Direccin General de Tecnologas de la I nformacin

Red de Comunicaciones
Mviles Digitales de
Emergencia y Seguridad
(COMDES)
Direccin General de Tecnologas de la I nformacin
Qu es COMDES?
Es un proyecto previsto tanto en Plan de Infraestructuras Estratgicas (PIE) como en
AVANTIC 2004-2010
COMDES es una nueva red corporativa que la Generalitat Valenciana pone a
disposicin de las Entidades y Organismos de las Administraciones Pblicas
Valencianas que prestan servicios de emergencia, seguridad, prevencin y rescate.
COMDES dispone de tecnologa trunking digital que mejora en prestaciones y
cobertura a las actuales redes analgicas, y nace con la vocacin de convertirse en la
plataforma de comunicaciones mviles de los servicios citados.
COMDES completa el tratamiento integral del modelo autonmico de atencin de
emergencias, prevencin y seguridad.
COMDES responde a una necesidad ampliamente sentida y transmitida a la
Generalitat por un conjunto de Entidades responsables de los servicios de emergencia
y seguridad.
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Modelos operativos de las redes de
emergencia y seguridad
Tradicionalmente, la situacin de las comunicaciones de emergencia se
caracterizaban por:
Redes de comunicaciones propias explotadas directamente por cada
organizacin.
No permiten las comunicaciones entre diferentes organizaciones.
Bsicamente de tecnologa analgica
Actualmente, las comunicaciones de emergencia se caracterizan por:
Redes Trunkingy digitales.
Diversas organizaciones usuarias comparten la misma red fsica
Posibilidad de crear Redes Privadas Virtuales (VPN) independientes
para cada una de estas organizaciones.
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101
1 2 3
4 5 6
7 8 9
* 0 #
B d e I J K
SOS
112
112
Atributos exigibles a una moderna red de
comunicaciones de emergencias y seguridad
pblicas
Reduccin de costes
Calidad de los servicios
Centros de Control
compartidos
Beneficioso para el
entorno
Eficiencia en el uso de
las frecuencias
Escalabilidad
Facilidad en la
coordinacin e
interoperabilidad
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Modelos de implantacin y gestin
GO-GO:
Red de titularidad pblica y operada tcnicamente por el Gobierno. Ej.
Red Ainhoadel Gobierno Vasco
GO-OP
Red de titularidad pblica y operada tcnicamente por una Empresa.
Ej. Red COMDES
OP-OP
Red de titularidad privada y operada por una Empresa. Ej. Red Trunking
digital de Navarra
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Algunas de las redes actuales
Red RESCAT en Catalua
Red Sirdeedel Ministerio del Interior
Red Ainhoadel Pas Vasco
Red TrunkingDigital de Navarra
Red Tetra CLM
Red Canaritrunking
Red Radiecarmde la Regin de Murcia
Red Trunkingde la Comunidad de Madrid
Red del Gobierno Balear (en proyecto)
Red Comunidad Madrid (en despliegue)
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El Modelo COMDES: Actores y funciones (I)
Generalitat Valenciana (GO)
Asume la planificacin y la contratacin del suministro e implantacin de la red.
Establece las condiciones tcnicas y econmicas para el uso de la red y ofrece este uso a las
Entidades y Organizaciones usuarias (flotas)
Amortiza anualmente las inversiones en red, durante un periodo de 10 aos.
Establece el modelo de costes de explotacin y mantenimiento, que se repercutirentre las
flotas, en funcin del nmero y tipo de terminales, a manera de tarifa plana.
Operador (OP)
Suministra y despliega la red
Opera y mantiene tcnicamente la red, durante un periodo de 10 aos.
Otros actores: Proveedores de terminales, aplicaciones y centrosde despacho
Mercado multiproveedor.
