QUALIFICAO PROFISSIONAL E IDEOLOGIA:

CRTICA DA NOO DE COMPETNCIA E DA TEORIA DA EMPREGABILIDADE

Roberto Leme Batista
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Resumo

Este trabalho constitui-se em uma reflexo sobre a relao trabalho e educao. Parte-se
de uma anlise sobre a forma como o capital responde crise de valorizao e
acumulao que se instaura por volta de 1970, pondo fim aos chamados anos
dourados. Busca-se apreender o complexo de reestruturao produtiva que engendrou
formas de produo flexveis que se expressam entre outros fenmenos - numa intensa
inovao tecnolgica e em novas formas de organizao e gesto do trabalho. Trata-se,
portanto, de apreender as conseqncias desse processo para a formao do trabalhador
que, segundo os pressupostos dos princpios e nexos organizacionais do toyotismo, tem
que ser qualificado, polivalente e multifuncional. Isso contraditrio, pois, nesse
complexo contexto histrico, observa-se uma heterogeneidade, fragmentao e
precarizao do mundo do trabalho, que convive com polticas pblicas de formao
profissional norteadas pela pedagogia do aprender a aprender e pela ideologia da
sociedade do conhecimento. Estas mudanas implicam em novas exigncias para o
ser social trabalhador de quem as empresas passam a exigir novos atributos, atitudes e
habilidades. Dessa forma, emerge a noo polissmica de competncia que articulada
com o conceito de empregabilidade, revigoram e rejuvenescem a teoria do capital
humano. Consolida-se assim o suporte terico e ideolgico do capital sob a hegemonia
do toyotismo, que espraia-se pelo mundo da educao atravs de textos apologetas
financiados pelas instituies multilaterais.

Palavras-chave:

Reestruturao produtiva, neoliberalismo, competncia e empregabilidade





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Mestre em Cincias Sociais pela UNESP-Marlia, professor de Histria Contempornea na UNESPAR-
Paranava. E-mail: rlbatista@zipmail.com.br - Fone 44-268-4352 Rua Rio Andara, 435 Jardim Osis
CEP 87043-050 Maring PR.
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Objetivos

Apreender criticamente o complexo de reestruturao produtiva e suas implicaes para
a formao do trabalhador. Problematizar a noo de competncias e a ideologia da
empregabilidade, vinculando-as ao revigoramento e rejuvenescimento da teoria do
capital humano.

Introduo
O modo de produo social fundado no metabolismo do capital passou por profundas
mudanas no final do sculo XX. Essas mudanas so resultados das estratgias do
capital para responder sua crise de rentabilidade e valorizao que se instaurou a partir
da dcada de sessenta, quando se verificam obstculos para a continuidade da expanso
capitalista sob a regulao taylorista-fordista, o crescimento da esfera financeira e o
acirramento da concorrncia intercapitalista que conduziu a um processo de
concentrao e centralizao de capitais em decorrncia das fuses entre as empresas
monopolistas e oligopolistas.
Para responder a essa crise estrutural, o capital desenvolveu uma reestruturao do
processo produtivo, estimulando formas de produo flexveis com base na inovao
tecnolgica e em novas formas de gesto da produo e do trabalho. Nesse contexto,
desenvolveram-se novas exigncias sobre o saber dos trabalhadores, com o advento do
denominado modelo das competncias com a exigncia de novos atributos, atitudes
e habilidades, implicando em alteraes no perfil da qualificao da fora de trabalho.
Portanto, o capital desenvolveu um complexo de reestruturao produtiva, que tendo
como momento predominante o toyotismo, promoveu a exigncia de uma qualificao
fundada no modelo das competncias voltada para a formao do trabalhador
polivalente e multifuncional, ao menos nos segmentos mais sofisticados da produo.
Entretanto, a realidade no homognea, ao contrrio, as relaes apresentam-se numa
complexidade que tm mltiplas faces e desdobramentos heterogneos (Silva Jnior,
Ferretti e Gonzlez, 2001, p.1). Apenas uma minoria da classe-que-vive-do-seu-trabalho
est inserida no mundo das competncias, pois a maioria convive em relaes de
trabalho precrio, terceirizado, parcial, ou seja, em condies de maior brutalizao. H
contradio, porque mesmo os ditos polivalentes e multifuncionais, embora convivam
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com uma relao menos brutalizada, tambm enfrentam cotidianamente situaes de
brutalizao no processo de trabalho.
Portanto, no tocante qualificao profissional o complexo de reestruturao produtiva,
cujo momento predominante o toyotismo
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, tem gerado uma confuso acerca dos
chamados atributos pessoais requeridos pelas empresas. No h consenso, muito
menos clareza sobre o perfil de trabalhador exigido pelas novas formas de organizao e
gesto da produo. Muitos anlises desconsideram a preservao-continuao das
condies de alienao e estranhamento no trabalho, fazendo inclusive apologia desse
processo, ao afirmarem haver vantagens para os trabalhadores, j que esses so
convocados participao e envolvimento, por meio, por exemplo, dos CCQs e do
trabalho dito polivalente e multifuncional.
Esse texto visa problematizar essas questes visando compreender criticamente a
conformao das polticas pblicas de formao profissional que se desenvolveram no
Brasil, na dcada de 1990, sob a gide do neoliberalismo.

