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CARTILLA PARA REALIZAR CATASTRO DE USUARIOS EN EMPRESAS DE

ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

1. INTRODUCCION

El Catastro de Usuarios debe dar cumplimiento a la ley 142 de1994, a travs del
Decreto 302 de 2000 Ministerio de Desarrollo Econmico, por medio del cual se
reglament la Ley de Servicios Pblicos Domiciliarios, donde se establece:
Artculo 2. Del registro o catastro de usuarios. Cada entidad prestadora de los
servicios pblicos de acueducto y alcantarillado deber contar con la informacin
completa y actualizada de sus suscriptores y usuarios, que contenga los datos
sobre su identificacin, modalidad del servicio que reciben, estados de cuentas y
dems que sea necesaria para el seguimiento y control de los servicios
El cumplimiento eficaz de la funcin comercial, entendida como la promocin
venta y cobro de los servicios, expansin y mantenimiento del mercado
consumidor, no puede conseguirse con base en una simple lista de personas o
predios que tienen una conexin domiciliara. Se requiere tener los elementos
informativos necesarios y suficientes sobre cada uno de los usuarios y las
unidades de consumo, que permitan identificarlos, conocer las caractersticas de
los inmuebles y de los servicios, aplicar correctamente las tarifas y mantener la
buena calidad de los servicios esto no nicamente en relacin con las unidades
actualmente servidas sino con todas aquellas que potenciales que se presenten
de acuerdo a las zonas de expansin propuestas en el plan de ordenamiento
territorial (POT) o en los Estudios de Ordenamiento Territorial (EOT).
La modernizacin empresarial de las Entidades encargadas de prestar los
servicios Pblicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo en el pas, es un propsito
prioritario del Gobierno Nacional y un requisito indispensable para que los
municipios puedan garantizar la prestacin de servicios eficientes y de buena
calidad a toda la poblacin.






Con la ejecucin del censo, la Entidad prestadora podr actualizar el catastro de
suscriptores incorporando toda conexin derivada, clandestina, ilegal o inactiva en
el proceso de facturacin, disminuyendo de esta manera el ndice de Agua No
Contabilizada. De otra parte, con la informacin del censo se podrn retirar del
proceso de facturacin los suscriptores inexistentes que incrementan de manera
irracional la cartera de las entidades prestadoras.
2. Beneficios de Un Catastro de usuarios

Mediante la realizacin del catastro de usuarios se podr mejorar el servicio a
travs de:
La calidad de los registros catastrales, la entidad encargada del manejo
comercial del servicio, puede generar su facturacin y llevar a cabo el cobro
de estos servicios, con la seguridad de que todos los usuarios son reales.
Es fundamental que el catastro refleje las caractersticas del mercado de
usuarios, que la informacin recolectada corresponda a la realidad y el
procedimiento utilizado para la ejecucin del censo de usuarios sea el
propuesto en la gua, pues ha sido diseado indicando paso a paso las
actividades necesarias para que la Entidad prestadora, de manera
autnoma y autosuficiente, obtenga la informacin de sus clientes.
Conformar un directorio activo de clientes que permita servir de apoyo y
consulta a las diferentes reas funcionales de la oficina de servicios
pblicos y clientes.
Identificar de manera precisa el mercado de clientes reales de los servicios
de acueducto, alcantarillado y aseo.
Servir de apoyo para consolidar la informacin necesaria a fin de realizar
proyectos de comportamiento de la demanda de los diferentes tipos de
usuarios (domsticos, comerciales, especiales pblicos) de gran utilidad
para los estudios tarifarios, planeacin de subsidios y contribuciones y
adecuacin del parque de micro medidores entre otros.




Se determinar tambin el nmero usuarios por clase socioeconmica
teniendo en cuenta la estratificacin dada por el Municipio de SAMACA-.
Se permitir identificar los posibles clientes clandestinos y potenciales.
Se determinar mediante este censo las caractersticas del parque de
micro- medidores instalados; as como informacin de las acometidas,
informacin sobre el estado de las cmaras de registro, ubicacin respecto
al predio, tipo de servicio y tipos de actividades.
Proyectar Rutas de aforo y distribucin de facturas que optimicen los
tiempos de estos.
Obtener informacin estratgica que permitir desarrollar proyectos
comerciales para el mejoramiento de la eficiencia y eficacia con base en
indicadores de gestin y calidad.
3. ALCANCE

Es necesario definir un alcance geogrfico a fin de establecer los recursos que se
deben solicitar y presupuestar; es diferente realizar un catastro de usuarios dentro
del Permetro Urbano de un Municipio, en donde se encuentra muy seguramente
densificado de viviendas y muy seguramente el encuestador va realizando su
labor en viviendas cercanas; que realizar un Catastro de usuarios en reas
rurales, en donde habr muy posiblemente, viviendas lejanas y el rendimiento
bajar.
4. INFORMACIN GENERAL DEL MUNICIPIO

Los informes debern contener una informacin general del Municipio; esencial tal
como localizacin Geogrfica, lmites urbano, rural, veredas, y vecindad con otros
Municipios.







