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ATUAO DA POLCIA MILITAR EM CAMPI DE UNIVERSIDADES
FEDERAIS
Por Rodrigo Foureaux
1

Eu fico chateado quando chego a algum local fardado e
as pessoas dizem para outras que "A polcia chegou para
te prender", "Prende ele"; "A polcia vai te prender",
principalmente quando dizem isso a crianas. A Polcia
existe para proteger! Que tal dizer "A polcia est aqui
para te proteger? (Rodrigo Foureaux)

Interessante notar a atuao da Polcia Militar em Universidades Federais,
cujos bens so de propriedade da Unio.

Importante frisar, desde j, que o territrio ocupado pela Universidade Federal
no territrio federal, como muitos dizem, sobretudo os que l estudam.

Os territrios federais so descentralizaes administrativo-territoriais da
Unio, constituindo uma autarquia, nos termo do art. 18, 2 da CF.

No Brasil no existem mais territrios federais. At 1988, com o advento da
Constituio, existiam trs, quais sejam: Roraima, Amap e Fernando de
Noronha.

As ruas das Universidades Federais so ruas pblicas.

Fernanda Marinela
2
ensina que existem diversos bens de sua propriedade, tais
como as ruas, as praas, os jardins, as vias e logradouros pblicos em geral,
as estradas pblicas municipais, os edifcios e edificaes pblicas e os
terrenos aplicados a servio de repartio ou estabelecimento municipal.


1
Rodrigo Foureaux Oficial da PMMG, Ps-Graduando em Cincias Criminais pela
Universidade Cndido Mendes, bacharel em Direito pelo Centro Universitrio Newton Paiva,
bacharel em Cincias Militares com nfase em Defesa Social.
2
MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo 5 ed. So Paulo: Impetus, 2011. p. 802.
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E ainda que as ruas, praas, mares, praias, rios, estradas, logradouros pblicos
e outros so bens de uso comum do povo, sendo de uso coletivo.

O Cdigo Civil aduz em seu art. 99 que so bens pblicos: os de uso comum
do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e praas. (grifo nosso)

A Universidade de So Paulo, por intermdio da Resoluo n. 5.493, de 18 de
dezembro de 2008 que altera dispositivos do Regimento Geral da Universidade
de So Paulo dispe em seu art. 27-C que Ao Conselho Gestor dos campi e
do Quadriltero Sade/Direito compete: VIII - definir normas de segurana
no campus e no Quadriltero Sade/Direito, de acordo com as diretrizes e
metas fixadas. (grifo nosso)

Em Minas Gerais a Polcia Militar e a Universidade Federal de Minas Gerais
firmaram o Convnio n 328/08 que contm em sua Clusula Primeira

Constitui objeto do presente Convnio a cooperao mtua entre os
partcipes visando manuteno de dois Postos de Policiamento da
PMMG, sendo a Sede do 3 Esquadro no Campus Universitrio da
Pampulha e o PPM.2/3 Esquadro no Museu de Histria Natural e
Jardim Botnico, a fim de garantir o policiamento ostensivo e a
preservao da ordem pblica nas reas acima mencionadas(grifo
nosso)
E ainda o inciso III, do pargrafo segundo da Clusula Segunda:

Planejar e executar as atividades inerentes ao policiamento ostensivo
no Campus Universitrio da Pampulha(...), visando preservao da
ordem, incolumidade das pessoas e defesa do patrimnio.(grifo
nosso)
O Convnio dispe ainda no item III do pargrafo primeiro da Clusula
Segunda:
Manter o fornecimento PMMG a ttulo de emprstimo e destinado
instruo de pessoa, os seguintes materiais patrimoniados da UMFG:
(...) (grifo nosso)
E ainda no inciso XI:
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Fornecer, anualmente, atravs do Departamento Fsico da UFMG, ao
Regimento de Cavalaria Alferes Tiradentes aproximadamente a
quantidade de 600 (seiscentos) litros de nitrognio lquido para
utilizao em seus animais. (grifo nosso)
As Universidades Federais no podem restringir ou proibir o policiamento
ostensivo e a preservao da ordem pblica nas ruas de seus campi, haja vista
que estes so bens pblicos e de uso comum do povo. Sequer podem proibir
que pessoas externas Universidade transitem pelas suas ruas.

As normas internas das Universidades Pblicas podem definir normas de
segurana privada, repita-se, privada, em seus campi, mas nunca normas de
segurana pblica, eis que esta encontra previso Constitucional (art. 144, CF),
e compete ao Estado legislar sobre.

No a Polcia Federal que realiza o policiamento ostensivo e a preservao
da ordem pblica dentro dos campi das Universidades Federais, haja vista que
Polcia Federal compete, no que tange preveno prevenir e reprimir o
trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho,
sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas
reas de competncia. (Art. 144, 1, II, CF) (grifo nosso)

sim, a Polcia Militar a responsvel pela realizao do policiamento ostensivo
e preservao da ordem pblica dentro dos campi das Universidades Federais,
sobretudo pelo fato da Constituio Federal no restringir essa possibilidade, e
o poder de polcia no conhecer limitao territorial, ainda mais dentro da
circunscrio do Estado em que a Polcia Militar atua.

Em um sentido amplo, nos termos do art. 144 a Polcia Militar se insere dentro
do contexto de segurana pblica que exercida para a preservao da ordem
pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio.

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O art. 144, caput, da Constituio Federal diz que segurana pblica dever
do Estado, se no for a Polcia Militar a responsvel por garantir a segurana
pblica dentro nas vias das Universidades, quem ser?

A Constituio Federal diz expressamente que s polcias militares cabem a
polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica (art. 144, 5). No
assegurando a nenhum outro rgo de segurana pblica as atribuies de
policiamento ostensivo.

O Decreto n 88.777/1983
3
conceitua em seu art. 2, item 27 que Policiamento
Ostensivo ao policial, exclusiva das Policias Militares em cujo emprego o
homem ou a frao de tropa engajados sejam identificados de relance, quer
pela farda quer pelo equipamento, ou viatura, objetivando a manuteno da
ordem pblica.

