Impacto Socioeconomicos de La Produccion de Biocombustibles en La Amazonia Peruana

IMPACTOS SOCIO-ECONMICOS DE
LA PRODUCCIN DE BIOCOMBUSTIBLES
EN LA AMAZONA PERUANA
Anlisis de las cadenas de Caa de azcar,
Palma aceitera y Jatropha Curcas
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El presente estudio analiza los impactos
socio-econmicos de la produccin de
biocombustibles a partir de la siembra de
cultivos energticos en la Selva peruana,
para contribuir a la generacin de prcticas
y polticas que contribuyen al desarrollo
sostenible del sector. El estudio se
concentra en el anlisis de tres escenarios
representativos y existentes de la
produccin de biocombustibles en la
Amazona peruana: la produccin de Caa
de azcar para etanol hidratado; y la
produccin de Palma aceitera y de Pin
blanco (Jatropha curcas) para biodiesel.
IMPACTOS SOCIO-ECONMICOS DE LA PRODUCCIN DE BIOCOMBUSTIBLES EN LA
AMAZONA PERUANA
Anlisis de las cadenas de Caa de azcar, Palma aceitera y Jatropha Curcas
SNV
Alberto del Campo 411, Magdalena del Mar, Lima, Per.
Tel. +51 1 2193100
Mail: peru@snvworld.org
Web: www.snvla.org
Equipo consultor:
Luis Fernando Arvalo consultor principal
Jaime Nalvarte, Jorge Torres, Yolanda Ramrez (AIDER)
Supervisin y conduccin tcnica:
Martijn Veen - SNV
Redaccin, traducciones y cuidado de edicin:
Martijn Veen, Cecilia Carrillo - SNV
Primera edicin: Noviembre 2009
1000 ejemplares
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2009-14466
Impreso en Forma e Imagen
Fotografas: Martijn Veen, SNV
Diseo y diagramacin: Grfica Bendez
AGRADECIMIENTOS
La riqueza de informacin que nos ha permitido elaborar este documento, no hubiera sido
posible sin el aporte de instituciones, empresarios, productores y diferentes organizaciones
pblicas y privadas a quienes en esta pgina queremos hacer llegar nuestro ms sincero
agradecimiento por sus aportes, comentarios y su paciencia ante nuestras preguntas.
A la organizacin de productores de palma aceitera COCEPU (Comit Central de Palmicultores de
Ucayali), por su valioso aporte con informacin de campo e industria de su modelo de negocios
asociativo con pequeos productores de palma aceitera.
A Riso Biocombustibles por permitir el dialogo abierto con sus tcnicos, lo que ha posibilitado
contar con informacin a detalle del cultivo de caa y tener informacin de campo de la
produccin de etanol hidratado carburante.
Al Ing. Ronald Echeverra Trujillo, investigador de la estacin experimental El Porvenir del INIA,
en Juan Guerra, en la que conduce campos de experimentacin de pin blanco y caa de azcar,
por el suministro de informacin para el presente estudio.
Al Ing. Flix Octavio Campos Flores, Director de Promocin Agraria de la Direccin Regional de
Agricultura, por habernos facilitado informacin de sus parcelas de pin blanco, as como costos
de produccin de cultivos tradicionales que sirvieron para comparar la rentabilidad de los cultivos
energticos.
Al Gerente de Indupalsa, Ing. Percy Pacheco, por el suministro de informacin referida al cultivo e
industria primaria de palma aceitera, precios de racimos de frutos frescos de palma, precios de
aceite crudo de palma, que ha permitido, elaborar grficos comparativos del comportamiento del
aceite de palma y sus posibilidades de elaboracin de biodiesel a partir de esta materia prima.
A los ejecutivos del Grupo Romero por facilitarnos su informacin de costos de produccin de
palma aceitera, as como informacin sobre biocombustibles a partir de aceite de palma aceitera,
y sus importantes puntos de vista sobre el manejo de la inversin privada en reas con aptitud
para el cultivo de palma aceitera.
A los ingenieros Juan Manuel Ramrez Flores y Marco Polo Arango del Aguila, profesionales de
Francisco Tello Per, por sus contribuciones en la elaboracin de costes de pin blanco, y el
clculo de los rendimientos de cosecha.
A los ejecutivos del Gobierno Regional de San Martn, Amazonas, Ucayali, Loreto, Madre de Dios y
Hunuco por su apoyo en el acopio de informacin de las iniciativas en biocombustibles.
A los colegas de WWF y SNV que contribuyeron en las orientaciones que sentaron las bases para
la ejecucin del estudio: Jose Luis Mena, Juan Carlos Riveros, Michael Valqui, Erasmo Otarola,
Aldo Soto, Frederick Prins (WWF) y Jos Muro, Albert Bokkestijn, Jhony Heredia, Diego
Dourojeanni, Manuel Fernandini (SNV).
A todas las personas y empresarios que contribuyeron con el aporte de informacin que ha
permitido la elaboracin de costos de los cultivos estudiados, que han permitido tener una mayor
base de informacin tcnica.
RESUMEN EJECUTIVO SUMMARY
5
El estudio de impactos socio econmicos de
la produccin de biocombustibles en la
Amazona peruana, presenta una primera
aproximacin de los beneficios econmicos y
los riesgos que representa el desarrollo de
esta actividad econmica, la misma que
viene experimentando un crecimiento
importante en los ltimos aos. Los biocom-
bustibles representan una posibilidad de
sustituir los combustibles fsiles derivados
del petrleo con combustibles renovables
capaces de competir en precio y calidad con
combustibles lquidos fsiles. A pesar de la
cada de sus precios en el ao 2008, presenta
en el largo plazo una tendencia creciente en
precios; mercado que adems se ve alentado
por la Ley N 28054, que obliga al uso de
biocombustibles en mezcla con las gasolinas
regulares y diesel.
El estudio se ha concentrado en el anlisis de
tres escenarios representativos y existentes
de produccin de biocombustibles en la
Amazona peruana:
Produccin de Caa de azcar para la
elaboracin de etanol hidratado en
microdestilera;
Produccin de Palma aceitera para
biodiesel en empresa asociativa y
empresa privada;
Produccin de Pin blanco (Jatropha
curcas) en tierras deforestadas, ero-
sionadas, en un modelo asociativo
entre empresa privada y pequeos
productores.
Para estos casos elegidos, se han analizado
los impactos socio-econmicos bajo una
metodologa que ha permitido comparar la
rentabilidad de estos cultivos energticos
con los cultivos alimenticios tradicionales
ms importantes que producen los
agricultores en estas zonas. As mismo, se ha
llegado a conclusiones sobre la generacin
de empleo y la calidad del mismo en
comparacin de los mismos cultivos alimen-
ticios, y proyectndolo respecto a la calidad
de empleo mundial que se reportan para
actividades de produccin de biocom-
bustibles que se desarrollan en otros pases.
La palma aceitera es el cultivo que presenta
Biofuel production has seen an important
growth in the past few years, not only
worldwide but also in Latin America. Peru
possesses a large potential for biofuel
production with crops like sugar cane, oil palm
and alternative feedstock such as Jatropha. In
that context, the Peruvian national
government approved the Law for the
Promotion of Biofuel Markets and subsequent
regulations, with mandatory blending of
biodiesel from 2009, and ethanol from 2010.
As a consequence, Peru has seen significant
investments in this sector, particularly in the
northern coast and in the Amazon region.
Although the promotion of biofuels presents
interesting opportunities for economic
development and the generation of
employment and increased income in rural
areas, the sector has been largely criticized
due to possible negative impacts in terms of
food security, depredation of natural
resources and risks for small-holders,
amongst others. In that sense, policies are
needed that seek a sustainable development
of the sector, promoting business models that
include small scale producers in the value
chains of biofuel production companies. This
study presents an approximation of socio-
economic benefits and risks caused by the
production of biofuels and energy crops in the
Peruvian Amazon, with the objective to
contribute to the national debate around
biofuels and the generation of adequate and
effective policies at both national and sub-
national level.
The study analyzes three representative and
existing scenarios for biofuel production in the
Peruvian Amazon: sugar cane production for
hydrated ethanol in micro distillery (1); and
the production of oil palm (2) and Jatropha (3)
for biodiesel, in an associative model between
small-scale producers and biofuel production
companies. Those scenarios were analyzed
comparing the profitability of these energy
crops with some main traditional food crops in
the same areas. Furthermore, conclusions
were drawn about the generation of
employment in these scenarios and its quality,
including analysis of comparable scenarios
from other countries.
6
los mejores indicadores econmicos,
respecto a las opciones de caa para etanol y
pin blanco para biodiesel. Sin embargo,
existen dudas sobre su uso como materia
prima para biocombustibles, por su uso para
productos alimenticios y posibles impactos
negativos en seguridad alimentaria y precios
de productos alimenticios derivados. A pesar
de existir una planta de biodiesel instalada
que funciona a partir de aceite de palma, del
Grupo Romero en la provincia de Tocache, su
venta como aceite para consumo humano
presenta por ahora un precio ms atractivo
que la venta como biodiesel, si se toma como
indicador el precio del diesel 2. Adems, las
importantes inversiones realizadas por
empresas productoras de biodiesel, se ha
visto perjudicada por el ingreso de biodiesel
con prcticas de dumping.
Los cultivos energticos se presentan como
una posibilidad de generar abundante mano
de obra en especial el cultivo de caa de
azcar bajo riego y el pin blanco, con una
calidad de empleo que garantiza que el
productor se sustraiga de la pobreza. Los
ingresos diarios de los trabajadores de
campo superaran US$ 4. Un agricultor en
modelo de trabajador independiente, puede
manejar 2 hectreas de caa bajo riego, 2.8
hectreas de pin, o 6.1 hectreas de
palma aceitera. Calculado por la cantidad de
jornales que requiere todo el ciclo de cada
cultivo, existe una gran diferencia en la
utilidad que generaran estos cultivos, pues
en el caso de la caa, el productor podra
generar una utilidad anual de US$ 1,774; si
se decidiera cultivar pin tendra una
utilidad de US$ 1,017; y de US$ 7,445 para el
caso de palma aceitera. En este sentido, la
rentabilidad de la mano de obra en el cultivo
de palma aceitera es muy superior a los
dems cultivos energticos estudiados. Sin
embargo, para el caso de los cultivos
alimenticos analizados, el rendimiento es
menor a estos tres cultivos energticos y en
el caso del maz, principal cultivo de los
productores potenciales de pin blanco, es
negativo.
Segn el anlisis econmico realizado, la
produccin de caa de azcar bajo riego
resulta mucho ms atractiva que el cultivo de
caa en secano o de arroz bajo riego. En este
Of the three analyzed energy crops, oil palm
turns out to be the most profitable for small-
scale producers, according to the analyzed
scenarios in the local conditions of the
Peruvian Amazon. However, its use for
biodiesel production is questioned due to its
traditional use for food products and possible
negative impacts in food security and prices of
derived food products. Furthermore, current
prices make it more attractive to use palm oil
for alimentation purposes then for biodiesel.
Especially sugar cane and Jatropha present a
relative large demand for labor along the
production cycle, with a daily income that
exceeds US$ 4. An independent farmer would
be able to manage, by himself, 2 hectares of
sugar cane (applying irrigation), 2.8 hectares
of Jatropha, or 6.1 hectares of oil palm. The
differences in amount of labor necessary
during the production cycle of each of these
crops, determine to a large extent the level of
profitability: in the case of sugar cane, a single
farmer would be able to achieve an annual
profit of US$ 1,774, whereas in the case of
Jatropha this would be US$ 1,017; and US$
7,445 in the case of oil palm. As such, the
profitability of labor is significantly bigger in
the case of oil palm. However, compared with
the analyzed food crops in the area (corn and
rice; the traditional crops of potential Jatropha
and sugar cane farmers, respectively), the
IMPACTOS SOCIO-ECONMICOS DE LA PRODUCCIN
DE BIOCOMBUSTIBLES EN LA AMAZONA PERUANA
7
sentido, el cultivo de caa de azcar para la
produccin de etanol hidratado carburante,
es una opcin interesante para los
productores de arroz que buscan una
alternativa productiva por los bajos niveles
de ingresos que tienen actualmente.
Respecto a la caa de azcar y la palma
aceitera, el pin blanco es el cultivo que
hasta su etapa de desarrollo alcanzada,
presenta menos rentabilidad. Sin embargo,
su potencial de desarrollo en tierras
deforestadas y de no competir con la
seguridad alimentaria, obliga a continuar con
el desarrollo del paquete tecnolgico, que
permita la reduccin de sus costos, hasta los
niveles que se vuelva rentable. Por otro lado,
es importante considerar el cultivo de pin
blanco como una alternativa productiva
integral; el cultivo permanente permita la
siembra de cultivos asociados en los
primeros aos (como girasol, maz, man,
frijoles, ajes y tomate), as compartiendo los
costos de instalacin entre diferentes
cultivos y absolviendo las prdidas de los tres
primeros aos. La asociatividad con el cultivo
de maz, puede resultar en una solucin
perdurable a la prctica de la agricultura
migratoria, principal responsable de la tala
de bosques en la Amazona peruana. As
mismo, se debera incluir en el balance
econmico, la valorizacin de subproductos
de la produccin de pin, como la miel de
abeja (producto de la polinizacin del pin)
y de productos orgnicos de fertilizacin (de
la torta de extraccin de aceite), al igual que
las oportunidades que presenta el mercado
de carbono de utilizar el cultivo de pin
blanco como insumo sostenible para la
produccin de biodiesel.
El estudio muestra que la aplicacin de
polticas para el desarrollo adecuado de los
cultivos para biocombustibles (en condi-
ciones que no amenacen los bosques y los
cultivos alimenticios), en el marco de un
esquema ordenado de uso de la tierra,
representa una posibilidad para que la
Amazona logre el desarrollo econmico sos-
tenible que asegure que los beneficios se
distribuyan equitativamente entre los
agentes econmicos que formen las cadenas
productivas.
profitability of Jatropha and sugar cane is still
higher. As such, these might be interesting
alternative crops for the corresponding
farmers, which at present face a difficult
market situation in corn and rice, with very
low income.
Compared with sugar cane and oil palm,
Jatropha (at its actual level of development in
the region) is the least profitable. However, its
potential for development in already
deforested areas, without competing with
food production, stresses the importance to
continue developing a production system
adapted to local conditions, reducing
production costs to make it more profitable.
On the other hand, it is important to consider
Jatropha as an alternative in an integrated
production system; the crop allows for
intercropping with annual crops (such as
sunflower, corn, peanut, beans, paprika and
tomato) in the first years of production, as
such sharing production costs between
different crops. Furthermore, it will allow for
more continuous cultivation in already
deforested areas, reducing the need to clear
forest land, which is a strong tendency in the
Peruvian Amazon, in a region that is
dominated by migrating farmers. Also, the
selling of potential sub-products, such as
honey (product of Jatropha pollination) and
organic fertilizer (from seed cake), should be
included in the financial balance; as well as
opportunities of the carbon markets, using
Jatropha as a feedstock for biofuel production.
The study demonstrates that the application
of policies for a responsible development of
feedstock for biofuels production, in
conditions that do not threaten forests or food
crops and embedded in a framework of
sustainable land use planning, represent a
plausible opportunity for the Amazon. Such
policies need to be developed in a joint effort
between the corresponding government
agencies and public-private platforms, as
such guaranteeing an enabling environment
that is capable to prevent and mitigate
negative impacts of biofuel production, and
contributes to increased and equitable job and
income opportunities for small holders,
without compromising biodiversity and
natural ecosystems.
8
NDICE DE CONTENIDO
INTRODUCCIN
CARACTERIZACIN DE LOS ESCENARIOS ANALIZADOS
PARA LA PRODUCCIN DE BIOCOMBUSTIBLES
Produccin de Caa de azcar para etanol hidratado carburante
Produccin de Palma aceitera para biodiesel
Produccin de Jatropha para biodiesel
RENTABILIDAD COMPARADA DE CULTIVOS ENERGTICOS
CON CULTIVOS ALIMENTICIOS
GENERACIN DE EMPLEO Y CALIDAD DEL MISMO
Produccin de Jatropha parabiodiesel
NIVEL DE INCLUSIN DE LAS INICIATIVAS
DESARROLLADAS
PROPUESTAS DE POLTICAS PBLICAS
Marco general de la promocin de los biocombustibles
Mercado de biocombustibles en el marco de la Ley
Demanda generada por la Ley
Normas tcnicas para los diferentes biocombustibles
Vacos legales
Criterios para el diseo de polticas
Propuesta para lineamientos de polticas
CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES
LITERATURA
ANEXOS
Anexo 1. Glosario
Anexo 2. Produccin y uso de combustibles lquidos derivados de
petrleo en el Per y la Amazona peruana; situacin de la produccin
de biocombustibles.
Anexo 3. Iniciativas identificadas de la produccin de biocombustibles
y de cultivos energticos en la Amazona peruana.
Anexo 4. Anlisis de caso: produccin de equilibrio en la industria de
produccin de etanol carburante en micro-destilera.
Anexo 5. Costos de Produccin en detalle de los cultivos estudiados a.
Industria de Etanol Hidratado carburante en Microdestilera.
RESUMEN EJECUTIVO
1.
2.
2.1
2.2
2.3
3.
3.1
3.2
3.3
4.
4.1
4.2
4.3
5.
5.1
5.2
5.3
6.
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7
7.
8.
5
13
17
17
22
24
29
29
34
41
47
47
49
50
53
53
54
56
57
57
58
58
58
58
59
60
61
65
71
73
79
96
98
Costos de produccin y precios de venta (FOB) de etanol en
pases de Amrica
Ingresos proyectados por ventas de caa planta y caa soca,
producida bajo riego, para la produccin de etanol hidratado
carburante en la provincia de San Martn - Per
Costos de produccin e Ingresos Esperados, caa bajo riego,
en la provincia de San Martn -Per
Ingresos proyectados por ventas de caa de azcar producida
en secano por pequeos productores en la provincia de San
Martn - Per
Costos de produccin de caa en secano pequeos
productores en la provincia de San Martn - Per, y resultados
de las ventas anuales del producto a la industria de etanol
hidratado carburante
Costos de Produccin Arroz Bajo Riego, Regin San Martn -
Per
Estructura de costos de la instalacin, mantenimiento y
cosecha de palma aceitera en la Amazona peruana, modelo
pequeo productor
Ingresos anuales estimados del cultivo de palma aceitera a
nivel de productor tpico, para modulo agrcola familiar de 5
hectreas
Rendimiento proyectado de cultivo de pin blanco en la
Amazona peruana, promedio de las iniciativas estudiadas
Anlisis de rentabilidad por hectrea del cultivo de pin
blanco
Presupuesto de costos y gastos para la explotacin de una
hectrea de maz amarillo duro en secano, bajo las condiciones
de cultivo del pequeo productor en la Amazona peruana
Generacin de mano de obra en el cultivo de caa bajo riego
como materia prima para la produccin de etanol carburante,
arroz bajo riego y caa para etanol en cultivo
tradicional en secano
Empleo generado por una hectrea de cultivo de palma
aceitera en la Regin Amaznica
Mano de obra generada por una hectrea de cultivo del pin
blanco Jatropha curcas L., Regin Amaznica del Per
Mano de obra generada para cada uno de los cultivos
estudiados, Regin Amaznica del Per
Demanda proyectada de combustibles lquidos derivados del
petrleo horizonte 2008 - 2016
rea deforestada libre en el Departamento de Hunuco
rea deforestada y su uso en el Departamento de Madre de
Dios
Flujo de costos y gastos en la produccin de etanol hidrato
grado carburante en micro destilera
Cuadro 1
Cuadro 2
Cuadro 3
Cuadro 4
Cuadro 5
Cuadro 6
Cuadro 7
Cuadro 8
Cuadro 9
Cuadro 10
Cuadro 11
Cuadro 12
Cuadro 13
Cuadro 14
Cuadro 15
Cuadro 16
Cuadro 17
Cuadro 18
Cuadro 19
NDICE DE CUADROS
9
20
30
31
31
32
33
35
37
42
44
45
48
49
51
52
76
86
87
97
10
NDICE DE GRFICOS
Grfico 1
Grfico 2
Grfico 3
Grfico 4
Grfico 5
Grfico 6
Grfico 7
Grfico 8
Grfico 9
Grfico 10
Grfico 11
Grfico 12
Productividad cultivo de caa de azcar principales pases
productores (Tm/Ha)
Evolucin de la productividad de palma aceitera, en
plantaciones de palma aceitera en la Amazona peruana
Evolucin de Precios de aceite de palma y racimos de frutos
frescos de palma para las empresas campesinas en la
Amazona peruana.
Evolucin de los precios de aceite crudo de palma en el
mercado internacional y las ventas de aceite de la empresa
INDUPALSA, correlacin con los precios del petrleo crudo
intermedio de Texas
Evolucin de precios de diesel, precio terico de biodiesel
fabricado con aceite de palma para ser comercializado en el
mercado amaznico, a precios de venta de INDUPALSA y la
propuesta de un precio constante
Rendimiento proyectado para la produccin de grano seco de
cultivo de pin blanco en la Amazona peruana
Per: demanda nacional de combustibles lquidos, abril 2008
Amazonia: demanda de combustibles lquidos, abril 2008
Demanda de gasolinas en la Amazonia peruana Ao 2007
Demanda de diesel n 2 en la amazonia peruana Ao 2007
Uso del suelo para la cuenca del Ros Pachitea y Aguayta.
Produccin de equilibrio ao 1, en la fabricacin de etanol
hidratado carburante en micro destilera
18
36
36
38
39
42
75
76
77
77
85
97
13
INTRODUCCIN
Captulo I
La creciente demanda de combustibles lquidos fsiles, originada por el incremento de las
actividades econmicas que dependen de la quema de estos productos para la generacin de
energa, matizado con el manejo especulativo del negocio petrolero, ha producido en el ao 2008,
una disparada en los precios internacionales del petrleo crudo, factor que gener un gran
impacto en la economa mundial. Al mismo tiempo, exista una corriente que consideraba que una
de las causas del incremento en los precios de alimentos era la orientacin que se haba dado a las
materias primas para la industria de aceites, azcares y harinas, a la produccin de etanol y
biodiesel; acusacin que luego fue rebatida por estudios correspondientes de la FAO y otros.
A raz de la crisis global, los precios del petrleo han tomado sus precios histricos, llegando
precios con los que se comercializaba en el ao 2004 (US$ 41 por barril), hecho que ha generado
una contraccin y espera para la toma de decisiones de las inversiones que se venan realizando
para la produccin de biocombustibles. Al concluir este estudio (octubre 2009), el precio de barril
de petrleo crudo estaba llegando a US$ 80, con una tendencia al incremento de los precios,
hecho que mejora las perspectivas para la produccin de biocombustibles a nivel mundial.
Sin embargo, se advierte de los posibles impactos negativos de la produccin de biocombustibles,
por las graves consecuencias en la prdida de los bosques o el desplazamiento de comunidades
nativas y campesinas de sus territorios, para dar paso a empresas con proyectos de
implementacin de monocultivos para biocombustibles, con el aval del gobierno nacional,
creando conflictos con los gobiernos regionales amaznicos; tambin se reportan abusos de
empresas privadas, que califican al trabajo en plantaciones de caa de azcar como esclavitud; y
temores de desplazamiento de cultivos alimenticios de tierras destinadas actualmente a este uso,
por la mejor rentabilidad que podran obtener de la explotacin de los cultivos energtico.
Informes recientes de la FAO (2007), sealan que los precios de los alimentos aumentaran entre
un 20% y 50% antes del 2016.
14
La competencia por el uso de aceites comestible para la produccin de biodiesel, as como el uso
del maz en la elaboracin de etanol carburante, ha ocupado mucho espacio en los foros y aun es
un tema que sigue en debate. La produccin de alimentos en su momento ha sufrido importantes
incrementos en sus costos de produccin, derivados principalmente del alza de los precios de los
fletes y los fertilizantes elaborados en la industria petroqumica. Sin embargo, no se cuentan con
cifras concluyentes que nos permitan indicar las verdaderas causas que estn en la base de la
crisis; el efecto inverso se empez a observar con la crisis mundial, con la caa de los precios del
petrleo; por lo que los defensores de los biocombustibles, correlacionan el incremento de los
precios de los alimentos y otros bienes, a la dependencia del uso de la energa fsil en la
produccin de los mismos, que hace que se incrementen sus costos de produccin y como
consecuencia de ello su precio de venta.
Todas las materias primas han seguido esa tendencia, de tal forma que en el caso de la Amazona,
oleaginosas como el sacha inchi que se comercializaba hasta en cinco soles el kilo, en agosto del
2009, se compraba a un nuevo sol el kilo. Los precios del cacao, arroz, maz y palma aceitera,
presentan tendencias a la baja, sin haberse incrementado la produccin de biocombustibles;
motivo por el cual los argumentos del cambio de uso son discutibles.
Por otro lado, el incremento de los precios del petrleo genera problemas de inflacin, en especial
en los pases que satisfacen su demanda con importacin de petrleo crudo y/o sus derivados.
Nuestro pas no es ajeno a este fenmeno, motivo por el cual el gobierno ha tenido que derivar
importantes sumas de dinero al Fondo de Estabilizacin de los precios de los combustibles fsiles,
con la finalidad que el incremento de los precios no se traslade a los pobladores. Como
complemento, en los das de alza del crudo, se ha reducido adicionalmente el impuesto selectivo
al consumo a los combustibles para evitar el incremento de los precios del diesel y gasolinas. Este
efecto ahora est controlado, el Fondo de Estabilizacin sigue vigente. Debe indicarse que no
existen en el pas polticas de mediano plazo para el tratamiento del incremento de los precios del
petrleo.
En este contexto, las discusiones sobre la conveniencia de producir biocombustibles tambin se
ha trasladado a las regiones amaznicas del Per. Los opositores defienden la soberana
alimentaria y se oponen a la produccin de materias primas para la produccin de biocarburantes,
por considerar que atentan contra la biodiversidad y la seguridad alimentaria. Los defensores en
contraposicin argumentan que la produccin de cultivos energticos representa una
oportunidad importante para la generacin de empleo de calidad y de ingresos adicionales para
pequeos productores rurales, particularmente en reas ya deforestadas sin uso actual. As
mismo, enfatizan el potencial que tiene para aprovechar el mercado de carbono, lo que en la
prctica representa una forma de repartir los flujos financieros desde los pases ricos, para ayudar
a que los pases ms pobres puedan tomar las medidas adecuadas en la lucha contra el cambio
climtico.
Desde los gobiernos regionales y gobiernos locales, se han lanzado propuestas de utilizar tierras
deforestadas con fines de produccin de materias primas para la industria de biocombustibles. El
Ministerio del Medio Ambiente, tambin ha puesto su atencin en este tema y considera que la
produccin de biocombustibles ser viable slo si se cumplen con tres condiciones: producir en
reas deforestadas, en reas que no estn utilizadas por cultivos alimenticios y con alta
tecnologa de riego para optimizar el cada vez ms escaso recurso hdrico.
El estudio se concentra en la evaluacin de los ingresos proyectados que percibiran los
productores de estas materias primas, comparado con los ingresos que perciben actualmente por
el desarrollo de sus cultivos tradicionales. Adems, se considera la medicin de impactos
socioeconmicos por la generacin de nuevos puestos de trabajo y la calidad del empleo en la
produccin de biocombustibles. El presente estudio no contempla los impactos socio-econmicos
15
colaterales resultado de las inversiones en infraestructura como caminos rurales, energa,
comunicaciones e infraestructura bsica, ni la conformacin de MYPES, como resultado de la
formacin de la cadena productiva.
Los casos estudiados se han seleccionado teniendo en cuenta variables que posibilitaron la
medicin de los indicadores econmicos de las actividades de produccin de materia prima, as
como los impactos sociales que se derivaran de la produccin de los biocombustibles, medicin
de la generacin de empleo y de la calidad de mismo, as mismo la medicin de la inclusividad de
las iniciativas.
Para cada uno de los cultivos seleccionados, se ha establecido un marco general de su
posicionamiento en el sector productivo. En algunos casos ha sido necesario realizar
proyecciones, pues las actividades econmicas orientadas a la produccin de biocombustibles, se
encuentran en plena implementacin o los cultivos presentan un gran potencial pero an no se
cuentan con negocios plenamente establecidos y produciendo escala comercial. La lnea de Base
de Biocombustibles en la Amazona, producto elaborado por SNV en alianza con el IIAP en 2007,
ha servido de fuente para la seleccin de iniciativas de Loreto, San Martn y Ucayali. Para los
departamentos de Hunuco, Madre de Dios y Amazonas, se recab informacin primaria.
En este sentido, el estudio contribuye a generar un panorama ms claro sobre los posibles
impactos socio-econmicos de los biocombustibles, de acuerdo a experiencias reales en la
Amazona peruana. Se espera que los resultados del estudio aporten al debate con datos
concretos, que permita la generacin de polticas, para el desarrollo sostenible de este nuevo
sector, con beneficios sociales y econmicos para las poblaciones locales.
17
CARACTERIZACIN DE LOS
ESCENARIOS ANALIZADOS PARA LA
PRODUCCIN DE BIOCOMBUSTIBLES
2.1 Produccin de Caa de azcar para etanol hidratado
carburante
2.1.1 El cultivo y sus caractersticas
La caa de azcar (Saccharum offcinarum l.), es una
hierba gigante que pertenece a las gramneas. Tiene
un tallo subterrneo del que parten lateralmente las
races penetrando en el suelo 20 a 30 cm. Del tallo
subterrneo, brotan al exterior tallos areos que
alcanzan entre 1.5 m a 4.0 m de altura y de 4 8
centmetros de dimetro, divididos por nudos de donde
parten las hojas que son alternas y envainadas.
La caa de azcar se siembra por medio de estacas,
acumula su energa bajo la forma de sacarosa, azcar
que se concentra en los tallos al llegar a la madurez. La
industria del azcar y etanol utiliza como materia
prima tallos de caa de azcar, que separados de los
cogollos y las hojas, se someten a una operacin de
molienda, para extraer los jugos ricos en azucares
fermentables.
El Per reporta los ms altos rendimientos de produccin de caa de azcar. En el grfico 1, se
aprecia la productividad de los principales pases productores. Las estadsticas para nuestro pas,
estn referidas a la produccin de caa para azcar en plantaciones de la costa, cultivadas bajo
riego.
Captulo 2
18
EEUU
El Salvador
Tailandia
Brasil
China
Mxico
Uruguay
Argentina
77.3
77.0
76.4
72.8
70.7
70.6
61.1
55.3
Grafico 1. Productividad cultivo de caa de azcar principales pases productores (TM/Ha)
Fuente: Preparada con informacin de la Base de Datos FAO, 2007
Per
Malasia
Guatemala
Honduras
Australia
Colombia
Espaa
Portugal
Costa Rica
Ecuador
Nicaragua
130.8
94.1
93.9
85.7
85.1
84.1
83.3
80.0
79.2
78.0
78.0
2.1.2 Experiencias con la Caa de azcar en Per
La caa de azcar es el cultivo identificado con mayor potencial para la produccin de etanol en el
Per, probablemente por la enorme experiencia y conocimiento que ha desarrollado el pas con
este cultivo. Durante dcadas, el Per ha estado a la vanguardia mundial en desarrollo
tecnolgico y en productividad y aunque, a raz de la Reforma Agraria, esta situacin declin,
actualmente se estn reactivando muchos de los ingenios con inyecciones frescas de capital,
inversores que han manifestado sus proyecciones de producir etanol anhidro orientado al
mercado de exportacin.
Se estima en 60 mil hectreas, la superficie sembrada de caa de azcar en el Per, de las cuales
el 70% se ubica en la Costa y el 30% en la Selva para un volumen total de 6 millones de TM, lo que
nos da un promedio de 100 TM/ha. Este rendimiento es inferior al que se alcanzaba en la poca
dorada de los ingenios azucareros que ascenda a 175 TM/ha promedio a nivel nacional. En
setiembre del 2009, el proyecto Caa Brava del Grupo Romero Inaugur la primera planta de
produccin de etanol anhidro en la regin Piura con una inversin total de 400 millones de dlares
(incluye terrenos, plantaciones y fabrica). Hasta la fecha, la empresa instal 4,900 has con caa
de azcar a nivel de desarrollo comercial y 400 ha con pequeos productores asociados. En la
misma zona del ro Chira, esta instalado la empresa Maple Etanol, que adquiri 10,676 ha de
tierras eriazas para destinarlas al cultivo de caa de azcar para desarrollar un proyecto industrial
de produccin de etanol anhidro, con una inversin superior a los 32 millones de dlares. Ambos
proyectos generarn miles de puestos de trabajo en la zona, la misma que esta caracterizada por
su pobreza rural.
De una hectrea de caa de azcar, por fermentacin y destilacin de los jugos azucarados se
pueden obtener de 6 a 9 mil litros de etanol. De la industria azucarera utilizando la melaza
resultante del proceso, tambin se puede obtener etanol; se estima que 1 tonelada de melaza
19
puede producir entre 230 a 260 litros de etanol. La fermentacin y destilacin de los jugos
directos de molienda producen de 60 a 85 litros por tonelada de tallos maduros, dependiendo los
mximos rendimientos de la eficiencia global del proceso de elaboracin del biocarburante.
2.1.3 Experiencias con la Caa de azcar en la Amazona peruana
Con tecnologa de costa, pruebas de rendimiento en la selva de San Martn, en parcelas instaladas
en reas bajo riego, reportaron rendimientos de 300 toneladas por hectrea en plantaciones
cosechadas a los doce meses. En cultivo secano tradicional se alcanzan 100 toneladas por
hectrea en 12 meses de cultivo. Para caa planta, los rendimientos en soca disminuyen en
funcin a la calidad de mantenimiento de las plantaciones. Se estima que la vida til de una
plantacin en condiciones de selva supera los 25 aos .
La Estacin Experimental El Porvenir de INIA en San Martn ha realizado investigacin en el cultivo
de caa desde al ao 2003, habiendo determinado que los rendimientos para este cultivo en
promedio se encuentran en 200 toneladas por hectrea en 12 meses, en condiciones bajo riego,
con un contenido de azcares en el rango de 20 a 22 Brix. Sin embargo, las plantaciones
tradicionales de caa de azcar (reas que se dedican a la produccin de panela y aguardiente
para consumo humano, utilizando variedades tradicionales), no superan los rendimientos de 50
toneladas por hectrea en condiciones de secano, en sistema de cultivo usado por los productores
similar al utilizado por sus ancestros desde hace mas de 100 aos, no aplican fertilizacin y la
cosecha es selectiva. En la Amazona es comn encontrar destileras artesanales de aguardiente
que cuentan con plantaciones que llegan a edades de hasta 40 aos.
El cultivo de caa de azcar en San Martn alcanza 2500 hectreas, orientadas a la produccin de
aguardiente y panela para consumo humano. La regin San Martn cuenta con material gentico y
la experiencia necesaria en el cultivo de caa de azcar. En la regin Ucayali se ha desarrollado a
nivel de pequeas a medianas extensiones y principalmente es utilizada para producir materia
prima para produccin del caazo. Existen iniciativas para la produccin de biocombustibles como
el de CIAVASA, que tiene planificado establecer 50,000 hectreas del cultivo de caa de azcar en
3
10 aos y producir 47,250m /ao de etanol anhidro carburante.
En el departamento de Loreto tambin se cultiva a baja escala y de modo tradicional para la
produccin de alcohol etlico de consumo humano y de chancaca, con rendimientos bajos que
responden al nivel tecnolgico primario utilizado y a la baja concentracin de sacarosa que
obedece al proceso de inversin del azcar causado por la ausencia de periodo seco por lluvias
frecuentes e inundaciones. Los departamentos de Hunuco, Madre de Dios y Amazonas, tienen
un conocimiento similar del cultivo, razn por la cual existe la experiencia del cultivo tradicional
en todo la Amazona, lo que representa un importante potencial para el desarrollo de
biocombustibles de primera y segunda generacin a partir de esta materia prima que forma parte
de la historia de las poblaciones amaznicas.
2.1.4 Caa de azcar como materia prima para la produccin de etanol
Como materia prima para la elaboracin de biocombustibles, en la Amazona ha tenido sus
primeras iniciativas en la regin San Martn. En el ao 2003 se inici la implementacin de un gran
proyecto de etanol, produccin que sera exportada a los Estados Unidos. Este proyecto
contemplaba el tendido de un ducto desde Tocache hasta el puerto de Bayobar en la regin Piura,
luego el etanol se embarcara desde Bayobar a California para su uso como aditivo oxignate y
mejorador de octanaje de las gasolinas. Este proyecto lleg a la etapa de implementacin de
semilleros de caa de azcar, etapa que permiti contar con importante informacin de la fase
agrcola del cultivo.
1
1
Informacin fue reportada por Coler & Colantonio Proyecto Huallaga, caa para la produccin de etanol (2003) en el Huallaga Central -
Bellavista, Regin San Martn. Los reportes adems hacen referencia de las experiencias de Azcar Selva en la dcada del 70 para la zona
del Huallaga Central, con rendimientos de hasta 400 TM/Ha.
20
El proyecto de exportacin a California que estuvo dirigido por Coler & Colantonio INC, instal
semilleros tambin en el distrito de Uchiza, material que fue abandonado, pero que
inmediatamente fue tomado como materia prima en la puesta en marcha de la primera micro
destilera, en la localidad de Fray Martn provincia de Tocache, que inici la produccin de etanol
hidratado carburante AEHC con el auspicio del Gobierno Regional de San Martn en el ao 2007.
Actualmente, en San Martn existe la iniciativa concreta de produccin de etanol hidratado en
microdestilera de la empresa Riso Biocombustibles, empresa que ha tomado las experiencias y el
material gentico de los proyectos descritos para instalar su planta de produccin de AEHC, en la
localidad de Churuzapa en la provincia de Lamas, iniciativa que se encuentra paralizada por el
bajo precio de la gasolina y por deficiencias tecnolgicas en la provisin de maquinaria de origen
nacional, que se espera pueda ser resuelto para que el proyecto pueda iniciar su operacin
comercial.
En el resto de las regiones estudiadas, se vienen promoviendo proyectos de caractersticas
similares, que buscan insertar el etanol hidratado como combustible de uso comn en motores de
ciclo Otto. Destaca la iniciativa de la empresa BIOANDES, en la regin Ucayali, que con la
tecnologa desarrollada en San Martn, instal su planta de etanol hidratado con una capacidad de
10,000 litros/da, para abastecer el parque de motocarros de la ciudad de Pucallpa con este
combustible alternativo para la gasolina. El Gobierno Regional de Ucayali viene apoyando en el
desarrolla de la cadena productiva, mediante la articulacin de 1000 hectreas de pequeos
productores asociados a esta empresa.
2.1.5 Competitividad de la cadena de etanol carburante
La competitividad de la cadena de etanol carburante, estar dada principalmente por la
posibilidad de posicionarse en los mercados de exportacin. El mercado interno es limitado y se
puede satisfacer reconvirtiendo un pequeo porcentaje de las reas dedicadas al cultivo de arroz
bajo riego. Un ejercicio rpido nos muestra que para poder abastecer el mercado local de 14,000
motocarros en la ciudad de Tarapoto (aparte de 36,000 motos lineales), con una mezcla de E40,
requerira la instalacin de 1,800 ha de caa de azcar, con la perspectiva de generar 150,000
jornales, con $800 de utilidad por hectrea. Para los conductores de los motocarros, el uso de E40
generara un ahorro mensual de 175 soles por conductor; 30% incremento de ingresos,
aproximadamente; estos clculos estn realizados para un combustible que ronda los 10.5
Nuevos Soles por galn; lo que equivale a un precio internacional de petrleo que se aproxima a
los 80 nuevos soles; es necesario indicar que el Fondo de estabilizacin de los precios de los
combustibles fsiles derivados del petrleo, impiden un clculo exacto de la correlacin que
existe entre el precio del petrleo crudo y el precio internacional del petrleo crudo.
PAS

