18 de Julio de 1991
Reforma, adiciona y deroga diversas
disposiciones
9 de Enero de 1990
Reformas y adiciones
/FFA 30 de Diciembre de 1993
Ley de Adquisiciones y Obras Públicas
Entra en vigor a la par del Tratado de
Libre Comercio de América del Norte.
<III 4 de Enero de 2000
Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas
<II/ 20 de agosto de 2001
Reglamento de la Ley de Obras
Públicas y Servicios Relacionados con
las Mismas
<IIK Reformas y adiciones 07 de julio de 2005
En la actualidad la L&9 #& O+3$2 P;+1)($2 9 S&3-)().2 R&1$()."$#.2 (." 1$2 M)2%$2 (LOPSRM),
regula las acciones relativas a la planeación, programación, presupuesto, contratación, gasto, ejecución y
control de las obras públicas, así como de los servicios relacionados con las mismas, que realicen:
Las unidades administrativas de la Presidencia de la República.
Las Secretarías de Estado, Departamentos Administrativos y la Consejería Jurídica del Ejecutivo
Federal.
La Procuraduría General de la República.
Los organismos descentralizados.
Las empresas de participación estatal mayoritaria y los fideicomisos en los que el fideicomitente
sea el Gobierno Federal o una entidad paraestatal.
Las entidades federativas, con cargo total o parcial a fondos federales, conforme a los convenios
que celebren con el Ejecutivo Federal, con la participación que, en su caso, corresponda a los
municipios interesados.
La LOPSRM fue publicada por Decreto Presidencial el 4 de Enero del 2000 y reformada el 7 de julio de
2005.
E2'3!('!3$ +02)($ #& 1$ L&9 #& O+3$2 P;+1)($2 9 S&3-)().2 R&1$()."$#.2 (." 1$2
M)2%$2
La LOPSRM esta integrada por 91 artículos, agrupados en 8 títulos de la siguiente manera:
T)'!1. P3)%&3..7 D)24.2)()."&2 =&"&3$1&2.
Capitulo único.
Artículo 1 al Artículo 16.
Contiene el objeto de la Ley; presentación de las dependencias, entidades y organismos que se sujetaran
a ella; la definición de obra pública y los servicios relacionados con las mismas; refiere a los documentos
oficiales que sirven de apoyo para la solución de aspectos no contemplados dentro de la Ley y el glosario
de términos.
T)'!1. S&=!"#..7 D& 1$ 41$"&$()*", 43.=3$%$()*" 9 43&2!4!&2'.
Capitulo único.
Artículo 17 al Artículo 26.
Menciona los documentos en que se basa la planeación de las obras públicas, los objetivos y prioridades.
Señala a las dependencias y entidades que ejecutan obra publica y/o servicios relacionados con las
mismas, la obligatoriedad de contar con los permisos a nivel federal, estatal o municipal para la ejecución
de sus programas de obras, resalta además la necesidad de realizar estudios para la elaboración de
proyectos que permitan la integración de propuestas técnicamente factibles y económicamente solventes.
Establece el periodo para que las dependencias y entidades presenten su programa anual de obras así
como los recursos necesarios para cubrir las erogaciones causadas por la ejecución de las mismas,
incluyendo los recursos correspondientes al ajuste de costos y convenios para asegurar la continuidad de
los trabajos. Es importante señalar que en este capitulo tratan de cubrir todos los aspectos de la
Planeación, Programación y Presupuesto, aunque no contiene las definiciones respectivas y se basa en
las leyes de la administración pública señaladas anteriormente.
Contempla además la necesidad de formar comités de obra pública en las dependencias o entidades
atendiendo a la cantidad de obras y servicios afines que realizaran, establece las funciones que habrán
de desempeñar los comités. Así mismo contempla la forma de ejecutar las obras públicas y servicios
relacionados con las mismas.
T)'!1. T&3(&3..7 D& 1.2 43.(&#)%)&"'.2 #& (."'3$'$()*".
Capitulo primero.
Generalidades.
Artículo 27 al Artículo 29.
Establece los procedimientos de contratación, así mismo, la obligatoriedad de la dependencia o entidad
de hacer públicos los requisitos y condiciones para todos los participantes, la información necesaria en
cuanto a plazos de ejecución, normalización, formas y tiempos de pago, penas convencionales, garantías
y anticipos. Hace énfasis en que los mecanismos de contratación deben asegurar al Estado las mejores
condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.
Capitulo segundo.
De la licitación pública
Artículo 30 al Artículo 40.
En este capitulo se describen e procedimiento de licitación pública, cuando se puede utilizar, los medios
de publicación de la convocatoria, los requisitos que debe cumplir la misma, quien tiene derecho a
participar en la licitación y los aspectos generales que regirán el proceso. Establece los plazos para
presentación y apertura de las proposiciones y el procedimiento a seguir hasta el fallo. Así como las
causas para declarar desierto el procedimiento de licitación pública y acciones a seguir.
Capitulo tercero.
De las excepciones a la licitación pública
Artículo 41 al Artículo 44.
Esta sección prevé los casos en que no es aplicable contratar las obras publicas o servicios relacionados
con las mismas mediante el procedimiento de licitación pública, y establece los mecanismos alternos
como son la licitación por invitación a cuando menos tres personas o la adjudicación directa, además de
las restricciones al uso de estos procedimientos de contratación.
T)'!1. C!$3'..7 D& 1.2 (."'3$'.2.
Capitulo primero. De la
contratación Artículo 45
al Artículo 51.
Establece los tipos de contratación de obras y servicios, pudiendo ser por precios unitarios, por precio
alzado o mixto. La modalidad de contratación debe ser tal que garantice al estado las mejores
condiciones al Estado en la ejecución de los trabajos. Dicta la información básica que debe contener un
contrato de obras o servicios. Regula los tiempos para la formalización de los contrato los requisitos para
la firma del mismo y las sanciones correspondientes a quien no cumpla con su parte. Establece las
disposiciones a que se sujetan las garantías y anticipos y los ajustes derivados de la ejecución de los
trabajos contenidos en los contratos. Ìncluye los casos en que no se podrá celebrar un contrato con
personas físicas o morales.
Capitulo segundo.
De la ejecución
Artículo 52 al Artículo 69.
En este capitulo se trata de abordar todos los aspectos relativos a la ejecución y pago de las obras por
contrato como son: la entrega del sitio de los trabajos y el inicio de los mismos, la presentación de la
residencia designada por la dependencia o entidad y del representante del contratista, además de
supervisión externa en caso de existir; la formulación, presentación, autorización y periodos de pago de
las estimaciones; contempla también medidas a tomar si existiere retrasos en el flujo de caja y pagos en
exceso. Contempla la necesidad de hacer ajustes de costos por eventos que así lo ameriten, los
procedimientos aplicables y las consideraciones pertinentes. Ìncluye las disposiciones de modificación del
contrato, los convenios adicionales o de reducción de montos, así como la suspensión temporal o
definitiva de los mismos. El proceso administrativo de entrega y recepción de los trabajos esta incluido en
este capitulo, así como, las garantías y responsabilidades del contratista posteriores a la terminación de
los trabajos.
T)'!1. Q!)"'..7 De la Administración directa.
Capitulo único.
Artículo 70 al Artículo 73.
En este capitulo establece los requisitos para que una dependencia o entidad realice obra por la
modalidad de administración directa, así mismo, estipula las facultades, funciones, obligaciones y
procedimientos a seguir cuando las obras sean ejecutadas por personal de la dependencia o entidad.
T)'!1. S&:'..7 De la información y verificación.
Capitulo único.
Artículo 74 al Artículo 76.
Señala la forma y términos en que las dependencias y entidades deberán remitir a la Secretaria de la
Función Publica, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico y a la Secretaría de Comercio la
información relativa a los actos y contratos materia de esta Ley, Otorga a la Secretaria de la Función
Publica facultades para verificar todos los actos y procedimientos relativos a contratación, administración
y ejecución de obras y servicios, mediante revisión de la documentación relativa, así como la calidad de
los trabajos mediante visitas, inspecciones y pruebas de laboratorio.
T)'!1. S?4')%..7 De las infracciones y sanciones.
Capitulo único.
Artículo 77 al Artículo 82.
Este capitulo establece los motivos de infracciones y sanciones a las omisiones que en un momento dado
los contratistas y servidores públicos pudiesen cometer, estas pueden ser económicas e incluso la
inhabilitación para ser contratados.
T)'!1. O('$-..7 De las inconformidades y del procedimiento de conciliación.
Capitulo primero
De las inconformidades.
Artículo 83 al Artículo 88.
Establece las generalidades del procedimiento de presentación de inconformidades, los medios, la
estructura, las causas de desechamiento, el plazo de investigación y resolución, y las consecuencias
derivadas del dictamen correspondiente.
Capitulo segundo.
Del procedimiento de conciliación.
Artículo 89 al Artículo 91.
Establece el procedimiento de conciliación, con motivo del incumplimiento de los términos y condiciones
pactados en los contratos que tengan celebrados los contratistas con las dependencias y entidades.
A3'8(!1.2 T3$"2)'.3).2
Los artículos transitorios son normas relativas a la adjudicación de aplicación y vigencia de la ley.
D&>)")()*" #& .+3$ 4;+1)($
La obra pública es un concepto con definiciones que atienden principalmente el contexto en que se
utilizara. Así tenemos que, Serra Rojas define la obra publica como: "la cosa hecha o producida por el
estado a su nombre sobre un inmueble determinado, con un propósito de interés general y se destina al
uso público, o cualquier finalidad de beneficio general¨
6
.
De acuerdo a la LOPSRM:
Artículo 3., $ara los efectos de esta Ley, se consideran o&r# ,%&lic# los trabajos que tengan por
objeto con#truir3 in#tlr3 ",lir3 !ecur3 re"o!elr3 re#turr3 con#er*r3 "ntener3
"o!i/icr y !e"oler &iene# in"ue&le#. )simismo, quedan comprendidos dentro de las obras
públicas los siguientes conceptos1
2. El mantenimiento y la restauración de bienes muebles incorporados o adheridos a un inmueble,
cuando implique modificación al propio inmueble3
22. Los trabajos de exploración, geotecnia, locali%ación y perforación que tengan por objeto la
explotación y desarrollo de los recursos petroleros y gas que se encuentren en el subsuelo y la
plataforma marina3
222. Los proyectos integrales o llave en mano, en los cuales el contratista se obliga desde el dise:o
de la obra hasta su terminación total, incluyéndose, cuando se requiera, la transferencia de
tecnolog&a3
27. Los trabajos de exploración, locali%ación y perforación distintos a los de extracción de petróleo
y gas3 mejoramiento del suelo y subsuelo3 desmontes3 extracción y aquellos similares, que
tengan por objeto la explotación y desarrollo de los recursos naturales que se encuentren en el
suelo o en el subsuelo3
7. 2nstalación de islas artificiales y plataformas utili%adas directa o indirectamente en la
explotación de recursos naturales3
72. Los trabajos de infraestructura agropecuaria3
722. La instalación, montaje, colocación o aplicación, incluyendo las pruebas de operación de bienes
muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, siempre y cuando
dichos bienes sean proporcionados por la convocante al contratista3 o bien, cuando incluyan la
adquisición y su precio sea menor al de los trabajos que se contraten, y
7222. -odos aquellos de naturale%a an+loga.
6
Serra Rojas, Andrés, Derecho Administrativo, Segundo Curso. Editorial Porrúa, México, 2001, p.652
Los trabajos señalados en el artículo 3 deben ser previamente estudiados con seriedad y
profesionalismo, asimismo, deben tener un control de calidad y constantes evaluaciones técnicas y
financieras en el avance de los trabajos. Estas actividades puede desempeñarlas la dependencia o
entidad por si misma cuando sus recursos lo permiten o valerse de la contratación los servicios de
terceros. La contratación de los servicios se sujetara a los preceptos que al efecto señala la propia
LOPSRM.
Artículo 4., $ara los efectos de esta Ley, se consideran como #er*icio# relcion!o# con l#
o&r# ,%&lic#, los trabajos que tengan por objeto conce&ir3 !i#e;r y clculr lo# ele"ento# que
integran un ,royecto de obra pública3 l# in*e#tigcione#3 e#tu!io#3 #e#orí# y con#ultorí# que
se vinculen con las acciones que regula esta Ley3 l !irecci$n o #u,er*i#i$n de la ejecución de las
obras y los e#tu!io# que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las
instalaciones. )simismo, quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con las obras
públicas los siguientes conceptos1
2. La planeación y el dise:o, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, dise:ar,
proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingenier&a b+sica, estructural,
de instalaciones, de infraestructura, industrial, electromec+nica y de cualquier otra especialidad
de la ingenier&a que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pública3
22. La planeación y el dise:o, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, dise:ar,
proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto urbano, arquitectónico, de dise:o
gr+fico o art&stico y de cualquier otra especialidad del dise:o, la arquitectura y el urbanismo,
que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra publica3
222. Los estudios técnicos de agrolog&a y desarrollo pecuario, hidrolog&a, mec+nica de suelos,
sismolog&a, topograf&a, geolog&a, geodesia, geotécnia, geof&sica, geotermia, oceanograf&a,
meteorolog&a, aerofotogrametr&a, ambientales, ecológicos y de ingenier&a de tr+nsito3
27. Los estudios económicos y de planeación de preinversión, factibilidad técnico económica,
ecológica o social, de evaluación, adaptación, tenencia de la tierra, financieros, de desarrollo y
restitución de la eficiencia de las instalaciones3
7. Los trabajos de coordinación, supervisión y control de obra3 de laboratorio de an+lisis y control
de calidad3 de laboratorio de geotecnia, de resistencia de materiales y radiograf&as industriales3
de preparación de especificaciones de construcción, presupuestación o la elaboración de
cualquier otro documento o trabajo para la adjudicación del contrato de obra correspondiente3
72. Los trabajos de organi%ación, inform+tica, comunicaciones, cibernética y sistemas aplicados a
las materias que regula esta Ley3
722. Los dict+menes, peritajes, avalúos y auditorias técnico normativas, y estudios aplicables a las
materias que regula esta Ley3
7222. Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o incrementar la eficiencia de
las instalaciones en un bien inmueble3
26. Los estudios de apoyo tecnológico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de tecnolog&a
entre otros, y
6. -odos aquéllos de naturale%a an+loga.
El auxiliar de la LOPSRM es el Regl"ento !e l Ley !e O&r# P%&lic# y Ser*icio# Relcion!o#
con l# 2i#"# (publicado en DOF el 20 de agosto de 2001, y corregido mediante Fe de erratas DOF
19-09-2001), tiene por objeto establecer las disposiciones que propicien el oportuno y estricto
cumplimiento de la LOPSRM. En el capitulo ÌV se hará mención de los aspectos relevantes del
Reglamento aplicables al análisis de costos.
37
CAPITULO III
LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
III./ ACTIVIDADES PREVIAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
E1 43.9&('.
Dentro de las muchas definiciones de Proyecto, podemos aceptar como más universal la que lo
caracteriza así: "Es el conjunto de actividades no repetitivas de naturaleza técnica, administrativa y
financiera, que tienen como objetivo final la obtención de determinados productos dentro de los
parámetros preestablecidos".
La ingeniería tiene un papel gravitante en los resultados de los proyectos, ya que están orientados a
solucionar la problemática de la sociedad. Las propuestas se sustentan en el análisis objetivo de la
naturaleza del problema. El país requiere de proyectos de desarrollo que deben incluir enfoques técnicos
y que deben ser dirigidos en su mayor parte por ingenieros. Los proyectos de ingeniería no son
actividades de rutina, sus parámetros de definición y control exigen la participación de diversas disciplinas
profesionales para minimizar los riesgos que los proyectos envuelven:
Financieros
económicos
Expansiones y adecuaciones futuras
Ìmpacto ambiental
De modo que, en la toma de decisiones son consideradas las opiniones de personal capacitado en áreas
como son: diseño, producción, costos, operación y mantenimiento. Un plan concebido y aprobado por
todas las partes implicadas tiene más posibilidades de alcanzar el éxito. En forma general los proyectos
de construcción se desarrollan en las siguientes etapas:
Planeación
Programación
Presupuesto
Ejecución de los trabajos
Operación y mantenimiento
Para aplicar a un proyecto de construcción el término de calidad es necesario que en materia de su
programa de necesidades, tiempo de ejecución y cumplimiento de la partida presupuestal de inversión,
optimice las especificaciones del diseño y el proceso de construcción, para obtener la calidad en los
trabajos, tiempos predeterminados y costos preestablecidos. Esto solo se cumple cuando se conjugan la
planeación, programación y presupuesto de los proyectos. Con el objeto de optimizar la calidad, los
costos y los periodos de ejecución de los proyectos es recomendable que no subestimar el tiempo y
recursos necesarios para la concepción de los mismos.
Cabe aclarar que se tratara brevemente el tema de la planeación programación y presupuesto de las
obras publicas, dado que son actividades que corresponden a la Administración Pública, en el caso de la
ejecución pude correr a cargo de la propia dependencia o entidad, o mediante el contrato de un particular,
siendo este ultimo el caso que nos compete.
P1$"&$()*"
Es el establecimiento general de los fines que se proponen alcanzar, de forma general con el programa y
con la obra en particular. La planeación "es la formulación de un curso de acción que sirve de gu&a para
reali%ar un proyecto
=
.
Dada la importancia de proporcionar a la sociedad de las obras necesarias para satisfacer sus
necesidades es indispensable que estén acordes a los planes y programas existentes. Tomando en
cuenta las disposiciones de la Ley de Planeación, la LOPSRM señala:
Artículo 17.- En la planeación de las obras públicas y de los servicios relacionados con las
mismas, las dependencias y entidades deberán ajustarse a:
Ì. Lo dispuesto por la Ley General de Asentamientos Humanos;
ÌÌ. Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas
sectoriales, institucionales, regionales y especiales que correspondan, así como a las
previsiones contenidas en sus programas anuales, y
ÌÌÌ. Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en los presupuestos de
egresos de la Federación o de las entidades respectivas
La historia de la planeación en México es extensa, sin embargo, la formación cultural de la mayor parte de
nosotros los profesionistas se ha viciado durante años. Existen una gran cantidad de planes de
infraestructura y estos abordan la gran mayoría de los problemas de desarrollo, el problema en realidad
es de cómo ponerlos en práctica. Es bien sabido que en nuestro país carecemos de un orden,
coordinación y documentación acerca de los estudios y proyectos de infraestructura, por lo que la
LOPSRM dicta en el artículo 18 que es obligatorio verificar si en los archivos existen estudios o proyectos
sobre la materia de que se trate. En el caso de que existan y se compruebe que los mismos satisfacen los
requerimientos de la dependencia o entidad, no procederá la contratación para su realización, con
excepción de aquellos trabajos que sean necesarios para su adecuación, actualización o complemento.
Corresponde a la dependencia o entidad que pretende realizar obras públicas realizar los tramites
necesarios a nivel federal, estatal o municipal para la ejecución de las mismas, como son: permisos,
licencias, derechos de bancos de materiales, así como la propiedad o los derechos de propiedad
incluyendo derechos de vía y expropiación de inmuebles sobre los cuales se ejecutarán las obras
públicas. Así mismo, debe realizar los estudios pertinentes que consideren el impacto ambiental, es su
responsabilidad la proyección de obras que preserven o restituyan las condiciones ambientales cuando
estas se vean alteradas por la ejecución de las mismas. Además de observar las disposiciones que en
materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y construcción rijan en el ámbito federal, estatal y
municipal según corresponda. Lo anterior tiene como objetivo dar continuidad a la ejecución de los
trabajos.
P3.=3$%$()*"
Es el establecimiento del período de tiempo en el que se pretende alcanzar los fines propuestos. La
programación es la determinación de las actividades que componen un proyecto, además establece la
relación entre ellas, así como su duración.
Las dependencias y entidades según las características, complejidad y magnitud de los trabajos formulan
sus programas anuales de obras y de servicios afines, incluyendo en su caso, aquellos que abarcan más
de un ejercicio presupuestal, así como sus respectivos presupuestos, considerando:
Los estudios de preinversión que definen la factibilidad técnica, económica, ecológica y social de
los trabajos
Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo
Las acciones previas, durante y posteriores a la ejecución de las obras
7
Garold D. Obender, Project Management for Engineering and Construction, McGraw Hill, 1993. U.S.A.
Las características ambientales, climáticas y geográficas de la región donde deba realizarse la
obra
Las normas aplicables
Los resultados previsibles
La coordinación que sea necesaria para resolver posibles interferencias y evitar duplicidad de
trabajos o interrupción de servicios públicos
La calendarización física y financiera de los recursos necesarios
Las unidades responsables de su ejecución, las fechas previstas de iniciación y terminación de los
trabajos
Las investigaciones, asesorías, consultorías y estudios que se requieran, incluyendo los proyectos
necesarios
La adquisición y regularización de la tenencia de la tierra, así como la obtención de los permisos
de construcción necesarios
La ejecución, que deberá incluir el costo estimado de las obras públicas y servicios relacionados
con las mismas que se realicen por contrato y, en caso de realizarse por administración directa, los
costos de los recursos necesarios.
Los trabajos de mantenimiento de los bienes inmuebles a su cargo
Los permisos, autorizaciones y licencias que se requieran
Las dependencias y entidades tienen la elección de poner a disposición de los interesados y remitir a la
Secretaría de Economía, a más tardar el 31 de marzo de cada ejercicio fiscal, su programa anual de
obras públicas y servicios afines, con excepción de aquella información que, de conformidad con las
disposiciones aplicables, sea de naturaleza confidencial. Los programas de obras son de carácter
informativo, cabe señalar que la LOPSRM no establece obligatoriedad de la dependencia o entidad para
con los contratistas de ejercer los programas antes mencionados.
P3&2!4!&2'.
Es el establecimiento del costo que tendrá el fin propuesto, corresponde a la dependencia o
entidad determinar los recursos financieros necesarios para la ejecución de su programa de obras
públicas. Cuando las obras públicas y los servicios relacionados con las mismas, cuya ejecución rebase
un ejercicio presupuestal, las dependencias o entidades deben determinar tanto el presupuesto total,
como el relativo a los ejercicios de que se trate; la formulación de los presupuestos de los ejercicios
subsecuentes, además de considerar los costos que en su momento se encuentren vigentes, se deben
tomar en cuenta las previsiones necesarias para los ajustes de costos y convenios para asegurar la
continuidad de los trabajos.
Las dependencias y entidades requieren de autorización de la SHCP para licitar o adjudicar los contratos
para obras y servicios. La asignación presupuestal aprobada para cada contrato sirve de base para
otorgar, en su caso, el porcentaje pactado por concepto de anticipo.
Una vez obtenida la autorización de la SHCP para realizar una obra se elabora un presupuesto detallado
para definir el techo financiero del proyecto, este incluye la revisión de la totalidad de los estudios de
factibilidad, las necesidades de los servicios, el análisis conceptual de la localización, la mano de obra
disponible, las rutas de acceso, los factores regionales y ambientales del entorno. Así mismo, incluye la
evaluación el proyecto ejecutivo para determinar el catalogo de conceptos, los programas de ejecución.
El monto estimado será la base para evaluar la solvencia de los presupuestos que pudieran presentar los
interesados en ejecutar los trabajos de un proyecto en particular.
E,&(!()*" #& 1$2 .+3$2
La ejecución de los trabajos de conformidad con el artículo 26 de la LOPSRM, puede ser:
Por administración directa.- Es factible que la dependencia o entidad ejecute las obras cuando
disponga de los recursos necesarios consistentes en maquinaria y equipo de construcción y
personal técnico según corresponda. La ejecución de los trabajos en esta modalidad se sujetara a
los preceptos del Titulo Quinto de la LOPSRM
Por contrato.- Cuando alguno de los aspectos arriba mencionados limita a la entidad, será
necesario establecer un contrato con terceros. Estos contratos se ajustaran a los procedimientos
descritos en la LOPSRM.
Para efectos de este trabajo trataremos la ejecución de los trabajos por contrato. Ahora bien,
existen tres tipos de contratos:
P3&().2 !")'$3).2. En la fracción Ì del artículo 45 de la LOPSRM se define como: el
importe de la remuneración o pago total que deba cubrirse al contratista se har+ por unidad
de concepto de trabajo terminado.
Cuando se tienen disponibles planos y especificaciones y se define el alcance de los
trabajos, pero sólo se pueden establecer cantidades aproximadas, se celebra un contrato a
precio unitario. En este de divide el objeto del contrato en unidades de trabajo para las
cuales se establece un costo, estimando analíticamente las constantes de mano de obra,
uso y desperdicio de materiales, y requerimientos de maquinaria y equipo. A este costo
unitario se le añade un porcentaje para cubrir los gastos administrativos y la utilidad. Se
estima el reembolso para el constructor midiendo las unidades de obra conforme progresa el
avance físico de la misma de acuerdo al contrato y aplicando los precios unitarios ofrecidos.
P3&(). $16$#.. En la fracción ÌÌ del artículo 45 de la LOPSRM se define como: el importe
de la remuneración o pago total fijo que deba cubrirse al contratista ser+ por los trabajos
totalmente terminados y ejecutados en el pla%o establecido.
Es el contrato en el que se fija como remuneración una cifra global, que incluye el costo de
ejecución de los trabajos y la utilidad del contratista. La esencia de este tipo de contrato
radica en mantener el importe total al llevar a cabo la ejecución de un proyecto bien definido.
"Mientras el cliente no modifique en el proyecto dimensiones, calidades y tiempos de
construcción, el contratista no podrá, a su vez, modificar el monto del contrato¨
8
.
M):'.2. En la fracción ÌÌÌ del artículo 45 de la LOPSRM este tipo de contrato se caracteriza
por contener una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y otra a precio
alzado.
8
Castillo Tufiño, Jorge Luis, La vida diaria de los costos, ÌMCYC, México 1998, 1°edición, p. 79
III.< PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
Este subcapitulo contiene las generalidades de los procedimientos de contratación. La LOPSRM
contiene las directrices para la elección del procedimiento de contratación sea para obras o servicios, asi
como las disposiciones a que se sujetaran. El artículo 27 de la LOPSRM establece que:
Artículo .7:9 Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podr+n contratar obras públicas
y servicios relacionados con las mismas, mediante los procedimientos de contratación que a
continuación se se:alan1
I: Licitación pública3
II: 2nvitación a cuando menos tres personas, o
III: )djudicación directa.
En los procedimientos de contratación deber+n establecerse los mismos requisitos y condiciones para
todos los participantes, especialmente por lo que se refiere a tiempo y lugar de entrega, pla%os de
ejecución, normali%ación aplicable en términos de la Ley .ederal sobre >etrolog&a y <ormali%ación,
forma y tiempo de pago, penas convencionales, anticipos y garant&as3 debiendo las dependencias y
entidades proporcionar a todos los interesados igual acceso a la información relacionada con dichos
procedimientos, a fin de evitar favorecer a algún participante.
La licitación pública se inicia con la publicación de la convocatoria y, en el caso de la invitación a
cuando menos tres personas, con la entrega de la primera invitación3 ambos procedimientos concluyen
con la firma del contrato.
La "ecretar&a de Econom&a, mediante reglas de car+cter general y tomando en cuenta la opinión de la
"ecretar&a de la .unción $ública, determinar+ los criterios para la aplicación de las reservas,
mecanismos de transición u otros supuestos establecidos en los tratados.
La "ecretar&a de la .unción $ública pondr+ a disposición pública, a través de los medios de difusión
electrónica que estable%ca, la información que obre en su base de datos correspondiente a las
convocatorias y bases de las licitaciones y, en su caso, sus modificaciones3 las actas de las juntas de
aclaraciones y de visita a instalaciones, los fallos de dichas licitaciones o las cancelaciones de éstas, y
los datos relevantes de los contratos adjudicados3 as& como otra información relativa a las materias que
regula esta Ley, con excepción de aquella que, de conformidad con las disposiciones aplicables, sea
de naturale%a reservada, en los términos establecidos en la Ley .ederal de -ransparencia y )cceso a
la 2nformación $ública 8ubernamental.
P3.(&#)%)&"'. #& 1)()'$()*" 4;+1)($
La practica común de la Administración Pública es contratar las obras públicas y servicios
relacionados con las mismas convocando a licitación pública para obtener propuestas solventes de los
trabajos respectivos. La presentación de proposiciones se hace en sobre cerrado el cual es abierto
públicamente con la premisa de garantizar al Estado las mejores condiciones de calidad, precio y
financiamiento.
Cuando resulta aplicable de acuerdo a lo estipulado por la convocante, puede entregarse el sobre en el
lugar de celebración del acto de presentación y apertura de proposiciones o enviarlo a través de servicio
postal o haciendo uso de los medios remotos de comunicación electrónica que establece la SEFUPU. Las
proposiciones presentadas por vía electrónica son protegidas mediante el uso de tecnologías que
resguardan la confidencialidad de las ofertas, conforme a las disposiciones técnicas establecidas. Las
proposiciones son firmadas por los licitantes o sus apoderados, en el caso de envío de proposiciones vía
electrónica se utilizan medios de identificación electrónica certificados.
La licitación pública es el acto por el cual el Estado concede contratos para la ejecución de obras,
prestación de servicios y la adquisición bienes que son de interés público. La adjudicación definitiva de
dichos contratos es precedida de lo que comúnmente llamamos concurso, en el que varias personas,
físicas o morales, presentan los precios que cobrarían por el cumplimiento del contrato.
A3'8(!1. AI.7 Las licitaciones públicas podrán ser:
I. Nacionales, cuando únicamente puedan participar personas de nacionalidad
mexicana, o
II. Ìnternacionales, cuando puedan participar tanto personas de nacionalidad mexicana
como extranjera.
Solamente se deberán llevar a cabo licitaciones internacionales en los siguientes
casos:
$L Cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en los tratados;
+L Cuando, previa investigación que realice la dependencia o entidad convocante, los
contratistas nacionales no cuenten con la capacidad para la ejecución de los
trabajos o sea conveniente en términos de precio;
(L Cuando habiéndose realizado una de carácter nacional, no se presenten
propuestas, y
#L Cuando así se estipule para las contrataciones financiadas con créditos externos
otorgados al Gobierno Federal o con su aval.
Podrá negarse la participación a extranjeros en licitaciones internacionales, cuando con el
país del cual sean nacionales no se tenga celebrado un tratado y ese país no conceda un
trato recíproco a los licitantes, contratistas, bienes o servicios mexicanos.
En las licitaciones públicas, podrá requerirse la incorporación de materiales, maquinaria y
equipo de instalación permanente, de fabricación nacional, por el porcentaje del valor de los
trabajos que determine la convocante.
Las convocatorias para licitación pública se sujetan a las disposiciones del artículo 31 de la LOPSRM y se
publican en el Diario Oficial de la Federación, Sistema Compranet y demás medios autorizados.
Las bases de licitación son el compendio de la información relativa al proceso, incluyen típicamente una
identificación del proyecto y descripción de los trabajo; la fecha, lugar de entrega y apertura de las
proposiciones; reglas de participación, referencias, requerimientos de precalificación, fundamentos de la
convocante para rechazar las ofertas y cita las leyes o documentos normativos que regirán el proceso.
Además incluyen las condiciones y modelo del contrato, las especificaciones del proyecto, así como toda
la información complementaria para la integración de las propuestas. El contenido de las bases se hara
en apego al artículo 33 de la LOPSRM.
L$2 &:(&4()."&2 $ 1$ 1)()'$()*" 4;+1)($.
Las dependencias o entidades al amparo del artículo 41 de la LOPSRM podrán optar por la
contratación de obra pública y servicios relacionados con las mismas por alguno de los otros mecanismos
contemplados en el artículo 27. Estos son a través de )"-)'$()*" $ (!$"#. %&".2 '3&2 4&32."$2 y
$#,!#)($()*" #)3&('$.
En cualquier de estos casos se invita a personas físicas o morales que cuentan con capacidad de
respuesta inmediata, así como con los recursos técnicos, financieros y demás que son necesarios, de
acuerdo con las características, complejidad y magnitud de los trabajos a ejecutar. Para la adjudicación
del contrato la selección que realicen las dependencias y entidades debe fundarse en criterios de
economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el
Estado, según sea el caso.
Las causas para elegir alguna de las excepciones son las contenidas en el artículo 42 de la LOPSRM que
a la letra dice:
Artículo 4.., Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podr+n contratar obras públicas
o servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al procedimiento de licitación pública, a través
de los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas o de adjudicación directa, cuando1
2. El contrato sólo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de obras de
arte, el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos3
22. $eligre o se altere el orden social, la econom&a, los servicios públicos, la salubridad, la
seguridad o el ambiente de alguna %ona o región del pa&s como consecuencia de caso
fortuito o de fuer%a mayor3
222. Existan circunstancias que puedan provocar pérdidas o costos adicionales importantes,
debidamente justificados3
27. "e realicen con fines exclusivamente militares o para la armada, sean necesarios para
garanti%ar la seguridad nacional, de acuerdo con lo que establece la Ley .ederal de
-ransparencia y )cceso a la 2nformación $ública 8ubernamental3
7. #erivado de caso fortuito o fuer%a mayor, no sea posible ejecutar los trabajos mediante el
procedimiento de licitación pública en el tiempo requerido para atender la eventualidad de
que se trate, en este supuesto deber+n limitarse a lo estrictamente necesario para afrontarla3
72. "e hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al contratista que hubiere
resultado ganador en una licitación. En estos casos la dependencia o entidad podr+
adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la siguiente proposición solvente m+s
baja, siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente
hubiere resultado ganadora no sea superior al die% por ciento. -rat+ndose de procedimientos
de contratación en los que se hayan considerado puntos y porcentajes como método para la
evaluación de las proposiciones, se podr+ adjudicar a la propuesta que siga en calificación a
la del ganador3
722. "e realice una licitación pública que haya sido declarada desierta, siempre que no se
modifiquen los requisitos esenciales se:alados en las bases de licitación3
7222. "e trate de trabajos de mantenimiento, restauración, reparación y demolición de inmuebles,
en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el cat+logo de conceptos,
cantidades de trabajo, determinar las especificaciones correspondientes o elaborar el
programa de ejecución3
26. "e trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra campesina o urbana
marginada, y que la dependencia o entidad contrate directamente con los habitantes
beneficiarios de la localidad o del lugar donde deban reali%arse los trabajos, ya sea como
personas f&sicas o morales3
6. "e trate de servicios relacionados con las obras públicas prestados por una persona f&sica,
siempre que éstos sean reali%ados por ella misma, sin requerir de la utili%ación de m+s de un
especialista o técnico, o
62. "e trate de servicios de consultor&as, asesor&as, estudios, investigaciones o capacitación,
relacionados con obras públicas, debiendo aplicar el procedimiento de invitación a cuando
menos tres personas, entre las que se incluir+n a las instituciones de educación superior y
centros de investigación. "i la materia de los trabajos se refiere a información reservada, en
los términos establecidos en la Ley .ederal de -ransparencia y )cceso a la 2nformación
$ública 8ubernamental, podr+ autori%arse la contratación mediante adjudicación directa, y
622. "e acepte la ejecución de los trabajos a t&tulo de dación en pago, en los términos de la Ley
del "ervicio de -esorer&a de la .ederación.
P3.(&#)%)&"'. #& I"-)'$()*" $ (!$"#. %&".2 '3&2 4&32."$2
El procedimiento de invitación a cuando menos tres personas es una variante de la licitación pública, las
disposiciones de la LOPSRM relativas a la celebración de este procedimiento están contenidas en el
artículo 44:
Artículo 44:9 El procedimiento de invitación a cuando menos tres personas se sujetar+ a lo siguiente1
I: El acto presentación y apertura de proposiciones podr+ hacerse sin la presencia de los
correspondientes licitantes, pero invariablemente se invitar+ a un representante del órgano interno
de control en la dependencia o entidad3
II: $ara llevar a cabo la adjudicación correspondiente, se deber+ contar con un m&nimo de tres
propuestas susceptibles de an+lisis3
III: En las bases se indicar+n, según las caracter&sticas, complejidad y magnitud de los trabajos,
aquellos aspectos que correspondan al art&culo ** de esta Ley3
I-: Los pla%os para la presentación de las proposiciones se fijar+n para cada contrato, atendiendo a
las caracter&sticas, complejidad y magnitud de los trabajos3
-: #ifundir la invitación en lugar visible de las oficinas de la convocante o en su p+gina de 2nternet y
en los medios de difusión que estable%ca la "ecretar&a de la .unción $ública a t&tulo informativo,
incluyendo quienes fueron invitados3
-I: El car+cter nacional o internacional en los términos del art&culo *? de esta Ley, y
-II: ) las dem+s disposiciones de esta Ley que resulten aplicables.