Ofrecen sus productos mediante:
- Venta y mantenimiento anual, o
- Arrendamiento durante la vida til del equipo
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El Modelo COMDES: Actores y funciones (II)
Usuarios (flotas)
COMDES se ofrece a todas las Entidades y Organismos de emergencia,
prevencin y seguridad de la Comunidad Valenciana. Entre ellos cabe citar:
Proteccin Civil y Emergencias
Polica Autonmica
Parque mvil
Urgencias sanitarias
Guarderas forestales y medioambientales
Consorcios Provinciales de Bomberos
Policas locales
Bomberos municipales
Etc..
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El Modelo COMDES: Actores y funciones (III)
Otros servicios (flotas)
COMDES puede ampliar su campo de actuacin a otros servicios
relacionados con la prevencin. Por ejemplo:
Telealarma, televigilancia, telemedidasy telecontrol de instalaciones y recursos pblicos.
Control de reas crticas (industrias qumicas, nucleares, etc.)
Sistemas anti-intrusin, sistemas de alarma de incendios, control de accesos.
Localizacin y seguimiento de vehculos y altos cargos.
Control de trfico, balizamiento de aforos y pantallas informativas en carreteras, control
de cuencas.
Comunicacin en el interior de grandes centros o en concentraciones humanas.
Observatorios de vigilancia y redes de teledeteccin.
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El Modelo COMDES: Actores y funciones (IV)
Utilizacin de COMDES por sus usuarios
Los usuarios podrn utilizar la red COMDES (estaciones base, red de transporte
y centros de conmutacin) para realizar sus comunicaciones en manera
totalmente transparente y con la privacidad o confidencialidad que requieran.
Las flotas usuarias de COMDES podrn adquirir sus terminales, centros de
despacho y aplicaciones en el mercado multiproveedor
COMDES estarunido a otras redes (RTB, RDSI, GSM/GPRS, UMTS, ) y
plataformas (112CV, Sanidad, ) mediante interfaces adecuados. El acceso a
estas redes ser, necesariamente, limitado.
Cada flota tendrsus centro de despacho, podrcomunicarse con otras
organizaciones si es necesario y organizar sus propias comunicaciones.
La prestacin integral del servicio de radiocomunicaciones digitales de
emergencia y seguridad permitira cualquier organizacin con
responsabilidades en estas materias en el mbito territorial de la Comunidad
Valenciana dedicar sus recursos a las actividades que le son propias.
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Red de
Transporte
Red de
Acceso
Otras redes
(GSM, GPRS,UMTS,
RTB, RDSI, XDSL)
Plataforma
112CV
Terminales y centros de
despacho de flotas de la
GVA
Red COMDES
Otras
Plataformas
Estructura y objeto de COMDES
E.T.B.
A.P.I.s
Terminales, centros de
despacho y aplicaciones de
otras flotas
X
Nodo
Central
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Algunos datos de la Red
Red Comdes Finalizada en Julio de 2009
Flotas que han aprobado su adhesin a la Red: 113
Terminales actualmente en la : 5.500
Mvil dinmico Porttil dinmico
%
territorio
%
poblacin
%
territorio
%
poblacin
COBERTURAS ACTUALES 99 % 95 % 93 % 85 %
A fecha 22/09/2011 se tiene instaladas120 TBss, con 216 portadoras y
capacidad para 864 canales de trfico (voz+datos)
Enguera
Fuentes de
Aydar
Torrevi ej a
Santa Pola