COSTO
PRODUCCIN
(US$/Gal)
PRECIO DE
VENTA
(US$/Lt)
PRECIO DE
VENTA
(US$/Gal)
COSTO
PRODUCCIN
(S/. /Gal)
PRECIO DE
VENTA
(S/./Gal)
Costa Rica 1.16 0.55 2.08 3.82 6.87
El Salvador 1.22 0.46 1.75 4.03 5.77
Guatemala 1.22 0.48 1.83 4.01 6.03
Honduras 1.18 0.58 2.20 3.88 7.26
Nicaragua 0.94 0.51 1.94 3.10 6.40
Panam 1.10 0.45 1.70 3.64 5.62
Brasil 0.83 0.41 1.55 2.75 5.12
Estados Unidos 1.09 0.41 1.53 3.59 5.06
Cuadro 1. Costos de produccin y precios de venta (FOB) de etanol en pases de Amrica
Fuente: Preparado y Adaptada a partir de Informacin de CEPAL 2006
21
En el cuadro 1 se reportan los costos y precios internacionales del etanol carburante, a fin
de que nuestro anlisis de la cadena, nos permita concluir sobre la factibilidad de su
desarrollo para mercados extra regionales y de exportacin.
Precios al ao 2008 (European Ethanol Price Report), reportan valores de US$ 1.70 para
etanol hidratado y US$ 1.93 para etanol anhidro, por galn (referencia FOB Santos en
Brasil), mientras que en Europa se indican precios de hasta US$ 3.25 Dlares por galn
para etanol anhidro (referencia FOB Rotterdam). Estos precios crecientes obedecan al
incremento de los precios del petrleo, corroborando que los combustibles fsiles
funcionan como marcadores de los precios de los biocombustibles.
En Septiembre del 2009, se reportan precios de 1.902 US$/galn y 1.651 US$/galn, para
el etanol anhidro y etanol hidratado respectivamente, el precio del etanol guarda relacin
con el comportamiento de los precios de las gasolinas.
2.1.6 Puntos de partida para la evaluacin de impactos socio-econmicos
Para efectos de la presente evaluacin de impactos socio-econmicos, se ha seleccionado
un escenario de produccin de etanol hidratado carburante en micro destilera, elaborado
a partir de caa de azcar sembrada especficamente para este fin con semilla mejorada
procedente de las parcelas de la Estacin Experimental el Porvenir de INIA San Martn:
tecnologa local de fabricacin de maquinaria y equipos, as como proceso de conversin
de motores gasolineros desarrollado por tcnicos locales.
Los campos de produccin de la materia prima en este escenario, en lo cual se tom como
referencia la iniciativa de la empresa Riso Biocombustibles, han sido instalados en reas
que se dedicaban al cultivo de arroz bajo riego, que no estaban en uso por insuficiencia de
recurso hdrico para el cultivo. Los costos han sido establecidos con informacin
proporcionada por los conductores del proyecto; los precios que se reportan son los del
mercado local de Tarapoto.
Los costos de produccin de etanol estn referidos a una destilera de 140 litros por hora.
En la parte del anlisis del cultivo se presentan los costos elaborados para la explotacin
del cultivo de caa de manera tradicional, en secano y bajo riego; para efectos de
comparacin de los rendimientos econmicos en la fase campo se ha utilizado el cultivo de
arroz bajo riego.
Las tierras con infraestructura para el cultivo de arroz con insuficiente recurso hdrico, se
pueden explotar con el cultivo de caa de azcar, pues este cultivo solo requiere de riegos
complementarios a la precipitacin pluvial, sin la necesidad de inundacin como si lo
necesita el arroz bajo riego.
Esta iniciativa se proyect, cuando el precio de la gasolina en el mercado de Tarapoto, se
encontraba en S/. 13 por galn. Con la cada del precio de la gasolina el proyecto entr en
una fase de espera, pues a los actuales precios de la gasolina, los usuarios finales
prefieren consumir gasolina. Tambin debe indicarse que el proveedor de la maquinaria
para esta micro destilera entreg equipos con fallas en el sistema de destilacin y
molienda, motivo por el cual la planta no est totalmente operativa; se requiere de
inversin adicional para la mejora de la lnea de produccin. La caa sembrada en esta
iniciativa ha sido orientada la produccin de aguardiente o quemada para esperar que
22
mientras crezca la primera soca, se tenga un panorama ms claro cobre la evolucin del precio de
la gasolina en el mercado local.
La Palma Aceitera (Elaeis Guineensis,
Jacq), es un cultivo perenne que procede de
los trpicos hmedos del oeste de frica;
las condiciones climatolgicas de la
Amazona Peruana son apropiadas para su
cultivo. Sus frutos contienen 23% de aceite
y una hectrea rinde hasta 8 TM de aceite
crudo, a diferencia de la soya que rinde slo
0.33 TM/ha. De la palma se extrae aceite de
palma, con la que se produce manteca,
margarina y aceites, utilizadas en
panadera, pastelera, heladera, confitera,
chocolatera. Asimismo, se extrae aceite de
palmiste, en el que predomina el acido lurico, parecido al aceite de coco, que se usa en la
elaboracin de jabones, cosmticos y, tambin, concentrados para alimento de ganado.
2.2.2 Experiencias con la Palma aceitera en la Amazona peruana
En la Amazona, son tres las principales regiones en las que se cultiva la palma aceitera: Loreto,
Ucayali y San Martn donde se concentra la mayor produccin. A septiembre del 2009, se reporta
una superficie instalada de 44,882 hectreas de las cuales el 38% se encuentra en produccin, el
34% en crecimiento y el otro 27.7 4% en viveros. En su oportunidad, INRENA, report la
existencia en el pas de 4'856,071 hectreas con aptitud para el cultivo de la Palma Aceitera,
ubicadas en los departamentos de Amazonas, Cusco, Hunuco, Junn, Loreto, Pasco, San Martn y
Ucayali. Sin embargo, dentro de la comunidad Andina, Per es el pas que presenta menores
reas con el cultivo de palma instalada, particularmente en comparacin con Ecuador y Colombia,
que tienen aproximadamente 300,000 y 400,000 hectreas instaladas con Palma aceitera,
respectivamente.
Los rendimientos productivos varan segn la tecnologa empleada, siendo de 10 a 15 toneladas
de fruta por ha/ao, cuando se produce con tecnologa tradicional; mientras que, el uso de una
alta tecnologa lleva a la produccin de hasta 25 toneladas de fruta por hectrea/ao. Es el caso
de la empresa Palmas del Espino que, en Santa Luca (San Martn), ha logrado ese nivel de
produccin siendo una de la ms altas en el mundo; su planta de extraccin reporta 25% de
extraccin de aceite crudo, lo que produce 6.25 TM de aceite crudo por hectrea-ao (SNV-IIAP,
2008). Esta empresa, que desde hace 30 aos viene trabajando con este cultivo, ha iniciado
nuevos proyectos en la zona del Bajo Huallaga, especficamente en los valles del Shanusi y el
Caynarachi (en los departamentos de San Martn y Loreto). Estos nuevos proyectos cubrirn
15,000 hectreas de nuevas plantaciones, que se sumaran a las plantaciones existentes en la
provincia de Tocache; las primeras siembras, entrarn en produccin el ao 2010.
En la misma zona, con el apoyo de Naciones Unidas y los Gobiernos Regionales de Loreto y San
2.2 Produccin de Palma
aceitera para biodiesel
23
Martn se han instalado 2,500 hectreas de plantaciones, y una planta de extraccin de aceite,
que comercializa su produccin como aceite crudo sobre la base de una empresa que asocia a
agricultores y empresarios privados. La empresa transformadora se denomina INDUPALSA, la
que est asociada a Jardines de Palma (Asociacin de Palmicultores del los valles del Shanusi y
Caynarachi). Sin embargo, sus rendimientos son relativamente bajos; de acuerdo a los datos
oficiales que publica el Ministerio de Agricultura, se reporta una productividad de 10 TM de
RFF/Ha-ao, mientras que la planta de extraccin empez con un rendimiento de 17% en el ao
2007. En el ao 2009 estos rendimientos industriales han alcanzado el 20% de aceite crudo.
Est claro que la produccin de aceite de palma en la zona del Alto Huallaga, es una de las
principales alternativas para la sustitucin de los cultivos ilcitos de coca, por las caractersticas
edafoclimticas de la zona. El precio del aceite de palma es competitivo debido al tamao del
mercado nacional para este producto, y la todava gran dependencia de la importacin de los
aceites vegetales. En el ao 2008, se inici el montaje de una planta extractora de aceite crudo de
palma, en el centro poblado menor de Villa Palma, Tocache, proyecto que se hizo factible gracias
al otorgamiento de crdito por el Agrobanco, financiamiento dirigido a la Asociacin Central de
Palmicultores de Tocache (ACEPAT), destinado a la compra de lnea de extraccin a un proveedor
de Colombia.
En Ucayali, el desarrollo del cultivo de la palma aceitera se da por el impulso del Programa de
Desarrollo Alternativo de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, ONUDD,
que con la colaboracin del Gobierno Regional de Ucayali, Agrobanco, Ministerio de Agricultura,
etc. Convoc a los productores colonos asentados a lo largo de la carretera Federico Basadre para
iniciar la experiencia con este cultivo para la produccin de aceite crudo de palma, y otros sub
productos del proceso industrial como la semilla de palmiste para la venta en Lima y otros
mercados nacionales. En las zonas de Neshuya y Aguayta es donde se concentr el inicio de la
experiencia, en 1992, promovindose la agrupacin de los agricultores independientes en las
asociaciones COCEPU (Comit Central de Palmicultores Ucayali) y ASPASH (Asociacin de
Palmicultores de Shambillo).
En COCEPU, en el ao 1998, con el objeto de adoptar un modelo empresarial que les permita
obtener beneficios econmicos y un adecuado manejo de la industrializacin y comercializacin
de la Palma aceitera y sus derivados a nivel nacional e internacional, se crey Oleaginosas
Amaznicas S.A, OLAMSA, cuyo accionista mayoritario es COCEPU con el 98.86 % del total del
accionariado; sumndose a ellos los palmicultores, en su calidad de productores independientes,
entre los que se reparte el 1.14% del accionariado.
Actualmente, en COCEPU tienen 4,300 hectreas en produccin que, con el apoyo del Gobierno
Regional, deben incrementarse, en 4,700 hectreas, de las cuales 3700 ha sern habilitadas por
el GOREU y 1000 ha son propias . Su actual presidente estima que para el 2011 ya habr 11,000
hectreas en produccin, suficiente para instalar una planta refinadora de aceite, para lo cual se
encuentran en conversaciones con IVITA-UNMSM para la compra de un terreno donde instalaran
esa planta.
2.2.3 Palma aceitera como materia prima para la produccin de biodiesel
En la Lnea de Base sobre Biocombustibles en la Amazona (SNV-IIAP, 2007), se indica que con un
3
rendimiento de 4 Tm de aceite crudo por hectrea de palma aceitera por ao, se requieren de
60,000 hectreas para cubrir el dficit del mercado nacional de aceites y grasas para consumo
humano. En lo que respecta a biodiesel, se calcula que se requiere de unas 75,000 hectreas para
satisfacer la demanda; aunque para responder a la norma tcnica que exige el 2% en la mezcla a
2
2
con los consultores.
3
Rendimiento promediado entre la produccin de la empresa privada y los rendimientos de las empresas de productores.
Informacin proporcionada por el Presidente de COCEPU, Sr. Valeriano Huamani y por el Gerente de OLAMSA, Sr. Jorge Vigo, en entrevista
24
partir del ao 2009, se requiere de 18,000 has; mientras que a partir del 2011 que exige el 5% en
la mezcla de biodiesel, se requerira 50,000 has (calculado a partir del Plan Referencial de
Hidrocarburos 2007-2016- MINEM). Sin embargo, es necesario que se actualice el documento
mencionado, debido a que los reportes de OSINERGMIN, muestran que la proyeccin para el
consumo de combustibles lquidos derivados del petrleo, han sido rebasados.
La empresa Palmas del Espino, del Grupo Romero, cuenta en la actualidad con una planta de
biodiesel con capacidad instalada de 50,000 TM/ao, planta que puede satisfacer la demanda de
biodiesel de la Amazona. A los rendimientos reportados por la empresa necesitara derivar 2000
hectreas de plantaciones para satisfacer el mercado de las 6 regiones amaznicas estudiadas
cumpliendo con el porcentaje del 2% establecido por la Ley 28054 y su reglamento.
El uso prioritario de la palma aceitera sigue siendo para atender la demanda nacional de aceites y
mantecas para consumo humano. Sin embargo, ya se est proyectando su utilizacin para la
produccin de biocombustibles, por lo cual es importante definir las polticas necesarias para
garantizar un desarrollo sostenible del sector, sin perjudicar la seguridad alimentaria.
4
De no contar son subsidios a los actuales precios de mercado , la elaboracin de biodiesel a partir
de aceite de palma resulta complicado, pues se registran precios del aceite crudo de palma que
fluctan entre 600 y 800 US$ por tonelada, es decir un precio que deja poco margen de trabajo, si
se consideran las ventas al precio del diesel N 2 considerando su precio en centro de despacho al
por menor; el que incluye los impuestos de Ley y el margen de comercializacin.
Para efectos de la presente evaluacin de impactos socio-econmicos, se ha seleccionado un
escenario de produccin de biodiesel, elaborado a partir de Palma aceitera en la regin San
Martn. Se ha tomado como referencia la informacin de INDUPALSA, es decir el precio de venta
del aceite crudo de palma, que marca el precio de compra de los racimos de frutos frescos de
palma, que finalmente sirve como base de clculo para realizar los clculos de rentabilidad de la
fase de campo.
Luego con la informacin de los precios internacionales y tomando como referencia los precios de
los combustibles en la Amazona, se ha estimado la factibilidad de producir biodiesel para la
atencin del mercado de biocombustibles de la regin San Martn.
El pin blanco (Jatropha curcas l.) es un arbusto que puede alcanzar los 6 m de altura (aunque
para facilitar su cosecha, son manejadas para que no crezcan ms all de los 2 metros), originario
de Amrica Central. Comenz a ser desarrollado como insumo para la produccin de biodiesel en
la primera mitad de la dcada del 90 en la India y Nicaragua, pero recin con el boom de los
biocombustibles, ha comenzado a difundirse en el resto del mundo, por su alto potencial para la
produccin de aceite para biodiesel. No obstante, ya en frica se utilizaba el aceite para
produccin de combustible desde la dcada del 80.
No se cuenta con un registro validado de las reas de pin instaladas en el mundo. Segn
fuentes en Internet, se estima que podran existir cerca de 5 millones de hectreas instaladas;
2.3 Produccin de Jatropha para biodiesel
4
Precios al mes de septiembre del 2008.
25
Myanmar reporta 800 mil hectreas , siendo el pas que se encuentra a la vanguardia en
superficie instalada de pin. Sin embargo, existe poca informacin estadstica oficial y ms bien
muchos rumores sobre planes de plantacin de millones de hectreas en muchos pases, pero
poca informacin confiable sobre la cantidad exacta de reas instaladas. Actualmente, existen
plantaciones o planes de instalacin de Jatropha en casi todo el mundo (frica, Asia,
Centroamrica, Sur Amrica, Estados Unidos), debido a su alta adaptabilidad a diferentes tipos
de suelos y su caracterstica txica, por lo cual, a diferencia de otros cultivos energticos, no
compite con la seguridad alimentaria.
5
El rango de altitud en la que crece va de 0 a 1200 msnm (con preferencia de las zonas entre 0-600
msnm), con un requerimiento de agua de entre 200 a 2000 mm y con capacidad de soportar
largos periodos de sequa (SNV-AMPA, 2009). Asimismo, crece en diferentes tipos de suelos,
aunque suelos con una acidez inferior a 5.2 de pH no son recomendables (GTZ, 2007), ni suelos
con un pH mayor a 7 (SNV-AMPA, 2009). Una restriccin importante que tiene el pin est
asociada con la no tolerancia a inundaciones ni a sombras; el pin no soporta la saturacin del
suelo con agua y ms bien requiere suelos bien drenados. Por eso, solamente soportara lluvias
fuertes (precipitacin mayor de 1500 mm/ao) en suelos francos arenosos, con algo de
pendiente.
Es un arbusto muy conocido tradicionalmente por las familias rurales. A pesar de ello, no ha sido
aprovechada industrialmente y slo localmente, es usada por los campesinos como purgantes y
como cercos vivos para proteger sus cultivos de las entradas del ganado, en ambos casos
aprovechando la toxicidad natural de la planta, la cual es producida por la presencia de la
curcina y esteres de forbol, componentes que no pueden ser digeridos ni siquiera por el
ganado vacuno. No obstante, a nivel mundial se estn realizando ensayos que permitan eliminar
estos elementos de la torta derivada del proceso de prensado, con el fin de poder utilizarla para
preparar alimento balanceado para animales.
2.3.2 Pin blanco como materia prima para la produccin de biodiesel
Por la toxicidad del cultivo y por su supuesta capacidad de desarrollarse en reas degradadas,
generando altos niveles de empleo local para el campo, el pin blanco es quizs hoy por hoy uno
de las pocas opciones para produccin de biodiesel que no est en el centro de la controversia por
sus impactos negativos sobre la biodiversidad o sobre la soberana alimentaria. Tambin en el
Per, existen muchas iniciativas con el Pin blanco como insumo para la produccin de
biocombustibles, como se evidencian las inversiones tanto por parte del sector privado como
sector pblico, tanto en la costa como en la Amazona.
5
Entrevista en www.agronomos.cl al director de la Comisin de Agroenerga del Colegio de Ingenieros Agrnomos de Chile, Patricio
Cavieres Korn.
26
2.3.3 Experiencias con el Pin blanco en la Amazona peruana
En el Per, los avances que se han dado en el tema estn asociados a instituciones pblicas de
investigacin, oficinas de cooperacin internacional y de empresa privada. Debemos destacar,
dentro de los primeros, los trabajos de INIA Tarapoto e IIAP Pucallpa, as como proyectos
desarrollados por la cooperacin internacional sobre el tema (como de la CFC-DED y GTZ).
Actualmente, la Universidad Cayetano Heredia ha iniciado, en consorcio con otras instituciones,
un proyecto de investigacin cientfica, que permitir determinar la variacin gentica del pin
blanco en el pas.
De la misma manera, el INIA con el apoyo del SNV viene implementando un programa de
investigacin con Pin blanco en la costa norte (estacin experimental Vista Florida,
Lambayeque) y en la selva alta (estacin experimental El Porvenir, San Martn), con el objetivo de
desarrollar y difundir el paquete tecnolgico para la produccin comercial de pin en reas
deforestadas degradadas y eriazas, con pequeos productores en asociacin con empresa
privada. Cabe destacar tambin el esfuerzo que viene realizando el Gobierno Regional de San
Martn, que ha asignado un total de 8 millones de soles para un periodo de 3 aos, tanto para la
investigacin como la promocin del cultivo, en alianza con el INIA, la Direccin de Promocin
Agraria y las agencias agrarias de su jurisdiccin.
No obstante que las investigaciones an estn en su fase inicial, la dinmica del mercado de los
combustibles (con el crecimiento pronosticado en el precio del petrleo y el cumplimiento de
normas de uso obligatorio de biodiesel) est motivando a muchos inversionistas privados a
instalar plantaciones. As tenemos a empresas como Agrobiofuels Per, VWP Latino America,
Francisco Tello Per, Onasor del Oriente (en San Martn), Biodiesel Per International y Eneropex
(en Ucayali), Pure Biofuels, Heaven Petroleum Operators, Biocarburantes del Per (en la costa),
entre otras que ya vienen instalando sus propias plantaciones de pin y desarrollando, al mismo
tiempo, investigaciones para validar un paquete tecnolgico de produccin para las condiciones
locales en las cuales se encuentran.
27
Los avances que se vienen logrando en el departamento de San Martn, se comparten desde la
Mesa Tcnica de Biocombustibles. Asimismo, empresas extranjeras, principalmente espaolas y
de los Estados Unidos, han visitado el Per desde el ao 2007, entrevistndose con gobiernos
regionales en costa y selva, en bsqueda de tierras aptas para el cultivo, a gran escala,
enfrentndose con la realidad de una propiedad de la tierra atomizada y en manos de pequeos
agricultores de escasos recursos. Esto les ha exigido buscar otros esquemas de organizacin y
articulacin que obligan a replantear y volver a calcular los retornos esperados para las
inversiones. Algunos de estos grupos refieren su inters de trabajar el cultivo de pin en
modelos inclusivos con pequeos productores.
Es importante sealar que la investigacin que se viene realizando para lograr el uso de tierras
marginales, deforestadas, erosionadas, se realiza dentro del marco de polticas regionales
coincidentes entre los gobiernos regionales amaznicos, que declaran su inters de trabajar
sistemas agroforestales en estos espacios con la finalidad de detener la migracin e incorporar
extensas reas de tierras sin uso a la economa del pas; dentro este marco se prioriza el cultivo
de asociaciones productivas que mejoren la oferta de alimentos y generen la posibilidad de un
real cambio en la matriz energtica dominada por los combustibles fsiles derivados del petrleo,
en modelos inclusivos que garanticen la mejora de la economa agraria.
Debemos indicar, que existen algunas iniciativas que se abandonaron por el desaliento del bajo
precio de petrleo, o porque se hizo un mal manejo agronmico del cultivo. Los proyectos de
investigacin y los proyectos de cooperacin tcnica que se vienen desarrollando en la regin San
Martn, han sufrido de problemas sanitarios, por lo que la produccin de las parcelas ha sido
mnima, inclusive se vienen reportando la prdida de reas de plantaciones con edades
superiores a un ao. Sin embargo; no existe informacin concluyente sobre este problema,
aunque se lleg a controlarlo en algunas parcelas, en otras parcelas el problema persiste,
llegndose a asociar con la basicidad de los suelos (pH superior a 8), o incluso a la aplicacin de
productos qumicos y herbicidas en dosis que resultaron letales para el cultivo. Lo que s est
probado es que el pin es capaz de prosperar en suelos con pH cido (4.1 a 5.5), siempre cuando
se apliquen las compensaciones necesarias.
Correctamente manejado, el Pin blanco recupera terrenos de baja fertilidad y tiene potencial
para aplicar sistemas con cultivos alimenticios asociados. Sin embargo no se puede afirmar que
se cuenta con el paquete tecnolgico terminado, ya que el acaro blanco es una amenaza latente
para el cultivo. El caro no mata las plantas, pero daa las hojas tiernas rompiendo el ciclo de
produccin. El ataque se intensifica en el periodo de floracin, por lo que se asume que se
transporta en las patas y el cuerpo de los agentes polinizadores, razn por la cual, un ligero
descuido origina que la parcelas sufran daos significativos, anulando la produccin de frutos. Al
mes de septiembre del 2009, se han encontrado procedimientos para manejar los problemas
sanitarios que se presentaron, motivo por el cual se estima que los campos reportarn cosechas
en los meses que faltan para concluir el ao 2009.
La informacin que presentaremos relacionada con los impactos esperados debe tomarse con
cuidado por el estado todava experimental en que se encuentra el cultivo de Pin blanco. La
informacin que se presenta est elaborada sobre la base de datos experimentales obtenidos en
escenarios controlados con fines de investigacin y validacin, principalmente en la Estacin
Experimental de INIA en Tarapoto y empresas privadas de San Martn, aunque tambin otras
fuentes han sido consultadas para tener datos promedio que puedan ser ms generalizables.
Debe indicarse que en los 2.5 primeros aos que se viene desarrollando el cultivo en la Amazona
28
peruana, se han observado problemas sanitarios que generan el rompimiento del ciclo productivo
del cultivo, con las consiguientes prdidas econmicas. En proyectos piloto donde el control
agronmico ha sido insuficiente, se ha observado prdidas completas de la cosecha por el ataque
del acaro blanco, que genera un complejo de enfermedades que termina defoliando la planta,
pero sin producir su muerte.
Por esta razn, la informacin que se presenta est referida a parcelas donde no se observ
incidencia severa de plagas y enfermedades, o donde se control a tiempo; es una razn por la
que en los costos de produccin, aparecen productos qumicos y naturales que controlan la
incidencia de estos factores.
Las parcelas de rea significativa de las empresas privadas y la cooperacin tcnica internacional,
an estn en los primeros estadios del cultivo, comenzando con las primeras floraciones, motivo
por el cual no se puede concluir que el cultivo de pin en la Amazona cuente con paquete
validado; se tienen que esperar resultados de las plantaciones privadas y los proyectos pblicos,
que vienen desarrollando el cultivo con la experiencia lograda en las parcelas instaladas desde
finales del ao 2006.
Lo que tiene que quedar claro, es que el cultivo de pin, como cualquier otro cultivo, requiere de
un correcto manejo agronmico, es susceptible de ataque de plagas y enfermedades y sufre los
estragos de las sequias prolongadas. Aunque se ha probado que puede sobrevivir en reas con
baja fertilidad, se ha evidenciado que requiere de un paquete de manejo que le de las condiciones
ideales para su desarrollo, para lograr que la planta exprese su potencial gentico.
29
Para todos los casos seleccionados, se han calculado la Tasa Interna de Retorno (TIR) y Valor
Actual Neto (VAN) de las inversiones en campo, indicadores que aparecen en la parte inferior de
los flujos proyectados. De esa manera se puede verificar rpidamente las bondades econmicas
de cada cultivo energtico; realizando el mismo calculo para los cultivos alimenticios, que
tradicionalmente se cultivan en tierras que se podran utilizar para la instalacin de los cultivos
energticos objetivo del estudio.
Para el caso del cultivo de caa se han realizado
comparaciones entre los modelos de produccin de una
empresa que orienta la produccin de caa de azcar a
la produccin de etanol hidratado carburante AEHC,
tomando sus mdulos de produccin agrcola e
industrial como dos inversiones separadas; es el caso
de la empresa Riso Biocombustibles, instalada en la
localidad de Churuzapa, provincia de Lamas, a 10 km de
la ciudad de Tarapoto.
Se elige este modelo a razn que no existen otras
inversiones que posibiliten la realizacin de un anlisis
para una planta de mayores volmenes. En este
3.1 Produccin de Caa de Azcar
para Etanol Hidratado Carburante
RENTABILIDAD COMPARADA
DE CULTIVOS ENERGTICOS
CON CULTIVOS ALIMENTICIOS
Captulo 3
30
sentido, el anlisis se ha concentrado en determinar los parmetros para una micro destilera,
entendindose como micro destilera las que estn en una produccin de etanol hidratado
carburante AEHC entre 50 litros por hora y 600 litros por hora. Debe indicarse adems que la
empresa del modelo seleccionado ha venido corriendo pruebas de uso de etanol en vehculos que
ya cuentan con ms de 50 000 Km de recorrido en condiciones de operacin comercial, en
trimviles y vehculos de uso personal hecho referido como uso concreto de biocombustibles en
sustitucin de gasolinas regulares en el mercado de San Martn.
Los costos de produccin de caa bajo riego han sido comparados con los costos de produccin de
arroz bajo riego, que es el caso planteado para los programas de reconversin productiva. La base
de los costos de produccin de arroz bajo riego han sido provedos por el Ministerio de Agricultura,
Direccin de Promocin Agraria de San Martn. Los formatos han sido homogenizado para todos
los casos a fin de facilitar la lectura y su comparacin en cuanto al costo total de produccin
agrcola.
3.1.1 Costos de Produccin de caa bajo riego en reconversin de cultivo de arroz
La empresa estudiada ha planificado cubrir los requerimientos de materia prima de la planta de
elaboracin de etanol hidratado, con la produccin de sus propios campos, para lo que ha
arrendado tierras con infraestructura para cultivo de arroz bajo riego que no estaban en uso por
insuficiencia de recurso hdrico para el cultivo de arroz. Las tierras se ubican en la parte alta de la
irrigacin Cumbaza, razn por la cual presentan los problemas con el suministro de agua de riego.
Los ingresos proyectados se obtienen de multiplicar la productividad esperada por el precio de
venta; no se incluye dentro de los costos la cosecha de la plantacin, razn por la cual se suman a
los 45 soles establecidos para la tonelada de caa cortada; es decir el precio total pagado por la
caa puesto en planta ser de S/. 58 nuevos soles por tonelada.
En el cuadro 2, se muestran los costos en lo que se incurren para la produccin de una hectrea de
caa. Se incluyen tambin los ingresos, con la finalidad de realizar el clculo de los indicadores de
esta fase del negocio, el cuadro 3, muestra los costos de produccin desde la caa planta, hasta la
soca 10, los cortes son anuales, es decir cada soca corresponde a un ao de cultivo.
PLANTA SOCA 1 SOCA2 SOCA 3 SOCA 4 SOCA 5 SOCA 6 SOCA 7 SOCA 8 SOCA 9 SOCA 10
198 190 190 190 190 180 180 180 180 180 180
45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45
13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13
8,910 8,550 8,550 8,550 8,550 8,100 8,100 8,100 8,100 8,100 8,100
CONCEPTO
Produccin de Caa (TM)
Precio de Venta Caa (S/.)
Costo Cosecha (S/. Por TM)
Ingresos Anuales (S/.)
6
Cuadro 2. Ingresos proyectados por ventas de caa planta y caa soca , producida bajo riego,
para la produccin de etanol hidratado carburante en la provincia de San Martn Per
Fuente: Elaborado en el marco del estudio, con informacin de la empresa, marzo del 2008
Como se explic, la empresa no considera dentro de sus costos agrcolas el costo de cosecha ya
que, tiene planificado realizar las cosechas con una cuadrilla de operarios cuyo costo es cargado al
costo de la materia prima. Sin embargo, para efectos de calcular la mano de obra total, se han
convertido las tareas en la cosecha de caa a jornales, para que de esa manera se facilite la
comparacin en generacin de mano de obra.
Del cuadro de costos se aprecia que desde el primer ao de explotacin del cultivo (caa planta),
se tienen ventas de caa que cubren el costo de produccin. El ao de instalacin es en el que se
desarrollan las tareas de preparacin de terreno y compra de semillas que representan
inversiones significativas, luego en los siguientes aos la inversin est concentrada en el
mantenimiento de la plantacin, bajo la consideracin que la caa ser comercializada a S/. 45
6
Caa soca, tallos de caa en estado maduro cosechadas despus del primer corte (caa planta), rebrotes de la plantacin que se
cosechan cada 12 meses, un cultivo de caa en la selva podra rendir sin problemas 15 socas.
nuevos soles por tonelada (sin incluir costo de cosecha). Los beneficios esperados a partir del
segundo ao son de 1000 dlares anuales por hectrea, decreciendo a US$ 900 a partir del quinto
ao. Se establece que la renovacin de las plantaciones se har al dcimo ao de explotacin de la
plantacin de caa.
3.1.2 Costos de produccin de caa tradicional en secano
Mediante entrevistas realizados a los productores de caa de azcar que tienen explotaciones
que las dedican a la fabricacin de chancaca y aguardiente, se han establecido los costos de
produccin para esta modalidad de produccin que tambin es una posibilidad para el
abastecimiento de micro destileras de etanol; para este caso y como son dos actividades
diferenciadas (produccin de caa y elaboracin de etanol), se ha considerado dentro de los
costos de produccin el corte, carguo y transporte de la caa de la parcela del productor a la
fbrica de etanol. Los precios de venta reportados son los que se manejan en el mercado local,
cuando se realizan ventas de caa en las condiciones descritas de productores individuales a las
fbricas artesanales de produccin de chancaca y aguardiente orientados al consumo humano.
El cuadro 4, nos muestra la produccin y los ingresos proyectados para un productor proveedor
de caa de azcar a una destilera de etanol. Se toma el rendimiento promedio de plantaciones en
secano, informacin que fue corroborada por la Direccin de Promocin Agraria del Ministerio de
Agricultura; los costos a detalle se muestran en el anexo 5.
31
CONCEPTO Ao_1 Ao_2 Ao_3 Ao_4 Ao_5 Ao_6 Ao_7 Ao_8 Ao_9 Ao_10
I. COSTOS DIRECTOS 7,154 3,860 3,860 4,010 4,010 4,010 4,010 4,010 4,010 4,010
A. SEMILLA, AGROQUMICOS y CB 4,484 2,720 2,720 2,720 2,720 2,720 2,720 2,720 2,720 2,720
B. MAQUINARIA AGRICOLA 1,650 300 300 450 450 450 450 450 450 450
C. MANO DE OBRA DIRECTA 1,020 840 840 840 840 840 840 840 840 840
II.COSTOS INDIRECTOS 1,830 1,505 1,505 1,518 1,518 1,518 1,518 1,518 1,518 1,518
D. MANO DE OBRA INDIRECTA 193 148 148 148 148 148 148 148 148 148
E. GASTOS DE ADMINISTRACIN 1,085 1,085 1,085 1,085 1,085 1,085 1,085 1,085 1,085 1,085
F. GASTOS FINANCIEROS 552 272 272 285 285 285 285 285 285 285
COSTO TOTAL ( S/.) 8,984 5,364 5,364 5,528 5,528 5,528 5,528 5,528 5,528 5,528
G. INGRESOS (S/.) 8,910 8,550 8,550 8,550 8,550 8,100 8,100 8,100 8,100 8,100
H. UTILIDAD (S/.) -74 3,186 3,186 3,022 3,022 2,572 2,572 2,572 2,572 2,572
TIR = 43.3 % VAN = 12,483
Cuadro 3. Costos de produccin e ingresos esperados, caa bajo riego, en la provincia de San Martn Per
Elaborado en el marco del estudio, con informacin de la empresa, marzo del 2008
Cuadro 4. Ingresos proyectados por ventas de caa de azcar producida en secano
por pequeos productores en la provincia de San Martn Per
Como se explic, se considera la utilizacin de mano de obra para la cosecha. El pago con el corte
arrume y carguo es de 8 soles por tonelada y el flete 5 soles por tonelada; debe resaltarse que
para ambos casos se consideran dentro de los costos la conduccin del predio as como el
usufructo de la tierra, que tiene como marcador el costo de oportunidad de alquilar las tierras,
para cultivo en secano o bajo riego.
65
58
3,770
60
58
3,480
60
58
3,480
60
58
3,480
60
58
3,480
60
58
3,480
Produccin de Caa (TM)
Precio de Venta Caa (S/.)
Ingresos Anuales (S/.)
CONCEPTO
77
58
4,466
PLANTA