La practica común de este procedimiento se debe principalmente a la necesidad de las dependencias y
entidades para cubrir su programa anual de obras, la invitación se realiza a las empresas que les han
dado los mejores resultados en cumplimiento de los programas de ejecución y costo finales de obras
terminadas.
P3.(&#)%)&"'. #& A#,!#)($()*" #)3&('$
La dependencia o entidad invita a una persona física o moral (contratista) a participar en la ejecución de
un trabajo especifico, esta invitación se presenta por escrito, de tal manera que se espera obtener una
cotización que en precio y calidad sean convenientes a los intereses del contratante, la cantidad de
invitaciones que en cierto momento pudieran efectuarse en relación a un mismo trabajo tiene como fin
comparar calidad y precios en el mercado. Para integrar un presupuesto la dependencia o entidad debe
proporcionar datos, especificaciones y planos de los trabajos a realizar, con la información proporcionada
evaluamos el costo de ejecución de los trabajos e inicia un proceso de negociación de los precios que se
consideren convenientes.
En el caso del Distrito Federal se dispone del Tabulador de Precios Unitarios que emite la Secretaria de
Obras Públicas anualmente en el mes de marzo. Cuando los trabajos por contratarse no están
contemplados dentro del tabulador, el contratista presenta a la dependencia o entidad su presupuesto
con los análisis de precios correspondientes para su revisión y autorización, en algunos casos es
necesario conciliar los precios para dichos trabajos.
A2)="$()*" 43&2!4!&2'$1 4$3$ ($#$ 43.(&#)%)&"'.
En el Presupuesto de Egresos de la Federación se fija el monto máximo bajo el cual se puede contratar
en la modalidad de invitación a cuando menos tres personas o adjudicación directa (ver tabla 1).Es
importante mencionar que no se permite fraccionar los montos de los presupuestos estimados para la
ejecución de los trabajos para quedar comprendidos dentro de los supuestos anteriores. Corresponde al
personal designado para tales fines, la decisión del procedimiento de contratación basándose en los
montos arriba mencionados, la asignación presupuestal para obra pública y el presupuesto base o techo
presupuestal del proyecto de que se trate.
La suma de los contratos que se realicen por el procedimiento de Ìnvitación a cuando menos tres
personas o Adjudicación directa no deben exceder el veinte por ciento del presupuesto autorizado en
cada ejercicio presupuestal. En caso excepcional el titular de la dependencia o del órgano de gobierno de
la entidad, podrá fijar un porcentaje mayor al indicado, debiéndolo hacer del conocimiento del órgano
interno de control.
ANEXO /C. PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN
PARA EL EJERCICIO FISCAL DE <IIG
MONTOS MÁXIMOS PARA ADJUDICACIONES MEDIANTE INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES
PERSONAS O MEDIANTE ADJUDICACIONES DIRECTAS (miles de pesos)
O+3$2 P;+1)($2, 9 2&3-)().2 3&1$()."$#.2 (." 1$2 %)2%$2
Presupuesto autorizado para
realizar obras públicas y
servicios relacionados con las
mismas
Monto máximo
total de cada
obra que
podrá
adjudicarse
directamente
Monto máximo total de
cada servicio relacionado
con obra pública que
podrá adjudicarse
directamente
Monto máximo
total de cada
obra que podrá
adjudicarse
mediante
invitación a
cuando menos
tres personas
Monto máximo
total de cada
servicio
relacionado con
obra pública que
podrá adjudicarse
mediante invitación
a cuando menos
tres personas
Mayor de Hasta Dependencias
y Entidades
Dependencias y
Entidades
Dependencias y
Entidades
Dependencias y
Entidades
15,000 170 110 1,370 420
15,000 30,000 210 130 1,700 630
30,000 50,000 250 150 2,000 840
50,000 100,000 300 170 2,430 1,060
100,000 150,000 350 190 2,850 1,300
150,000 250,000 400 210 3,270 1,500
250,000 350,000 470 230 3,800 1,630
350,000 450,000 530 250 4,330 1,800
450,000 600,000 600 260 4,960 2,000
600,000 750,000 680 280 5,600 2,100
750,000 1,000,000 750 300 6,330 2,270
1,000,000 820 320 7,070 2,300
Tabla 1
47
CAPITULO IV
LA LICITACIÓN PÚBLICA
IV./ EL PROCEDIMIENTO DE LICTACIÓN PÚBLICA
El licitación pública se lleva acabo conforme a las siguientes etapas:
1. Publicación de la convocatoria
2. Ìnscripción de los interesados
3. Visita al sitio de los trabajos
4. Junta de aclaraciones
5. Presentación de las proposiciones y apertura de la propuesta técnica - económica.
6. Evaluación detallada de la propuesta técnica - económica.
7. Notificación del Fallo
El procedimiento generalmente se lleva a cabo en periodos comprendidos dentro del cronograma
de la figura 1, donde se ilustran los periodos para preparación y presentación de proposiciones. Cabe
señalar que bajo razones justificadas, siempre que no tenga por objeto limitar el número de participantes,
el titular del área responsable de la contratación podrá reducir los plazos a no menos de diez días
naturales, contados a partir de la fecha de publicación de la convocatoria.
PLAZO PARA PREPARACÌON DE PROPUESTAS
DÌSPOSÌCÌON DE BASES A LOS ÌNTERESADOS
VÌSÌTA DEL SÌTÌO DE LOS TRABAJOS Y JUNTA DE
ACLARACÌONES
LICI6ACION PU1LICA IN6ERNACIONAL
1.34<57=>
1
?
1
1
1
.
1
3
1
4
1
<
1
5
1
7
1
=
1
>
.
?
1.34<57=>
1
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1
1
1
.
1
3
1
4
1
<
LICI6ACION PU1LICA NACIONAL
5<43.1
1.34<57=>
1
?
PLAZO MINIMO PARA PREPARACION DE
PROPUESTAS
F)=!3$ /
PERÌODO MÌNÌMO DE VENTA DE BASES
ANTÌCÌPACÌON MÌNÌMA DE MODÌFÌCACÌON A LA CONVOCATORÌA Y BASES DE LÌCÌTACÌON
PU1
LI
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/. P!+1)($()*" #& (."-.($'.3)$
Con anterioridad se toco el tema de los programas anuales de obras que habrán de desarrollarse durante
el ejercicio fiscal correspondiente, de los que debemos seleccionar los trabajos en los que tenemos
posibilidades de participar, de manera coloquial podemos decir que se acechan las convocatorias de
licitaciones que se publican en los medios autorizados para tal fin.
Antes de participar en un proceso de licitación es importante hacer una evaluación de las convocatorias
publicadas. El contenido de una convocatoria se sujeta a las disposiciones del artículo 31 de la LOPSRM,
destacando la información pertinente:
Tipo de contrato
Objeto de los trabajos
Referencia de la autorización de los recursos
Capital contable requerido
Anticipo que se otorgara para la ejecución de los trabajos
Periodo de venta de bases, horario, lugar de adquisición y costo de las mismas.
Requisitos para la adquisición de las bases
Fecha y hora de la visita al sitio de la obra
Fecha y hora de la junta de aclaraciones
Fecha y hora de la presentación de las proposiciones
Fecha probable para el inicio de la obra
De la información proporcionada en la convocatoria se recomienda hacer una evaluación preeliminar de:
C$3$('&382')($2 #&1 (1)&"'&.- Es importante investigar un poco acerca de la forma de
contratación de la convocante, el tipo de obras que generalmente licita y los recursos disponibles.
T)4. #& .+3$.- A menudo la descripción de la licitación que aparece en la convocatoria no refleja
en su totalidad los trabajos a realizar. En este caso la disponibilidad de la información respectiva
en el sistema Compranet es de gran ayuda pues da mayor certeza del tipo de trabajo a licitar. Es
importante determinar si la empresa cuenta con la experiencia en obras similares, pues de no ser
así nuestra proposición puede no ser factible técnicamente o solvente e incluso ser rechazada
por una mala planeación.
U+)($()*".- Un factor determinante para participar en una licitación, es la ubicación del sitio de
los trabajos. Para ser competitivos en una licitación nuestra propuesta debe ser factible y
solvente, si los trabajos son fuera la zona de influencia de la empresa la propuesta a menudo es
insolvente, pues necesitamos hacer fletes de maquinaria y equipo, el sobrecosto por suministro
de los materiales, la construcción de los campamentos para el personal, los viáticos etc.
M$=")'!# #& 1$ .+3$.- La referencia inmediata acerca de la magnitud de la obra es el capital
contable requerido para participar en la licitación. La disposición recursos financieros para la
ejecución de los trabajos es fundamental para afrontar el compromiso, es necesario determinar
el capital de trabajo disponible.
F&(@$ 43.+$+1& #& )")(). 9 #!3$()*".7 Son la referencia de las condiciones climáticas en las
que se realizaran los trabajos, cantidad de maquinaria y mano de obra que se necesita para la
cumplir con la ejecución de los trabajos dentro del plazo establecido. Aquí es necesario evaluar si
el personal y equipos disponibles son suficientes para afrontar el compromiso.
C.%4&'&"()$ &2')%$#$.- Comúnmente cuando se publica una convocatoria, a menudo
encontramos empresas con capacidad técnico-financiera similar que representan competencia
continua.
<. I"2(3)4()*"
La inscripción a una licitación se realiza atendiendo a los requisitos que se señalan en la convocatoria,
comúnmente se solicita documentación que acredita la existencia legal de la empresa, la documentación
que acredita la capacidad financiera para la ejecución de los trabajos y todas aquellas disposiciones que
la dependencia o entidad considere pertinentes. La inscripción se lleva a cabo en los lugares, fechas y
horas especificados en la convocatoria.
Una vez inscritos en la licitación es importante hacer la evaluación de:
D)24.2)()*" #& 43.9&('. (.%41&'..- De manera adjunta a las bases la convocante proporciona
los planos y especificaciones del proyecto, regularmente los planos proporcionados son de
referencia pues el proyecto completo se entrega al licitante ganador. Por lo tanto debemos tener
mucho cuidado al considerar los insumos y los procedimientos constructivos para realizar los
trabajos.
C.".()%)&"'. #& 1$ (.%4&'&"()$.- A partir de este momento es posible conocer a los demás
participantes y de esta manera nuestras ventajas y desventajas. Ocasionalmente se presentan
empresas que pretenden abrir su campo laboral y aunque sus precios no son del todo
competitivos, se puede dar el caso de que en el afán de adjudicarse el contrato pueden presentar
propuestas consignando costos bajos.
A. V)2)'$ $1 2)'). #& 1.2 '3$+$,.2
Para la elaboración de una proposición es necesario conocer el sitio donde se llevaran a cabo los
trabajos objeto de la licitación. La visita es coordinada por el personal designado por la entidad o
dependencia. A nosotros como licitantes corresponde asignar personal capacitado para la visita, quien
debe conocer el objetivo de los trabajos de la licitación en referencia y es recomendable que previo a la
visita evalué los documentos que nos ha proporcionado la convocante como son: el catalogo de
conceptos, especificaciones y planos si los hubiese.
Durante el recorrido del sitio de los trabajos se evalúan las condiciones topográficas, climatológicas, los
accesos, las distancias de acarreo de materiales, espacio disponible para maniobras de vehículos y
maquinaria. En ocasiones el personal designado por la convocante para la visita no conoce los trabajos a
realizar y esto va en detrimento de los contratistas pues no pueden evaluar todas las situaciones que
pudiesen presentarse. Al final de la visita la convocante expide una constancia de visita que es firmada
por todos los participantes.
C. J!"'$ #& $(1$3$()."&2
En la junta de aclaraciones tenemos la oportunidad de solicitar al personal calificado toda la información
que consideramos necesaria para elaborar la proposición, es recomendable que las aclaraciones
requeridas se presenten por escrito. La parte convocante aclara las dudas y se hace constar mediante un
acta que es firmada por todos los participantes. La junta permite además notificar a los licitantes de
posibles modificaciones al proyecto, a las cantidades de catálogo, etc.
En casos en que es necesario hacer una modificación de los aspectos establecidos en la convocatoria o
bases de licitación, los medios de notificación se sujetaran a las disposiciones del artículo 35 de la
LOPSRM. La integración de la proposición se hace acorde a los requisitos estipulados en las bases de
licitación y modificaciones pertinentes notificadas en la junta de aclaraciones.
La información proporcionada en las bases de licitación, más la complementaria obtenida en la visita de
obra y junta de aclaraciones son las directrices para la integración de la proposición. Un presupuesto bien
elaborado es aquel que considera aquellos materiales, mano de obra, maquinaria y equipo que cumplen
cuantitativa y cualitativamente con las especificaciones del proyecto.
K. P3&2&"'$()*" #& 1$2 43.4.2)()."&2 9 $4&3'!3$
La presentación se hace en un sobre cerrado que contiene, la propuesta técnica y económica. La
documentación distinta a la propuesta puede entregarse, a elección del licitante, dentro o fuera del sobre
que contiene la propuesta. Cuando resulta procedente dos o más personas podrán presentar
conjuntamente proposiciones en las licitaciones sin necesidad de constituir una sociedad, estableciendo
las partes a ejecutar que corresponden a cada uno y designando un representante común que firmara la
proposición. Previo al acto de presentación y apertura de proposiciones, las convocantes pueden efectuar
revisiones preeliminares relativa a la especialidad, experiencia y capacidad de los participantes, así como
la documentación distinta a las propuestas.
El acto se lleva a cabo de acuerdo a lo siguiente:
Artículo 37.- El acto de presentación y apertura de proposiciones se llevará, conforme a lo
siguiente:
Ì. Una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado; se procederá a su apertura y
se desecharán las que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos;
ÌÌ. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y el servidor público facultado para
presidir el acto rubricarán el catálogo de conceptos o el presupuesto de obra de las
propuestas presentadas, las que para estos efectos constarán documentalmente;
debiendo enseguida dar lectura al importe total de cada una de las propuestas;
ÌÌÌ. Se levantará acta que servirá de constancia de la celebración del acto de
presentación y apertura de las proposiciones, en la que se deberá asentar las
propuestas aceptadas para su posterior evaluación y el importe total de cada una de
ellas, así como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron; el
acta será firmada por los asistentes y se pondrá a su disposición o se les entregará
copia de la misma, la falta de firma de algún licitante no invalidará su contenido y
efectos, poniéndose a partir de esa fecha a disposición de los que no hayan asistido,
para efecto de su notificación, y
ÌV. En el acta a que se refiere la fracción anterior se señalará lugar, fecha y hora en que
se dará a conocer el fallo de la licitación; esta fecha deberá quedar comprendida
dentro de los treinta días naturales siguientes a la establecida para este acto y podrá
diferirse, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de treinta días naturales
contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo.
G. E-$1!$()*" #& 1$2 43.4.2)()."&2
Las propuestas aceptadas son sometidas a un análisis detallado en apego al artículo 38 de la LOPSRM
que permite evaluar la calidad de las mismas. Las propuestas aceptadas y rechazadas se quedan a
resguardo de la convocante.
Artículo 3=:9 Las dependencias y entidades para hacer la evaluación de las proposiciones, deber+n
verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en las bases de licitación, para tal
efecto, la convocante deber+ establecer los procedimientos y los criterios claros y detallados para
determinar la solvencia de las propuestas, dependiendo de las caracter&sticas, complejidad y magnitud
de los trabajos por reali%ar.
-rat+ndose de obras públicas, deber+ verificar, entre otros aspectos, el cumplimiento de las
condiciones legales exigidas al licitante3 que los recursos propuestos por el licitante sean los
necesarios para ejecutar satisfactoriamente, conforme al programa de ejecución, las cantidades de
trabajo establecidas3 que el an+lisis, c+lculo e integración de los precios sean acordes con las
condiciones de costos vigentes en la %ona o región donde se ejecuten los trabajos. En ningún caso
podr+n utili%arse mecanismos de puntos y porcentajes en su evaluación.
-rat+ndose de servicios relacionados con las obras públicas, deber+ verificar, entre otros aspectos, el
cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante3 que el personal propuesto por el licitante
cuente con la experiencia, capacidad y recursos suficientes para la reali%ación de los trabajos
solicitados por la convocante en los respectivos términos de referencia3 que los tabuladores de sueldos
sean acordes a los requisitos en las bases de licitación3 que la integración de las plantillas y el tiempo
de ejecución correspondan al servicio ofertado. )tendiendo a las caracter&sticas propias de cada
servicio y siempre y cuando se demuestre su conveniencia se utili%ar+n mecanismos de puntos y
porcentajes para evaluar las propuestas, salvo en los casos de asesor&as y consultor&as donde
invariablemente deber+n utili%arse estos mecanismos, de acuerdo con los lineamientos que para tal
efecto emita la "ecretar&a de la .unción $ública.
<o ser+n objeto de evaluación las condiciones establecidas por las convocantes que tengan como
propósito facilitar la presentación de las proposiciones y agili%ar la conducción de los actos de la
licitación, as& como cualquier otro requisito, cuyo incumplimiento por s& mismo, no afecte la solvencia
de las propuestas. La inobservancia por parte de los licitantes respecto a dichas condiciones o
requisitos no ser+ motivo para desechar sus propuestas.
(na ve% hecha la evaluación de las proposiciones, el contrato se adjudicar+ de entre los licitantes, a
aquél cuya propuesta resulte solvente porque reúne, conforme a los criterios de adjudicación
establecidos en las bases de licitación, las condiciones legales, técnicas y económicas requeridas por
la convocante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas.
"i resultare que dos o m+s proposiciones son solventes porque satisfacen la totalidad de los
requerimientos solicitados por la convocante, el contrato se adjudicar+ a quien presente la proposición
que resulte económicamente m+s conveniente para el Estado.
La convocante emitir+ un dictamen que servir+ como base para el fallo, en el que se har+ constar una
rese:a cronológica de los actos del procedimiento, el an+lisis de las proposiciones y las ra%ones para
admitirlas o desecharlas.
En caso de empate técnico entre las empresas licitantes, las dependencias y entidades adjudicar+n la
obra, en igualdad de condiciones, a las empresas que tengan en su planta laboral un cinco por ciento
de personas con discapacidad, cuya alta en el 2nstituto >exicano del "eguro "ocial se haya dado con
seis meses de antelación al momento del cierre de la Licitación $ública.
El RLOPSRM en los artículos 37 y 38 contienen los aspectos a evaluar de la propuesta técnica y
económica respectivamente.
Para efectos de la evaluación de propuestas la SEFUPU publico en el Diario Oficial de la Federación el
13 de octubre de 2005 el: A(!&3#. 4.3 &1 5!& 2& &2'$+1&(&" 1.2 L)"&$%)&"'.2 5!& 3&=!1$" 1$
#)24.2)()*" (."'&")#$ &" &1 $3'8(!1. AJ #& 1$ L&9 #& O+3$2 P;+1)($2 9 S&3-)().2 R&1$()."$#.2 (."
1$2 M)2%$2, 3&1$')-$ $ 1$ 43.4!&2'$ 5!& 3&2!1'& &(."*%)($%&"'& %02 (."-&")&"'& 4$3$ &1 E2'$#..
A continuación se presentan los Criterios del mecanismo de adjudicación de contratos:
I. C3)'&3). 3&1$')-. $1 P3&().
La propuesta solvente cuyo precio o monto sea el más bajo tendrá una ponderación de 50 puntos. A
efecto de determinar la ponderación de las demás propuestas solventes se atendera la siguiente fórmula:
PA, M KI N OPSPMB E PP, 4$3$ '.#$ , M /, <, P , "
Donde:
PA Puntos a asignar a la propuesta "j¨
PSPMB Propuesta Solvente cuyo Precio es el mas Bajo
PP Precio de la Propuesta
II. C3)'&3). 3&1$')-. $ 1$ C$1)#$#
La calidad atiende a los rubros de especialidad, experiencia y capacidad técnica, en conjunto estos tienen
una ponderación de <I 4!"'.2, distribuidos como sigue:
E24&()$1)#$#.- Mayor numero de contratos de obras ejecutadas de la misma naturaleza a los que se
convocan en un plazo máximo de cinco años anteriores a la fecha de publicación de la convocatoria.
A este rubro se asigna una ponderación máxima de K 4!"'.2.
E:4&3)&"()$.- Mayor tiempo del licitante realizando trabajos de la misma especialidad. A este rubro
se asigna una ponderación máxima de K 4!"'.2.
C$4$()#$# '?(")($.- Se asigna un puntaje máximo de /I 4!"'.2 repartidos como sigue:
Mayor experiencia laboral en la materia objeto de la contratación, del personal responsable de los
trabajos convocados. Asignación máxima A 4!"'.2.
Sin antecedentes de afectación en garantías de vicios ocultos o de mala calidad de los trabajos o su
equivalente en el extranjero. Asignación máxima A 4!"'.2.
Certificación de calidad, seguridad, medio ambiente y de responsabilidad social, esta debe ser
emitida conforme a la Ley Federal sobre Metrología y Normalización. Asignación máxima C 4!"'.2.
III. C3)'&3). 3&1$')-. $1 F)"$"()$%)&"'.
En este se pondera las mejores condiciones de financiamiento para la dependencia o entidad en base al
horizonte a considerar mismo que se debe establecer en las bases del procedimiento de contratación.
Asignación máxima /I 4!"'.2.
IV. C3)'&3). 3&1$')-. $ 1$ O4.3'!")#$#
Se refiere a las contratos de obra terminados en costo y tiempo, en este rubro se asignan /I 4!"'.2
distribuidos como sigue:
Grado de cumplimiento de los contratos, se obtiene dividiendo el monto de las penas convencionales
por atraso aplicadas, entre el monto total del contrato y será aplicable todos los contratos durante un
lapso no mayor a cinco años previos a la publicación de la convocatoria. Asignación máxima al mayor
grado de cumplimiento A 4!"'.2.
Que los contratos celebrados en un lapso no mayor a cinco años no hayan sido objeto de rescisión
administrativa. Asignación máxima A 4!"'.2.
Que se haya terminado la ejecución de los trabajos contratados conforme al programa convenido.
Asignación máxima C 4!"'.2.
V. C3)'&3). 3&1$')-. $1 C."'&")#. N$()."$1
Se refiere al contenido de insumos y equipos de origen nacional en la propuesta, en su conjunto estos
tendrán una ponderación de /I 4!"'.2. Este aplicara únicamente en procedimientos de carácter nacional
e internacional fuera de la cobertura de los Tratados celebrados por el Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos.
H. N.')>)($()*" #&1 F$11.
El fallo de la licitación se da a conocer en junta pública, a la que pueden asistir libremente los licitantes
que participan en el acto de presentación y apertura de proposiciones, levantándose el acta respectiva
que firman los asistentes, a quienes se entrega copia de la misma. La falta de firma de algún licitante no
invalida su contenido y efectos, poniéndose a partir de esa fecha a disposición de los que no hayan
asistido para efecto de su notificación.
En sustitución de esa junta, las dependencias y entidades podrán optar por notificar el fallo de la licitación
por escrito a cada uno de los licitantes, dentro de los cinco días naturales siguientes a su emisión. En el
mismo acto de fallo o adjunta a la comunicación referida, las dependencias y entidades proporcionarán
por escrito a los licitantes la información acerca de las razones por las cuales su propuesta no resultó
ganadora.
En caso de que algún este inconforme con el fallo no podrá interponer recurso legal alguno que invalide
su contenido, sin embargo, procederá la inconformidad que se interponga en los términos del artículo 83
de la LOPSRM.
Las dependencias y entidades deben declarar desierta una licitación y expedir una segunda convocatoria,
cuando las propuestas presentadas no reúnen los requisitos de las bases de la licitación o sus precios de
insumos no son aceptables. Así mismo pueden cancelar una licitación por caso fortuito o fuerza mayor o
cuando existen circunstancias, debidamente justificadas, que provocan la extinción de la necesidad de
contratar los trabajos y que de continuar con el procedimiento de contratación puede ocasionar un daño o
perjuicio a la propia dependencia o entidad. La determinación de dar por cancelada la licitación, debe
precisar el acontecimiento que motiva la decisión, la cual se hace del conocimiento de los licitantes.
IV.< ANÁLISIS, CÁLCULO E INTEGRACIÓN DE LOS PRECIOS UNITARIOS
El análisis de costos consiste en desglosar de forma sistemática los gastos originados por la
ejecución de un trabajo, clasificados de manera que faciliten su evaluación.
Los costos son la cantidad de unidades monetarias necesarias para construir un bien o procurarse
un servicio determinado
@
.
El artículo 154 del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas
(RLOPSRM) define al precio unitario como: "el importe de la remuneración o pago total que debe cubrirse
al contratista por unidad de concepto terminado, ejecutado conforme al proyecto, especificaciones de
construcción y normas de calidad.¨
La integración de un precio unitario comprende los costos directos correspondientes al concepto de
trabajo, los costos indirectos, el costo por financiamiento, el cargo por la utilidad y los cargos adicionales.
A continuación se muestra un cuadro sinóptico de la integración de un precio unitario asi como los
artículos del RLOPSRM aplicables a cada concepto.
1. Costo Directo (Artículos 159 al 179)
2. Costo Ìndirecto (Artículos 180 al 182)
a) Materiales (Artículo 162)
b) Mano de obra (Artículo 159)
c) Maquinaria y equipo (Artículo 163)
d) Herramienta menor (Artículo 176)
e) Equipo de seguridad (Artículo 178)
Gastos de Administración central
Gastos de Administración de campo
Precio Unitario
(Artículo 156)
3. Financiamiento (Artículos 183 al 187)
4. Utilidad (Artículo 188)
5. Cargos Adicionales (Artículo 189)
El análisis, cálculo e integración de los precios unitarios para un trabajo determinado, se realiza conforme
a las especificaciones generales y/o particulares de construcción, normas de calidad que determina la
convocante, procedimientos constructivos o la metodología de ejecución de los trabajos, considerando los
costos vigentes de los materiales, recursos humanos y demás insumos necesarios en el momento y zona
donde se llevarán a cabo los trabajos.
9
Castillo Tufiño, Jorge Luis, La vida diaria de los costos, ÌMCYC, México 1998, 1ª edición, p. 27
57
/. C.2'. D)3&('.
Es el que se deriva de las erogaciones realizadas para el pago de mano de obra, materiales, maquinaria
y equipo implicados en la ejecución directa de un trabajo.
$L C.2'. 4.3 %$". #& .+3$
Son los costos a cubrir por el pago de mano de obra es decir, los salarios reales del personal que
interviene directamente en la ejecución del concepto de trabajo de que se trate, incluyendo al primer
mando, entendiéndose como tal hasta la categoría de cabo o jefe de una cuadrilla de trabajadores. No se
considerarán dentro de este costo, las percepciones del personal técnico, administrativo, de control,
supervisión y vigilancia ya que estos corresponden a los costos indirectos.
El costo de mano de obra se obtiene de la expresión:
Mo
Sr
R
(Ver artículo 159 del RLOPSRM)
Donde:
"Mo¨ costo por mano de obra.
"Sr¨ salario real del personal que interviene directamente en la ejecución de cada concepto de
trabajo.
"R" rendimiento, es decir, la cantidad de trabajo que desarrolla el personal que interviene
directamente en la ejecución del concepto de trabajo.
Para el cálculo del factor de salario real se toma en cuenta los aspectos señalados en el artículo 160 del
RLOPSRM, que nos remite a su vez a las disposiciones establecidas en la Ley Federal del Trabajo, Ley
del Seguro Social y Ley del Ìnstituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
+L C.2'. 4.3 %$'&3)$1&2
Es el costo a cubrir por los materiales necesarios para la correcta ejecución del concepto de trabajo, que
cumplen con las normas de calidad y las especificaciones generales y particulares de construcción. Los
materiales que se usen pueden ser permanentes o temporales, los primeros son los que se incorporan y
forman parte de la obra; los segundos son los que se utilizan en forma auxiliar y no forman parte de la
obra terminada, por lo que el costo consignado es proporcional a su uso.
El costo unitario por concepto de materiales se obtiene de la expresión:
M Pm
Cm (Ver artículo 162 del RLOPSRM)
Donde:
"M¨ costo por materiales.
"Pm" costo básico unitario vigente de mercado del material en cuestión. El costo básico unitario del
material se integra sumando al precio de adquisición en el mercado, los acarreos, maniobras,
almacenajes y mermas aceptables durante su manejo.
"Cm" consumo de materiales por unidad de medida del concepto de trabajo. Cuando se trata de
materiales permanentes, se determina de acuerdo con las cantidades que se utilizan según
el proyecto, las normas de calidad y especificaciones generales y particulares de
construcción, considerando adicionalmente los desperdicios que la experiencia determina
como mínimos.
(L C.2'. 4.3 %$5!)"$3)$ 9 &5!)4. #& (."2'3!(()*"
El costo directo por maquinaria o equipo de construcción es el que se deriva del uso de las máquinas o
equipos necesarios para la ejecución del concepto de trabajo, de acuerdo con lo estipulado en las normas
de calidad y especificaciones que determina la dependencia o entidad, conforme al programa de
ejecución convenido.
El costo por maquinaria o equipo de construcción, es el que resulta de dividir el importe del costo horario
de la hora efectiva de trabajo, entre el rendimiento de dicha maquinaria o equipo en la misma unidad de
tiempo.
El costo por maquinaria o equipo de construcción, se obtiene de la expresión:
ME
Phm
Rhm
(Ver artículo 163 del RLOPSRM)
Donde:
"ME¨ costo horario por maquinaria o equipo de construcción.
"Phm" costo horario directo por hora efectiva de trabajo de la maquinaria o equipo de
construcción. Este costo se integra con costos fijos, consumos y salarios de operación,
calculados por hora efectiva de trabajo.
"Rhm" rendimiento horario de la máquina o equipo, de acuerdo con rendimientos que determinan
los manuales de los fabricantes respectivos, así como, las características ambientales de la
zona donde se realizan los trabajos.
L.2 (.2'.2 >),.2
Son los correspondientes a depreciación, inversión, seguros y mantenimiento. El costo por depreciación
es resultado de la disminución del valor original de la maquinaria o equipo de construcción, como
consecuencia de su uso, durante el tiempo de su vida económica (ver artículo 165 del RLOPSRM). Se
considera una depreciación lineal, es decir, que la maquinaria o equipo de construcción se deprecia en
una misma cantidad por unidad de tiempo.
El costo por inversión, es el costo equivalente a los intereses del capital invertido en la maquinaria o
equipo de construcción, como consecuencia de su uso, durante el tiempo de su vida económica (ver
formula de calculo en el artículo 166 del RLOPSRM en Fe de erratas DOF 19-09-2001).Para el análisis
del costo horario el RLOPSRM permite considerar a juicio propio de cada licitante la tasa de interés,
proponiendo la que más le convenga, debe estar referida a un indicador económico específico y estar
sujeta a las variaciones de dicho indicador. Su actualización se hace como parte de los ajustes de costos,
sustituyendo la nueva tasa de interés en las matrices de cálculo del costo horario. La práctica común es
utilizar la tasa de interés interbancaria de equilibrio (TÌÌE) a 28 días. Esta información se respalda con
una copia del indicador publicado en medios como el Diario Oficial de la Federación, publicaciones del
Banco de México, diarios de circulación nacional, etc.
El costo por seguros cubre los riesgos a que está sujeta la maquinaria o equipo de construcción. Este
costo forma parte del costo horario, ya sea que la maquinaria o equipo se asegure por una compañía, o
que el licitante decida hacer frente con sus propios recursos a los posibles riesgos como consecuencia de
su uso (ver formula de calculo en el artículo 167 del RLOPSRM en Fe de erratas DOF 19-09-2001). Para
el estudio y análisis de este costo horario e considera la prima anual promedio de seguros, que esta
referida a un indicador del mercado de seguros.
El costo por mantenimiento, es originado por todos las gastos necesarios para conservar la maquinaria o
equipo de construcción en buenas condiciones durante toda su vida económica (ver artículo 168 del
RLOPSRM). De tal manera que el costo por mantenimiento mayor se refiere a los gastos
correspondientes a las reparaciones de la maquinaria o equipo de construcción en talleres
especializados, o que pueden realizarse en el campo, empleando personal especializado y que requieren
retirar la máquina o equipo de los frentes de trabajo. Este costo incluye la mano de obra, repuestos y
renovaciones de partes de la maquinaria o equipo de construcción, así como otros materiales que sean
necesarios. Por otra parte el costo por mantenimiento menor se refiere a los gastos efectuados en los
ajustes rutinarios, reparaciones y cambios de repuestos que se efectúan en las propias obras, así como
los cambios de líquidos para mandos hidráulicos, aceite de transmisión, filtros, grasas y estopa. Ìncluye el
personal y equipo auxiliar que realiza estas operaciones de mantenimiento, los repuestos y otros
materiales que sean necesarios.
L.2 (.2'.2 4.3 (."2!%.
Son los derivados de los gastos que resultan por el uso de combustibles u otras fuentes de energía y en
su caso, lubricantes y llantas.
El costo por combustibles es originado por los consumos de gasolina y diesel para el funcionamiento de
los motores de combustión interna de la maquinaria o equipo de construcción (ver artículo 170 del
RLOPSRM).
El costo por otras fuentes de energía, se deriva por los consumos de energía eléctrica o de otros
energéticos distintos a los señalados anteriormente. La determinación de este costo requiere en cada
caso de un estudio especial.
El costo por lubricantes, es el derivado por el consumo y los cambios periódicos de aceites lubricantes de
los motores (ver artículo 172 del RLOPSRM).
El costo por llantas, es el correspondiente al consumo por desgaste de las llantas durante la operación de
la maquinaria o equipo de construcción (ver artículo 173 del RLOPSRM).
El costo por pie%as especiales corresponde al consumo por desgaste de las piezas especiales durante la
operación de la maquinaria o equipo de construcción (ver artículo 174 del RLOPSRM).
E1 (.2'. 4.3 2$1$3).2 #& .4&3$()*"
Representa el concepto de pago del o los salarios del personal encargado de la operación de la
maquinaria o equipo de construcción, por hora efectiva de trabajo (ver artículo 175 del RLOPSRM). En
ocasiones se presentan situaciones no previstas en los contratos, quizá la mas común sea la indefinición
de proyecto, esta causa pausas temporales en los trabajos, cuando se requiere de maquinaria para
ejecución de los mismos a pesar de no tener actividad causa un gasto al contratista sin producir ganancia
alguna, para tal efecto la ley contempla la posibilidad de aplicar el costo por maquinaria o equipo de
construcción en espera y en reserva.
Para el análisis, cálculo e integración de este costo, se considerará:
En espera. Es aquel que por condiciones no previstas en los procedimientos de construcción,
debe permanecer sin desarrollar trabajo alguno, en espera de algún acontecimiento para entrar en
actividad, considerando al operador
En reserva. Es aquel que se encuentra inactivo y que es requerido por orden expresa de la
dependencia o entidad, para enfrentar eventualidades tales como situaciones de seguridad o de
posibles emergencias, para ello se debe contar con una justificación técnica y las máquinas o
equipos deberán ser los adecuados según se requiera, en cuanto a capacidad, potencia y otras
características congruentes al procedimiento constructivo.
El costo horario de las máquinas o equipos en las condiciones de uso o disponibilidad descritas deben
ser acordes con las condiciones impuestas a las mismas, considerando que los costos fijos y por
consumos deben ser menores a los calculados por hora efectiva en operación. En el caso de que el
procedimiento constructivo de los trabajos, requiera de maquinaria o equipo de construcción que deba
permanecer en espera de algún acontecimiento para entrar en actividad, las convocantes deben
establecer desde las bases los mecanismos necesarios para su reconocimiento en el contrato.
#L C.2'. 4.3 @&33$%)&"'$ %&".3
El costo por herramienta de mano también llamada menor, corresponde al consumo por desgaste de
herramientas utilizadas en la ejecución del concepto de trabajo (ver artículo 176 del RLOPSRM). Para su
aplicación se utiliza un porcentaje del costo de la mano de obra, que esta en función del tipo de trabajo a
realizar.
&L C.2'. 4.3 &5!)4. #& 2&=!3)#$#
El costo directo por equipo de seguridad, corresponde al equipo necesario para la protección personal del
trabajador para ejecutar el concepto de trabajo (ver artículo 178 del RLOPSRM). Para su aplicación se
utiliza un porcentaje del costo de la mano de obra, que esta en función del tipo de trabajo a realizar.
<. C.2'. I"#)3&('.