Ejemplo: Imagen satelital Municipio SAMACA-. BOYAC. Fuente .Google earth.





Ejemplo Imagen satelital Municipio SAMACA-. BOYAC. Fuente .Google earth.
5. PRODUCTOS QUE SE DESARROLLARAN Y SE ENTREGARAN
DERIVADOS DEL CATASTRO DE USUARIOS.

a. Ubicar en un plano geogrfico los cdigos de los contratos que
identifican a un predio como suscriptor.
b. La informacin recopilada en la encuesta se entregar de manera
digital y fsica, la cual contendr los siguientes campos:
i. Datos del Inmueble:
1. Cuenta contrato. (suministrados por la empresa
prestadora de servicios pblicos)
2. Nombres (suministrados por la empresa prestadora de
servicios pblicos)




3. Apellidos (suministrados por la empresa prestadora de
servicios pblicos)
4. Telfono
5. Nomenclatura del Predio
6. Barrio
7. Sector IGAC (suministrados por los planos catastrales
del Municipio)
8. Manzana IGAC (suministrados por los planos
catastrales del Municipio)
9. Nmero de familias y personas que habitan el predio
10. Propietario o Arrendatario
ii. Tipo de inmueble y Clase de Uso:
1. Residencial, comercial, industrial, oficial, otros.
2. Actividad Comercial.
3. Tipo de Construccin.
4. Multiusuario
5. Inquilinato
6. Hogar de Bienestar Familiar
iii. Clases de servicios que dispone.
1. Acueducto
2. Alcantarillado
3. Aseo
4. Productor Marginal.
5. Disposicin marginal de alcantarillado.
iv. Datos de la Acometida:
1. Estado del Punto de consumo: Activo, Suspendido con
chapeta, suspendido con registro, sin medidor, cortado,
con servicio sin legalizar.
2. Dimetro de acometida
v. Material de Acometida




vi. Vlvula de Corte
vii. Registro de Control
viii. Tipo de vlvula
ix. Material del registro
x. Tipo de Conexin
xi. Cmara de Registro
xii. Ubicacin
xiii. Material
xiv. Estado de la cmara de registro.
xv. Tapa
xvi. Cdigo de novedad de la conexin
xvii. Caractersticas del medidor:
1. Existencia: si / no
2. Clase
3. Marca
4. Serial/Numero
5. Dimetro
6. Posicin
7. Lectura
8. Tipo de incidencia
xviii. Localizacin de la caja
c. Propuesta de diseo de rutas de lectura y distribucin de
facturas.
d. Listado de novedades de conexiones potenciales.
e. Listado de depuracin de clientes.
f. Generacin de planos temticos comerciales.
g. Informes:
h. Relacin cdigo predial nmero de usuario
i. Informe: Final




l. Informes Finales del Catastro de Usuarios, Bases de datos, planos
resultado del catastro de usuarios y Mapas actualizados
digitalizados. Se entregarn en dos copias en medio magntico e
impresas.

6. RESPONSABILIDADES DE E.S.P.

Se debe solicitar a la Empresa de Servicios Pbicos informacin tal como:

a. Suministrar la base de datos de los suscriptores actuales, en donde
se identifiquen las direcciones, nombres y apellidos, cdigo de
suscriptor, cdigo catastral, tipo de uso, estrato, en medio magntico
b. Suministrar el Plano Urbano del rea de Trabajo debidamente
delimitada y georeferenciada, en formato dwg, shp o dgn, con la
mayor cantidad de atributos que identifiquen las vas, predios y
direcciones.
c. Realizar la divulgacin y sensibilizacin de la comunidad sobre la
realizacin del catastro de usuarios.
d. Suministrar Informacin de la imagen institucional, para la
elaboracin de carnets y camisetas de identificacin de los
encuestadores.
e. LA E.S.P., gestionar la consecucin de la base de datos Catastral.