O art. 45 diz que A competncia das Polcias Militares estabelecida no artigo
3, alneas a, b e c do Decreto-lei n 667, de 02 de julho de 1969, na redao
modificada pelo Decreto-lei n 2.010, de 12 de janeiro de 1983, e na forma
deste Regulamento, intransfervel, no podendo ser delegada ou objeto
de acordo ou convnio.(grifo nosso)

O Decreto-Lei 667/1969
4
diz em seu art. 3, alnea a que compete s Polcias
Militares, no mbito de suas respectivas jurisdies executar com
exclusividade, ressalvas as misses peculiares das Foras Armadas, o
policiamento ostensivo, fardado, planejado pela autoridade competente, a
fim de assegurar o cumprimento da lei, a manuteno da ordem pblica e
o exerccio dos poderes constitudos. E ainda na alnea b atuar de maneira

3
Aprova o regulamento para as polcias militares e corpos de bombeiros militares.
4
Reorganiza as Polcias Militares e os Corpos de Bombeiros Militares dos Estados, dos
Territrio e do Distrito Federal, e d outras providncias.
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preventiva, como fora de dissuaso, em locais ou reas especficas, onde se
presuma ser possvel a perturbao da ordem.(grifo nosso)

Compartilhamos do entendimento de Ccero Coimbra no sentido de que para
haver limitao do poder de polcia deve haver restrio legal como a previso
constitucional de inviolabilidade do domiclio (art. 5, XI, CF), assim como as
regras de direito internacional (dos tratados), como nos casos de inviolabilidade
de embaixadas, em observncia s regras de reciprocidade.

Ccero Coimbra ensina que o convnio celebrado entre a PMMG e a UFMG
no para execuo de policiamento - este autorizado pela CF no art. 144,
5 - mas apenas para a montagem das bases dentro da Universidade. Neste
caso, como h questo de propriedade da Unio, envolvendo disposio do
espao, pagamento de contas de consumo, etc., h a necessidade de
colaborao entre os entes federativos por convnio.

E arremata: policiamento ostensivo abstrato, um conceito, uma idia; para
que a Unio permita utilizao fsica de seu espao pelo Estado, necessrio
ser o convnio.

Dessa forma, perfeitamente possvel a atuao da Polcia Militar em crimes
ocorridos dentro de campi das Universidades Federais, assim como a
realizao de patrulhamento preventivo.

Alegar que a Polcia Militar no pode agir nas vias internas de uma
Universidade Federal sob o fundamento de que rea pertencente Unio
(circunscrio da Unio ou como alguns dizem jurisdio da Unio) to
absurdo como no admitir o policiamento nas ruas e avenidas municipais sob a
alegao de que estas pertencem municipalidade e no ao Estado.
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No h que se falar em hierarquia entre os entes federativos, os Estados no
so superiores aos municpios. O que existe uma mera diviso de
competncias entre os entes federados.

Pedro Lenza
5
ensina que Assim, uma coisa a Unio unidade federativa -
,ordem central, que se forma pela reunio de partes, atravs de um pacto
federativo. Outra coisa a Repblica Federativa do Brasil, formada pela
reunio da Unio, Estados-Membros, Distrito Federal e Municpios, todos
autnomos, nos termos da CF. A Repblica Federativa do Brasil, portanto,
soberana no plano internacional (cf. art. 1, I), enquanto os entes federativos
so autnomos entre si!

Wladimir Ribeiro Soares De Lamnica Freire
6
leciona que No podemos falar
que h hierarquia entre os entes federativos. Unio, Estados e Municpios so
autnomos, dentro de suas atribuies e competncias.

Logo, da mesma forma que o municpio autnomo em relao ao Estado,
este em relao Unio.

Dessa forma, o argumento de que a Polcia Militar no pode patrulhar nas vias
dos campi de Universidades Federais no merece prosperar, haja vista que por
essa tica chegaramos teratolgica concluso de que teramos que retirar a
Polcia Militar das ruas, eis que so vias municipais.

Outrossim, no se pode olvidar que a Polcia Militar realiza o policiamento
ostensivo normalmente nas rodovias federais.


5
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 15 ed. Saraiva. 2011. p. 387.
6
FREIRE, Wladimir Ribeiro Soares de Lamnica. Federalismo Fiscal e Pacto Federativo.
Disponvel em: http://www.ombadvocacia.com.br/artigos_monos/artigo_wladimir.pdf. Acesso
em 27Dez2011.
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Marcelo Rodrigues
7
com exatido explana que as rodovias federais so
aquelas que esto inclusas na rea de responsabilidade da Polcia
Rodoviria Federal, sendo que esta rea administrada pelo ento
Departamento Nacional de Estrada e Rodagem - DNER hoje Departamento
Nacional de Infraestrutura Terrestre - DNIT e pertencem Unio.(grifo nosso)
E prossegue:
A respeito da funo que a Polcia Rodoviria Federal exerce, assim
como a misso da Policia Militar, encontra-se a seguinte lio: "[...]a
sada para o problema estaria na absoro de tais rgos pelas
Polcias Militares, pois encarregadas do policiamento ostensivo das
rodovias e ferrovias federais como explica Diogo de Figueiredo Moreira
Neto, integram o universo das atividades da polcia ostensiva".
(LAZZARINI, 1999, p. 125).
Justifica-se este ensinamento, o qual segue o vis da absoro da
Polcia Rodoviria Federal pela Polcia Militar, porque a Instituio
Militar Estadual tem o dever de realizar o policiamento ostensivo,
inclusive nas rodovias federais e da mesma forma exercer a
polcia ostensiva, enquanto a Organizao Federal desempenha to-
somente o patrulhamento ostensivo. (grifo nosso)
Da porque a Polcia Rodoviria Federal no tem a atribuio para
realizar o policiamento ostensivo, e, alm disso, a CRFB/88 confere
Polcia Militar tal atribuio, vislumbra-se esta ltima como a nica
instituio autorizada por lei a realizar o policiamento ostensivo nas
rodovias federais. (grifo nosso)
Por outro lado, a Polcia Militar nas rodovias federais pode e deve
realizar o policiamento ostensivo, inclusive exercer a sua funo
de polcia ostensiva e providenciar todas as medidas necessrias
para a ordem pblica seja preservada. (grifo nosso)
Em consonncia com este posicionamento, vislumbra-se o seguinte
pensamento:
Tambm h que se reafirmar que as Polcias Militares podem e
devem atuar nas rodovias Federais como Polcia Ostensiva no
sentido de Preservar a Ordem Pblica conforme determina a
Constituio Federal, ratificada por toda a legislao Federal
mencionada e, de modo especial, a Lei Federal 9.503/07. (MACIEL,
2010, p. 47). (grifo nosso)
Desta feita, conclui-se que a Polcia Militar, mesmo em rodovias
federais, deve realizar todas as medidas necessrias para a