Son los gastos generales necesarios para la ejecución de los trabajos no incluidos en los costos directos
que realizamos, tanto en oficinas centrales como en la obra, y comprende entre otros: los gastos de
administración, organización, dirección técnica, vigilancia, supervisión, construcción de instalaciones
generales necesarias para realizar conceptos de trabajo (almacén, taller y campamento), el transporte de
maquinaria o equipo de construcción, imprevistos y, en su caso, prestaciones laborales y sociales
correspondientes al personal directivo y administrativo. Los costos indirectos se expresan como un
porcentaje del costo directo de cada concepto de trabajo. Dicho porcentaje se calcula sumando los
importes de los gastos generales que resultan aplicables y dividiendo esta suma entre el costo directo
total de la obra.
De acuerdo al artículo 182 del RLOPSRM el costo indirecto se determina considerando lo enunciado a
continuación:
Artículo 1=.:9 Los gastos generales que podr+n tomarse en consideración para integrar el costo
indirecto y que pueden aplicarse indistintamente a la administración de oficinas centrales o a la
administración de oficinas de campo o ambas, según el caso, son los siguientes1
2. ;onorarios, sueldos y prestaciones de los siguientes conceptos1
a. $ersonal directivo3
b. $ersonal técnico3
c. $ersonal administrativo3
d. /uota patronal del "eguro "ocial y del 2nstituto del .ondo <acional de la 7ivienda para los
-rabajadores3
e. $restaciones a que obliga la Ley .ederal del -rabajo para el personal enunciado en los
incisos a., b., y c.3
f. $asajes y vi+ticos del personal enunciado en los incisos a., b. y c., y
g. Los que deriven de la suscripción de contratos de trabajo, para el personal enunciado en los
incisos a., b. y c.3
22. #epreciación, mantenimiento y rentas de los siguientes conceptos1
a. Edificios y locales3
b. Locales de mantenimiento y guarda3
c. Aodegas3
d. 2nstalaciones generales3
e. Equipos, muebles y enseres3
f. #epreciación o renta, y operación de veh&culos, y
g. /ampamentos3
222. "ervicios de los siguientes conceptos1
a. /onsultores, asesores, servicios y laboratorios, y
b. Estudios e investigaciones3
27. .letes y acarreos de los siguientes conceptos1
a. /ampamentos3
b. Equipo de construcción3
c. $lantas y elementos para instalaciones, y
d. >obiliario3
7. 8astos de oficina de los siguientes conceptos1
a. $apeler&a y útiles de escritorio3
b. /orreos, fax, teléfonos, telégrafos, radio3
c. Equipo de computación3
d. "ituación de fondos3
e. /opias y duplicados3
f. Lu%, gas y otros consumos, y
g. 8astos de la licitación3
72. /apacitación y adiestramiento3
722. "eguridad e higiene3
7222. "eguros y fian%as, y
26. -rabajos previos y auxiliares de los siguientes conceptos1
a. /onstrucción y conservación de caminos de acceso3
b. >ontajes y desmantelamientos de equipo, y
c. /onstrucción de instalaciones generales1
B. #e campamentos3
'. #e equipo de construcción, y
*. #e plantas y elementos para instalaciones.
A. C.2'. 4.3 F)"$"()$%)&"'.
El pago de los trabajos ejecutados de un contrato se sujeta a las disposiciones del artículo 54 de la
LOPSRM:
Artículo <4:9 Las estimaciones de los trabajos ejecutados se deber+n formular con una periodicidad no
mayor de un mes. El contratista deber+ presentarlas a la residencia de obra dentro de los seis d&as
naturales siguientes a la fecha de corte para el pago de las estimaciones que hubiere fijado la
dependencia o entidad en el contrato, acompa:adas de la documentación que acredite la procedencia
de su pago3 la residencia de obra para reali%ar la revisión y autori%ación de las estimaciones contar+
con un pla%o no mayor de quince d&as naturales siguientes a su presentación. En el supuesto de que
surjan diferencias técnicas o numéricas que no puedan ser autori%adas dentro de dicho pla%o, éstas se
resolver+n e incorporar+n en la siguiente estimación.
Las estimaciones por trabajos ejecutados deber+n pagarse por parte de la dependencia o entidad, bajo
su responsabilidad, en un pla%o no mayor a veinte d&as naturales, contados a partir de la fecha en que
hayan sido autori%adas por la residencia de la obra de que se trate.
Los pagos de cada una de las estimaciones por trabajos ejecutados son independientes entre s& y, por
lo tanto, cualquier tipo y secuencia ser+ sólo para efecto de control administrativo.
Las dependencias y entidades podr+n establecer en sus pol&ticas, bases y lineamientos,
preferentemente, el pago a contratistas a través de medios de comunicación electrónica.
En los proyectos de infraestructura productiva de largo pla%o, la forma de estimar los trabajos y los
pla%os para su pago deber+n establecerse en las bases de licitación y en el contrato correspondiente.
Nótese que el proceso de pago es el siguiente:
Formulación Revisión y Autorización Pago
6 días 15 días 20 días
El tiempo transcurrido entre la fecha en que se concluyeron los trabajos estimados y el pago conforme a
la ley es de 41 días naturales, ahora bien, el capital invertido en la ejecución de los trabajos debe producir
rendimiento monetario, por lo tanto corresponde al contratista el cobro de los intereses generados por el
tiempo transcurrido entre la inversión y el pago correspondiente, al costo generado por los intereses de la
inversión se le llama financiamiento.
Es el costo representado por un porcentaje de la suma de los costos directos e indirectos y corresponde a
los gastos derivados por la inversión de recursos propios o contratados, que realizamos para dar
cumplimiento al programa de ejecución de los trabajos calendarizados. El procedimiento para el análisis,
cálculo e integración del costo por financiamiento es fijado por cada dependencia o entidad.
El costo por financiamiento permanece constante durante la ejecución de los trabajos y únicamente se
ajusta en los siguientes casos:
Cuando varía la tasa de interés
En caso de contratos que comprenden mas de un ejercicio presupuestal, cuando no se entreguen
los anticipos durante el primer trimestre de cada ejercicio subsecuente al del inicio de los
trabajos.
Del RLOPSRM tenemos:
Artículo 1=<:9 $ara el an+lisis, c+lculo e integración del porcentaje del costo por financiamiento se
deber+ considerar lo siguiente1
2. Cue la calendari%ación de egresos esté acorde con el programa de ejecución de los trabajos y el
pla%o indicado en la propuesta del contratista3
22. Cue el porcentaje del costo por financiamiento se obtenga de la diferencia que resulte entre los
ingresos y egresos, afectado por la tasa de interés propuesta por el contratista, y dividida entre el
costo directo m+s los costos indirectos3
222. Cue se integre por los siguientes ingresos1
a. Los anticipos que se otorgar+n al contratista durante el ejercicio del contrato, y
b. El importe de las estimaciones a presentar, considerando los pla%os de formulación,
aprobación, tr+mite y pago3 deduciendo la amorti%ación de los anticipos concedidos, y
27. Cue se integre por los siguientes egresos1
a. Los gastos que impliquen los costos directos e indirectos3
b. Los anticipos para compra de maquinaria o equipo e instrumentos de instalación permanente
que en su caso se requieran, y
c. En general, cualquier otro gasto requerido según el programa de ejecución.
C. C.2'. 4.3 U')1)#$#
Del RLOPSRM tenemos:
Artículo 1==:9 El cargo por utilidad, es la ganancia que recibe el contratista por la ejecución del
concepto de trabajo3 ser+ fijado por el propio contratista y estar+ representado por un porcentaje sobre
la suma de los costos directos, indirectos y de financiamiento.
Este cargo, deber+ considerar las deducciones correspondientes al impuesto sobre la renta y la
participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas.
Comúnmente el valor es fijado por cada licitante de manera arbitraria, pero es preferible determinar el
valor de acuerdo al riesgo de inversión. En ocasiones los licitantes optan por incrementar el porcentaje de
utilidad para cubrir los imprevistos que por falta de experiencia pudieron haber omitido en la integración
de un presupuesto, esto repercute al final en el monto de la propuesta y menudo quedan por encima de
las propuestas con que compiten.
K. C.2'.2 A#)()."$1&2
Del RLOPSRM tenemos:
Artículo 1=>:9 Los cargos adicionales son las erogaciones que debe reali%ar el contratista, por estar
convenidas como obligaciones adicionales o porque derivan de un impuesto o derecho que se cause
con motivo de la ejecución de los trabajos y que no forman parte de los costos directos e indirectos y
por financiamiento, ni del cargo por utilidad.
(nicamente quedar+n incluidos, aquellos cargos que deriven de ordenamientos legales aplicables o de
disposiciones administrativas que emitan autoridades competentes en la materia, como impuestos
locales y federales y gastos de inspección y supervisión.
Los cargos adicionales no deber+n ser afectados por los porcentajes determinados para los costos
indirectos y de financiamiento ni por el cargo de utilidad.
Estos cargos deber+n adicionarse al precio unitario después de la utilidad, y solamente ser+n ajustados
cuando las disposiciones legales que les dieron origen, estable%can un incremento o decremento para
los mismos.
Los cargos adicionales que se consideran en el análisis de costos de obras públicas en el Distrito Federal
se establecen en el Código Financiero del Distrito Federal, en los artículos siguientes:
Artículo 17=., "e encuentran obligadas al pago del impuesto sobre nóminas, las personas f&sicas y
morales que, en el #istrito .ederal, realicen erogaciones en dinero o en especie por concepto de
remuneración al trabajo personal subordinado, independientemente de la designación que se les
otorgue.
$ara los efectos de este impuesto, se considerar+n erogaciones destinadas a remunerar el trabajo
personal subordinado, las siguientes1
2. "ueldos y salarios3
22. -iempo extraordinario de trabajo3
222. $remios, primas, bonos, est&mulos e incentivos3
27. /ompensaciones3
7. 8ratificaciones y aguinaldos3
72. $articipación patronal al fondo de ahorros3
722. $rimas de antigDedad3
7222. "e deroga.
26. /omisiones, y
6. $agos reali%ados a administradores, comisarios o miembros de los consejos directivos
de vigilancia o administración de sociedades y asociaciones.
Artículo 1=?., El 2mpuesto sobre <óminas se determinar+, aplicando la tasa del 'E sobre el monto
total de las erogaciones reali%adas por concepto de remuneraciones al trabajo personal subordinado.
Artículo 1=1., El 2mpuesto sobre <óminas se causar+ en el momento en que se realicen las
erogaciones por el trabajo personal subordinado y se pagar+ mediante declaración, en la forma oficial
aprobada, que deber+ presentarse a m+s tardar el d&a diecisiete del mes siguiente.
Los contribuyentes del 2mpuesto sobre <óminas, deber+n formular declaraciones aun cuando no
hubieren reali%ado erogaciones a que se refiere el p+rrafo anterior, en el per&odo de que se trate, hasta
en tanto no presenten el aviso de baja al padrón o de suspensión temporal de actividades.
Artículo .?<., "e pagar+n derechos por la supervisión y revisión que efectúen las autoridades del
#istrito .ederal, en los siguientes términos1
2. El equivalente al B.FE sobre el total de cada una de las estimaciones que presenten los
contratistas antes de impuestos yGo deductivas y, en su caso, sobre la liquidación al momento de
su pago, por concepto de1
a5 Las obras o proyectos integrales sujetos a contrato que se realicen en el #istrito .ederal
en términos de la legislación de la materia,
b5 Las obras públicas sujetas a contrato que se realicen en el #istrito .ederal en términos
de la legislación federal.
"e entender+ que la supervisión y revisión de las obras públicas la efectúan las autoridades del #istrito
.ederal, cuando a través de sus órganos presten dichos servicios o cuando la realicen terceros por
encargo de dichas autoridades.
22. "e pagar+n derechos por los servicios de auditor&a de los contratos de1
a5 9bra pública regulados en la legislación de la materia del #istrito .ederal, y
b5 9bra pública o de servicios relacionados con la obra pública, que se realicen en el
#istrito .ederal en términos de la legislación federal.
Los derechos por los servicios de auditor&a de los contratos, ser+n equivalentes al 'E sobre las
estimaciones antes de cualquier impuesto yGo deductiva y, en su caso, sobre la liquidación al momento
de su pago.
Los derechos de supervisión y revisión que realicen las delegaciones, se destinar+n a las +reas de
obra de las mismas conforme a sus presupuestos aprobados por la )samblea.
$or supervisión de instalaciones subterr+neas o +reas en la v&a pública, un B?E de los derechos
causados por la licencia que corresponda.
CAPITULO V
PROPUESTA DE LICITACIÓN PÚBLICA:
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C
67
V./ ANTECEDENTES PARTICULARES
El Sistema de Aguas de la Ciudad de México (SACM) es un organismo desconcentrado del Gobierno del
Distrito Federal. El SACM tiene por objetivo, prestar los servicios públicos de suministro de agua potable,
drenaje, alcantarillado, tratamiento de aguas residuales y reutilización; operar, mantener y construir la
infraestructura hidráulica; explotar, usar, aprovechar las aguas, su distribución y control, así como la
preservación de su cantidad y la calidad para contribuir al desarrollo integral sustentable de la Ciudad.
Para solventar los gastos de sus programas de obras dispone de partidas presupuéstales de origen
federal y local, es decir, recursos asignados por el Gobierno Federal y Gobierno del Distrito Federal
respectivamente. Los recursos asignados por ambas instancias son canalizados a través de la Secretaria
de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal. Para el ejercicio de las recursos maneja por separado las
convocatorias para licitaciones públicas relativas a obras o servicios relacionados con las mismas.
Cuando los recursos son federales la convocatoria se publica en el Diario Oficial de la Federación,
cuando son de origen local lo hace en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
La delegación Álvaro Obregón es una zona caracterizada por una topografía accidentada, formada por
barrancas dentro de las que circulan una gran cantidad de cauces entre los que destacan:
Río Texcalatlaco Río Las flores
Río Becerra Río Mixcoac
Río Tacubaya Río de la Piedad
Río Puerta Grande Río San Ángel Ìnn
Río Pilares Río Becerra Sur
De los anteriores solo los ríos Mixcoac y Tacubaya tienen corrientes perennes, en términos de caudal
transportado les sigue el Becerra cuya corriente es intermitente, no obstante su cuenca extensa y la
urbanización de la zona genera importantes gastos en temporadas de lluvias. Con el fin de controlar los
picos de las avenidas que se presentan después de las tormentas y evitar las inundaciones en las partes
bajas de la zona poniente de la Ciudad de México se construyo un sistema de regulación compuesto por
16 presas (Ver Tabla 2 y Figura 2). La vigilancia, operación y mantenimiento de este sistema esta a
cargo del SACM.
Las corrientes de aportación arrastran material durante su recorrido, ocasionando azolve en los vasos de
las presas por lo que se requiere extraer el material en la zona de obras de toma y desfogue. Para
garantizar el correcto funcionamiento hidráulico del sistema de presas es necesario darles mantenimiento
constante por lo que cada año el SACM, emite convocatorias para licitar los trabajos relativos al
desazolve de las presas antes mencionadas.
Los trabajos relativos al desazolve se describen genéricamente como de movimiento de tierras, en
trabajos de este tipo se identifican tres actividades fundamentales:
Control topográfico De los datos que proporciona la topografía se determina el volumen de
material a extraer.
Desazolve Es la remoción del material al nivel que marca el proyecto, las
características de estos se basa en la dificultad para su extracción y
retiro, de ahí parte la selección de maquinaria para la ejecución de los
trabajos.
Acarreos El acarreo de materiales al sitio de disposición representa el costo mas
significativo en este tipo de obras, la distancia entre el banco y el sitio de
los trabajos, así como, la disponibilidad de bancos alternos determina la
magnitud de los costos de acarreo de materiales.
Cuando logramos equilibrar las actividades anteriores, estamos en condiciones de ofrecer un precio
competitivo de movimiento de tierras.
Tabla 2
Presa Capacidad del vaso
(m3)
Cortina
Rio Principal
TÌPO ALTURA(M) LONGÌTUD (M)
ANCHO DE
CORONA (M)
Anzaldo 153,000 Magdalena Gravedad de mampostería 17.398 103.30 1.55
Las Flores 21,000 De las Flores
Materiales graduados con chapa
de enrocamiento en ambos
paramentos
13.31 23.20 8.00
La Mina 37,300 Tequilasco
Mampostería con cortina
vertedora
13.20 7.95 0.65
Tequilasco 47,250 Tequilasco
Gravedad de materiales
graduados con chapa de
enrocamiento
13.08 74.05 4.60
Pilares 20,000 Pilares Materiales graduados 9.00 43.65 9.85
Tarango 246,460
Puerta Grande y
Puerta Colorado
Gravedad de mampostería 23.2 120.00 4.53
Mixcoac 610,000 Mixcoac
Enrocamiento con pantalla de
concreto
27.85 173.35 3.75
Becerra A 9,310 Becerra
Materiales graduados con
recubrimiento de mampostería
7.82 79.50 8.00
Becerra B 5,200 Becerra
Materiales graduados con
recubrimiento de mampostería
6.62 44.7 8.00
Becerra C 40940 Becerra
De enrocamiento con pantalla de
concreto en el paramento aguas
arriba
13.71 98.7 3.80
Tacubaya 62,000 Tacubaya
Enrocamiento con pantalla de
concreto
23.63 135.25 4.10
Ruiz Cortines 22,180.0 Tacubaya
Tierra con chapa de
enrocamiento
8.70 100.00 -----
Derivadora
Tequilasco
----- Tequilasco
Gravedad de tierra con corazón
de concreto y enrocamiento
17.374 180.00 16.80
Atlamaya 13,000 San Ángel Muro de mampostería y concreto 5.00 9.55 2.20
Texcalatlaco 25,830 Texcalatlaco
Gravedad de enrocamiento con
chapa de concreto
25.86 78.65 3.80
Becerra ----- Becerra Canal desarenador ----- -----
V.< SEGUIMIENTO DE LA LICITACIÓN Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPOSICIÓN
L$ (."-.($'.3)$
El SACM publico la convocatoria en el Diario Oficial de la Federación para participar en los
procedimientos de licitación publica nacional para nueve contratos de obra pública de los cuales siete
corresponden a desazolve de presas, uno a desazolve de una laguna de regulación y uno mas al
arremangue del material producto de los desazolves en el sitio de tiro oficial. Cabe señalar que la
licitación corresponde al año 2005, se integra como ejemplo en este trabajo considerando costos de
insumos y normatividad vigente en el 2006.
No.de
licitación
Descr pción y ubicación de la obra Fecha de
inicio
Plazo de
ejecución
Capital contable
requeñdo
30128002-
006-05
Trabajos de desa.zotve dela presa Anzatdo,así como obras auxil ares y
complementarias,ubicada
en buevar Ado!fo Ruiz Cortines esquina Luis Cabrera, cotonia Rancho Anzaldo,
Oeegación
11-marzo-05 60 días
ca!endario
$1'321,000 00
No.de
licitación
Costo de las bases Fecha límite
para adquirir
bases
Junta de
aclaraciones
Visjta a l ugar dela
obra o los trabajos
Presentación de proposiCiones
y apertura técnica
Acto de apertura
económica
30128002-
006-05
$2 300.00
Costo en compraNET:
$2.000.00
25-febrero-05. 25-febrero-05
10:30 horas
23-febrero-05
8:30 horas
3-marzo-05
11:00
horas
7-marzo-05
11:00 horas
No.de
licitación
Oescñpción y ubicación de la obra Fecha de
inicio
Plazo de
ejecución
Cap talcon1ab e
requerido
30128002-
007-05
Trabajos de desazotve de la presa Mixcoac,asicomo obras auxiliares y
complementarias,
ubicada en ca!zada de los Corceles sin número,colonia Colinas
delSur,
11-marzo-05 105 dios
calendario
$7'187,0000. 0
No.de
l citación
Costo de las bases Fecha limite para
adquirir bases
Junta de
aclaraciQneS
Visita allugar
dela obra o
loS'trabajos
Preseotacion de pr::opos ciooes
y apertura técn ta
Acto de apertura
ec9nómci a
30128002-
007-05
$2,300.0
0
Costo en compraNET:
25-febrero-05 25-febrero-
05
11:30 horas
23-febrero-05
8:30 horas
3-marzo-05
12:30
horas
7-marzo-05
12:30 horas
No.de
licitación
Descñpcion y ubicac on de la obra Fecha de
inicio
Pl azo de
ejecución
Cap
talcontable
requerido
30128002-
008-05
Trabajos de desazolve de la presa Texcalatlaco,así como obras auxiliares y
complementarias,
ubicada en elFraccoi namiento Casa de Campo, Delegación Alvaro
11-marzo-05 30 días
caendari
o
$1'487,000.00
No.de
licitación
Costo de las bases Fecha límite para
adquirir bases
Junta de
ac araciones
Visita allugar
dela obra o los
trabajos
Presentación de propos c ones
y apertura técn ca
Acto de apertura
económica
30128002-
008-05
$2,300.00
Costo en compraNET:
$2,000.00
2S.febrero os 2S febrero-05
12:30 horas
23-febrero.OS
8:30 horas
3-marzo-05
13:30
horas
7-marzo-05
13:30 horas
No.de
licitación
Descripción y ubicac ón de la obra Fecha de
inicio
Pl azo de
eiecución
Cap talcontable
·reauerido
30128002-
009-05
Trabajos de arremangue del materialproducto de los desazolves y
excavacoi nes
de las obras del Sistema de Aguas de la Ciudad de México,cortes y
acarreos delos mismos conla finalidadde conformar plataformas,en el
Tiro Caballerizas 11, ubicado dentro de la zona FederaJ delVaso de
11-marzo-05 270 di8S
caendario
$3'600,000.00
Costo de las bases
$2,300.00
Costo en compraNET:
$2,000.00
L$ )"2(3)4()*"
Como ya sabemos el costo de las obras de movimiento de tierras se incrementan directamente con
la distancia de acarreo, analizando el croquis se observa la distribución de la seis presas a desazolvar en
la delegación Álvaro Obregón, conviene destacar los recorridos de acceso a las presas Anzaldo,
Texcalatlaco, Tarango y Mixcoac, se desarrollan principalmente en vialidades secundarias de zona
habitacional que comúnmente da origen a protestas de los vecinos por el transito de las unidades de
transporte de material y que llegan incluso a bloquear el acceso a las presas provocando tiempos
muertos en la obra que no siempre son recuperables. A lo anterior se suma el efecto de las fuertes
pendientes topográficas que generan una reducción en el volumen de carga de los camiones de
transporte para evitar que se derrame el material a la vialidad.
Figura 2
PRESA
TACUBAYA
PRESA
REGULADORA
TACUBAYA
L-11
L-10
DELEGACÌON
DELEGACÌON
PRESA
BECERRA "A"
PRESA
BECERRA "B"
PRESA
L-9
L-8
L-7
DELEGACÌON
BENÌTO JUAREZ
CUAJÌMALPA
ALVARO OBREGON
PRESA
MÌXCOAC
PRESA
TEQUÌLASCO
PRESA
TARANGO
PRESA
LA MÌNA
PRESA
BECERRA "C"
PRESA
LAS FLORES
L-6
L-5
L-3
L-4
DEL OLÌVAR L-2
PRESA
TEXCALATLACO
PRESA
ANZALDO
L-1
DELEGACÌON
COYOACAN
DELEGACÌON
M. CONTERAS
DELEGACÌON
TLAPAN
Lo anterior reduce las posibilidades a las presas Tacubaya y Becerra C, la primera esta ubicada en la
zona mas baja, considerando que su principal afluente es el río Tacubaya cuya corriente es perenne,
implica que la mayor parte del material a extraer esta sumergido bajo un tirante de agua o con un alto
contenido de humedad que dificulta su carga y acarreo al sitio de disposición, condiciones que no se
presentara en la presa Becerra C debido a que la corriente de su principal afluente es intermitente. Por lo
anteriormente expuesto a juicio personal considero que la licitación correspondiente a la presa Becerra C
es la indicada para participar.
La inscripción a la licitación se lleva a cabo de acuerdo a los requisitos estipulados en la convocatoria en
el lugar y fecha señalada. En las oficinas de la convocante son entregadas de forma impresa, las bases
de licitación, los planos relativos a la misma, las especificaciones generales y particulares de los trabajos
a realizar.
C$'$1.=. #& (."(&4'.2
La herramienta que nos da la pauta para establecer la estrategia a seguir para la ejecución de los
trabajos es el catalogo de conceptos. La información que contiene permite establecer un vínculo entre las
especificaciones del proyecto y las técnicas de construcción, así podemos determinar los recursos
necesarios y definir un procedimiento constructivo. El estudio previo del catalogo permite detectar
aspectos susceptibles de escrutinio durante la visita la sitio de la obra y la junta de aclaraciones.
Clave Descripción Cantidad Unidad
1
1.1
2
3
3.1
3.2
4
4.1
4.2
5
Levantamiento de poligonales incluyendo estacado marcado de la , memoria de calculo
del cierre y del área, plano respectivo en terreno llano libre de obstáculos, con
pendiente no mayor del 10% .
Levantamiento primeras 2 hectáreas
Formación de terracerias con material de tepetate para el paso y transito de
maquinaria, camiones etc. Ìncluye suministro y todos los acarreos del material
extendido y compactación garantizando el paso de los mismos.
Excavación por medios mecánicos, para la extracción de azolve, medido en banco con
profundidad de acuerdo a rasante hidráulica, depositando el material, en el sitio
apropiado, para su deshidratación, incluyendo la formación de bordos con bermas.
Desazolve de material en agua se aplicando una reducción por deshidratación a los
volúmenes medidos en banco de acuerdo a los análisis de laboratorio.
Desazolve en material saturado
Acarreo en camión con carga mecánica del material deshidratado, producto del
desazolve y terracerias, medido en banco.
Primer kilómetro
Kilómetros subsecuentes, zona urbana (42 kms.)
Suministro, instalación y retiro de alumbrado provisional apropiado para ejecutar
trabajos nocturnos en las zonas de carga del material deshidratado el precio unitario
incluye el suministro de todos los materiales presentados en la obra, material de
construcción.
2.00
1,500.00
1,000.00
10,240.00
12,740.00
535,080.00
1.00
Ha
M
3
M
3
M
3
M
3
M
3
* Km
E1 43.9&('.
La presa Becerra C esta ubicada en Camino a Jalalpa, colonia Lomas de Becerra, en la Delegación
Álvaro Obregón, D. F. La principal corriente de aportación es el Rió Becerra, la cortina es de
enrocamiento con pantalla de concreto en el paramento aguas arriba, su altura es de 13.71 m, una
longitud de 98.7m y una capacidad de almacenamiento de 40,940 m3.
El proyecto consiste en extraer el material que bloquea la obra de toma, ubicada en la margen izquierda
de la cortina (ver Figura 3), el SACM se encarga de hacer los estudios topográficos para determinar la
configuración de las cotas que rigen el proyecto y consecuentemente el volumen a extraer.
K
A
ZONA AZOLVADA
/
<
C
Figura 3
S)%+.1.=8$
Zona urbana
Margen de corrientes y vaso de
regulación.
Corrientes
Zona a desazolvar
1 Puente de acceso
2 Camino de operación
3 Obra de toma
4 Obra de desfogue
5 Vialidad secundaria de acceso a la presa
Para ello se determina el nivel que habrá de conservar el fondo del vaso en la zona de la obra de
desfogue, a partir de este punto se proporciona una pendiente positiva en dirección aguas arriba que
permita el flujo de la escorrentía dentro de las velocidades permisibles (ver Figura 4). Para la ejecución
de los trabajos es necesario construir dentro del vaso terraplenes para transito de la maquinaria y los
camiones. Los trabajos correspondientes se sujetan a las especificaciones que para tal efecto emite el
SACM. Cabe señalar que las especificaciones respectivas a esta licitación son de carácter particular esto
se debe a la ausencia de una normatividad oficial de los trabajos en cuestión.
A8UAS
A1AAO
A8UAS
ARRI1A
COR6INA
RASAN6E DE ABOL-E
O1RA DE 6O2A
RASAN6E DE PRO@EC6O
PENDIEN6E DE PRO@EC6O
Figura 4
L$ -)2)'$ 1$ 2)'). #& 1$ .+3$.
La visita nos permite hacer una evaluación de las condiciones del sitio de trabajo y poder así
presentar una propuesta competitiva. Para el recorrido del sitio de los trabajos a realizar el SACM designo
a personal técnico con los conocimientos requeridos del proyecto. Durante el recorrido observamos las
condiciones físicas de la zona, entre otras tenemos:
Zona urbana con vialidades secundarias.
Transito vehicular ligero.
Topografía con pendientes medias a fuertes en los recorridos de acceso a las presas.
Con la información recopilada procedemos a evaluar
Equipo y maquinaria a utilizar.
Cantidad de frentes de trabajo.
L$ ,!"'$ #& $(1$3$()."&2.
En la junta los participantes manifestaron no tener preguntas y por parte del personal del SACM se
proporcionaron A(1$3$()."&2 T?(")($2 y A(1$3$()."&2 E(."*%)($2 para la formulación de la
propuesta. Estas aclaraciones tiene el objeto de que los participantes compitan en igualdad de
condiciones.
P1$"'&$%)&"'. #& 1$ 43.4.2)()*"
P3.(&#)%)&"'. (."2'3!(')-..
Para efectuar los trabajos se requieren los siguientes recursos:
Equipo de topografía para trazo y nivelación.
Material de banco (tepetate) para formación de terraplenes
Traxcavo para construcción de terraplenes.
Draga para la extracción y carga de material de azolve. Retroexcavadora
para carga del material deshidratado a los camiones. Camiones de
transporte para el material de banco y producto del desazolve. Material
eléctrico misceláneo para el sistema de iluminación.
L&-$"'$%)&"'. '.4.=30>)(..- Permite conocer las condiciones iniciales del vaso de regulación de la
presa que sirvan como referencia para determinar el volumen real de azolve a extraer de acuerdo a la
rasante marcada en el proyecto.
F.3%$()*" #& '&33$41&"&2 O4&)"&2L.- Los terraplenes tienen la función de dar sustento a la maquinaria
que transitara en el vaso de la presa, debido a la baja capacidad de carga del material existente que no
garantiza la estabilidad necesaria. Además permiten a la draga de arrastre acceder a los puntos más
lejanos a desazolvar requeridos en el proyecto. Esta actividad se realiza depositando material de banco
(tepetate) en la margen del vaso y posteriormente se extiende con el traxcavo, formando el terraplén que
da sustento a la maquinaria y unidades de transporte.
Sabemos que los terraplenes se construyen con una compactación que esta de acuerdo a su uso
comúnmente entre el 90 al 100% de la prueba Proctor. Para este caso particular es necesario tomar en
cuenta que el terraplén se desplanta sobre material saturado y el inducir vibración durante la
compactación provoca la hidratación por capilaridad, un incremento del contenido de humedad excesivo
en el material provoca una consistencia que no permite su compactación inmediata y mucho menos el
transito de la maquinaria. Por lo que se propone omitir el uso del rodillo vibratorio, considerando que el
transito y peso de las unidades de transporte de material y el propio traxcavo proporciona un grado de
compactación adecuado. El terraplén se construye con un trazo tal que proporciona a la draga el alcance
necesario al punto a desazolvar dentro del vaso de la presa.
D&2$6.1-&.- Procedemos a realizar el desazolve con la draga equipada con bote de arrastre, el material
extraído se clasifica en dos tipos: material saturado y material en agua.
El material saturado es susceptible de ser cargado directamente a los camiones para acarreo al sitio de
tiro, el material puede cargase con la propia draga a las unidades de transporte para su traslado al sito de
tiro asignado, haciendo este acarreo por la ruta y en el horario establecidos en las bases.
El material que se encuentra cercano a la obra de toma se encuentra bajo un tirante de agua, el
contenido de humedad dificulta su extracción, este material se caracteriza por quedarse adherido al bote
de arrastre de la draga y en la caja de los camiones. Para hacer posible la carga y acarreo de este
material es necesario aplicar una proceso de deshidratación, este consiste en extraer el material del vaso
de la presa extenderlo en la margen del mismo, de tal manera que, la aeración y exposición al sol
reduzca el contenido de humedad, es necesario esperar la autorización de la supervisión para carga y
acarreo del material al tiro asignado. Para la carga del material deshidratado se requiere de una
retroexcavadora.
A($33&.2.- Durante el proceso de acarreo es necesario mantener las vialidades libres del material que
pudiese derramarse de los camiones, por lo que es importante considerar el equipo y personal necesario
para la limpieza de vialidades.
A medida que se avance con los desazolves es necesario hacer levantamientos topográficos para
verificar el cumplimiento con la rasante de proyecto solicitada por el SACM. Conforme se avance en el
desazolve y previa autorización de la supervisión se procede a extraer el material de los terraplenes de
acceso, su carga a unidades de transporte y acarreo al tiro asignado. Finalizando de esta manera los
trabajos relativos a la licitación.
El sistema de iluminación sirve para dar continuidad a los trabajos de desazolve, atendiendo
contingencias de carácter social, como la inconformidad de los vecinos por la circulación de las unidades
de transporte en la zona, lo que obliga a hacer los acarreos de material en horario nocturno, además de
la necesidad de avanzar rápidamente en los trabajos por riesgo de lluvias.
BANCO DE
DESBIDRATACION
TERRAPLEN
ZONA DE CARGA
Simbología
Draga de arrastre
Unidades de transporte de material
Excavadora
Figura 5
78
I"-&2')=$()*" #& %&3($#.
La investigación de mercado es una técnica que permite recopilar datos de cualquier aspecto que se
desea conocer, para posteriormente interpretarlos y hacer uso de ellos. Los beneficios que proporciona la
investigación de mercado son:
Tener más y mejor información para tomar decisiones acertadas, que favorezcan la integración del
presupuesto.
Disposición de información real y expresada en términos más precisos, que reflejan con un mayor
grado los costos de ejecución.
La propuesta se integra considerando los aspectos de las bases de licitación, las especificaciones
respectivas y notas aclaratorias correspondientes.
El SACM permite subcontratar los acarreos de material, al respecto cabe mencionar que la razón de
permitir la subcontratación deriva de la manipulación del mercado por parte de los sindicatos de
transportistas. Los sindicatos exigen una participación en el suministro y acarreo de materiales de las
obras. El hecho de no llegar a un acuerdo con los transportistas da origen a protestas, la forma común de
manifestar su descontento son los bloqueos, que ocasionan cuantiosas perdidas económicas por retrasos
en las obras. Por lo que es recomendable establecer acuerdos entre las partes y considerarlo dentro de la
propuesta. Para este caso particular se considera en la proposición que un sindicato de transportistas se
encargara de suministrar el material para los terraplenes y los acarreos de material producto del
desazolve al sitio de tiro asignado. Respecto a los costos que integran los acarreos se considera una
tarifa por carga y acarreo en el primer kilómetro de recorrido y otra tarifa por cada kilómetro adicional al
primero; se consigna en la propuesta ambas cuotas como si fuese un material.
El análisis de costos correspondiente se realiza conforme a la reglamentación descrita en el capitulo
anterior, una vez concluida esta etapa se procede a integrar el paquete que será entregado como
propuesta al SACM.
V.A PROPUESTA DE LICITACIÓN PÚBLICA
La propuesta que se presenta a continuación fue elaborada a manera de ejemplo, la razón social
bajo la que se presenta no existe, por lo que la documentación legal y financiera no esta disponible. No
obstante se anexa la mayor cantidad de información considerándola como supuestos. El contenido de la
propuesta se agrupa en:
D.(!%&"'$()*" 1&=$1
P3.4!&2'$ '?(")($
P3.4!&2'$ &(."*%)($
D.(!%&"'$()*" 1&=$1
Dentro o fuera del paquete se anexan los siguientes documentos en original y copia (debidamente
firmada sellada y foliada) para cotejo.
A.7 ANEXO 1.- Escrito en el que se manifiesta el domicilio para oír y recibir todo tipo de
notificaciones y documentos que deriven de los actos del procedimiento de contratación y, en
su caso, del contrato respectivo.
B.7 ANEXO 2.- Escrito mediante el que se manifiesta bajo protesta de decir verdad que el
representante cuenta con facultades suficientes para comprometer a su representada, mismo
que contendrá los datos siguientes:
De la persona moral:
Clave del registro federal de contribuyentes
Denominación o razón social
Descripción del objeto social de la empresa
Relación de los nombres de los accionistas
Número y fecha de las escrituras públicas en las que conste el acta constitutiva y sus
reformas o modificaciones
Del representante:
Nombre del apoderado
Número y fecha de los instrumentos notariales de los que se desprenden sus
facultades para suscribir la propuesta
C.7 ANEXO 3.- Declaración anual de los dos ejercicios anteriores y los estados financieros
auditados. (. N. #)24.")+1&, 2& $"&:$ (.%. &,&%41. +$1$"(& #& &2'$#.2 >)"$"()&3.2 2)"
-$1)#&6 .>)()$1)
D.7 ANEXO 4.- Declaración escrita bajo protesta de decir verdad de no encontrarse en los
supuestos del Art. 51 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
E.7 ANEXO 5.- Carta de no aceptación de la retención correspondiente al 0.20% por concepto de
aportación voluntaria al Ìnstituto de Capacitación de la Cámara correspondiente.