7. Hardware que se utilizar

i. Computadores: Se dotar de computadores que se requieran
para desarrollar el proyecto.




ii. Servidor: Se utilizaran un servidor con un esquema de
respaldo de mquina que de soporte la informacin de
catastro.
iii. GPS para localizacin de usuarios rurales o de difcil acceso
en la ubicacin.
8. PERSONAL PARA LA EJECUCIN DE ACTIVIDADES

Cada trabajo estar debidamente planeado, supervisado y realizado, con el fin
de llenar los requisitos y ejecutar todos los procedimientos de control de
calidad que exigen. Para lograr estos objetivos todas las actividades se
debern ejecutarn y evaluarn bajo la direccin de profesionales calificados,
con amplia experiencia en el sector a fin de evaluar la informacin que se trae
de terreno.





9. Organigrama del proyecto















10. Funciones del equipo de trabajo

Coordinador:

Es el responsable de dirigir la realizacin del Censo de usuarios de Acueducto y
Alcantarillado, sus principales funciones son:

o Definir y aprobar la ejecucin del Censo
o Aportar el recurso humano necesario para su desarrollo.
o Suministrar los recursos materiales indispensables.
o Brindar las instrucciones necesarias para que las dependencias municipales
suministren toda la informacin bsica requerida.
o Ordenar y procesar la informacin diaria derivada de las encuestas.
ASISTENCIA TCNICA
SUPERVISOR
PROCESAMIENTO DE DATOS
ENCUESTADORES
COOORDINADOR





o Tomar diariamente las decisiones que sobre las situaciones anormales que se
presenten y ordenar su procesamiento.
o Proporcionar la informacin cartogrfica
o Suministrar los listados de catastro y usuarios.
o Disponer las instalaciones e implementos de trabajo
o Dirigir y dar instrucciones al personal.

Supervisor:

Es el encargado de la supervisin y control del proceso operativo y de campo del
censo. Igualmente debe coordinar y verificar en el terreno la toma de la
informacin, sus principales funciones son :
o Demarcar las rutas del recorrido de acuerdo con el listado de usuarios en los
planos urbanos generales y detallados.
o Efectuar la promocin del Censo de usuarios, para que la comunidad tenga
conocimiento sobre su realizacin.
o Elaborar los Formatos de Control Diario de Encuestadores
o Programar los recorridos diarios para la toma de las encuestas.
o Asignar las labores diarias al personal a su cargo
o Controlar diariamente el trabajo ejecutado tanto en el campo como en la oficina.
o Verificar por muestreo en terreno la calidad y veracidad del contenido de las
encuestas realizadas.
o Ubicar en terreno a los diferentes grupos de encuestadores de acuerdo con los
tramos de recorrido asignados
o Ubicar en terreno los predios
o Apoyar a los encuestadores a ubicar las conexiones, medidores etc.
o Inspeccionar la ejecucin y calidad de la encuesta.
o Resolver inquietudes a los encuestadores.
o Recolectar las encuestas realizadas diariamente por los grupos de
encuestadores revisarlas y entregarlas al Coordinador o Supervisor del Censo.





Confrontacin y verificacin:

El supervisor ser el encargado de confrontar y verificar la informacin resultante
de la encuesta y garantizar el cumplimiento de las actividades programadas, sus
principales funciones son :
o Revisar que cada encuesta se encuentre debidamente diligenciada, detectando
si quedan algunas pendientes por terminar.
o Reclamar las encuestas pendientes
o Verificar con listados de usuarios, planos prediales y de recorrido, la secuencia
de las encuestas para garantizar que no se han quedado predios sin censar.
o Diligenciar el Boletn Informativo No. 2 sobre resultados del censo
o Diligenciar el Cuadro Resumen de Censo.
o Dibujar los formatos y planos requeridos para el desarrollo de censo y preparar
el Informe Final.

Encuestadores :

Son los encargados de efectuar, previo su entrenamiento, el levantamiento de las
encuestas, mediante la toma de informacin veraz y oportuna sobre cada uno de
los conceptos definidos en ella, con la ayuda de planos de ruta y bajo el control de
los supervisores de campo, sus principales funciones son :
o Recoleccin de datos siguiendo los pasos indicados en el Formulario de
Encuesta.
o Contactar al suscriptor del servicio en el predio e invitarlo a suministrar la
informacin indicada en el Formulario de Encuesta.
o Seguir la secuencia indicada durante el proceso de entrenamiento para hacer el
diligenciamiento total de la encuesta, registrando cada dato en la respectiva casilla
con letra clara y legible.





