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GUA DE OTORGAMIENTO
DE DERECHOS PARA TURISMO

EN REAS NATURALES
PROTEGIDAS
PER
R
E
P
BLICA DEL P
E
R
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado

Calle Diecisiete N 355, Urb. El Palomar, San Isidro
GUA DE OTORGAMIENTO DE DERECHOS PARA TURISMO EN REAS NATURALES PROTEGIDAS
1ra Edicin, marzo 2014
ISBN xxxxx-xxxx
Autor: SERNANP
Cuidado de edicin: El Taller.pe
Correccin de estlos: Eleana Llosa
Diseo grfco: Mario Panduro
Publicacin realizada en el marco del proyecto Fortalecimiento de la Unidad Operatva Funcional de Gestn de Turismo
en reas Naturales Protegidas del SERNANP, proyecto ejecutado por Swisscontact gracias al apoyo fnanciero del
Acuerdo para la Conservacin de Bosques Tropicales (TFCA por sus siglas en ingls). El contenido de esta publicacin
es responsabilidad de SERNANP y no necesariamente refejan las opiniones o punto de vista del ACBT.
PRESENTACIN
El turismo en el Per viene creciendo de manera sostenida. En los ltmos aos
se ha convertdo en la cuarta actvidad generadora de divisas en el pas, con
un aporte de ms de 17 mil millones de nuevos soles, lo que represent en
el 2013 el 3,5% del producto bruto interno. Para mantener este crecimiento y
fortalecer el impacto econmico que genera, el Plan Estratgico Nacional de
Turismo (PENTUR) establece como objetvo alcanzar el desarrollo sostenible
del turismo mediante una oferta turstca compettva, una gestn ambiental
responsable y bajo un marco normatvo promotor de inversiones.
En este contexto y teniendo en cuenta que las reas Naturales Protegidas (ANP)
consttuyen los destnos ms visitados por turistas nacionales y extranjeros,
el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP)
en su condicin de ente rector se vincula con la poltca nacional de turismo
mediante los siguientes lineamientos:
Promover el turismo sostenible como una estrategia de conservacin de
las ANP.
Generar oportunidades para negocios rentables en turismo que minimicen
los impactos negatvos e involucren a las poblaciones locales.
Facilitar el desarrollo de una oferta turstca diversifcada sobre los valores
naturales y culturales de las ANP.
Es por ello que, con la partcipacin del Ministerio de Comercio Exterior
y Turismo (MINCETUR) y de actores vinculados a turismo, el SERNANP ha
actualizado y mejorado las Disposiciones Complementarias al Reglamento de
Uso Turstco de ANP, aprobadas mediante Resolucin Presidencial N 023-
2014, que pretenden generar oportunidades de inversin en turismo sostenible
mediante modalidades de otorgamiento de derechos como: concesiones,
contratos de servicio turstco, autorizaciones, permisos y acuerdos.
A efectos de difundir los cambios realizados, esta gua tene el objetvo de
facilitar la informacin de las modalidades de otorgamiento de derechos
para que las empresas y organizaciones puedan realizar actvidades turstcas
y recreatvas en las ANP. Con ello se espera contribuir con el desarrollo de
una oferta diversifcada en los destnos turstcos del pas y donde las reas
naturales ocupan un lugar clave por los atractvos naturales y culturales que
conservan.
SERNANP
Pg. 3
SERNANP
Pg. 4
Reserva Nacional Tambopata
Pg. 5
1 Modalidades de otorgamiento de
derechos
En las ANP, el aprovechamiento del recurso natural paisaje con fnes turstcos y
recreatvos puede tener fnes comerciales (concesiones, contratos de servicios
turstcos y autorizaciones) o plantearse como una alternatva econmica para las
poblaciones locales (permisos y acuerdos).
Las actvidades con fnes comerciales generan una retribucin econmica al Estado,
la cual se reinvierte en la gestn del ANP. En el caso de las poblaciones locales, se
establecen, alternatvamente, compromisos de apoyo directo a la gestn del ANP.
A contnuacin, se describe cada una de las modalidades:
M
O
D
A
L
I
D
A
D
E
S
Concesin
Contrato
Permiso
Acuerdo
Autorizacin en predio
privado
OTORGAMIENTO
DE DERECHOS
Desarrollo de infraestructura con fnes turstcos*
Hasta 40 aos renovables
Derecho de vigencia (costo fjo)
Derecho de aprovechamiento (costo variable)
Zonas de dominio pblico
Zonas de uso turstco
Permite
CONCESIN
Plazo
Pago
Zonas
permitdas
* La construccin de infraestructura en las ANP est restringida a los mbitos permitdos por la
zonifcacin establecida en el Plan Maestro.