7
RODRIGUES,Marcelo. A atuao da Polcia Militar nas rodovias federais. Disponvel em:
http://jus.com.br/revista/texto/18862/a-atuacao-da-policia-militar-nas-rodovias-federais/.
Nov/2010. Acesso em 28Dez11.
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preservao da ordem pblica, inclusive policiamento ostensivo,
em todas as suas espcies, at porque esta a sua misso
constitucional. (grifo nosso)
A Constituio Federal reserva s Polcias Militares a Polcia Ostensiva
e a Preservao da Ordem Pblica, e mais, toda a legislao federal
em vigor, acaba por explicar tais misses, de modo especial a Lei
Federal 9.503/07 (Cdigo de Transito Brasileiro) quando define
Policiamento Ostensivo de Trnsito, sem mencionar excees.
Depreende-se que esto inclusas as rodovias federais. Fica bvio que
cabe as Polcias Militares o poder/dever de executar aes de
Policiamento Ostensivo seja de Trnsito ou no nos leitos da vias
Federais, inclusive. (MACIEL, 2010, p. 47). (grifo nosso)
Diante deste cenrio, no h que se questionar acerca da atuao
da Polcia Militar nas rodovias federais, a qual deve exercer a sua
funo de polcia ostensiva e providenciar todas as medidas
possveis e necessrias para evitar a quebra da ordem pblica, at
porque esta misso no atribuda a nenhum outro rgo integrante
do sistema nacional de segurana pblica. (grifo nosso)
O nico rgo autorizado por lei a desenvolver aes de polcia
ostensiva, assim como medidas de restaurao da ordem pblica, at
mesmo em rodovias federais, a Polcia Militar, haja vista que a
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 lhe conferiu
esta misso.
A partir deste pensamento, observa-se que cabe Polcia Militar,
como misso constitucional, a polcia ostensiva e a preservao
da ordem pblica, misses estas que obrigam a Instituio
Castrense Estadual a desenvolver todas as medidas preventivas
necessrias para que a ordem no seja quebrada e caso haja
necessidade essa ordem seja restaurada, inclusive em rodovias
federais, at porque a legislao assegura medidas desta natureza
nessas rodovias, assim como no autoriza nenhum outro rgo a
desempenh-las. (grifo nosso)
Desse modo, conclui-se que as misses dos policiais militares
estaduais devem ser rigorosamente cumpridas mesmo em
rodovias federais, uma vez que para preservar a ordem pblica e
exercer o papel de polcia ostensiva no h qualquer bice que se
exeram nessas rodovias. (grifo nosso)
Assim, afirmamos, sem dvidas, que Polcia Militar compete (deve) realizar o
policiamento ostensivo, inclusive exercer a sua funo de polcia ostensiva e
providenciar todas as medidas necessrias para que a ordem pblica seja
preservada.

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A proibio pela Instituio Pblica de Ensino da presena da Polcia Militar ou
de qualquer outro cidado pelas suas vias inconstitucional por ferir o direito
de ir e vir e o direito segurana pblica, uma vez que o acesso a esses locais
pode ser controlado, mas nunca impedido. Em outras palavras, a segurana
pblica sempre ser do Estado, podendo a Universidade em carter
complementar contratar vigilantes (Guarda Universitria), desde que em tarefa
de apoio a ao do Poder Pblico.

Atualmente, tramita no Congresso Nacional a Proposta de Emenda
Constitucional 38/11, da Deputada Andreia Zito, que prope a criao de uma
polcia universitria federal, nos seguintes moldes:

Art. 144. ...................................................................................................
IV- polcia universitria federal;
3 A polcia universitria federal, rgo permanente, organizado e
mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se, na forma da
lei, ao patrulhamento ostensivo dos campi das universidades
federais, dos institutos federais de educao e demais instituies
federais de ensino. (grifo nosso)

E apresenta como justificao:

A Constituio Federal, em seu captulo III Da Segurana
Pblica, Art. 144, assim preconiza:- A segurana pblica,
dever do Estado, direito e responsabilidade de todos,
exercida para a preservao da ordem pblica e da
incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs
dos seguintes rgos:. Da, o Estado poder contar hoje,
com a polcia federal, a polcia rodoviria federal, a polcia
ferroviria federal, as polcias civis e as polcias militares e
corpos de bombeiros militares. H de se observar que cada
uma dessas polcias institudas tem suas polticas e
atuaes definidas constitucionalmente.

As motivaes que me levam a apresentar esta PEC, so
as condies atuais em que se encontram os campi das
instituies federais de ensino, inseguros em sua
totalidade, no s para o corpo discente, como tambm
para o corpo docente, servidores e demais usurios dessas
instituies.

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Na semana passada assistimos passivamente mais uma
situao em que um estudante foi assassinado no campus
da Universidade de So Paulo, a maior da Amrica Latina.
O crime aconteceu s 21h30m do dia 18/5/2011, no
estacionamento da Faculdade de Economia e
Administrao, onde esse estudante cursava o quinto ano
de Cincias Atuariais. O estudante foi atingido por um tiro
na nuca, ao abrir a porta de seu carro blindado.

Na Universidade Federal do Rio de Janeiro, no campus do
Fundo, Zona Norte da cidade do Rio de Janeiro, de
janeiro a maro de 2011, aconteceram 5 seqestros e 17
furtos, sendo oito automveis. O reitor, em reunio com o
secretrio estadual de segurana, pediu mais
patrulhamento para aquele campus.

Ressalta-se que nesse campus, aumentou o nmero de
seqestro relmpago. Desde a semana passada, a cidade
universitria conta com um novo tipo de patrulhamento: o
policiamento a cavalo. A medida, que pretende aumentar a
segurana local, se tornou possvel devido parceria da
UFRJ com o 17 Batalho de Policia Militar. Mas no se
sabe at quando essa parceria permanecer.

Na Universidade Federal de Mato Grosso do Sul, em
Campo Grande, no ltimo ms de abril, uma jovem de 20
anos foi estuprada, na manh de uma segunda feira por
volta das 8 horas, dentro do campus.