F.7 Copia del recibo de pago de las bases respectivas. (N. #)24.")+1&)
G.7 Original y copia de la Ìdentificación Oficial Vigente de quien firma además de acreditar con
Original y copia del Poder Notarial que quien suscribe la propuesta cuenta con facultades para
ello. (N. #)24.")+1&)
B.7 La persona moral: Acta constitutiva sus reformas o modificaciones; con la inscripción en el
Registro Público de Comercio. (N. #)24.")+1&)
P3.4!&2'$ '?(")($
La propuesta técnica se compone de los siguientes documentos:
T./ Descripción general y pormenorizada del procedimiento constructivo con el que se llevarán a
cabo los trabajos de construcción.
T.< Relación de maquinaria y equipo de construcción.
T.A Currículum del personal técnico que estará de responsable al frente de la ejecución de los
trabajos. N. #)24.")+1&, 2& 43&2&"'$ ;")($%&"'& !"$ 3&1$()*" #&1 4&32."$1 (." 1.2 #$'.2
+02)(.2 "&(&2$3).2.
T.C Currículum empresarial de los trabajos realizados que acrediten la experiencia y la capacidad
requerida. N. #)24.")+1&, 2& $"&:$ '$+1$ #& &,&%41. (." #&2(3)4()*" #& .+3$2 2)%)1$3&2.
T.K Manifestación escrita de conocer los proyectos arquitectónicos y de ingeniería
T.G Manifestación escrita en la que señala las partes de los trabajos que se subcontratarán, en
caso de haberse previsto en las bases de la licitación. P$3$ &2'& ($2. &" 4$3')(!1$3 ". 2&
2!+(."'3$'$3$" 2&3-)().2 '?(")(.2 ") $#%)")2'3$')-.2 4.3 1. 5!& 2& %$")>)&2'$
;")($%&"'& 1$ 2!+(."'3$'$()*" #& 1.2 $($33&.2.
T.H Manifestación escrita de conocer el sitio de realización de los trabajos y sus condiciones
ambientales, así como de haber considerado las modificaciones que, en su caso, se hayan
efectuado a las bases de licitación. S& $"&:$ 1)2'$#. #& 1$2 ".'$2 $(1$3$'.3)$2
43.4.3()."$#$2 4.3 &1 SACM.
T.J Manifestación escrita de conocer el contenido de las bases de concurso y del modelo del
contrato y la conformidad de ajustarse a sus términos.
T.F Declaración de integridad
T./I Documentos que acreditan la capacidad financiera. N. #)24.")+1&, 2& $"&:$ (.%. &,&%41.
+$1$"(& #& &2'$#.2 >)"$"()&3.2 2)" -$1)#&6 .>)()$1.
T.// Manifestación bajo protesta de decir verdad de no encontrarse inhabilitado por resolución de
la Secretaría de la Función Pública.
T./< Análisis, cálculo e integración del factor de salario real para cada una de las categorías que se
relacionen dentro de los costos directos de la propuesta y tabulador de salarios base de mano
de obra por jornada diurna de ocho horas e integración de los salarios.
P3.4!&2'$ &(."*%)($
La propuesta económica se compone de los siguientes documentos:
E./ Carta compromiso de la Proposición.
E.< Análisis de precios unitarios, básicos y listado de insumos que intervienen en la integración de
la propuesta
E.A Relación y Cálculo de costos horarios del equipo y maquinaria activa, en espera y en reserva
que se empleará en la obra así como relación de datos básicos de maquinaria y equipo a
utilizar.
E.C Análisis de: indirectos, financiamiento y cargo por utilidad considerados en la propuesta, así
como análisis respectivo de cargos adicionales.
E.K Catálogo de conceptos y cantidades de obra para expresión de precios unitarios.
E.G Programas cuantificados y calendarizado con montos mensuales:
$) De ejecución de los trabajos.
+) De utilización de la maquinaria y equipo de construcción
(L De adquisición de materiales y equipo de instalación permanente.
#) De utilización de mano de obra.
&L De utilización del personal profesional, técnico, administrativo y de servicios encargado de
la dirección, supervisión y administración de los trabajos
>) Organigrama
V.A./ DOCUMENTACIÓN LEGAL
ANEXO /
DOMICILIO PARA OIR Y RECIBIR TODO TIPO DE NOTIFICACIONES Y DOCUMENTOS.
México, D. F. a 03 de Marzo de 2006
Director General del Sistema de Aguas
de la Ciudad de México
Presente.
En relación a la licitación N.: EJEMPLO, referente a: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C
UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, AS COMO OBRAS
AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D.F.
Asimismo, manifiesto a usted el domicilio para oír y recibir todo tipo de notificaciones y documentos que
deriven de los actos del procedimiento de contratación y, en su caso, del contrato respectivo.
A-. #&1 T$11&3 Q H/J
C.1. J$3#8" B$1+!&"$
D&1&=$()*" V&"!2')$". C$33$"6$
M?:)(. D. F.
Atentamente
S. A. #& C. V.
C. Aarón Ìván López Guadarrama
Apoderado legal
ANEXO <
Yo C. Aarón Ìván López Guadarrama, manifiesto bajo protesta de decir verdad, que los datos aquí
asentados, son ciertos y han sido debidamente verificados, así como que cuento con facultades
suficientes para suscribir la propuesta en el presente Concurso y, en su caso el contrato que derive, a
nombre y representación de: S. A. #& C. V.
Concurso No.: E J E M PLO
Descripción: D E SA Z O L V E D E LA P R E SA BE C E RR A C U B Ì C A D A EN C A M Ì N O A J AL A LP A , C OLO N Ì A
LO M A S D E B E C E R R A , A SÍ C O M O OB R AS A U X Ì L Ì A R E S Y C O M P L E M E N T A R Ì A S , EN LA
D E L E G A C Ì ÓN A L V A R O O B R EG Ó N , D . F .
Registro Federal de Contribuyentes: MÌM-311003-C01
Domicilio.- Calle y Número: Av. del Taller # 718
Colonia: Jardín Balbuena Delegación o municipio: Venustiano Carranza
Código Postal: Entidad Federativa: México D. F.
Teléfonos: Fax:
Correo Electrónico (E - Mail):
No. de la escritura pública en la que consta su acta constitutiva: Fecha:
XXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXX
Nombre, número y circunscripción del Notario Público ante el cual se dio fe de la misma:
XXXXXXXXXXXXXXXX
Relación de accionistas:
Apellido Paterno Apellido Materno Nombre(s)
LOPEZ GUADARRAMA AARÓN ÌVAN
Descripción del objeto social:
OBRAS DE TERRACERÌAS, EDÌFÌCACÌÓN URBANA, MANTENÌMÌENTO DE ÌNSTALACÌONES ELCTRÌCAS
HÌDRÁULÌCAS Y MECANÌCAS, COMPRA-VENTA Y ARRENDAMÌENTO DE MAQUÌNARÌA PARA CONSTRUCCÌÓN.
Reformas al acta constitutiva: Fecha:
XXXXXXXXX XXXXXXXXX
Nombre, número y circunscripción del Notario Público ante el cual se dio fe de la misma:
XXXXXXXXX
Nombre del apoderado o representante:
AARÓN ÌVAN LOPEZ GUADARRAMA APODERADO LEGAL
Datos del documento mediante el cual se acredita su personalidad y facultad:
Escritura Pública No.: XXXXXXXXXX Fecha: XXXXXXXXXX
Nombre, número y circunscripción del Notario Público ante el cual se otorgó:
XXXXXXXXXX
México, D. F. a 03 de Marzo de 2006
Protesto lo necesario
S. A. #& C. V.
C. Aarón Ìván López Guadarrama
Apoderado legal
ANEXO A
SA. DE C.V.
ESTADOS FINANCIEROS <IIC <IIK
ESTADOS DE VARIACION DEL CAPITAL CONTABLE
CAPITAL SOCIAL
SALDO AL ÌNÌCÌO Y FÌNAL DEL AÑO RG,III,III.II R/I,AII,III.II
UTILIDADES RETENIDAS
SALDO AL ÌNÌCÌO DEL AÑO $985,485.00 $1,919,129.00
TRASPASO DE UTÌLÌDAD NETA DEL AÑO ANTERÌOR $985,485.00 $1,919,129.00
SALDO AL FÌNAL DEL AÑO RI.II RI.II
PERDIDAS ACUMULADAS
SALDO AL ÌNÌCÌO DEL AÑO $1,388,320.00 $1,388,320.00
TRASPASO DE PERDÌDA DEL AÑO ANTERÌOR R/,AJJ,A<I.II R/,AJJ,A<I.II
APORTACIONES PENDIENTES DE CAPITALIZAR
SALDO AL ÌNÌCÌO Y FÌNAL DEL AÑO R//,GHH,CHA.II R/,GHH,CHA.II
UTILIDAD NETA DEL ADO
SALDO AL ÌNÌCÌO DEL AÑO $933,644.00 $1,919,129.00
TRASPASO DE UTÌLÌDAD RETENÌDA $985,485.00 $1,292,065.00
UTÌLÌDAD NETA DEL AÑO $1,292,065.00 $7,197,451.00
SALDO AL FÌNAL DEL AÑO RA,<//,/FC.II R/I,CIJ,GCK.II
TOTAL CAPITAL CONTABLE R/F,KII,ACH.II R<I,FFH,HFJ.II
ANEXO A
SA. DE C.V.
ESTADOS FINANCIEROS
ESTADOS DE VARIACION DE LA SITUACION FINANCIERA
<IIC <IIK
OPERACIONES
UTÌLÌDAD NETA DEL AÑO
PARTÌDAS APLÌCABLES A RESULTADOS QUE NO AFECTARON RECURSOS:
DEPERECÌACÌON Y AMORTÌZACÌON
$1,292,065.00
$2,090,010.00
$7,197,451.00
$2,534,200.00
RA,AJ<,IHK.II RF,HA/,GK/.II
OAUMENTOL DISMINUCION EN ACTIVOS
CUENTAS POR COBRAR $15,388,322.00 $10,043,657.00
PAGOS ANTÌCÌPADOS $603,903.00
PROVEEDORES Y OTROS PASÌVOS $2,290,086.00 -$1,603,755.00
RECURSOS GENERADOS POR LA OPERACÌÓN R/H,GHJ,CIJ.II RJ,CAF,FI<.II
FINANCIAMIENTO
APORTACÌONES DE LOS SOCÌOS $10,000,000.00
PRESTAMOS BANCARÌOS $1,000,000.00
EFECTOS ACUMULATÌVOS DE ÌMPUESTO SOBRE LA RENTA $595,193.00 $388,282.00
DÌFERÌMÌENTO DE ÌNGRESOS $12,589,233.00 $1,098,663.00
TOTAL R<A,/JC,C<G.II R<,CJG,FCK.II
INVERSION
ADQUÌSÌCÌONES DE ACTÌVO FÌJO $5,162,317.00 $3,334,877.00
OTROS ACTÌVOS $0.00 $0.00
TOTAL RK,/G<,A/H.II RA,AAC,JHH.II
EFECTIVO E INVERSIONES TEMPORALES
AL ÌNÌCÌO DEL PERÌODO $1,046,076.00 $4,771,852.00
AL FÌNAL DEL PERÌODO RC,HH/,JK<.II RK,<C<,GGF.II
ANEXO A
SA. DE C.V.
ESTADOS FINANCIEROS
BALANCE COMPARATIVO
<IIC <IIK
ACTIVO
ACTÌVO CÌRCULANTE
CAJA Y BANCOS $4,771,852.00 $5,242,669.00
CLÌENTES $17,102,103.00 $7,058,446.00
ÌMPUESTOS POR RECUPERAR $197,321.00 $801,224.00
TOTAL DE ACTÌVO CÌRCULANTE R<<,IH/,<HG.II R/A,/I<,AAF.II
ACTÌVO FÌJO
MAQUÌNARÌA Y EQUÌPO NETOS RH,/K/,IA/.II R/I,CJK,FIJ.II
ACTÌVO DÌFERÌDO
GASTOS PREOPERATÌVOS NETOS R/,IFG.II RFI/.II
TOTAL DE ACTIVO R<F,<<A,CIA.II R<A,KJF,/CJ.II
PASIVO
PROVEEDORES $2,131,983.00 $501,228.00
OTROS ÌMPUESTOS Y CONTRÌBUCÌONES $701,840.00 $1,090,122.00
ÌNGRESOS DÌFERÌDOS $12,589,233.00 $0.00
PAGARES BANCARÌOS $1,000,000.00
TOTAL DE PASIVO R/K,C<A,IKG.II R<,KF/,AKI.II
CAPÌTAL SOCÌAL $6,000,000.00 $10,000,000.00
APORTACÌONES PARA FUTUROS AUMENTOS DE CAPÌTAL $11,677,473.00 $1,677,473.00
UTÌLÌDADES RETENÌDAS DE EJERECÌCÌOS ANTERÌORES $1,919,129.00 $3,211,194.00
PERDÌDAS ACUMULADAS -$1,388,320.00 -$1,388,320.00
UTÌLÌDAD DEL EJERCÌCÌO $1,292,065.00 $7,197,451.00
TOTAL DEL CAPITAL CONTABLE R/F,KII,ACH.II R<I,GFH,HFJ.II
TOTAL DEL PASIVO Y CAPITAL CONTABLE RAC,F<A,CIA.II R<A,<JF,/CJ.II
88
ANEXO A
SA. DE C.V.
ESTADOS FINANCIEROS <IIC <IIK
ESTADOS DE RESULTADOS
INGRESOS POR OBRAS R/C,/<A,<<J.II RA/,/<<,<JH.II
COSTO DE FABRICACION R//,<FJ,KJ<.II R/G,/<<,/<F.II
UTILIDAD BRUTA R<,J<C,GCG.II R/K,III,/KJ.II
GASTOS DE OPERACION
GASTOS DE ADMÌNÌSTRACÌON RHI/,<AF.II RG,<<C,CKJ.II
UTILIDAD DE OPERACIÓN R<,/<A,CIH.II RJ,HHK,HII.II
COSTO INTEGRAL DE FINANCIAMIENTO
ÌNTERESES A FAVOR $12,489.00 $31,221.00
ÌNTERESES A CARGO $5,532.00 $9,124.00
RESULTADO POR POSÌCÌON MONETARÌA (DESFAVORABLE) $0.00 $0.00
RG,FKH.II R<<,IFH.II
OTROS OGASTOSL Y PRODUCTOS
OTROS GASTOS $0.00 $0.00
OTROS PRODUCTOS $0.00 $0.00
RI.II RI.II
TILIDAD ANTES DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA Y PARTICIPACION DE
UTILIDADES R<,/AI,AGC.II RJ,HFH,HFH.II
PROVISIONES
ÌMPUESTO SOBRE LA RENTA $625,958.00 $899,122.00
PARTÌCÌPACÌON DE UTÌLÌDADES $212,341.00 $701,224.00
RJAJ,<FF.II R/,GII,ACG.II
UTILIDAD DEL EJERCICIO R/,<F<,IGK.II RH,/FH,CK/.II
ANEXO C
DECLARACION ART. K/ DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS
Director General del Sistema de Aguas
de la Ciudad de México
Presente.
México, D. F. a 03 de Marzo de 2006
En relación a la licitación N.: EJEMPLO, referente a: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C
UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, AS COMO OBRAS
AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
Por este conducto, declaramos bajo protesta de decir verdad, que esta empresa, cuyo nombre aparece
en el membrete, no se encuentra en ninguno de los supuestos que establece el artículo 51 de la Ley de
Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y que a la letra dice:
Las dependencias y entidades se abstendrán de recibir propuestas o de celebrar contrato alguno en las
materias a que se refiere esta Ley con las personas físicas o morales siguientes:
Ì. Aquéllas en que el servidor público que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de
contratación tenga interés personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellas de las que
pueda resultar algún beneficio para él, su cónyuge o sus parientes consanguíneos hasta el
cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales,
laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor público o las
personas antes referidas formen o hayan formado parte durante los dos años previos a la fecha
de celebración del procedimiento de contratación de que se trate;
ÌÌ. Las que desempeñen un empleo, cargo o comisión en el servicio público, o bien, las sociedades
de las que dichas personas formen parte, sin la autorización previa y específica de la Secretaría
de la Función Pública;
ÌÌÌ. Aquellos contratistas que, por causas imputables a ellos mismos, la dependencia o entidad
convocante les hubiere rescindido administrativamente un contrato dentro de un lapso de un
año calendario contado a partir de la notificación de la rescisión. Dicho impedimento
prevalecerá ante la propia dependencia o entidad convocante durante un año calendario
contado a partir de la notificación de la rescisión;
Las que se encuentren inhabilitadas por resolución de la Contraloría, en los términos del Titulo
Séptimo de este ordenamiento y Titulo Sexto de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público;
V. Aquéllas que hayan sido declaradas o sujetas a concurso mercantil o alguna figura análoga;
VÌ. Los licitantes que participen en un mismo procedimiento de contratación, que se encuentren
vinculados entre sí por algún socio o asociado común;
VÌÌ. Las que pretendan participar en un procedimiento de contratación y previamente, hayan
realizado o se encuentren realizando por sí o a través de empresas que formen parte del mismo
grupo empresarial, en virtud de otro contrato, el proyecto; trabajos de dirección, coordinación,
supervisión y control de obra e instalaciones; laboratorio de análisis y control de calidad,
geotecnia, mecánica de suelos y de resistencia de materiales; radiografías industriales;
preparación de especificaciones de construcción; presupuesto de los trabajos; selección o
aprobación de materiales, equipos y procesos, o la elaboración de cualquier otro documento
vinculado con el procedimiento, en que se encuentran interesadas en participar;
ANEXO C
DECLARACION ART. K/ DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS
VÌÌÌ. Aquéllas que por sí o a través de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial,
pretendan ser contratadas para la elaboración de dictámenes, peritajes y avalúos, cuando éstos
hayan de ser utilizados para resolver discrepancias derivadas de los contratos en los que dichas
personas o empresas sean partes, y
Las que hayan utilizado información privilegiada proporcionada indebidamente por servidores
públicos o sus familiares por parentesco consanguíneo y por afinidad hasta el cuarto grado, o
civil.
Las que contraten servicios de asesoría, consultoría y apoyo de cualquier tipo de personas en
materia de contrataciones gubernamentales, si se comprueba que todo o parte de las
contraprestaciones pagadas al prestador del servicio, a su vez, son recibidas por servidores
públicos por si o por interpósita persona, con independencia de que quienes las reciban tengan
o no relación con la contratación, y
Las demás que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposición de ley.
Atentamente
S. A. #& C. V.
C. Aarón Ìván López Guadarrama
Apoderado legal
ANEXO K
DECLARACIÓN DE ESTAR O NO AFILIADA A LA CÁMARA Y DE ACEPTAR O NO LA RETENCIÓN
DEL I.<IS.
México, D. F. a 03 de Marzo de 2006
Director General del Sistema de Aguas
de la Ciudad de México
Presente.
En relación a la licitación N.: EJEMPLO, referente a: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C
UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, AS COMO OBRAS
AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
De conformidad con el artículo 17 de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, misma
que se encuentra en vigor desde el pasado 1º de enero de 1997, me permito manifestar a usted lo
siguiente:
1.- Que la empresa que represento esta afiliada a la Cámara Nacional de la Ìndustria de la
Construcción.
2.- Que no acepto que se me hagan las deducciones y retenciones correspondientes al 0.20%, que
por concepto de aportación al instituto de capacitación correspondiente, se me tengan que
realizar al importe del cobro de mis estimaciones.
Atentamente
S. A. #& C. V.
C. Aarón Ìván López Guadarrama
Apoderado legal
V.A.< PROPUESTA TÉCNICA
T./ DESCRIPCIÓN GENERAL Y PORMENORIZADA DEL PROCEDIMIENTO CONSTRUCTIVO
CON EL QUE SE LLEVARÁN A CABO LOS TRABAJOS DE CONSTRUCCIÓN.
México, D. F. a 03 de Marzo de 2006
Director General del Sistema de Aguas
de la Ciudad de México
Presente.
En relación a la licitación N.: EJEMPLO, referente a: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C
UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, AS COMO OBRAS
AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
A continuación se describe el procedimiento constructivo a seguir para la ejecución de los trabajos motivo
de esta licitación.
Una vez que la dependencia haga entrega de las instalaciones procedemos a:
Realizar el levantamiento topográfico preeliminar en conjunto con la supervisión asignada, para determinar
la configuración del terreno al inicio de los trabajos así como la posible variación del volumen a extraer de
acuerdo a las cotas de proyecto esto nos permite además determinar el volumen de material que se
requiere para la formación de peines.
Se instalaran los postes y lámparas de alumbrado en el sitio de los trabajos para poder realizar actividades
en horarios nocturnos. Así mismo se instalara el campamento para el personal de la obra.
Se suministrara material de banco (tepetate) para construir una rampa para descarga de la maquinaria.
Se trasladara a la obra el traxcavo que se utilizara para la formación de peines, se suministrara el tepetate y
se banqueara en puntos estratégicos de manera que únicamente se utilizara el traxcavo para empujar el
material al interior del vaso de la presa.
Se trasladara a la obra la Draga Link Belt LS-98, con su herramienta de arrastre, considerando que el peso
de la draga es mayor al de el traxcavo se utilizara la primera para bandear el material del peine inducirle
compactación al mismo. Cabe señalar que no se propuso utilizar rodillo vibratorio para la formación de los
peines ya que el material del vaso esta totalmente saturado y la vibración ocasiona el ascenso de la
humedad por capilaridad lo que haría que el tepetate se sature ocasionando que el cuerpo del peine sea
inestable.
Una vez terminados los peines procedemos a extraer el material seco con la draga, este material se cargara
directamente a los camiones para su acarreo al sitio de tiro asignado.
Una vez liberada una zona de material seco se inicia la extracción de material saturado que se banqueara
en la zona libre para reducir el contenido de humedad. Se realizara la prueba de reducción en presencia de
la supervisión a efecto de determinar el tiempo que deberá permanecer el material en deshidratación antes
de ser cargado a los camiones. La carga de este material se realizara con la retroexcavadora CAT ÷225.
Paralelo a la extracción del material se harán seccionamientos topográficos para corroborar que se siguen
las líneas de proyecto.
Durante el acarreo del material se inspeccionara la ruta de circulación de los camiones a efecto de verificar
que no se derrame el material y en caso de ser necesario se utilizar una cuadrilla de limpieza con un camión
para carga de material y un pipa para lavado de vialidades.
Conforme avanzan los trabajos de desazolve, se inicia el retiro del material que formaba los peines
utilizando la draga y la excavadora, este material también será enviado al tiro asignado.
Se realizara el levantamiento topográfico para determinar los volúmenes reales extraídos, con los datos
obtenidos se elaboraran los planos de obra terminada y se entregaran a la dependencia.
Se retira del sitio de la obra la maquinaria y materiales que no son de uso permanente, para posteriormente
entregar las instalaciones a la dependencia.
Atentamente
S. A. #& C. V.
C. Aarón Ìván López Guadarrama
Apoderado legal
T.< RELACIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPO DE CONSTRUCCIÓN
DEPENDENCÌA:
GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL
SA. DE C.V.
SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
CONCURSO NO:
EJEMPLO
OBRA:
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA "C" ASÌ COMO OBRAS COMPLEMENTARÌAS
FECHA DE ENTREGA:
03/03/2006 ÌNÌCÌO: 10/03/2006
PLAZO DE EJECUCÌON:
45 DÌAS TERMÌNACÌON: 23/04/2006
No. DE
UNÌDADES
DENOMÌNACÌÓN MARCA TÌPO CAPACÌDADDE
LA MÁQUÌNA
PROPÌA RENTADA UBÌCACÌÓN
ACTUAL
USO
ACTUAL
(AÑOS)
PERÌODO DE UTÌLÌZACÌON
1 TRAXCAVO
CATERPÌLLAR 955 L
1.5 YD3
X MEXÌCO D.F. 3 10/03/2006 25/03/2006
1 DRAGA
LÌNK BELT LS 98
1.25 YD3
X MEXÌCO D.F. 4 10/03/2006 23/04/2006
1 RETROEXCAVADORA
CATERPÌLLAR 225
0.75 YD3
X MEXÌCO D.F. 3 10/03/2006 23/04/2006
1 CAMÌON DE VOLTEO
MACK X
7 M3
X MEXÌCO D.F. 3.5 10/03/2006 23/04/2006
1 CAMÌON PÌPA
FAMSA X
8 M3
X MEXÌCO D.F. 4.5 10/03/2006 23/04/2006
1 EQUÌPO DE
TOPOGRAFÌA SOKÌA X
-------
X MEXÌCO D.F. 3 10/03/2006 25/03/2006
C. AARON ÌVAN LOPEZ GUADARRAMA
APODERADO
T.A CURRCULUM DEL PERSONAL TÉCNICO QUE ESTARÁ DE RESPONSABLE AL FRENTE
DE LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS. (PARA REDUCÌR EL VOLUMEN DE ESTE TRABAJO
SE PRESENTA ÚNÌCAMENTE UNA RELACÌÓN DEL PERSONAL CON LOS DATOS BÁSÌCOS)
AL.7DATOS GENERALES
NOMBRE:
AARON ÌVAN LOPEZ GUADARRAMA
CEDULA PROFESÌONAL:
XXXXX
ESPECÌALÌDAD:
ÌNGENÌERO CÌVÌL
BL.7ESCOLARIDAD: PROFESÌONAL
CL.7FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES EN LA EJECUCION DE LOS TRABAJOS:
DÌRECTOR GENERAL.-
REPRESENTACÌON COMERCÌAL DE LA
EMPRESA
AL.7DATOS GENERALES
NOMBRE:
RODOLFO GALÌNDO RAMÌREZ
CEDULA PROFESÌONAL:
383250
ESPECÌALÌDAD:
ÌNGENÌERO CÌVÌL
BL.7ESCOLARIDAD: PROFESÌONAL
CL.7FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES EN LA EJECUCION DE LOS TRABAJOS:
GERENTE DE CONSTRUCCÌON.-
EVALUACÌON DE LA PRODUCTÌVÌDAD
DE LAS OBRAS Y CONTROL DE
COSTOS DE EJECUCÌON.
AL.7DATOS GENERALES
NOMBRE:
SALVADOR GUERREO QUESADA
CEDULA PROFESÌONAL:
443250
ESPECÌALÌDAD:
LÌC. EN ADMÌNÌSTRACÌON DE EMPRESAS
BL.7ESCOLARIDAD: PROFESÌONAL
CL.7FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES EN LA EJECUCION DE LOS TRABAJOS:
GERENTE ADMÌNÌSTRATÌVO.-
CONTABÌLÌDAD GENERAL, CONTROL
DE COSTOS DE OPERACÌÓN.
AL.7DATOS GENERALES
NOMBRE:
ALEJANDRO CRUZ MENDOZA
CEDULA PROFESÌONAL:
495531
ESPECÌALÌDAD:
ÌNGENÌERO CÌVÌL
BL.7ESCOLARIDAD: PROFESÌONAL
CL.7FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES EN LA EJECUCION DE LOS TRABAJOS:
SUPERÌNTENDENTE DE OBRAS.-
CORRDÌNADOR DE OBRAS
SÌMULTANEAS
AL.7DATOS GENERALES
NOMBRE:
JESUS TORAL LOPEZ
CEDULA PROFESÌONAL:
729456
ESPECÌALÌDAD:
ÌNGENÌERO CÌVÌL
BL.7ESCOLARIDAD: PROFESÌONAL
CL.7FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES EN LA EJECUCION DE LOS TRABAJOS:
RESÌDENTE DE OBRA.- CONTROL DE
AVNCE DE OBRA, ELABORACÌON DE
ESTÌMACÌONES Y SEGUMÌENTO
TECNÌCO ADMÌNÌSTRATÌVO.
T.C CURRCULUM EMPRESARIAL DE LOS TRABAJOS REALIZADOS QUE ACREDITEN LA
EXPERIENCIA Y LA CAPACIDAD REQUERIDA. SE ANEXA TABLA DE EJEMPLO CON
DESCRIPCIÓN DE OBRAS SIMILARES.
SA. DE C.V.
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL
SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
CONCURSO NO: EJEMPLO
OBRA: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA "C" ASÌ COMO OBRAS COMPLEMENTARÌAS
DESGLOSE DE CONTRATOS DE OBRA BIDRAULICA
CONTRATO
DESCRIPCION Y ADO
IMPORTE
O BR A S R E A L I Z ADA S EN < I I C
C.N.A.- GERENCÌA EN EL VALLE DE MEXÌCO
GAVM-GC-MEX-03-242- Desazolve parcial de la presa El Sordo, en tramo comprendido del kilometro 0+008 al 0+400. Edo.
$899,846.47
RF-LP
de Mexico
C.N.A.- GERENCÌA EN EL VALLE DE MEXÌCO
GAVM-GC-MEX-04-5-RF- Desazolve parcial del Vaso de Cristo; así como trabajos auxiliares y complementarios. Edo. de
$7,536,590.05
LP Mexico
GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL.- S.A.C.M.
06-PD-SA-2O-0041-1-04 Desazolve de la Presa Tacubaya, así como obras auxiliares y complementarias. D. F. $2,439,373.34
SGÌH-AVM-HGO-04-
MD003-18-RF-LP
C.N.A.- GERENCÌA EN EL ESTADO DE HÌDALGO.
Recuperación de la sección hidráulica en un tramo de 12 km de los drenes laterales del Dren Tepa
Lagunilla, del distrito de riego 003-Tula. Hgo.
$2,154,480.22
IMPORTE TOTAL R/A,IAI,<FI.IJ
O BR A S R E A LIZ A D A S EN < I I A
GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL.- S.A.C.M.
2-07-CO-04-2-0448 Trabajos de elevación de bordos pertenecientes al RÌO HONDO, tramo comprendido entre la
planta de bombeo Río Hondo¨ y el vaso regulador "El Cristo¨, ubicados en Naucalpan de Juárez,
Edo. De México.
$4,889,082.29
C.N.A.- GERENCÌA EN EL ESTADO DE MÉXÌCO.
SGÌH-LSP-MEX-03-CÌH- Desazolve y formación de bordos de protección en el Río Tejalpa, comunidad de San Pablo
$240,000.00
069-RF-LP
Autopan, Municipio de Toluca, estado de México.
SGÌHU-AVM-HGO-03-
CÌHU-163-RF-LP
C.N.A.- GERENCÌA EN EL ESTADO DE HÌDALGO.
Desazolve y rectificación del Río Seco en tramos a lo largo de 4 kms. Y Río Chicavasco en tramos
a lo largo de 5 kms., en el cruce de la ciudad de Actopan, Municipio de Actopan, estado de
Hidalgo.
$1,199,103.77
SGÌHU-AVM-HGO-03-
CÌHU-166-RF-LP
C.N.A.- GERENCÌA EN EL ESTADO DE HÌDALGO.
Desazolve y rectificación del Río Tizayuca, en el cruce con la ciudad de Tizayuca, Municipio de
Tizayuca, estado de Hidalgo.
$699,796.00
SGÌHU-AVM-HGO-03-
CÌHU-174-RF-LP
C.N.A.- GERENCÌA EN EL ESTADO DE HÌDALGO.
Desazolve y reposición de bordos en el Río Avenidas y cinturón de seguridad en un tramo de 7
kilómetros en la ciudad de Pachuca, estado de Hidalgo.
$1,299,154.45
IMPORTE TOTAL RJ,A<H,/AG.K/
99
T.C CURRCULUM EMPRESARIAL DE LOS TRABAJOS REALIZADOS QUE ACREDITEN LA
EXPERIENCIA Y LA CAPACIDAD REQUERIDA. SE ANEXA TABLA DE EJEMPLO CON
DESCRIPCIÓN DE OBRAS SIMILARES.
SA. DE C.V.
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL
SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
CONCURSO NO: EJEMPLO
OBRA: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA "C" ASÌ COMO OBRAS COMPLEMENTARÌAS
DESGLOSE DE CONTRATOS DE OBRA BIDRAULICA
CONTRATO
DESCRIPCION Y ADO
IMPORTE
O BR A S R E A LIZ A D A S EN < I I <
GAVM-GC-MEX-02-
049RF-LP
C.N.A., GERENCÌA REGÌONAL DE AGUAS DEL VALLE DE MÉXÌCO.
Desazolve parcial de la presa Colorines del Sistema Cutzamala, Estado de México. $1,999,760.00
GAVM-GC-MEX-02-
068RF-LP
C.N.A., GERENCÌA REGÌONAL DE AGUAS DEL VALLE DE MÉXÌCO.
Desazolve parcial de la Presa La Colorada, así como de los Ríos San Mateo del kilómetro 0+000
(ubicado 200 metros, aguas abajo de avenida del puente) al 0+860, en la colonia San Mateo
Nopala y Río Chico de los Remedios de la Avenida Diagonal Reforma a la
$1,202,961.20
C.N.A.- ESTADO DE HÌDALGO.
SGO-AVM-HGO-02-MD- Recuperación de la Sección Hidráulica del Canal Principal Requena, del km. 7+040 al km. 21+000,
$1,648,451.30
188-RF-LP
Municipio de Tula, Estado de Hidalgo.
C.N.A.- ESTADO DE HÌDALGO.
SGO-AVM-HGO-02-MD- Recuperación de la Sección Hidráulica y formación de Bordos de Protección del km. 37+500 al km.
$1,099,116.08
102-RF-LP
40+640 del Canal Principal Requena, Municipio de Mixquiahuala, Estado de Hidalgo.
GAVM-GC-MEX-02217-
RF-LP
C.N.A., GERENCÌA REGÌONAL DE AGUAS DEL VALLE DE MÉXÌCO.
Construcción de obras de protección en estanque regulador y zona de riego del Proyecto El
Comalillo, municipio de Atotonilco El Grande, estado de Hidalgo
$809,390.75
IMPORTE TOTAL RG,HKF,GHF.AA
O BR A S R E A LIZ A D A S EN < I I /.
GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL. D.G.C.O.H.
1-07-CO-04-2-0021-3 Desazolve de la presa Becerra "C¨, así como obras auxiliares y complementarias, ubicada en
Camino a Jalalpa, Col. Lomas de Becerra, Delegación Alvaro Obregón, D.F., Zona Poniente.
$1,177,863.46
GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL.
1-07-CO-04-2-0020-2 Desazolve de la presa San Joaquín, así como obras auxiliares y complementarias, ubicada en
Boulevard Pípila S/No., Col. Lomas de Sotelo, Municipio de Naucalpan.
$1,230,574.98
SGO-LSP-MEX-01-ÌH-
006-RF Ì3
C.N.A.- ESTADO DE MÉXÌCO.
Desazolve, ampliación de cauce y retiro de árboles en el Río Lerma, en San Lorenzo Toxico,
Municipio de Ìxtlahuaca, Estado de México.
$863,202.00
COMÌSÌON DE AGUAS DEL ESTADO DE MEXÌCO.
CAEM-DGÌG-PÌE-152-01- Construcción de presas de control de azolve, (presa de gavión en el arroyo Cano), Municipio de
10
0
$509,191.71
CS Toluca, Estado de México. IMPORTE TOTAL RA,HJI,JA<./K
T.K MANIFESTACIÓN ESCRITA DE CONOCER LOS PROYECTOS ARQUITECTÓNICOS Y DE
INGENIERA
México, D. F. a 03 de Marzo de 2006
Director General del Sistema de Aguas
de la Ciudad de México
Presente.
Por medio de la presente manifestamos conocer y nos obligamos a acatar los documentos siguientes:
La Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento
Las Leyes y Reglamentos de Construcción locales vigentes en la entidad donde se realizará la
obra motivo de la presente licitación.
Los proyectos arquitectónicos y de ingeniería
Las normas de calidad de los materiales
Las especificaciones generales y particulares de construcción relacionada en las Bases del
Concurso.
Por tal motivo nos obligamos a acatar las disposiciones establecidas en la documentación citada y la
información normativa relacionada en las Bases de la Licitación, misma que se tiene por reproducida, en
consecuencia manifestamos nuestra conformidad para ejecutar la obra ajustándonos a sus términos.