Da relao entre reestruturao produtiva e educao profissional:
Muitos analistas apresentam os modelos de formao profissional, ditos capazes de
gerar os assim chamados novos atributos, como passaporte para a construo,
desenvolvimento e consolidao da cidadania, ou seja, no rompem com a perspectiva
funcionalista do capital, pois no questionam a viso segundo a qual a sociabilidade
travestida em conjuntos de atitudes e comportamentos sociais que passam a constituir,
junto com atributos tcnicos e cognitivos, o novo rol de qualificaes profissionais
demandados pela empresa moderna (Silva Jnior, Ferretti e Gonzlez, 2001, p. 26).
Na verdade, h uma concepo ideolgica preconceituosa que se dissemina na
sociedade, pressupondo que as atitudes e habilidades ou os novos atributos que
enfatizam o aprender a aprender, aprender a fazer, aprender a viver juntos,
aprender a viver com os outros aprender a ser, numa educao que se consolida
ao longo de toda a vida. Essa ideologia financiada pela UNESCO e disseminada no
Brasil pelos Ministrios da Educao e do Trabalho, na era FHC - desconsidera os
limites colocados pelo capital formao humana, no contexto da mundializao, sob a
hegemonia do capital financeiro. como se antes da pedagogia do aprender a
aprender e da dita sociedade do conhecimento - os trabalhadores no soubessem
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aprender, fazer, ser e muito menos viver juntos. Explicita-se dessa forma a idia de que
somente a educao funcionalista, subordinada aos interesses do Capital, oferece ao
trabalhador as condies cognitivas para estar apto a pensar, a ser crtico, a resolver
problemas, a situar-se, enfim, de forma inteligente, ativa e participativa no moderno
mundo do trabalho (Rummert, 1998, p. 29).
Numa tentativa de apreender criticamente essas exigncias, Teixeira afirma que apesar
dos mltiplos aspectos e da complexidade envolvidos nesta questo, inquestionvel a
existncia das mudanas nas qualificaes requeridas para o trabalho industrial. Nesse
sentido, afirma:
Essa mudana poderia ser sintetizada como perda de importncia das habilidades manuais em
favor das habilidades cognitivas (leitura e interpretao de dados formalizados; lgica funcional
e sistmica; abstrao; deduo estatstica; expresso oral, escrita e visual) e comportamentais
(responsabilidade, lealdade e comprometimento; capacidade de argumentao; capacidade para o
trabalho em equipe; capacidade de iniciativa e autonomia; habilidade para negociao. Essas
novas qualificaes poderiam ser organizadas em trs grandes grupos: novos conhecimentos
prticos e tericos, capacidade de abstrao, deciso e comunicao, e qualidades relativas
responsabilidade, ateno e interesse pelo trabalho (Teixeira, 1998, p. 177-8).