SOCA 1
65
58
3,770
SOCA2
65
58
3,770
SOCA 3 SOCA 4 SOCA 5 SOCA 6 SOCA 7 SOCA 8 SOCA 9
60
58
3,480
SOCA 10
55
58
3,190
32
3.1.3 Cultivo de Arroz bajo riego cultivo alternativo para la Caa de azcar
Se hizo un anlisis del impacto de la produccin de arroz, siendo este el cultivo alternativo
principal en las zonas de potencial para caa de azcar, para saber si en comparacin con este
cultivo tradicional de los productores correspondientes, el cultivo de caa para produccin de
etanol sera una alternativa interesante para estos productores.
A diferencia de la caa de azcar, el arroz bajo riego es un cultivo de campaa, con un periodo que
puede ir desde los 110 hasta los 150 das dependiendo de la variedad y de la tecnologa de cultivo
que se utilice. Para nuestro anlisis, seleccionamos el cultivo tradicional con almcigo y
trasplante, por ser la tecnologa ms difundida y usada en el momento. Los costos estn
actualizados a los precios de mercado que reportan importantes incrementos relacionados a los
insumos derivados del petrleo.
Por ser cultivo transitorio, el arroz en la regin San Martn se siembra en funcin a las expectativas
de mercado. Se registra un promedio de 50,000 hectreas cosechadas al ao, con picos de hasta
90,000 cuando las condiciones de la costa no son las mejores y se requiere de mayor produccin
en selva. Cuando caen los precios, los productores siembran reas menores teniendo cuidado que
no incurran en mayores prdidas; existen reas en el Huallaga Central que se dejan de sembrar
por varias campaas por el problema de los precios bajos. En el ao 2008, siguiendo la tendencia
del incremento del precio de los alimentos, el arroz en cscara ha alcanzado precios muy altos,
pero es una reaccin conocida en el mercado que termina al llegar la cosecha de la costa norte, en
los primeros meses del inicio de cada ao; en el mes de septiembre del ao 2009, el precio de
arroz cscara estaba en 500 nuevos soles la tonelada.
En el departamento de Amazonas, el comportamiento del mercado para este producto es similar
y los productores afrontan los mismos problemas, pero ellos tienen cierta ventaja sobre los
productores de San Martn, por estar ms cerca del mercado, lo que les permite negociar mejores
precios. En los Departamentos de Loreto y Ucayali, el cultivo est menos desarrollado y se
practica sobre todo en reas inundables cuando el ro deja mucha materia orgnica en los
barrizales; esta actividad es riesgosa, pues no existen fechas bien definidas para el inicio de las
lluvias en la parte alta y con ello la creciente de los ros de la selva baja.
El cuadro 6, nos muestra el costo de produccin de arroz bajo riego. El precio de venta usado para
el clculo es de S/. 900.00 por tonelada de arroz cscara; el rendimiento por campaa es de 7
TM/ha. Como se podr apreciar se ha simulado un ciclo de produccin de 10 aos con el cultivo. A

I. COSTOS DIRECTOS 3,394.0 1,666.5 1,596.5 1,666.5 1,556.5 1,626.5 1,626.5 1,626.5 1,626.5 1,626.5
A. SEMILLA, AGROQUMICOS y CB 940.5 396.5 326.5 396.5 326.5 396.5 396.5 396.5 396.5 396.5
B. MAQUINARIA AGRICOLA 112.5 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0
C. MANO DE OBRA DIRECTA 2,341.0 1,240.0 1,240.0 1,240.0 1,200.0 1,200.0 1,200.0 1,200.0 1,200.0 1,200.0
II.COSTOS INDIRECTOS 1,121.6 986.8 974.2 986.8 949.2 961.8 961.8 961.8 961.8 961.8
E. MANO DE OBRA INDIRECTA - - - - - - - - - -
D. GASTOS DE ADMINISTRACIN 970.0 910.0 910.0 910.0 885.0 885.0 885.0 885.0 885.0 885.0
F. GASTOS FINANCIEROS 151.6 76.8 64.2 76.8 64.2 76.8 76.8 76.8 76.8 76.8
COSTO TOTAL ( S/.) 4,515.6 2,653.3 2,570.7 2,653.3 2,505.7 2,588.3 2,588.3 2,588.3 2,588.3 2,588.3
INGRESOS (S/.) 4,466.0 3,770.0 3,770.0 3,770.0 3,480.0 3,480.0 3,480.0 3,480.0 3,480.0 3,190.0
UTILIDAD (S/.) -49.6 1,116.7 1,199.3 1,116.7 974.3 891.7 891.7 891.7 891.7 601.7
TIR = 22.6 % VAN = 4,304.3
Cuadro 5. Costos de produccin de caa en secano pequeos productores en la provincia de San Martn Per,
y resultados de las ventas anuales del producto a la industria de etanol hidratado carburante.
Fuente: Elaborado en el marco del estudio, con informacin de pequeos productores, marzo del 2008
33

CONCEPTO COSTO Ao_1 Ao_2 Ao_3 Ao_4 Ao_5 Ao_6 Ao_7 Ao_8 Ao_9 Ao_10
I. COSTOS DIRECTOS 3,906 5,860 5,860 5,860 5,860 5,860 5,860 5,860 5,860 5,860 5,860
A. SEMILLA, AGROQUMICOS y CB 1,501 2,252 2,252 2,252 2,252 2,252 2,252 2,252 2,252 2,252 2,252
B. MAQUINARIA AGRICOLA 1,393 2,089 2,089 2,089 2,089 2,089 2,089 2,089 2,089 2,089 2,089
C. MANO DE OBRA DIRECTA 1,013 1,519 1,519 1,519 1,519 1,519 1,519 1,519 1,519 1,519 1,519
II.COSTOS INDIRECTOS 1,808 2,712 2,712 2,712 2,712 2,712 2,712 2,712 2,712 2,712 2,712
D. MANO DE OBRA INDIRECTA 74 111 111 111 111 111 111 111 111 111 111
E. GASTOS DE ADMINISTRACIN 1,474 2,211 2,211 2,211 2,211 2,211 2,211 2,211 2,211 2,211 2,211
F. GASTOS FINANCIEROS 260 391 391 391 391 391 391 391 391 391 391
COSTO TOTAL ( S/.) 5,715 8,572 8,572 8,572 8,572 8,572 8,572 8,572 8,572 8,572 8,572
G. INGRESOS (S/.) 6,300 9,450 9,450 9,450 9,450 9,450 9,450 9,450 9,450 9,450 9,450
H. UTILIDAD (S/.) 585 878 878 878 878 878 878 878 878 878 878
VAN = 4,581
Cuadro 6. Costos de produccin de Arroz bajo riego, regin San Martn Per
Fuente: Elaborado en el marco del estudio, con informacin del MINAG/DPA-SM; Marzo del 2008
Campaas al ao = 1.5
efectos de poder compararlo con el cultivo de caa, se asume que el productor logra 1.5
campaas de arroz al ao, por lo que los costos e ingresos estn multiplicados por este factor. Los
costos de produccin en detalle se muestran en el anexo 5.
Para el reporte de los costos de produccin en los tres casos analizados, se ha utilizado un solo
formato para permitir una adecuada comparacin de las variables. Se ha separado la mano de
obra que se requiere por cada cultivo a fin de poder visualizar eficientemente el impacto en la
generacin de mano de obra. El costo de los jornales es el mismo para ambas actividades, ya que
es el promedio pagado para cultivos de esta naturaleza.
3.1.4 Conclusiones
Segn el anlisis realizado y comparando los clculos del Valor Actual Neto, la produccin de caa
de azcar bajo riego resulta mucho ms atractiva que el cultivo de caa en secano y arroz bajo
riego. En este sentido, el cultivo de caa de azcar para la produccin de etanol hidratado
carburante, sera una alternativa interesante para los productores de arroz que buscan una
alternativa productiva por los bajos niveles de ingresos que tienen actualmente, mientras que se
asegura un nivel significativo de produccin de arroz para no perjudicar al mercado alimenticio.
Como se mencion anteriormente, para el mercado local de la ciudad de Tarapoto, utilizando una
mezcla E40, se necesitara la instalacin de 1,800 ha de caa de azcar, en comparacin con un
rea instalada actualmente con arroz de 50,000 ha, aproximadamente. Debe indicarse que de las
experiencias del uso de etanol hidratado, los consumidores solo lo utilizan cuando se presentan
ahorros en la compra del combustible; es el caso observado en el incremento de la gasolina, que
entre junio y agosto del ao 2008, alcanz valores de S/. 13 nuevos soles por galn. Los moto
taxistas por iniciativa propia buscaban a los especialistas en adaptacin de motores, para usar
etanol hidratado procedente de la destilera de Andesa (ubicado en Chiclayo), que se
comercializaba a un precio de 11 nuevos soles por galn. Este producto que no est desarrollado
para el mercado de combustibles es de venta libre en la ciudad de Tarapoto; los moto taxistas
realizaban la mezcla de la gasolina de 84 en una proporcin de 50% en volumen directamente en
el tanque del vehculo.
A estos precios de combustible se alienta mucho el consumo de etanol como alternativa a la
gasolina, con los actuales precios de mercado y a causa de la carencia de oferta de etanol
hidratado de precio inferior a la gasolina (precio a octubre del 2009 S/. 8.5 por galn consumidor
final), el consumidor final prefiere usar gasolina de 84 octanos.
34
Para el desarrollo del mercado local de etanol hidratado, se requiere del apoyo de los Gobiernos
Regionales, que se apliquen programas de cambio de matriz energtica sustentadas en pruebas
de concepto, que demuestren la factibilidad del uso de este combustible. El empresario privado
solo, tiene muchas limitantes para el desarrollo del mercado, ya que se trata de un mercado
controlado que requiere del apoyo con legislacin regional, que promueva las primeras etapas del
proceso de cambio de matriz energtica.
Para el clculo de de la rentabilidad de la palma aceitera,
se dispusieron de datos reales tanto de costos de
instalacin, mantenimiento y rendimientos de campo,
se utiliz principalmente informacin desarrollada por
JARPAL e INDUPALSA, los precios de venta de RFF y
aceite crudo para el anlisis de rentabilidad de la fase
agrcola fueron tomados de fuentes primarais y
corroboradas con la base de datos del Fondo Monetario
Internacional, encontrndose que exista correspon-
dencia.
El estudio reporta la rentabilidad comparada para los modelos de produccin de pequeos
agricultores asociados en empresas de accionariado difundido, y los rendimientos de la empresa
privada que cierra la cadena productiva, pues cuenta con plantaciones propias, planta de
extraccin de aceite, refinado y elaboracin de productos terminados.
3.2.1 Cultivo de palma aceitera en modelo de pequeos productores asociados
Este modelo se aplica a varias empresas en la Amazona peruana, como OLAMSA-COCEPU en
Ucayali e INDUPALSA-JARPAL en San Martn. Teniendo como referencia el modelo asociativo, el
costo de instalacin por hectrea de la palma aceitera, es de US$ 1,624 dlares americanos,
instalacin que es seguida de 3 aos de mantenimiento que componen la inversin inicial. La
palma aceitera comienza a producir a partir del cuarto ao de instalacin. En los 3 aos de
mantenimiento, el costo total alcanza US$ 3,120 dlares americanos. El costo de los plantones es
el de mayor significancia en la instalacin de la parcela (US$ 739, por 143 plantones de un ao de
edad). En este escenario el plantn es provedo por la empresa industrial, para asegurar la calidad
del material gentico; por esta razn no se contempla el ao que requiere la palma en la etapa de
vivero; en las pequeas reas de ampliacin que vienen realizando algunos productores de la
asociacin jardines de palma JARPAL, en la regin San Martn, INDUPALSA ha fijado en S/. 15
Nuevos Soles el costo de cada plantn, independientemente del tipo de cambio.
Los rendimientos de campo reportados para este escenario son muy heterogneos, pues existen
productores que asemejan su productividad al de la empresa privada, mientras que agricultores
sin compromiso real, muestran pobres performances en las cosechas de sus parcelas. Para un
reporte adecuado de este escenario, se ha tomado un modelo donde el palmicultor recibe
asistencia tcnica ofrecida por la empresa de los palmicultores, fertiliza y hace control de plagas y
enfermedades.
Existe adems un factor muy importante que influye directamente en el rendimiento de las
plantaciones, y es el uso de tierras intervenidas que fueron elegidas para este proyecto. La baja
fertilidad que tienen generalmente estos suelos, genera un crecimiento lento de las plantas, en
las que se observan los indicadores de deficiencias nutricionales; en estos suelos los especialistas
3.2 Produccin de Palma Aceitera para Biodiesel
35
Cuadro 7. Estructura de costos de la instalacin, mantenimiento y cosecha de palma aceitera en la Amazona
peruana, modelo pequeo productor en nuevos soles tipo de cambio 2.90. NS/US$
Fuente: Elaborado en el marco del estudio, con informacin de INDUPALSA y JARPAL septiembre del 2009
Al llegar a una produccin constante, los insumos representan el 36% de la inversin por ao. Los
costos indirectos el 38%, pues consideran los costos de transporte de los racimos de frutos
frescos de las plantaciones a la planta industrial; se han considerado en el costo la asistencia
tcnica, as como anlisis de suelo. Los costos directos representan el 61% del costo total. En el
Anexo 5, se muestran los costos a detalle de esta opcin productiva, mientras que en el cuadro 7,
se presenta el resumen de la inversin en el cultivo, agrupados por los principales rubros que
componen el costo de produccin, el costo de la mano de obra es de 15 nuevos soles valor que se
paga en la zona del bajo Huallaga, en la regin San Martn.
El grfico 2, muestra la evolucin de la productividad en racimos de frutos frescos de palma (TM
de RFF/Ha-ao), de acuerdo a promedios manifestados por los conductores de las iniciativas de
pequeos agricultores agrupados en empresas de agricultores que cuentan con planta de
procesamiento hasta el nivel de obtencin de aceite crudo. No se han medido los rendimientos
reportados de 25 TM/Ha-ao, indicados para el ao 10; es una proyeccin asumida a partir de las
experiencias de la empresa Palmas del Espino, empresa lder en este campo en el pas. En este
sentido, el grafico representa la evolucin de la productividad de la palma aceitera para
plantaciones instaladas en la Amazona peruana, se debe indicar que este rendimiento
corresponde a parcelas que han tenido un buen manejo y correcta fertilizacin.
Los precios del aceite de palma, varan por factores que gobierna el mercado; ha presentado sus
mximos histricos en el ao 2008. El precio pagado a los productores por los racimos de frutos
frescos, tiene una relacin directa con el precio internacional. Las empresas de productores
establecen el precio a pagar al agricultor como porcentaje del valor FOB Indonesia de la TM de
aceite de palma (de 2 meses antes; este porcentaje varia del 12.75% a 15.5%, entre las
empresas productoras).
El promedio simple de los precios pagados a las empresas de productores, en el horizonte enero
del 2006 agosto del 2009, se encuentra en US$ 96.23 por tonelada de RFF, puesto en la planta
de extraccin. Al mes de agosto del 2009, bajo la consideracin explicada, para un precio de US$
690.82 FOB Indonesia, el precio de los racimos de frutos frescos de palma aceitera se encuentra
en un promedio de 104.10 US$/TM, puesto en fbrica.
recomiendan el subsolado, para romper la compactacin generada por el pisoteo del ganado en
las reas que estuvieron dedicadas al pastoreo de ganado vacuno. Los costes a detalle se
presentan en el anexo 5.
AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 AO 6 AO 7 AO 8 AO 9 AO 10 AO 11
I. COSTO DE FASE AGRICOLA 4,712 1,786 1,803 2,316 2,459 2,732 2,749 2,840 2,840 2,840 2,840 2,840
1.1. DIRECTO 4,276 1,514 1,530 1,650 1,673 1,763 1,721 1,751 1,751 1,751 1,751 1,751
Mano de Obra 1,200 315 407 527 587 677 707 737 737 737 737 737
Maquinaria Agrcola 180
- - - - - - - - - - -
Insumos/Semilla 2,896 1,199 1,124 1,124 1,086 1,086 1,015 1,015 1,015 1,015 1,015 1,015
1.2. INDIRECTO 436 272 273 666 787 969 1,028 1,089 1,089 1,089 1,089 1,089
IV. GASTOS FINANCIEROS - 405 573 731 888 726 482 117 - - - -
Intereses crdito de fertilizantes
-
405 573 731 888 726 482 117
- - - -
COSTO PRODUCCIN TOTAL (S/./TM) 4,712 2,192 2,376 3,047 3,347 3,458 3,231 2,957 2,840 2,840 2,840 2,840
RENDIMIENTO FRUTOS (TMF/Ha-ao)
- - -
8 12 18 20 22 22 22 22 22
COSTO DE PRODUCCIN (S/./TM RFF) - - -
381 279 192 162 134 129 129 129 129
COSTO DE PRODUCCIN (US$/TM RFF) - - -
131 96 66 56 46 45 45 45 45
CONCEPTO
AOS DEL PROYECTO
AO 12-25
36
El grfico 3, muestra la evolucin de los precios de aceite crudo de palma (FOB Indonesia). Los
incrementos de los precios del aceite de palma guardan correlacin con el precio del petrleo. Los
clculos de rentabilidad del cultivo se realizan con el precio promedio encontrado; en ello influye
adems el tipo de cambio: con un tipo de cambio bajo como el que se tiene en el mes de agosto del
2009, los ingresos totales del productor se ven afectados.
Grfico 2. Evolucin del rendimiento del cultivo de palma aceitera en la amazonia peruana
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de los productores de palma aceitera.
Grfico 3. Evolucin de los precios de aceite de palma y racimos de frutos frescos de
palma para las empresas campesinas en la Amazona peruana.
Fuente: Elaborado a partir de Informacin del FMI y de Indupalsa; Agosto 2009
A partir de estos datos, se pueden estimar los ingresos del productor, ya que conducen mdulos
estndar de palma de 5 hectreas. Los pequeos productores de estos modelos, recibieron los
plantones a ttulo gratuito, mediante su participacin en el programa de las Naciones Unidas. Los
fertilizantes que son proporcionados para el mantenimiento de sus plantaciones incorporan los
gastos financieros, la mano de obra es del crculo familiar, la misma que es monetizada al
momento de vender los frutos frescos de palma aceitera.