Elche Crevi ll ente Iber
Pinoso
Carrasqueta
Ori huela
Petrer
Crevil lente
Ali cante (3)
Ai tana
Al coi
Cocentaina
Biar
Ontinyent
Al fs del Pi
Benitatxell
Benimeli
Parcent
Pego
Tossal Gros
Font de la
Fi guera
Mi llares
Al to del Bui tre
Cull era
Llosa de
Ranes
Vall ada
Ayora
Cofrentes
Venta Gaeta
Venta del Moro
Cerro Montote
Algi net
Cali canto
Bugarra
Chelva
Uti el
Al puente
Ali agui ll a
Bell ida
Vil lamartxant
Aras de
los Olmos
Ademuz Javalambre
Landete
Picayo
LEli ana
Val l dUix
Garb
Al to de Pi na
Puebla de Arenoso
Ci rat
Ludi ente
Al cora
Vil larreal
Val encia (23) Torrent
Castell novo
Esli da
Vil lahermosa del Ro Adzaneta
Desierto
Xert
Vi naroz
Ul ldecona
Fredes
Forcal l
Morell a
Cat
Portell de Morell a
Mirambel
Al bocsser
Sta Magdalena
Irta
Vil lafranca
del Cid
Benasal
Al cal de Rojas
Croni sta Vicente
Av. Ori huela
General Avi ls
Bachill er
Torre de Francia
V30
Finca de Hierro
ngel Al czar
Arnaldo de Vi lanova
16 e.b. en Metro
Mondber
Vill ena
Torrent
Deni a
Elda
Novelda
2 Puntos de enlace
120 Estaciones base
L El iana
Benidorm
Fredes
Boixar
Vi naroz
Beni carl
Morell a
Cat Cat
Ares del Maestre
Desierto
Vil afams
Lucena del Ci d
Pl aza del Rea
Graol
Castel ln (2)
Puerto de SAgunto
Buol
Paterna
Moixent
Calpe
San Miguel de Sal inas
Enguera
Fuentes de
Aydar
Torrevi ej a
Santa Pola
Elche Crevi ll ente Iber
Pinoso
Carrasqueta
Ori huela
Petrer
Crevil lente
Ali cante (3)
Ai tana
Al coi
Cocentaina
Biar
Ontinyent
Al fs del Pi
Benitatxell
Benimeli
Parcent
Pego
Tossal Gros
Font de la
Fi guera
Mi llares
Al to del Bui tre
Cull era
Llosa de
Ranes
Vall ada
Ayora
Cofrentes
Venta Gaeta
Venta del Moro
Cerro Montote
Algi net
Cali canto
Bugarra
Chelva
Uti el
Al puente
Ali agui ll a
Bell ida
Vil lamartxant
Aras de
los Olmos
Ademuz Javalambre
Landete
Picayo
LEli ana
Val l dUix
Garb
Al to de Pi na
Puebla de Arenoso
Ci rat
Ludi ente
Al cora
Vil larreal
Val encia (23) Torrent
Castell novo
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Vil lahermosa del Ro Adzaneta
Desierto
Xert
Vi naroz
Ul ldecona
Fredes
Forcal l
Morell a
Cat
Portell de Morell a
Mirambel
Al bocsser
Sta Magdalena
Irta
Vil lafranca
del Cid
Benasal
Al cal de Rojas
Croni sta Vicente
Av. Ori huela
General Avi ls
Bachill er
Torre de Francia
V30
Finca de Hierro
ngel Al czar
Arnaldo de Vi lanova
16 e.b. en Metro
Mondber
Vill ena
Torrent
Deni a
Elda
Novelda
2 Puntos de enlace
120 Estaciones base
L El iana
Benidorm
Fredes
Boixar
Vi naroz
Beni carl
Morell a
Cat Cat
Ares del Maestre
Desierto
Vil afams
Lucena del Ci d
Pl aza del Rea
Graol
Castel ln (2)
Puerto de SAgunto
Buol
Paterna
Moixent
Calpe
San Miguel de Sal inas
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Los costes de COMDES: conceptos
COMDES comprende los siguientes conceptos de costes:
Suministro e implantacin de la Red COMDES, que incluye:
Estaciones Base (alrededor de 100)
Red de Transporte (Red de radioenlacesSDH/PDH)
Sistema de Conmutacin (2 centrales o nodos centrales)
Sistema de Gestin Tcnica (software de control , seguimiento y
evolucin de la red)
Servicios (Planificacin de frecuencias, clculo de coberturas, asistencia
tcnica, A.P.I.s, etc)
Explotacin, mantenimiento y gestin tcnica de COMDES.
Suministro y mantenimiento de terminales, centros de despacho y
aplicaciones.