Sin otro particular por el momento, reciba un cordial saludo.
Atentamente
S. A. #& C. V.
C. Aarón Ìván López Guadarrama
Apoderado legal
T.G SUBCONTRATACIÓN DE LOS TRABAJOS.
México, D. F. a 03 de Marzo de 2006
Director General del Sistema de Aguas
de la Ciudad de México
Presente.
La empresa S. A. #& C. V., manifiesta que tiene capacidad técnica para realizar todos y cada
uno de los trabajos relacionados con el concurso no. EJEMPLO, relativo a la ejecución de la obra
consistente en: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA,
COLONIA LOMAS DE BECERRA, AS COMO OBRAS AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA
DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
Así mismo declaramos que para la ejecución de los trabajos se subcontratara el suministro de material
para peines y los acarreos con el Sindicato de transportistas por lo que se anexa a la presente carta
compromiso de la agrupación en comento.
Sin otro particular por el momento, reciba un cordial saludo.
Atentamente
S. A. #& C. V.
C. Aarón Ìván López Guadarrama
Apoderado legal
México, D. F., A 27 de febrero de
2006.
S. A. #& C. V.
At’n: Aarón López Gadarra!a
"re#ente
"or e#te condcto !e diri$o a #ted para poner a # di#po#ición 2%
ca!ione# de
&'!( para rea)izar e) acarreo de !ateria)e# pre#pe#to para )o# acarreo#
de )a obra:
De#azo)*e de )a pre#a +ecerra ,.
-eciba n cordia) #a)do . en e#pera de *erno# fa*orecido#.
A t e n t a ! e n t
e
Lic. Maricio
/)0a#
1ecretario
Genera)
BOLIVAR JII
COL. ALAMOS C.P. IACII
MÉXICO D.F.
T.H MANIFESTACIÓN ESCRITA DE CONOCER EL SITIO DE REALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS
Y SUS CONDICIONES AMBIENTALES, AS COMO DE BABER CONSIDERADO LAS
MODIFICACIONES QUE, EN SU CASO, SE BAYAN EFECTUADO A LAS BASES DE
LICITACIÓN
México, D. F. a 03 de Marzo de 2006
Director General del Sistema de Aguas
de la Ciudad de México
Presente.
Con respecto a la licitación No. EJEMPLO, relativo a: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C
UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, AS COMO OBRAS
AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
Sobre el particular como representante legal de la empresa S. A. de C. V., manifiesto
conocer el lugar donde se llevaran a cabo los trabajos motivo de ésta licitación y por lo tanto se han
tomado en consideración las características topográficas y condiciones climatológicas de la zona, tanto
para su ejecución, como en costos de materiales, mano de obra y equipo. Así mismo manifiesto haber
considerado los acuerdos derivados en la junta de aclaraciones, y las modificaciones que, en su caso, se
hayan efectuado a las bases de licitación.
Sin otro particular por el momento, reciba un cordial saludo.
Atentamente
S. A. #& C. V.
C. Aarón Ìván López Guadarrama
Apoderado legal
NOTAS ACLARATORIAS DERIVADAS DE LA JUNTA DE ACLARACIONES
A(1$3$()."&2 T?(")($2
1. Todos los conceptos del catalogo de obra están regidos por las normas y especificaciones del
Reglamento de Construcción del G. D. F. vigente.
2. Los trabajos se deberán sujetarse y cumplir las Normas de Construcción del G. D. F. así como
las especificaciones generales y técnicas del SACM conforme a lo contenido en el RLOPSRM.
3. Los trabajos de obra, deberán apegarse a los planos de proyecto autorizados o en su caso a la
rasante hidráulica, determinada por la Dirección Técnica del SACM, sujetándose a las
especificaciones contenidas en ellas.
4. El periodo de deshidratación del material producto del desazolve será de 24 horas como
mínimo y 72 horas como máximo, antes de ser cargados a los vehículos que lo transportaran al
tiro oficial.
A(1$3$()."&2 E(."*%)($2
1. Se considera en los precios unitarios correspondientes, todos los trámites ante las autoridades
respectivas y los costos que pudieran generar los permisos para circulación de los vehículos
que se utilizaran.
2. Los tramites y pagos correspondientes para suministro de agua tratada y energía eléctrica ante
las dependencias respectivas y todos los consumos, se incluyen en los precios unitarios.
3. Todos los materiales necesarios para la ejecución de los trabajos serán puestos en el lugar de
la obra por lo que se considera en los análisis de precios.
4. Dado que el tiro oficial "Caballerizas¨ se ubica en la zona federal del exlago de Texcoco y su
acceso es por la autopista México ÷ Texcoco, dentro del alcance del precio unitario
correspondiente al acarreo primer kilómetro se incluye el pago de peaje en la caseta
correspondiente.
5. Se considera personal de apoyo vial para la salida de los camiones y evitar posibles,
accidentes, el costo generado se considera dentro del precio de acarreo a primer kilómetro.
6. La limpieza de la ruta al tiro oficial se llevara acabo conforme a lo estipulado en las
especificaciones, el costo de esta actividad se integra al precio unitario de los acarreos.
7. El pago de conceptos de formación de peines de acceso con material de tepetate incluye todos
los movimientos y acarreos para su suministro y colocación.
8. Se considera en los indirectos todo el personal que se requiere para el control de entrada y
salida de los vehículos por vistitas a la obra.
9. Durante la ejecución de los trabajos debe realizarse riego con agua tratada con pipa en el área
circundante a la presa cuantas veces sea necesario. Al finalizar los trabajos se debe dejar el
área que se utilizó limpia y libre de obstáculos, a entera satisfacción del SACM., el costo
generado se considera en los indirectos.
NOTAS ACLARATORIAS DERIVADAS DE LA JUNTA DE ACLARACIONES
10. Durante la ejecución de los trabajos debemos contar con una cuadrilla de topografía
permanente, para la verificación del nivel de rasante hidráulica de proyecto, la labor de esta
cuadrilla es independiente del levantamiento topográfico indicado en el catalogo, por lo que el
costo se considera en los indirectos.
11. No se pagaran tiempos muertos de equipo y maquinaria.
12. En caso de ser modificada la ruta tiro oficial, el precio unitario correspondiente a los acarreos
no se modificaran.
13. Los programas correspondientes a actividades, equipo materiales y personal, se presentaran
con cantidades y diagramas de barras
14. No se reconoce pago alguno por concepto de movimiento dentro del vaso de material para su
deshidratación.
T.J MANIFESTACIÓN ESCRITA DE CONOCER EL CONTENIDO DE LAS BASES DE CONCURSO
Y DEL MODELO DEL CONTRATO.
México, D. F. a 03 de Marzo de 2006
Director General del Sistema de Aguas
de la Ciudad de México
Presente.
Con respecto a la licitación No. EJEMPLO, relativo a: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C
UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, AS COMO OBRAS
AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
Sobre el particular como representante legal de la empresa S. A. #& C. V., manifiesto
conocer plenamente y haber tomado en cuenta los requisitos de las bases de concurso y del modelo de
contrato y lo acepto sin reserva de derecho alguno, mismo que se incluye en la documentación que fue
entregada a esta empresa, y que regirá en estos trabajos, y que en caso de vernos favorecidos con la
adjudicación del contrato respectivo, se devolverán debidamente requisitado al momento de la firma de
contrato.
Sin otro particular por el momento, reciba un cordial saludo.
Atentamente
S. A. #& C. V.
C. Aarón Ìván López Guadarrama
Apoderado legal
T.F MANIFESTACIÓN DE INTEGRIDAD.
México, D. F. a 03 de Marzo de 2006
Director General del Sistema de Aguas
de la Ciudad de México
Presente.
Con respecto a la licitación No. EJEMPLO, relativo a: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C
UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, AS COMO OBRAS
AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
Yo C. Aarón Ìván López Guadarrama en mi carácter de Apoderado legal de la empresa S. A.
de C. V., manifiesto bajo protesta de decir verdad que yo o cualquiera de los integrantes de la misma,
por sí mismos o a través de interpósita persona, nos abstendremos de adoptar conductas para que los
servidores públicos del SACM induzcan o alteren las evaluaciones de las propuestas, el resultado del
procedimiento de contratación y cualquier otro aspecto que nos pudiera otorgar condiciones ventajosas,
con relación a los demás participantes.
Sin otro particular por el momento, reciba un cordial saludo.
Atentamente
S. A. #& C. V.
C. Aarón Ìván López Guadarrama
Apoderado legal
T./I DOCUMENTOS QUE ACREDITAN LA CAPACIDAD FINANCIERA
SA. DE C.V.
ESTADOS FINANCIEROS <IIC <IIK
ESTADOS DE VARIACION DEL CAPITAL CONTABLE
CAPITAL SOCIAL
SALDO AL ÌNÌCÌO Y FÌNAL DEL AÑO RG,III,III.II R/I,AII,III.II
UTILIDADES RETENIDAS
SALDO AL ÌNÌCÌO DEL AÑO $985,485.00 $1,919,129.00
TRASPASO DE UTÌLÌDAD NETA DEL AÑO ANTERÌOR $985,485.00 $1,919,129.00
SALDO AL FÌNAL DEL AÑO RI.II RI.II
PERDIDAS ACUMULADAS
SALDO AL ÌNÌCÌO DEL AÑO $1,388,320.00 $1,388,320.00
TRASPASO DE PERDÌDA DEL AÑO ANTERÌOR R/,AJJ,A<I.II R/,AJJ,A<I.II
APORTACIONES PENDIENTES DE CAPITALIZAR
SALDO AL ÌNÌCÌO Y FÌNAL DEL AÑO R//,GHH,CHA.II R/,GHH,CHA.II
UTILIDAD NETA DEL ADO
SALDO AL ÌNÌCÌO DEL AÑO $933,644.00 $1,919,129.00
TRASPASO DE UTÌLÌDAD RETENÌDA $985,485.00 $1,292,065.00
UTÌLÌDAD NETA DEL AÑO $1,292,065.00 $7,197,451.00
SALDO AL FÌNAL DEL AÑO RA,<//,/FC.II R/I,CIJ,GCK.II
TOTAL CAPITAL CONTABLE R/F,KII,ACH.II R<I,FFH,HFJ.II
111
T./I DOCUMENTOS QUE ACREDITAN LA CAPACIDAD FINANCIERA
SA. DE C.V.
ESTADOS FINANCIEROS
ESTADOS DE VARIACION DE LA SITUACION FINANCIERA
<IIC <IIK
OPERACIONES
UTÌLÌDAD NETA DEL AÑO
PARTÌDAS APLÌCABLES A RESULTADOS QUE NO AFECTARON RECURSOS:
DEPERECÌACÌON Y AMORTÌZACÌON
$1,292,065.00
$2,090,010.00
$7,197,451.00
$2,534,200.00
RA,AJ<,IHK.II RF,HA/,GK/.II
OAUMENTOL DISMINUCION EN ACTIVOS
CUENTAS POR COBRAR $15,388,322.00 $10,043,657.00
PAGOS ANTÌCÌPADOS $603,903.00
PROVEEDORES Y OTROS PASÌVOS $2,290,086.00 -$1,603,755.00
RECURSOS GENERADOS POR LA OPERACÌÓN R/H,GHJ,CIJ.II RJ,CAF,FI<.II
FINANCIAMIENTO
APORTACÌONES DE LOS SOCÌOS $10,000,000.00
PRESTAMOS BANCARÌOS $1,000,000.00
EFECTOS ACUMULATÌVOS DE ÌMPUESTO SOBRE LA RENTA $595,193.00 $388,282.00
DÌFERÌMÌENTO DE ÌNGRESOS $12,589,233.00 $1,098,663.00
TOTAL R<A,/JC,C<G.II R<,CJG,FCK.II
INVERSION
ADQUÌSÌCÌONES DE ACTÌVO FÌJO $5,162,317.00 $3,334,877.00
OTROS ACTÌVOS $0.00 $0.00
TOTAL RK,/G<,A/H.II RA,AAC,JHH.II
EFECTIVO E INVERSIONES TEMPORALES
AL ÌNÌCÌO DEL PERÌODO $1,046,076.00 $4,771,852.00
AL FÌNAL DEL PERÌODO RC,HH/,JK<.II RK,<C<,GGF.II
T./I DOCUMENTOS QUE ACREDITAN LA CAPACIDAD FINANCIERA
SA. DE C.V.
ESTADOS FINANCIEROS
BALANCE COMPARATIVO
<IIC <IIK
ACTIVO
ACTÌVO CÌRCULANTE
CAJA Y BANCOS $4,771,852.00 $5,242,669.00
CLÌENTES $17,102,103.00 $7,058,446.00
ÌMPUESTOS POR RECUPERAR $197,321.00 $801,224.00
TOTAL DE ACTÌVO CÌRCULANTE R<<,IH/,<HG.II R/A,/I<,AAF.II
ACTÌVO FÌJO
MAQUÌNARÌA Y EQUÌPO NETOS RH,/K/,IA/.II R/I,CJK,FIJ.II
ACTÌVO DÌFERÌDO
GASTOS PREOPERATÌVOS NETOS R/,IFG.II RFI/.II
TOTAL DE ACTIVO R<F,<<A,CIA.II R<A,KJF,/CJ.II
PASIVO
PROVEEDORES $2,131,983.00 $501,228.00
OTROS ÌMPUESTOS Y CONTRÌBUCÌONES $701,840.00 $1,090,122.00
ÌNGRESOS DÌFERÌDOS $12,589,233.00 $0.00
PAGARES BANCARÌOS $1,000,000.00
TOTAL DE PASIVO R/K,C<A,IKG.II R<,KF/,AKI.II
CAPÌTAL SOCÌAL $6,000,000.00 $10,000,000.00
APORTACÌONES PARA FUTUROS AUMENTOS DE CAPÌTAL $11,677,473.00 $1,677,473.00
UTÌLÌDADES RETENÌDAS DE EJERECÌCÌOS ANTERÌORES $1,919,129.00 $3,211,194.00
PERDÌDAS ACUMULADAS -$1,388,320.00 -$1,388,320.00
UTÌLÌDAD DEL EJERCÌCÌO $1,292,065.00 $7,197,451.00
TOTAL DEL CAPITAL CONTABLE R/F,KII,ACH.II R<I,GFH,HFJ.II
TOTAL DEL PASIVO Y CAPITAL CONTABLE RAC,F<A,CIA.II R<A,<JF,/CJ.II
T./I DOCUMENTOS QUE ACREDITAN LA CAPACIDAD FINANCIERA
SA. DE C.V.
ESTADOS FINANCIEROS <IIC <IIK
ESTADOS DE RESULTADOS
INGRESOS POR OBRAS R/C,/<A,<<J.II RA/,/<<,<JH.II
COSTO DE FABRICACION R//,<FJ,KJ<.II R/G,/<<,/<F.II
UTILIDAD BRUTA R<,J<C,GCG.II R/K,III,/KJ.II
GASTOS DE OPERACION
GASTOS DE ADMÌNÌSTRACÌON RHI/,<AF.II RG,<<C,CKJ.II
UTILIDAD DE OPERACIÓN R<,/<A,CIH.II RJ,HHK,HII.II
COSTO INTEGRAL DE FINANCIAMIENTO
ÌNTERESES A FAVOR $12,489.00 $31,221.00
ÌNTERESES A CARGO $5,532.00 $9,124.00
RESULTADO POR POSÌCÌON MONETARÌA (DESFAVORABLE) $0.00 $0.00
RG,FKH.II R<<,IFH.II
OTROS OGASTOSL Y PRODUCTOS
OTROS GASTOS $0.00 $0.00
OTROS PRODUCTOS $0.00 $0.00
RI.II RI.II
UTILIDAD ANTES DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA Y PARTICIPACION DE
UTILIDADES R<,/AI,AGC.II RJ,HFH,HFH.II
PROVISIONES
ÌMPUESTO SOBRE LA RENTA $625,958.00 $899,122.00
PARTÌCÌPACÌON DE UTÌLÌDADES $212,341.00 $701,224.00
RJAJ,<FF.II R/,GII,ACG.II
UTILIDAD DEL EJERCICIO R/,<F<,IGK.II RH,/FH,CK/.II
C.%&"'$3). $(1$3$'.3).
La documentación financiera se utiliza para comprobar que la empresa cuenta con el capital contable
que establece la convocatoria, posteriormente se evalúa que el capital de trabajo permita cubrir los costos
de ejecución de los trabajos motivo de la licitación.
El capital de trabajo se obtiene con la siguiente expresión:
CT M O AC T PC U E L 7 O CIN U CI U F 7 A L
Donde: AC Activo circulante (Se obtiene de los estados financieros)
PC Pasivo circulante (Se obtiene de los estados financieros)
E Estimaciones (Se obtiene de la propuesta económica)
CÌN Costo de insumos (Se obtiene de la propuesta económica)
CÌ Costo de Ìndirectos (Se obtiene de la propuesta económica)
F Financiamiento (Se obtiene de la propuesta económica)
A Anticipo (Se obtiene de la propuesta económica)
Para garantizar que la empresa tiene la capacidad para solventar el costo de ejecución y financiamiento
de la obra el valor obtenido del capital de trabajo debe ser positivo.
Capital Subtotal de la propuesta hasta costo financiero
CT M O/A, /I<, AAF.II7 <, KF/, AKI.IIU <, <AI, IAC.KAL 7 O/, FJH, /GH.IA U <C<, /GH.CF U CH, KCG.IH 7 I.IIL
CT M /<, HC/, I<A.KA T <, <GH, KFG. <A M /I, CHA, C<H.AI
P.3 1. '$"'. 2) (!%41&.
T.// MANIFESTACIÓN DE NO ENCONTRASE INBABILITADO.
México, D. F. a 03 de Marzo de 2006
Director General del Sistema de Aguas
de la Ciudad de México
Presente.
Licitación No. EJEMPLO,
Descripción: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA,
COLONIA LOMAS DE BECERRA, AS COMO OBRAS AUXILIARES Y
COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
Con respecto a la licitación de referencia yo C. Aarón Ìván López Guadarrama en mi carácter de
Apoderado legal de la empresa S. A. #& C. V., manifiesto bajo protesta de decir verdad que
yo o cualquiera de los integrantes de la misma, como personas físicas o morales no estamos
inhabilitadas en los términos del articulo 33 fracción XXlll de la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas, que no nos encontramos con el propósito de evadir los efectos de la
inhabilitación, tomando en consideración, entre otros, los supuestos siguientes:
A) Personas morales en cuyo capital social participen personas físicas o morales que se encuentren
inhabilitadas;
B) Personas morales que en su capital social participen personas morales en cuyo capital social, a
su vez, participen personas físicas o morales que se encuentren inhabilitadas, y
C) Personas físicas que participen en el capital social de personas morales que se encuentren
inhabilitadas.
La falsedad en la manifestación a que se refiere esta fracción será sancionada en los términos de Ley.
Sin otro particular por el momento, reciba un cordial saludo.
Atentamente
S. A. #& C. V.
C. Aarón Ìván López Guadarrama
Apoderado legal
T./< ANÁLISIS, CÁLCULO E INTEGRACIÓN DEL FACTOR DE SALARIO REAL PARA CADA
UNA DE LAS CATEGORAS Y TABULADOR DE SALARIOS BASE DE MANO DE OBRA
POR JORNADA DIURNA DE OCBO BORAS E INTEGRACIÓN DE LOS SALARIOS.
SA. DE C.V.
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL
SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
CONCURSO NO: EJEMPLO DOC. T /<./
OBRA:
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXÌLÌARES Y
COMPLEMENTARÌAS, EN LA DELEGACÌÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
FECHA DE ENTREGA: 3/03/06 ÌNÌCÌO: 10/03/06
PLAZO DE EJECUCÌON 45 DÌAS TERMÌNACÌON: 23/04/06
ANALISIS, CALCULO E INTEGRACION DEL FACTOR DE SALARIO REAL
T(
T4
CALCULO DE TIEMPO PAGADO
DÌAS CALENDARÌO
DÌAS DE AGUÌNALDO
DÌAS POR PRÌMA VACÌONAL
DIAS DE PERCEPCION PAGADOS AL ADO SUMA
365
15
1.5
AJ/.K
T1
CALCULO DE TIEMPO LABORADO
DÌAS DOMÌNGO
DÌAS DE VACACÌONES
DÌAS FESTÌVOS OFÌCÌALES
DÌAS PERDÌDOS POR CONDÌCÌONES DE CLÌMA (OPCÌONAL)
TOTAL DE DÌAS NO LABORADOS AL AÑO
DIAS CALENDARIO LABORADOS AL ADO
52
6
7
0
65
AII
OFACTORL
FACTOR DE SALARIO INTEGRADO OT4ET(L PRESTACÌONES GRAVABLES SEGÚN LEY DEL ÌMSS
FACTOR DE PRODUCTIVIDAD OT4 E T1L PRESTACÌONES GRAVABLES SEGÚN LFT
/.ICK<
/.<H/H
TABLA DE SALARIOS
CLAVE CATEGORIA SALARIO DIARIO
NOMINAL
S"
FACTOR DE
PRODUCTIVIDAD
OT4ET1L
FACTOR DE
PRESTACIONE
S P2
FACTOR DE
SALARIO REAL
F23 M P2OT4ET1L U OT4ET1L
SALARIO REAL
S" : F23
PERSONAL DE CAMPO MO0000000001
BANDERERO
MO0000000002 TOPOGRAFO
MO0000000003 AYUDANTE GENERAL
MO0000000004 OFÌCÌAL ELECTRÌCÌSTA
MO0000000005 AYUDANTE ESPECÌAL
MO0000000006 OPERADOR DE MAQUÌNARÌA PES
MO0000000007 CHOFER
PERSONAL DE OFÌCÌNA CENTRAL
2.6538
4.4230
3.0470
4.4230
3.4401
6.8803
3.4401
1.2717
1.2717
1.2717
1.2717
1.2717
1.2717
1.2717
0.2512
0.2310
0.2435
0.2310
0.2390
0.2211
0.2390
1.5912
1.5655
1.5814
1.5655
1.5756
1.5529
1.5756
4.2228
6.9243
4.8185
6.9243
5.4203
10.6844
5.4203
MOOC-01
MOOC-02
MOOC-03
MOOC-04
MOOC-05
MOOC-06
MOOC-07
MOOC-08
MOOC-09
MOOC-10
MOOC-11
MOOC-12
MOOC-13
MOOC-14
DÌRECTOR GENERAL
GERENTE DE CONSTRUCCÌON
GERENTE ADMÌNÌSTRATÌVO
ANALÌSTA DE P.U.
GESTOR
SECRETARÌA
MENSAJERO
SUPERÌNTENDENTE
RESÌDENTE
TOPOGRAFO
ADMÌNÌSTRADOR DE OBRA
AYUDANTE GENERAL
VELADOR
CHOFER VEHÌCULO LÌGERO
C. AARON ÌVAN LOPEZ GUADARRAMA
APODERADO
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL
SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
SA. DE C.V.
CONCURSO NO: EJEMPLO DOC. T /<.<
OBRA:
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS
AUXÌLÌARES Y COMPLEMENTARÌAS, EN LA DELEGACÌÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
FECHA DE ENTREGA:
03/03/06 ÌNÌCÌO: 10/03/06
PLAZO DE EJECUCÌON: 45 DÌAS TERMÌNACÌON: 23/04/06
CALCULO DEL FACTOR DE PRESTACIONES
CLAVE CATEGORÌA
S
A
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P
R
E
S
T
A
C
ÌO
N
E
S
CUOTAS VÌGENTES PARA EL 2006 19.10000% 2.08000% 0.70000% 1.05000% 1.75000% 1.00000% 5.15000% 3.58875% 5.00000% P2
2.6538
4.4230
3.0470
4.4230
3.4401
6.8803
3.4401
11.7948
9.8290
7.8632
6.8803
4.4230
3.4401
3.0470
7.8632
5.6025
4.4230
3.4401
3.0470
3.0470
3.4401
1.0452
1.0452
1.0452
1.0452
1.0452
1.0452
1.0452
1.0452
1.0452
1.0452
1.0452
1.0452
1.0452
1.0452
1.0452
1.0452
1.0452
1.0452
1.0452
1.0452
1.0452
2.7738
4.6230
3.1847
4.6230
3.5956
7.1913
3.5956
12.3279
10.2732
8.2186
7.1913
4.6230
3.5956
3.1847
8.2186
5.8557
4.6230
3.5956
3.1847
3.1847
3.5956
0.1910
0.1910
0.1910
0.1910
0.1910
0.1910
0.1910
0.1910
0.1910
0.1910
0.1910
0.1910
0.1910
0.1910
0.1910
0.1910
0.1910
0.1910
0.1910
0.1910
0.1910
0.0000
1.6230
0.1847
1.6230
0.5956
4.1913
0.5956
9.3279
7.2732
5.2186
4.1913
1.6230
0.5956
0.1847
5.2186
2.8557
1.6230
0.5956
0.1847
0.1847
0.5956
0.0000
0.0338
0.0038
0.0338
0.0124
0.0872
0.0124
0.1940
0.1513
0.1085
0.0872
0.0338
0.0124
0.0038
0.1085
0.0594
0.0338
0.0124
0.0038
0.0038
0.0124
0.0194
0.0324
0.0223
0.0324
0.0252
0.0503
0.0252
0.0863
0.0719
0.0575
0.0503
0.0324
0.0252
0.0223
0.0575
0.0410
0.0324
0.0252
0.0223
0.0223
0.0252
0.0291
0.0485
0.0334
0.0485
0.0378
0.0755
0.0378
0.1294
0.1079
0.0863
0.0755
0.0485
0.0378
0.0334
0.0863
0.0615
0.0485
0.0378
0.0334
0.0334
0.0378
0.0485
0.0809
0.0557
0.0809
0.0629
0.1258
0.0629
0.2157
0.1798
0.1438
0.1258
0.0809
0.0629
0.0557
0.1438
0.1025
0.0809
0.0629
0.0557
0.0557
0.0629
0.0277
0.0462
0.0318
0.0462
0.0360
0.0719
0.0360
0.1233
0.1027
0.0822
0.0719
0.0462
0.0360
0.0318
0.0822
0.0586
0.0462
0.0360
0.0318
0.0318
0.0360
0.1429
0.2381
0.1640
0.2381
0.1852
0.3704
0.1852
0.6349
0.5291
0.4233
0.3704
0.2381
0.1852
0.1640
0.4233
0.3016
0.2381
0.1852
0.1640
0.1640
0.1852
0.0995
0.1659
0.1143
0.1659
0.1290
0.2581
0.1290
0.4424
0.3687
0.2949
0.2581
0.1659
0.1290
0.1143
0.2949
0.2101
0.1659
0.1290
0.1143
0.1143
0.1290
0.1387
0.2312
0.1592
0.2312
0.1798
0.3596
0.1798
0.6164
0.5137
0.4109
0.3596
0.2312
0.1798
0.1592
0.4109
0.2928
0.2312
0.1798
0.1592
0.1592
0.1798
0.6968
1.0680
0.7755
1.0680
0.8593
1.5898
0.8593
2.6334
2.2161
1.7984
1.5898
1.0680
0.8593
0.7755
1.7984
1.3185
1.0680
0.8593
0.7755
0.7755
0.8593
0.2512
0.231
0.2435
0.231
0.239
0.2211
0.239
0.2136
0.2157
0.2188
0.2211
0.231
0.239
0.2435
0.2188
0.2252
0.231
0.239
0.2435
0.2435
0.239
PERSONAL DE CAMPO MO0000000001
BANDERERO MO0000000002 TOPOGRAFO
MO0000000003 AYUDANTE GENERAL
MO0000000004 OFÌCÌAL ELECTRÌCÌSTA
MO0000000005 AYUDANTE ESPECÌAL
MO0000000006 OPERADOR DE MAQUÌNARÌA PESAD
MO0000000007 CHOFER
PERSONAL DE OFÌCÌNA CENTRAL
MOOC-01
MOOC-02
MOOC-03
MOOC-04
MOOC-05
MOOC-06
MOOC-07
MOOC-08
MOOC-09
MOOC-10
MOOC-11
MOOC-12
MOOC-13
MOOC-14
DÌRECTOR GENERAL GERENTE
DE CONSTRUCCÌON GERENTE
ADMÌNÌSTRATÌVO ANALÌSTA DE
P.U.
GESTOR
SECRETARÌA
MENSAJERO
SUPERÌNTENDENTE
RESÌDENTE
TOPOGRAFO
ADMÌNÌSTRADOR DE OBRA
AYUDANTE GENERAL
VELADOR
CHOFER VEHÌCULO LÌGERO
SALARIO MINIMO GENERAL VIGENTE /.II
10
6
C. AARON ÌVAN LOPEZ GUADARRAMA
APODERADO
119
C.%&"'$3). $(1$3$'.3).
Para la obtención del factor de salario real se requiere:
S$1$3). N.%)"$1
El salario nominal es la remuneración directa que percibe el trabajador por los servicios prestados en una jornada de trabajo. El monto del salario diario o nominal
esta en función del tipo de trabajador, categoría y la parte mas importante los salarios característicos de la región donde se ejecutaran los trabajos.
F$('.3 #& S$1$3). )"'&=3$#.
El salario integrado también llamado salario base de cotización se compone del salario nominal incrementado por las obligaciones patronales que la Ley del
Seguro Social considera gravables para determinar el importe de las prestaciones aplicables.
Obligaciones Obrero-Patronales por concepto de seguridad social.
Son aquellas derivadas de las prestaciones que otorga el patrón al personal a su servicio, correspondientes a las cuotas del ÌMSS e ÌNFONAVÌT
por concepto de:
Enfermedades y maternidad
Ìnvalidez y vida
Cesantía en edad avanzada y vejez
Riesgos de trabajo
Guardería y prestaciones sociales
Prestaciones para vivienda
Estas se calculan sobre el salario integrado de acuerdo a lo establecido en los artículos 25, 73, 74, 106,
107, 147, 168, 211 y 212 de la Ley del Seguro Social.
De lo anterior se determina el importe de las cuotas por prestaciones, es de gran importancia señalar que estas varían anualmente y que se debe utilizar las cuotas
que corresponden al periodo correspondiente a la ejecución de los trabajos. Uno de los errores que mas se cometen al integrar una propuesta es la selección de las
cuotas mencionadas y es causa automática para desechar la propuesta.
F$('.3 #& P3.#!(')-)#$#.
Este se refiere a la razón de los días realmente pagados respecto a los días realmente laborados en un año calendario. Las obligaciones a las que sujetara el
patrón están contenidas en la Ley Federal del Trabajo serán las siguientes:
D8$2 $ 4$=$3
120
Aguinaldo.- corresponde al pago de 15 de salario nominal por cada año que el trabajador ha prestado sus servicios (Art. 87 de la L.F.T.)
Prima vacacional.- corresponde al pago del 25% de los días correspondientes a las vacaciones ( Art.
80 de la L.F.T.)
D8$2 ". 1$+.3$+1&2
Séptimo día.- Corresponde al día de descanso obligatorio otorgado semanalmente comúnmente el domingo (Art. 69 de la L.F.T.)
Vacaciones.- Corresponde a los seis días que se otorgan por cada año laborado (Art. 76 de la L.F.T.)
Días de descanso obligatorio.- También llamados días de descanso oficiales como son: 1 de enero, el primer lunes de febrero en conmemoración del 5 de
febrero, el tercer lunes de febrero en conmemoración del 21 de marzo, 1 de mayo, 16 de septiembre, el tercer lunes de febrero en conmemoración del 20
de noviembre y 25 de diciembre, cuando así corresponda puede considerarse el 1 de diciembre de cada seis años y el que determinen las leyes
federales y locales electorales (Art. 74 de la L.F.T.)
A elección del licitante puede o no ser considerado dentro de los días no laborables por efectos de clima y/o los días efectivos no oficiales característicos de la
región. Pero se debe ponderar el efecto que esto implica pues representa un incremento del costo por concepto de mano de obra en la propuesta y comúnmente
solo se aplica la suspensión de actividades por cambios de clima.
Nótese que en las tablas de cálculo aparece una sección con el 4&32."$1 #& ($%4. necesario para ejecutar los trabajos de la licitación. Se relaciona al
personal de oficina central sin que este sea solicitado por las bases de licitación ya que es necesario también determinar el costo correspondiente como parte
integrante de los costos indirectos.
Es importante señalar que a pesar de que este documento permite determinar costos no es correcto consignarlos como unidades monetarias cuando es parte de la
propuesta técnica, por lo que los valores utilizados como Salario Nominal, Cuotas del ÌMSS y Salario Real; se representan como valores relativos al Salario
Mínimo Vigente, para tal efecto se asigno un valor unitario a este ultimo.
V.A.A PROPUESTA ECONOMICA
123
E./ CARTA COMPROMISO DE LA PROPOSICIÓN
México, D. F. a 03 de Marzo de 2006
Director General del Sistema de Aguas de la Ciudad de México
Presente.
Me refiero a la convocatoria pública No. XXXX, relativo a: XXXXXXXXXXXX de fecha XXXXXXXX por el que se invita a participar en el Concurso No.
EJEMPLO relativo a: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, AS COMO OBRAS
AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
Por medio de la presente el suscrito. C. Aarón Ìván López Guadarrama, como representante legal d S. A. de C. V. manifiesto a usted que, en mi
calidad de Apoderado legal, oportunamente se recogieron las Bases de Licitación y se ha tomado debida nota de los datos y las bases a que se sujetará éste y
conforme a los cuales se llevará a cabo la obra. Se aceptan íntegramente los requisitos contenidos en el citado pliego, y para tal efecto se devuelve
debidamente firmado por el suscrito, en XXXX fojas, que incluyen todas las hojas de análisis de precios unitarios, cálculos de factores, financiamiento, indirectos,
copias de documentación que se solicita, etc.
Ìgualmente expongo que se han tomado las providencias a que se contrae en las Bases de referencia. Asimismo, manifiesto que esta Empresa conoce la Ley
de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento; las Cláusulas del Contrato de Obras y las Normas de Construcción del Gobierno del
Distrito Federal que tiene en vigor el SACM, los alcances y/o términos de referencia correspondientes, así como la especificación total de los conceptos descritos
en el catálogo de concurso y que acepta que tales documentos rigen en lo conducente, respecto al concurso indicado y demás actos que de él deriven.
De conformidad con lo anterior, se presenta la proposición respectiva la que con un importe total de:
$2, 566, 170.74 (**DOS MÌLLONES QUÌNÌENTOS SESENTA Y SEÌS MÌL CÌENTO SETENTA PESOS
74/100M.N.**), más 15 % de Ì. V. A. y se encuentra requisitada e integrada en la forma que establece la Cláusula Sexta de las Bases de Licitación. Además,
comunico a usted que mi representante técnico en la Obra será el C. ÌNG. JESUS TORAL LOPEZ con Cédula Profesional No. 729456 expedida por la
Dirección General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública y quién conoce las Normas de Construcción del Gobierno del Distrito Federal que tiene
en vigor el SACM, el Proyecto y las Especificaciones Complementarias y tiene suficiente experiencia en el tipo de obras de la índole de la que se llevará a cabo.
Quedamos entendidos que el SACM verificará que la propuesta recibida en el Acto de Apertura (técnica - económica), incluyan la información, documentos y
requisitos solicitados en las bases de licitación procediendo a desechar la propuesta cuando se advierta la falta de alguno de ellos o que algún rubro en lo
individual esté incompleto.
124
Atentamente
C. Aarón Ìván López Guadarrama
Apoderado legal
E.< ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
CONCURSO NO: EJEMPLO
SA. DE C.V.
OBRA:
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS
AUXÌLÌARES Y COMPLEMENTARÌAS, EN LA DELEGACÌÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 ÌNÌCÌO: 10/03/2006
PLAZO DE EJECUCÌON: 45 DÌAS TERMÌNACÌON: 23/04/2006
ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS
C*#)=. C."(&4'. U")#$# C.2'. C$"')#$# I%4.3'& S
A"01)2)2: DES7I/ U")#$#: BA
LEVANTAMÌENTO DE POLÌGONALES PRÌMERAS DOS HECTARES EN TERRENO LLANO LÌBRE DE OBSTACULOS CON PENDÌENTE NO MAYOR AL 10% , ÌNCLUYENDO: ESTACADO, MARCADO, MEMORÌA
DE CALCULO, PLANO RESPECTÌVO Y ENTREGA DE ARCHÌVO MAGNETÌCO.