-
5.0
10.0
15.0
20.0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

AOS DEL CULTIVO
RENDIMIENTO DEL CULTIVO DE PALMA ACEITERA (TM/ Ha-AO)
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200
400
600
800
1,000
1,200
EVOLUCION DEL PRECIO INTERNACIONAL DE ACEITE DE PALMA
FOB INDONESIA (US$/TM) y RFF INDUPALSA (S/./TM RFF)
FOB INDONESIA (US$/TM) **PRECIO DE RFF (S/./TM)
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37
El clculo de los costos e ingresos para nuevas reas, consideran el costo de 15 soles por plantn,
un precio medio de venta de US$ 100 por tonelada de RFF, como promedio de los ltimos aos; la
de descuento utilizada para el clculo de los indicadores como en el caso caa de azcar fue del
14%.
Cuadro 8.Ingresos anuales estimados del cultivo de palma aceitera a nivel de productor tpico,
para modulo agrcola familiar de 5 hectreas; tipo de cambio 2.90 soles por dlar americano.
Fuente: Elaboracin propia, sobre la base de entrevista a COCEPU OLAMSA - INDUPALSA.
De considerarse crditos solo para los insumos a una tasa del 14%, los indicadores econmicos
del cultivo se vuelven negativos (TIR = 11.50% y VAN= -5,695); se asume que esta es una de las
razones por la que los bancos no cuentan con lnea de crdito para este cultivo.
El cuadro 8, permite observar la importancia econmica del cultivo de palma para las familias
rurales, pues al alcanzar la produccin estable le puede reportar utilidades de 1200 dlares
anuales, pero es muy complicada la instalacin de plantaciones nuevas, por las tasas de inters
de la banca nacional que genera gastos financieros muy altos.
Debemos mencionar adems la alta vulnerabilidad respecto al precio internacional. Si revisamos
las estadsticas, podemos constatar que el precio internacional del aceite crudo de palma del ao
2008, fue de 7 veces superior al valor que tena en agosto del ao 1986.
Como se puede observar, para el clculo de los indicadores no se ha tomado en cuenta los gastos
financieros, puesto que no existe una tasa establecida para este tipo de cultivo, y las inversiones
se realizan por aporte propio del agricultor o donacin de la cooperacin, como aporte de
arranque de estos proyectos. Sin considerar los gastos financieros, la Tasa Interna de Retorno
(TIR) es de 16.38% (superior al pin blanco e inferior al de la caa bajo riego) y el Valor Actual
Neto (VAN) de S/. 5,088, para el mdulo de 5 hectreas. La palma aceitera requiere de montos de
inversin mayores al pin blanco; con crdito a tasas de inters ofertadas por la banca nacional,
es muy complicado iniciar proyectos de tamao significativo, debido a que los agricultores no
pueden consolidar garantas para el crdito agrcola.
Si bien OLAMSA y las dems empresas de productores, han venido compitiendo con diversos
productores de aceites y grasas crudas (nacionales y extranjeros), que proveen de insumos a la
industria nacional, es claro que para el abastecimiento de ste mercado, las dificultades logsticas
impiden que puedan competir en condiciones similares. OLAMSA, llega a Lima con su producto,
pero le es difcil competir en la industria de refinacin y fraccionamiento que utiliza
principalmente aceite crudo importado. Las importaciones son de aceite crudo de soya
desgravado, provenientes de los pases andinos y/o de otros pases extra regionales con los
cuales se tiene preferencias arancelarias; Argentina principalmente.

AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 AO 6 AO 7 AO 8 AO 9 AO 10 AO 1112 a 25
I. INGRESOS (A) - - - 11,600 17,400 26,100 29,000 31,900 31,900 31,900 31,900 31,900
Por Venta de RFF (S/.) - - -
11,600 17,400 26,100 29,000 31,900 31,900 31,900 31,900 31,900
II. EGRESOS (B) 23,558 8,930 9,013 11,581 12,297 13,660 13,746 14,201 14,201 14,201 14,201 14,201
Mano de Obra 6,000 1,575 2,033 2,633 2,933 3,383 3,533 3,683 3,683 3,683 3,683 3,683
Maquinaria Agrcola 900 - - - - - - - - - - -
Insumos/Semilla 14,480 5,995 5,618 5,618 5,430 5,430 5,073 5,073 5,073 5,073 5,073 5,073
Costos Indirectos 2,178 1,360 1,363 3,331 3,934 4,847 5,141 5,446 5,446 5,446 5,446 5,446
Intereses crdito de fertilizantes - - - - - - - - - - - -
III. UTILIDAD ANTES DE IMPUESTOS -23,558 -8,930 -9,013 19 5,103 12,440 15,254 17,699 17,699 17,699 17,699 17,699
% RENTABILIDAD NETA ANUAL 0.00% 0.00% 0.00% 0.17% 29.33% 47.66% 52.60%55.48% 55.48% 55.48% 55.48% 55.48%
TIR = 16.38% VAN = 5,088
CONCEPTO
AOS DEL PROYECTO
38
El caso de INDUPALSA es similar; ellos comercializan su produccin al mercado de la costa norte a
refineras que fijan el precio de compra avalados por la Sociedad Nacional de Industrias. Este
precio guarda referencia con los precios del aceite de soja argentino y el precio FOB del aceite
crudo en Indonesia. INDUPALSA tiene que pagar un flete de US$ 70 dlares por tonelada y dejan
de percibir los beneficios de la exoneracin del IGV en la Amazona. Solo recuperan el crdito
fiscal especial del IGV, que es el 25% de la tasa (19%).
3.2.2 Cultivo de Palma aceitera para produccin de biodiesel
De la evaluacin realizada del precio de venta del aceite de crudo de palma por la empresa
campesina INDUPALSA, se ha establecido que el mercado de biodiesel a partir de este insumo,
podra competir con los precios del diesel N 2, en la consideracin que la comercializacin se
realiza bajo las ventajas establecidas por la Ley de Promocin de la Inversin en el Amazonia, es
decir con las exoneraciones tributarias y las consideraciones siguientes:
a. Exoneracin de pago del Impuesto General a las Ventas, considerando que sera un bien
producido y consumido en la regin amaznica.
b. Exoneracin del pago del Impuesto Selectivo al Consumo, por ser un biocombustible y
que como en el caso del gas natural por su baja contaminacin est exonerada del
impuesto.
c. Exonerado del Impuesto al Rodaje, porque el diesel est exonerado de este impuesto a
nivel nacional.
d. Pago de un precio constante por el precio de aceite crudo de palma, para poder
establecer tambin un precio estable para el biodiesel, a fin de poder competir con la
estabilidad del precio del B2, que cuenta con el fondo de estabilizacin de los precios del
combustible, que genera una estabilidad en el precio del diesel B2 que se comercializa en
el mercado amaznico.
Grfico 4. Evolucin de los precios de aceite crudo de palma en el mercado internacional y las ventas
de aceite de la empresa INDUPALSA, correlacin con los precios del petrleo crudo intermedio de Texas
Fuente: Francisco Tello Per Sac - INDUPALSA.
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11.000
VARIACION DE PRECIOS DEL ACEITE CRUDO DE PALMA FOB INDONESIA,
ACEITE CRUDO DE PALMA VENDIDO POR INDUPALSA Y PETROLEO CRUDO
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1.000
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PRECIO ACEITE FABRICA INDUPALSA (S/./gal) PRECIO DEL PETROLEO CRUDO (S/./gal)
PRECIO ACEITE FOB INDONESIA (S/./gal)
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El grafico 4, nos muestra la variacin del precio del petrleo crudo en el mercado internacional y
las tendencias de los precios del aceite crudo de palma, referencia FOB Indonesia y el facturado
por INDUPALSA. Demuestra la similitud de precios que existe entre el petrleo crudo y el precio
del aceite de palma de INDUPALSA.
Grfico 5. Evolucin de precios de diesel, precio terico de biodiesel fabricado con aceite de palma
para ser comercializado en el mercado amaznico, a precios de venta de INDUPALSA y
la propuesta de un precio constante
Fuente: Francisco Tello Per Sac - INDUPALSA.
El grafico 5 demuestra que a precios constantes de aceite de palma, considerando un precio
superior al promedio que viene percibiendo INDUPALSA en el horizonte Enero 2006 - Septiembre
2009 (690 US$/TM, puesto en planta), la elaboracin de biodiesel bajo las condiciones
mencionadas sera viable en la Amazona. El precio promedio que se pagara por el aceite crudo
de palma seria de 800 US$ por tonelada, es decir 110 US$ ms que el precio promedio del
horizonte que se muestra en los grficos.
A este precio de aceite, el biodiesel de palma estara por debajo del precio del diesel fsil en todo
el periodo mencionado, inclusive a los actuales precios del diesel, que son los ms bajos del
periodo; para el caso del mercado que no cuenta con los beneficios de la Ley de promocin de la
Inversin en la Amazonia, se tiene que considerar el pago del IGV, lo que hara inviable la
produccin de biodiesel si se tratase de competir con el precio del diesel B2.
Los mecanismos de comercializacin del biodiesel en el marco de la Ley N 28054 y su
reglamento, donde se establece punto de mezcla, se deben tomar en cuenta al momento de
desarrollar proyectos que pretendan usar este insumo en la industria del biodiesel.
3.2.3 Cultivo de palma aceitera conducida por empresa privada
El modelo de la empresa privada que cierra la cadena productiva y utiliza alta tecnologa en
comparacin con las empresas de productores de accionariado difundido, reporta altos
rendimientos de campo.
El costo de instalar 1 hectrea de palma, segn sus reportes, vara entre US$ 3,000/Ha y US$
3,500/Ha, incluido carreteras y 3 aos de mantenimiento de cultivo. La empresa practica el
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
8.00
9.00
10.00
11.00
12.00
13.00
14.00
15.00
PRECIO DE VENTA DE BIODIESEL DE ACEITE DE PALMA PARA PRODUCCIN
SIGUIENDO LA TENDENCIA DEL PRECIO INTERNACIONAL Y UN PRECIO FIJO
PRECIO DE VENTA DE DIESEL N 2 (S/./gal) PRECIO DE VENTA BIODIESEL (S/./gal)
PRECIO DE VENTA BIODIESEL P. PROMEDIOS (S/./gal)
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monocultivo de grandes extensiones, que por ejemplo en Uchiza sobrepasan las 10 mil hectreas.
Los cultivos se instalan en reas que generalmente contaron con cobertura de bosque, eligiendo
localizaciones que superan los 2000 mm de precipitacin anual. Siguiendo este modelo, se vienen
instalando plantaciones en los valles del Shanusi y Caynarachi, en la provincia de Lamas en la
regin San Martn, con meta de 15 mil nuevas hectreas en monocultivo, todas en reas de libre
disponibilidad, territorios que son administrados por instituciones dependientes del Gobierno
Nacional.
Contrario a lo que establece Naciones Unidas, para los pequeos productores, la empresa privada
concluye que, los pequeos cultivadores deben manejar plantaciones de 10 hectreas de palma
aceitera como mdulo mnimo para tener una buena rentabilidad y levantar el nivel de vida del
agricultor. Reportan los siguientes costos como los referenciales para sus explotaciones
agrcolas:
Los costos directos para producir 1TM de RFF; US$ 47.00.
Los costos indirectos para producir 1TM de RFF; US$ 20.00.
Costo total para producir 1TM de RFF; US$ 67.00.
Costo promedio de fertilizacin 1 Hectrea de palma en produccin; US$ 215.
Bajo estas premisas la familia tpica de 6 miembros que puede conducir el mdulo de 10
hectreas segn clculos de la empresa, tendra un ingreso per cpita de 9.3 US$ por da, contra
los US$ 4.83 que se reporta para el modelo de pequeo productor; a partir del sexto ao de
explotacin de la parcela.
Las cifras reportadas por la empresa privada de manera general, muestran una diferencia de
entre 500 a 1000 US$ por hectrea, en el ao de instalacin. Esto se genera principalmente
porque se arranca de terrenos con bosque alto, en los que se tienen que realizar labores de
preparacin de terreno, drenajes y carreteras, que no es el caso del modelo de pequeo productor
organizado en empresa de accionariado difundido; que utiliza purma baja o pastizales.
De considerar la inversin inicial similar al de los pequeos productores, una inversin sin
absorcin de los costos de arranque a la tasa de inters del sistema financiero local demandara
un 80% ms de recursos, originados por los gastos financieros del crdito que requiere el
productor, valorizando su mano de obra, hasta el cuarto ao de conduccin de la parcela, en los
que se comienza la explotacin comercial.
3.2.4 Conclusiones
El mercado peruano no cuenta con financiamiento para productores que tienen las posibilidades
de iniciar cultivos de palma aceitera. Hasta la fecha, no existen lneas de crdito para pequeos
productores nuevos de palma aceitera; solo tienen la confianza de la banca los productores que
ya cuentan con parcelas de palma instaladas que derivan de proyectos de cooperacin tcnica
internacional.
El promedio de los precios de venta de racimos de frutos frescos de palma RFF, en el horizonte
Enero 2006 Agosto de 2009, es de US$ 96.09 por tonelada, mientras que el aceite crudo de
palma se comercializo a un precio promedio de US$ 690 por tonelada.
En la hiptesis de producir biodiesel de aceite de palma aceitera, con el valor promedio del aceite
crudo de palma comercializado por las empresas de los pequeos productores, estara siempre
debajo de los precios del diesel 2 en la Amazona, en la consideracin que se comercialice liberada
de impuestos, por los beneficios otorgados por la Ley de Promocin de la Inversin en la
Amazonia peruana.
41
Las cifras existentes a nivel Per estn basadas en
plantaciones piloto, controladas y, en algunos
casos, combinadas con acciones de investigacin,
por lo que resulta todava prematuro tomar las
cifras aqu presentadas, como finales; deben ser
consideradas nicamente referenciales.
3.3.1 Cultivo de Jatropha en modelo de
pequeo productor
Las primeras aproximaciones de los costos de
produccin se hicieron en el ao 2008, tomando
tres fuentes de informacin, correspondiente a
proyectos de investigacin o pilotos que se vienen
desarrollando en diferentes lugares de la
Amazona peruana.
El desarrollo del cultivo entre finales del 2008 y el mes de septiembre del 2009, ha ido entregando
informacin adicional que es reportada en este documento. Los costes presentados, estn
actualizados a septiembre del 2009. Se seleccion informacin de proyectos que se viene
desarrollando en la regin San Martn, de parcelas piloto de las empresas privadas, y alguna data
del proyecto de investigacin del INIA.
Un detalle importante a tener en cuenta en la estimacin de costos, es la tecnologa aplicada. Se
reporta tecnologa media alta, ya que en las parcelas instaladas desde el ao 2007, en suelos
calificados como deforestados de baja fertilidad, el pin sobrevive, pero no tiene un desarrollo
que garantice la rentabilidad del cultivo, por lo que se hace necesario aplicar un paquete de
fertilizacin que asegure los nutrientes para la buena conformacin del arbusto.
Los costes reportados son vlidos para parcelas que no tuvieron un ataque significativo de acaro
blanco (Poliphagotarsonemus latus), la plaga principal encontrada en las parcelas de Pin
blanco en San Martn. Por esa razn se reporta el uso de controladores biolgicos y qumicos que
evitan dao econmico en las parcelas. Del costo actualizado se deriva que la inversin para el
primer ao es de S/. 3,412 Nuevos Soles (US$ 1177); al tipo de cambio a septiembre del ao
2009 (2.90 Soles por dlar). En este caso, se ha elegido la instalacin de la parcela con trasplante
desde vivero, por ser la que mejores resultados mostr en comparacin con la siembra directa.
Hay que indicar adems que esta inversin considera el mantenimiento durante el primer ao.
El componente ms importante en cuanto a los costos, est asociado a la mano de obra. En el ao
de instalacin representa el 52% del costo total de produccin, mientras que las semillas e
insumos representan el 34%. Todas las fuentes de informacin primaria consultadas, reportan
cosechas de pin a partir del sptimo mes de implementado; de estas experiencias se ha
realizado una proyeccin de la produccin, que es validada para el primer ao, estando en
proceso de validacin lo reportado para el segundo ao.
Sin embargo, por la arquitectura que va logrando la planta y la medicin de la fructificacin en
plantaciones sanas, se ha determinado que a partir del segundo ao, la produccin inicia su ciclo
ascendente pudiendo llegar a una productividad de 7 hasta 8 TM de grano seco por hectrea/ao,
en el quinto ao, partiendo de una densidad de la plantacin de 3X2. Aunque son cifras por validar
todava, e incluso puede llegar a rendimientos mayores (como mencionan algunas fuentes),
42
experiencias de otros pases, principalmente de Centro Amrica, nos muestran que estn en el
rango ms probable de la productividad de Pin blanco.
Para el presente trabajo, se ha establecido la siguiente proyeccin de rendimiento por hectrea,
las cuales estn basadas en promedios de las parcelas experimentales de INIA y las parcelas de
Francisco Tello Per, pero adems de la observacin de la arquitectura de las plantaciones de
Agrobiofuels, Onasor del oriente y las plantaciones del proyecto CFD-DED, que si bien es cierto no
estn en produccin, por su conformacin permite inferir cual sera su productividad en
condiciones normales. Para estas estimaciones se tom en cuenta la cantidad de ramas fruteras
del cultivo, independientemente de la densidad de siembra, promediando luego, para obtener los
datos del cuadro 9. As mismo, se contrarrestaron estos datos con experiencias avanzadas de
Centro Amrica y otras partes del mundo (SNV, 2008), que indican tendencias similares en
cuanto a la productividad del cultivo.
CONCEPTO Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6
PRODUCCIN (TM/ha/ao) 0.5 3.2 4.9 6.2 7.6 7.6
Cuadro 9. Rendimiento proyectado de cultivo de pin blanco en la Amazona
peruana, promedio de las iniciativas estudiadas.
Fuentes: Elaboracin propia, a partir de informacin de INIA, DED, Francisco Tello Per, Agrobiofuels,
ao 2009; contrarrestado con experiencias avanzadas de Centro Amrica y otras partes del mundo (SNV, 2008)
El grafico 6 ilustra el comportamiento de la productividad del cultivo de pin blanco, cifras que se
pueden tomar como oficiales para el ao 1, en etapa final de validacin para el ao 2 y como
proyeccin para el resto del periodo.
Grfico 6. Rendimiento proyectado para la produccin de grano seco de cultivo
de pin blanco en la amazonia peruana
Fuentes: Elaboracin propia, a partir de informacin de INIA, DED, Francisco Tello Per,
Agrobiofuels, ao 2009; contrarrestado con experiencias avanzadas de Centro Amrica y
otras partes del mundo (SNV, 2008)
RENDIMIENTO DEL CULTIVO DE PIN BLANCO
T
M

D
E

G
R
A
N
O

S
E
C
O
/
H
A
-
a
o
8.0
7.0
6.0
5.0
4.0
3.0
2.0
1.0
-
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
AOS DEL CULTIVO
43
En el presente anlisis, no se consideran otros ingresos adicionales a la venta de granos seco de
pin (como podra ser el de algn cultivo asociado que se instale en las calles, o del uso de la
torta de extraccin de aceite como fertilizante o para generacin de biogas).
El diseo de la tecnologa de cultivos asociados en selva, se viene realizando bajo la estrategia de
producir cultivos alimenticios como complemento del pin. Por esta razn, se ha probado
asociaciones con girasol, maz, man, frijoles, ajes, tomate, pia, etc. Las asociaciones con
leguminosas de porte bajo, como el man, son las que se muestran con mayor potencial para
lograr rentabilizar el cultivo desde el primer ao de operaciones. Sin embargo, se debe concluir
los estudios que arrojarn resultados definitivos sobre este tema. Las empresas han priorizado el
manejo sanitario, al desarrollo de cultivos asociados; los tcnicos continan con la bsqueda de
las mejores posibilidades de asociatividad, por lo que se espera que en el ao 2010, se vuelvan a
probar cultivos asociados de porte bajo, con posibilidades de mercado que mejorarn los ingresos
del cultivo de pin en los primeros aos.
A partir del ao 6, la mano de obra demandada por el cultivo, representa el 50% del costo total de
produccin, siendo la cosecha la labor que demanda la mayor cantidad de mano de obra (45
jornales, equivalente a S/. 675 nuevos soles; 233 US$ al tipo de cambio 2.90 soles por dlar). A
los rendimientos reportados en el cuadro 9, representa un costo de US$ 30.63 dlares por
tonelada de grano seco.
Las estimaciones preliminares sobre los costos de produccin (costo promedio de S/. 200 nuevos
soles por tonelada de granos seco del ao 2008; equivalente a 70 US$ por tonelada), han
quedado cortas debido a que el cultivo requiere de mayor cantidad de insumos, control biolgico y
otros medios de produccin para asegurar la cosecha, en la consideracin que el cultivo se instala
en reas deforestadas de baja fertilidad, para no competir con reas dedicadas a la produccin de
alimentos.
De los ensayos de cosecha realizados se determina que el rendimiento de la mano de obra en las
operaciones ser creciente, estimndose en 90 Kg por jornal en el primer ao, 120, 150, 180 y
200 Kg por jornal, para los aos 2, 3, 4 y 5 respectivamente, para lograr un rendimiento de 210 Kg
de grano seco por jornal a partir del ao 6. Este comportamiento se explica por la disponibilidad
de frutos en las plantas. Los valores mencionados son los promedios reportados y probados en
parcelas de inversionistas privados.
El alto costo de la cosecha, que se puede justificar al principio durante el desarrollo del paquete
tecnolgico, para dar ocupacin a la mano de obra del campo; requerir de mecanizacin para la
masificacin del cultivo, ya que el mtodo de coleccin manual generar carencia de mano de
obra y le restar competitividad a la actividad, motivo por el cual se debe empezar a disear
modelos de produccin que incluyan la mecanizacin de la cosecha.
Por otra parte, el precio promedio por TM de semilla seca oscilara alrededor de los 565 soles, lo
que equivale a US$ 195 aproximadamente, tratndose del mercado amaznico de biodiesel (para
establecer el precio se considera un rendimiento en aceite del 30%, para un precio del aceite de
650 US$ ex fbrica, como insumos para la fbrica de biodiesel), con exoneraciones tributarias. No
se ha cuantificado an el precio que ofertarn las empresas para el mercado nacional y el
mercado de exportacin; pero existen primeras aproximaciones que establecen el precio para el
mercado de Lima en US$ 150 dlares americanos la tonelada y para el mercado de exportacin de
US$ 115 por tonelada, presentacin referido a grano de pin seco y limpio. Bajo este esquema
de precios, la actividad el cultivo de pin blanco solo sera rentable si la comercializacin del
biodiesel se realiza en la Amazona, zona liberada de impuestos. Se estima que el precio neto del
productor para este mercado estara entre US$ 110 y 120 por tonelada de granos secos. El flete
44
tiene fuerte impacto en el precio de compra, motivo por el cual se debe tener presente que el
pin debe comercializarse fuera de la regin San Martn como mnimo en su presentacin como
aceite crudo.
De las cifras presentadas para el mercado amaznico, para la explotacin de 12 aos, se estima
en 11.71% la Tasa Interna de Retorno (TIR) y el Valor Actual Neto (VAN) en -438 nuevos soles. Es
decir que a la produccin constante establecida (7.60 TM/Ha-ao), el cultivo no sera rentable,
ya que la TIR es inferior a la tasa de descuento (14% la misma que se uso para el cultivo de caa y
palma), y el VAN negativo.
El cultivo con los costos reportados sera viable a partir de una productividad de 7.9 TM/Ha-ao, a
partir del quinto ao, bajo esas condiciones se esperara una utilidad anual de US$ 422 dlares
por hectrea ao. Luego, en los aos de produccin constante, el productor tendra una utilidad
de US$ 471 por hectrea/ao. Sin embargo, el empleo en la parcela le generar ingresos totales
de S/. 1635 Nuevos Soles por hectrea/ao (US$ 564), lo que implica que con 4 hectreas se
cubrira una remuneracin mnima vital (S/ 550 soles mensuales, equivalente a US$ 189.6 por
mes). Hay que enfatizar que en este modelo de costos y beneficios, no se incluyen todava los
potenciales ingresos por la venta de subproductos, como los cultivos alimenticios asociados, la
torta de extraccin de aceite (fertilizante, biogas) y la miel de abeja en el caso de que se instalen
colmenas para la polinizacin.

AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 AO 6 AO 7 AO 8 AO 9 AO 10 AO 11 12 a 25
I. INGRESOS (A) 283 1,810 2,771 3,506 4,298 4,298 4,298 4,298 4,298 4,298 4,298 4,298
Por Venta de grano seco (S/.) 283 1,810 2,771 3,506 4,298 4,298 4,298 4,298 4,298 4,298 4,298 4,298
II. EGRESOS (B) 3,412 2,922 2,923 3,046 3,080 3,226 3,244 3,226 3,244 3,244 3,244 3,244
Mano de Obra 1,793 1,380 1,365 1,500 1,530 1,635 1,635 1,635 1,635 1,635 1,635 1,635
Insumos y Materiales 1,157 1,122 1,122 1,042 1,042 1,042 1,042 1,042 1,042 1,042 1,042 1,042
Costos Indirectos 462 420 435 503 508 549 567 549 567 567 567 567
Gastos Financieros - - - - - - - - - - - -
III. UTILIDAD ANTES DE IMPUESTOS -3,130 -1,112 -152 460 1,217 1,071 1,054 1,071 1,054 1,054 1,054 1,054
% RENTABILIDAD NETA ANUAL 0.00% 0.00% 0.00% 13.13% 28.32% 24.93% 24.51% 24.93% 24.51% 24.51% 24.51% 24.51%
TIR = 11.71% VAN = -438
CONCEPTO
AOS DEL PROYECTO
Cuadro 10. Anlisis de rentabilidad por hectrea del cultivo de pin blanco
Fuentes: Elaboracin propia, a partir de informacin de INIA, DED, Francisco Tello Per,
Onasor del oriente, Agrobiofuels, etc.
Como en el caso del cultivo de palma, para esta primera aproximacin, no se tomaron en cuenta
los gastos financieros, por no existir lnea de crdito para estos cultivos, la tasa de descuento
utilizada en del 14% al igual que para los cultivos de caa y palma aceitera; los costos detallados
se reportan en el Anexo 5, para tecnologa media, sin riego, en rea deforestada de baja fertilidad
(aplicando fertilizantes). El costo de la mano de obra corresponde al valor pagado para una
jornada de 8 horas. La mano de obra ha sufrido un importante incremento, producto de su
demanda en los cultivos de papaya y los requerimientos de los programas sociales ejecutados por
el Gobierno Nacional. El valor promedio para San Martn a septiembre del ao 2009 es de US$
5.17 dlares (15 Nuevos Soles) por jornal.
3.3.2 Cultivo de Maz cultivo principal actual de la mayora de los potenciales
productores de Jatropha
La rentabilidad del cultivo Jatropha, se ha comparado con el cultivo de maz amarillo duro, por ser
el cultivo que ocupa las reas de ladera intermedia y ladera pronunciada en el mbito de la regin
San Martn, as mismo es un cultivo que se desarrolla en las dems regiones amaznicas, pero en
menor intensidad.
45
Debe indicarse que el cultivo de maz es un cultivo colonizador de tierras amaznicas. Existe un
proceso de migracin, que comienza con la extraccin que realiza el empresario maderero; luego
que existen trochas habilitadas, el poblador colonizador ocupa estas reas ya sin madera de valor
comercial, derribando el bosque alto y sembrando maz amarillo duro, proceso que se ha ido
repitiendo hasta llegar a la tala de bastas reas de bosque, que son abandonadas al perder la
fertilidad. En el caso de San Martn, el maz amarillo duro se cultiva en terrenos con alta
pendiente, principalmente, debido a que las tierras de pendiente moderada han perdido
fertilidad. Esta prctica ha generado ms de un milln de hectreas de reas deforestadas,
problema que a la fecha no tiene viso de solucin, debido que el productor encuentra en el cultivo
un modo de supervivencia.
El cuadro 11, muestra el flujo de costos e ingresos que generara la conduccin de una hectrea
de maz a lo largo de 10 aos, considerando que por las condiciones de clima, el maz se cultiva
solo una campaa anual, la misma que se realiza en los primeros meses del ao, coincidiendo con
la poca de lluvias, para tratar de asegurar la cosecha. Sin embargo, con los cambios de clima que
se vienen observando en los ltimos aos, las lluvias se han vuelto irregulares; fenmeno que ha
generado la perdida de muchas cosechas, con la consiguiente prdida econmica del productor
maicero. Estos factores por ejemplo son los que impulsan a los pequeos agricultores a dedicarse
al cultivo ilcito de la coca.