No Acre, a polcia civil daquele Estado abriu inqurito para
apurar o estupro de uma universitria de 19 anos, aluna do
curso de Enfermagem da Universidade Federal do Acre. A
estudante teria sido abordada por dois homens quando
esperava pelo nibus.

Na Universidade Federal de Santa Catarina universitrios
so assaltados em locais mal iluminados no entorno da
universidade. A segurana do campus at funciona, mas no
entorno no h policiamento ostensivo nem preventivo da
polcia militar.

Outro motivo que nos leva a pensar nesta proposio, alm
desses ltimos acontecimentos aqui listados, o que ora
apresentamos: hoje, temos 64 universidades federais,
detentoras de diversos campi universitrios. 38 institutos
federais de educao tambm espalhados por todas as
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regies do pas e tambm detentores de diversos campi.
Ainda h dois centros federais de educao tecnolgica,
com diversos campi; o Colgio Pedro II, com diversas
unidades descentralizadas; o Instituto Nacional de
Educao de Surdos; e, o Instituto Benjamin Constant.
Muitos deles com dimenses, muitas vezes, maiores que
bairros inteiros das grandes cidades.

A polcia universitria federal ser especializada e
capacitada para executar os servios de segurana
ostensiva em todo o mbito das instituies federais de
ensino, executar medida assecuratria da incolumidade
fsica das autoridades e executar fiscalizao, em todo tipo
de patrimnio no mbito institucional, incluindo a segurana
do trnsito e do transporte de bens, pessoas e todos os
tipos de cargas.

Caber tambm a polcia universitria federal a ao de
reprimir no mbito institucional, crimes contra a segurana
nacional e a ordem poltica e social, crimes de trfico de
entorpecentes e de drogas afins, crimes contra a
organizao do trabalho institucional, contra a vida e contra
o patrimnio no mbito de todas as instituies federais de
ensino.

Enquanto a polcia universitria federal no for criada, compete polcia militar
a realizao do policiamento ostensivo, haja vista que este, na atual
sistemtica constitucional no possui limitao nos campi das Universidades
Federais.

Quanto Universidade de So Paulo, muitos se enganam ao crer que ela seja
uma Instituio Federal, pois no o ! Trata-se de uma Universidade Estadual,
mantida, portanto, pelo Governo do Estado de So Paulo. Quanto atuao da
PM em campi de Universidades Federais no temos dvidas ser possvel
juridicamente. Em relao USP que uma Universidade Estadual, sequer h
fundamento para polemizar a atuao da PM em seus campi. Dessa forma, a
polcia universitria federal, se aprovada, no ter competncia constitucional
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para atuar na USP, pois essa competncia sempre foi da Polcia Militar, e
continuar sendo.

A suposta proibio da PM atuar nas ruas das Universidades Pblicas
juridicamente, a nosso ver, no existe. Trata-se de uma criao popular e
estudantil, decorrente do contexto histrico, em face da ditadura vivenciada de
1964 a 1985, poca em que os movimentos estudantis foram reprimidos com
ilegalidade e arbitrariedade, criando repulsa dos estudantes quanto s
Instituies Militares, resqucios estes sentidos at hoje.

Os movimentos estudantis foram responsveis por inmeras aes de protesto
contra a ditadura, tendo como marco a conhecida Passeata dos Cem Mil,em
1968 pelas ruas do Rio de Janeiro, momento em que milhares de estudantes e
manifestantes clamavam "Abaixo a ditadura, o povo no poder."

Uma manifestante que participou desta passeata foi a atual Presidenta da
Repblica, Dilma Roussef, assim como diversos polticos e artistas, como
Caetano Veloso, Gilberto Gil, Milton Nascimento, dentre outros.
As Foras Militares reprimiam de forma totalmente abusiva as passeatas,
chegando a prender, torturar e a matar, na medida em que os estudantes
protestavam, se organizavam ou se reuniam para se manifestar.

Tantos foram os que despareceram na Ditadura Militar que a lei 9.140/95
declarou a morte presumida sem ausncia, reconhecendo como mortas, para
todos os efeitos legais, as pessoas que tenham participado, ou tenham sido
acusadas de participao, em atividades polticas, no perodo de 02 de
setembro de 1961 a 05 de outubro de 1988, e que, por este motivo, tenham
sido detidas por agentes pblicos, achando-se, desde ento, desaparecidas,
sem que delas haja notcias.

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Aliado ao contexto histrico, a viso que os estudantes tm da presena da
Polcia Militar nos campi seria de restrio liberdade de manifestao,
reunio, expresso, etc. Todavia, a viso que se deve ter exatamente o
contrrio, a de que a Polcia Militar se faz presente para garantir o exerccio
dos direitos aqui arrolados em sua plenitude, aliado preservao da ordem
pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos. Sendo este um
dos motivos pelos quais o art. 5, XVI da Carta Poltica prev que todos podem
reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico,
independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio
aviso autoridade competente, para que no frustre reunio anteriormente
marcada e o Estado possa garantir segurana pblica.

Soma-se ainda ao contexto histrico e ao receio de tolher a liberdade
estudantil, o constante consumo de drogas, que infelizmente, muito comum
nas Universidades Pblicas e particulares. A presena da Polcia Militar
intimidaria o consumo e trfico de drogas nas Universidades.

No Estado da Bahia, em maio de 2001, a Polcia Militar ingressou na
Universidade Federal da Bahia e colocou em prtica uma operao
envolvendo 298 policiais, impedindo que uma manifestao pblica
coordenada por diversas entidades da sociedade civil, como o Diretrio Central
de Estudantes da UFBA e CUT, previamente avisada Secretaria de
Segurana Pblica do Estado, iniciada na Reitoria, rumasse para a Faculdade
de Direito, impossibilitando, assim, o acesso de toda e qualquer pessoa quela
unidade de ensino.

O Ministrio Pblico Federal ajuizou ao civil pblica objetivando a
condenao deste na obrigao de no fazer, consistente em no ingressar,
atravs da Polcia Militar ou de qualquer outra fora policial, no campus da
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Universidade Federal da Bahia, sem prvia consulta ao Magnfico Reitor ou a
seu requerimento.