MATERIALES
MAT000000001 CALHÌDRA TON $950.00 0.250000 $237.50 2.89%
MAT000000002 HÌLO CAÑAMO ROLLO $50.00 0.125000 $6.25 0.08%
MAT000000003 CLAVO KG $12.50 5.000000 $62.50 0.76%
MAT000000004 ESTACAS PZA $3.50 50.000000 $175.00 2.13%
MAT000000005 PÌNTURA DE ESMALTE LT $45.00 1.000000 $45.00 0.55%
Subtotal: MATERÌALES $526.25 6.39%
MANO DE OBRA
BAS000000001 CUADRÌLLA 1 (1 TOPOGRAFO + 4 AYUDANTES) JOR $1,332.72 5.000000 $6,663.60 88.56%
Subtotal: MANO DE OBRA $6,663.60 88.56%
EQUIPO Y BERRAMIENTA
CFU000000001 EQUÌPO DE TOPOGRAFÌA HORA $4.32 40.000000 $172.80 2.39%
%MO1 HERRAMÌENTA MENOR % $6,663.60 0.030000 $199.91 2.66%
Subtotal: EQUÌPO Y HERRAMÌENTA $372.71 5.04%
COSTO DÌRECTO $7,562.56 100.00%
ÌNDÌRECTO 12.587% $951.90
SUBTOTAL 1 $8,514.46
FÌNANCÌAMÌENTO 2.142% $182.38
SUBTOTAL 2 $8,696.84
UTÌLÌDAD 8.929% $776.54
SUBTOTALA RF,CHA.AJ
CARGOS ADÌCÌONALES 3.627% $343.60
CARGO POR ÌSN 0.072% $5.45
PRECIO UNITARIO RF,J<<.CA
C. AARON ÌVAN LOPEZ GUADARRAMA APODERADO
E.< ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
CONCURSO NO: EJEMPLO
SA. DE C.V.
OBRA:
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS
AUXÌLÌARES Y COMPLEMENTARÌAS, EN LA DELEGACÌÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 ÌNÌCÌO: 10/03/2006
PLAZO DE EJECUCÌON: 45 DÌAS TERMÌNACÌON: 23/04/2006
ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS
C*#)=. C."(&4'. U")#$# C.2'. C$"')#$# I%4.3'& S
A"01)2)2: DES7I< U")#$#: MA
FORMACÌON DE TERRACERÌAS CON MATERÌAL DE TEPETATE PARA EL PASO DE VEHÌCULOS Y TRANSÌTO DE MAQUÌNARÌA, CAMÌONES, ETC. ÌNCLUYE SUMÌNÌSTRO Y ACARREOS DEL
MATERÌAL, EXTENDÌDO Y COMPACTACÌON, ASÌ COMO TODO LO NECESARÌO PARA SU CORRECTA EJECUCÌON.
MATERIALES
MAT000000006 TEPETATE M3 $75.00 1.200000 $90.00 90.54%
Subtotal: MATERÌALES RFI.II 90.54%
EQUIPO Y BERRAMIENTA
CF0000000004 DRAGA LÌNK BELT LS 98 HORA $433.57 0.003333 $1.45 1.76%
CF0000000002 TRAXCAVO CATERPÌLLAR 955 L HORA $385.95 0.016667 $6.43 7.71%
Subtotal: EQUÌPO Y HERRAMÌENTA RH.JJ 9.46%
COSTO DÌRECTO RFH.JJ 100.00%
ÌNDÌRECTO 12.587% $12.32
SUBTOTAL 1 $110.20
FÌNANCÌAMÌENTO 2.142% $2.36
SUBTOTAL 2 $112.56
UTÌLÌDAD 8.929% $10.05
SUBTOTALA R/<<.G/
CARGOS ADÌCÌONALES 3.627% $4.45
CARGO POR ÌSN 0.072% $0.07
PRECIO UNITARIO R/<H./A
C. AARON ÌVAN LOPEZ GUADARRAMA APODERADO
E.< ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
CONCURSO NO: EJEMPLO
SA. DE C.V.
OBRA:
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS
AUXÌLÌARES Y COMPLEMENTARÌAS, EN LA DELEGACÌÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 ÌNÌCÌO: 10/03/2006
PLAZO DE EJECUCÌON: 45 DÌAS TERMÌNACÌON: 23/04/2006
ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS
C*#)=. C."(&4'. U")#$# C.2'. C$"')#$# I%4.3'& S
A"01)2)2: DES7IA U")#$#: MA
DESAZOLVE POR MEDÌOS MECANÌCOS DE MATERÌAL EN AGUA, APLÌCANDO REDUCCÌON POR DESHÌDRATACÌON A LOS VOLUMENES MEDÌDOS EN BANCO.
EQUIPO Y BERRAMIENTA
CF0000000004 DRAGA LÌNK BELT LS 98 HORA $433.57 0.015385 $6.67 100.00%
Subtotal: EQUÌPO Y HERRAMÌENTA RG.GH 100.00%
COSTO DÌRECTO RG.GH
ÌNDÌRECTO 12.587% $0.84
SUBTOTAL 1 $7.51
FÌNANCÌAMÌENTO 2.142% $0.16
SUBTOTAL 2 $7.67
UTÌLÌDAD 8.929% $0.68
SUBTOTALA RJ.AK
CARGOS ADÌCÌONALES 3.627% $0.30
CARGO POR ÌSN 0.072% $0.00
PRECIO UNITARIO RJ.GK
C. AARON ÌVAN LOPEZ GUADARRAMA APODERADO
E.< ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
CONCURSO NO: EJEMPLO
SA. DE C.V.
OBRA:
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS
AUXÌLÌARES Y COMPLEMENTARÌAS, EN LA DELEGACÌÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 ÌNÌCÌO: 10/03/2006
PLAZO DE EJECUCÌON: 45 DÌAS TERMÌNACÌON: 23/04/2006
ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS
C*#)=. C."(&4'. U")#$# C.2'. C$"')#$# I%4.3'& S
A"01)2)2: DES7IC U")#$#: MA
DESAZOLVE POR MEDÌOS MECANÌCOS DE MATERÌAL SATURADO
EQUIPO Y BERRAMIENTA
CF0000000005 RETROEXCAVADORA CAT 225 HORA $448.72 0.007246 $3.25 50.56%
CF0000000004 DRAGA LÌNK BELT LS 98 HORA $433.57 0.007246 $3.14 49.44%
Subtotal: EQUÌPO Y HERRAMÌENTA RG.AF 100.00%
COSTO DÌRECTO RG.AF
ÌNDÌRECTO 12.587% $0.80
SUBTOTAL 1 $7.19
FÌNANCÌAMÌENTO 2.142% $0.15
SUBTOTAL 2 $7.34
UTÌLÌDAD 8.929% $0.66
SUBTOTALA RJ.II
CARGOS ADÌCÌONALES 3.627% $0.29
CARGO POR ÌSN 0.072% $0.00
PRECIO UNITARIO RJ.<F
C. AARON ÌVAN LOPEZ GUADARRAMA APODERADO
E.< ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
CONCURSO NO: EJEMPLO
SA. DE C.V.
OBRA:
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS
AUXÌLÌARES Y COMPLEMENTARÌAS, EN LA DELEGACÌÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 ÌNÌCÌO: 10/03/2006
PLAZO DE EJECUCÌON: 45 DÌAS TERMÌNACÌON: 23/04/2006
ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS
C*#)=. C."(&4'. U")#$# C.2'. C$"')#$# I%4.3'& S
A"01)2)2: DES7IK U")#$#: MA
ACARREO DEL PRÌMER KÌLOMETRO EN CAMÌON CON CARGA MECANÌCA DEL MATERÌAL DESHÌDRATADO PRODUCTO DEL DESAZOLVE Y TERRACERÌAS, MEDÌDO EN BANCO, EL CAMÌON DEBE
CONTAR CON LONA SUPERÌOR, SELLO DE HULE Y SEGURO EN LA TAPA DE LA CAJA PAAREVÌTAR ESCURRÌMÌENTOS DEL
MATERÌAL.
MATERIALES
MAT000000008 CARGO POR PAGO DE CASETA M3 $47.83 0.078570 $3.76 25.41%
MAT000000007 TARÌFA ACARREO PRÌMER KÌLOMETRO M3 $4.30 1.100000 $4.73 26.01%
Subtotal: MATERÌALES RJ.CF 51.42%
MANO DE OBRA
MO0000000001 BANDERERO JOR $214.81 0.001946 $0.42 2.97%
Subtotal: MANO DE OBRA RI.C< 2.97%
EQUIPO Y BERRAMIENTA
CF0000000004 DRAGA LÌNK BELT LS 98 HORA $433.57 0.013514 $5.86 44.66%
%MO1 HERRAMÌENTA MENOR % $0.42 0.030000 $0.01 0.07%
Subtotal: EQUÌPO Y HERRAMÌENTA RK.JH 44.73%
BASICOS
BAS000000003 CARGO POR LÌMPÌEZA DE VÌALÌDADES CONJUNTO $5,458.75 0.000024 $0.13 0.88%
Subtotal: BASÌCOS RI./A 0.88%
COSTO DÌRECTO R/C.F/ 100.00%
ÌNDÌRECTO 12.587% $1.88
SUBTOTAL 1 $16.79
FÌNANCÌAMÌENTO 2.142% $0.36
SUBTOTAL 2 $17.15
UTÌLÌDAD 8.929% $1.53
SUBTOTALA R/J.GJ
CARGOS ADÌCÌONALES 3.627% $0.68
CARGO POR ÌSN 0.072% $0.01
PRECIO UNITARIO R/F.AH
C. AARON ÌVAN LOPEZ GUADARRAMA APODERADO
E.< ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
CONCURSO NO: EJEMPLO
SA. DE C.V.
OBRA:
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS
AUXÌLÌARES Y COMPLEMENTARÌAS, EN LA DELEGACÌÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 ÌNÌCÌO: 10/03/2006
PLAZO DE EJECUCÌON: 45 DÌAS TERMÌNACÌON: 23/04/2006
ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS
C*#)=. C."(&4'. U")#$# C.2'. C$"')#$# I%4.3'& S
A"01)2)2: DES7IG U")#$#: MA7VM
ACARREO KÌLOMETROS SUBSECUENTES, ZONA URBANA (42 KMS)
MATERIALES
MAT000000009 TARÌFA ACARREO KÌLOMETROS SUBSECUENTES
M3-KM $2.50 1.100000 $2.75 94.67%
Subtotal: MATERÌALES R<.HK 94.67%
BASICOS
BAS000000003 CARGO POR LÌMPÌEZA DE VÌALÌDADES CONJUNTO $5,458.75 0.000024 $0.13 5.33%
Subtotal: BASÌCOS RI./A 5.33%
COSTO DÌRECTO R<.JJ 100.00%
ÌNDÌRECTO 12.587% $0.36
SUBTOTAL 1 $3.24
FÌNANCÌAMÌENTO 2.142% $0.07
SUBTOTAL 2 $3.31
UTÌLÌDAD 8.929% $0.30
SUBTOTALA RA.G/
CARGOS ADÌCÌONALES 3.627% $0.13
CARGO POR ÌSN 0.072% $0.00
PRECIO UNITARIO RA.HC
C. AARON ÌVAN LOPEZ GUADARRAMA APODERADO
E.< ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
CONCURSO NO: EJEMPLO
SA. DE C.V.
OBRA:
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS
AUXÌLÌARES Y COMPLEMENTARÌAS, EN LA DELEGACÌÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 ÌNÌCÌO: 10/03/2006
PLAZO DE EJECUCÌON: 45 DÌAS TERMÌNACÌON: 23/04/2006
ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS
C*#)=. C."(&4'. U")#$# C.2'. C$"')#$# I%4.3'& S
A"01)2)2: DES7IH U")#$#: CONJUNTO
SUMÌNÌSTRO, ÌNSTALACÌON Y RETÌRO DE ALUMBRADO PROVÌSÌONAL APROPÌADO PARA EJECUTAR TRABAJOS NOCTURNOS EN LAS ZONAS DE CARGA DEL MATERÌAL DESHÌDRATADO, EL
PRECÌO UNÌTARÌO ÌNCLUYE EL SUMÌNÌSTRO DE TODOS LOS MATERÌALES MANO DE OBRA Y TODO LO NECESARÌO PARA SU
CORRECTA EJECUCÌON.
MATERIALES
MAT000000010 LAMPARAS DE 1500 WATTS PZA $320.00 10.000000 $3,200.00 29.39%
MAT000000011 CABLE CALÌBRE 10 CON AÌSLAMÌENTO THW M $3.50 500.000000 $1,750.00 16.07%
MAT000000012 POLÌN DE MADERA PZA $42.00 20.000000 $840.00 7.71%
MAT000000013 CONSUMO DE ENERGÌA ELECTRÌCA P.G. $2,000.00 1.000000 $2,000.00 18.37%
Subtotal: MATERÌALES RH,HFI.II 71.53%
MANO DE OBRA
BAS000000002 CUADRÌLLA NO 2 ( 1 ELEC. + 1 AYUD. ESP.) JOR $627.97 5.000000 $3,139.85 27.64%
Subtotal: MANO DE OBRA RA,/AF.JK 27.64%
EQUIPO Y BERRAMIENTA
%MO1 HERRAMÌENTA MENOR % $3,139.85 0.030000 $94.20 0.83%
Subtotal: EQUÌPO Y HERRAMÌENTA RFC.<I 0.83%
COSTO DÌRECTO R//,I<C.IK 100.00%
ÌNDÌRECTO 12.587% $1,387.59
SUBTOTAL 1 $12,411.64
FÌNANCÌAMÌENTO 2.142% $265.86
SUBTOTAL 2 $12,677.50
UTÌLÌDAD 8.929% $1,131.97
SUBTOTALA R/A,JIF.CH
CARGOS ADÌCÌONALES 3.627% $500.87
CARGO POR ÌSN 0.072% $7.94
PRECIO UNITARIO R/C,A/J.<J
C. AARON ÌVAN LOPEZ GUADARRAMA APODERADO
E.< ANALISIS DE BASICOS
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
CONCURSO NO: EJEMPLO
SA. DE C.V.
OBRA:
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS
AUXÌLÌARES Y COMPLEMENTARÌAS, EN LA DELEGACÌÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 ÌNÌCÌO: 10/03/2006
PLAZO DE EJECUCÌON: 45 DÌAS TERMÌNACÌON: 23/04/2006
ANALISIS DE BASICOS
Código Concepto Unidad Costo cantidad Ìmporte %
A"01)2)2: BASIIIIIIII/ U")#$#: JOR
CUADRÌLLA 1 (1 TOPOGRAFO + 4 AYUDANTES)
MANO DE OBRA
MO0000000002 TOPOGRAFO JOR $352.24 1.000000 $352.24 26.43%
MO0000000003 AYUDANTE GENERAL JOR $245.12 4.000000 $980.48 73.57%
Subtotal: MANO DE OBRA R/,AA<.H< 100.00%
COSTO DÌRECTO R/,AA<.H<
C. AARON ÌVAN LOPEZ GUADARRAMA APODERADO
E.< ANALISIS DE BÁSICOS
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
CONCURSO NO: EJEMPLO
SA. DE C.V.
OBRA:
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS
AUXÌLÌARES Y COMPLEMENTARÌAS, EN LA DELEGACÌÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 ÌNÌCÌO: 10/03/2006
PLAZO DE EJECUCÌON: 45 DÌAS TERMÌNACÌON: 23/04/2006
ANALISIS DE BASICOS
Código Concepto Unidad Costo cantidad Ìmporte %
A"01)2)2: BASIIIIIIII< U")#$#: JOR
CUADRÌLLA NO 2 ( 1 ELEC. + 1 AYUD. ESP.)
MANO DE OBRA
MO0000000004 OFÌCÌAL ELECTRÌCÌSTA JOR $352.24 1.000000 $352.24 56.09%
MO0000000005 AYUDANTE ESPECÌAL JOR $275.73 1.000000 $275.73 43.91%
Subtotal: MANO DE OBRA RG<H.FH 100.00%
COSTO DÌRECTO RG<H.FH
C. AARON ÌVAN LOPEZ GUADARRAMA APODERADO
139
E.< ANALISIS DE BASICOS
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
CONCURSO NO: EJEMPLO
SA. DE C.V.
OBRA:
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS
AUXÌLÌARES Y COMPLEMENTARÌAS, EN LA DELEGACÌÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 ÌNÌCÌO: 10/03/2006
PLAZO DE EJECUCÌON: 45 DÌAS TERMÌNACÌON: 23/04/2006
ANALISIS DE BASICOS
Código Concepto Unidad Costo cantidad Ìmporte %
A"01)2)2: BASIIIIIIIIA U")#$#: CONJUNTO
CARGO POR LÌMPÌEZA DE VÌALÌDADES
MANO DE OBRA
MO0000000003 AYUDANTE GENERAL JOR $245.12 8.000000 $1,960.96 35.92%
Subtotal: MANO DE OBRA R/,FGI.FG 35.92%
EQUIPO Y BERRAMIENTA
CF0000000006 CAMÌON DE VOLTEO 7 M3 HORA $217.70 8.000000 $1,741.60 31.90%
CF0000000007 CAMÌON PÌPA 8 M3 HORA $212.17 8.000000 $1,697.36 31.09%
HERRAMÌENTA MENOR % $1,960.96 0.030000 $58.83 1.08%
Subtotal: EQUÌPO Y HERRAMÌENTA RA,CFH.HF 64.08%
COSTO DÌRECTO RK,CKJ.HK 100.00%
C. AARON ÌVAN LOPEZ GUADARRAMA APODERADO
E.< LISTADO DE INSUMOS QUE INTERVIENEN EN LA PROPUESTA
SA. DE C.V.
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO CONCURSO NO: EJEMPLO
OBRA:
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS
AUXÌLÌARES Y COMPLEMENTARÌAS, EN LA DELEGACÌÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 ÌNÌCÌO: 10/03/2006
PLAZO DE EJECUCÌON: 45 DÌAS TERMÌNACÌON: 23/04/2006
ACEÌTE
MATERIALES
ACEÌTE
LT 648.4293 13.50 8,753.80 0.44%
DÌESEL DÌESEL
LT 5,910.4688 4.68 27,660.99 1.40%
LLANTAS LLANTAS
JGO 0.105 12,000.00 1,260.00 0.06%
MAT000000001 CALHÌDRA
TON 0.50 950.00 475.00 0.02%
MAT000000002 HÌLO CAÑAMO
ROLLO 0.25 50.00 12.50 0.00%
MAT000000003 CLAVO
KG 10.00 12.50 125.00 0.01%
MAT000000004 ESTACAS
PZA 100.00 3.50 350.00 0.02%
MAT000000005 PÌNTURA DE ESMALTE
LT 2.00 45.00 90.00 0.00%
MAT000000006 TEPETATE
M3 1,800.00 75.00 135,000.00 6.85%
MAT000000007 TARÌFA ACARREO PRÌMER KÌLOMETRO
M3 14,014.00 4.30 60,260.20 3.06%
MAT000000008 CARGO POR PAGO DE CASETA
M3 1,000.9818 47.83 47,876.96 2.43%
MAT000000009 TARÌFA ACARREO KÌLOMETROS SUBSECUENTES
M3-KM 588,588.00 2.50 1,471,470.00 74.62%
MAT000000010 LAMPARAS DE 1500 WATTS
PZA 10.00 320.00 3,200.00 0.16%
MAT000000011 CABLE CALÌBRE 10 CON AÌSLAMÌENTO THW
M 500.00 3.50 1,750.00 0.09%
MAT000000012 POLÌN DE MADERA
PZA 20.00 42.00 840.00 0.04%
MAT000000013 CONSUMO DE ENERGÌA ELECTRÌCA
P.G. 1.00 2,000.00 2,000.00 0.10%
T.'$1 MATERIALES /,HG/,/<C.CK 89.31%
MANO DE OBRA
MO0000000001 BANDERERO
JOR 24.79204 214.81 5,325.58 0.27%
MO0000000002 TOPOGRAFO
JOR 10.00 352.24 3,522.40 0.18%
MO0000000003 AYUDANTE GENERAL
JOR 178.525428 245.12 43,760.15 2.22%
MO0000000004 OFÌCÌAL ELECTRÌCÌSTA
JOR 5.00 352.24 1,761.20 0.09%
MO0000000005 AYUDANTE ESPECÌAL
JOR 5.00 275.73 1,378.65 0.07%
MO0000000006 OPERADOR DE MAQUÌNARÌA PESADA
JOR 45.74393 543.52 24,862.74 1.26%
C*#)=. C."(&4'. U")#$# C$"')#$# P3&(). I%4.3'& S I"()#&"()$
MO0000000007 CHOFER
JOR 26.29536 275.73 7,250.42 0.37%
T.'$1 MANO DE OBRA JH,JG/./C C.CGS
EQUIPO Y BERRAMIENTA
%MO1 HERRAMÌENTA MENOR
% 0.03 47,574.70 1,427.24 0.07%
CF0000000002 TRAXCAVO CATERPÌLLAR 955 L
HRS 25.0005 239.91 5,997.87 0.30%
CF0000000004 DRAGA LÌNK BELT LS 98
HRS 266.7519 280.61 74,853.25 3.80%
CF0000000005 RETROEXCAVADORA CAT 225
HRS 74.19904 295.28 21,909.49 1.11%
CF0000000006 CAMÌON DE VOLTEO 7 M3
HRS 105.18144 90.06 9,472.64 0.48%
CF0000000007 CAMÌON PÌPA 8 M3
HRS 105.18144 84.53 8,890.99 0.45%
CFU000000001 EQUÌPO DE TOPOGRAFÌA
HRS 80.00 4.32 345.60 0.02%
T.'$1 EQUIPO Y BERRAMIENTA /<<,JFH.IJ G.<AS
TOTAL DEL PRESUPUESTO /,FH/,JJ<.GH /IIS
C. AARON ÌVAN LOPEZ GUADARRAMA APODERADO
México, D. F., A 27 de febrero de 2006.
S. A. #& C. V.
At’n: Aarón López Gadarra!a
"re#ente
"or e#te condcto !e diri$o a #ted para pre#entar)e e) #i2iente pre#pe#to para )o# acarreo# de )a obra:
De#azo)*e de )a pre#a +ecerra ,.
"ri!er 3i)ó!etro: 4 '.(0 5 !
(
6i)ó!etro #b#ecente: 4 2.%0 5 !
(
73!
8epetate pe#to en obra : 4 7%.00 5 !
(
-eciba n cordia) #a)do . en e#pera de *erno# fa*orecido#. 9ota: e#to# precio# no inc).en
:.;.A.
A t e n t a ! e n t e
Lic. Maricio /)0a#
1ecretario Genera)
BOLIVAR JII
COL. ALAMOS C.P. IACII
MÉXICO D.F.
TABULADOR DE SALARIOS DE MANO DE OBRA POR JORNADA DIURNA DE OCBO BORAS
SA. DE C.V.
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
CONCURSO NO: EJEMPLO DOC. T /<./
OBRA: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXÌLÌARES Y
COMPLEMENTARÌAS, EN LA DELEGACÌÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
FECHA DE ENTREGA: 3/03/06 ÌNÌCÌO: 10/03/06
PLAZO DE EJECUCÌON 45 DÌAS TERMÌNACÌON: 23/04/06
ANALISIS, CALCULO E INTEGRACION DEL FACTOR DE SALARIO REAL
T(
T4
CALCULO DE TIEMPO PAGADO
DÌAS CALENDARÌO
DÌAS DE AGUÌNALDO
DÌAS POR PRÌMA VACÌONAL
DIAS DE PERCEPCION PAGADOS AL ADO SUMA
365
15
1.5
AJ/.K
T1
CALCULO DE TIEMPO LABORADO
DÌAS DOMÌNGO
DÌAS DE VACACÌONES
DÌAS FESTÌVOS OFÌCÌALES
DÌAS PERDÌDOS POR CONDÌCÌONES DE CLÌMA (OPCÌONAL)
TOTAL DE DÌAS NO LABORADOS AL AÑO
DIAS CALENDARIO LABORADOS AL ADO
52
6
7
0
65
AII
OFACTORL
FACTOR DE SALARIO INTEGRADO OT4ET(L PRESTACÌONES GRAVABLES SEGÚN LEY DEL ÌMSS
FACTOR DE PRODUCTIVIDAD OT4 E T1L PRESTACÌONES GRAVABLES SEGÚN LFT
/.ICK<
/.<H/H
TABLA DE SALARIOS
PERSONAL DE CAMPO MO0000000001 BANDERERO MO0000000002
TOPOGRAFO MO0000000003 AYUDANTE GENERAL
MO0000000004 OFÌCÌAL ELECTRÌCÌSTA MO0000000005
AYUDANTE ESPECÌAL
$ 135.00
$ 225.00
$ 155.00
$ 225.00
$ 175.00
1.2717 0.2512 1.5912 $214.81
1.2717 0.2310 1.5655 $352.24
1.2717 0.2435 1.5814 $245.12
1.2717 0.2310 1.5655 $352.24
1.2717 0.2390 1.5756 $275.73
MO0000000006 OPERADOR DE MAQUÌNARÌA PES $
350.00 1.2717 0.2211 1.5529 $543.52
MO0000000007 CHOFER
$ 175.00 1.2717 0.2390 1.5756 $275.73
PERSONAL DE OFÌCÌNA CENTRAL
MOOC-01 DÌRECTOR GENERAL $ MOOC-02 GERENTE DE
CONSTRUCCÌON $ MOOC-03 GERENTE ADMÌNÌSTRATÌVO $ MOOC-04
ANALÌSTA DE P.U. $ MOOC-05 GESTOR $
MOOC-06 SECRETARÌA $ MOOC-07 MENSAJERO
$ MOOC-08 SUPERÌNTENDENTE $ MOOC-09 RESÌDENTE
$ MOOC-10 TOPOGRAFO $ MOOC-11 ADMÌNÌSTRADOR DE
OBRA $ MOOC-12 AYUDANTE GENERAL $ MOOC-13 VELADOR
$
MOOC-14 CHOFER VEHÌCULO LÌGERO $
600.00
500.00
400.00
350.00
225.00
175.00
155.00
400.00
285.00
225.00
175.00
155.00
155.00
175.00
1.2717 0.2136 1.5433 $925.98
1.2717 0.2157 1.5460 $773.00
1.2717 0.2188 1.5499 $619.96
1.2717 0.2211 1.5529 $543.52
1.2717 0.2310 1.5655 $352.24
1.2717 0.2390 1.5756 $275.73
1.2717 0.2435 1.5814 $245.12
1.2717 0.2188 1.5499 $619.96
1.2717 0.2252 1.5581 $444.06
1.2717 0.2310 1.5655 $352.24
1.2717 0.2390 1.5756 $275.73
1.2717 0.2435 1.5814 $245.12
1.2717 0.2435 1.5814 $245.12
1.2717 0.2390 1.5756 $275.73
SALARÌO MÌNÌMO GENERAL VÌGENTE $
50.87
C. AARON ÌVAN LOPEZ GUADARRAMA APODERADO
E.A CÁLCULO DE COSTOS BORARIOS DEL EQUIPO Y MAQUINARIA ACTIVA, EN ESPERA Y EN RESERVA QUE SE EMPLEARÁ EN LA
OBRA
SA. DE C.V.
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
CONCURSO NO: EJEMPLO
OBRA:
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXÌLÌARES Y COMPLEMENTARÌAS, EN LA DELEGACÌÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
FECHA DE ENTREGA: 10-Mar-06
PLAZO DE EJECUCÌON: 23/04/2006
CODÌGO: EQIIIIIIIII<
MAQUÌNA: TRAXCAVO CATERPILLAR FKK L
MODELO: CAPACÌDAD:
Va= VALOR DE ADQUÌSÌCÌON $1,700,000.00 Pn = POTENCÌA NOMÌNAL 125.0 HP
Vll= VALOR DE LLANTAS $0.00 TÌPO DE COMBUSTÌBLE DÌESEL
Vn= VALOR NETO (Va-Vll) $1,700,000.00 Fo = FACTOR DE OPERACÌON 80.00%
Vr= VALOR DE RESCATE $340,000.00 Po = POTENCÌA DE OPERACÌÓN 100.0 HP
r = FACTOR DE RESCATE 20.00% Pc = PRECÌO DE COMBUSTÌBLE $4.68 /LTRO
T i = TASA DE ÌNTERES 7.85% Fc = FACTOR DE COMBUSTÌBLE 0.134 LÌTRO/HP
Ps = PRÌMA DE SEGUROS 3.00% GRUPO Ì
Fm = FACTOR DE MANTENÌMÌENTO 90.00% Cc = CAPACÌDAD DEL CARTER 19.00
Vu = VÌDA UTÌL 14,000.0 HRS Tc = TÌEMPO DE CAMBÌO DE ACEÌTE 100.0 HRS
Ha = TÌEMPO TRABAJADO POR AÑO 2,000.0 HRS Fl = FACTOR DE LUBRÌCANTE 0.0095
SALARÌO POR OPERACÌON(So): $543.52 Pa = PRECÌO DEL ACEÌTE $13.50 /LTRO
HORAS EFECTÌVAS DE TRABAJO (Ht): 08:00 HRS Hu = VÌDA UTÌL DE LAS LLANTAS 2,000.0 HRS
CARGOS FIJOS ACTIVO ESPERA RESERVA
DEPRECÌACÌON D = (Vn - Vr) / Vu= $1,700,000.00 - $340,000.00 $97.14 $97.14 $14.57
14,000.0 HRS
ÌNVERSÌON Ì = ((Vn + Vr) / 2Ha) Ti $1,700,000.00 + $340,000.00 x 7.85% $40.04 $40.04 $40.04
4000
SEGUROS S = ((Vn + Vr) / 2Ha) Ps $1,700,000.00 + $340,000.00 x 3.00% $15.30 $15.30 $15.30
4000
MANTENÌMÌENTO M = Fm X D 0.90 X $97.14 $87.43 $65.57 $13.11
R<AF.F/ R</J.IK RJA.I<
CARGOS POR CONSUMO
COMBUSTÌBLES C = Fc X Po X Pc = 0.134 LÌTRO/HP X 100.00 X $4.68 /LTRO $62.71 $9.41 $0.00
LUBRÌCANTES L = (Cc/Tc+(FoxFi) Pn) Pa = $19.00 + 0.0095 LÌTRO/HP X 0.8000 X 125.00 13.50 $15.39 $2.31 $0.00
100.00
LLANTAS V = (Vll/Hu) = 0.0000 / 2,000.0 HRS $0.00 $0.00 $0.00
RHJ./I R//.H< RI.II
CARGOS POR OPERACIÓN
OPERACÌÓN O = So / Horas 543.5150 / 8.00 $67.94 $67.94 $67.94
SAL. DE OPERADOR $543.52
SAL. AYUDANTE $0.00
$543.52 RGH.FC RGH.FC RGH.FC
COSTO DIRECTO BORA MAQUINA RAJK.FK R<FH.H/ R/KI.FG
C. AARON ÌVAN LOPEZ GUADARRAMA APODERADO
E.A CÁLCULO DE COSTOS BORARIOS DEL EQUIPO Y MAQUINARIA ACTIVA, EN ESPERA Y EN RESERVA QUE SE EMPLEARÁ EN LA OBRA
SA. DE C.V.
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
CONCURSO NO: EJEMPLO
OBRA:
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXÌLÌARES Y
COMPLEMENTARÌAS, EN LA DELEGACÌÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
FECHA DE ENTREGA: 10-Mar-06
PLAZO DE EJECUCÌON: 23/04/2006
CODÌGO: EQIIIIIIIIIC
MAQUÌNA: DRAGA LINV BELT LS FJ
MODELO: CAPACÌDAD:
Va= VALOR DE ADQUÌSÌCÌON $2,200,000.00 Pn = POTENCÌA NOMÌNAL 114.0 HP
Vll= VALOR DE LLANTAS $0.00 TÌPO DE COMBUSTÌBLE DÌESEL
Vn= VALOR NETO (Va-Vll) $2,200,000.00 Fo = FACTOR DE OPERACÌON 80.00%
Vr= VALOR DE RESCATE $440,000.00 Po = POTENCÌA DE OPERACÌÓN 91.20 HP
r = FACTOR DE RESCATE 20.00% Pc = PRECÌO DE COMBUSTÌBLE $4.68 /LTRO
T i = TASA DE ÌNTERES 7.85% Fc = FACTOR DE COMBUSTÌBLE 0.094 LÌTRO/HP
Ps = PRÌMA DE SEGUROS 3.00% GRUPO Ì
Fm = FACTOR DE MANTENÌMÌENTO 90.00% Cc = CAPACÌDAD DEL CARTER 19.00
Vu = VÌDA UTÌL 16,000.0 HRS Tc = TÌEMPO DE CAMBÌO DE ACEÌTE 100.0 HRS
Ha = TÌEMPO TRABAJADO POR AÑO 2,000.0 HRS Fl = FACTOR DE LUBRÌCANTE 0.0095
SALARÌO POR OPERACÌON(So): $0.00 Pa = PRECÌO DEL ACEÌTE $13.50 /LTRO
HORAS EFECTÌVAS DE TRABAJO (Ht): 08:00 HRS Hu = VÌDA UTÌL DE LAS LLANTAS 2,000.0 HRS
CARGOS FIJOS
DEPRECÌACÌON D = (Vn - Vr) / Vu= $2,200,000.00 - $440,000.00
ACTIVO
$110.00
ESPERA
$110.00
RESERVA
$16.50
ÌNVERSÌON Ì = ((Vn + Vr) / 2Ha) Ti
16,000.0 HRS
$2,200,000.00 + $440,000.00 x 7.85% $51.81 $51.81 $51.81
4000
SEGUROS S = ((Vn + Vr) / 2Ha) Ps $2,200,000.00 + $440,000.00 x 3.00% $19.80 $19.80 $19.80
MANTENÌMÌENTO M = Fm X D
4000
0.90 X $110.00 $99.00 $74.25 $14.85
R<JI.G/ R<KK.JG R/I<.FG
CARGOS POR CONSUMO
COMBUSTÌBLES C = Fc X Po X Pc = 0.094 LÌTRO/HP X 91.20 X $4.68 /LTRO $40.12 $6.02 $0.00
LUBRÌCANTES L = (Cc/Tc+(FoxFi) Pn) Pa = $19.00 + 0.0095 LÌTRO/HP X 0.8000 X 114.00 13.50 $14.26 $2.14 $0.00
100.00
LLANTAS V = (Vll/Hu) = 0.0000 / 2,000.0 HRS $0.00 $0.00 $0.00
RKC.AJ RJ./G RI.II
CARGOS POR OPERACIÓN
OPERACÌÓN O = So / Horas 788.6320 / 8.00 $98.58 $98.58 $98.58
SAL. DE OPERADOR $543.52
SAL. AYUDANTE $245.12
$788.63 RFJ.KJ RFJ.KJ RFJ.KJ
COSTO DIRECTO BORA MAQUINA RCAA.KH RAG<.GI R<I/.KC
C. AARON ÌVAN LOPEZ GUADARRAMAAPODERADO
C. AARON ÌVAN LOPEZ GUADARRAMA
APODERADO 150
E.A CÁLCULO DE COSTOS BORARIOS DEL EQUIPO Y MAQUINARIA ACTIVA, EN ESPERA Y EN RESERVA QUE SE EMPLEARÁ EN LA OBRA
SA. DE C.V.