Coste RED COMDES: 67 millones de euros
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Gestin de COMDES: Diagrama de gestin
Configuracin
Encaminamiento
Coberturas
Parmetros Tx
Averas
Alarmas
OP
CGTR
CMC (Oficina COMDES)
Gestin Nivel I de Grupos
Gestin Nivel I de Usuarios
Programacin de terminales
Definicin de reas
Definicin de Prioridades
Estadsticas de trfico
Canalizar incidencias tcnicas
Gestin seguridad
CCOs
Usuarios
Intervenir en llamadas con derecho preferente
Efectuar y recibir llamadas individuales o de grupo
Efectuar llamadas de emergencia
Recibir mensajes de estado
Fusionar o dividir grupos
Conectar a usuarios telefnicos cuando no estn
autorizados a hacerlo directamente
Activar escucha ambiental previa autorizacin
TITULAR
RED
CJ AP
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Gesti
Gesti

n de la Red COMDES (I)

n de la Red COMDES (I)
Gestin tcnica (realizada por el Operador)
Realizada desde el Centro de Gestin Tcnica de Red (CGTR)
Se encomienda al Operador Tcnico de la red.
Controla los parmetros de funcionamiento:
Configuracin
Encaminamiento interno de seales
Coberturas
Parmetros de transmisin
Deteccin de averas
Gestin de alarmas.
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Gestin tctica-operativa (por el titular de la Red)
Realizada desde el Centro de Mando y Control (CMC)
Funciones:
Gestin Nivel I de grupos (crear y anular grupos, asignacin de privilegios a grupos y
usuarios, gestin de prioridades, definir reas en las que actuarn los grupos, etc.)
Gestin Nivel I de usuarios (incorporar y dar de baja a usuarios y terminales,
programacin de todo tipo de terminales, anulacin de terminales sustrados o perdidos,
etc.)
Recibir y procesar informacin de trfico en la red en su rea de competencia
Canalizar las incidencias tcnicas o de seguridad al responsable tcnico de la red
Gestin de las claves de cifrado
Gestin de los cdigos de autenticacin de terminales ante la red
Estadsticas de trfico
Gestin de la seguridad.
Gesti
Gesti

n de la Red COMDES (II)

n de la Red COMDES (II)
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Gestin operativa (por las diversas flotas)
Realizada desde los Centros de Control Operativo de cada
flota (CCOs)
Funciones:
Intervenir en llamadas con derecho preferente
Efectuar o recibir llamadas individuales o de grupo.
Efectuar llamadas de emergencia.
Fusionar o dividir grupos de su flota.
Conectar a usuarios telefnicos, si estn autorizados.
Activar escucha ambiental, previa autorizacin.
Configurar y editar los usuarios y grupos de su flota.
Monitorizar del estado de los terminales de su flota
Gesti
Gesti

n de la Red COMDES (III)

n de la Red COMDES (III)
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Organizacin de COMDES: origen y
competencias
La iniciativa de creacin de COMDES encuentra su fundamento en las
competencias de la Generalitat en la coordinacin en materia de
emergencia y seguridad (LEY 9/2002, de Proteccin Civil y Gestin de
Emergencias de la Generalitat Valenciana y Ley 6/1999, de Policas Locales y
de Coordinacin de las Policas Locales de la Comunidad Valenciana)
Como plataforma de telecomunicaciones, el Departamento responsable de
su creacin, despliegue, gestin y establecimiento de los protocolos de
utilizacin de sus recursos actualmente es la Conselleria de Hacienda y
Administracin Pblica, a travs de la Direccin General de Tecnologas de la
Informacin, como Departamento especializado en telecomunicaciones y con
amplia experiencia en la gestin de redes corporativas.
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Organizacin de COMDES: la coordinacin
COMDES es una red multiflota y multiservicio que responde a los ms
modernos avances tecnolgicos.
Como tal, debe y quiere recoger y responder en todo momento a las
necesidades reales de comunicacin de las diversas flotas (cobertura, tipo de
trfico cursado, grado de servicio, ..), y adaptarlas a las posibilidades de la
red, desde criterios de mxima eficiencia en el uso de los recursos de sta
(frecuencias y capacidad de trfico, fundamentalmente)
Para facilitar esta coordinacin se crea, en el seno de la Direccin General
de Tecnologas de la Informacin, la Oficina de COMDES
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ACCESO A LA RED COMDES: CONVENIOS (I)
PARTES: la Generalitat, a travs de la Conselleria de Hacienda y Administracin Pblica y el Ayuntamiento
correspondiente.