Ao final do processo ficou decidido que O pedido formulado na inicial, no
sentido de que, em situaes similares noticiada nos autos (coibio de
manifestao popular), o Estado Federado (no caso, o Estado da Bahia) se
abstenha de ingressar, sem prvia e competente autorizao, nas
dependncias de instituio pblica de ensino superior (Universidade Federal
da Bahia), no se mostra incompatvel nem contraditrio com a ordem
judicial, contida no julgado recorrido, relativamente ao exerccio regular
do poder de polcia, em operaes policiais rotineiras. (grifo nosso)

No julgado recorrido consta o deferimento do pedido de condenao do
Estado da Bahia na obrigao de no ingressar atravs de seus agentes
policiais (civis, militares, ou de qualquer outra corporao) em nenhum campus
da Universidade Federal da Bahia, salvo mediante solicitao dos Diretores de
qualquer das Unidades, do Reitor, ou de outra autoridade acadmica
competente; ficando excludo desse impedimento o exerccio regular do
poder de polcia administrativa mediante a realizao das operaes de
rotina. (grifo nosso)

A seguir segue os principais trechos do decisum acima narrado, referente a
Apelao Cvel n 2001.33.00.010564-1/BA de relatoria do Desembargador
Federal Souza Prudente.

"O MINISTRIO PBLICO FEDERAL e a UNIVERSIDADE
FEDERAL DA BAHIA ajuizaram ao civil pblica contra o
ESTADO DA BAHIA, objetivando a condenao deste na
obrigao de no fazer, consistente em no ingressar, atravs
da Polcia Militar ou de qualquer outra fora policial, no campus
da Universidade Federal da Bahia, sem prvia consulta ao
Magnfico Reitor ou a seu requerimento, sob pena de
incidncia de multa diria de R$100.000,00 (cem mil reais),
salvo as aes de policiamento rotineiro, bem como a ressarcir
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a quantia despendida pela UFBA com a reparao dos danos
fsicos que lhe foram causados, no valor de R$1.730,00 (hum
mil, setecentos e trinta reais) e a reparar os danos oriundos da
suspenso de todas as atividades de ensino, pesquisa e
extenso a partir do final da manh do dia 16/05 at o dia
17/05/2001, de acordo com os valores a serem apurados em
instruo ou fixados pelo Juzo. Pleitearam, ainda, a
condenao do ru a reparar os danos morais causados
coletividade, em quantia a ser arbitrada pelo julgador, a qual
dever ser revertida para o Fundo Nacional de Proteo dos
Direitos Difusos.

Afirmaram que, em 16/05/2001, a Polcia Militar do Estado da
Bahia colocou em prtica uma operao envolvendo 298
policiais, impedindo que uma manifestao pblica coordenada
por diversas entidades da sociedade civil, como o Diretrio
Central de Estudantes da UFBA e CUT, previamente avisada
Secretaria de Segurana Pblica do Estado, iniciada na
Reitoria, rumasse para a Faculdade de Direito,
impossibilitando, assim, o acesso de toda e qualquer pessoa
quela unidade de ensino.

Aduziram que, no intuito de evitar a movimentao dos
estudantes para ingressar na Faculdade de Direito da UFBA, a
Polcia Militar passou a agredir os manifestantes com vrias
bombas (de efeito moral, gs lacrimogneo e gs pimenta), as
quais estilhaavam ao atingir os seus alvos fsicos ou
humanos, inclusive no interior daquela instituio de ensino.

Relataram que tal interveno policial no campus universitrio
implicou os seguintes resultados: a) violao dos direitos
constitucionais fundamentais de ir e vir de todos que
objetivavam transitar no campus; b) ofensa aos direitos
constitucionais de liberdade de manifestao e de expresso
dos participantes da manifestao pblica; c) indevida
ocupao do campus universitrio com significativo efetivo
policial, bem como lanamento de bombas no interior dos
prdios das Faculdades de Direito, Administrao, Medicina e
Educao; d) paralisao de todas as atividades de ensino,
pesquisa e extenso, tanto dos cursos de graduao quanto de
ps-graduao, programadas para o fim do turno matutino,
turno vespertino e noturno do dia 16 de maio e todas as
atividades acadmicas do dia 17 de maio; e) utilizao de
equipamentos e servios de sade da UFBA para o socorro
dos feridos; f) ocorrncia de danos patrimoniais diversos, como
a quebra de vidros da Faculdade de Direito e o arrombamento
de portas desta e da Faculdade de Medicina; g) imposio de
mal fsico e psquico a todos os que estavam presentes nas
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+:$" .78 0:;:$(':8 !! 44456789:;:$(':85<%95='
unidades de ensino atingidas, integrantes ou no do
movimento poltico; e h) prtica de leses corporais em pelo
menos dezessete pessoas.

Argumentaram que a medida policial, alm de irrazovel,
afrontou os princpios da impessoalidade e da moralidade
administrativa, gerando a responsabilidade do Estado da Bahia
pelos danos causados pelo ato abusivo.

O Estado da Bahia apresentou contestao s fls. 462/474,
argindo, preliminarmente, a inpcia da inicial, por entender
impossvel a cumulao de pedidos e a formulao de pedido
genrico, bem como a carncia de ao, alegando faltar
parte autora interesse de agir. No mrito, afirmou no haver
justa causa para interditar a ao ostensiva da Polcia Militar
nos arredores da UFBA e ausncia de pressupostos
necessrios condenao do ru nas indenizaes pleiteadas
na inicial, mormente porque os demonstrativos de despesas
juntados aos autos no comprovam que os gastos resultaram
da ao da PM, nem se prestam a quantific-los. Sustentou,
tambm, a inexistncia do dano moral coletivo, uma vez que os
eventos narrados na inicial envolveram sujeitos determinados.

Os depoimentos dos professores que presenciaram os fatos
(fls. 121/158, 165/167) e dos estudantes agredidos (fls.
150/164; 235/253), as informaes dos Diretores das
Faculdades de Direito (fls.174/176), de Medicina (fls.339/340),
de Administrao (fls. 336/337) e de Educao (fls. 377/380),
bem como os laudos de exames de leses corporais (fls.
210/213) e as reportagens acostadas aos autos (fls.193/204)
certificam que no dia 16 de maio de 2001 agentes da Polcia
Militar do Estado da Bahia ocuparam o campus da
Universidade Federal da Bahia, impedindo a realizao de uma
passeata, previamente comunicada a Secretaria de Segurana
Pblica (fl. 362). Esse ato impediu o acesso Faculdade de
Direito, prejudicando o desenvolvimento das atividades
acadmicas. Diante do impasse na soluo da ocupao, um
conflito foi deflagrado pelos policiais militares, os quais
adentraram Faculdade de Direito, agredindo estudantes e
outros participantes da passeata, causando, tambm, danos
nas instalaes desta Unidade.