I. COSTOS DIRECTOS (S/.) 1,375 1,375 1,375 1,375 1,375 1,375 1,375 1,375 1,375 1,375
A. Mano de Obra Directa 705 705 705 705 705 705 705 705 705 705
B. Semillas e insumos 670 670 670 670 670 670 670 670 670 670
II.COSTOS INDIRECTOS (S/.) 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50
D. Flete de la cosecha (S/.) 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50
COSTO TOTAL ( S/.) 1,425 1,425 1,425 1,425 1,425 1,425 1,425 1,425 1,425 1,425
G. INGRESOS (S/.) 1,100 1,100 1,100 1,100 1,100 1,100 1,100 1,100 1,100 1,100
H. UTILIDAD (S/.) -325 -325 -325 -325 -325 -325 -325 -325 -325 -325
VAN = -1,695
Cuadro 11. Presupuesto de costos y gastos para la explotacin de una hectrea de maz amarillo duro en
secano, bajo las condiciones de cultivo del pequeo productor en la Amazona peruana.
Los costos en detalle para el cultivo de maz se muestran en el anexo 5; los precios de venta para
el flujo de ingresos es de de S/. 550 /Tm (US$ 189.7), mientras que la productividad del cultivo es
de 2 TM/Ha por campaa; el precio internacional del maz FOB Golfo de Mxico para el mes de
septiembre, mostraba un precio de 150.57 US$/TM. Es importante sealar este precio, dado que
las empresas que adquieren maz en la regin y que est destinada al mercado extra regional, lo
adquieren al precio internacional. El precio utilizado en el clculo es el que se paga por la industria
avcola local.
Como se observa en el cuadro 11, el agricultor maicero generalmente tiene perdidas en la
explotacin de su cultivo. Si se actualizan las perdidas a una tasa de descuento igual a la que
utilizamos para el cultivo de de pin, se obtiene un valor actual de neto de S/. -1695, contra los
S/. -438 para el cultivo de pin blanco; la continuidad de esta actividad agraria se explica por la
carencia de alternativa rentable para el hombre de campo dedicado a este cultivo.
Por esta razn es que resulta interesante que las instituciones y empresas que vienen
promoviendo el cultivo de pin blanco, continen con el diseo de los cultivos asociados, pues en
la estrategia de cultivar pin blanco asociado a maz amarillo duro, se genera un proceso inverso
46
a la agricultura migratoria, en el entendido que el pin blanco como eje del sistema es un cultivo
permanente que se complementara con el maz para que sumado los ingresos se rentabilice la
actividad agrcola; con la ventaja que el productor permanecer en el rea de explotacin por el
periodo que el pin este en produccin comercial, el que se estima entre 30 a 40 aos.
3.3.3 Conclusiones
Como una primera conclusin, se puede afirmar que en los primeros aos de cultivo, el pin ha
demostrado su capacidad de generacin de mano de obra, utilizando tecnologa media. En el
primer ao las labores de preparacin de campo y las necesarias para el manejo de la plantacin,
requieren de 120 jornales por hectrea; con el incremento de la produccin, se incrementan
proporcionalmente los costos de cosecha a partir del segundo ao, que sumados a los requeridos
para las labores de mantenimiento se calculan en 109 jornales por hectrea ao.
Se tienen que reducir los costos de produccin, para lograr que el cultivo de pin sea rentable. Es
aconsejable que en los primeros aos se practique la asociatividad de cultivos, para absorber los
costos de instalacin y se neutralicen las prdidas de los tres primeros aos; la asociatividad con
el cultivo de maz, puede resultar en una solucin perdurable a la prctica de la agricultura
migratoria, principal responsable de la tala de bosques en la Amazona peruana.
En tierras deforestadas es necesario aplicar un paquete de fertilizacin para el cultivo de pin,
para asegurar rendimientos ptimos y para que se cuente con un negocio agrcola rentable; es
decir en el modelo en monocultivo. A pesar que el pin en monocultivo, no presenta rentabilidad
bajo la estructura planteada, el cultivo de maz, presenta indicadores econmicos que denotan las
prdidas incurridas por el productor de este cultivo, adems que es el principal cultivo depredador
de los bosques de la Amazona peruana.
Respecto a la caa de azcar y la palma aceitera, el pin blanco es el cultivo que hasta su etapa
de desarrollo alcanzada, presenta menos rentabilidad, sin embargo su potencial de desarrollo en
tierras deforestadas, obliga a continuar con el desarrollo del paquete tecnolgico, que permita la
reduccin de sus costos, hasta los niveles que se vuelva rentable.
carburante
Del escenario estudiado, se establece que la
produccin de caa bajo riego para la
produccin de etanol carburante, genera
mayor cantidad de mano de obra que la
produccin de arroz bajo riego. Inclusive la
produccin de caa en secano de forma
tradicional supera en este rubro al cultivo de
arroz. El cuadro 12 muestra la generacin de
mano de obra en los cultivos de arroz bajo
riego, caa bajo riego y caa en secano (para
el caso del cultivo de caa bajo riego se ha
sumado la mano de obra del cultivo
propiamente dicho y la requerida para la
cosecha).
Como se puede observar, cuando la explotacin de caa bajo riego se considera constante, se
generan 51 jornales ms por hectrea; esto por la mayor cantidad de biomasa que se recoge en la
cosecha. Esto se genera porque la propuesta del desarrollo del cultivo de caa en la selva, se
realiza utilizando el corte blanco, que adems cuida la salud de los trabajadores porque evita la
inhalacin de cenizas.
47
GENERACIN DE EMPLEO
Y CALIDAD DEL MISMO
Captulo 4
48
Un tema muy discutible en el trato de los trabajadores que son empleados en la cosecha de caa
en el Brasil es el irrisorio salario que reciben. Se reporta lo que ocurre en Brasil, pas con mayor
experiencia y antigedad en la produccin de bioetanol; se indica que, segn la investigadora de
UNESP, Mara De Moraes la vida til de los cortadores de caa del Estado de San Pablo, apenas
llega a los 15 aos, siendo que en general a los 34 aos de edad ya no pueden trabajar. Con un
jornal de aproximadamente 2,5 reales la tonelada (poco ms de 1 dlar) los trabajadores son
obligados a cortar entre 12 a 15 toneladas diarias, el doble de lo que se cortaba en la dcada de
1980 (Honty, 2008). Pero no este no es el nico problema. En los primeros cuatro meses de 2007
fueron liberados 777 trabajadores de la situacin de semi-esclavitud, segn inform el
Ministerio de Trabajo. Los estados de San Pablo y Mato Grosso do Sul son los que ms aportan a
esta estadstica pero en el estado de Par se estima que habra 25 mil trabajadores en rgimen de
esclavitud (Honty y Gudynas, 2007).
Las malas condiciones de trabajo para el caso de la caa en Brasil, son a su vez reforzadas por la
mecanizacin del sector (una cosechadora reemplaza hasta 100 cortadores manuales). Se
estima que la mecanizacin en Brasil determin una prdida neta de 315,000 empleos en los
ltimos 10 aos (Laschefski y Teixeira, 2006). Algo similar ocurre en el caso de la soja, otro de los
cultivos energticos con potencial para biodiesel tanto en Brasil como en Argentina.
Por lo establecido arriba, se puede concluir que la calidad del empleo de los productores
independientes de Caa en el escenario estudiado para la Amazona peruana, es de mejor
calidad comparndolo con las prcticas descritas en cuanto al cultivo de la Caa en Brasil y en la
costa peruana. Para el caso de la industria, se puede concluir que los salarios pagados para las
operaciones de fabrica y administrativas, superan la remuneracin mnima vital establecida por el
Gobierno Peruano. La jornada es de 8 horas en un ambiente laboral que se puede considerar
normal.
En este tem tambin se debe referir como calidad de empleo, la solucin que se lograra al
reconvertir el exceso de reas de cultivo de arroz, con caa bajo riego. San Martn es una regin
que ha sufrido muchos conflictos sociales por problemas de la cada del precio del arroz cscara,
tomas de carreteras; ciudades completas han sido el efecto de las prdidas econmicas de los
agricultores por exceso de produccin nacional, hecho que disminuye el precio de los jornales
utilizados en la actividad, as como genera el remate de las tierras de los productores, ante la
imposibilidad de cubrir los crditos de la banca nacional.
En cambio con un precio estable de la caa de azcar derivado del creciente precio que se
proyecta para las gasolinas, se espera que el jornal del trabajador de campo y la posicin
econmica del productor mejore conforme se incremente el precio del producto terminado.
CONCEPTO AO_1 Ao_1 Ao_2 Ao_3 Ao_4 Ao_5 Ao_6 Ao_7 Ao_8 Ao_9 Ao_10
Mano de Obra Caa Riego Cultivo 68.0 56.0 56.0 56.0 56.0 56.0 56.0 56.0 56.0 56.0 56.0
Mano de Obra Caa Riego Cosecha 105.6 101.3 101.3 101.3 101.3 96.0 96.0 96.0 96.0 96.0 96.0
Total Mano de Obra Caa Riego 173.6 157.3 157.3 157.3 157.3 152.0 152.0 152.0 152.0 152.0 152.0
Total Mano de Obra Caa Secano 156.1 83.7 82.7 82.7 80.0 80.0 80.0 80.0 80.0 80.0 80.0
Mano de Obra Arroz Riego/Ao 101.3 101.3 101.3 101.3 101.3 101.3 101.3 101.3 101.3 101.3 101.3
Cuadro 12.Generacin de mano de obra en el cultivo de caa bajo riego como materia prima para la
produccin de etanol carburante, arroz bajo riego y caa para etanol en cultivo tradicional en secano.
Fuentes: Elaboracin propia, a partir de informacin acopiada de las iniciativas estudiadas.
49
El mercado del etanol tiende a desarrollarse en la regin amaznica; ya existen en el mercado de
Brasil, motocicletas con el sistema flex fuel, que de fbrica pueden trabajar con etanol hidratado o
gasolina. El parque de vehculos menores que realizan el transporte pblico urbano en las
principales ciudades de la Amazonia peruana, son un mercado potencial para el desarrollo de este
combustible, que si se trabaja a precios internacionales promete precios de venta que haran
posible la masificacin del uso de este biocarburante. Sin embargo se tiene que desarrollar
normatividad que permita el uso irrestricto de este producto, ya que el etanol hidratado
carburante no esta incluido en las regulaciones de la Ley de Promocin de Biocombustibles;
solamente incluye el tema de biodiesel y de etanol anhidro.
La palma aceitera se ha constituido en un
cultivo agroindustrial de mucha importancia,
no slo por su utilidad en el mercado mundial
de aceites y grasas, sino tambin, porque su
desarrollo implica la generacin de puestos de
trabajo, en la agricultura e industria. Adems
que beneficia a los agentes econmicos de
toda su cadena de valor.
El cuadro 13 muestra la generacin de mano
de obra directa en el cultivo de palma
acei tera. Con el i ncremento de l a
productividad del cultivo, crece la mano de
obra, porque la cosecha es una actividad que
es exclusivamente a mano. Las labores de
fertilizacin y dems labores culturales son
4.2 Produccin de Palma aceitera para biodiesel
CONCEPTO
Precio
Unitario
(S/.)
Ao_1 Ao_2 Ao_3 Ao_4 Ao_5 Ao_6 Ao_7 Ao_8 Ao_9 Ao_10 Ao_11
Mano de Obra (jornales) 15 80 21 27 35 39 45 47 49 49 49 49
Cuadro 13. Empleo generado por una hectrea de cultivo de palma aceitera en la regin amaznica
Fuentes: Elaboracin propia a partir de informacin de OLAMSA-COCEPU, INDUPALSA-JARPAL.
Es importante indicar que la produccin de plantones en vivero tambin genera puestos de
trabajo, sin embargo es un trabajo eventual y generalmente manejado por personal
especializado y de forma mecanizada. Las labores de preparacin de sustratos e instalacin de los
viveros son las que demanda de mano de obra directa; los riegos y la fertilizacin generalmente
se efecta de manera automtica, siendo el desmalezado del vivero donde se sigue utilizando
mano de obra no calificada.
En conclusin, el cultivo de palma paga el mismo valor del jornal que los dems cultivos
energticos. Al requerirse de 49 jornales por hectrea ao en el modelo del pequeo productor,
considerando 53 semanales de trabajo anual, con un da de descanso a la semana, con un neto de
300 das tiles al ao; encontramos que se genera un empleo permanente a partir de la
implementacin de 6.1 hectreas de palma aceitera; en caso de auto emplearse en la plantacin,
costo del jornal, el agricultor se estara generando un ingreso anual S/. 4500 (US$ 1552)
50
Debe indicarse sin embargo, que existen diferencias entre las fuentes de informacin
consultadas. En general, las exigencias de mano de obra se centran en la cosecha (corte del
racimo, recogida y acarreo). Estos ratios son bajos para el modelo productor; no llega a superar
las 2 toneladas por jornal, mientras que pases lderes en la produccin de palma aceitera, tienen
ratios que superan las tres toneladas por jornal.
La empresa privada que contrate mano de obra permanente, est obligada al pago de derechos
sociales, en el caso del modelo empresarial, paga de una remuneracin mnima vital, ms las
cargas sociales impuestas por Ley, en este cado el coste laboral tiene un incremento del 115%, es
decir que, para conducir las 6.1 hectreas incurrira en un coste anual de US$ 3346 dlares al ao
en mano de obra no calificada.
Esta es una de las razones por la que la empresa utiliza mano de obra generalmente contratada
por terceros para sus labores de instalacin de palma aceitera, la misma que paga el jornal
promedio de la zona. En sus explotaciones consolidadas, los obreros pertenecen a las planillas de
la empresa y gozan de los beneficios sociales. La diferencia con el modelo de pequeo propietario,
es que estos obreros solo perciben sus ingresos por la prestacin de sus servicios de mano de
obra, segn los estndares establecidos por la empresa, respetando la normatividad
correspondiente, sin expectativas de recibir ingresos adicionales por las ventas de la produccin
de las parcelas, a la que si acceden los pequeos agricultores propietarios.
Para el caso de pequeo productor, del costo de produccin se deduce que los pequeos
propietarios consolidaran ingresos totales de US$ 8998 dlares por modulo de 6.1 hectreas
(considerando su mano de obra al precio de mercado y las utilidades por las ventas de racimos de
frutos frescos de palma RFF), es decir 5651 dlares al ao ms que un trabajador dependiente
de la empresa privada que perciba todos sus beneficios sociales.
En la etapa de produccin comercial con rendimiento estacionario, la palma aceitera supera a los
dems cultivos energticos en ingresos. Sin embargo, un inconveniente importante que se
visualiza es el tema de lograr la instalacin y el mantenimiento de las plantaciones hasta el inicio
de la produccin comercial, por la alta inversin requerida en los primeros aos sin produccin,
pero que al final es clave para lograr una productividad alta de las plantaciones. En este sentido, el
diseo y la implementacin de mecanismos financieros adecuados y adaptados a la realidad de
esta cadena productiva, es clave para asegurar un crecimiento sostenible de la actividad con
pequeos productores; por esta razn la decisin de las empresas de practicar el desarrollo de
negocios inclusivos con agricultores asentados en la periferia de sus propiedades, tiene un
potencial importante para generar un crecimiento del sector, en reas ya intervenidas, en alianza
con asociaciones de pequeos productores asentados en estas zonas.
Lo establecido para el pin en este tem, debe
tomarse como se indic como informacin
preliminar, por el hecho que el paquete tecnolgico
para este cultivo todava esta en pleno desarrollo,
las plantaciones se encuentran recin en los
primeros aos de produccin, con parcelas de
investigacin adaptativa, con material de alta
variabilidad, etc. Se ha encontrado algunos
problemas sanitarios para los cuales se esta
4.3 Produccin de Jatropha para
biodiesel
51
validando diferentes tratamientos y se ensayan mtodos de cosecha, para ver la conveniencia de
cosechar en seco o fresco, as como procedimientos de despulpado.
Para el reporte de mano de obra generada que se ilustra en el cuadro 14, se han tomado valores
promedio entre tecnologa baja y media. No existen en la Amazona peruana, parcelas que se
desarrollen con alta tecnologa, que por ejemplo incluya riego complementario en los meses
secos.
Se establece que el pin blanco es un cultivo capaz de generar mano de obra de forma masiva.
La mecanizacin de las actividades de desmalezado y cosecha es importante para mejorar la
rentabilidad del cultivo. Para las misma condiciones establecidas que para la palma aceitera, por
la generacin de mano de obra en la etapa constante de produccin equivalente a 109 jornales
por ao, 2.8 hectreas del cultivo generaran un puesto permanente de trabajo.
Para el caso del cultivo de pin con el rendimiento proyectado de 7.60 TM de granos seco por
hectrea, a los costes establecidos, sumados a los ingresos del productor por monetizacin de su
mano de obra, se tendra un ingreso adicional de US$ 1017, es decir mucho menor al proyectado
para palma aceitera que superara en US$ 6428 dlares anuales los ingresos por rendimiento de
campo que sera capaz de generar un agricultor propietario.
CONCEPTO
Precio
Unitario
(S/.)
Ao_1 Ao_2 Ao_3 Ao_4 Ao_5 Ao_6 Ao_7 Ao_8 Ao_9 Ao_10
Mano de Obra (Jornales) 15 120 92 91 100 102 109 109 109 109 109
Cuadro 14: Mano de obra generada por una hectrea de cultivo del pin blanco Jatropha curcas L., regin Amaznica del Per.
En la Amazona existen proyectos en fase de inicio que pretenden instalar medio milln de
hectreas de cultivo de pin blanco (ver Anexo 1AA). En la Lnea de Base de Biocombustibles en
la Amazona Peruana (SNV-IIAP, 2008), se ha determinado que existe un potencial de746,325
hectreas aptas para el cultivo de pin blanco, en zonas ya deforestadas; rea que solo hace
referencia a los departamentos de San Martn, Ucayali y Loreto.
Tomando en cuenta que, segn las condiciones medidas, cada 1000 hectreas del cultivo
generara 363 puestos de trabajo, se puede imaginar el potencial que tiene este cultivo de
generar puestos de trabajo en las zonas agrcolas ya intervenidas de la Amazona, y de esta
manera, ofrecer una alternativa productiva en estas zonas marginalizadas; siempre cuando las
pruebas actuales en campo demuestran la rentabilidad del cultivo. Segn las cifras presentadas
arriba, medio milln de hectreas estara generando una demanda de 181,000 puestos de trabajo
en el campo, teniendo que sumar a este requerimiento el empleo a generarse en la industria de
biodiesel y la complementaria a la cadena productiva del pin blanco.
Este alto requerimiento de mano de obra en el campo, podra generar un incremento significativo
del costo de la mano de obra, razn por la cual los empresarios proponen la mecanizacin del
cultivo y el desarrollo del mismo en modelos inclusivos para que se use la mano de obra familiar y
mejore el ingreso global de la familia campesina, por la insercin de una actividad econmica que
la puede desarrollar complementariamente a sus cultivos tradicionales.
Comparativamente con el cultivo de maz, los ingresos generados por el cultivo de pin en reas
que han dejado de ser usadas por este cultivo por baja fertilidad de los suelos, para las mismas
condiciones de costo de jornal que el cultivo de pin, en el cultivo de maz tradicional se tendra
un dficit de S/. 325 nuevos soles por hectrea, generando 47 jornales por campaa.
52
Palma Aceitera 49 6.1
Caa de azcar bajo Riego 152 2.0
Caa de azcar secano 80 3.8
Arroz bajo riego 101 3.0
Maiz Amarillo duro Secano 47 6.4
Pion Blanco secano 109 2.8
Cultivo
Mano de
obra
(Jornales
por
Hectrea)
Area para
generar 1
puesto de
trabajo
(Ha)
Cuadro 15: Mano de obra generada para cada uno de
los cultivos estudiados, regin Amaznica del Per.
Fuente: Elaborado en el marco del estudio
Para todos los casos se utiliz el valor de S/. 15 Nuevos soles por jornal (5.17 US$), el maz
amarillo duro y la palma aceitera, son los cultivos con las menores demandas de mano de obra.
Para el caso del pin blanco, el 41% de la mano de obra se genera en la cosecha de los frutos, por
lo que se debe ir estudiando las tecnologas de mecanizacin del cultivo, debido a que las altas
demandas de mano de obra en el cultivo, generara problemas de abastecimiento con mano de
obra local.
Conclusiones
El cuadro 15, nos muestra la generacin de empleo para cada uno de los cultivos estudiados, en el
mbito de la Amazona peruana. La caa de azcar y el pin blanco son los cultivos que generan
la mayor cantidad de mano de obra.
53
NIVEL DE INCLUSIN DE LOS
ESCENARIOS ESTUDIADOS
Captulo 5
carburante
En el escenario de produccin de caa para etanol,
el empresario que conduce la microdestilera,
cierra su circuito de aprovisionamiento con la
produccin de caa de azcar en tierras con
infraestructura para el cultivo de arroz bajo riego,
que fueron adaptadas para el cultivo de caa. En
este caso, el propietario de la parcela recibe un
ingreso asegurado sin el riego que significa la cada
del precio del arroz cscara y la carencia de agua
de riego que impeda el desarrollo del cultivo de
arroz. Sin embargo, se ha probado que el proyecto
no tiene posibilidades de xito, si el precio de la
gasolina est debajo de los precios del etanol; as
se argumenten consideraciones ambientales.
Los pequeos productores que tengan proyectos de aprovisionar destileras de etanol
carburante, se tienen que sujetar a los precios establecidos por la empresa para su materia
prima. Este es un tema que tiene mucho que ver con la estrategia empresarial de fijacin del
precio de la materia prima; han existido experiencias en otras lneas productivas como el caso del
palmito, en la que el productor pretende fijar los precios de la materia prima, sin tener en
consideracin que se tiene que vender el producto del campo a precios que permitan que el
industrial pueda competir en el mercado; por estas razones el empresario por seguridad busca
cubrir su punto de equilibrio con su propia produccin.
54
Desde el lado de la produccin de materia prima, el nivel de inclusividad del escenario estudiado
de produccin de etanol hidratado carburante es baja, pues el productor participa arrendando la
tierra y sin ningn riesgo para l, mientras que sern pocos los pequeos productores que podrn
atender en una primera etapa la microdestilera con materia prima producida en sus campos por
la pequea demanda que genera este negocio por el tamao de su destilera.
El etanol hidratado carburante an no ha desarrollado mercado. Sin embargo, el crecimiento del
mismo impulsado por los beneficios para los motores y los proyectados precios altos de las
gasolinas, generar sin lugar a dudas la instalacin de inversiones en este rubro, por lo que las
instituciones promotoras del desarrollo econmico en los tres niveles tienen la importante funcin
de trabajar sobre la base de este escenario estudiado, proyectos que beneficien a los productores
agrarios que se inserten en el negocio dentro de programas de reconversin de arroz, y/o
ampliando las reas que actualmente dedican al cultivo de caa en secano.
Por el lado de los consumidores, el uso del etanol hidratado representar importantes ahorros. La
base social de trabajadores en transporte pblico que utilizan vehculos menores de ciclo Otto es
grande. Slo en Tarapoto se registran cerca de 14,000 unidades (motocarros) que brindan
servicio pblico, a una poblacin que se acerca a los 100 mil habitantes; las ciudades ms
importantes de la Amazona (Iquitos, Pucallpa, etc.), reportan el mismo comportamiento, con un
nmero aun mayor de motocarros
La generacin de negocios de produccin de combustibles renovables para este sector de la
economa, significar el cuidado de su economa familiar, reduciendo el impacto del incremento
de los precios de los combustibles lquidos fsiles; visto de esta manera la produccin de etanol
hidratado carburante en microdestilera tendr una componente de alta inclusividad con el
mercado del moto taxista de la Amazona peruana.
Los proyectos de plantaciones de palma aceitera en
el modelo de pequeo productor, promovido por la
cooperacin tcnica internacional, se ha ejecutado
con una previa seleccin de productores, por la
seguridad de la tenencia de la tierra y por su
capacidad de organizarse en torno a asociaciones
que contribuyan a mejorar sus capacidades
individuales en las labores de campo y en la
recepcin de capacitacin en el manejo de sus
plantaciones. Los productores son accionistas
mayoritarios de las plantas de extraccin de aceite
producto de la donacin que recibieron de la
maquinaria y equipos de proceso, capital que ha sido decisivo para que el proyecto se pudiera
implementar.
Por lo expuesto, la actividad de la palma es un modelo altamente inclusivo y, lo ms importante,
que es una tecnologa agrcola validada, aunque ciertamente subsiste la preocupacin del
incentivo a la deforestacin que su rentabilidad podra generar en las regiones amaznicas. Una
preocupacin importante es el tema de la alta dependencia de los precios internacionales, los
cuales suelen ser muy fluctuantes. En tal sentido, la idea de aprovechar el actual momento de
bonanza para invertir en el proceso de refinacin, que les permitira ingresar al segmento de la
venta al pblico final, as como tambin en la alternativa de orientar parte de la produccin al
5.2 Produccin de Palma aceitera para biodiesel
55
mercado de biodiesel, de hecho contribuir a reducir la vulnerabilidad de la iniciativa, que nace
del hecho que toda la produccin se est orientando a un nico mercado.
De orientar la produccin de aceite crudo de palma a la produccin de biodiesel, presupone que
los empresarios y agricultores dedicados a la actividad podran gozar de los incentivos de la Ley
de Promocin de la Inversin en la Amazona, hecho que favorecera sus precios de venta por la
reduccin de fletes y pago de impuestos, si orientan su produccin al mercado local.
Por otro lado, la experiencia de la asociacin COCEPU-OLAMSA, en Ucayali, organizacin exitosa
para la produccin y transformacin del producto de la palma aceitera, puede convertirse en un
modelo de desarrollo inclusivo con palma aceitera orientada a la produccin de biocombustibles.
En este caso, se establece como modelo la asociacin de los pequeos propietarios agrcolas que
conglomeren como mnimo 2000 hectreas para poder instalar una planta de extraccin de aceite
y 5000 hectreas para una planta de refinacin y produccin de biodiesel. Se ha demostrado con
palma aceitera que los pequeos productores estn en la capacidad de generar cadenas de valor
que mejoran significativamente su economa, pero se tiene que trabajar a mayor profundidad la
organizacin interna y la estructura empresarial, pues se aprecian conflictos que ponen en riesgo
el manejo de las empresas. El problema no es tecnolgico, sino fundamentalmente social y
7
financiero .
Es destacable en la regin San Martn, la importancia econmica que est ganando el modelo
inclusivo de produccin de aceite de palma, formado sobre la base de los productores de la
asociacin Jardines de Palma, que con su industria de extraccin de aceite INDUPALSA, estn
logrando crditos para la ampliacin de reas de un banco local.
En el caso de produccin de palma aceitera con la empresa privada Palmas del Espino, se conoce
el modelo inclusivo promovido de Mariategui, localidad en la provincia de Tocache donde los
productores, con el respaldo de la empresa, consiguieron un crdito de US$ 1090,000 para la
siembra de 476 hectreas de Palma aceitera, con un periodo de gracia de 5 aos. En este
proyecto, se aplic el mismo paquete tecnolgico que utiliza la empresa, se brind asistencia
tcnica y se cuenta con plantaciones en produccin comercial actualmente, con los mismos
rendimientos que las parcelas de la empresa y contando con un mercado asegurado para su
produccin, mediante la empresa Industrias del Espino. De la misma manera, la empresa viene
apoyando a una asociacin de productores en Santa Luca, tambin en la provincia de Tocache,
donde los productores han sembrado 228.5 hectreas y reciben asistencia tcnica y fertilizantes
por parte de la empresa, con prstamo a cero inters que se pagar en tres aos con los frutos de
la cosecha.
Aunque este modelo an no ha sido masificado, se espera que el xito se traslade en los
siguientes aos a los pequeos productores de la Amazona, porque se tienen dficits de
produccin de aceites y grasas para el consumo humano y para la elaboracin de biocombustibles
en el marco de las exigencias de la Ley N 28054. La empresa Palmas de Espino busca replicar las
experiencias como Mariategui en otras zonas, como Shanusi, en la frontera entre San Martn y
Loreto.
Ante la imposibilidad de acceder al crdito de la banca nacional de manera directa por los
pequeos productores, la masificacin de este modelo permitira que la empresa privada asegure
el suministro de materia prima para las plantas de procesamiento.
7
Tomado de SNV IIAP (2007): Lnea de base biocombustibles en la Amazona Peruana
56
El cultivo de pin blanco con la salvedad explicada de ser un cultivo nuevo sin paquete de cultivo
validado; est siendo diseado para funcionar como un sistema altamente inclusivo, debido a que
las empresas que ensayan el cultivo, estn orientando la produccin de los granos secos de pin
blanco con pequeos productores en tierras deforestadas que no tienen uso actual (o muy
marginal), a fin de servir como soporte para recuperacin de los ecosistemas y para dar un uso
productivo alternativa a estas tierras marginales. Autoridades como el Gobierno Regional de San
Martn, aplican justamente estos enfoques y buscan alianzas con empresas que quieren trabajar
bajo un modelo de negocios inclusivos; ya existen varias empresas en la zona que vienen
trabajando con este objetivo, luego de haber validado el paquete tecnolgico de produccin de
este cultivo nuevo.
An frente al cultivo de maz, es una actividad que demanda ingentes cantidades de mano de
obra, adems que a los precios de venta proyectados para el mercado local se presenta como una
alternativa para mejorar los ingresos del pequeo productor. El pin muestra un mejor
desempeo, en trminos de ingreso neto per-cpita y menor requerimiento de reas
desboscadas para trabajar que les permita generar un nivel de ingresos suficiente para superar la
situacin de pobreza en la que se encuentra la mayora de las familias rurales.
57
PROPUESTAS DE POLTICAS
PBLICAS
Captulo 6
6.1 Marco general de la promocin de los biocombustibles
Debido al creciente inters del gobierno peruano por desarrollar y promover la produccin y el uso
de biocombustibles, el 8 de agosto de 2003 se public la Ley 28054, Ley de Promocin del
Mercado de Biocombustibles. La Ley 28054, establece que el Poder Ejecutivo debe implementar
polticas para lograr los siguientes objetivos:
Incentivar la participacin privada para la produccin de biocombustibles.
Incentivar la comercializacin de los biocombustibles para utilizarlos en todos los mbitos
de la economa en su condicin puro o mezclado con otro combustible.
Promover la produccin de biocombustibles en la selva dentro de un Programa de
Desarrollo Alternativo Sostenible.
La Ley asigna competencias a diferentes instituciones que tienen relacin con el tema, entre las
que se encuentran DEVIDA, Gobiernos Regionales y Pro Inversin, entre otros; se establece la
creacin del Programa de Promocin del Uso de Biocombustibles (PROBIOCOM), publicando
adems el siguiente marco legal complementario:
D.S. N 0132005EM: Reglamento de la Ley de Promocin del Mercado de
Biocombustibles, de marzo del 2005.
D.S. N 0212007EM: Reglamento para la Comercializacin de Biocombustibles, de abril
del 2007.
Directiva N 004-2007-PROINVERSIN: Lineamientos del Programa de Promocin del
Uso de Biocombustibles PROBIOCOM, de marzo del 2007.
58
6.2 Mercado de biocombustibles en el marco de la Ley
6.3 Demanda generada por la Ley
6.4 Normas tcnicas para los diferentes biocombustibles
6.5 Vacos legales
La Ley promociona proyectos de inversin en cultivos para la produccin de biocombustibles.
Estos proyectos debern tener en cuenta la Zonificacin Ecolgica y Econmica de las regiones,
cuencas y/o localidades, y de no existir la misma, tomar en cuenta la Capacidad de Uso Mayor de
los Suelos.
El porcentaje de etanol anhidro en las gasolinas que se comercialicen en el pas ser de 7.8 % por
ciento, obligatorio a partir del ao 2010, mientras que para el diesel el porcentaje obligatorio de
sustitucin es de 2% a partir de ao 2009 y de 5% a partir del ao 2011.
A los rendimientos establecidos para los cultivos energticos estudiados, se calculan que se
requieren aproximadamente de 10 000 hectreas de caa de azcar para satisfacer la demanda
de etanol del pas. La demanda de biodiesel a nivel nacional, considerando el 5% de sustitucin
del diesel, se cubrira con 40,000 hectreas de palma aceitera, o de 100,000 hectreas de pin
blanco, aproximadamente. Para la demanda de la Amazonia (San Martn, Amazonas, Hunuco,
Loreto, Ucayali y Madre de Dios), se requeriran de 3000 hectreas de palma aceitera; y si se
emplear pin blanco de 6000 hectreas, aproximadamente.
Existe una norma tcnica nacional NTN para el biodiesel, elaborada sobre la base de las normas
aplicadas en los Estados Unidos (ASTM), y publicada recientemente por INDECOPI. Las normas
tcnicas para otros biocombustibles estn en elaboracin y/o constante actualizacin; de no
contar con la respectiva norma nacional, la Ley autoriza el uso de la correspondiente norma
ASTM.
Sin embargo, se est generando oferta de biocombustibles que no estn contempladas en la Ley
como es el caso del etanol hidratado carburante y el aceite vegetal carburante. Los gobiernos
regionales de San Martn y Ucayali vienen generando legislacin regional en apoyo a estas
iniciativas, hasta que se puedan contar con normas nacionales que regulen la produccin,
comercializacin y consumo de estos nuevos productos.
Si bien es cierto que existe marco legal que promueve el desarrollo de los biocombustibles en el
pas, con mezclas obligatorias definidas, faltan polticas ms especficas que definen como se
debera promover el desarrollo de este sector, asegurando sostenibilidad e inclusin social. Desde
algunos gobiernos regionales y mesas pblico-privadas instaladas en estos mbitos (como en
San Martn, Piura y Lambayeque), se han lanzado lineamientos de poltica para garantizar la
sostenibilidad ambiental y promocin de iniciativas que incluyen las poblaciones locales en las
cadenas productivas. As mismo, el Ministerio de Agricultura viene liderando la elaboracin del
Plan Nacional de Agroenerga, que busca establecer las polticas desde el agro, con criterios de
sostenibilidad. Por otro lado, el Ministerio del Ambiente tambin se ha expresado sobre las
condiciones para garantizar un desarrollo sostenible de los biocombustibles: producir en reas
deforestadas, en reas que no estn utilizadas por cultivos alimenticios y con alta tecnologa de
riego para optimizar el cada vez ms escaso recurso hdrico.
59
Sin embargo, para la Amazona, no est clara la interaccin de la produccin local de
biocombustibles con el mercado de combustibles lquidos derivados del petrleo, no se tiene
claridad en la aplicacin del Impuesto Selectivo al Consumo, el Impuesto al Rodaje y el Impuesto
General a las ventas. Adems, se puede indicar que carecemos de integracin entre las leyes
medio ambientales, de promocin de biocombustibles y de tributacin; por esta razn se puede
identificar vacos legales en los siguientes aspectos:
La legislacin sobre la produccin de biocombustibles no la vincula al previo ordenamiento
territorial que determine, de manera clara, diferenciada y categrica dnde, cunto, qu y
cmo producir biocombustibles, de forma que esta produccin no se convierta en una
amenaza sobre los bosques y la biodiversidad, la seguridad y soberana alimentaria y la
posesin de los pequeos predios rurales (muchos de los cuales, lamentablemente, sin
suficiente respaldo legal).
La promocin de biocombustibles no est enfocada como una estrategia nacional para la
superacin de la pobreza ni para un uso ms eficiente de las reas deforestadas de baja
fertilidad; aunque el sector en la prctica presenta muchas oportunidades para ello.
No existe libertad de uso de mezclas superiores a las establecidas por la Ley de Promocin
de Biocombustibles. La Ley no est totalmente clara cuando se habla de usuarios finales
de biocombustibles; no se menciona la libertad de uso de biocombustibles a riesgo de
contratos privados entre productores y consumidores.
Los decretos supremos que promueven el cultivo de higuerilla y pin blanco, no
especifican con claridad el concepto de reas degradadas o deforestadas.
Falta regular el rgimen de otorgamiento en propiedad de las tierras de aptitud forestal
deforestadas o que nunca tuvieron cubertura forestal, para emplearlos para cultivos
forestales con fines de biocombustibles. Leyes como la Ley 1090 han generado
demasiadas controversias y resistencias, como resultado de la poca transparencia y
participacin de las poblaciones locales; por lo que finalmente se derog.
Falta normas que promuevan la identificacin de cultivos que cumplan el doble propsito
de producir biocombustibles y, a la vez, prestar servicios ambientales tales como la
captura de carbono y la conservacin de las cuencas y nacientes de cursos de agua.
No existen an reglamentos para garantizar un uso racional del agua (tecnologas de riego
racionalizado) en la produccin de biocombustibles.
No existen polticas para incrementar las superficies para la produccin de materias
primas para la elaboracin de biocombustibles sin afectar la seguridad alimentaria.
No existen regulaciones que establezcan lmites en la produccin de biocombustibles sin
poner en riesgo los cuerpos de agua por eutrofizacin y vertimiento de aceites.
6.6 Criterios para el diseo de polticas
6.6.1 Con respecto al sector forestal
Establecer la Zonificacin Ecolgica y Econmica as como un catastro rural de espacios
con el fin de determinar las reas y los cultivos recomendables para produccin de
biocombustibles, determinando los espacios para la actividad forestal y otros usos.
6.6.2 Vnculos con el subsector hidrocarburos
Regulacin de los porcentajes de uso de etanol en la gasolina y biodiesel en el diesel, con
apertura del incremento de biocombustibles que demuestren sello social y balance
positivo de energa y carbono.
Progresin entre el incremento de etanol y biodiesel y la reduccin de azufre en el
combustible de uso regular para mejorar la calidad del aire.
60
Uso de biocombustibles que presenten balance energtico positivo, como el caso del
etanol hidratado y el aceite vegetal carburante, como sustituto de gasolinas y el diesel y
no solo como aditivo oxigenables de los combustibles fsiles; como estrategia para
desarrollar la agricultura de la Amazona.
Mecanismos de tributacin que incentiven el consumo de combustibles renovables por su
baja contaminacin, como es el caso de las exoneraciones con la que cuenta el gas
natural.
6.6.3 Mecanismos de control y regulacin para minimizar impactos ambientales y
sociales
Desarrollo de normas estructurales que aseguren que las conductas humanas son
conductas jurdicas con consecuencias claramente establecidas.
Desarrollo de las entidades pblicas descentralizadas, con competencias compartidas y
exclusivas para vigilar la aplicacin de las normas. Evitar superposicin de funciones y
transferir competencias con los recursos requeridos para implementarlas.
Implementacin de planes de cultivos, que guarden relacin entre la demanda de
biocombustibles, con respecto a la demanda de que establece la seguridad alimentaria,
enfocando en las tierras sub utilizadas para la produccin de materias primas para
biocombustibles orientadas al mercado de exportacin.
6.7 Propuesta para lineamientos de polticas
6.7.1 Sugerencias de polticas para el desarrollo del sector biocombustibles
Generar normatividad nacional que imponga a los gobiernos descentralizados (regionales
y municipales) el perentorio cumplimiento de las normas ambientales de ordenamiento
territorial, que han quedado en la ley sin tener consecuencias jurdicas, tales como
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, ZEE, entre otros.
Desarrollar desde el estado mecanismos financieros que permitan que los pequeos
productores participen del desarrollo del mercado de biocombustibles, para contar con su
sector bioenergtico con alta inclusin social.
Establecer programas de sensibilizacin para la promocin del uso de biocombustibles,
con responsabilidad compartida entre el sector privado y pblico.
Crear institucionalidad propia para el sector biocombustibles, para integrar las funciones
del Estado (Ministerio del Ambiente, Agricultura, Energa y Minas, Economa, Agricultura,
Produccin etc.), en el entendimiento que los biocombustibles no son competencia de un
solo sector.
Establecer plataformas de trabajo entre los planes y proyectos existentes: MINAG,
MINAM, PROBIOCOM, DEVIDA, PROINVERSIN, Sierra Exportadora, CONCYTEC,
Universidades, agencias de cooperacin, etc., con la finalidad de realizar sinergias y evitar
duplicidades.
Promover una poltica acorde a nuestra realidad, donde se establezcan objetivos claros y
estrategias precisas, que tomen en consideracin los efectos e impactos de tipo social,
tcnico y econmico de la produccin de biocombustibles, con indicadores claramente
medibles y verificables, buscando una inclusin social y econmica de las poblaciones
locales en las cadenas productivas de cultivos energticos.
Compatibilizar la promocin de los cultivos para biocombustibles en la selva con los
aspectos de conservacin del patrimonio ambiental: biodiversidad, servicios ambientales
de los bosques (reduccin de la deforestacin), etc.
61
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
Captulo 7
Sobre la produccin de Caa de azcar para etanol hidratado carburante
El cultivo de caa de azcar se puede desarrollar en tierras preparadas para el cultivo de
arroz, sin uso actual por insuficiencia de agua de riego. Su desarrollo en estas condiciones
(como materia prima para etanol hidratado), presenta mejor rentabilidad, que el cultivo
de arroz instalado en reas con suministro de agua asegurada.
La produccin de etanol hidratado grado carburante en micro destilera, se presenta como
una importante alternativa para la sustitucin de las gasolinas utilizada en los motores de
vehculos de servicio pblico en la Amazona (mejor conocido como motocarros). Su bajo
costo y bondades en la conservacin del motor auguran un futuro cambio de la matriz
energtica actualmente atendida por combustibles fsiles derivados del petrleo. Sin
embargo, a los actuales precios bajos de la gasolina, el consumidor prefiere utilizar
combustibles tradicionales.
El cultivo de caa de azcar bajo riego genera mayor cantidad de mano de obra que el
cultivo de arroz bajo riego. Un modulo de cultivo de caa bajo riego para etanol, que puede
ser manejado por una tpica familia rural, genera US$ 3,600 dlares de utilidad por ao
(con 3.9 hectreas); mientras que un modulo de arroz bajo riego manejado por una
familia equivalente solo genera US$ 1,850 por ao (modulo de 5.9 Hectreas). El cultivo
de caa en secano tambin muestra mayores ingresos que el arroz bajo riego
considerando que es manejada por el mismo ncleo familiar (US$ 2,300 de utilidades
anuales con 7.5 hectreas de explotacin).
La calidad del empleo de las actividades vinculadas al sector agrcola en el cultivo de caa
bajo riego se consideran de una calidad aceptable. Los ingresos diarios de los obreros que
trabajan en el rubro estn ligeramente encima de US$ 5. Calculado como empleo
permanente se ubican fuera del umbral de pobreza que se limita por US$ 2 per cpita por
a.
b.
c.
d.
62
miembro en una familia rural. La calidad del empleo especficamente en la mano de obra
para el corte, supera con mucha ventaja a las condiciones de los cortadores de caa
reportados para Brasil.
La produccin de etanol hidratado en microdestilera segn el escenario analizado
(empresa que desarrolla sus propias plantaciones de caa), no presenta un nivel
importante de inclusividad. Sin embargo, el desarrollo de negocios con pequeos
productores en programas de reconversin puede cambiar esta situacin, ofreciendo
beneficios adicionales a los usuarios por la disminucin del precio del principal insumo
para el transporte.
Para poder abastecer el mercado local de 14,000 motocarros en la ciudad de Tarapoto, con
una mezcla de E40, se requerira la instalacin de 1,800 ha de caa de azcar, con la
perspectiva de generar 273,600 jornales, al ao, generando una utilidad de US$ 887 por
hectreas de caa a riego al ao.
Sobre la produccin de Pin blanco para biodiesel
El cultivo de pin blanco es un cultivo prometedor, aunque no validado, como insumo
para la produccin de biodiesel. Entre sus principales ventajas se anotan que no compite
con un uso alternativo alimenticio y su rusticidad, lo que le permite adaptarse en reas
degradadas abandonadas, no generando competencia a las reas actualmente en
produccin para cultivos alimenticios. Su principal desventaja es el poco conocimiento
que se tiene sobre variedades y rendimientos, lo que incrementa el riesgo de variabilidad
que tiene, por lo que promoverlo entre los agricultores, de manera masiva, podra generar
frustracin por resultados diferentes a los que se producen en un ambiente controlado.
Recin se debera promover el cultivo de manera masiva, cuando se cuenta con paquete
tecnolgico y rendimientos validados a nivel local.
De la informacin revisada al mes de septiembre del ao 2009, se tiene que el cultivo de
pin requiere una inversin inicial de US$ 1,176 por hectrea. La produccin se inicia a
partir del 7 mes de instalado el cultivo, con un volumen producido en el primer ao de 0.5
TM/ha, alcanzando su pico en el ao 6 con 7.6 TM/ha/ao. A una tasa de descuento del
14% a los costos reportados para tecnologa media, el cultivo presenta un Valor Actual
Neto de US$ -151 (S/. -438), esperando que el cultivo muestre rentabilidad con la
asociatividad con cultivos alimenticios que se viene estudiando.
Segn los clculos realizados, se estima que una persona puede manejar 2.8 hectreas de
pin, por lo que una familia tpica de la Amazona podra conducir hasta 6 hectreas.
Considerando un precio promedio de S/. 565 soles (US$ 195), por tonelada de semilla,
e.
f.
g.
h.
i.
j.
63
tenemos que el cultivo del pin blanco puede generar, a partir del ao 6, un ingreso diario
per-cpita de US$ 3.17, lo que permitira estar por encima de la lnea de pobreza,
estimada en US$ 2 per-cpita diario, sin considerar an los ingresos que generar la
asociatividad con cultivos alimenticios, la venta de sub-productos (como miel y
fertilizantes orgnicos) y las posibilidades del mercado de carbono.
Sobre la produccin de Palma aceitera para biodiesel
La palma aceitera es un producto que ha recibido un fuerte impulso del sector privado y la
cooperacin tcnica internacional, orientndose la produccin principalmente a la
bsqueda de satisfaccin de la demanda local y nacional de aceites y grasas, para
consumo humano, ya que an se depende de la importacin. Adems, esta empezando a
utilizarse para la produccin de biocombustibles, lo que es el caso por ejemplo de la
empresa Palmas del Espino, que ya tiene instalado una fbrica de biodiesel en su complejo
industrial de Uchiza.
En lo que se refiere a rentabilidad, la palma aceitera presenta mejores indicadores que el
cultivo de pin blanco con un TIR de 16.38%, aunque requiere un mayor nivel de
inversin. De acuerdo a los anlisis realizados en base a los datos de las empresas
palmicultores en Ucayali, se tiene una produccin mnima de 5 toneladas de aceite por
hectrea-ao.
La rentabilidad de la palma aceitera, sin embargo, se ve afectada por factores exgenos
como la inestabilidad de la propiedad de la tierra por problemas en la titulacin y la mala
infraestructura vial que dificulta y encarece el transporte del producto, adems que
depende del precio internacional del aceite de palma. Estimaciones indican que el precio
promedio pagado por racimos de frutos frescos de palma es de US$ 96 por tonelada.
Tomando en cuenta el precio promedio del aceite crudo de palma comercializado por las
empresas de productores en el horizonte enero 2006 septiembre del 2009, la fabricacin
y comercializacin de biodiesel resultara viable, por los beneficios de las exoneraciones
tributarias vigentes en la Amazonia peruana, ya que el precio del biodiesel estara por
debajo del diesel fsil.
Respecto a la generacin de empleo, los datos obtenidos en base a la experiencia de
OLAMSA-COCEPU en la regin Ucayali nos muestra que este cultivo genera una cantidad
significativa de jornales y puestos de trabajo permanentes. Por cada 1000 hectreas de
k.
l.
m.
n
o.
64
palma instalada, se estima la generacin de 163 nuevos puestos de trabajo permanentes,
en la fase agrcola.
El xito del manejo empresarial basado en el esquema de asociacin para la produccin y
la transformacin, creado por COCEPU-OLAMSA, que viene funcionando exitosamente
ms de 15 aos, demuestra la viabilidad de generar un modelo con alto nivel de
inclusividad; modelo que se vienen replicando en otras zonas, como la experiencia de
INDUPALSA-JARPAL en la zona de frontera entre San Martn y Loreto.
Las potencialidades de la palma aceitera y su alta rentabilidad, pueden conllevar el riesgo
del cambio de uso del suelo amaznico sin restricciones, adems de que se convierta en
una amenaza para invadir tierras de cultivos agrcolas, afectando la seguridad
alimentaria. Frente a ello, debern crearse medidas efectivas para evitar el descontrol.
p.
q.
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ANEXO 1
71
Glosario
1. Alcohol Etlico Etanol
Compuesto orgnico de frmula qumica CH3-CH2-OH; lquido, incoloro, voltil, inflamable y soluble
en agua, que se obtiene como resultado de dos procesos: fermentacin y destilacin, que deriva de los
jugos azucarados de vegetales y la sacarificacin de almidones de cereales, frutos, races o rizomas de
diversos vegetales, tambin de la hidrlisis de la celulosa. Sustituye la Gasolina y/o mejora su
octanaje.
El etanol puede utilizarse en su presentacin como alcohol etlico hidratado carburante AEHC y como
alcohol etlico anhidro carburante AEAC, dependiendo de su uso, generalmente el AEAC se utiliza
como oxigenante y mejorador el octanaje en mezclas con gasolinas (en Per 7.8 %, Brasil 22%),
siendo su tenor alcohlico mnimo 99,6 grados Gay Lussac. En sustitucin completa de gasolina se
utiliza el AEHC, con un tenor mnimo de 93.2 grados Gay Lussac.
Para los efectos del Reglamento de Promocin de los Biocombustibles en el Per, se entiende como el
alcohol obtenido a partir de caa de azcar, sorgo, maz, yuca, papa, arroz y otros cultivos agrcolas.
2. Alcohol Carburante AEAC
Es el Etanol Anhidro desnaturalizado, obtenido de la mezcla del Etanol Anhidro con la Sustancia
Desnaturalizante en una proporcin volumtrica no inferior a 2% (dos por ciento) ni superior a 3%
(tres por ciento) en el caso de ser gasolina motor sin contenido de plomo.
3. Alcohol Hidratado Carburante AEHC
Es el Etanol de 93GL a 96GL, obtenido de la destilacin del mosto de materias primas azucaradas de
origen vegetal, para la Amazona a partir de caa de azcar, sorgo, maz, yuca, arroz, frutas y otros
cultivos agrcolas, tambin de biomasa celulsica, utilizada es sustitucin total o parcial de la gasolina
en motores de ciclo Otto (gasolineros), requiere de ciertas modificaciones en los motores.
4. Biocombustibles
Productos qumicos que se obtienen a partir de materias primas de origen agropecuario,
agroindustrial o de otra forma de biomasa y que cumplen con las normas de calidad establecidas por
las autoridades competentes para su uso como combustible. stos pueden ser slidos (biomasa),
gaseosos (biogs, gas de gasificador u otros tipos de gas manufacturados a partir de residuos, carbn,
etc.) o lquidos. El Reglamento Nacional Actual, establece como Biocombustibles al Alcohol Carburante
y al Biodiesel.
5. Biodiesel
El biodiesel es un combustible lquido elaborado mediante la mezcla de un aceite vegetal o grasa
animal y un alcohol, en presencia de un catalizador, este proceso qumico se conoce como
transesterificacin, del cual obtenemos el metil ester (biodiesel) y la glicerina; las fuentes de aceite
vegetal que se puede utilizar para el proceso de produccin de biodiesel suele ser los aceites de colza,
de palma aceitera, de Jatropha curcas (pin blanco), ricinos (higuerilla), sacha inchi, entre otras. En
la actualidad se vienen desarrollando nuevas tecnologas en la elaboracin de biodiesel, que
producirn el cambio de ciertos conceptos y denominaciones, como por ejemplo la utilizacin de
cidos grasos de desecho para la produccin de biodiesel, mediante el proceso de hidroesterificacin.
Para efectos del reglamento en el Per, es un combustible compuesto de steres monoalqulicos de
cidos grasos de cadenas largas derivados de recursos renovables tales como aceites vegetales o
grasas animales, para ser usados en motores de ciclo Diesel. Se entiende como una sustancia
oleaginosa obtenida a partir del aceite de palma, higuerilla, pin, soya, colza, girasol y otros
vegetales oleaginosos, as como grasas animales y aceites comestibles usados.
6. Biocarburante
Sinnimo de biocombustible es el trmino con el cual se denomina a cualquier tipo de combustible que
derive de la biomasa - organismos recientemente vivos o sus desechos metablicos.
7. Bio Oil
Biocombustible lquido procedente de la pirolisis de caa brava Gynerium Saggitattum (SamoaFiber),
su uso propuesto es la generacin elctrica, va combustin en reactores, su tendencia es su
gasificacin para la produccin de gas de sntesis "syngas" (una mezcla de hidrgeno, monxido del
carbono, metano, y otros qumicos); el syngas se usar como insumo en las biorefinerias, para
producir una variedad de qumicos y resinas de plstico como el polietileno y polipropileno.
Tambin puede usarse el Bio-aceite para producir diesel, gasolina, combustible para la aviacin, e
hidrgeno. El Bio-aceite directo de la pirolisis se ha usado para operar motores diesel estacionarios
con xito. Es un combustible que por su calidad no es conveniente para su uso en los vehculos de
motor con ciclo diesel, sin embargo se estn realizando investigaciones para esta aplicacin.
8. Caa planta
Tallos de caa de azcar procedente de la primera cosecha de la plantacin, generalmente es de mayor
rendimiento que las cosechas posteriores.
72