OBJETO: cesin del uso de la Red COMDES al Ayuntamiento y establecimiento de las condiciones de dicha
utilizacin y de los servicios ofrecidos por aquella Red.
OBLIGACIONES DE LA GENERALITAT:
Cesin de uso de la Red bajo condiciones de seguridad, transparencia, privacidad, confidencialidad
e interoperabilidad.
Apoyo tcnico para el Plan de Migracin, transicin y conexin de sus redes a COMDES.
Plan de formacin tcnica para las flotas municipales.
OBLIGACIONES DEL AYUNTAMIENTO:
Colaboracin en la planificacin de la Red y en el buen uso de la misma (deberes de informacin
sobre nmero y tipologa de terminales, mbito de cobertura geogrfica deseada, facilitacin de
trmites administrativos y de ubicaciones para infraestructuras y respeto a los protocolos de uso y
especificaciones tcnicas de la Red COMDES).
Contribucin a los costes de explotacin y mantenimiento de COMDES, en funcin del nmero de
terminales.
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TERMINALES Y CENTROS DE DESPACHO: pueden adquirirse, en propiedad o
arrendamiento:
Directamente por el Ayuntamiento, con homologacin tcnica para acceso a
COMDES.
Adhesin al sistema de racionalizacin tcnica de la contratacin adoptado por
la Generalitat (por ejemplo, Acuerdo Marco).
Cesin de uso de la Generalitat a favor del Ayuntamiento, segn acuerdo de
desarrollo.
COMIT TCNICO DE SEGUIMIENTO DEL CONVENIO: paritario (normalmente 3
representantes tcnicos por cada Administracin).
PLAZO DE VIGENCIA: mximo de 10 aos desde la firma del convenio, con posibilidad
de prrroga expresa por perodos anuales con una antelacin mnima de un mes a la
fecha de vencimiento.
DESARROLLO: a travs de los correspondientes acuerdos o convenios.
RGIMEN JURDICO: Administrativo, excluido de la legislacin de contratos.
ACCESO A LA RED COMDES: CONVENIOS (II)
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La Generalitat ha iniciado la contratacin, mediante procedimiento abierto, de un
Acuerdo Marco para el suministro y servicios asociados de terminales para su
utilizacin en la Red COMDES. Los objetivos de este Acuerdo Marco son:
1. Disponer de un catlogo de proveedores y terminales que facilite la
racionalizacin tcnica de su posterior contratacin por parte de las entidades o
administraciones pblicas que incorporen, mediante Convenio, sus cuerpos o flotas
de emergencia y seguridad a COMDES.
2. Definir un marco que permita a los diversos usuarios de COMDES poder acceder
al citado catlogo, eligiendo y contratando los terminales segn sus necesidades, as
como definir un marco econmico de referencia.
El Acuerdo Marco para la compra de
terminales: Objetivos (I)
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El Acuerdo Marco para la compra de
terminales: Objetivos (II)
3. Procurar que el catlogo se adecue en todo momento a las necesidades de los
diferentes usuarios de COMDES, a partir de una clasificacin de los diversos
tipos de terminales y de modalidades de suministro, y de los servicios a prestar.
4. Homogeneizar el precio y la calidad de los terminales y de los servicios
asociados, con independencia del volumen de contratacin individual de cada
usuario de COMDES.
5. Dotar a las diferentes flotas de COMDES de los terminales, accesorios y
aplicaciones de configuracin necesarias para prestar sus servicios de
comunicaciones de voz y datos, con altos niveles de disponibilidad, prestaciones
y servicios.
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El Acuerdo Marco para la compra de
terminales: Alcance (I)
El Acuerdo Marco contempla:
-Tipologa de terminales.
-Forma de suministro (adquisicin o arrendamiento)
-Mantenimiento (completo o de 2nivel