A conduta dos mencionados agentes pbicos induvidosamente
constituiu um desarrazoado do poder de polcia.

De fato, a Administrao titulariza um plexo de poderes que
devem ser manejados na busca da realizao do interesse da
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coletividade. Dentre tais poderes destaca-se o de polcia, que
autoriza ao Estado restringir direitos individuais em favor do
interesse pblico primrio. Contudo, o exerccio desse poder
deve ser efetuado dentro dos limites gizados pelo sistema
jurdico. Vale dizer, o poder de polcia no pode ser utilizado
para suprimir, eliminar direito ou garantia individual, mormente
quando este seja assegurado pela Constituio. A propsito,
assevera o grande Celso Antnio Bandeira de Mello que "a
utilizao de meios coativos, por parte da Administrao,
conforme o indicado, uma necessidade imposta em nome da
defesa dos interesses pblicos. Tem, portanto, na rea de
polcia, como em qualquer outro setor de atuao da
Administrao, um limite conatural ao seu exerccio. Esse limite
o atingimento da finalidade legal vista da qual foi instituda a
medida de polcia" (Curso de direito administrativo, 8 ed. So
Paulo: Malheiros, 1996, p.500).

Entra em jogo aqui como critrio para definir a regularidade do
exerccio desse poder o princpio da proporcionalidade, em
seus trs aspectos: necessidade (exigibilidade), adequao e
proporcionalidade em sentido estrito. Consoante observa J.J.
Gomes Canotilho, esse princpio deve ser considerado "como
medida para as restries administrativas da liberdade
individual. (Direito Constitucional, 6 ed., Coimbra: Almedina,
1993, p.382).

In casu, nenhum dos trs aspectos foi observado pelos agentes
do ru. Em primeiro lugar, no havia necessidade de atuao
policial para conter a realizao da passeata. A interveno da
polcia no era indispensvel para assegurar o direito de
reunio, ou outro direito fundamental. De igual modo, no se
faz presente a adequao entre o meio utilizado, a realizao
de uma operao com quase trezentos agentes (fls. 352/356),
para alcanar o fim pretendido, que, segundo noticia o
documento de fls. 352/356, era a manuteno da ordem
pblica. Alis, no h nos autos prova de que a passeata poria
em risco a ordem pblica. Por fim, o sacrifcio imposto pelo
meio foi muito superior vantagem obtida (impedimento da
realizao da passeata), residindo aqui a ausncia do ltimo
aspecto.

Disso se infere que os agentes pblicos vinculados ao
acionado atuaram de forma irrazovel.

Em face da rotineira realizao de manifestaes estudantis no
ambiente universitrio, faz-se mister a edio de um
provimento que impea a futura ocorrncia de novas atuaes
desproporcionais dos agentes policiais do demandado.
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Sendo assim, defiro o pedido de condenao do Estado da
Bahia na obrigao de no ingressar atravs de seus agentes
policiais (civis, militares, ou de qualquer outra corporao) em
nenhum campus da Universidade Federal da Bahia, salvo
mediante solicitao dos Diretores de qualquer das Unidades,
do Reitor, ou de outra autoridade acadmica competente;
ficando excludo desse impedimento o exerccio regular do
poder de polcia administrativa mediante a realizao das
operaes de rotina.

Com efeito, no tocante suposta indeterminao e contradio
dos pedidos formulados na inicial e acolhidos pelo juzo monocrtico, na
sentena monocrtica, no se vislumbra, na espcie, a sua ocorrncia, a
autorizar a preliminar de nulidade suscitada pelo recorrente, no particular, na
medida em que a determinao judicial contida no referido julgado no
sentido de que o Estado da Bahia, atravs de seus agentes policiais
(militares, civis ou de qualquer outra corporao), em situaes similares
descrita na inicial, somente ingresse nas dependncias do campus da
Universidade Federal da Bahia, mediante competente solicitao da sua
Direo, sem prejuzo, contudo, do exerccio regular do seu poder de
polcia administrativa, mediante a realizao de operaes de rotina, no
se caracterizando, na espcie, qualquer violao ao exerccio de sua funo
institucional, no ponto. Ora, da simples leitura dos fatos narrados na inicial,
verifica-se que a atuao do Estado, no caso, fugiu normalidade, na medida
em que deslocou um expressivo aparato policial para o local em que se
realizava manifestao popular, sob a justificativa de manuteno da ordem
pblica, e, em l chegando, empreendeu fora excessiva e desproporcional,
culminando com atos lesivos ao patrimnio pblico. No h portanto, qualquer
restrio ao regular exerccio do poder de polcia do Estado. O que no se
admite o emprego desarrazoado e sem prvia solicitao oficial dos
dirigentes da Instituio Universitria, para coibir manifestaes dessa
natureza.

A participao da Polcia Militar do Estado no procedimento
administrativo n. 1.14.000.000326/2001-85, instaurado pela
Procuradoria da Repblica na Bahia, foi efetivada na pessoa do
Comandante Geral (intimao de f. 131) que apresentou
suscinto Relatrio de Operaes (fls. 352/355).

Por sua vez, o Departamento de Polcia Federal apresentou
relatrio dos fatos e toda a sua gravidade s fls. 215/218, cujo
teor confirma as exploses de bombas, de gs lacrimogneo, o
quebra-quebra com arrombamento de dependncias da
Universidade e a existncia de pessoas feridas (fotos s fls.
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224/233) atendidas (ao menos nove) pelo Hospital Geral do
Estado (doc. f. 119).
Por oportuno, trago colao enxerto das contra-razes
recursais apresentadas pelo douto Ministrio Pblico Federal, que bem
retratam a situao ftico-processual destes autos, nestes termos:
A Universidade Federal reviveu os tempos da ditadura, no dia
16 de maio de 2001, quando foi palco de verdadeiras
atrocidades cometidas contra manifestantes pacficos,
desarmados, com o nico ideal de expurgar a corrupo do
pas. Certamente, todos que l estavam amargam traumas
oriundos de uma violncia gratuita, com danos morais visveis,
empregada sem a necessria adequao aos fins almejados,
lesionando frontalmente no s as vtimas diretas, as indiretas,
a coletividade, mas a ordem constitucional e democrtica,
assecuratria do Estado de Direito (fls. 565/566).
A ausncia de controvrsia quanto aos referidos fatos autoriza,
por si s, a reparao do dano moral suportado no s pela comunidade
acadmica, mas, tambm, por toda a sociedade, que, em ltima anlise, foi o
alvo final das atrocidades cometidas pelos agentes policiais na desastrosa e
mal sucedida ao militar, resultando da a violao de interesses
transindividuais coletivos, refletido na transgresso do sentimento coletivo e do
sofrimento da comunidade acadmica e da sociedade em geral, a autorizar a
indenizao por danos morais coletivos.