Pesquisa emprica realizada por Machado (1996) confirmou que as atuais polticas
voltadas para a qualidade e a produtividade apresentam dimenses sociais,
organizacionais, culturais e educativas peculiares, que significam um reajuste no nvel
da pedagogia do capital... (Machado, 1996, p. 45). Trata-se de um reordenamento para
garantir que os indivduos integrantes da empresa internalizem uma nova estrutura
temporal e espacial, j que o novo modelo de organizao industrial passa a supor
uma racionalidade de fluxo diferente e inversa, comandada pela demanda do mercado,
denominada just-in-time (Ibid.).
Segundo Machado, a lgica da pedagogia do capital orientada pela busca incessante
de maximizao e intensificao do trabalho, para eliminar a porosidade entre o
aprender e o fazer, da flexibilizao do sistema de ensino-aprendizagem, visando
alcanar ganhos significativos com a reduo de custos, com o feedback de
retroalimentao, fundamental ao desenvolvimento de aes corretivas (Ibid).
O processo de modernizao decorrente da reestruturao produtiva contraditrio,
pois, ao promover as mudanas no processo de trabalho, tornando-o mais complexo e
menos repetitivo do que o trabalho especializado, de contedos simples e
demasiadamente repetitivos na realizao das tarefas, dos antigos postos de trabalho
fixos, da forma de organizao taylorista-fordista, para uma organizao flexvel do
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trabalho com rotatividade nas funes, passa a demandar maior participao e
envolvimento do trabalhador no interior da empresa.

As inovaes tecnolgicas e organizacionais e o impacto sobre a qualificao

No contexto da reestruturao produtiva h um excedente de fora de trabalho, um
exrcito industrial de reserva, escolarizado disponvel no mercado, o que torna possvel
ao capital a estratgia de descartar os problemticos e inadaptveis, que transitam
continuamente entre o emprego precrio e o desemprego, constituindo-se num
mecanismo de presso sobre os trabalhadores que se mantm no emprego. Em razo
disso, Pea Castro nos lembra que o desemprego, como produto da crise do emprego,
deve ser considerado um componente funcional necessrio da lgica empresarial de
uso da fora de trabalho, comandada por dois princpios inalterveis: 1) o aumento da
produtividade e 2) o pleno controle sobre o trabalho (Pea Castro, 2001, p. 1).
necessrio buscar um entendimento crtico das inovaes tecnolgicas e
organizacionais e suas implicaes sobre as relaes de produo, sobre o processo de
trabalho, assim como suas conseqncias na luta entre capital e trabalho. Portanto, trata-
se de considerar as inovaes tecnolgicas e tambm as organizacionais como uma
relao social e no como um processo natural. Nesse sentido, Teixeira afirma:
A tecnologia no uma varivel independente que atua de modo a determinar a gesto e
organizao do trabalho, sendo possvel pensar em escolhas sociais alternativas relacionadas a
emprego, qualificao e educao. As premissas neoliberais, defensoras da sujeio da
sociedade lgica do mercado e de um modelo de interveno que privilegia a iniciativa
privada em lugar do Estado se configuram, concretamente, na poltica e no planejamento dessas
reas quase como uma fatalidade (TEIXEIRA, op cit, p. 167, os grifos so nossos).

Portanto, no contexto da reestruturao produtiva, sob a hegemonia da forma toyotista
de organizao da produo, que se configura um processo de inovaes tecnolgicas e
organizacionais, capazes de impor mudanas no uso da fora de trabalho, flexibilizando
a produo, reestruturando as ocupaes e promovendo a integrao dos diversos
setores da empresa. Esse processo cria a necessidade do trabalhador polivalente,
multifuncional e qualificado, pois o capital ao menos no plano do discurso - passa
a valorizar os conhecimentos no vinculados ao trabalho prescrito tal como ocorria sob
o fordismo.
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Analisando criticamente a questo do trabalhador mais qualificado, participativo,
polivalente, multifuncional e apto para a rotao de tarefas Antunes afirma a
reestruturao produtiva que
faz aflorar o sentido falacioso da qualificao do trabalho, que muito freqentemente assume a
forma de uma manifestao mais ideolgica do que de uma necessidade efetiva do processo de
produo. A qualificao e a competncia exigidas pelo capital muitas vezes objetivam de fato a
confiabilidade que as empresas pretendem obter dos trabalhadores, que devem entregar sua
subjetividade disposio do capital (Antunes, 1999, p. 52).