SERNANP
Pg. 6
Ejemplos de concesin
Ejemplos de contratos de servicios turstcos
Restaurantes,
cafeteras
Actvidades
deportvas
Hospedajes:
albergues, ecolodges,
refugios
Transporte
turstco
Sistema de senderos,
canopy
Caminatas Actvidades
nutcas, pesca
deportva
Centros de
interpretacin,
campamentos
Observacin
de fora y
fauna
Desarrollo y operacin de actvidades turstcas
Hasta 10 aos renovables
Derecho de aprovechamiento (costo variable)
Zona silvestre
Zona histrico-cultural
Zona de aprovechamiento directo
Zona de uso especial
Permite
CONTRATOS DE SERVICIOS TURSTICOS
Plazo
Pago
Zonas
permitdas
Reserva Nacional Pacaya Samiria
Pg. 7
Ejemplos de autorizaciones
Red de
senderos
Observacin
de fora y
fauna
Hospedaje Campamento Restaurante
Desarrollo y operacin de actvidades turstcas en predios
privados inscritos al interior del ANP
A solicitud del propietario (previa evaluacin)
No aplica pago de derecho de aprovechamiento
Predios privados e inscritos en el ANP
Permite
AUTORIZACIN EN PREDIO PRIVADO
Plazo
Pago
Zonas
permitdas
Pg. 8
SERNANP
Desarrollo de actvidades de menor escala y/o aventuales
Hasta por dos aos para actvidades de menor escala
Hasta 15 das (dos veces al ao) para actvidades
eventuales
Retribucin econmica
Zona silvestre
Permite
PERMISOS
Plazo
Pago
Zonas
permitdas
Pg. 9
Ejemplos de permisos
Rally de
observacin
de aves
Venta de
snacks
Alquiler de
equipos
Festvales Venta de
souvenirs
Campeonatos
deportvos
Desarrollo y actvidades turstcas con fnes de subsistencia
realizadas por las poblaciones locales
Previa evaluacin
Compromiso de apoyo a la gestn del ANP
A solicitud (previa evaluacin)
Zona silvestre
Permite
ACUERDOS
Plazo
Genera
Pago
Zonas
permitdas
Pg. 10
SERNANP
Ejemplos de acuerdo
Actvidades
demostratvas
o exhibiciones
Venta de
snacks
Alquiler de
equipos
Paseos en
bote
Venta de
artesanas
Paseos a
caballo
Parque Nacional Huascarn
Pg. 11
2
OBJETIVO
PROCEDIMIENTO RESULTADO
Desarrollar
TURISMO en el
ANP
Tramitar el
OTORGAMIENTO
DE DERECHOS
en el SERNANP
Derechos otorgados
en zonas permitdas
MODALIDADES:
Concesin
Contrato
Autorizacin
Permiso
Acuerdo
El
interesado
requiere:
La solicitud para iniciar el proceso de otorgamiento de derechos para turismo en
alguna de estas modalidades, requiere:
a. Pago de trmite TUPA segn el tpo de procedimiento
b. Presentacin de solicitud, declaracin jurada y expresin de inters segn los
formatos de los anexos 1, 2 y 3
c. Inicio del proceso de evaluacin, segn los fujogramas siguientes:
Procedimientos de las modalidades
de otorgamiento de derechos
El proceso para solicitar una de las modalidades para desarrollar turismo en las
ANP sigue este esquema bsico:
Pg. 12
SERNANP
1
6
8
9
5
7
3
4
2
Pg. 13
PROCEDIMIENTO
CONCESIN
SOLICITUD
Formato solicitud
Declaracin jurada
Expresin de inters
PERFIL PROYECTO TURSTICO
Segn TDR aprobados
Componente social, ambiental y econmico
PROYECTO TURISTICO DEFINITIVO
Segn TDR aprobados
EVALUACIN DE PROYECTO
TURISTICO DEFINITIVO
Cumplimiento de TDR
EJECUCIN DE OPERACIN
Implementa proyecto
EVALUACIN DE PERFIL PROYECTO TURSTICO
Cumplimiento de TDR
Aprueba mediante RD
CONTRATO
Suscribir contrato
TDR proyecto defnitvo
PRECALIFICACIN
Evaluacin del objetvo,
zonifcacin y sostenibilidad
PUBLICACIN
Diario circulacin nacional y local
Adjudicacin directa / oposicin / otros interesados
Etapas a cargo del SERNANP
Etapas a cargo del usuario
Pg. 14
SERNANP
1
5
3
4
2
PROCEDIMIENTO
CONTRATO
DE SERVICIOS
TURISTICOS
SOLICITUD
Formato solicitud
Declaracin jurada
Expresin de inters
EVALUACIN DE PROYECTO TURSTICO
Cumplimiento de TDR
Aprobacin mediante RD
CONTRATO / OPERACIN
Suscripcin de contrato
Inicio de operacin
PRECALIFICACIN
PROYECTO TURSTICO
Segn TDR aprobados
Pg. 15
1
5
3
4
2
PROCEDIMIENTO
AUTORIZACIN
EN PREDIO
PRIVADO
SOLICITUD
Formato solicitud
Declaracin jurada
Expresin de inters
EVALUACIN DE PROYECTO TURSTICO
Cumplimiento de TDR
Aprobacin mediante RD
AUTORIZACIN
Inicio de operacin
PRECALIFICACIN
Cumplimiento de requisitos
Solicitud de proyecto turstco
PROYECTO TURSTICO
Segn TDR aprobados
Pg. 16
SERNANP
1
1
3
3
2
2
PROCEDIMIENTO
PERMISOS
PROCEDIMIENTO
ACUERDOS
SOLICITUD
Formato solicitud
Declaracin jurada
Expresin de inters
SOLICITUD
Formato solicitud
Declaracin jurada
Expresin de inters
PERMISO
Inicio de operacin
ACUERDO
Inicio de operacin
PRECALIFICACIN
PRECALIFICACIN
Pg. 17
Parque Nacional del Manu
SERNANP
Pg. 18
SERNANP
Conceptos clave sobre ANP y
otorgamiento de derechos para
turismo
Actvidad menor y eventual: Se refere a actvidades con fnes turstcos que, por
el tpo, frecuencia y escala de negocios que involucran, son desarrolladas por
poblaciones locales de las ANP y son reconocidas por el SERNANP.
rea de acceso exclusivo: Es una zona dentro de un ANP que se asigna al ttular
de una concesin o al de una autorizacin en un predio privado. Los visitantes
solo pueden ingresar a estas reas mediante un acuerdo previo con el ttular.
rea de libre acceso: Es una zona especfca dentro de un ANP, a la cual pueden
ingresar visitantes bajo las condiciones establecidas por el SERNANP.
Otorgamiento de derechos: El Estado permite el aprovechamiento del recurso
natural paisaje en las ANP con fnes turstcos y recreatvos, mediante cinco
distntas modalidades de derechos: concesin, contrato de servicio turstco,
permiso, autorizacin y acuerdo.
Plan Maestro: Es el documento de planifcacin estratgica del ms alto nivel para
la gestn del rea Natural Protegida. Incluye las estrategias de conservacin de
la diversidad biolgica y el desarrollo humano y contene la zonifcacin del ANP
que determina las condiciones bajo las cuales pueden desarrollarse diferentes
actvidades econmicas dentro de ella.
Proyecto turstco: Se trata del documento tcnico a nivel de perfl o defnitvo
que describe los componentes econmicos, ambientales y sociales de la
actvidad turstca y recreatva a desarrollar en el ANP para acceder a alguna de
las modalidades de otorgamiento de derechos.