9. Caa soca
Tallos de caa de azcar procedentes de la cosecha de plantaciones a partir del segundo corte de la
plantacin, en la selva en cultivos tradicionales e pueden alcanzar mas de 20 socas.
10. Ciclo de Otto
Ciclo de los motores de 4 tiempos, con ignicin por bujas, que funcionan generalmente con gasolina.,
los mismos que pueden ser operados con etanol y/o mezclas de etanol gasolina.
11. Ciclo Diesel
Ciclo de los motores de 4 tiempos, ignicin por compresin, que funcionan generalmente con Diesel
derivado del petrleo fsil; tambin pueden ser operados con aceite vegetal carburante, con
adaptacin del motor, y/o con biodiesel para lo que no se requiere ningn tipo de adaptacin especial.
12. Cultivo en secano
Cultivos sin riego solo recibe agua de las lluvias, utilizado para cultivos tradicionales en la amazonia
peruana.
13. Curcina
Compuesto toxico presente en los Jatropha Curcas, que impide su utilizacin en la alimentacin
humana o de animales.
14. Destileras
Fbrica o industria en que se produce etanol, licores y bebidas alcohlicas, caazo corresponde a la
denominacin que se la da al aguardiente de caa en destileras tradicionales de la Amazona.
15. Etanol Anhidro
Tipo de alcohol etlico que se caracteriza por tener como mximo 0,5% (cero coma cinco por ciento) de
humedad y por ser compatible con las gasolinas con las cuales se puede mezclar para producir un
combustible oxigenado para uso motor.
16. Gasohol
Es la mezcla que contiene gasolina (de 97, 95, 90, 84 octanos y otras segn sea el caso) y Alcohol
Carburante.
17. GL
Grados Gay-Lussac, mide el grado de alcohol contenido o porcentaje, en una mezcla etanol-agua.
18. Grados Brix (Brix)
Porcentaje de azcar en los jugos de caa o jugos de frutas.
19. Minifundio
Finca rstica de extensin reducida, aunque debe ser contextualizada dentro del espacio en el que se
halle. Algunos libros de texto lo definen por debajo de 30 ha. Un minifundio tiene, por definicin, unas
dimensiones tan reducidas que impiden al agricultor obtener una renta suficiente para sobrevivir. El
minifundismo, junto con el latifundio, es una de las principales causas de la emigracin rural a la
ciudad en busca de trabajo.
20. Normas Tcnicas para biocombustibles lquidos
Caractersticas tcnicas del Alcohol Carburante (Etanol Anhidro Desnaturalizado) y Biodiesel B100,
mientras sean aprobadas por INDECOPI, para el Etanol Anhidro Desnaturalizado se utilizar la ASTM D
4806-06 y para el Biodiesel B100 la ASTM D 6751-06 en sus versiones actualizadas.
21. Purma
Bosque intervenido que se ha recuperado de manera natural, presentando vegetacin joven con
rboles de reducido dimetro, se le conoce como purma vieja (macho purma), cuando no ha vuelto a
ser intervenida por ms de 10 aos y purma joven a los bosques en recuperacin natural que tengan
menos de 10 aos.
22. RFF
Racimos de frutos frescos de palma aceitera, denominacin usada cuando se refiere a la unidad de
medida utilizada en la comercializacin de materia prima para la industria de aceites y grasas.
23. Sacaharum oficinarum
Caa de Azcar utilizada en la industria del etanol.
24. TIR
Tasa interna de retorno o tasa interna de rentabilidad (TIR) de una inversin, est definida como la
tasa de inters con la cual el valor actual neto o valor presente neto (VAN o VPN) es igual a cero. El VAN
o VPN es calculado a partir del flujo de caja anual, trasladando todas las cantidades futuras al
presente.
25. VAN
Valor Actual Neto, es un procedimiento que permite calcular el valor presente de un determinado
nmero de flujos de caja futuros, originados por una inversin. La metodologa consiste en descontar
al momento actual (es decir, actualizar mediante una tasa) todos los cash-flows futuros del proyecto.
A este valor se le resta la inversin inicial, de tal modo que el valor obtenido es el valor actual neto del
proyecto.
ANEXO 2
73
Produccin y uso de Combustibles Lquidos Derivados Del
Petrleo en el Per y la Amazona Peruana, situacin de la
Produccin de Biocombustibles.
A.2.1. CULTIVOS ENERGTICOS Y SITUACIN DE LA INDUSTRIA DE
BIOCARBURANTES EN EL PAS Y LA AMAZONA PERUANA.
Nuestro pas no cuenta con plantaciones de cultivos energticos en reas significativas
desarrollados especficamente para la produccin de biocarburantes. La caa de azcar
extendida en la costa y la palma aceitera en la selva representan las principales materias primas
para la industria del azcar y de aceites orientados al consumo humano, sin embargo seguimos
siendo un pas importador de estos productos terminados.
El incremento de los precios del petrleo que distorsiona la economa mundial ha generado un
efecto de crecimiento acelerado de proyectos orientados a la produccin de biocombustibles en la
expectativa de aprovechar la ventaja de tener precios altos en los combustibles fsiles, que
funcionan como marcador de los combustibles renovables. Es as que en la costa norte, en la
Amazona y en la sierra se vienen desarrollando proyectos privados pblicos y de cooperacin
tcnica internacional, que estn orientados a la produccin de biodiesel y etanol carburante.
Las iniciativas identificadas a nivel nacional han contado con abundante publicidad y apoyo desde
el estado en un principio, con declaraciones algunas veces contradictorias de los gobernantes
nacionales de turno ante la incertidumbre generada por el incremento en los precios de los
alimentos de primera necesidad en el mercado nacional. Las iniciativas empresariales se agrupan
en rubros por el uso de la materia prima. Entre los emprendimientos basados en las produccin de
etanol a partir de caa de azcar y/o sorgo dulce podemos mencionar: Monder S.A.C. Etanol de
sorgo dulce; Maple Etanol S.R.L., etanol a partir de caa de azcar en Piura; Grupo Romero,
etanol de caa de azcar en Piura; COMISA, etanol de caa de azcar en Sullana; Empresa
Agrcola Chira, etanol de caa de azcar en Piura; Cayalt, etanol de caa de azcar en
Lambayeque; Tumn, Produccin de etanol de sorgo dulce; Pomalca, etanol de caa de azcar;
Sweet Per S.A.C., etanol de camote en Lambayeque; Grupo Gloria, etanol de caa de azcar en
Cartavio, Casa Grande y Chiquitoy; Grupo Manuelita, etanol de caa de azcar en Laredo; San
Jacinto, etanol de caa de azcar en Ancash; Andahuasi, etanol de caa de azcar en Huaura.
En cuanto a la produccin de biodiesel, se han instalado plantas de produccin de biodiesel,
principalmente en la ciudad de Lima, las mismas que tienen actualmente muchas dificultades
para operar debido a la escasez y/o alto costo de la materia prima (Per es deficitario en aceites
comestibles e importa un 60% de su consumo actual). Estas empresas han centrado sus
expectativas de produccin de materia prima para sus plantas en la costa y la selva del Per;
entre ellas podemos mencionar: Pure Biofuels planta de biodiesel en el Callao con una capacidad
instalada de 150 mil galones de biodiesel por da, con planes de expansin a ms de 400 mil
galones/dia a partir de fines del 2009; Biodiesel Per Internacional S.A.C, planta de biodiesel de
10,000 galones de biodiesel/dia; Heaven Petroleum Operators S.A.C., planta de biodiesel en el
distrito de Lurn, Lima con una capacidad instalada de 120 mil galones de biodiesel/dia;
Biocombustibles del Per, produce biodiesel a partir de aceites reciclados en la ciudad de Lima,
con una capacidad instalada de 500 galones diarios y proyectada a 2000 galones., Interpacific Oil,
planta de biodiesel de 4000 galones de biodiesel por da; INCOMATIC, planta de produccin de
biodiesel en el distrito de Puente Piedra, para abastecer a la minera Los Quenuales, del Grupo
Glencore, ubicada en la provincia de Oyn, Lima. Garodi S.R.L. planta de produccin de biodiesel
con una capacidad de 8 000 galones/da. Inter Latinoamericana S.R.L., planta de biodiesel a
partir de aceites usados en Villa el Salvador, en Lima, sin capacidad declarada.
74
Existen adems iniciativas con nfasis en la produccin agroindustrial de aceites, sin orientacin
definida a la produccin de biodiesel, como son los casos de las inversiones del Grupo Romero en
la selva de Loreto y San Martn; se tiene planta de biodiesel instalada de 50 mil toneladas al ao,
que espera proveer el mercado de la Ley N 28054.
A nivel nacional se han identificado iniciativas de produccin de biocombustibles a partir de canola
8
(especie) por el Instituto Alto andino de Biocombustibles y Sierra Exportadora, con trabajos de
comprobacin del rendimiento en parcelas experimentales de las que no se tiene an informacin
tcnica y econmica que indique el nivel de rentabilidad del cultivo propuesto para pequeos
agricultores.
En esencia la investigacin en cultivos energticos orientados a la produccin de biocombustibles
en un tema de reciente incorporacin en los planes del estado. Por esta razn se cuenta con
escasa informacin sobre el tema. Los institutos de investigacin vienen trabajando con cultivos
como caa de azcar, pin blanco higuerilla y palma aceitera, considerados los ms promisorios
en el mercado energtico. Asimismo, se han promulgado normas que alientan la produccin de
materias primas orientadas a la elaboracin de biocombustibles de segunda generacin.
En la regin Amaznica se han identificado iniciativas en los departamentos de Amazonas, San
Martn, Ucayali, Madre de Dios, Loreto y Hunuco. Dentro de estas existen apuestas muy
interesantes en trminos de utilizar reas deforestadas para cultivos tradicionales colonizadores
actualmente sin uso, propuestas de desarrollo de modelos inclusivos, as como, empresas que
tienen la capacidad de cerrar el circuito de produccin y mercado, con programas de capacitacin
en cada eslabn de la cadena productiva. Los proyectos propuestos en el mbito de la Amazonia
contemplan el uso de materias primas como la caa de azcar, palma aceitera, pin blanco e
higuerilla, con proyectos a nivel de investigacin o proyectos pilotos que contemplan el
eslabonamiento completo en la cadena de biocarburantes.
La regin amaznica ha concitado especial inters para el desarrollo masivo de cultivos
energticos, especialmente del cultivo de pin blanco. Los gobiernos regionales de las seis
regiones estudiadas en el presente trabajo han recibido propuestas de desarrollo de cultivos de
parte de inversores nacionales y extranjeros. En estas regiones se cuentan con ms de tres
millones de hectreas deforestadas o erosionadas que se pueden incorporar a la economa
agraria utilizando sistemas que logren la recuperacin de los suelos. Unidos a la produccin de
cultivos energticos, tambin se ha planteado proyectos en el marco del Mecanismo de Desarrollo
Limpio que puedan insertarse en los beneficios del mercado de carbono. Sin embargo, se requiere
de trabajo adicional para determinar las reas de intervencin respetando los criterios de
zonificacin ecolgica y econmica que conlleven a un conveniente ordenamiento del territorio
para la instalacin de cultivos en las zonas con vocacin para estos fines.
Esta tarea est siendo propuesta desde los gobiernos regionales con apoyo de la cooperacin
tcnica internacional, planteando que la prometedora industria de biocarburantes se desarrolla
con pequeos agricultores en modelos de negocios inclusivos, como una herramienta para
resolver los problemas de pobreza rural y una distribucin equitativa de la riqueza.
A.2.2. DEMANDA DE COMBUSTIBLES LQUIDOS DERIVADOS DEL PETRLEO
A.2.2.1. Demanda nacional de combustibles lquidos derivados del petrleo
La demanda nacional de combustibles lquidos de uso automotriz, esta generado principalmente
por el transporte pblico. El grafico 03, nos muestra el consumo nacional de combustibles lquidos
8
Instituto dedicado a la investigacin y produccin de oleaginosas andinas
75
derivados del petrleo expresado en miles de barriles equivalentes de petrleo por da. Como se
puede apreciar el consumo de diesel N 2, representa el 57% del total de combustibles lquidos
fsiles consumidos a nivel nacional, se aprecia una relacin de 3.2 del consumo de diesel respecto
a las gasolinas.