Ficando da seguinte forma ementado:

CONSTITUCIONAL, CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. AO CIVIL
PBLICA. USO EXCESSIVO DE FORA POLICIAL MILITAR
NAS DEPENDNCIAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DA
BAHIA. RESPONSABILIDADE CIVIL OBJETIVA DO ESTADO.
TRANSGRESSO A DIREITOS TRANSINDIVIDUAIS
COLETIVOS. PRESERVAO DO PATRIMNIO PBLICO.
LEGITIMIDADE DO MINISTRIO PBLICO FEDERAL. PEDIDO
INICIAL CERTO E DETERMINADO. VIOLAO AO
EXERCCIO DE FUNO INSTITUCIONAL DE ESTADO
FEDERADO NO CARACTERIZADA. CULPA E NEXO DE
CAUSALIDADE COMPROVADOS. INDENIZAO POR DANO
MORAL E MATERIAL.
I O pedido formulado na inicial, no sentido de que, em
situaes similares noticiada nos autos (coibio de
manifestao popular), o Estado Federado (no caso, o
Estado da Bahia) se abstenha de ingressar, sem prvia e
competente autorizao, nas dependncias de instituio
pblica de ensino superior (Universidade Federal da Bahia),
no se mostra incompatvel nem contraditrio com a ordem
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judicial, contida no julgado recorrido, relativamente ao
exerccio regular do poder de polcia, em operaes
policiais rotineiras.
II O Ministrio Pblico Federal est legitimado a propor ao
civil pblica, visando o ressarcimento de dano ao errio pblico,
na dimenso de interesse coletivo, como no caso, sem prejuzo
da atuao, conjunta ou isolada, da pessoa jurdica de direito
pblico contra a qual se praticou o ato danoso (Lei n 7.347/85,
art. 1, IV).
III Comprovados o nexo de causalidade e o evento danoso,
resultante da ao desastrosa de agentes policiais militares,
caracterizada est a responsabilidade civil objetiva do Estado, no
caso, o Estado da Bahia, resultando da o dever de indenizao,
nos termos do 6, do art. 37, da Constituio Federal.
IV Vencido o relator, no ponto em que considerava
caracterizado o dano moral coletivo, na espcie, diante dos
transtornos de ordem fsica e emocional, que se presumem, no
caso, dada a natureza grave dos fatos noticiados nos autos,
consistente na invaso das dependncias de instituio pblica
de ensino superior, com o emprego de fora policial, excessiva e
abusiva, agredindo moralmente a instituio acadmica e todo o
seu corpo docente e discente, com repercusso social evidente.
V Correspondendo o quantum fixado, para indenizao pelo
dano material prova carreada para os autos, no merece
reparo, no particular, a sentena recorrida, devendo o montante
no apurado ser aferido em regular liquidao do julgado.
VI Apelao e remessa oficial parcialmente provida. (grifo
nosso)

Nota-se que a ordem judicial foi exatamente no sentido de garantir o exerccio
do direito de manifestao, sendo que nesses casos, para a Polcia Militar
atuar dever haver autorizao do reitor da Universidade, todavia, a ordem
judicial excluir do impedimento de autorizao da Universidade o exerccio
regular do poder de polcia administrativa mediante a realizao das
operaes de rotina. Em outras palavras, a Polcia Militar est autorizada a
continuar realizando o patrulhamento pelas vias dos campi das Universidades,
o que no foi proibido, exatamente porque compete Polcia Militar a
realizao do policiamento dentro das vias pblicas das Universidades
Federais. (grifo nosso)

Em outubro de 2011, na Universidade de So Paulo, a Polcia Militar paulista
flagrou trs estudantes utilizando drogas, e ao realizar as suas condues
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iniciou-se um protesto composto por centenas de estudantes que estavam
contra a ao da Polcia Militar, tendo posteriormente ocupado em verdadeiro
ato de vandalismo a reitoria da Universidade de So Paulo.

Os manifestantes erraram o alvo do protesto, uma vez que o verdadeiro
desejo dos mesmos certamente no a sada da PM dos campi, mas sim a
legalizao das drogas. E caso essas venham a ser legalizadas, caber
exatamente Polcia Militar preservar a ordem pblica nos campi das
Universidades para que os estudantes possam consumi-las com tranquilidade.

A principal reivindicao dos estudantes a sada da PM dos campi e o fim do
convnio firmado entre a USP e a PMSP que autoriza o policiamento
ostensivo desta nas ruas da USP. O referido convnio, assim como o da
PMMG e UFMG traz dispndios para a USP, por isso se faz necessrio, pois,
reafirmamos, que a realizao do policiamento ostensivo e preventivo dentro
das Universidades Federais compete Polcia Militar, independentemente de
convnio (no caso da USP, instituio estadual, como j dito, sequer h razo
para polmicas).

A deciso de firmar um convnio definitivo com a PM foi examinado e votado
pelo Conselho Gestor da USP, formado por professores e outros integrantes do
corpo docente da universidade, conforme o reitor da USP: "A universidade
parte, geograficamente falando, de So Paulo e, como todos, estamos
preocupados com a questo da segurana. Nenhum brasileiro, como determina
a Constituio, pode viver com medo permanente. Por isso, a USP agradece".
8


Veja-se que o prprio reitor reconhece que a universidade parte geogrfica
de So Paulo, e dentro de So Paulo compete Polcia Militar de So Paulo

8
PM e USP fazem convnio para reforar segurana em campus. Disponvel em:
http://g1.globo.com/sao-paulo/noticia/2011/09/pm-e-usp-fazem-convenio-para-reforcar-
seguranca-em-campus.html 08 de setembro de 2011. Acesso em: 25Dez2011
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realizar o policiamento ostensivo e preventivo, exatamente por ser sua misso
Constitucional, e dentro de seu Estado o poder de polcia no possui limitaes
territoriais, salvo as previstas na Constituio (art. 5, XI) em leis ou tratados
internacionais, que no o caso da Universidade de So Paulo que
Estadual - e das Universidades Federais.