Retribucin econmica: Es el pago al Estado por el aprovechamiento econmico
del recurso natural paisaje en las ANP con fnes turstcos y recreatvos. Son de
dos tpos:
Derecho de vigencia: Pago fjo para mantener la exclusividad otorgada en
una concesin.
Derecho de aprovechamiento: Pago variable para utlizar el recurso natural
paisaje con fnes turstcos y recreatvos en sitos de dominio pblico.
Sito de dominio pblico: Son los mbitos del ANP excluidos de predios privados
y territorios comunales y donde el Estado mediante el SERNANP ejerce derechos
sobre el territorio.
Zona de uso turstco: Son los espacios con rasgos paisajstcos atractvos para
los visitantes y que permiten un uso recreatvo compatble con los objetvos del
ANP. En estas zonas se permite el desarrollo de infraestructura necesaria para el
acceso, estada y disfrute de los visitantes, incluyendo rutas de acceso, albergues
y uso de vehculos motorizados.
3
GUA SOBRE OTORGAMIENTO DE DERECHOS PARA TURISMO EN ANP
Pg. 19
Preguntas frecuentes
a. Cul es la fnalidad del turismo en las ANP?

Las ANP albergan importantes recursos y atractvos naturales y culturales con un
alto potencial para turismo de naturaleza, ecoturismo y actvidades de recreacin
y deportes de aventura. El SERNANP promueve el desarrollo del turismo
sostenible y responsable que contribuye efectvamente con la conservacin del
ANP e involucra a las poblaciones locales.
b. En qu tpo de ANP se puede solicitar otorgamiento de derechos con fnes
turstcos?

Se puede solicitar otorgamiento de derechos en aquellas ANP que cuenten con
categorizacin defnitva y Plan Maestro. Asimismo, se pueden otorgar en el ANP
que cuenten con Plan de Uso Pblico o Plan de Uso Turstco o Reglamento de
Uso Turstco.
c. La concesin para turismo en las ANP que otorga el SERNANP implica transfe-
rir la propiedad y benefciarse con cualquier otro recurso natural que se ubique
en el mbito de uso exclusivo?

El SERNANP NO otorga derechos de propiedad o usufructo sobre otros recursos
naturales (excepto el paisaje), productos o subproductos dentro de los espacios
concedidos. Solo permite el benefcio econmico por el uso no consuntvo del
paisaje natural a travs de actvidades turstcas y recreatvas. De existr inters
sobre otros recursos en el mbito de la concesin, aquel no deber afectar el
derecho otorgado para turismo y deber ser evaluado previamente por el
SERNANP.
d. Los plazos de las modalidades de otorgamiento de derechos son renovables?

Todos los plazos son renovables segn la modalidad, previa evaluacin del cum-
plimiento del contrato suscrito y los compromisos asumidos.
e. Puedo transferir el derecho otorgado con fnes turstcos a otra persona natu-
ral o jurdica?

Es posible la transferencia de derechos previa evaluacin y autorizacin del
SERNANP, que debe asegurar el estricto cumplimiento de los mismos requisitos de
ingreso del ttular inicial. El SERNANP debe evaluar que la nueva personal natural
o jurdica acredite capacidad y experiencia para cumplir con los compromisos y
objetvos del proyecto turstco aprobado.
4
SERNANP
Pg. 20
f. En caso de mejora de los servicios de acceso, servicios higinicos, sealtca,
etc. considerados infraestructura menor, se debe pedir una concesin o un
contrato de servicio turstco?

En caso de mejora, mantenimiento o construccin de infraestructura en las
ANP como senderos, servicios higinicos, sealtca, etc., se requiere pedir
una concesin para tener el derecho de este tpo de infraestructura. Se deber
considerar las reas de libre acceso y acceso exclusivo en el proyecto.
g. Cmo partcipa el MINCETUR en estos procesos de otorgamiento de dere-
chos?

El MINCETUR es la autoridad sectorial competente para regular y aprobar los
instrumentos de gestn ambiental relacionados con los proyectos de inversin
con fnes turstcos, dentro del territorio nacional. Asimismo, es la entdad tcni-
ca que emite opinin vinculante sobre los proyectos turstcos para las concesio-
nes de turismo en las ANP de acuerdo a los plazos establecidos en la normatva.
h. Qu son las actvidades menores?

Las actvidades menores se defnen mediante criterios como volumen
de ingresos, tpo de negocio, temporalidad y frecuencia de uso. Ellas son
determinadas en cada ANP de acuerdo a su contexto, tpo de turismo, volumen
de visitas y facilidades requeridas para el desarrollo de la actvidad. Por ejemplo
son actvidades menores: venta de artesanas, venta de snacks (helados,
bebidas, etc.), paseo a caballo, toma de fotografas, etc.
La regulacin indica que los derechos para estas actvidades se otorgan a las
poblaciones locales reconocidas por el ANP.
i. Cul es el monto de la retribucin econmica que se debe efectuar por las
diferentes modalidades de otorgamiento de derechos de turismo en las ANP?
Esta retribucin es la misma en todas las ANP?

La retribucin econmica est consttuida por dos tpos de pagos: derecho de
vigencia (monto fjo) y derecho de aprovechamiento (monto variable).

El monto de la retribucin econmica vara segn las modalidades de
otorgamiento de derecho (concesin, contrato de servicio turstco y permiso) y
se basa en los siguientes criterios para su determinacin:
Ubicacin del sito en el ANP
Extensin del rea a concesionar
Pg. 21
Siglas usadas
ANP rea Natural Protegida
CRI Certfcado Registral Inmobiliario
DGANP Direccin de Gestn de las reas Naturales Protegidas
DIA Declaracin de Impacto Ambiental
EIA-sd Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado
IGA Instrumento de Gestn Ambiental
MINAM Ministerio del Ambiente
MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
OA Ofcina de Administracin
OAJ Ofcina de Asesora Jurdica
PENTUR Plan Estratgico Nacional de Turismo
PT Proyecto Turstco
RD Resolucin Directoral
SEIA Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental
SERNANP Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
SINANPE Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
SUNARP Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos
TDR Trminos de Referencia
TUPA Texto nico de Procedimientos Administratvos
Tipo de actvidad a desarrollar
Costos de mantenimiento, operacin y supervisin del sito que asume el
SERNANP
Monto de la inversin
Nmero de visitantes que ingresa al ANP
j. La evaluacin y aprobacin del proyecto turstco considera la partcipacin
y/o benefcio de la poblacin local del rea de infuencia de la inversin?