Gasolinas, 24.31 ,
18.1%
Kerosene, 1.01 ,
0.8%
Turbo A1, 11.64 ,
8.6%
Diesel 2, 77.59 ,
57.7%
Petrleo
Industrial, 19.79 ,
14.7%
IFO, 0.24 , 0.2%
GRAFICO 7. PERU DEMANDA NACIONAL DE COMBUSTIBLES LIQUIDOS ABRIL 2008 (MBDC)
Fuente: Preparado a partir de estadsticas de OSINERGMIN, SCOP DOCS
El cuadro 16 nos muestra la demanda proyectada de combustibles fsiles en el horizonte 2008
2016, como se podr apreciar el consumo de gasolina es decreciente, originado por la mayor
participacin del gas natural en la actual matriz energtica, combustible que goza de la
exoneracin del impuesto selectivo al consumo como incentivo para mejorar su participacin en el
mercado, en el entendido que puede generar ahorros al pas por su procedencia nacional, sin
embargo el combustible de mayor consumo proyectado es el diesel 2, producto que se importa
como producto terminado y/o como petrleo crudo y que seguir generando dependencia de las
importaciones por que el pas es deficitario en su produccin.
Las proyecciones del Plan Referencial de Hidrocarburos 2007 2016, se ha visto rebasado por el
consumo real para el ao 2007, pues mientras en l se proyecta un consumo de Diesel de 60.7
9
MBPD , el consumo reportado por OSINERGMIN fue de 70.53 MBPD. En ese sentido es necesario
ajustar las cifras de la proyeccin, pues se estima que el crecimiento del parque automotor por el
bajo precio de las unidades motorizadas procedentes del Asia, ha creado una demanda adicional
que ha rebasado los pronsticos inciales. En el caso de las gasolinas a ocurrido un hecho similar,
ya que la proyeccin de consumo para el 2007 era de 19.4 MBPD, reportndose un consumo final
de 23.11 MBPD.
9
Miles de Barriles equivalente de Petrleo por da.
76

MBPD
Ao
2008
Ao
2009
Ao
2010
Ao
2011
Ao
2012
Ao
2013
Ao
2014
Ao
2015
Ao
2016
Diesel 2 61.8 62.8 64.1 65.5 67.0 68.5 70.1 71.8 73.6
Gasolinas 18.7 18.0 17.4 16.8 16.2 15.6 15.1 14.6 14.1
Residuales 18.8 18.2 17.7 17.1 16.6 16.0 15.5 15.0 14.5
GLP 27.3 29.0 31.0 33.0 35.2 37.5 39.8 42.3 45.0
Turbo (1) 4.8 5.0 5.2 5.4 5.6 5.8 6.0 6.3 6.5
Kerosene 1.5 1.3 1.2 1.1 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0
Otros (2) 4.4 4.4 4.4 4.3 4.3 4.3 4.3 4.2 4.2
Hidrocarburos Lquidos 137.3 138.7 141.0 143.2 145.9 148.7 151.8 155.2 158.9
Gas Natural (3) 43.7 49.1 67.3 95.0 101.4 110.6 118.5 128.8 138.8
Total de Hidrocarburos 181.0 187.8 208.3 238.2 247.3 259.3 270.3 284.0 297.7
Variacin Anual %
Diesel 2 1.7 1.8 2.1 2.1 2.2 2.3 2.4 2.4 2.5
Gasolinas -3.5 -3.5 -3.5 -3.5 -3.5 -3.5 -3.5 -3.5 -3.5
Residuales -3.1 -3.1 -3.1 -3.1 -3.2 -3.2 -3.2 -3.2 -3.2
GLP 6.1 6.2 6.7 6.6 6.5 6.5 6.4 6.3 6.2
Turbo (1) 3.0 3.0 3.9 3.9 3.9 3.9 3.9 3.9 3.9
Kerosene -7.8 -7.9 -8.6 -8.5 -8.3 - - - -
Otros (2) -0.7 -0.7 -0.7 -0.7 -0.7 -0.7 -0.7 -0.7 -0.7
Hidrocarburos Lquidos 1.0 1.1 1.5 1.7 1.8 2.0 2.1 2.2 2.4
Gas Natural (3) 13.6 12.2 37.1 41.2 6.7 9.1 7.1 8.7 7.7
Total de Hidrocarburos 3.7 3.8 10.8 14.4 3.8 4.9 4.2 5.1 4.8
Cuadro 16. Demanda Proyectada de combustibles lquidos derivados del petrleo horizonte 2008 2016
Fuente: Plan Referencial de Hidrocarburos 2007 2016
Los porcentajes de sustitucin para gasolina por etanol anhidro carburante es de del 7.8 % a
partir del ao 2010, para el caso de diesel 2, del 2% a partir del ao 2009 y de 5% a partir de ao
2011 como porcentaje obligatorio. El consumo de biocombustibles para el mercado para este
periodo ha sido calculado en el marco de este plan referencial de Hidrocarburos 2007 2016 del
MEM.
A.2.2.2. Demanda de combustibles lquidos derivados del petrleo en la Amazona
Se ha compilado estadsticas de consumo de los departamentos de Loreto, San Martn, Ucayali,
Madre de Dios, Hunuco y Amazonas. El grfico 4, muestra la participacin de los combustibles
lquidos derivados del petrleo comercializados en el mes de Abril del 2008. Como se podr
apreciar la relacin diesel 2/gasolinas, es de 1.5; inferior al promedio nacional, hecho explicado
por la predominancia de vehculos menores (trimviles con motor de ciclo Otto), que brindan
servicio de trasporte pblico en las principales ciudades de la regin amaznica.
Gasolinas,
144,575.00 , 32.0%
Kerosene,
5,277.00 , 1.2%
Turbo A1,
21,802.00 , 4.8%
Diesel 2,
226,980.00 , 50.2%
Petrleo Industrial,
53,436.00 , 11.8% IFO, - , 0.0%
Grfico 8. AMAZONIA DEMANDA DE COMBUSTIBLES LIQUIDOS ABRIL 2008 (galones/dia)
77
Para apreciar el consumo individualizado de cada departamento se ha consolidado informacin
del consumo de combustibles fsiles derivados del petrleo del ao 2007, donde se observa la
evolucin del consumo mes a mes.
El consumo de gasolinas de la Amazona es del 12.96% respecto al consumo nacional, mientras
que el consumo de diesel en la seis departamento reportados representa el 7.36% del consumo
nacional. Como se podr apreciar a pesar del vasto territorio que ocupan los departamentos de
San Martn, Amazonas, Madre de Dios, Hunuco, Loreto y Ucayali, el consumo de combustibles
derivados del petrleo es pequeo comparado con el consumo nacional, hecho que manifiesta el
incipiente desarrollo de la industria manufacturera en la selva del Per.
Los grficos 5 y 6 ilustran la participacin de cada uno de los departamentos estudiados en el
consumo de gasolinas y diesel 2, en el referido ao 2007, se aprecia un consumo importante de
diesel 2 para el departamento de Madre de Dios, superando inclusive al departamento de Loreto
que en apariencia muestra un mayor desarrollo econmico.