Grupo de procesamiento de datos:

Encargado diariamente y en la oficina, del procesamiento de toda la informacin
derivada del censo y de velar por la calidad en la conformacin de la base de los
datos catastrales, sus principales funciones son:
o Asignar las labores diarias especficas, al personal a su cargo, verificar y
controlar su ejecucin
o Supervisar la confrontacin de las encuestas con el listado de usuarios vigentes
en el servicio y con los planos catastrales disponibles.
o Velar por la incorporacin de la informacin censal al computador o en su
defecto en los registro manuales.
o Generar los listados requeridos para la evaluacin y anlisis de los resultados
del Censo.
o Producir listados de resultados y cuadros


11. METODOLOGA QUE SE UTILIZARA PARA DESARROLLAR EL
PROYECTO.

A fin de estructurar las etapas o fases que se considerarn en el desarrollo del
catastro de suscriptores se seguir la metodologa recomendada en la Cartilla
Catastro de Usuarios del Ministerio de Desarrollo Econmico, Banco
Mundial y UNICEF Colombia, que se describe a continuacin:





12. TIEMPO DE EJECUCIN

El tiempo de ejecucin del catastro de usuarios depender de la cantidad de
usuarios a encuestar y de la topografa del terreno, de acuerdo al clculo de
rendimientos un encuestador podr realizar 20 encuestas por da en una zona
urbana.




13. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES


El cronograma de actividades del censo de usuarios depender de la
disponibilidad de los recursos humanos y materiales para su ejecucin. En este
sentido se recomienda que una vez tomada la decisin de realizarlo se adopte
todas las medidas necesarias para que la empresa pueda ejecutar todas las
actividades necesarias en el menor tiempo posible.


14. PRESUPUESTO DE GASTOS

Es una estimacin de los costos que la empresa o la autoridad municipal debe
tener en cuenta para que se disponga oportunamente de los fondos necesarios
para cubrir los gastos de ejecucin del catastro.

Los gastos que se deben considerar son:





o Materiales y suministros
o Sueldos jornales e incentivos a encuestadores
o Planos y fotocopia
o Digitadores y Auxiliares
o Gastos de promocin del Censo


15. PROMOCIN DEL CENSO

Comprende todas las actividades que tienen por finalidad comunicar a los usuarios
de los servicios la realizacin del censo, mediante su promocin en los diferentes
medios de comunicacin de la localidad (hablados o escritos). Se busca con esta
actividad eliminar o vencer un eventual rechazo de la comunidad a las acciones
del censo y obtener su apoyo para facilitar las labores especialmente de los
encuestadores. Entre las actividades a adelantar por la empresa y / o autoridad
municipal, para promocionar el censo se desatacan las siguientes:

15.1 DETERMINACIN DE LAS NECESIDADES DE PROMOCIN
Consiste en establecer el alcance de la actividad, para lo que se deben tener en
cuenta factores, tales como: caractersticas de la poblacin, situacin de la
empresa frente a la comunidad, grado de rechazo de la comunidad.

15.2. PREPARACIN DE LA CAMPAA

Consiste en planear la campaa, disear y realizar los mensajes publicitarios y
establecer el medio de divulgacin




15.3 DEFINICIN DEL MEDIO DE DIVULGACIN

Consiste en establecer l o los medios para la divulgacin de la labor de censo, se
pueden destacar los medios hablados, los escritos y los audiovisuales (televisin).
Los hablados se refieren a radio, altoparlantes o comunicacin directa de un
funcionario de la empresa al usuario y los medios escritos a volantes, boletines,
folletos y los audiovisuales, tales como la televisin, videos, etc.

15.4 DISEO DEL MATERIAL DE PROMOCIN Y DIVULGACIN

De acuerdo a la posibilidad de acceder a los diferentes medios de divulgacin, se
definir el diseo y reproduccin del material para la promocin.







16. DEFINICION DE RUTA PARA ENCUENTADORES

Existen diferentes mtodos para definir una ruta. se propone como mtodo el
modelo del trbol y los criterios de agrupamiento, codificacin y localizacin de
usuarios.