Isso nos remete noo desenvolvida por Gramsci que ao analisar a forma de
acumulao fordista nos idos de 1930, afirmou que na Amrica, a racionalizao
determinou a necessidade de elaborar um novo tipo humano, em conformidade com o
tipo de trabalho e de processo produtivo (Gramsci, 1978, p. 317). O brilhante pensador
italiano observou que o alcance objetivo do fenmeno americano, que tambm o
maior esforo coletivo at [ento] verificado para criar, com inaudita rapidez, e com
uma conscincia do fim nunca vista na histria, um novo tipo de trabalhador e de
homem (Ibid, p. 328 grifos nossos).
Tomamos emprestada a afirmao de Gramsci para dizer que o complexo de
reestruturao produtiva, com os nexos e princpios organizacionais toyotistas,
constitui-se em um conjunto de aes do capital que coloca em um novo patamar a
conscincia do fim visando conformao de um novo tipo de trabalhador e de
homem.

A constituio de um novo tipo de sujeito-trabalhador e de homem
A pedagogia do capital, no complexo da reestruturao produtiva visa a conformao e
preparao de um trabalhador mais adequado aos novos padres de explorao
(Freitas, 1995, p. 126).
As mudanas nos padres de explorao passaram a exigir novas habilidades dos
trabalhadores, razo pela qual as classes dominantes e tambm o Estado colocam
centralidade na educao bsica (Duarte, 2001, p. 46).
Podemos dizer que a chamada crise do trabalho se constitui na verdade em uma crise
do emprego, pois, o desemprego e a precarizao so as expresses mais visveis do
capitalismo financeirizado.
a chave para o entendimento da especificidade do novo modelo continua sendo a transformao
das relaes sociais de produo, caracterizadas pela transio da expanso material para a
expanso financeira e do comando industrial nacional para o comando financeiro global sobre os
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processos de valorizao e de acumulao do capital. E isso envolve mudanas na base
tecnolgica, na estrutura organizacional das empresas, na organizao do processo de trabalho e
no sistema salarial (Pea Castro, 2001, p. 2).

Para esse autor necessrio deixar de lado as especulaes em torno das hipteses
extremas, pois, neste contexto, o que parece decisivo para a evoluo do emprego a
vontade poltica das classes que vivem do seu trabalho. A posio concreta destas
ltimas flutua entre a passividade e o pessimismo resignado e a oposio mais ou menos
ativa, ainda minoritria, devido ao dficit de organizao e conscincia poltica do que
est em jogo (Ibid., p. 4).
O capital exige disciplina, vontade, envolvimento e participao do trabalhador. Nesse
sentido, o trabalhador de que o capital necessita aquele que capaz de dar resposta,
pronta e adequada, s situaes que possam ocorrer no ato produtivo. Requer-se,
portanto, o trabalhador polivalente (Dias, 1999, p. 125). Razo pela qual, esse autor
acrescenta:
Ganhar coraes e mentes dos trabalhadores significa, portanto, desestruturar-lhes a identidade
de classe. A perspectiva do desaparecimento das classes, a proposta implcita de um pacto
social automtico no cotidiano e, portanto, despolitizado e despolitizante, requer no a mera
reafirmao de dogmas, mas a construo da identidade das classes trabalhadoras, respeitada a
sua diversidade, conhecidas as suas lutas, linguagens e tradies (Ibid).