S, el SERNANP considera entre sus criterios de evaluacin la partcipacin y
benefcio del proyecto turstco de la poblacin local, adems de la viabilidad
econmica y ambiental de la inversin. Esto en el marco del objetvo primario
que tenen las ANP de conservar la diversidad biolgica y contribuir con el
desarrollo sostenible de las poblaciones locales.
ANEXOS
Anexo 1. Solicitud
Anexo 2. Declaracin Jurada
Anexo 3. Expresin de inters
Anexo 4. Publicacin de resumen de solicitud de concesin
Anexo 5. Declaracin de Cumplimiento Ambiental para actvidades
turstcas en ANP
Anexo 6. Listado de actvidades turstcas que se pueden desarrollar
en ANP
Anexo 7. Flujograma de proceso de otorgamiento de Concesin a
Solicitud de Parte
Anexo 8. Flujograma de proceso de otorgamiento de Concesin por
Concurso Pblico
Anexo 9. Flujograma de proceso de otorgamiento de Contrato de
Servicio Turstco
Anexo 10. Flujograma de proceso de otorgamiento de Permiso
Anexo 11. Flujograma de proceso de otorgamiento de Autorizacin
en Predio Privado
Anexo 12. Flujograma de proceso de otorgamiento de Acuerdo
SERNANP SERNANP
Pg. 22
ANEXO 1: SOLICITUD
(Incluir la informacin que corresponda segn la modalidad de otorgamiento de derecho)
_____________, ____ de____________ de 20____
Solicito: Acceder a una Concesin / un Contrato de Servicios Turstco / un Permiso / una Auto
rizacin / un Acuerdo en__________________________ (lugar de ubicacin y nombre del ANP)
Seor: (Director de Gestn de las reas Naturales Protegidas) / (Jefe del rea Natural Protegida indicar
nombre del ANP)
SERNANP
Presente.-
Yo, ____________________(Nombres y Apellidos), identfcado (a) con (DNI, Pasaporte o carnet de ex-
tranjera) _____________ , con domicilio legal en____________________, en calidad de representante
de ______________ (si es representante de una persona jurdica, indicar nombre y/o razn social de la
empresa, organizacin, asociacin, etc., domicilio fscal y RUC) ante Usted respetuosamente expongo:
1. Que, de conformidad con lo establecido en el Texto nico de Procedimientos Administratvos del
SERNANP, solicito el otorgamiento de ____________ (Indicar si es Concesin / Contrato de Servicios
Turstco / Permiso / Autorizacin / Acuerdo) para la prestacin de servicios turstcos y recreatvos
en _______________________ (indicar la ubicacin, nombre del sito y el ANP) para el desarrollo
de ____________ (indicar el tpo de actvidad o proyecto turstco) por el periodo de ____________
(indicar el tempo por el cual se solicita el otorgamiento de derecho) segn lo establecido en
___________________________(Indicar si es Plan Maestro, Plan de Uso Pblico, Plan de Uso Turstco y/o
Plan de Sito del ANP).
2. Que, esta solicitud se hace en concordancia con lo dispuesto en el Reglamento de Uso Turstco de reas
Naturales Protegidas, aprobado por Decreto Supremo N 018-2009-MINAM.
En cumplimiento de los requisitos establecidos, se adjunta: (Incluir la informacin que corresponda segn
la modalidad de otorgamiento de derecho)
a. Copia de DNI del (la) solicitante o representante legal
b. Copia de vigencia de poder del (la) representante(s) legal (es).
c. Documento que vincule a los solicitantes (que ser elevado a Escritura Pblica en forma previa al
otorgamiento del derecho) (de presentarse varios solicitantes de manera asociada)
d. Ficha de Registro nico de Contribuyentes.
e. Mapa general de ubicacin del rea, lugares o rutas solicitadas en coordenadas UTM-Datum WGS 84.
f. Mapa especfco del rea de infuencia del proyecto turstco (indicando superfcie, coordenadas de
los vrtces [en caso de reas] o de puntos representatvos [en caso de rutas] y sealando la ubicacin
de infraestructura, rutas, reas de uso exclusivo, etc., comunidades y otra informacin relevante).
(Para las modalidades de derechos de Concesin y Contrato de Servicios Turstcos)
Pg. 23
g. Constancia de Registro expedida por la autoridad regional en comercio exterior y turismo de la regin
a la que pertenezca el ANP. (Para las modalidades de derechos de Concesin y Contrato de Servicios
Turstcos, en caso de contar con dicha constancia)
h. Certfcado Registral Inmobiliario - CRI, del predio con una antgedad no mayor a treinta (30) das.
(Para la modalidad de derechos de Autorizacin en predio privado)
i. Copia Literal actualizada del predio expedida por Registros Pblicos. (Para la modalidad de derechos
de Autorizacin en predio privado)
Por lo expuesto, agradecer a usted acceder a lo solicitado.
_____________________________________________
Firma
Nombre y Apellido: ______________________________________________
DNI: _______________________
Telfono:________________________
Correo electrnico: __________________________________
Declaro bajo juramento que toda la informacin proporcionada es veraz y que los documentos presentados
son autntcos. En caso contrario, me someto al procedimiento y a las sanciones previstas en la Ley 27444,
que aprueba la Ley del Procedimiento Administratvo General.
SERNANP SERNANP
Pg. 24
ANEXO 2: DECLARACIN JURADA
Lima,......... de ............................ de ..............