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
CONCURSO NO: EJEMPLO
OBRA:
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXÌLÌARES Y
COMPLEMENTARÌAS, EN LA DELEGACÌÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
FECHA DE ENTREGA: 10-Mar-06
PLAZO DE EJECUCÌON: 23/04/2006
CODÌGO: EQIIIIIIIIIK
MAQUÌNA: RETROEXCAVADORA CAT <<K
MODELO: CAPACÌDAD:
Va= VALOR DE ADQUÌSÌCÌON $1,600,000.00 Pn = POTENCÌA NOMÌNAL 135 HP
Vll= VALOR DE LLANTAS $0.00 TÌPO DE COMBUSTÌBLE DÌESEL
Vn= VALOR NETO (Va-Vll) $1,600,000.00 Fo = FACTOR DE OPERACÌON 80.00%
Vr= VALOR DE RESCATE $320,000.00 Po = POTENCÌA DE OPERACÌÓN 108.00 HP
r = FACTOR DE RESCATE 20.00% Pc = PRECÌO DE COMBUSTÌBLE $4.68 /LTRO
T i = TASA DE ÌNTERES 7.85% Fc = FACTOR DE COMBUSTÌBLE 0.134 LÌTRO/HP
Ps = PRÌMA DE SEGUROS 3.00% GRUPO Ì
Fm = FACTOR DE MANTENÌMÌENTO 90.00% Cc = CAPACÌDAD DEL CARTER 29.00
Vu = VÌDA UTÌL 10,000.0 HRS Tc = TÌEMPO DE CAMBÌO DE ACEÌTE 100.0 HRS
Ha = TÌEMPO TRABAJADO POR AÑO 2,000.0 HRS Fl = FACTOR DE LUBRÌCANTE 0.0095
SALARÌO POR OPERACÌON(So): Pa = PRECÌO DEL ACEÌTE $13.50 /LTRO
HORAS EFECTÌVAS DE TRABAJO (Ht): 08:00 HRS Hu = VÌDA UTÌL DE LAS LLANTAS 2,000.0 HRS
CARGOS FIJOS ACTIVO ESPERA RESERVA
DEPRECÌACÌON D = (Vn - Vr) / Vu= $1,600,000.00 - $320,000.00 $128.00 $128.00 $19.20
ÌNVERSÌON Ì = ((Vn + Vr) / 2Ha) Ti
10,000.0 HRS
$1,600,000.00 + $320,000.00 x 7.85% $37.68 $37.68 $37.68
4000
SEGUROS S = ((Vn + Vr) / 2Ha) Ps $1,600,000.00 + $320,000.00 x 3.00% $14.40 $14.40 $14.40
4000
C. AARON ÌVAN LOPEZ GUADARRAMA
APODERADO 151
MANTENÌMÌENTO M = Fm X D 0.90 X $128.00 $115.20 $86.40 $17.28
R<FK.<J R<GG.CJ RJJ.KG
CARGOS POR CONSUMO
COMBUSTÌBLES C = Fc X Po X Pc = 0.134 LÌTRO/HP X 108.00 X $4.68 /LTRO $67.73 $10.16 $0.00
LUBRÌCANTES L = (Cc/Tc+(FoxFi) Pn) Pa = $29.00 + 0.0095 LÌTRO/HP X 0.8000 X 135.00 13.50 $17.77 $2.67 $0.00
100.00
LLANTAS V = (Vll/Hu) = 0.0000 / 2,000.0 HRS $0.00 $0.00 $0.00
RJK.KI R/<.JA RI.II
CARGOS POR OPERACIÓN
OPERACÌÓN O = So / Horas 543.5150 / 8.00 $67.94 $67.94 $67.94
SAL. DE OPERADOR $543.52
SAL. AYUDANTE $0.00
$543.52 RGH.FC RGH.FC RGH.FC
COSTO DIRECTO BORA MAQUINA RCCJ.H< RACH.<K R/KG.KI
E.A CÁLCULO DE COSTOS BORARIOS DEL EQUIPO Y MAQUINARIA ACTIVA, EN ESPERA Y EN RESERVA QUE SE EMPLEARÁ EN LA OBRA
SA. DE C.V.
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
CONCURSO NO: EJEMPLO
OBRA:
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXÌLÌARES Y
COMPLEMENTARÌAS, EN LA DELEGACÌÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
FECHA DE ENTREGA: 10-Mar-06
PLAZO DE EJECUCÌON: 23/04/2006
CODÌGO: EQIIIIIIIIIG
MAQUÌNA: CAMION DE VOLTEO H MA
MODELO: CAPACÌDAD:
Va= VALOR DE ADQUÌSÌCÌON $500,000.00 Pn = POTENCÌA NOMÌNAL 140 HP
Vll= VALOR DE LLANTAS $12,000.00 TÌPO DE COMBUSTÌBLE DÌESEL
Vn= VALOR NETO (Va-Vll) $488,000.00 Fo = FACTOR DE OPERACÌON 80.00%
Vr= VALOR DE RESCATE $97,600.00 Po = POTENCÌA DE OPERACÌÓN 112 HP
r = FACTOR DE RESCATE 20.00% Pc = PRECÌO DE COMBUSTÌBLE $4.68 /LTRO
T i = TASA DE ÌNTERES 7.85% Fc = FACTOR DE COMBUSTÌBLE 0.134 LÌTRO/HP
Ps = PRÌMA DE SEGUROS 3.00% GRUPO Ì
Fm = FACTOR DE MANTENÌMÌENTO 90.00% Cc = CAPACÌDAD DEL CARTER 19.00
Vu = VÌDA UTÌL 10,000.0 HRS Tc = TÌEMPO DE CAMBÌO DE ACEÌTE 100.0 HRS
Ha = TÌEMPO TRABAJADO POR AÑO 2,000.0 HRS Fl = FACTOR DE LUBRÌCANTE 0.0095
SALARÌO POR OPERACÌON(So): Pa = PRECÌO DEL ACEÌTE $13.50 /LTRO
HORAS EFECTÌVAS DE TRABAJO (Ht): 08:00 HRS Hu = VÌDA UTÌL DE LAS LLANTAS 2,000.0 HRS
CARGOS FIJOS
DEPRECÌACÌON D = (Vn - Vr) / Vu= $488,000.00 - $97,600.00
ACTIVO
$39.04
ESPERA
$39.04
RESERVA
$5.86
ÌNVERSÌON Ì = ((Vn + Vr) / 2Ha) Ti
10,000.0 HRS
$488,000.00 + $97,600.00 x 7.85% $11.49 $11.49 $11.49
4000
SEGUROS S = ((Vn + Vr) / 2Ha) Ps $488,000.00 + $97,600.00 x 3.00% $4.39 $4.39 $4.39
MANTENÌMÌENTO M = Fm X D
4000
0.90 X $39.04 $35.14 $26.36 $5.27
RFI.IG RJ/.<J R<H.I/
CARGOS POR CONSUMO
COMBUSTÌBLES C = Fc X Po X Pc = 0.134 LÌTRO/HP X 112.00 X $4.68 /LTRO $70.24 $10.54 $0.00
LUBRÌCANTES L = (Cc/Tc+(FoxFi) Pn) Pa = $19.00 + 0.0095 LÌTRO/HP X 0.8000 X 140.00 13.50 $16.93 $2.54 $0.00
100.00
LLANTAS V = (Vll/Hu) = 12000.0000 / 2,000.0 HRS $6.00 $0.00 $0.00
RFA./H R/A.IJ RI.II
CARGOS POR OPERACIÓN
OPERACÌÓN O = So / Horas 275.7300 / 8.00 $34.47 $34.47 $34.47
SAL. DE OPERADOR $275.73
SAL. AYUDANTE $0.00
$275.73 RAC.CH RAC.CH RAC.CH
COSTO DIRECTO BORA MAQUINA R</H.HI R/<J.JA RG/.CJ
154
E.A CÁLCULO DE COSTOS BORARIOS DEL EQUIPO Y MAQUINARIA ACTIVA, EN ESPERA Y EN RESERVA QUE SE EMPLEARÁ EN LA OBRA
SA. DE C.V.
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
CONCURSO NO: EJEMPLO
OBRA:
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXÌLÌARES Y
COMPLEMENTARÌAS, EN LA DELEGACÌÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
FECHA DE ENTREGA: 10-Mar-06
PLAZO DE EJECUCÌON: 23/04/2006
CODÌGO: EQUIIIIIIII/
MAQUÌNA: EQUIPO DE TOPOGRAFIA
MODELO: CAPACÌDAD:
Va= VALOR DE ADQUÌSÌCÌON $9,000.00 Pn = POTENCÌA NOMÌNAL 0 HP
Vll= VALOR DE LLANTAS $0.00 TÌPO DE COMBUSTÌBLE
Vn= VALOR NETO (Va-Vll) $9,000.00 Fo = FACTOR DE OPERACÌON 80.00%
Vr= VALOR DE RESCATE $900.00 Po = POTENCÌA DE OPERACÌÓN 0 HP
r = FACTOR DE RESCATE 10.00% Pc = PRECÌO DE COMBUSTÌBLE
T i = TASA DE ÌNTERES 7.85% Fc = FACTOR DE COMBUSTÌBLE
Ps = PRÌMA DE SEGUROS 3.00% GRUPO
Fm = FACTOR DE MANTENÌMÌENTO 100.00% Cc = CAPACÌDAD DEL CARTER
Vu = VÌDA UTÌL 5,000.0 HRS Tc = TÌEMPO DE CAMBÌO DE ACEÌTE
Ha = TÌEMPO TRABAJADO POR AÑO 0,500.0 HRS Fl = FACTOR DE LUBRÌCANTE
SALARÌO POR OPERACÌON(So): Pa = PRECÌO DEL ACEÌTE
HORAS EFECTÌVAS DE TRABAJO (Ht): 08:00 HRS Hu = VÌDA UTÌL DE LAS LLANTAS
CARGOS FIJOS ACTIVO ESPERA RESERVA
DEPRECÌACÌON D = (Vn - Vr) / Vu= $9,000.00 - $900.00 $1.62 $1.62 $0.24
5,000.0 HRS
ÌNVERSÌON Ì = ((Vn + Vr) / 2Ha) Ti $9,000.00 + $900.00 x 7.85% $0.78 $0.78 $0.78
SEGUROS S = ((Vn + Vr) / 2Ha) Ps
1000
$9,000.00 + $900.00 x 3.00% $0.30 $0.30 $0.30
1000
MANTENÌMÌENTO M = Fm X D 1.00 X $1.62 $1.62 $1.22 $0.24
RC.A< RA.F< R/.KG
CARGOS POR CONSUMO
COMBUSTÌBLES C = Fc X Po X Pc = 0.000 LÌTRO/HP X 0.00 X $0.00 /LTRO $0.00 $0.00 $0.00
155
LUBRÌCANTES L = (Cc/Tc+(FoxFi) Pn) Pa = $0.00 + 0.0095 LÌTRO/HP X 0.8000 X 0.00 13.50 $0.00 $0.00 $0.00
100.00
LLANTAS V = (Vll/Hu) = 0.0000 / 2,000.0 HRS $0.00 $0.00 $0.00
RI.II RI.II RI.II
CARGOS POR OPERACIÓN
OPERACÌÓN O = So / Horas 0.0000 / 8.00 $0.00 $0.00 $0.00
SAL. DE OPERADOR $0.00
SAL. AYUDANTE $0.00
$0.00 RI.II RI.II RI.II
COSTO DIRECTO BORA MAQUINA RC.A< RA.F< R/.KG
C. AARON ÌVAN LOPEZ GUADARRAMA APODERADO
C.%&"'$3). $(1$3$'.3).
Para el calculo del costo horario de la maquinaria se tomaron como base los siguientes datos:
T) M TASA DE INTERES 7.85% TÌÌE a 28 días publicado por el Banco de México el 24 de febrero de
2006
P2 M PRIMA DE SEGUROS 3.00%
F$('.3&2 #& (01(!1. #& %$5!)"$3)$ $(')-$, &" &24&3$ 9 &" 3&2&3-$
CONCEPTO ACTIVO EN ESPERA EN RESERVA
CARGOS FIJOS DEPRECÌACÌÓN ÌNVERSÌON
SEGUROS MANTENÌMÌENTO 100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
75.00%
15.00%
100.00%
100.00%
15.00%
CARGOS POR CONSUMO
COMBUSTÌBLES LUBRÌCANTES LLANTAS 100.00%
100.00%
100.00%
15.00%
15.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
CARGOS POR OPERACIÓN
OPERACÌÓN 100.00% 100.00% 100.00%
157
E.A RELACIÓN DE COSTOS BORARIOS DEL EQUIPO Y MAQUINARIA ACTIVA, EN ESPERA Y EN RESERVA QUE SE EMPLEARÁ EN LA OBRA.
SA. DE C.V.
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
CONCURSO NO: EJEMPLO
OBRA: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXÌLÌARES Y COMPL
FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 ÌNÌCÌO: 10/03/2006
PLAZO DE EJECUCÌON: 45 DÌAS TERMÌNACÌON: 23/04/2006
C*#)=. NOMBRE CAPACIDAD UNIDAD
COSTO BORARIO OTOTALL COSTO BORARIO OCOSTOS FIJOSL
ACTIVO EN ESPERA EN RESERVA ACTIVO EN ESPERA EN RESERVA
CF0000000002
CF0000000004
CF0000000005
CF0000000006
CF0000000007
CFU000000001
EQUIPO Y BERRAMIENTA
TRAXCAVO CATERPÌLLAR 955 L
DRAGA LÌNK BELT LS 98
RETROEXCAVADORA CAT 225
CAMÌON DE VOLTEO 7 M3
CAMÌON PÌPA 8 M3
EQUÌPO DE TOPOGRAFÌA
1.5 YD3
1.25 YD3
0.75 YD3
7 M3
8 M3
-------
HR
HR
HR
HR
HR
HR
$385.95
$433.57
$448.72
$217.70
$212.17
$4.32
$297.71
$362.60
$347.25
$128.83
$123.84
$3.92
$150.96
$201.54
$156.50
$61.48
$59.83
$1.56
$239.91000
$280.61000
$295.28000
$90.06000
$84.53000
$4.32000
$218.05000
$255.86000
$266.48000
$81.28000
$76.29000
$3.92000
$83.02000
$102.96000
$88.56000
$27.01000
$25.36000
$1.56000
C. AARON ÌVAN LOPEZ GUADARRAMA APODERADO
158
C.%&"'$3). $(1$3$'.3).
En este documento se relaciona en primer lugar el costo horario total, se incluye los cargos fijos, cargos por consumo y cargos por operación; en las últimas
tres columnas se relaciona el costo horario considerando únicamente los cargos fijos. Lo anterior permite manejar por separado el costo de la maquinaria, los
materiales (combustibles y lubricantes) y la mano de obra (operación de maquinaria y equipo) en los programas correspondientes.
E.C./ ANÁLISIS DE COSTOS INDIRECTOS
SA. DE C.V.
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
DOC. E C./
CONCURSO NO: EJEMPLO
OBRA: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXÌLÌARES Y COMPLEMENTARÌAS, EN LA DELEGACÌÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 ÌNÌCÌO: 10/03/2006
PLAZO DE EJECUCÌON: 45 DÌAS TERMÌNACÌON: 23/04/2006
COSTO DÌRECTO= $1,971,882.67
DURACÌON EN MESES= 1.5
PORCENTAJE APLÌCABLE DE OFÌCÌNA CENTRAL= 4.1110%
PORCENTAJE APLÌCABLE DE OFÌCÌNA DE CAMPO= 8.4760%
CONCEPTO
OFÌCÌNA CENTRAL OFÌCÌNA DE CAMPO
/ BONORARIOS, SUELDOS Y PRESTACIONES
1.1 PERSONAL DÌRECTÌVO
1.2 PERSONAL TECNÌCO
1.3 PERSONAL ADMÌNÌSTRATÌVO
1.4 PERSONAL EN TRANSÌTO
1.5 CUOTA PATRONAL DE SEGURO SOCÌAL PARA LOS CONCEPTOS 1 A
4
1.6 PRESTACÌONES QUE OBLÌGA LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO PARA LOS CONCEPTOS 1 A 4
1.7 PASAJES Y VÌATÌCOS
O SUBTOTALES L R M
< DEPRECIACION, MANTENIMIENTO Y RENTAS
2.1 EDÌFÌCÌOS Y LOCALES
2.2 LOCALES DE MANTENÌMÌENTO Y GUARDA
2.3 BODEGAS
2.4 ÌNSTALACÌONES GENERALES
2.5 EQUÌPOS, MUEBLES Y ENSERES
2.6 DEPRECÌACÌON O RENTA Y OPERACÌÓN DE VEHÌCULOS
2.7 CAMPAMENTOS
O SUBTOTALES L R M
A SERVICIOS
3.1 CONSULTORES, ASESORES, SERVÌCÌOS Y LABORATORÌOS
3.2 ESTUDÌOS E ÌNVESTÌGACÌONES
O SUBTOTALES L R M
C FLETES Y ACARREOS
4.1 DE CAMPAMENTOS
4.2 DE EQUÌPO DE CONSTRUCCÌON
4.3 DE PLANTAS Y ELEMENTOS PARA ÌNSTALACÌONES
4.4 DE MOBÌLÌARÌO
O SUBTOTALES L R M
ÌMPORTE % ÌMPORTE %
$4,950.00 0.2510% $0.00 0.0000%
$1,800.00 0.0910% $27,450.00 1.3920%
$4,297.50 0.2180% $29,700.00 1.5060%
$0.00 0.0000% $0.00 0.0000%
$3,110.23 0.1580% $16,931.52 0.8590%
$2,901.61 0.1470% $15,353.67 0.7790%
$0.00 0.0000% $0.00 0.0000%
R/H,IKF.AC I.JGKIS RJF,CAK./F C.KAGIS
$5,000.00 0.2540% $0.00 0.0000%
$3,000.00 0.1520% $0.00 0.0000%
$500.00 0.0250% $0.00 0.0000%
$1,000.00 0.0510% $0.00 0.0000%
$1,500.00 0.0760% $0.00 0.0000%
$5,000.00 0.2540% $2,500.00 0.1270%
$0.00 0.0000% $15,000.00 0.7610%
R/G,III.II I.J/<IS R/H,KII.II I.JJJIS
$3,000.00 0.1520% $5,600.00 0.2840%
$0.00 0.0000% $0.00 0.0000%
RA,III.II I./K<IS RK,GII.II I.<JCIS
$0.00 0.0000% $1,500.00 0.0761%
$0.00 0.0000% $20,000.00 1.0143%
$0.00 0.0000% $0.00 0.0000%
$0.00 0.0000% $900.00 0.0456%
RI.II I.IIIIS R<<,CII.II /./AGIS
C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA APODERADO
E.C./ ANÁLISIS DE COSTOS INDIRECTOS
SA. DE C.V.
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
DOC. E C./
CONCURSO NO: EJEMPLO
OBRA: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXÌLÌARES Y COMPLEMENTARÌAS, EN LA DELEGACÌÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 ÌNÌCÌO: 10/03/2006
PLAZO DE EJECUCÌON: 45 DÌAS TERMÌNACÌON: 23/04/2006
COSTO DÌRECTO= $1,971,882.67
DURACÌON EN MESES= 1.5
PORCENTAJE APLÌCABLE DE OFÌCÌNA CENTRAL= 4.1110% PORCENTAJE APLÌCABLE DE OFÌCÌNA DE CAMPO= 8.4760%
CONCEPTO
OFÌCÌNA CENTRAL OFÌCÌNA DE CAMPO
K GASTOS DE OFICINA
5.1 PAPELERÌA Y UTÌLES DE ESCRÌTORÌO
5.2 CORREOS, TELEFONOS, TELEGRAFOS, RADÌO
5.3 SÌTUACÌON DE FONDOS
5.4 COPÌAS Y DUPLÌCADOS
5.5 LUZ, GAS Y OTROS CONSUMOS
5.6 GASTOS DE CONCURSOS
5.7 EQUÌPO DE COMPUTACÌÓN
O SUBTOTALES L R M
G SEGUROS Y FIANZAS
1.- PRÌMAS POR SEGUROS
2.- PRÌMAS POR FÌANZAS
O SUBTOTALES L R M
H SEGURIDAD Y CAPACITACIÓN
7.1 CAPACÌTACÌÓN Y ADÌESTRAMÌENTO
7.2 SEGURÌDAD E HÌGÌENE
O SUBTOTALES L R M
J TRABAJOS PREVIOS Y AUXILIARES
8.1 CONSTRUCCÌON Y CONSERVACÌON DE CAMÌNOS DE ACCESO
8.2 ADQUÌSÌCÌON DE AGUA
8.3 CONSTRUCCÌÓN DE ÌNSTALACÌONES GENERALES
O SUBTOTALES L R M
COSTOS TOTALES DE INDIRECTOS R M
ÌMPORTE % ÌMPORTE %
$3,000.00 0.1520% $3,000.00 0.1520%
$3,000.00 0.1520% $2,000.00 0.1010%
$0.00 0.0000% $1,000.00 0.0510%
$1,000.00 0.0510% $3,000.00 0.1520%
$5,000.00 0.2540% $2,000.00 0.1010%
$3,000.00 0.1520% $0.00 0.0000%
$2,500.00 0.1270% $1,500.00 0.0760%
R/H,KII.II I.JJJIS R/<,KII.II I.GAAIS
$17,784.00 0.9020% $0.00 0.0000%
$8,488.96 0.4310% $0.00 0.0000%
R<G,<H<.FG /.AAAIS RI.II I.IIIIS
$1,200.00 0.0610% $2,000.00 0.1010%
$0.00 0.0000% $1,500.00 0.0760%
R/,<II.II I.IG/IS RA,KII.II I./HHIS
$0.00 0.0000% $1,200.00 0.0610%
$0.00 0.0000% $15,000.00 0.7610%
$0.00 0.0000% $0.00 0.0000%
RI.II I.IIIIS R/G,<II.II I.J<<IS
RJ/,IA<.AI C.///IS R/GH,/AK./F J.CHGIS
TOTAL DE ÌNDÌRECTOS DE OFÌCÌNA CENTRAL $81,032.30 4.1110% TOTAL DE ÌNDÌRECTOS DE OFÌCÌNA DE CAMPO $167,135.19 8.4760%
RESUMEN $248,167.49 12.5870%
INDIRECTO TOTAL /<.KJHS
C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMAAPODERADO
C.%&"'$3). $(1$3$'.3).
Los costos indirectos de presentan ponderando los gastos de administración central de la empresa en el periodo de ejecución de los trabajos de esta licitación,
considerando teóricamente que durante el mismo contaremos con otros contratos simultáneos, de tal manera que no se aplica el total de los costos de operación a
este presupuesto en particular. En el caso de los costos de administración de campo se considera íntegramente cada uno de los rubros implicados.
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL
SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
SA. DE C.V.
CONCURSO NO: EJEMPLO DOC E 4. 2
OBRA: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXÌLÌARES Y
COMPLEMENTARÌAS, EN LA DELEGACÌÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 ÌNÌCÌO: 10/03/2006
PLAZO DE EJECUCÌON: 45 DÌAS TERMÌNACÌON: 23/04/2006
CALCULO DE FINANCIEMIENTO
DATOS
COSTO
INCLUYENDO
INDIRECTOS
R<,<<I,IKI./G ANTICIPO 0.00%
TASA DE INTERES ANUAL 7.8500% /<.JKIIS
PUNTOS ADICIONALES 5.0000%
TASA DE INTERES MENSUAL /.IHIJS
CONCEPTOS SUMAS
Mar-06 Abr-06 May-06 Jun-06
1 2 3 4
I.7 INGRESOS
ANTÌCÌPOS $0.00 $0.00 $0.00
ESTÌMACÌONES $2,220,050.15 $1,001,692.19 $1,218,357.96
TOTAL DE INGRESOS $0.00 $0.00 $1,001,692.19 $1,218,357.96
II.7 EGRESOS
ÌNDÌRECTOS:
FÌANZAS $26,272.95 $12,844.85 $13,428.10
GASTOS CONTRACTUALES $0.00 $0.00 $0.00
GASTOS DE OFÌCÌNA DE CAMPO $77,700.00 $37,987.53 $39,712.47
GASTOS DE OFÌCÌNA CENTRAL $37,700.00 $18,431.53 $19,268.47
SALARÌOS $106,494.53 $52,065.18 $54,429.35
SUBTOTAL $248,167.48 $121,329.09 $126,838.39
DÌRECTOS:
MATERÌALES $779,321.32 $981,803.13
MANO DE OBRA $44,990.23 $42,870.91
MAQUÌNARÌA $56,051.55 $66,845.53
GASTOS DÌRECTOS $1,971,882.67 $880,363.10 $1,091,519.57
AMORTÌZACÌÓN DE ANTÌCÌPO $0.00 $0.00 $0.00
SUBTOTAL $1,971,882.67 $880,363.10 $1,091,519.57
TOTAL DE EGRESOS $2,220,050.15 $1,001,692.19 $1,218,357.96
ÌNGRESOS - EGRESOS -$1,001,692.19 -$1,218,357.96 $1,001,692.19 $1,218,357.96
ÌNGRESOS - EGRESOS ACUMULADOS -$1,001,692.19 -$2,220,050.15 -$1,218,357.96 $0.00
GASTO (-) O PRODUCTO (+) FÌNANCÌERO -$47,546.07 -$10,726.45 -$23,773.04 -$13,046.58 $0.00
FÌNANCÌAMÌENTO = $47,546.07 / $2,220,050.15
FINANCIAMIENTO M <./C<S
E.
C.
<
A
N
ÁL
ISI
S
D
E
C
O
ST
O
P
O
R
FI
N
A
N
CI
A
13
4
C. AARON ÌVAN LOPEZ GUADARRAMA
APODERADO
166
E.C.A ANÁLISIS DE CARGO POR UTILIDAD
SA. DE C.V.
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
CONCURSO NO: EJEMPLO
OBRA:
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXÌLÌARES Y COMPLEMENTARÌAS,
EN LA DELEGACÌÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
FECHA DE ENTREGA:
03/03/2006 ÌNÌCÌO: 10/03/2006
PLAZO DE EJECUCÌON: 45 DÌAS TERMÌNACÌON: 23/04/2006
DOC. E C .A
COSTO DÌRECTO DE LA PROPUESTA =
$1,971,882.67
COSTO DE ÌNDÌRECTOS
= $248,167.49
SUBTOTAL
= $2,220,050.16
COSTO DE FÌNANCÌAMÌENTO
$47,546.07
SUBTOTAL DE LA PROPUESTA BASTA
COSTO FINANCIERO
M 2> M R<,<GH,KFG.<A
UTILIDAD NETA: M KS
un x sf 0.05 X2267596.23408653 113,379.81
= = = R<I<,CGA.FK
1 - (isr + ptu) 1 - (0.34 + 0.10) 0.56
TOTAL DEL CARGO POR UTILIDAD
= R<I<,CGA.FK
S UTILIDAD
TOTAL DEL CARGO POR UTÌLÌDAD
= R<I<,CGA.FK
M
SUBTOTAL DE LA PROPUESTA HASTA COSTO FÌNANCÌERO
R<,<GH,KFG.<A
167
S UTILIDAD
M J.F<FS
C. AARON ÌVAN LOPEZ GUADARRAMA
APODERADO
un: utilidad neta propuesta (en %)
sf: subtotal de la propuesta hasta costo financiero isr: impuesto sobre la renta
ptu: participación a los trabajadores de las utilidades
TOTAL: suma de subtotal hasta costo financiero más el importe de la utilidad neta
E.C.C$ ANÁLISIS DE CARGOS ADICIONALES.
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL SECRETARÌA DEL MEDÌO
AMBÌENTE
SA. DE C.V.
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
CONCURSO NO: EJEMPLO
OBRA:
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXÌLÌARES Y COMPLEMENTARÌAS, EN LA DELEGACÌÓN ALVARO
OBREGÓN, D. F.
FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006
PLAZO DE EJECUCÌON: 45 DÌAS ÌNÌCÌO: 10/03/2006
TERMÌNACÌON: 23/04/2006
DOC. E C.C
CARGOS ADICIONALES
ART. 189.-
LOS CARGOS ADÌCÌONALES SON LAS EROGACÌONES QUE EL CONTRATÌSTA DEBE REALÌZAR DE UN ÌMPUESTO O
DERECHO QUE SE CAUSE CON MOTÌVO DE LA EJECUCÌON DE LOS TRABAJOS Y QUE NO FORMAN PARTE DE LOS
COSTOS DÌRECTOS, ÌNDÌRECTOS Y POR FÌNANCÌAMÌENTO, NÌ EL CARGO
POR UTÌLÌDAD.
COSTO DÌRECTO $1,971,882.67
CARGO POR AUDÌTORÌA DEL GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERA 2.000%
CARGO POR ÌNSPECCÌON DE OBRAS 1.500%
C.A. = 1-
C.A. = 1-
1
1 - ( 2.00 % + 1.50
% )
1 1
= 1-
1-(0.02+0.015) 0.9650
C.A.M A.G<HS
C. AARON ÌVAN LOPEZ GUADARRAMA APODERADO
E.C.C+ ANÁLISIS DE CARGOS ADICIONALES OIMPUESTO SOBRE NOMINAL
SA. DE C.V.
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
CONCURSO NO: EJEMPLO
OBRA:
DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXÌLÌARES Y COMPLEMENTARÌAS, EN LA DELEGACÌÓN
ALVARO OBREGÓN, D. F.
FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 ÌNÌCÌO: 10/03/2006
PLAZO DE EJECUCÌON: 45 DÌAS TERMÌNACÌON 23/04/2006
DOC. E C. C
CARGO POR IMPUESTO SOBRE NOMINAS
CLAVE CATEGORÌA SALARÌO REAL FACTOR DE SALARÌO REAL
SALARÌO
NOMÌNAL
JORNADAS DE PAGO ÌMPORTE
MO0000000005 AYUDANTE ESPECÌAL MO0000000003 AYUDANTE
GENERAL MO0000000001 BANDERERO MO0000000007 CHOFER
MO0000000004 OFÌCÌAL ELECTRÌCÌSTA
$ 214.81
$ 245.12
$ 214.81
$ 275.73
$ 275.73
1.5912 $
1.5814 $
1.5912 $
1.5756 $
1.5756 $
135.00
155.00
135.00
175.00
175.00
5.00000 $
178.52543 $
24.79204 $
26.29536 $
5.00000 $
675.00
27,671.44
3,346.93
4,601.69
875.00
MO0000000006 OPERADOR DE MAQUÌNARÌA PESA $
543.52 1.5529 $ 350.00 45.74393 $ 16,010.38
MO0000000002 TOPOGRAFO
$ 352.24 1.5655 $ 256.90 10.00000 $ 2,569.00
SUBTOTAL $
55,749.44
FACTOR DE PRODUCTIVIDAD /.<H/H
TOTAL $70,896.56
ÌSN 2% $
1,417.93
COSTO DÌRECTO
$ 1,971,882.67
CARGO POR I.S.N. I.IH<S
C. AARON ÌVAN LOPEZ GUADARRAMA APODERADO
MANIFESTACION DEL PORCENTAJE DE UTILIDAD
México, D. F. a 03 de Marzo de 2006
Director General del Sistema de Aguas de la Ciudad de México
Presente.
Me refiero a la convocatoria pública No. XXXX, relativo a: XXXXXXXXXXXX de fecha XXXXXXXX por el que se invita a participar en el Concurso No.
EJEMPLO relativo a: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBICADA EN CAMINO A JALALPA, COLONIA LOMAS DE BECERRA, AS COMO OBRAS
AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS, EN LA DELEGACIÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
Por medio de la presente manifiesto a usted que la utilidad propuesta para la presente licitación será de :
8.9286%, la cual tiene consideradas las deducciones correspondientes al Ìmpuesto Sobre la Renta y la Participación de los Trabajadores en la Utilidad de la
Empresa, así mismo, el porcentaje a aplicar por concepto de cargos adicionales es de 3.627 %, mas 0.072% por impuesto sobre nominas.
Atentamente
C. Aarón Ìván López Guadarrama
Apoderado legal
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL
SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
CONCURSO NO: EJEMPLO
SA. DE C.V.
OBRA: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXÌLÌARES Y COMPLEMENTARÌAS, EN LA DELEGACÌÓN
ALVARO OBREGÓN, D. F.
FECHA DE ENTREGA: 03/03/06 ÌNÌCÌO: 10-Mar-06
PLAZO DE EJECUCÌON: 45 DÌAS TERMÌNACÌON: 23-Abr-06
DOC E G. +
PRESUPUESTO
DES-01
DESAZOLVE DE LAPRESA BECERRA C
LEVANTAMÌENTO DE POLÌGONALES HA 2.00 $9,822.43 NUEVE MÌL OCHOCÌENTOS VEÌNTÌDOS PESOS 43/100 $19,644.86
M.N
DES-02 FORMACÌON DE TERRACERÌAS M3 1500.00 $127.13 CÌENTO VEÌNTÌSÌETE PESOS 13/100 M.N. $190,695.00
DES-03 DESAZOLVE MATERÌAL EN AGUA M3 1000.00 $8.65 OCHO PESOS 65/100 M.N. $8,650.00
DES-04 DESAZOLVE MATERÌAL SATURADO M3 10240.00 $8.29 OCHO PESOS 29/100 M.N. $84,889.60
DES-05 ACARREO DEL PRÌMER KÌLOMETRO M3 12740.00 $19.37 DÌECÌNUEVE PESOS 37/100 M.N. $246,773.80
DES-06 ACARREO KÌLOMETROS SUBSECUENTES M3-KM 535080.00 $3.74 TRES PESOS 74/100 M.N $2,001,199.20
DES-07 SUMÌNÌSTRO, ÌNSTALACÌON Y RETÌRO DE ALUMBRADO CONJUNTO 1.00 $14,318.28 CATORCE MÌL TRESCÌENTOS DÌECÌNUEVE PESOS 28/100
M.N.
$14,318.28
ÌMPORTE DE LA PROPUESTASÌN ÌNCLUÌR Ì.V.A. R<,KGG,/HI.HC
CON LETRA
NNDOS MILLONES QUINIENTOS SESENTA Y SEIS MIL CIENTO SETENTA PESOS HCE/IIM.N.NN
C. AARON IVAN LOPEZ GUADARRAMA
APODERADO
Código Descripción Unidad Cantidad P.U. Precio con letra Ìmporte
E.
K
CAT
ÁLO
GO
DE
CON
CEP
TOS
Y
CAN
TIDA
DES
DE
OBR
A
PAR
A
EXP
RESI
ÓN
DE
PRE
CIOS
13
9
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL
SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
CONCURSO NO: EJEMPLO
SA. DE C.V.
OBRA: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXÌLÌARES Y COMPLEMENTARÌAS, EN LA
DELEGACÌÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
FECHA DE ENTREGA: 03/03/06 ÌNÌCÌO: 10/03/06
PLAZO DE EJECUCÌON: 45 DÌAS TERMÌNACÌON: 23/04/06
DOC E G. $
PROGRAMA DE EJECUCION DE LOS TRABAJOS
Código Descripción Unidad Cantidad P.U. Ìmporte Mar-2006 Abr-2006 Total
DES-01
DES-02
DES-03
DES-04
DES-05
DES-06
DES-07
DESAZOLVE DE LAPRESA BECERRA C
LEVANTAMÌENTO DE POLÌGONALES
FORMACÌON DE TERRACERÌAS
DESAZOLVE MATERÌAL EN AGUA
DESAZOLVE MATERÌAL SATURADO
ACARREO DEL PRÌMER KÌLOMETRO
ACARREO KÌLOMETROS SUBSECUENTES
SUMÌNÌSTRO, ÌNSTALACÌON Y RETÌRO DE
ALUMBRADO
HA
%
M3
%
M3
%
M3
%
M3
%
M3-KM
%
CONJUNTO
%
2.00
1500.00
1000.00
10240.00
12740.00
535080.00
1.00
$9,822.43
$127.13
$8.65
$8.29
$19.37
$3.74
$14,318.28
$19,644.86
$190,695.00
$8,650.00
$84,889.60
$246,773.80
$2,001,199.20
$14,318.28
$19,644.86
100.00
$190,695.00
100.00
$8,650.00
100.00
$84,889.60
100.00
$246,773.80
100.00
$2,001,199.20
100.00
$14,318.28
100.00
$19,644.86
100
$190,695.00
100
$8,650.00
100
$33,505.93 $51,383.67
39.47 60.53
$97,401.62 $149,372.18
39.47 60.53
$789,873.32 $1,211,325.88
39.47 60.53
$5,651.43 $8,666.85
39.47 60.53
ÌMPORTE MENSUAL
$1,145,422.16 $1,420,748.58
E.G
E.G
PRO
GRA
MAS
CUA
NTIFI
CAD
OS Y
CAL
END
ARIZ
ADO
CON
MON
TOS
MEN
SUA
LES
AL
PRO
GRA
MA
DE
EJE
CUC
ION
DE
LOS
TRA
BAJ
OS
14
0
C. AARON ÌVAN LOPEZ GUADARRAMA
APODERADO
ACUMULADO $1,145,422.16 $2,566,170.74
PORCENTAJE MENSUAL 44.64% 55.36%
ACUMULADO 44.64% 100.00%
177
E.G BL DE UTILIZACIÓN DE LA BERRAMIENTA, MAQUINARIA Y EQUIPO DE CONSTRUCCIÓN
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
CONCURSO NO: EJEMPLO
SA. DE C.V.