Em suma, o complexo de reestruturao produtiva capaz de provocar mudanas que
atingem o universo poltico, econmico e cultural articulando mudanas nas bases
tcnico-cientficas ou seja, na base fsica - com novas formas de organizao e gesto
da produo. Esse fenmeno acarreta mudana na forma de ser dos trabalhadores,
constituindo-se num processo real de captura e manipulao da subjetividade da classe-
que-vive-do-seu-trabalho, alterando sua forma de ser no nvel da produo, ou, mesmo
no plano administrativo, baseado numa temporalidade social - em um contexto de uma
nova constelao de relaes sociais e uma nova cultura institucional da empresa -, mas
que se embasa num tempo real e em um conhecimento por simulao (Silva Jnior,
2001, p. 259).
O complexo de reestruturao produtiva, fundado no toyotismo como momento
predominante, implica em alteraes radicais no mundo da produo medida que
impe um novo paradigma organizativo da prpria empresa, tais como o just-in-
time/kanban, o controle de qualidade total e o engajamento estimulado, levado a efeito
pelas corporaes japonesas, [que] assumiram nova significao para o capital, no
mais se vinculando s suas particularidades concretas originrias (Alves, 2000, p.31-2).
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Esse contexto gera um processo em que do ponto de vista econmico, h uma perfeita
sintonia entre o discurso governamental e empresarial no que diz respeito relao
entre educao, produtividade, competitividade e globalizao.
H neste sentido, um revigoramento e rejuvenescimento da teoria do capital humano,
pois, para o pensamento hegemnico a relao entre educao, produtividade e
competitividade inquestionvel. A retrica dominante no mbito do Estado e das
instituies dos empresrios e tambm dos trabalhadores aponta para o fenmeno do
dficit educacional como fator de estrangulamento do crescimento econmico.
Nesse contexto o que importa adaptar-se e integrar-se ao mercado global. Documentos
produzidos em nvel de governo e de instituies dos empresrios e tambm dos
trabalhadores, do conta da necessidade de elevar a escolaridade e o nvel de
qualificao dos trabalhadores, para que estes possam operar os equipamentos
modernos, de base microeletrnica, capazes de melhorar a competitividade dos produtos
do pas. O saber e o conhecimento exigido dos trabalhadores so apontados como o
saber escolar, que, segundo o discurso governamental, empresarial e sindical so
fundamentais para a competitividade e a produtividade.
Nesse sentido, atribui-se uma centralidade educao bsica, que passa a ser tratada
como prioridade, pois sem ela no se produz o saber necessrio exigido pela produo.
Ao tratar o problema da educao bsica, o pensamento hegemnico estabelece tambm
qual a qualificao profissional que requisita, qual o perfil de homem e de trabalhador o
mercado est exigindo.
O fato que a realidade, construda pela reestruturao produtiva, est exigindo um
trabalhador de novo tipo. Segundo a literatura hegemnica, a nova base tcnica e as
novas formas de gesto exigem que o trabalhador seja capaz de aliar qualificao
(saber-fazer) a um conjunto de atributos pessoais (saber ser). A lgica que impera o
pressuposto ideolgico da pedagogia do aprender a aprender, da dita sociedade do
conhecimento fundado na pedagogia/ideologia do modelo das competncias.
Teixeira (1998) e tambm Ramos (2001) mostram-nos que o debate sobre formao
profissional marcado por indefinies, pois no existe consenso em relao a critrios
para a definio do que seja qualificao. O debate sobre este tema, aps a dcada de
1950 e, sobretudo no contexto atual, produziu uma ampla literatura, que nos
impossvel abordar nos limites desse texto, razo pela qual abordaremos rapidamente
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apenas a concepo de qualificao como competncia, e de sua irm gmea, ou seja, a
empregabilidade pois entendemos que o capital promove um revigoramento ideolgico
no contexto da reestruturao produtiva, tendo como suporte a teoria do capital humano.

A noo de competncia e a ideologia da empregabilidade
no contexto de desenvolvimento do complexo de reestruturao produtiva que emerge
a noo de competncia, que atende, pelo menos, a trs propsitos:
a) reordenar conceitualmente a compreenso da relao trabalho-educao, desviando o foco
dos empregos, das ocupaes e das tarefas para o trabalhador em suas implicaes subjetivas
com o trabalho; b) institucionalizar novas formas de educar/formar os trabalhadores e de gerir o
trabalho internamente s organizaes e no mercado de trabalho em geral, sob novos cdigos
profissionais em que figuram as relaes contratuais, de carreira e de salrio; c) formular padres
de identificao da capacidade real do trabalhador para determinada ocupao, de tal modo que
possa haver mobilidade entre as diversas estruturas de emprego em nvel nacional e, tambm, em
nvel regional (como entre os pases da Unio Europia e do Mercosul) (Ramos, 2000, p. 39).