DECLARACIN JURADA
Yo, ____________________, identfcado con (DNI/Pasporte/Carnet de Extranjera)
N_______________ con domicilio en______________ ______________en representacin de
______________________________ (en caso se trate de persona jurdica), declaro bajo juramento lo
siguiente:
a. Partcipar de los programas de capacitacin en buenas prctcas, promovidas por el SERNANP y
MINCETUR mediante sus Jefaturas de las ANP.
b. No encuentrarme inhabilitado administratvamente, ni judicialmente para contratar con el Estado.
c. No tener impedimento por haber incumplido algn otorgamiento de derechos con fnes turstcos en
un ANP con anterioridad a la presente solicitud.
d. No tener impedimento de acuerdo a lo establecido en la Ley N 27588, que establece prohibiciones e
incompatbilidades de funcionarios y servidores pblicos, y sus normas complementarias.
e. No tgener parentesco alguno de consanguinidad, afnidad o por razn de matrimonio o uniones
de hecho, con personal del SERNANP bajo cualquier denominacin que involucre modalidad de
nombramiento, contratacin a plazo fjo, contratos administratvos de servicios, directores, funcionarios
designados en cargos de confanza, o en actvidades ad honorem, de conformidad con la Ley N 26771.
f. No tener ninguno de los impedimentos establecidos en el artculo 13 del Reglamento de Uso Turstco
en reas Naturales Protegidas, aprobado por Decreto Supremo N 018-2009-MINAM.
Declaro bajo juramento que toda la informacin proporcionada es veraz, as como los documentos
presentados son autntcos, en caso contrario, me someto al procedimiento y las sanciones previstas en la
Ley 27444, que aprueba la Ley del Procedimiento Administratvo General.
En fe de lo afrmado, suscribo la presente declaracin jurada.
_____________________________________________
Firma
Nombre: _____________________________________
DNI: __________________
Telfono: __________________
Correo electrnico: ___________________________
Pg. 25
ANEXO 3: EXPRESIN DE INTERS
MODALIDAD DE OTORGAMIENTO DE DERECHO: _____________________________
REA NATURAL PROTEGIDA:_____________________________________________
Brindar informacin que corresponda segn el tpo de derecho a solicitar en las ANP
_______________________________________________________________________________________
I. DATOS DE SOLICITANTE
1. Solicitante (Nombre completo)
o Representante Legal
2. Tipo de empresa Individual Empresa Consorcio Otro
Marcar o especifcar
3. Razn social del (la) solicitante:
4. Nombre comercial:
(Si es diferente al tem 3)
5. RUC / RUS/ DNI del solicitante:
6. Persona de contacto:
7. Direccin de contacto:
8. Telfono 1: Telfono 2: Celular: Fax:
9. Pgina web: Correo electrnico:
SERNANP SERNANP
Pg. 26
II. EXPERIENCIA DEL SOLICITANTE
III. DESCRIPCIN DE IDEA DE PROYECTO
Por favor, proporcione la informacin pertnente relacionada con su capacidad para llevar a cabo
la actvidad propuesta. Puede incluir detalles de nmero de visitantes, volumen de ventas, tpo de
productos y logros en concesiones, contratos, autorizaciones, acuerdos o permisos anteriores en ANP
o zonas naturales similares, actvidades de conservacin en sitos naturales, proyectos ecoturstcos y
otras experiencias relevantes.
Es importante mencionar si cuenta con acreditaciones, membrecas o certfcaciones en el rubro
turstco o empresarial en temas relacionados a turismo sostenible, ecoefciencia, responsabilidad
social empresarial y/u otra relacionado al rubro del negocio del solicitante y a la actvidad que
pretende desarrollar en el ANP.
1. Descripcin de experiencia turstca en ANP / Destnos naturales: lugar, aos de experiencia,
tpo de actvidad, uso de tecnologas limpias, desarrollo de buenas prctcas ambientales,
logros importantes, reconocimientos, testmonios de socios o clientes sobre la calidad del
servicio y la seriedad de la empresa y fotos o video de la experiencia descrita.
2. Descripcin de experiencia turstca en cooperacin con comunidades locales: lugar, aos de
trabajo conjunto, logros importantes, reconocimientos, testmonios de socios o clientes sobre
el trabajo con la comunidad, convenio o acuerdos previos con la comunidad, fotos o video.
Por favor, proporcione la informacin pertnente relacionada con los productos, actvidades y
servicios propuestos para solicitar el otorgamiento de derecho correspondiente (concesin,
contrato de servicio turstco, permiso, autorizacin y acuerdo).
1. Ubicacin
rea Natural Protegida, Sector, Coordenadas Datum WGS 84. Adjuntar un mapa ubicando la
zona de inters para el otorgamiento del derecho. De ser posible adjuntar un mapa con la
zonifcacin ofcial del ANP. La base ofcial de mapas se puede obtener del link ofcial: <htp://
geo.sernanp.gob.pe/geoserver/principal.php>
2. Concepto del negocio:
2.1. Descripcin de la actvidad: describir el objetvo de la actvidad/negocio, tpo de
producto, servicio o actvidad a implementar. Describir proceso de operacin turstca
de los productos y/o servicios. Describir en detalle los recursos naturales a aprovechar
(paisaje, fauna, fora para observacin de aves, orqudeas, paisajes, etc.).
2.2. Descripcin de los medios a implementar: describir de los medios a implementar
y/o utlizar para el desarrollo de la actvidad, tales como vehculos, estructuras o
infraestructura.
De requerir desarrollar infraestructura (Slo para concesin) describir qu tpo de
infraestructura (temporal o permanente) pretende desarrollar y qu rea utlizar para
ello.
3. Mercado objetvo: describir el segmento de mercado al qu se dirige el producto, servicio o
actvidad a desarrollar
4. Plazo: sealar para qu tempo se solicita el derecho para desarrollar la actvidad turstca,
considerando los plazos establecidos en la norma.
5. Alianzas estratgicas: mencionar si para el nuevo proyecto se cuenta con aliados claves que
fortalezcan el desarrollo de la actvidad (vinculacin con empresas, comunidades, etc.).
Pg. 27
Yo_______________________________ (Nombre completo del (la) solicitante o del (la) representante
legal de la empresa), con DNI/ Carnet de extranjera/ Pasaporte N__________________, certfco que
la informacin brindada y sustentada en esta Expresin de inters es verdadera, correcta y de mi total
conocimiento.