LORETO, 44,915 ,
35.71%
SAN MARTIN, 20,637 ,
16.41%
UCAYALI, 34,568 ,
27.48%
AMAZONAS, 3,888 ,
3.09%
MADRE DE DIOS, 13,842
, 11.00%
HUANUCO, 7,934 ,
6.31%
Grfico 9. Demanda de Gasolinas en la Amazona Peruana Ao 2007 (galones/dia)
Grfico 10. Demanda de Diesel N 2 en la Amazona Peruana
LORETO, 49,533 ,
22.73%
SAN MARTIN, 30,978 ,
14.22%
UCAYALI, 58,080 ,
26.65%
AMAZONAS, 10,377 ,
4.76%
MADRE DE DIOS, 58,980
, 27.06%
HUANUCO, 9,974 ,
4.58%
AO 2007 (galones/dia)
78
El consumo total de combustibles derivados de petrleo utilizados en motores de ciclo diesel y
ciclo Otto en la regin amaznica fue de 345 700 galones por da para el ao 2007, el crecimiento
anual del consumo entre los aos 2005 y 2007 supera el 10% anual para ambos combustibles.
Este demanda pueden ser parcial o totalmente suplementada por biodiesel y etanol carburante.
Los departamentos de menor consumo son Amazonas y Hunuco. La regin san Martn no cuenta
con los beneficios de la exoneracin de impuesto selectivo a los combustibles dispuesto por la
Ley de Promocin de la inversin de la Amazonia, este hecho motiva que exista comercio ilegal de
gasolina y diesel 2 entre las ciudades de Tarapoto y Yurimaguas.
El departamento de Loreto cuenta con una refinera de petrleo propiedad de Petro Per, desde
esta planta se inicia la distribucin de los combustibles lquidos derivados del petrleo para las
regiones de Loreto, San Martn y parte de Ucayali.
ANEXO 3
79
Iniciativas Identificadas de la Produccin de Biocombustibles y
de Cultivos Energticos en la Amazona Peruana
Las iniciativas de negocios orientadas a la produccin de biocombustibles en la Amazona
peruana, han sido acopiadas en una primera etapa en el marco de la elaboracin de la Lnea de
base sobre biocombustibles en la Amazona peruana (SNV-IIAP, 2008), para los departamentos
de San Martn, Ucayali y Loreto. Ests iniciativas han sido actualizadas en el presente trabajo y se
reportan como anexo 01. Se procedi bajo la misma metodologa al acopio de informacin, para
los departamentos de Amazonas, Madre de Dios y Hunuco; la informacin en detalle se muestra
como anexo 02. Debe indicarse que el rea deforestada en los seis departamentos amaznicos
estudiados superan los 4 millones de hectreas, por lo que la produccin de biocombustibles no
requiere de intervenir nuevas reas de bosques primarios, sino de implementar proyectos sobre
estas reas degradadas.
Se describen los cultivos con mayor potencial en los departamentos mencionados, debido a que el
estudio se orienta a la medicin de los impactos priorizando la fase agrcola, por ser la etapa en la
que el pequeo productor participa en la cadena productiva, como proveedor de materia prima.
A.3.1. Cultivos potenciales para el desarrollo de Iniciativas en biocombustibles en el
departamento de San Martn
La regin San Martn, tiene una agricultura muy variada, en su territorio se encuentran instalados
cultivos industriales, alimenticios, plantas medicinales y ornamentales, adems de algunas
plantaciones forestales, sus condiciones climticas son adecuadas para el desarrollo de caa de
azcar y cultivos oleaginosos como palma aceitera, pin blanco, higuerilla, soya, man, girasol,
etc., en el ao 2007, se reportan 348,000 hectreas ocupas por cultivos, que incluyen adems
pastos y rea dedicada a la acuicultura
Sobre la base de la Zonificacin Ecolgica y Econmica, se est orientando la instalacin de
cultivos siguiendo los criterios de capacidad del uso del territorio, la superficie para proteccin es
la predominante, sin embargo, muchas reas con esta vocacin han sido intervenidas para el
cultivo de maz, caf y/o cultivos ilegales; por esta razn se reportan reas intervenidas
prximas al milln y medio de hectreas.
A.3.1.1. Caa de azcar
En el ao 2003 han existido esfuerzos orientados a la produccin de etanol, para exportacin a los
Estados Unidos, para su uso como aditivo oxigenante y mejorador del octanaje y de las gasolinas,
proyecto que solo lleg a la etapa de implementacin de semilleros de caa de azcar en el
Huallaga Central.
Sin embargo, sobre la base de esta iniciativa, se tiene resultados de investigaciones realizadas
por la Estacin Experimental El Porvenir de INIA, proyecto que ha probado una coleccin nacional
de germoplasma de caa de azcar (Saccharum officinarum l), de 215 variedades seleccionando
nueve variedades para su uso en la regin por su alta productividad y resistencia probada al
ataque del carbn de caa; sobre la base de estos avances, la empresa Riso Biocombustibles est
produciendo de manera comercial estas variedades, que son procesadas en su microdestilera de
etanol hidratado carburante AEHC; que tiene instalada en la provincia de San Martn.
Debe mencionarse que la caa de azcar es un cultivo de importancia para la regin San Martn,
las estadsticas reportan 2500 hectreas de este cultivo, orientadas a la produccin de
aguardiente y panela para consumo humano, INIA reporta una productividad de 170 toneladas
80
por corte en 12 meses para el cultivo en secano, mientras que bajo riego estima un rendimiento
de 250 toneladas por hectrea para caa planta, la regin San Martn cuenta con material
gentico y la experiencia necesaria en el cultivo de caa de azcar, lo que le convierte en una
regin con alto potencial para desarrollar el cultivo para biocombustibles.
A.3.1.2. Otros cultivos para etanol
Aparte de la Caa, los cultivos con potencial para la produccin de etanol que se producen en la
actualidad (exclusivamente para consumo humano), son el maz amarillo duro, yuca, pltano,
sorgo y frutas tropicales; no existe experiencia de cultivos masivos, para el cultivo de yuca,
existen proyectos de produccin de harina para exportacin a los Estados Unidos. En el caso del
sorgo dulce, han existido iniciativas, como haberse instalado pequeas parcelas con el cultivo, sin
resultados concluyentes sobre su productividad.
A.3.1.3. Palma aceitera
La Palma Aceitera (Elaeis guineensis J), es el cultivo ms importante para la produccin de aceites
y grasas comestibles. El grupo Romero viene trabajando desde hace 30 aos la produccin e
industria de palma aceitera, y a la fecha tienen instaladas alrededor de 12,000 hectreas en la
provincia de Tocache; en la actualidad este grupo ha iniciado nuevos proyectos en la zona del Bajo
Huallaga, especficamente en los valles del Shanusi y el Caynarachi, comprendido entre las
regiones de San Martn y Loreto. Estos proyectos tienen previsto la instalacin de 15,000
hectreas de plantaciones, de las cuales 4,000 ya estn instaladas. Los rendimientos alcanzados
por Palmas del Espino en Santa Luca registran una productividad de 25 TM de RFF/ha-ao; la
planta de extraccin reporta una eficiencia 25% de aceite crudo, lo que produce 6.25 TM de aceite
crudo por hectrea-ao.
Naciones Unidas y Los Gobiernos Regionales de Loreto y San Martn, han trabajado proyectos con
pequeos productores, llegando a instalar 2500 hectreas de plantaciones, y una planta de
extraccin de aceite en el Pongo del Caynarachi. La empresa transformadora se denomina
Indupalsa, que es producto de la asociacin de agricultores y empresas de productores que
operan en la regin Ucayali; sus rendimientos son relativamente bajos, comparados con los de
Palmas del Espino del Grupo Romero, reportando una productividad de 13 TM de RFF/Ha-ao,
mientras que la planta de extraccin tiene rendimientos industriales de hasta 21% de aceite
crudo.
Existen algunas iniciativas de agricultores que sembraron Palma Aceitera, para ser proveedores
del Grupo Romero o de Indupalsa. Estos pequeos productores generalmente tienen sus campos
enmalezados y en condiciones inadecuadas de mantenimiento producto de la falta de capital para
la conduccin del cultivo, lo que perjudica el desarrollo de las plantaciones y en consecuencia su
productividad.
El conocimiento del cultivo de palma en la regin y las experiencias exitosas que se vienen
desarrollando, confieren a este cultivo un alto potencial para el desarrollo de biocombustibles,
teniendo en cuenta que tenemos un mercado interno insatisfecho con la produccin de aceites y
grasas de produccin nacional, representa una lnea que debe crecer de manera importante en
los siguientes aos.
A.3.1.4. Otros cultivos para biodiesel y/o aceite vegetal carburante
Para la produccin de materias primas orientada al mercado de biocombustibles, adems de la
Palma Aceitera, San Martn tiene experiencia en la produccin de Coco, Soya, Algodn y Girasol,
mientras que los cultivos de Pin Blanco (Jatropha Curcas l) e Higuerilla (Ricinus communis),
81
tienen un alto potencial para la produccin de biodiesel. Por sta razn, instituciones de
investigacin pblicas y privadas, vienen realizando investigaciones acerca de su
comportamiento agronmico, para lo que utilizan colecciones locales de germoplasma, as como
materiales introducidos de otras regiones o de Brasil. Empresarios privados tambin estn
experimentando con el cultivo de pin blanco. Por su propia iniciativa han instalado reas que las
denominan semilleros. Se espera que el cultivo sea una solucin para la recuperacin de suelos
degradados en San Martn, producto de la agricultura migratoria.
Un importante cultivo alimenticio, tambin puede aportar sub productos de la industria, para la
produccin de Biodiesel, el salvado de arroz, por ejemplo, tiene un importante tenor de aceite
que puede ser utilizado para la elaboracin de biocombustible, actualmente se orienta a la
produccin de alimentos balanceados.
Finalmente existen algunas oleaginosas nativas que presentan potencial para la produccin de
aceite, como son los casos del Sacha Inchi (Plukenetia volubilis).
A.3.2. Iniciativas departamento de Amazonas
El potencial agrcola con que cuenta la Regin Amazonas es promisorio a pesar del reducido
porcentaje de tierras con vocacin para cultivos en limpio, permanentes y de pastos naturales
que en total suman solo el 10 % del territorio regional. Sin embargo existen cuencas con gran
potencial agrcola y pecuario que actualmente se encuentran en proceso de desarrollo.
La Regin Amazonas cuenta con una superficie agrcola y no agrcola que alcanza un total de
975,034, Has.; de las cuales solo 159,934 Has. (4.07%), son potencialmente utilizables para
cultivos en limpio y permanentes (superficie agrcola), 212,371 Has. (5.41%) lo constituyen
pastos naturales, 538,031 Has. lo constituyen montes y bosques, y 64,697 Has, otras clases de
terrenos, no obstante el reducido espacio potencialmente aprovechable, su utilizacin an no se
realiza de manera eficiente.
La actividad agrcola constituye la actividad productiva ms importante de la zona, caracterizada
principalmente por el cultivo de Arroz en las provincias de Bagua y Utcubamba,
convenientemente tecnificada y de altos rendimientos por unidad de superficie, desarrollndose
dicho cultivo solamente bajo el sistema de riego; le sigue en orden de importancia el caf, cultivos
de frutales tropicales, maz amarillo duro, soya, cacao, yuca, pltano, ciertas hortalizas, achiote,
etc. En la zona sur, es la actividad pecuaria (ganado vacuno) la ms importante, seguido del
cultivo de caf, Papa, maz amilceo, frjol, entre otros.
La actividad pecuaria en las provincias de Utcubamba, Bagua, Chachapoyas, Bongar, Luya y
Rodrguez de Mendoza, se encuentra ms desarrollada que en la provincia de Condorcanqui,
donde esta actividad es muy reducida. Se realiza mayormente a nivel de pastoreo extensivo y
semi-extensivo. Entre los principales problemas que afectan al sector agropecuario son;
Bajo nivel organizativo de los productores
Baja rentabilidad de cultivos y crianzas por los bajos rendimientos y los altos costos de
produccin.
Escasa capacitacin de los productores en tecnologa de produccin y
gestin empresarial.
La caa de azcar (Saccharum officinarum l),es un cultivo tradicional en el departamento de
Amazonas. Sobre la base de esta materia prima el Gobierno Regional viene promoviendo la
82
produccin de panela granulada para exportacin a los mercados que trabajan con el caf. Por el
conocimiento del cultivo la caa de azcar se puede orientar al mercado local de etanol hidratado
carburante AEHC, ampliando las plantaciones existentes as como reconvirtiendo reas de arroz
bajo riego. El gobierno regional de Amazonas tiene previsto crear un programa de
biocombustible, base sobre la iniciarn los estudios que permitan verificar la rentabilidad de esta
propuesta.
A.3.2.2. Otros cultivos para etanol
La oferta productiva de amazonas se asemeja a la de San Martin, produce maz amarillo duro,
yuca, pltano, sorgo y frutas tropicales; la papa es una posibilidad que se tendra que investigar,
pues es una importante fuente de carbohidratos y su cultivo no se extiende porque la sobre oferta
del producto genera grandes prdidas en los agricultores.
Amazonas no registra cultivos de Palma Aceitera (Elaeis guineensis J), sin embargo el plan
nacional de Palma Aceitera, reporta la existencia de 300 000 hectreas con aptitud para este
cultivo en la provincia de Condorcanqui. Debe entenderse que son zonas fronterizas con el
Ecuador que presentan poco desarrollo agrcola, adems que con la exigencia de certificacin de
aceite para los biocarburantes, producira problemas de certificar el origen, ya que los proyectos
de Palma Aceitera se tendran que desarrollar en bosque primarios con el consiguiente impacto en
la flora fauna y biodiversidad del territorio en la que se encuentra la cordillera del cndor.
A.3.2.4. Otros cultivos para biodiesel y/o aceite vegetal carburante
De las entrevistas realizadas con los funcionarios de la Direccin Agraria de Amazonas y
productores de la zona, se ha determinado que se tiene experiencia en la produccin de Girasol y
Soya. El desarrollo del cultivo de Pin Blanco (Jatropha Curcas l) e Higuerilla (Ricinus
communis), tambin tiene potencial, pero son cultivos que no cuentan con paquete tecnolgico
validado y su produccin an no ha tenido el inters de productores o empresarios ligados al
desarrollo del mercado de biocombustibles.
Se logr acopiar informacin que el Sacha Inchi (Plukenetia volubilis), crece sin mayores
inconvenientes en la regin. No se han reportado los problemas sanitarios que se aprecian en la
regin San Martn, sin embargo est materia prima se orienta especficamente al mercado de
alimentacin humana. Existen proyectos de produccin de Sacha Inchi en amazonas que se
vienen implementando principalmente para el mercado de exportacin de aceite vegetal,
especficamente al mercado de productos de salud y bienestar.
A.3.3. Iniciativas departamento de Ucayali
La geografa de la regin Ucayali presenta tres pisos altitudinales, los mismos que generan
microclimas y marcan las condiciones para el establecimiento de las actividades econmicas;
Ceja de selva donde nacen los ros Sepa, Unini y Catsingari en la provincia de Atalaya, a
3000 m.s.n.m.; en la naciente del ro Aguaytia en la provincia de Padre Abad.
La selva alta que presenta altitudes de 500 y 1,000 m.s.n.m. siendo los niveles ms bajos
los que presentan mejores en aptitudes para la actividad agropecuaria.
La Selva baja que va de 0 a 500 m.s.n.m. ocupa la mayor extensin en la regin.
El clima predominante en Ucayali es el perteneciente al Bosque Hmedo Tropical. La
precipitacin varia en el rango de 1535 a 2100 mm /ao, la temperatura media es de 27C. Los
83
principales cultivos de la regin son: maz amarillo duro, yuca, pltano, algodn, frjol, palma
10
aceitera, entre otros. El total de reas sembradas en el 2005 fue de 49,439 hectreas.
En la regin Ucayali la agricultura se caracteriza por ser tradicional y posee un nivel tecnolgico
bsico, con bajos rendimientos y productos de baja calidad, lo que genera
El cultivo de palma aceitera muestra experiencias interesantes, como la de COCEPU (Comit
central de palmicultores Ucayali) OLAMSA (Oleaginosas Amaznicas S.A.) y ASPASH
(Asociacin de Palmicultores de Shambillo); iniciativas empresariales desarrolladas por el
Programa de Desarrollo Alternativo de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito, ONUDD, en colaboracin con instituciones de los tres niveles de gobierno peruano; stas
experiencias se basan en el desarrollo del cultivo de la palma aceitera para la produccin de aceite
crudo de palma, y otros sub productos del proceso industrial como el Palmiste para la venta como
bienes intermedios en el mercado de Lima y otros mercados nacionales. Adems; existen algunas
iniciativas enfocadas a la produccin de Palma aceitera para biodiesel, las mismas que estn
reportadas en el anexo 01.
El cultivo de Caa de azcar en la regin Ucayali se ha desarrollado a nivel de pequeas a
medianas extensiones, es utilizada como materia prima para produccin del caazo que es
consumido como bebida alcohlica. La caa de azcar se avizora como un cultivo de importancia
para la produccin de etanol carburante. Iniciativas agrcolas como la CIAVASA, que proyecta
3
establecer 50,000 hectreas de este cultivo en 10 aos y producir 47,250m /ao de etanol
anhidro carburante, es una muestra clara de esta tendencia.
Otra iniciativa es la de EDUSAC (Etanol de Ucayali S.A.C.) que tiene proyectado instalar 60,000
hectreas de caa de azcar para produccin de alcohol anhdrido carburante. Su estrategia es el
desarrollo del proyecto utilizando los Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), as como tambin
postular a financiamientos del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID),
que ofrecen vas de acceso al mercado del carbono.
A.3.3.3. Otros cultivos
En Ucayali cultivos como el Pin blanco, aun se encuentran en investigacin en el IIAP e INIA, y
el cultivo de Higuerilla cuenta con parcelas experimentales con especies mejoradas importadas
de Brasil va convenio EMBRAPA DEVIDA. CIAVASA tiene planificado la instalacin de 28,000
hectreas de cultivo de pin blanco e higuerilla para produccin de biodiesel.
A.3.4. Iniciativas departamento de Loreto
A diferencia de San Martn y Ucayali, en Loreto la agricultura es una actividad de menor
importancia para la economa local. Los reportes para el ao 2005 indican que se cuentan con
120,000 hectreas de cultivos en una regin que tiene una extensin de 36'885,195 hectreas. Al
igual que en Ucayali y San Martn, en la regin Loreto se practica la agricultura migratoria y de
subsistencia, que consiste en la tala y la quema del bosque para la instalacin de cultivos
tradicionales. Los suelos tienen buena productividad entre el primer y el tercer ao, luego se
abandonan y se procede a la apertura de nuevas reas, permitiendo la recuperacin del suelo
usado en perodos que pueden llegar hasta 20 aos.
10
Fuente: Direccin Regional Agraria de Ucayali, 2005
84
Las actividades agropecuarias son rudimentarias, debido a que no se realizan prcticas culturales
de una agricultura moderna, en Loreto, en los ltimos 10 aos, se ha venido incentivando la
adopcin de tecnologas compatibles con el medio a travs de diferentes entidades,
gubernamentales y no gubernamentales, entre estas destaca la agro forestera como una
tecnologa que poco a poco se va adoptando y mejorando.
Los cultivos se localizan cerca a los centros poblados de las tres cuencas principales,
distribuyndose en las mrgenes de ros, quebradas y lagunas. Las actividades agrcolas se
realizan en diferentes pisos fisiogrficos, siendo las terrazas bajas, complejos de orillares e islas,
playas y barriales de mediana fertilidad natural las ms usadas a pesar de las grandes
limitaciones por inundacin de los ros; se siembran especies de periodo vegetativo corto, como
yuca, pltano, pia, cocona y algunas leguminosas de grano como caup, frjol, man entre otros
cultivos tradicionales.
Todava no existen grandes extensiones de cultivos en la regin destinada a la produccin de
aceite o la produccin de etanol, sin embargo, hay varias iniciativas importantes en camino. La
Estacin Experimental San Roque del INIA actualmente viene realizando trabajos de
investigacin a travs de los programas de Investigacin de Cultivos, especficamente en
leguminosas de granos, maz, arroz, yuca; frutales tropicales como camu camu, cocona y pijuayo
para fruto. No se realiza investigacin en cultivos energticos.
La Gerencia de Desarrollo Econmico del Gobierno Regional de Loreto, est Promoviendo la
siembra de Palma Aceitera con asistencia tcnica y crditos del Programa PROCREA en:
Yurimaguas, corredor Iquitos-Nauta, Contamana, Inahuaya, y Vargas Guerra; actividades que
desarrollan con el asesoramiento tcnico de las Naciones Unidas; los proyectos estn orientados
en una primera etapa a la produccin de aceite para consumo humano, pero tienen planes para
incursionar en la produccin de biocarburantes.
Plantaciones antiguas de Palma (en Manat) estn abandonadas y deterioradas; en la actualidad
quedan 300 hectreas recuperadas por agricultores locales para producir aceite en una forma
artesanal. En la misma rea, el gobierno regional ha puesto en venta 15,527.10 hectreas de
terrenos.
Existen iniciativas privadas como del Grupo Romero, que adquiri del gobierno 8,000 hectreas
en el valle del Shanusi, provincia del Alto Amazonas, para producir palma aceitera, y estn
solicitando 10,000 hectreas adicionales en la misma cuenca. Kausar Corporation, empresa de
Malasia, ha solicitado al Gobierno Regional la concesin de 30,000 hectreas, para la siembra de
palma e instalacin de plantas de extraccin y refinacin de aceite.
A.3.4.2. Caa de Azcar
La caa se cultiva a baja escala y de modo tradicional, se utiliza para la produccin de alcohol
etlico de consumo humano y de chancaca, los rendimiento de campo son bajos, debido a la
tecnologa utilizada, as como a la baja concentracin de sacarosa que obedece al proceso de
inversin del azcar causado por la ausencia de periodo seco por lluvias frecuentes e
inundaciones. El potencial de siembra en las reas colindantes con las riberas de los ros
principales es superior al milln de hectreas, al no ser requisito de disponer de sacarosa para los
procesos de fermentacin, la caa se puede desarrollar sin inconvenientes para el mercado de
etanol carburante.
85
A.3.4.3. Otros cultivos
El Fondo de las Amricas tiene proyectos para siembra de pin blanco, hasta por un monto de
US$ 100,000 con exigencia de contra partida del mismo monto al Gobierno Regional de Loreto, se
plantea la instalacin de 200 hectreas de viveros.
La empresa Samoa Fiber Holding, ha presentado un proyecto al Gobierno Central, solicitando la
concesin de 58,000 hectreas para el aprovechamiento y siembra de caa brava (Gynerium
Sagittatum), con fines de producir Bio Oil. El Gobierno Regional a declarado de inters regional el
aprovechamiento de la caabrava.
A.3.5. Iniciativas departamento de Hunuco
La Regin Hunuco, ubicada en la transicin de los Andes a la Amazona, cuenta con enormes
extensiones con potencial para biocombustibles, tanto por su ubicacin estratgica y relativa
proximidad a las ciudades de Lima y Huancayo, como por su alta tasa de deforestacin: 737,114
hectreas para el ao 2005, lo que equivale al 20% del rea total del departamento,
convirtindose en la segunda regin ms afectada por la deforestacin, en trminos
porcentuales, slo por detrs de San Martn.
La principal causa de la deforestacin est asociada al desarrollo de la red vial que data ya de
muchos aos. Hunuco es punto de trnsito de la Carretera Federico Basadre, que une Pucallpa,
capital de Ucayali, con Lima, as como tambin est interconectada con otras ciudades
importantes de la sierra y selva central.
La siguiente secuencia de mapas muestra la evolucin de la deforestacin en la cuenca del
Aguayta con el Pachitea, entre el periodo 1986-2001. La zona tambin se caracteriza por la
presencia de actividad cocalera ilegal, lo que da lugar a un escenario socialmente complejo y
conflictivo.
Otro factor que contribuye al potencial de desarrollo de los biocombustibles es el porcentaje de
rea deforestada que se encuentra clasificada como libre, segn fuente oficial (INRENA-CIP),
que asciende a casi 77% del rea total deforestada.
1986 1996
Grfico 11.Uso del suelo para la cuenca del Ros Pachitea y Aguayta. Clases: cobertura
boscosa, vegetacin intervenida y sin cobertura.
Total Total Total Libre Ocupado Libre Ocupado 1990-2000 2000-05
532,457 600,620 737,114 564,842 172,272 76.63% 23.37% 6,816 27,299
Cuadro 17. rea deforestada libre en el departamento de Hunuco
Llama a preocupacin, el fuerte incremento de la tasa anual de deforestacin para el quinquenio
2000-2005, que, en comparacin con el decenio anterior, 1990-2000, se ha cuadruplicado. Ello
ha llevado al Gobierno Regional a priorizar proyectos que permitan paliar no slo la situacin de
pobreza sino que puedan hacer frente a la problemtica del cultivo de coca.
Sobre la base de una experiencia pionera exitosa en la regin Ucayali (COCEPU-OLAMSA) que
tiene ya una primera rplica en la Provincia de Padre Abad, el GR Hunuco ha visto en el cultivo e
industrializacin de la palma aceitera como una inversin, altamente intensiva en mano de obra y
generadora de empleo e ingresos permanentes para los agricultores de las provincias de Puerto
Inca, Leoncio Prado y Maran. La meta es instalar 50 mil hectreas de palma entre estas 3
provincias para un total estimado de 10 mil beneficiarios directos, sin considerar los puestos de
trabajo indirectos que se generaran como consecuencia del surgimiento de esta actividad. Para
ello, tiene planeado invertir un aproximado de 110 millones de soles. A ello, debemos sumarle
otras 14 mil hectreas previstas de instalar por una empresa privada, Palma Industrial SAC, lo
que hara de esta semilla oleaginosa la que mayor predominancia alcanzara en los prximos
aos, convirtiendo a Hunuco en la tercera regin en importancia en superficie sembrada con
palma aceitera en el Per, aunque cabe aclarar que el destino originalmente pensado es con fines
comestibles, aunque no se descarta su uso para produccin de biodiesel, lo cual estar en
dependencia definitivamente de los precios relativos de ambos usos potenciales.
El pin blanco es otro cultivo que est generando importantes expectativas en la regin, a raz
sobre todo de la visita de la empresa espaola BIONOR, a la cual ya la hemos encontrado en
reuniones con otros gobiernos regionales, tanto de Amazona como de Costa Norte. Esta empresa
ha tenido conversaciones con el Gobierno Regional de Hunuco en la bsqueda de tener un aliado
para la promocin del cultivo y la identificacin de reas potenciales para la siembra. Segn
informaciones de los funcionarios del GR, el plan de Bionor es instalar 25 mil hectreas de pin,
habindose identificado a la fecha, las primeras 5 mil hectreas en la zona de Honoria, provincia
de Puerto Inca. Se cuenta con una carta de intencin de la empresa. Una reunin que se llevara a
cabo, por coincidencia, durante nuestra estada en la ciudad de Hunuco, acababa de ser
postergada hasta el mes de Mayo.
Finalmente, debemos destacar el gran dinamismo de esta regin en cuanto a otros cultivos
oleaginosos, aunque en superficies mucho menos significativas. Entre estos, encontramos la
caa de azcar, la higuerilla, el sacha inchi y el yuyo, una alga que crece en las zonas de sierra y de
la cual se puede producir bio-etanol. Resalta tambin que muchas de las iniciativas sean
impulsadas por privados, tanto pequeos empresarios como ONG's.
A.3.6. Iniciativas departamento de Madre de Dios
A diferencia de Hunuco, Madre de Dios no ha mostrado la misma calidez en la acogida a los
cultivos para biocombustibles. Antes bien, desde parte de la sociedad civil y el Gobierno Regional
(especficamente, la Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente) ven con preocupacin la
llegada de esta moda a la regin. Corren muchos rumores sobre la intencin del gobierno
nacional de promover el cultivo de palma aceitera a gran escala, utilizando para ello a COFOPRI
para la obtencin de 40 mil hectreas en las zonas de bosque sin uso actual que se encuentran
86
1990 2000 2005 En % Tasa Def. Anual Prom.
87
en predios agrcolas o en concesiones de reforestacin. Circula la versin que COFOPRI busca
promover la reversin de estas reas de bosques con el fin de concesionarlas para el cultivo de
palma. De hecho, 2 aos atrs aproximadamente se acercaron al Gobierno Regional,
representantes del Grupo Romero (Palmas del Espino) para solicitar de parte de ste la cesin en
uso de 20 mil hectreas para instalar plantaciones de palma aceitera y caa de azcar para el
pujante negocio de los biocombustibles, recibiendo como respuesta del GOREMAD la informacin
que no existan en la regin superficies libres deforestadas de esta extensin.
Ciertamente, los cuadros de deforestacin de la regin muestran una realidad muy distinta a la de
Hunuco. Apenas el 3% de la superficie del departamento est deforestada y la mayora est,
todava, ocupada (93%), lo cual probablemente se deba a que el proceso de ocupacin es
relativamente reciente, a diferencia de Hunuco, donde las reas deforestadas son tan antiguas
que ya han sido completamente explotadas y su suelo ha perdido toda fertilidad, lo que ha llevado
a desplazarse a nuevas reas. En Madre de Dios, este proceso todava no ha ocurrido aunque el
temor es que, de no manejarse adecuadamente, siga el mismo camino.
1990 2000 2005 En % Tasa Def. Anual Prom.
Total Total Total Libre Ocupado Libre Ocupado 1990-2000 2000-05
79,268 203,879 287,561 20,729 266,832 7.21% 92.79% 12,461 16,736
Cuadro 18. rea deforestada y su uso en el departamento de Madre de Dios
Otro de los temores relacionados con la deforestacin en Madre de Dios est asociada con la
prxima culminacin de la Carretera Interocenica Sur que atraviesa todo el departamento de
Oeste a Este hasta la ciudad de Puerto Maldonado y, a partir de ah, de Sur a Norte. Los riesgos de
deforestacin que trae esta carretera son altsimos y estn asociados al incremento de la
migracin interna que ya est llegando a la regin procedente de las zonas alto andinas. Se
estima que diariamente llegan 100 familias en bsqueda de reas para asentarse y trabajar,
atrados por la creencia que se trata de una selva interminable y libre.
Ello ha prendido las mximas alertas en las instituciones vinculadas con la conservacin
ambiental, tanto privadas como pblicas, que intentan contrarrestar esto mediante la promocin
de sistemas agroforestales que permitan generar ingresos para el creciente flujo migratorio sin
presionar sobre los bosques vrgenes existentes en la autodenominada Capital de la
Biodiversidad. En esta lnea, la palma aceitera es vista ms como una amenaza que como una
oportunidad y nicamente el sacha inchi, en el marco de paquetes agroforestales, tiene cierto
nivel de aceptacin. No es casual el hecho que el promotor del sacha inchi en la regin (en
representacin de la conocida empresa Agroindustrias Amaznicas) sea una de las voces
conservacionistas ms conocidas de la regin y acrrimo enemigo de la introduccin de los
monocultivos de palma aceitera.
Llama particularmente la atencin el gran desconocimiento de la existencia de un perfil de
proyecto de palma aceitera, impulsado por la Gerencia de Desarrollo Econmico y Naciones
Unidas. Esto nos da claras luces de las reticencias que genera este cultivo dentro de la regin.
Otros cultivos como pin blanco o caa de azcar ni siquiera aparecieron mencionados en las
entrevistas, antes bien, la prioridad est asociada a frutales y productos forestales no maderables
como castaa y shiringa.
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ANEXO 4
96
Anlisis de Caso: Produccin de Equilibrio en la industria de
produccin de etanol carburante en micro-destilera
Con informacin suministrada por la empresa, se han estructurado costos de produccin de
etanol hidrato que se usa como carburante en sustitucin parcial o total de las gasolina en
motores de ciclo Otto, se han establecido los costos de produccin, asumiendo que las fases de
produccin agrcola e industrial funciona de manera independiente y cada una tiene su propia
dinmica y rentabilidad.
El uso de materiales directos e indirectos que son parte del proceso se han calculado en funcin a
los estndares de la actividad, la mano de obra tambin obedece a los datos suministrados por el
empresario y guardan correlacin con los establecidos para la industria en el Brasil.
En el tema de corte de caa, se consideran mayor cantidad de jornales que los estndares
internacionales, esto por el motivo que es una actividad nueva y la se tienen que capacitar a los
operarios en el proceso, como estrategia los directivos del proyecto manifiestan que contarn con
mano de obra calificada procedente de la costa norte, parta ensear la actividad a la cuadrillas de
cortadores con los que operar la planta.
a) Industria de Etanol Hidratado carburante en Microdestilera
El cuadro 19, nos muestra el flujo de costos y gastos de la produccin de etanol hidratado grado
carburante en micro-destilera. Para fines didcticos se ha separado el ingreso por ventas y el que
correspondera al impuesto selectivo al consumo, considerando que el alcohol hidratado no est
considerado dentro de los alcances de la Ley N 28054 y su reglamento de comercializacin.

AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 AO 6 AO 7 AO 8 AO 9 AO 10
I. COSTO DE FABRICACIN 540,317 632,463 632,463 632,463 632,463 632,463 632,463 632,463 632,463 632,463
1.1. DIRECTO 519,560 609,560 609,560 609,560 609,560 609,560 609,560 609,560 609,560 609,560
Materia Prima 342,000 432,000 432,000 432,000 432,000 432,000 432,000 432,000 432,000 432,000
Materiales Directos 24,260 24,260 24,260 24,260 24,260 24,260 24,260 24,260 24,260 24,260
Mano de Obra Directa 153,300 153,300 153,300 153,300 153,300 153,300 153,300 153,300 153,300 153,300
1.2. INDIRECTO 20,757 22,903 22,903 22,903 22,903 22,903 22,903 22,903 22,903 22,903
Materiales Indirectos 8,157 10,303 10,303 10,303 10,303 10,303 10,303 10,303 10,303 10,303
Mano de Obra Indirecta 12,600 12,600 12,600 12,600 12,600 12,600 12,600 12,600 12,600 12,600
II. GASTOS ADMINISTRACION Y VENTAS 256,848 309,243 309,243 309,243 309,243 309,243 309,243 309,243 309,243 309,243
Impuesto Selectivo al Consumo 20% vv 199,098 251,493 251,493 251,493 251,493 251,493 251,493 251,493 251,493 251,493
Mano de Obra Adminis, Ventas y Asesorias 57,750 57,750 57,750 57,750 57,750 57,750 57,750 57,750 57,750 57,750
III. DEPREC. Y AMORT. ACTIVOS FIJOS 21,537 21,537 21,537 21,537 21,537 20,262 20,262 20,262 20,262 20,262
Depreciacin de Maquinaria y Equipos 12,028 12,028 12,028 12,028 12,028 10,753 10,753 10,753 10,753 10,753
Depreciacin de Edificaciones 6,233 6,233 6,233 6,233 6,233 6,233 6,233 6,233 6,233 6,233
Amortizacin de Intangibles 3,276 3,276 3,276 3,276 3,276 3,276 3,276 3,276 3,276 3,276
IV. GASTOS FINANCIEROS 20,093 10,704 - - - - - - - -
Intereses Crdito Corto Plazo 20,093 10,704 - - - - - - -
COSTO TOTAL DE PRODUCCIN INDUSTRIAL 838,795 973,947 963,243 963,243 963,243 961,968 961,968 961,968 961,968 961,968
PRODUCCIN GALONES POR AO 140,540 177,524 177,524 177,524 177,524 177,524 177,524 177,524 177,524 177,524
MENOS IMPUESTO SELECTIVO 20% vv ( - ) 199,098 251,493 251,493 251,493 251,493 251,493 251,493 251,493 251,493 251,493
COSTO TOTAL DE PRODUCCIN SIN ISC (S/.) 639,697 722,454 711,750 711,750 711,750 710,475 710,475 710,475 710,475 710,475
COSTO ETANOL HIDRATADO (S/. / galn) 4.552 4.070 4.009 4.009 4.009 4.002 4.002 4.002 4.002 4.002
COSTO ETANOL HIDRATADO (US$ / galn) 1.626 1.453 1.432 1.432 1.432 1.429 1.429 1.429 1.429 1.429
CONCEPTO
AOS DEL PROYECTO
Cuadro 19. Flujo de costos y gastos en la produccin de etanol hidrato grado carburante en microdestilera.
FUENTE: Elaborado en el marco del estudio 2008, revisado en el ao 2009
97
Como se puede apreciar en el cuadro 17, el costo de produccin del etanol hidratado se sita en
US$ 1.63 Dlares Americanos por galn, para el primer ao de operaciones, disminuyendo,
cuando los gastos financieros se reducen, con este costo de produccin se espera que el etanol
pueda ir sustituyendo progresivamente el uso de gasolinas en el mercado Amaznico, pero
depender mucho del apoyo en la promocin y legislacin por parte de la instituciones
responsables de estos temas.
Si comparamos con la informacin de los precios internacionales para el etanol Hidratado,
encontramos que el costo de produccin de microdestilera, es similar al precio de Venta del
producto en puerto de Brasil, esto requiere de realizar anlisis de competitividad para determinar
los sobre costos en los que se incurre en esta microdestilera, de hecho uno de los factores que
produce un precio alto en funcin al precio internacional es el tamao de la explotacin, que por
su naturaleza presenta elevados costos fijos.
El flujo de costos y gastos para la operacin de la microdestilera, ha sido preparado en formato
que permite el clculo del punto de equilibrio de la industria en cada ao de operacin, se asume
que la planta no incrementa su capacidad de produccin; si ello ocurriera se tendr una reduccin
de los costos fijos, ya que se podr operar con el mismo personal administrativo e indirecto de
fabricacin trabajando volmenes mayores de produccin.
a) Produccin de Equilibrio en la Produccin de Etanol Hidratado Carburante

Grfico 12. PRODUCCIN DE EQUILIBRIO AO 1
El empleo generado en la produccin de etanol hidratado como mano de obra directa, que es la
mano de obra de menor pago en la industria, representa un ingreso diario per cpita promedio de
US$ 9.00, cifra que est muy por encima de los US$ 2.00 Dlares Americanos considerado el
umbral de pobreza.
-
200,000
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Punto de
Equilibrio =
60,029 gal/ao
98
ANEXO 5
Costos de Produccin en detalle de los cultivos estudiados
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A.5.3. Costo de produccin de arroz bajo riego, modelo productor de San Martn
REGION : San Martn Precio de Venta : 900.00
VARIEDAD : Capirona Ingresos : 6,300.00
NIVEL TECNOLOGICO : Medio /Trasplante Egresos : 5,714.53
FECHA : 02-jun-08 Utilidad : 585.47

TM/Ha- Campaa : 7.00 T/C : 2.80
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
PRECIO
UNITARIO (S/.)
SUB TOTAL
(S/.)
%
I. COSTOS DIRECTOS 3,906.38 68.36%
A. SEMILLA, INSUMOS, AGROQUMICOS Y CONTROL BIOLGICO 67.0630 34.07 1,501.38 26.27%
1. Semilla 1.01. Certificada variedad Capirona Kg. 80.0000 2.00 160.00 2.80%
2. Fertilizantes 2.01. Urea 46% N Kg. 250.0000 2.27 566.25 9.91%
2.01. Cloruro de Potasio Kg. 100.0000 3.38 337.83 5.91%
2.02. Superfosfato Triple Kg. 100.0000 1.95 195.00 3.41%
3. Herbicidas 3.01. Herbicida Selectivo Lt 2.0000 55.00 110.00 1.92%
4. Insecticida 4.01. Insecticida Lt 0.5000 120.00 60.00 1.05%
5. Microelementos 5.01. Abonos Foliares Kg. 4.0000 18.00 72.00 1.26%
6. Agua de Riego 6.01. Derecho de Uso de Agua
m
3
0.0043 70.00 0.30 0.01%
B. MAQUINARIA AGRICOLA Hr-maq 12.50 109.00 1,392.50 24.37%
7. Almacigo 7.01. Fangueo de almcigo Hr/Maq. 0.5000 105.00 52.50 0.92%
8. Campo Definitivo 8.01. Rastra campo definitivo Hr/Maq. 2.0000 105.00 210.00 3.67%
8.02. Arado Hr/Maq. 3.0000 105.00 315.00 5.51%
8.03. Fangueo Hr/Maq. 3.0000 105.00 315.00 5.51%
9. Cosecha 9.01. Cosechadora Combinada Hr/Maq. 4.0000 125.00 500.00 8.75%
C. MANO DE OBRA DIRECTA Jornal 67.50 15.00 1,012.50 17.72%
10. Almcigo 10.01. Chaleo Jornal 1.0000 15.00 15.00 0.26%
10.02. Limpieza de Bordes Jornal 0.5000 15.00 7.50 0.13%
10.03. Nivelacin y Planchado Jornal 2.0000 15.00 30.00 0.52%
10.04. Almacigado Jornal 0.5000 15.00 7.50 0.13%
10.05. Fertilizacin Jornal 0.5000 15.00 7.50 0.13%
10.06. Riegos Jornal 1.0000 15.00 15.00 0.26%
10.07. Saca de plantulas Jornal 8.0000 15.00 120.00 2.10%
10.08. Carguio de plantulas Jornal 2.0000 15.00 30.00 0.52%
11. Preparacin Campo definitivo 11.01. Limpieza de Bordes Jornal 4.0000 15.00 60.00 1.05%
11.02. Limpieza de Canales Jornal 2.0000 15.00 30.00 0.52%
11.03. Nivelacin y Perfilado Jornal 4.0000 15.00 60.00 1.05%
12. Siembra 12.01. Transplante Jornal 20.0000 15.00 300.00 5.25%
13. Labores Culturales 13.01. Riego Jornal 6.0000 15.00 90.00 1.57%
13.02. Aplicaciones Herbicidas, Agroq. Jornal 4.0000 15.00 60.00 1.05%
13.03. Alicacin de Fertilizantes Jornal 2.0000 15.00 30.00 0.52%
14. Control Fitosanitario 14.01. Aplicacin de Plaguicidas Jornal 4.0000 15.00 60.00 1.05%
15. Cosecha 15.01. Ensacado y Acarreo Jornal 6.0000 15.00 90.00 1.57%
II. COSTOS INDIRECTOS 1,808.15 31.64%
D. MANO DE OBRA INDIRECTA Honorarios 2,465.00 0.03 73.95 1.29%
16. Asistencia Tcnica 16.01. Ingeniero de Campo / 200 Has Honorarios 2,465.0000 0.03 73.95 1.29%
E. TRANSPORTES y AFINES 13.63 238.75 4.18%
17. Transporte de Insumos 17.01. Fletes Fertilizantes, semillas y otros TM 3.0000 30.00 90.00 1.57%
17.02. Sacos de Polipropileno Negros Unidad 87.5000 0.90 78.75 1.38%
17.03. Flete de Arroz Cscara + Estivas TM 7.0000 10.00 70.00 1.22%
E. GASTOS DE ADMINISTRACIN 1,235.00 21.61%
18. Conduccin del Predio 18.01. Direccin del Propietario Ha/Campaa 500.0000 1.00 500.00 8.75%
19. Control Calidad del Suelo 19.01. Anlisis de Suelo Muestra 1.0000 35.00 35.00 0.61%
20. Usufructo de la Tierra 20.01. Costo de oportunidad alquiler tierra Campaa 700.0000 1.00 700.00 12.25%
F. GASTOS FINANCIEROS % 260.45 4.56%
Intereses Crdito Agrcola Intereses y Comisin credito seis meses % 9.0000% 2,893.88 260.45 4.56%
COSTO TOTAL ( S/. ) 5,714.53 100.00%
COSTO TOTAL (US$) 2,040.90 100.00%
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I COSTOS DIRECTOS 1,425.00
A Mano de Obra 47.00 15.00 705.00
Preparacin de Terreno
Picacheo - Shunteo Jornal 15.00 15.00 225.00
Siembra Jornal 8.00 15.00 120.00
Aplicacin de herbicida Jornal 4.00 15.00 60.00
Deshiervo Jornal 8.00 15.00 120.00
Fertilizacion Jornal 2.00 15.00 30.00
Control Fitosanitario Jornal 2.00 15.00 30.00
Cosecha Jornal 6.00 15.00 90.00
Ensacado y acarreo Jornal 2.00 15.00 30.00
B Insumos 670.00
Semilla Kg 25.00 2.00 50.00
Sacos Ciento 100.00 0.80 80.00
Fertilizantes Sacos 2.00 110.00 220.00
Herbicidas lt 4.00 60.00 240.00
Abono Foliar lt 1.00 35.00 35.00
Insecticida lt 1.00 45.00 45.00
C Otros Gastos 50.00
Flete de Transporte TM 2.00 25.00 50.00
IV COSTOS INDIRECTOS
0.00
COSTO TOTAL DE PRODUCCIN 1,425.00
Precio de Venta (S/. /TM) = 550.00 (US$/TM) = 189.66
Ingresos Totales (S/.) = 1,100.00 (US$) = 379.31
Utilidad Campaa (S/.) = -325.00 (US$) = -112.07
No considerados
CONCEPTO
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
PRECIO
UNITARIO
(S/.)
COSTO TOTAL
(S/.)
A.5.6. Costo de produccin maz amarillo duro, pequeo productor, tradicional en
secano
El estudio se elabor en el marco de un
proyecto del consorcio SNV-WWF a nivel
mundial, que desarrolla estrategias y
opciones para fomentar una produccin
bioenergtica ambientalmente sostenible y
soci al mente equi tati va, como una
contribucin tanto para la reduccin de la
pobreza en comunidades rurales, como
para la mitigacin del cambio climtico.
Uno de los componentes de este proyecto
mundial se implementa en el Per y busca
contribuir al desarrollo y la difusin de
conocimientos sobre los potenciales
impactos socio-econmicos y ambientales
de la produccin de biocombustibles en la
Amazona, con el objetivo de brindar
i nformaci n objeti va que permi ta
desar r ol l ar pol t i cas y pr ct i cas
empresariales que contribuyan a un
desarrollo sostenible del sector con
inclusin social. El presente estudio
contempla el componente socio-econmico
del proyecto.

Impacto Socioeconomicos de La Produccion de Biocombustibles en La Amazonia Peruana

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