Tanguy e Rop (1997) apropriam-se da definio de competncia constante do
Dicionrio Larouse Comercial (editado em 1930), porque este ressalta uma das
caractersticas essenciais da noo de competncias: a competncia inseparvel da
ao (Tanguy & Rop, 1997, p. 16). Eis, a definio apresentada pelo dicionrio:
Nos assuntos comerciais e industriais, a competncia o conjunto de conhecimentos, qualidades,
capacidades e aptides que habilitam para a discusso, a consulta, a deciso de tudo o que
concerne seu ofcio (...) Ela supe conhecimentos fundamentados (...) geralmente, considera-se
que no h competncia total se os conhecimentos tericos no forem acompanhados das
qualidades e da capacidade que permitem executar as decises sugeridas (Dicionrio Larouse
Comercial apud Tanguy & Rop, 1997, p. 16).

Na seqncia, as autoras afirmam o entendimento de que colocada dessa forma a
competncia um atributo que s pode ser apreciado e avaliado em uma situao dada.
Que, entretanto, a forma corriqueira dos usos que se faz dessa noo no permitem uma
concluso definitiva e conclusiva acerca da mesma. Afinal, a noo de competncia se
apresenta, de fato, como uma dessas noes cruzadas, cuja opacidade semntica
favorece seu uso inflacionado em lugares diferentes por agentes com interesses
diversos. Para essas autoras, a noo de competncia possui um carter polimorfo, e
que sua fora social advm de sua plasticidade e das idias que veicula (Tanguy &
Rop, 1997, p. 16).
Portanto, o conceito de competncia no novo como faz crer a literatura apologtica
rasteira - e passou por alteraes ao longo do tempo. A competncia associa-se s
noes de desempenho e de eficincia, porm, nos domnios das referidas esferas possui
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sentidos e conotaes diferentes. Para Tanguy e Rop, existe uma tendncia de outras
noes, que prevaleciam anteriormente como as dos saberes e conhecimentos na esfera
educativa, ou a de qualificao na esfera do trabalho, serem substitudas pela de
competncia. Entretanto, as noes substitudas no desaparecem, apenas perdem sua
posio central e, associadas a competncias, sugerem outras conotaes (Ibid).
Apesar de considerarmos impossvel dissociar qualificao no mbito do trabalho dos
assim chamados saberes e conhecimentos na esfera educativa, pois essas coisas se
articulam, abordaremos apenas a noo de competncia na esfera do trabalho, ou seja,
como qualificao.
As chamadas novas competncias profissionais, caracterizam-se por uma polissemia,
opacidade e plasticidade, pois, no h unanimidade sobre quais saberes podem ser
designados como competncias, j que no so os saberes designados que permitem
caracterizar essas abordagens, mas o raciocnio no qual elas se inserem... (Stroobants,
1997, p. 137). Entretanto, se no h unanimidade sobre a definio das competncias
progressivamente invocadas, elas no perdem importncia, pois, h uma maneira
geral de caracteriz-las por tipo de saber e, sobretudo, por um corte tpico desses
saberes (Ibid, p. 140).
Geralmente o savoir-faire subdivide-se em uma srie de mdulos que correspondem a
tarefas ou a funes diferentes. Essas tarefas ou funes concretizam-se em saberes
saber-agir saber-transformar. A pedagogia e/ou ideologia das competncias impe o
chamado padro de polivalncia e multifuncionalidade, de controle de qualidade e de
manuteno possvel para cada categoria de trabalhadores e tipos de empresa (Hirata,
1994, p. 130).
Portanto, a noo de competncia uma redefinio da qualificao profissional, no
complexo de reestruturao produtiva, capaz de promover um rompimento entre as
exigncias da qualificao que se voltava para os postos de trabalho, onde imperava a
rotina e a monotonia e o aprendizado profissional para toda a vida. A noo de
competncia impe novas exigncias de conhecimentos ao trabalhador, que deve
preparar-se segundo seus idelogos - inclusive para mudar de profisso, vrias vezes
ao longo da vida. As assim chamadas competncias juntamente com a denominada
empregabilidade formam a ideologia da acumulao flexvel fundada nos princpios e
nexos organizacionais do toyotismo que a forma de ser hegemnica da produo do
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capital no contexto da mundializao. A noo de competncia a forma funcionalista
com que o capital arquiteta a participao manipulatria do trabalho polivalente e
multifuncional capturando sua subjetividade, levando ao extremo a alienao e o
estranhamento do indivduo e o fetichismo social.
O assim chamado modelo das competncias a forma de organizao do trabalho
flexvel, que no permite mais que o trabalhador seja qualificado de forma adestrada
para o cumprimento de tarefas prescritas, como ocorria sob o fordismo, em que as
tarefas eram previamente descritas e codificadas pela gerncia. O modelo das
competncias desenvolvido pela produo flexvel exige do trabalhador uma
qualificao real, compreendida como um conjunto de competncias e habilidades,
saberes e conhecimentos, que provm de vrias instncias, tais como, da formao geral
(conhecimento cientfico), da formao profissional (conhecimento tcnico) e da
experincia de trabalho e social (qualificaes tcitas) (Deluiz, 1996, p. 6).
Para essa autora numa situao concreta de trabalho, o trabalhador pe em ao um
conjunto de competncias, que articula vrios saberes oriundos de vrias esferas
(formais, informais, tericos, prticos, tcitos) para resolver problemas e enfrentar
situaes de imprevisibilidade, a mobilizao da inteligncia para fazer face aos
desafios do trabalho constituem caractersticas desta qualificao real (Ibid.). Tanguy
(1997, p. 39) afirma que:
a noo de competncias e aquelas que lhe esto associadas (saber, savoir-faire, objetivos)
acompanhada de uma explicitao das atividades (ou tarefas) em que elas podem se materializar
e compreender; explicitao essa que revela a impossibilidade de dar uma definio a essas
noes separadamente das tarefas nas quais elas se materializaram. Isso ocorre porque a
abstratizao, que est na base de seu uso social requer, na prtica, a operao oposta: sua
traduo em uma lista de tarefas elementares.