Firma del (la) solicitante o representante legal
Nombre: _____________________________________________________
DNI/Carnet de Extranjera/ Pasaporte N: ___________________________
Fecha: __________________________
IV. INFORMACIN ADICIONAL
V. DECLARACIN JURADA
En caso desee brindar informacin adicional que sustente su experiencia, compettvidad, capacidad
econmica y formalidad para obtener el derecho de operar turstcamente en el rea Natural
Protegida bajo alguna de las modalidades reguladas, por favor agrguela de manera clara, concisa y
con el sustento especfco.
SERNANP se reserva el derecho de pedir informacin adicional al (la) solicitante o a otras fuentes
ofciales relevantes. El (la) solicitante ser informado si se requiere informacin de otra fuente ofcial.
La presentacin de la Expresin de Inters no garantza el otorgamiento de derecho. SERNANP aplica el
proceso regular de evaluacin, califcacin y otorgamiento de derecho segn lo establece la normatva
vigente.
SERNANP SERNANP
Pg. 28
ANEXO 4: FORMATO PARA LA PUBLICACIN DEL RESUMEN DE SOLICITUD DE
CONCESIN
SERVICIO NACIONAL DE REAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO - SERNANP
Se pone en conocimiento del pblico en general que se ha recibido la siguiente solicitud para el otorgamiento
de derechos para el aprovechamiento del recurso natural paisaje con fnes turstcos en la modalidad de
Concesin en (indicar nombre del ANP) ____________________________________________________.
Solicitante.- (Nombre de la persona natural o jurdica) ________________________________, inscrita
en el Registro de Personas Jurdicas de la Ofcina Registral de _______________ , (Partda; Ficha), con
domicilio legal en __________________________, (incluir distrito, provincia y departamento), debidamente
representada por __________________________.
Ubicacin.- La concesin se desarrollar en un rea de ________hectreas, por un perodo de ________ aos
(renovables), en sito bajo zonifcacin (de acuerdo al Plan Maestro) _____________________________en
la provincia de _______________, departamento de _______________. El rea solicitada se encuentra
enmarcada dentro de las siguientes coordenadas geogrfcas ______________________.
Objeto de la solicitud.- (indicar).
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Propuesta.- (describir la idea de proyecto a desarrollar)
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Se publica el presente aviso de conformidad con el artculo 16 de la Resolucin Presidencial N
23-2013-SERNANP, que aprueba las Disposiciones Complementarias al Reglamento de Uso Turstco de
reas Naturales Protegidas.
Lima, _____ de_________________ de _______.
(Adjuntar el mapa).
Pg. 29
ANEXO 5:
DECLARACIN DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES TURSTICAS EN
REAS NATURALES PROTEGIDAS
La informacin que se solicita para la elaboracin de la Declaracin de Cumplimiento Ambiental para
Actvidades Turstcas en reas Naturales Protegidas es considerada como contenido mnimo. En caso de que
el ttular de la actvidad turstca lo considere necesario, podr presentar informacin adicional y/o ampliar la
informacin solicitada en alguno de los campos. Asimismo, podr prescindir de algn tem, en el caso de que
no sea aplicable a las caracterstcas de la actvidad o al entorno en el que ella se desarrolla.
1. DESCRIPCIN DE ACTIVIDAD
DATOS GENERALES DE LA EMPRESA
1.1 EMPRESA
Empresa .....................
Direccin .......................
Ciudad, cdigo postal ..................
Telfono.... N FAX .............
Correo electrnico.. N de empleados .............
1.2 UBICACIN DEL ESTABLECIMIENTO / ACTIVIDAD
Direccin: ....................
Ciudad, cdigo postal ..
Telfono .........
rea Natural Protegida .............
LISTA DE COMPROBACIN: CONSUMO DE RECURSOS
2.1 TIPO DE RECURSO Consumo Precisar La Fuente
No S
2.1.1. Agua (precisar la fuente de abastecimiento: potable,
pozo, ro, lluvia, otra)
2.1.2. Energa (precisar la fuente de abastecimiento: elec-
tricidad, carbn, gas, otra)
2.1.3. Medidas de ahorro/reutlizacin
2.1.4. Otros
2. CONSUMO DE RECURSOS AL DESARROLLAR LA ACTIVIDAD
SERNANP SERNANP
Pg. 30
LISTA DE COMPROBACIN DE ASPECTOS AMBIENTALES
Tipo de contaminacin Manifestacin
Comentarios
S
No
3.1 Contaminacin atmosfrica
3.1.2 Polvo
(Especifcar los focos de emisin)
(Especifcar las medidas adoptadas para minimizarlas)
3.1.3 Ruido
(Especifcar los focos de emisin)
3.2. Contaminacin de agua superfcial
(Especifcar los focos de vertmientos)
3.3 Contaminacin de suelos o subsuelos
(Especifcar los focos de contaminacin)
3. 4 Produccin de residuos slidos
3.4.1 Residuos domstcos y comerciales
3.4.2 Residuos peligrosos
3. ASPECTOS AMBIENTALES
4. CARACTERSTICAS DEL SERVICIO
4.1 Descripcin de servicio turstco
4.2 rea o circuito a recorrer
4.3 Transporte utlizado
4.4 Nmero de visitantes por circuito
4.5 Sealar los equipos que usarn para la visita
Pg. 31
Manifesto que lo declarado consttuye informacin verdadera y me comprometo a adoptar e implementar
las medidas sealadas en la presente declaracin y normas aplicables para minimizar los impactos
generados por la actvidad realizada. Tambin me comprometo a:
5.1 Respetar las vas autorizadas para el circuito
Utlizar nicamente las vas autorizadas.
Cuidar la sealizacin existente.
No realizar ampliaciones a las vas existentes.
5.2 Disponer adecuadamente los residuos slidos
Cumplir con lo sealado en la Ley General de Residuos Slidos y su reglamento.
Efectuar las respectvas evacuaciones de los residuos slidos a los lugares autorizados con
una frecuencia mnima por temporada (alta y baja); as como, habilitar los contenedores y/o
tachos de acuerdo a la clasifcacin para segregacin de los mismos.
Realizar charlas para que los visitantes efecten un adecuado manejo de los residuos slidos.
5.3 No alterar el paisaje
No introducir objetos que desarmonicen con el entorno silvestre o degraden la belleza paisa-
jstca.