Aos estudantes que querem usar drogas, enquanto no Brasil no forem
legalizadas, a nica sada continuar protestando pacificamente, como j
fizeram algumas vezes.

O Supremo Tribunal Federal reconheceu repercusso geral ao julgamento do
Recurso Extraordinrio n 635659, em que decidir se constitucional ou no o
dispositivo da Lei de Txicos que tipifica como crime o uso de drogas para
consumo prprio.

A campanha dos estudantes Fora PM sinnimo da campanha Legalizao
das Drogas, e quanto a essa, acreditamos que questo de tempo.

Resumindo: a Polcia Militar no s pode como deve realizar o policiamento
ostensivo nos campi das vias pblicas das Universidades Federais,
preservando a segurana pblica, e em casos de flagrante delito, atuar em
decorrncia de obrigao legal, que recebe o nomen iuris de flagrante
obrigatrio, coercitivo, compulsrio (art. 301, CPP), e no atuar decorrente de
faculdade, como qualquer um do povo (flagrante facultativo).

A uma, a proibio de que PM no pode realizar patrulhamento preventivo em
campi de Universidades Federais decorre do contexto histrico, do receio dos
estudantes serem tolhidos em suas liberdades e manifestaes e do constante
consumo de drogas, que infelizmente, muito comum nas Universidades
Pblicas e particulares. Trata-se de uma criao estudantil e das
Universidades, sem respaldo jurdico. um sofisma universitrio, um
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verdadeiro mito universitrio, e conforme dizia o Ministro das Comunicaes
de Adolf Hitler, Paul Joseph Goebbels: "Uma mentira repetida mil vezes torna-
se verdade"
.
A duas, as Universidades Federais no podem restringir ou proibir o
policiamento ostensivo e a preservao da ordem pblica nas ruas de seus
campi, haja vista que estes so bens pblicos e de uso comum do povo.

A trs, as normas internas das Universidades Pblicas podem definir normas
de segurana privada (Guarda Universitria) em seus campi, mas nunca
normas de segurana pblica, eis que esta encontra guarida Constitucional
(art. 144, CF), e compete ao Estado legislar sobre. O art. 144, caput, da
Constituio Federal diz que segurana pblica dever do Estado. O Decreto-
Lei 667/1969 diz em seu art. 3, alneas a e b que PM compete executar
com exclusividade o policiamento ostensivo e atuar de maneira
preventiva. O Decreto n 88.777/1983 diz em seu art. 45 que a competncia
das Polcias Militares intransfervel, no podendo ser delegada ou objeto
de acordo ou convnio.

A quatro, o convnio realizado entre as Universidades Federais e as Polcias
Militares faz-se necessrio to-somente quando houver dispndios para a
Unio, com disponibilizao de recursos, gastos de energias, emprstimos de
materiais da Unio ao Estado, montagem de bases da PM dentro da
Universidade, por envolver propriedade da Unio e disponibilizao de
espao, como est claro no convnio alhures demonstrado realizado entre a
PMMG e a UFMG. Ademais, defeso ao Estado PM - transferir seu mister
constitucional s Universidades Federais, mediante acordo ou convnio, haja
vista que segurana pblica competncia exclusiva do Estado, portanto
indelegvel, intransfervel. (art. 144, CF c/c art. 45, Decreto 88.777/83).

A cinco, despiciendo constar no convnio celebrado entre a PM e as
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Universidades Federais que o acordo tem por finalidade garantir o
policiamento ostensivo e a preservao da ordem pblica nas reas da
Universidade visando preservao da ordem, incolumidade das
pessoas e defesa do patrimnio., haja vista que a prpria Constituio
Federal (144, 5) j obriga a PM realizao desse policiamento,
independentemente de convnio. Na verdade, a finalidade do convnio,
conforme supra exposto autorizar gastos da Unio pelo Estado.

A seis, para haver limitao do poder de polcia deve haver restrio legal
como a previso constitucional de inviolabilidade do domiclio (art. 5, XI, CF),
assim como as regras de direito internacional (dos tratados), como nos casos
de inviolabilidade de embaixadas, em observncia s regras de reciprocidade.
E no h, absolutamente, nenhuma vedao legal que proba a atuao da PM
nas vias das Universidades Federais. Pode ser que haja uma proibio
relativa caso seja aprovada a PEC 38/11 que cria a polcia universitria
federal,competindo-lhe o patrulhamento ostensivo dos campi das
universidades federais. Repare que o dispositivo em trmite no Congresso
Nacional no diz ser competncia exclusiva, e a Constituio quando quis
assegurar competncia exclusiva, o fez expressamente, conforme consta no
art. 144, 1, IV, ao assegurar que compete Polcia Federal exercer, com
exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio.

A sete, alegar que a Polcia Militar no pode agir nas vias internas de uma
Universidade Federal sob o fundamento de que rea pertencente Unio
to absurdo que chegaramos concluso que a Polcia Militar no poderia
mais patrulhar pelas ruas das cidades, haja vista que so vias municipais. E
no h hierarquia entre entes federativos, so todos autnomos entre si. Logo,
no cabe aqui aplicar a premissa de quem pode o mais, pode o menos, no
sentido de que a Polcia Militar por ser Estadual poderia patrulhar em vias
municipais, e no poderia patrulhar em vias federais.
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A oito, conforme cabalmente demonstrado, a Polcia Militar pode e deve
realizar o policiamento ostensivo normalmente nas rodovias federais.

Destarte, chegamos inarredvel concluso que sim, sem dvidas, a Polcia
Militar a Instituio responsvel por realizar o policiamento ostensivo e
preventivo pelas vias dos campi das Universidades Federais, diante da atual
sistemtica constitucional e legal, independentemente, de convnio ou
qualquer autorizao das Universidades, o que no impede de ser feito o
convnio em prudente poltica de bom relacionamento.

Por fim, o militar em servio poder cometer normalmente crimes militares
quanto estiver atuando dentro dos campi das Universidades Federais ou
Estaduais.