O modelo de competncias cria a iluso segundo a qual haveria ganhos para os
trabalhadores, pois, ao contrrio do que acontecia antes, o adestramento d lugar ao
trabalho comunicativo e interativo, elevando o grau de subjetividade dos trabalhadores
ao exigir nveis mais elevados de abstrao, criatividade, dinamismo, comunicao etc.
Os autores que enaltecem esse processo no percebem que nessa nova sociabilidade,
ocorre uma captura da subjetividade, capaz de elevar o processo de subsuno real do
trabalho ao capital.
Para Hirata, o modelo de competncias, assim como o conceito de empregabilidade, so
termos ideolgicos-polticos que, se firmaram primeiro na Frana, podendo ser
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considerados sinnimos, pois, para ambos a centralidade da qualificao est no
indivduo. O surgimento do modelo de competncia resultado da evoluo do debate
acerca da qualificao profissional. Hirata vincula o modelo de competncia com a
forma assumida pelas qualificaes no novo modelo produtivo, que seria o modelo
empresarial japons, ou seja, o toyotismo, afirmando que:
a competncia uma noo oriunda do discurso empresarial (...) Noo ainda bastante imprecisa,
se comparada ao conceito de qualificao, um dos conceitos-chaves da sociologia do trabalho
francesa desde os seus primrdios (...) noo marcada poltica e ideologicamente por sua origem,
e da qual est totalmente ausente a idia de relao social, que define o conceito de qualificao
para alguns autores... (Hirata, 1994, p. 132).