No alterar la calidad del agua, suelo, aire.
5.4 Respetar la fora y fauna silvestre
No introducir especies nuevas o extcas.
No alterar los hbitats y comportamiento de las especies de fauna con prctcas ajenas a su
comportamiento silvestre.
No extraer las especies de fora silvestre, ni realizar desbroce o tala forestal sin autorizacin.
5.5 Mantenimiento de las vas de acceso del circuito turstco
Establecer una frecuencia del mantenimiento de acuerdo a la temporalidad.
Disponer de personal sufciente y capacitado para los trabajos de mantenimiento.
Disponer los residuos slidos generados como parte del mantenimiento en los lugares
autorizados.
Fecha _______________________
________________________________________________
Firma del ttular
Nombre y apellidos __________________________________
DNI N __________________________
5. COMPROMISOS ASUMIDOS
SERNANP SERNANP
Pg. 32
ANEXO 6:
LISTADO DE ACTIVIDADES TURSTICAS A SER DESARROLLADAS EN ANP
Actvidad / Proyecto Instrumento de gestn ambiental
requerido
Necesidad de
ingreso Nacio-
nal de Evalua-
cin Ambiental
(SEIA)
Transporte turstco
Servicio de transporte terrestre motorizado Declaracin de Cumplimiento Am-
biental
No
Servicio de transporte terrestre no
motorizado
Buenas Prctcas Ambientales No
Servicio de transporte a caballo o en
acmilas, entre otros
Servicio de transporte acutco a motor Declaracin de Cumplimiento Am-
biental
No
Construccin, rehabilitacin y mantenimiento de infraestructura de uso turstco
Senderos y rutas turstcas Declaracin de Cumplimiento Am-
biental
No
Embarcaderos con menos de 10 campos
para embarcaciones de no ms de 12 m de
eslora
Declaracin de Impacto Ambiental
(DIA)*
S
Muelles, embarcaderos turstcos de 10 a 50
campos barco y con capacidad para embar-
caciones de no ms de 12 metros de estora.
Estudio de Impacto Ambiental Semi-
detallado (EIA-sd)*
S
Torres de observacin, miradores, escondi-
tes canopy, senderos elevados, descansos
Declaracin de Cumplimiento Am-
biental
No
Sealizacin con fnes turstcos Declaracin de Cumplimiento Am-
biental
No
Establecimientos de hospedaje y otros asociados; construccin de infraestructura
Resort (categora 3 estrellas) EIA-sd* S
Hoteles (categoras 1, 2 y 3 estrellas) Categoras 1 y 2 estrellas: DIA *
Categora 3 estrellas: EIA sd*
S
Ecolodges y albergues DIA* S
Restaurantes DIA* S
Caravanas turstcas Buenas Prctcas Ambientales No
Campamentos turstcos Buenas Prctcas Ambientales No
Pg. 33
Actvidad / Proyecto Instrumento de gestn ambiental
requerido
Necesidad de
ingreso Nacio-
nal de Evalua-
cin Ambiental
(SEIA)
Actvidades turstcas recreatvas
Deportes nutcos y de aventura Buenas Prctcas Ambientales No
Observacin de fora y fauna silvestre con
fnes turstcos
Pesca deportva Buenas Prctcas Ambientales No
Venta de artesanas, souvenirs, alimentos
(snacks)
Nota
* Previo otorgamiento de compatbilidad por parte del SERNANP.
SERNANP SERNANP
Pg. 34
Pg. 35
ETAPA PLAZO SOLICITANTE SERNANP MINCETUR
I. SOLICITUD
Se presenta la solicitud
completa (anexo 1), la
declaracin jurada (anexo
2) y la expresin de inters
(anexo 3).
Enero-
marzo
II. PRECALIFICACIN
Se determina si la solicitud
cumple o no con los
requisitos.
15 das
III. PUBLICACIN
El solicitante y el SERNANP
publican la solicitud segn
lo establecido.
30 das
IV. OTROS INTERESADOS /
OPOSICIN
Si terceros se interesan
por el rea solicitada o se
oponen al proceso.
30 das
V. PERFIL DEL PROYECTO
TURSTICO (PT)
Se remite los TDR del perfl
del proyecto turstco.
60 das
VI. EVALUACIN DEL PERFIL
DE PROYECTO TURSTICO
30 das
VII. OTORGAMIENTO DE
CONCESIN
Se suscribe el contrato.
10 das
VIII. PROYECTO TURSTICO
DEFINITIVO
Se presenta el proyecto
turstco segn los TDR
aprobados
90 das
IX. EVALUACIN DEL
PROYECTO TURSTICO
DEFINITIVO
Se evala el proyecto
turstco.
60 das
X. EJECUCIN DEL PROYECTO
TURSTICO
Se aprueba el proyecto
defnitvo y se enva el
cronograma de ejecucin.
ANEXO 7:
Flujograma de proceso de otorgamiento de CONCESIN A SOLICITUD DE PARTE
Si
Si
Solicitud
No
No
Si
Precalifcacin
Publicacin
Resuelve
Concluye el proceso
Concluye el proceso
Concluye el proceso
Concurso
Perfl del PT
Contrato
Proyecto
defnitvo
Resolucin
Directorial
Resolucin
Directorial
Aprobacin del
perfl
Resolucin Directoral
Ejecucin del
proyecto
Categorizacin
del IGA
Certfcacin
Ambiental
Adjudicacin Directa
No
I. CONVOCATORIA DE
CONCURSO
Se convoca a concurso y se
publican las bases.
II. EVALUACIN
Se evala la propuesta
tcnica y econmica.
III. OTORGAMIENTO DE
CONCESIN
Se determina el ganador
del concurso y se publica
la resolucin otorgando el
derecho y adjuntado los
TDR del proyecto turstco
(PT).
10 das
IV. SUSCRIPCIN DEL
CONTRATO
Se suscribe el contrato.
15 das
V. PROYECTO TURSTICO
DEFINITIVO
turstco defnitvo segn
los TDR aprobados.
90 das
VI. EVALUACIN DEL
PROYECTO TURSTICO
DEFINITIVO
aprobados.