OBRA: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXÌLÌARES Y COMPLEMENTARÌAS, EN LA DELEGACÌÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
FECHA DE ENTREGA: 03/03/06 ÌNÌCÌO: 10/03/06
PLAZO DE EJECUCÌON: 45 DÌAS TERMÌNACÌON: 23/04/06
DOC E G. +
PROGRAMA DE EROGACION DE UTILIZACION MENSUAL DE BERRAMIENTA, MAQUINARIA Y EQUIPO DE CONSTRUCION
Código Descripción Unidad Horas
Efectivas
Costo por
Hora
Ìmporte Mar-2006 Abr-2006 Total
DES7I/
%MO1
CFU000000001
DES7I<
CF0000000002
CF0000000004
DES7IA
CF0000000004
DES7IC
CF0000000004
CF0000000005
DES7IK
%MO1
CF0000000004
CF0000000006
CF0000000007
DES7IG
DESAZOLVE DE LAPRESA BECERRA C
LEVANTAMIENTO DE POLIGONALES
HERRAMÌENTA MENOR
EQUÌPO DE TOPOGRAFÌA
FORMACION DE TERRACERIAS
TRAXCAVO CATERPÌLLAR 955 L
DRAGA LÌNK BELT LS 98
DESAZOLVE MATERIAL EN AGUA
DRAGA LÌNK BELT LS 98
DESAZOLVE MATERIAL SATURADO
DRAGA LÌNK BELT LS 98
RETROEXCAVADORA CAT 225
ACARREO DEL PRIMER VILOMETRO
HERRAMÌENTA MENOR
DRAGA LÌNK BELT LS 98
CAMÌON DE VOLTEO 7 M3
CAMÌON PÌPA 8 M3
ACARREO VILOMETROS
BA
HRS
MA
HRS
HRS
MA
HRS
MA
HRS
HRS
MA
%
HRS
HRS
HRS
MA7VM
<.II
0.03
80.00
/KII.II
25.00
5.00
/III.II
15.39
/I<CI.II
74.20
74.20
/<HCI.II
0.03
172.17
2.45
2.45
KAKIJI.II
13,327.20
4.32
239.91
280.61
280.61
280.61
295.28
5,925.16
280.61
90.06
84.53
$399.82
$345.60
$5,997.87
$1,402.91
$4,317.18
$20,820.98
$21,909.48
$177.75
$48,312.17
$220.31
206.77
$399.82
$345.60
$5,997.87
$1,402.91
$4,317.18
$20,820.98
$21,909.48
$177.75
$48,312.17
$220.31
$206.77
$399.82
$345.60
$5,997.87
$1,402.91
$4,317.18
$8,218.04 $12,602.94
$8,647.67 13,261.81
$70.16 $107.59
$19,068.81 $29,243.36
$86.96 $133.35
$81.61 $125.16
178
%MO1
CF0000000006
CF0000000007
DES7IH
%MO1
HERRAMÌENTA MENOR
CAMÌON DE VOLTEO 7 M3
CAMÌON PÌPA 8 M3
SUMINISTRO, INSTALACION Y RETIRO
HERRAMÌENTA MENOR
%
HRS
HRS
CONJUNTO
%
0.03
102.74
102.74
/.II
0.03
25,182.49
90.06
84.53
755.47
9,252.35
8,684.22
$755.47
$9,252.35
$8,684.22
298.18 457.29
$3,651.90 $5,600.45
$3,427.66 $5,256.56
$37.18 $57.02
ÌMPORTE MENSUAL $56,051.55 $66,845.53 ACUMULADO $56,051.55 $122,897.08
C. AARON ÌVAN LOPEZ GUADARRAMAAPODERADO
E.G CL DE ADQUISICIÓN DE MATERIALES Y EQUIPO DE INSTALACIÓN PERMANENTE.
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SA. DE C.V.
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO DOC. E G.C
CONCURSO NO: EJEMPLO
OBRA: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXÌLÌARES Y COMPLEMENTARÌAS, EN LA DELEGACÌÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
PROGRAMA DE EROGACION DE UTILIZACION MENSUAL DE MATERIALES Y EQUIPOS DE INSTALACION PERMANENTE
Clave Materiales y equipos Unidad Cantidad Costo Ìmporte Mar-2006 Abr-2006 Total
DES7I/
MAT000000001
MAT000000002
MAT000000003
MAT000000004
MAT000000005
DES7I<
ACEÌTE DÌESEL
MAT000000006
DES7IA
ACEÌTE
DÌESEL
DES7IC
ACEÌTE
DÌESEL
DES7IK
ACEÌTE DÌESEL
LLANTAS
MAT000000007
MAT000000008
DES7IG
DESAZOLVE DE LAPRESA BECERRA C
LEVANTAMIENTO DE POLIGONALES
CALHÌDRA
HÌLO CAÑAMO
CLAVO
ESTACAS
PÌNTURA DE ESMALTE
FORMACION DE TERRACERIAS
ACEÌTE
DÌESEL
TEPETATE
DESAZOLVE MATERIAL EN AGUA
ACEÌTE
DÌESEL
DESAZOLVE MATERIAL SATURADO
ACEÌTE
DÌESEL
ACARREO DEL PRIMER VILOMETRO
ACEÌTE
DÌESEL
LLANTAS
TARÌFA ACARREO PRÌMER KÌLOMETRO
BA
TON
ROLLO
KG
PZA
LT
MA
LT
LT
M3
MA
LT
LT
MA
LT
LT
MA
LT
LT
JGO
M3
<.III
0.500
0.250
10.000
100.000
2.000
/KII.III
33.782
377.867
1800.000
/III.III
16.253
131.893
/I<CI.III
176.026
1709.906
/<HCI.III
187.469
1527.475
0.00200
14014.000
950.00
50.00
12.50
3.50
45.00
13.50
4.68
75.00
13.50
4.68
13.50
4.68
13.50
4.68
12000.00
4.30
47.83
$475.00
$12.50
$125.00
$350.00
$90.00
$456.05
$1,768.42
$135,000.00
$219.42
$617.26
$2,376.35
$8,002.36
$2,530.83
$7,148.58
$24.00
$60,260.20
$47,876.96
$475.00
$12.50
$125.00
$350.00
$90.00
$456.05
$1,768.42
$135,000.00
$219.42
$617.26
$2,376.35
$8,002.36
$2,530.83
$7,148.58
$24.00
$60,260.20
$47,876.96
$475.00
$12.50
$125.00
$350.00
$90.00
$456.05
$1,768.42
$135,000.00
$219.42
$617.26
$937.95 $1,438.40
$3,158.53 $4,843.83
$998.92 $1,531.91
$2,821.54 $4,327.04
$9.47 $14.53
$23,784.70 $36,475.50
$18,897.04 $28,979.92
FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 ÌNÌCÌO: 10/03/2006
PLAZO DE EJECUCÌON: 45 DÌAS TERMÌNACÌON: 23/04/2006
ACEÌTE DÌESEL
LLANTAS
MAT000000009
DES7IH
MAT000000010
MAT000000011
MAT000000012
MAT000000013
CARGO POR PAGO DE CASETA
ACARREO VILOMETROS SUBSECUENTES
ACEÌTE
DÌESEL
LLANTAS
TARÌFA ACARREO KÌLOMETROS
SUMINISTRO, INSTALACION Y RETIRO DE
LAMPARAS DE 1500 W ATTS
CABLE CALÌBRE 10 CON AÌSLAMÌENTO THW
POLÌN DE MADERA
M3
MA7VM
LT
LT
JGO
M3-KM
CONJUNTO
PZA
M
PZA
1000.982
KAKIJI.III
234.900
2163.328
0.10300
588588.000
/.III
10.000
500.000
20.000
13.50
4.68
12000.00
2.50
320.00
3.50
42.00
2000.00
$3,171.15
$10,124.38
$1,236.00
$1,471,470.00
$3,200.00
$1,750.00
$840.00
$2,000.00
$3,171.15
$10,124.38
$1,236.00
$1,471,470.00
$3,200.00
$1,750.00
$840.00
$2,000.00
$1,251.65 $1,919.50
$3,996.09 $6,128.29
$487.85 $748.15
$580,789.21 $890,680.79
$1,263.04 $1,936.96
$690.73 $1,059.27
$331.55 $508.45
$789.40 $1,210.60
ÌMPORTE MENSUAL $779,321.32 $981,803.13
ACUMULADO $779,321.32 $1,761,124.45 1,761,124.45
C. AARON ÌVAN LOPEZ GUADARRAMA APODERADO
E.G DL DE UTILIZACIÓN DE MANO DE OBRA.
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
SA. DE C.V.
CONCURSO NO: EJEMPLO ÌNÌCÌO: 10/03/2006
OBRA: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXÌLÌARES Y COMPLEMENTARÌAS, EN LA DELEGACÌÓN
ALVARO OBREGÓN, D. F.
TERMÌNACÌON: 23/04/2006
FECHA DE ENTREGA: 03/03/2006 DOC. E G.D
PLAZO DE EJECUCÌON: 45 DÌAS
PROGRAMA DE EROGACION DE UTILIZACION MENSUAL DE LA MANO DE OBRA
Clave Materiales y equipos Unidad Cantidad Costo Ìmporte Mar-2006 Abr-2006 Total
DES7I/
MO0000000002
MO0000000003
DES7I<
MO0000000003
MO0000000006
DES7IA
MO0000000003
MO0000000006
DES7IC
MO0000000003
MO0000000006
DES7IK
MO0000000001
MO0000000003
MO0000000006
DESAZOLVE DE LAPRESA BECERRA C
LEVANTAMIENTO DE POLIGONALES
TOPOGRAFO
AYUDANTE GENERAL
FORMACION DE TERRACERIAS
AYUDANTE GENERAL
OPERADOR DE MAQUÌNARÌA PESADA
DESAZOLVE MATERIAL EN AGUA
AYUDANTE GENERAL
OPERADOR DE MAQUÌNARÌA PESADA
DESAZOLVE MATERIAL SATURADO
AYUDANTE GENERAL
OPERADOR DE MAQUÌNARÌA PESADA
ACARREO DEL PRIMER VILOMETRO
BANDERERO
AYUDANTE GENERAL
OPERADOR DE MAQUÌNARÌA PESADA
BA
JOR
JOR
MA
JOR
JOR
MA
JOR
JOR
MA
JOR
JOR
MA
JOR
JOR
JOR
<.II
10.00000
40.00000
/KII.II
0.62494
3.75000
/III.II
1.92313
1.92313
/I<CI.II
9.27488
18.54975
/<HCI.II
24.79204
23.96713
21.52105
352.24
245.12
245.12
543.52
245.12
543.52
245.12
543.52
214.81
245.12
543.52
$3,522.40
$9,804.80
$153.19
$2,038.20
$471.40
$1,045.26
$2,273.46
$10,082.16
$5,325.58
$5,874.82
$11,697.12
$3,522.40
$9,804.80
$153.19
$2,038.20
$471.40
$1,045.26
$2,273.46
$10,082.16
$5,325.58
$5,874.82
$11,697.12
$3,522.40
$9,804.80
$153.19
$2,038.20
$471.40
$1,045.26
$897.33 $1,376.13
$3,979.43 $6,102.73
$2,102.01 $3,223.57
$2,318.79 $3,556.03
$4,616.85 $7,080.27
MO0000000007
DES7IG
MO0000000003
MO0000000007
DES7IH
MO0000000004
CHOFER
ACARREO VILOMETROS
AYUDANTE GENERAL
CHOFER
SUMINISTRO, INSTALACION Y RETIRO
OFÌCÌAL ELECTRÌCÌSTA
AYUDANTE ESPECÌAL
JOR
MA7VM
JOR
JOR
CONJU
JOR
JOR
0.61153
KAKIJI.II
102.73536
25.68385
/.II
5.00000
275.73
245.12
275.73
352.24
$168.62
$25,182.49
$7,081.80
$1,761.20
$168.62
$25,182.49
$7,081.80
$1,761.20
$66.55 $102.07
$9,939.53 $15,242.96
$2,795.19 $4,286.61
$695.15 $1,066.05
$544.15 $834.50
ÌMPORTE MENSUAL $44,990.23 $42,870.91
ACUMULADO 44,990.23 87,861.14
C. AARON ÌVAN LOPEZ GUADARRAMA APODERADO
E.G EL DE UTILIZACIÓN DEL PERSONAL PROFESIONAL, TÉCNICO, ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIOS ENCARGADO DE LA DIRECCIÓN,
SUPERVISIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LOS TRABAJOS.
SA. DE C.V.
DEPENDENCÌA: GOBÌERNO DEL DÌSTRÌTO FEDERAL SECRETARÌA DEL MEDÌO AMBÌENTE
SÌSTEMA DE AGUAS DE LA CÌUDAD DE MEXÌCO
CONCURSO NO: EJEMPLO DOC. E G.&
OBRA: DESAZOLVE DE LA PRESA BECERRA C UBÌCADA EN CAMÌNO A JALALPA, COLONÌA LOMAS DE BECERRA, ASÍ COMO OBRAS AUXÌLÌARES Y COMPLEMENTARÌAS, EN LA DELEGACÌÓN ALVARO OBREGÓN, D. F.
FECHA DE ENTREGA: 3/03/06 ÌNÌCÌO: 10/03/06
PLAZO DE EJECUCÌON: 45 DÌAS TERMÌNACÌON: 23/04/06
CLAVE UNÌDAD CANTÌDAD PERSONAS SALARÌO REAL MARZO ABRÌL ÌMPORTE TOTAL
MOOC-01
MOOC-02
MOOC-04
MOOC-03
MOOC-05
MOOC-06
MOOC-07
MOOC-08
MOOC-09
MOOC-10
MOOC-11
MOOC-12
OFICINA CENTRAL
PERSONAL DIRECTIVO
DÌRECTOR GENERAL
GERENTE DE CONSTRUCCÌON
PERSONAL TECNICO
ANALÌSTA DE P.U.
PERSONAL ADMINISTRATIVO
GERENTE ADMÌNÌSTRATÌVO
GESTOR
SECRETARÌA
MENSAJERO
OFICINA DE CAMPO
PERSONAL TECNICO
SUPERÌNTENDENTE
RESÌDENTE
TOPOGRAFO
PERSONAL ADMINISTRATIVO
ADMÌNÌSTRADOR DE OBRA
JOR.
JOR.
JOR.
JOR.
JOR.
JOR.
JOR.
JOR.
JOR.
JOR.
JOR.
4.50
4.50
4.50
4.50
4.50
4.50
4.50
11.25
45.00
45.00
45.00
45.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
925.98
773.00
543.52
619.96
352.24
275.73
245.12
619.96
444.06
352.24
275.73
245.12
$ 4,166.91
$ 3,478.50
R H,GCK.C/
$ 2,445.84
R <,CCK.JC
$ 2,789.82
$ 1,585.08
$ 1,240.79
$ 1,103.04
R G,H/J.HA
$ 6,974.55
$ 19,982.70
$ 15,850.80
R C<,JIJ.IK
$ 12,407.85
$ 11,030.40
$2,037.16 $2,129.75
$1,700.60 $1,777.90
$1,195.74 $1,250.10
$1,363.91 $1,425.91
$774.93
$606.61
$810.15
$634.18
$539.26 $563.78
$3,409.78 $3,564.77
$9,769.32 $10,213.38
$7,749.28 $8,101.52
$6,066.06 $6,341.79
$5,392.64 $5,637.76
MOOC-13
MOOC-14
AYUDANTE GENERAL
VELADOR
CHOFER VEHÌCULO LÌGERO
JOR.
JOR.
JOR.
45.00
45.00
1.00
1.00
245.12
275.73
$ 11,030.40
$ 12,407.85
R CG,JHG.KI
$5,392.64 $5,637.76
$6,066.06 $6,341.79
ÌMPORTE MENSUAL $52,063.99 $54,430.54
ACUMULADO $52,063.99 $106,494.53 $ 106,494.53
% DE AVANCE POR PERÌODO 48.89% 51.11%
% ACUMULADO 48.89% 100.00%
C. AARON ÌVAN LOPEZ GUADARRAMAAPODERADO
E.G FL ORGANIGRAMA CORRESPONDIENTE
DÌRECTOR GENERAL
GERENTE DE CONSTRUCCÌON
GERENTE ADMÌNSTRATÌVO
SUPERÌNTENDENTE
ANALÌSTA
GESTOR
DE P. U.
SECRETARÌA
RESÌDENTE
MENSAJERO
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
D& 1$ L&9 #& O+3$2 P;+1)($2 9 S&3-)().2 R&1$()."$#.2 (." 1$2 M)2%$2
Retomando el objeto de la LOPSRM que a la letra dice "La presente Ley es de orden público y tiene por objeto regular las acciones relativas a la 41$"&$()*",
43.=3$%$()*", 43&2!4!&2'$()*", (."'3$'$()*", =$2'., &,&(!()*" y (."'3.1 de las obras públicas, así como de los servicios relacionados con las
mismas¨, cabe mencionar lo siguiente:
La 41$"&$()*", 43.=3$%$()*" y 43&2!4!&2'$()*" de las obras y servicios aparece en la Ley como un membrete, no contiene una definición de estas
actividades, son suplantadas por un presupuesto de egresos, un programa de erogaciones y la disponibilidad presupuestal que se basa en el Presupuesto
de Egresos de la Federación, en espera de una autorización de la SHCP. En ningún momento hace referencia a la planeación, programación y
presupuestación con un carácter profesional de ingeniería, el enfoque que da la ley es administrativo.
Estas actividades son de gran importancia, puesto que, la mayor parte de los estudios y proyectos que se encuentran en los archivos fueron elaborados
considerando procedimientos constructivos y especificaciones vigentes en el momento de su concepción, por lo tanto, es necesario adaptarlos a las
condiciones actuales. Ejecutar una obra basándonos en un proyecto que no esta actualizado puede ocasionar severas complicaciones durante a la
ejecución de los trabajos, a la dependencia o entidad le acarrea dificultades administrativas, al contratista le ocasiona retrasos el esperar las adecuaciones al
proyecto y tiempos muertos que inciden notablemente en los costos originalmente previstos. Para la realización de obras se requiere contar con los estudios
y proyectos, especificaciones de construcción, normas de calidad y el programa de ejecución totalmente terminados, o bien, con un avance en su
desarrollo que permita a los licitantes preparar una propuesta solvente y ejecutar ininterrumpidamente los trabajos hasta su conclusión.
La (."'3$'$()*" ocupa la mayor parte de la ley, no obstante es la parte más confusa y ambigua pues contiene una gran cantidad causas para prohibir
la contratación de una empresa y por otro lado abre opciones "en casos excepcionales o cuando se necesite¨, deformando así sus propias reglas.
Los contratos a P3&().2 !")'$3).2
Este método de fijación de precio permite que el trabajo de construcción comience sin saber las cantidades exactas implicadas, esto afecta la solvencia
de las obras que involucran grandes volúmenes. Este tipo de contrato parece estar viciado pues comúnmente el contratante no dispone de proyectos
completos y sobre la marcha se hacen los ajustes pertinentes de todos aquellos conceptos que no fueron previstos en el catalogo original. Los ajustes
realizados a los proyectos son causados por falta de planeación y programación con un enfoque de ingeniería ocasionando así que los recursos
destinados a cubrir el costo de las obras sean insuficientes.
Los contratos a 43&(). $16$#.
Se realizan cuando la dependencia o entidad proporciona un proyecto y las especificaciones de los trabajos a ejecutar. La parte que corresponde al
contratista es fijar un precio por la ejecución de la totalidad de los trabajos de acuerdo a las especificaciones y requerimientos proporcionados. Debido
a que los contratos a precio alzado suelen ser de una naturaleza común y se tienen disponibles costos "estándares" de los mismos, a partir de los que
se produce la estimación detallada en una etapa temprana, los costos finales de una especificación y los rendimiento relacionados se conocen a partir de la
experiencia pasada y de los procedimientos contables detallados.
Utilizar la palabra =$2'. dentro de la LOPSRM representa un error de concepción, dado que es un término de contabilidad cuyo ejercicio no representa
beneficio alguno. Los recursos asignados a las obras son en realidad una inversión que produce activos y crea riqueza.
Cuando se refiere a la &,&(!()*" toma un enfoque jurídico dirigido al contrato, olvidando el los aspectos técnicos y económicos relativos a la ejecución de los
trabajos.
El contenido de la LOPRSM se enfrasca en la asignación de funciones al aparato administrativo, pero en realidad no precisa cual corresponde a cada
uno. Aprovechando la discrecionalidad que da el uso de las palabras permite a los servidores públicos evadir las responsabilidades que les competen en
relación a las deficiencias de los proyectos, insuficiencia de recursos para solventar la ejecución de las obras o una programación deficiente de las
actividades relacionadas con la ejecución de los trabajos.
Tocando el tema del (."'3.1 no se refiere a las obras y los servicios, sino a las funciones de los servidores públicos. El control de las obras y los servicios
se pierde desde su concepción, personalmente no he conocido un proyecto ejecutivo completo, comúnmente trabajamos sobre algo que no esta definido y
que no garantiza la recuperación de las inversiones realizadas. Por lo tanto si la ley habrá de regular todo lo relacionado con las obras debe
transparentar la actividad y es necesario otorgar certeza jurídica a los contratistas, por lo que es necesaria la participación de los gremios o colegios de las
distintas disciplinas, ya que pueden aportar ideas sustanciales para complementar el contenido de la ley.
D& 1$ 43.4!&2'$ #& 1)()'$()*" 4;+1)($
La propuesta contenida en este trabajo se realizo considerando una empresa virtual con experiencia en obras similares, el planteamiento de ejecución, análisis e
integración de costos fue elaborado en base la experiencia personal de un servidor. Resulta conveniente señalar los aspectos más relevantes de evaluación a la
propuesta presentada siendo los siguientes:
D&1 41$"'&$%)&"'. =&"&3$1
Todos los documentos incluidos contienen la información solicitada.
La planeación integral propuesta para el desarrollo y organización de los trabajos, es congruente con las características, complejidad y magnitud de los
mismos.
El procedimiento constructivo descrito es aceptable porque demuestra que el conocimiento de los trabajos a realizar, además dicho procedimiento es
acorde con el programa de ejecución considerado en la propuesta.
Los estados financieros permitieron evaluar que el capital de trabajo del licitante es suficiente para el financiamiento de los trabajos.
D& 1.2 43.=3$%$2
El programa de ejecución de los trabajos corresponde al plazo establecido por la convocante.
Los programas específicos cuantificados y calendarizados de suministros y utilización, son congruentes con el programa de ejecución general de los
trabajos.
Los programas de suministro y utilización de materiales, mano de obra y maquinaria y equipo de construcción, son congruentes con los consumos y
rendimientos considerados
Los insumos propuestos por el licitante correspondan a los periodos presentados en los programas.
D& 1.2 %$'&3)$1&2:
El consumo de los materiales considera los desperdicios, mermas, y los usos correspondientes. Las características, especificaciones y calidad de los
materiales, son las requeridas para la
ejecución de los trabajos.
D& 1$ %$". #& .+3$, 4&32."$1 '?(")(. 9 $#%)")2'3$')-.:
Los rendimientos de mano de obra considerados se encuentren dentro de los márgenes razonables y aceptables de acuerdo con el
procedimiento constructivo propuesto, considerando los rendimientos observados de experiencias anteriores, así como las condiciones ambientales de
la zona y las características particulares bajo las cuales deben realizarse los trabajos.
El personal administrativo, técnico y de obra es el adecuado y suficiente para ejecutar los trabajos.
192
D& 1$ %$5!)"$3)$ 9 &5!)4. #& (."2'3!(()*":
Las características y capacidad de la maquinaria y equipo de construcción consideradas, son las adecuadas para desarrollar el trabajo en las condiciones
particulares donde se ejecutaran y son congruentes con el procedimiento de construcción propuesto.
Para la determinar si la cantidad de maquinaria y equipo es suficiente basta con extraer de listado de insumos la cantidad de horas efectivas de
trabajo y dividirlo entre el tiempo máximo ordinario de trabajo por mes; es decir, la cantidad consignada se divide entre 200 hrs de cada unidad, el
cociente obtenido debe ser menor o igual al numero de meses en que se programo utilizar la maquinaria y equipo.
D&1 1$ )"'&=3$()*" #& 1.2 43&().2 !")'$3).2:
Los análisis de los precios unitarios están estructurados con costos directos, indirectos, de financiamiento, cargo por utilidad y cargos adicionales.
Los costos directos se integran con los correspondientes a materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de construcción.
Los costos básicos de adquisición de los materiales considerados en los análisis correspondientes, se encuentran dentro de los parámetros de
precios vigentes en el mercado.
Los costos básicos de la mano de obra se obtuvieron aplicando los factores de salario real a los sueldos y salarios de los técnicos y trabajadores, conforme
a lo previsto en el RLOPSRM.
Los costos de la mano de obra son congruentes con el tabulador de los salarios y con los costos reales que prevalecen en la zona donde se ejecutarán los
trabajos.
El cargo por el uso de herramienta menor, se encuentre incluido como un porcentaje sobre el monto de la mano de obra, requerida para la ejecución del
concepto de trabajo donde resulta aplicable.
Los costos horarios por la utilización de la maquinaria y equipo de construcción se determinaron por hora efectiva de trabajo.
En el análisis de costo horario de la maquinaria y equipo de construcción, los consumos considerados se basan en los rendimientos de los manuales de los
fabricantes respectivos, ajustados a las características ambientales de la zona.
D&1 $"01)2)2 #& (.2'.2 )"#)3&('.2:
Los análisis de costos indirectos estructuraron de acuerdo con lo previsto en el RLOPSRM, considerando:
El análisis se integro valorizando y desglosando por conceptos con su importe correspondiente, anotando el monto total y su equivalente porcentual sobre
el monto del costo directo.
Se considero adecuadamente los costos correspondientes a las oficinas centrales, que comprenden únicamente los necesarios para dar apoyo
técnico y administrativo a la superintendencia encargada directamente de los trabajos y de campo necesarios para la dirección, supervisión y
administración de la obra.
D&1 $"01)2)2 #& (.2'. >)"$"()&3.:
El costo del financiamiento esté representado por un porcentaje de la suma de los costos directos e indirectos.
La tasa de interés aplicable esté definida con base en un indicador económico específico.
El costo del financiamiento es congruente con el programa de ejecución valorizado con montos mensuales.
La mecánica para el análisis y cálculo del costo por financiamiento empleada es congruente con lo que establecido en las bases de la licitación.
D&1 $"01)2)2 #& (.2'. 4.3 !')1)#$#:
El cálculo e integración del cargo por utilidad, se estructuro y determino considerando que dentro de su monto, quedan incluidas la ganancia y las
deducciones e impuestos correspondientes.
D&1 $"01)2)2 #& (.2'.2 $#)()."$1&2:
El cálculo e integración de los cargos adicionales considerados en la propuesta corresponden a los estipulados en el Código Financiero del Distrito
Federal.
D& 1$ (."=3!&"()$ #& 1$ 43.4!&2'$:
El importe total de la propuesta es congruente con todos los documentos que la integran.
Los programas específicos de erogaciones de materiales, mano de obra y maquinaria y equipo de construcción son congruentes con el programa de
erogaciones de la ejecución general de los trabajos
D& 1$ 1)()'$()*" 9 $#,!#)($()*" #& 1.2 (."'3$'.2.
En la práctica de la contratación de obras y servicios por el procedimiento de licitación dista mucho de su premisa: "que libremente se presenten proposiciones
solventes en sobre cerrado, que ser+ abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y dem+s circunstancias pertinentes¨.
Comúnmente los proyectos de obra son limitados, con vagas descripciones de los conceptos de trabajo aunado a la inexistencia de normas que sirven de
orientación al constructor o una regla que determina la realización de los trabajos. Todos los aspectos mencionados anteriormente son la base para establecer las
especificaciones que son instrucciones técnicas y peculiares de un proyecto particular. Las especificaciones deben ser la expresión clara de las características
requeridas en el producto, son la base para determinar las metas, diseñar y orientar los procedimientos constructivos y recursos necesarios para
alcanzarlas; porque la preparación de una propuesta solvente depende de la disponibilidad de información clara y precisa.
La adjudicación de contratos por medio de la licitación contiene en su protocolo una gran cantidad de "candados¨ para garantizar la transparencia del proceso,
lamentablemente en ocasiones en la practica estos quedan en el papel, ya que en la practica se presentan actitudes de competencia alevosas. La competencia
desleal se manifiesta de formas variadas, convocatorias con requisitos rígidos, manejo de información privilegiada: disposición del presupuesto base,
conocimiento de las condiciones reales de la obra, inclusión en el catalogo de conceptos de trabajo de alto costo que en realidad no se ejecutaran, etc. Dado que los
licitantes preparan su propuesta con la información disponible, los beneficiados con la información privilegiada están en condiciones de ofrecer una propuesta que
satisface únicamente a los interesados, en tanto, los que no disponen de la misma información hacen ofertas solventes pero de un mayor costo. La LOPSRM dice
que "el contrato se adjudicará a quien presente la proposición que resulte económicamente más conveniente para el Estado¨, comúnmente se adjudica el contrato a
la proposición más baja sin reparo en la calidad de los trabajos y la efectividad del plan de financiamiento.
Para contrarrestar las distorsiones en la adjudicación de los contratos se requiere del desempeño de los servidores públicos con profesionalismo en la evaluación
de la factibilidad técnica y la solvencia de las propuestas, por parte de los contratistas se requiere de la capacidad analítica de los ingenieros y analistas
de costos para elaborar propuestas que satisfagan no solo los requisitos administrativos del proceso de contratación sino también el planteamiento técnico-
económico y la calidad de los trabajos a ejecutar.
Se menciona en la LOPSRM que se debe incluir la participación de gremios y colegios de profesionales en el proceso de evaluación de proposiciones, es
importante señalar que en cada proceso de licitación se les extiende la invitación, a pesar de ello no siempre acuden. Me permito aclarar que independientemente
de la participación de los gremios o colegios, la responsabilidad de la adjudicación del contrato es únicamente del servidor público designado por la dependencia o
entidad.
R&(.%&"#$()."&2 #&1 $"01)2)2 #& (.2'.2
Un método para determinar costos es la actualización de costos históricos mediante la revaloración de recursos y cantidades de insumos. Para ello es
necesario fijar el alcance de un concepto de trabajo a partir de la descripción propia, las especificaciones generales y particulares. Aunque es practica común,
considero importante señalar que no podemos generalizar el costo de un concepto de trabajo en diferentes partidas de un catalogo, o mas grave aun,
en catálogos correspondientes a proyectos diferentes. El costo de un concepto de trabajo es el cociente del costo total de la producción entre la cantidad de
unidades producidas, aplicando una economía de escalas, no es posible que el costo de producción de una unidad sea igual a mil de ellas. Es por ello que es
necesario utilizar costos de insumos de mayoreo, medio mayoreo e incluso menudeo, en función de los volúmenes de obra contenidos en el catalogo.
Nuestra cultura de análisis de costos la hemos deformado pensando que un precio esta compuesto por un costo directo y una serie de costos adicionales, de
estos sobresalen los costos indirectos y aunque su aplicación aparenta ser un simple porcentaje son tan importantes como los costos directos. Para
determinar los costos de administración es necesario conocer la estructura de la empresa, los organigramas son la herramienta básica para ello
dado que permiten identificar los recursos que intervienen y así determinar su costo. Las expectativas del volumen de ventas son la referencia de las
necesidades del aparato administrativo. A mayores metas corresponden organigramas bien estructurados, con personal designado a actividades especificas
que requieren de instalaciones, equipos y capacitación acordes a las funciones que realizan. De lo anterior se desprende la selección de obras que permite
cubrir las expectativas, para solventar los gastos que se derivan de la administración de la empresa se requiere de obras cuyos costos directos sean tales que la
relación entre ambos se mantenga dentro de parámetros aceptables. Tomemos en cuenta que cuando cometemos un error al estimar un costo directo tiene
efecto sólo en el concepto que se trate, por el contrario un error al estimar los indirectos afecta al total de los conceptos incluidos en un contrato. Los
costos indirectos que se derivan de la administración de campo se limitan a los recursos destinados a la obra en particular, los correspondientes a la
administración central afectan a todos los contratos de la empresa. La evaluación, aprobación y manejo de los costos indirectos, es un indicador de las políticas y
estilos administrativos de las empresas y las obras. La práctica común del análisis de costos dedica muchas horas al cálculo de los costos directos y los indirectos
pasan a un plano secundario. Es importante que se dedique a los costos indirectos tiempo suficiente para determinar su valor con precisión, puesto que en casos
específicos la proporción económica entre ellos no es tan marcada.
El costo de financiamiento de las obras esta relacionado directamente con la programación propuesta y el flujo de caja. La formulación de un programa de obra
debe ser objetiva, el manejo de los tiempos de ejecución debe ser lo más apegado a una realidad que corresponda a los trabajos en cuestión. Es importante que a
partir de los planos y especificaciones de proyecto se haga una cuantificación lo más aproximada de los volúmenes de obra a ejecutar, suele suceder que los
volúmenes de catálogo no corresponden a los reales y el no detectar esto antes de proponer un programa de ejecución puede ocasionar variaciones sustanciales
en los costos de ejecución y en circunstancias especiales un incremento en el costo de financiamiento.
El costo de la utilidad debe determinarse a partir de una evaluación de riesgos de inversión en la obra y no como un porcentaje tomado de una receta
como solemos hacerlo, para ello se requiere la participación de personal del área financiera de las empresas.
La determinación de costos de una obra debe incluir un estudio de los volúmenes de obra a ejecutar. Una parte muy importante de un proyecto es el catalogo de
conceptos de trabajo. En la licitación de obra, es fundamental que el catalogo de conceptos y la volumetría reflejen, en la medida más exacta posible el tamaño
y composición de la obra. Si el catálogo y las cantidades contenidas en el no representan la magnitud del proyecto ni las actividades por desarrollar acarrea
múltiples fallas en la estimación de los costos. Cuando los catálogos son malos sólo la experiencia permite detectar las fallas y manejarlas de tal manera que a la
larga nos proporcione algún beneficio.
La programación es una herramienta grafica que permite conocer la duración del proyecto, las diversas actividades que lo integran y la secuencia de cada una de
ellas. La LOPRSM señala que un programa de obra indicara las fechas previstas de iniciación y terminación en todas sus fases, considerando las acciones
previas a su inicio así como las características ambientales, climáticas y geográficas de la región donde deben realizarse. Para definir costos de
construcción es necesario equilibrar los sistemas constructivos, las especificaciones de construcción y la programación de obra.
El plazo de ejecución establecido en una licitación y la programación propuesta son la base para determinar los recursos necesarios para cumplir con el
compromiso, el plazo puede dar o no flexibilidad al programa de obra. Del plazo fijado para la construcción se deduce la cantidad de obra que debe
hacerse diariamente, y de aquí el sistema de ejecución, el orden de sucesión de los diferentes trabajos parciales, tamaño y clase de equipo y maquinaria
necesarias, importancia de las instalaciones auxiliares, etcétera. Sólo cuando se ha adquirido en esta forma una visión de conjunto de la obra a ejecutar puede
pasarse al estudio detallado de las diversas unidades. Los plazos de ejecución cortos obligan a programar una mayor cantidad de actividades de manera
simultanea, el empleo de mano de obra y maquinaria en estas condiciones tiene un costo alto, si a esto añadimos que se requiere una gran cantidad de
ellos el incremento del costo directo se dispara considerablemente. En plazos de ejecución largos los costos operativos de la empresa están presentes en
todo su desarrollo de ahí parte la importancia de una buena estimación de los costos indirectos.
Cuando un proyecto y por ende el catálogo son deficientes dan origen a una mala programación de obra que solo servirá de formulismo en la licitación. El
manejo, la administración y el cumplimiento de los tiempos forma parte de una cultura donde la calidad y el costo son las premisas de la realización de un
proyecto.
Es trascendental que los actores involucrados en el proceso de planeación, contratación y ejecución de las obras públicas hagan conciencia de la importancia de
su desempeño para el repunte del sector de la construcción por su efecto generador de riqueza, ya que solo una labor de profesionalismo la puede rescatar.
Bibliografía
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Libro 9, Tomo único: Políticas, Bases y Lineamientos, así como particularidades de la normatividad de la Ley de Obras Publicas y Servicios
Relacionados con las Mismas y su Reglamento, Secretaria de Obras y Servicios, Gobierno del Distrito Federal, 3ª edición, Capítulos
003, 004, 005 y 013.
FUENTES LEGISLATIVAS
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Ley de Administración Pública Federal. Ley de Planeación.
Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal. Ley General de Deuda Publica
Ley de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2006
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas
Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas
Código Fiscal de la Federación
Código Financiero del Distrito Federal
OTRAS FUENTES
Erika Döring, Carmen Evelia Hernández, Profesoras de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, Gestión y Estrategia, La
Administración Pública de nuestros días. Pasado y presente de la estructura administrativa del poder federal, Edición Ìnternet, Departamento de
Administración. (w ww . a z c . ua m . m x / p ubli c a c io n e s / ge s tio n / n u m 7 / a r t 3 . h t m )