Ferretti (1997, p. 258) aps tecer consideraes gerais acerca do problema, afirma que
o conceito de competncia representa a atualizao do conceito de qualificao,
segundo as perspectivas do capital, tendo em vista adequ-lo s novas formas pelas
quais este se organiza para obter maior e mais rpida valorizao.
Portanto, com base em Ferretti, podemos afirmar que o modelo de competncia a
forma assumida pela qualificao do trabalhador no complexo de reestruturao
produtiva, sob a era da universalizao dos princpios e nexos organizacionais do
toyotismo. Afinal, segundo afirma esse autor, a produo integrada e flexvel que
determina as necessidades do capital, sempre na perspectiva do processo de valorizao,
produzindo um progressivo deslocamento da importncia anteriormente atribuda
qualificao formal e ao saber tcnico (...) para uma outra dimenso, resumida na
expresso saber ser, na qual se confundem/articulam/mobilizam saberes,
comportamentos, racionalidade orientada para fins... (Ferretti, 1997, p. 258).
O modelo de competncia vincula-se aos princpios e nexos organizacionais do
toyotismo, com seu binmio articulado de multifuncionalidade e polivalncia e na
participao manipulatria que visa mobilizar o sujeito em sua subjetividade
inautntica, como bem sinaliza Ricardo Antunes.
Portanto, haveria uma neoteoria do capital humano, adaptada ao contexto da
reestruturao capitalista, pois o conceito de empregabilidade to declamado pelas
polticas educacionais, integra o rol de conceitos flexibilizantes neoliberais. A
empregabilidade, conceito liberal que emergiu no contexto da reestruturao produtiva,
segundo o qual o indivduo deve cuidar de si mesmo um pressuposto ideolgico
inspirado na teoria do capital humano. Gentili (1999, p. 88) afirma que:
O apelo empregabilidade, e seu uso numa neo-teoria do capital humano cujo contedo tem-se
metamorfoseado com as novas condies de acumulao do capitalismo globalizado, (...) a tese
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da empregabilidade recupera a concepo individualista da teoria do capital humano, s que
acaba com o nexo que aquela estabelecia entre o desenvolvimento do capital humano individual
e o capital humano social: as possibilidades de insero de um indivduo no mercado dependem
(potencialmente) da posse de um conjunto de saberes, competncias e credenciais que o
habilitam para a competio pelos empregos disponveis (a educao , de fato, um investimento
em capital humano individual); s que o desenvolvimento econmico da sociedade no depende
hoje de uma maior e melhor integrao de todos vida produtiva (a educao no , em tal
sentido, um investimento em capital humano social).

Ana Teixeira tambm estabelece o vnculo direto entre a empregabilidade com o
neoliberalismo, afirmando que:
Advindos da retrica neoliberal, vo ganhando visibilidade os conceitos de competncia
individual, empregabilidade e a constituio de um esprito de iniciativa, lealdade e
comprometimento, referncias que passam a nortear as polticas educacionais e um sem nmero
de programas/projetos de (re)qualificao profissional direcionados aos trabalhadores, agora
chamados a se transformarem em novos homens (Teixeira, 1998, p. 167).

Concluso
O complexo de reestruturao produtiva gera uma ressignificao da Teoria do Capital
Humano, ou na acepo de (Duarte, 2001, p. 29) um revigoramento dessa teoria, que
direciona as polticas de educao profissional no Brasil, como o caso, por exemplo,
do PLANFOR. Em contraposio a essa lgica perversa do neoliberalismo, algumas
anlises apontam o reducionismo presente nessas polticas. A ideologia dominante, no
contexto da reestruturao produtiva, preconiza uma redefinio da Teoria do Capital
Humano, uma neoteoria, na medida em que articula educao profissional e
empregabilidade. Na perspectiva das instituies empresariais (CNI, FIESP) e de seu
sistema de formao profissional (SENAI, SENAC) prevalece a concepo de que o
novo paradigma produtivo exige novos perfis profissionais que se resumem em dois
conceitos: polivalncia e flexibilidade.
H, portanto, no contexto da reestruturao produtiva uma intensificao do pensamento
liberal, que retoma os pressupostos da teoria do capital humano. Pressupondo que a
qualificao e o treinamento para o exerccio profissional so suficientes para garantir a
empregabilidade e/ou a elevao da renda do trabalhador, no contexto da mundializao
do capital. Entendemos que isso um pressuposto ideolgico-idealista que desconsidera
todas as determinaes econmicas, polticas e sociais que recaem sobre o trabalhador.
essa ideologia que norteou a concepo de qualificao profissional do PLANFOR,
pressupondo a qualificao como treinamento profissional, voltada para o
desenvolvimento de competncias adequadas para garantir a empregabilidade do
trabalhador, assim como a elevao de seu rendimento.
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