16.1 APLICACIN DEL MODELO TRBOL

El modelo trbol como su nombre lo indica, consiste en bordear tres de los cuatro
perfiles de cada manzana, agrupando l nmero de manzanas previamente
definido y cerrando posteriormente, hasta llegar al mismo punto de inicio. Las
rutas abiertas deben mantener una disposicin del centro hacia la periferia,

El diseo de las rutas sirve para optimizar el tiempo y el trabajo de los recolectores
durante el censo, pero tambin debe servir para aumentar la productividad en los
trabajos posteriores
La ruta se disea buscando el recorrido que permita visitar el mayor nmero
posible de predios con el menor desplazamiento del encuestador







16.3 ASIGNACION DE CODIGOS A LOS USUARIOS

Concluido el paso anterior, en el que se ha verificado la eficiencia de la ruta y
demarcado cada vivienda, se asigna el nmero secuencial de localizacin del
usuario (de cuatro dgitos numerados de cinco en cinco), se debe codificar cada
predio dentro de una ruta definida, en forma secuencial como se muestra en la
siguiente figura











17 FORMATO PARA CAPTURA DE INFORMACION







18 Cartografa.

Sabiendo que la referenciacin geogrfica dentro del catastro de la empresa, es
un aporte significativo en el conocimiento de los aspectos operativos, constructivos
y comerciales; se generaron y actualizaron los planos temticos que contiene:
18.1 Ubicacin de cajillas


Si no es posible la ubicacin de cajillas en la topo!a"#a se debe!$ !eali%a! un "o!&ato de
!e"e!enciacin de cuad!a pa!a ejecuta! este t!abajo as#'






18.2 Conjuntos y edificios







19 Normalizacin de Acometidas

Este programa estara direccionado a realizar los trabajos necesarios, que
permitan dejar dentro de las cajillas una sola acometida y un solo medidor,
eliminando las domiciliarias antiguas o que han quedado fuera de servicio.

20 Independizacin-Potenciales.

Estara enfocado a realizar el anlisis tcnico-jurdico de los predios, en donde de
acuerdo al Catastro de usuarios existe la posibilidad de obtener
independizaciones.









21 Cajillas sin Tapa

Identificadas las cajillas que no tiene tapa o se encuentran en mal estado, se
podr realizar la gestin pertinente a fin de normalizar esta situacin que puede
generar peligros a los peatones principalmente.






22 Arreglo de medidores

Se debe detectar algunos medidores que se encuentran desarmados,
lo que impide su buen funcionamiento tal y como se quiere por parte
de la empresa y como lo estipula la Ley.



23 Instalacin Vlvulas de corte de la empresa.

Se debe detectar las acometidas que no cuentan con este tipo de vlvula
24 Instalacin tcnica de medidores.

Corregir por parte de la empresa casos en que la instalacin de algunos
medidores no es la mejor tcnicamente lo cual debe revisarse para su correcta
adecuacin.





25 Verificacin de Posibles Conexiones Ilegales

26 lbum de algunos medidores existentes en el mercado

3. Medidores encontrados
1|ABB MM-Vel. CM B 2|ABB UM-Vel. CU B


3|ABB UZ Vel. CU C 5|ACH PX - Vel CM A











6|AQF AV - Vol. A 7|AQF JSM Vol. B


8|AQF POLUX - Vel CM B 9| AQF ZENNER - Vel CU B









10|AQMT AQMT - Vel CU A 11|AQSoft LXH-15S - Vol C


12|BARC FORTEC JA/A - Vel CU B 13|BMET MT-TKD-15 - Vel CM B









14|BMET MT-TKD-25 - Vel CM B 15|BERMAD S-900 - Wtman B





16|BERMAD TBAR WPH - Wtman B 17|CAG CAM3 - Vol C










18|CAG M - Vel CU C 19|ELSTER 5MM20 - Vel CM B


20|ELSTER 7MM25 - Vel CM B 21|ELSTER Optima - Vel CM C








22|ELSTER V100 V15 - Vol C 23|ELSTER S200 U15 - Vel CU C

24|ELSTER UZ - Vel CU C 25|ELSTER V100 V15 - Vol R160










26|ELSTER V200 V15 - Vol R160 27|IBERC AURUS MM - Vel CM B

28|IBERC AURUS UM - Vel CU B 29|IBERC AURUS UZ - Vel CU C









30|IBERC WOLTAM - Wtman B 31|INV SOCAM 810 - Vel CU C

32|ITRON AQUADIS+ - Vol C 33|KENT 3PSM-T-15 - Vol C









34|KENT 5PSM20/7PSM25 - Vol B 35|KENT AV Vol A


36|KENT HELIX WTMAN B 37|KENT PSM - Vol B







38|MDALENA KMS15C - Vel CU C 39|MDALENA KMS20C - Vel CM C

40|MDALENA KMS25C - Vel CM C 41|MDALENA MVM - Vol R200









42|SAPPEL ALTAIR V4 - Vol B 43|SCHLUMBERGER MULTIMAG - C M B

44|SCHLUMBERGER UNIMAG CU - C U B 45|TAVIRA- Vel CM A








46|TAVIRA IESA - VEL CU A 47|G.Gioanola USF/13