60 das
VII. EJECUCIN DEL
PROYECTO TURSTICO
Se aprueba el proyecto
defnitvo y se enva el
cronograma de ejecucin.
ANEXO 8:
Flujograma de proceso de otorgamiento de CONCESIN POR CONCURSO PBLICO
Pg. 36
SERNANP
Si
No
No
Si
Convocatoria de
concurso
Aprobacin
Otorgamiento de la
concesin
Concluye el
proceso
Contrato
Proyecto
turistco
Ejecucin del
proyecto
Resolucin
Directorial
Resolucin
Directorial
Aprobacin
del PT
Categorizacin
del IGA
Certfcacin
Ambiental
ETAPA PLAZO SOLICITANTE SERNANP
I. SOLICITUD (anexos 1, 2
y 3)
completa, la declaracin
jurada y la expresin de
inters.
Oct - Dic
II. PRECALIFICACIN
cumple o no con los
requisitos.
15 das
15 das
III. PROYECTO TURSTICO
aprobados.
30 das
IV. EVALUACIN DEL
PROYECTO TURSTICO
turstco y se publica la
resolucin directoral que
aprueba el proyecto.
15 das
V. CONTRATO / OPERACIN
Se suscribe el contrato y
se inicia la operacin.
10 das
ANEXO 9:
Flujograma de proceso de otorgamiento de CONTRATO DE SERVICIO TURSTICO
Pg. 37
No
No
Si
Si
Solicitud
Precalifcacin
Remite los TDR
del proyecto
turstco
Aprobacin
Resolucin
Directoral
Contrato
Levanta las
observaciones
Proyecto
turstco
Inicio de
operacin
ETAPA PLAZO SOLICITANTE SERNANP
I. SOLICITUD
(anexo 3). De ser el caso,
se adjunta el registro de
cumplimiento ambiental
(anexo 5).
II. CALIFICACIN
cumple o no con los
requisitos.
15 das
15 das
III. OTORGAMIENTO DEL
PERMISO
Se otorga el permiso.
ANEXO 10:
Flujograma de proceso de otorgamiento de PERMISO
SERNANP
Pg. 38
Si
No
Solicitud
Califcacin
Resolucin
de Jefatura
Levanta las
observaciones
Inicio de
operacin
1
I. SOLICITUD
2), la expresin de inters
(anexo 3) y el certfcado
registral y copia literal
(SUNARP).
II. EVALUACIN
cumple o no con los
requisitos.
20 das
15 das
III. PROYECTO TURSTICO (PT)
aprobados.
30 das
IV. EVALUACIN DEL
PROYECTO TURSTICO
turstco y se publica la
resolucin directoral que
aprueba el proyecto.
15 das
V. AUTORIZACIN
Se autoriza el inicio de la
actvidad.
10 das
1
El MINCETUR partcipa siempre que sea aplicable, de acuerdo al listado de actvidades turstcas establecidas en el anexo 6.
ANEXO 11:
Flujograma de proceso de otorgamiento de AUTORIZACIN EN PREDIO PRIVADO
Pg. 39
Si
Si
No
No
Solicitud
Evaluacin
Publicacin
Autorizacin
Remite TDR del
proyecto turstco
Aprobacin
del PT
Levanta las
observaciones
Proyecto
turstco
Inicio de
operacin
Categorizacin
del IGA
Certfcacin
Ambiental
I. SOLICITUD
(anexo 3). De ser el caso,
se adjunta la declaracin
de cumplimiento
ambiental (anexo 5).
II. EVALUACIN
cumple o no con los
requisitos.
15 das
III. FIRMA DEL ACUERDO
Se suscribe y se
implementa el acuerdo.
ANEXO 12:
Flujograma de proceso de otorgamiento de ACUERDO
SERNANP
Pg. 40
Si
No
Solicitud
Evaluacin
Acuerdo
Inicio de
operacin
Reserva Nacional de Paracas
Pg. 41
NDICE
Presentacin
3
1. Modalidades de otorgamiento de derechos para turismo en ANP
5
2. Procedimientos de las modalidades de otorgamiento de derechos
12
3. Conceptos clave sobre ANP y otorgamiento de derechos para turismo
18
4. Preguntas frecuentes
19
Siglas usadas
21
Anexos
22
Anexo 1. Solicitud
23
Anexo 2. Declaracin jurada
25
Anexo 3. Expresin de inters
26
Anexo 4. Publicacin de resumen de solicitud de concesin
29
Anexo 5. Declaracin de cumplimiento ambiental para actvidades
turstcas en ANP
30
Anexo 6. Listado de actvidades turstcas a ser desarrolladas en ANP
33
Anexo 7. Flujograma de proceso de otorgamiento de Concesin a
Solicitud de Parte
35
Anexo 8. Flujograma de proceso de otorgamiento de Concesin por
Concurso Pblico
36
Anexo 9. Flujograma de proceso de otorgamiento de Contrato de
Servicio Turstco
37
Anexo 10. Flujograma de proceso de otorgamiento de Permiso
38
Anexo 11. Flujograma de proceso de otorgamiento de Autorizacin en
Predio Privado
39
Anexo 12. Flujograma de proceso de otorgamiento de Acuerdo
40
www.sernanp.gob.pe
www.turismonaturaleza.pe
Unidad Operatva Funcional de Gestn de Turismo
Direccin de Gestn de reas Naturales Protegidas
Mail: turismo@sernanp.gob.pe
Telfono: 51 1 7177500
SERNANP
PER
PER
REPBLICA DEL PER
El Acuerdo para la Conservacin de Bosques Tropicales (TFCA por sus siglas en ingls) es un canje de deuda
bilateral por naturaleza, suscrito entre los gobiernos del Per y Estados Unidos de Amrica, con la partcipacin
de Conservaton Internatonal (CI), The Nature Conservancy (TNC), World Wildlife Fund (WWF) y PROFONANPE,
para establecer un fondo que permita fnanciar, a travs de organizaciones de la sociedad civil y sin fnes de
lucro, iniciatvas de conservacin, mantenimiento y restauracin de zonas forestales tropicales, por un total de
10.6 millones de dlares, desde el 2002 hasta el 2014.

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