FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES

CENTRO DE EXTENSIN
INSTITUTO UNIDAD DE INVESTIGACIONES JURIDICO SOCIALES GERARDO MOLINA - UNIJUS
CENTRO DE ESTUDIOS PROCESALES -CENDEPRO-

Seminario
LEY DE JUSTICIA Y PAZ, RECONCILIACIN NACIONAL
La participacin de la Victima y Garanta de los Derechos a la Verdad, Justicia y Reparacin

____________________________________________________________________________________________________
Todos los Derechos morales y econmicos establecidos en los Convenios Internacionales sobre Propiedad Intelectual y las
Normas Nacionales concordantes son reservados a su autor y se prohbe cualquier clase de uso, reproduccin, modificacin o
alteracin de la presente obra, sin su previa y expresa autorizacin.


J orge Eduardo Carranza Pia,
Profesor Universidad Externado de Colombia


LA VICTIMA FRENTE A LA LEY DE J USTICIA Y PAZ (LEY 975 DE 2005) EN EL
DERECHO INTERNO



Escribir sobre la Victima en el Derecho Penal Colombiano es descorrer en gran medida la
historia de violencia, intolerancia y barbarie que nos toca vivir a muchos Colombianos, por la
forma tan problemtica y compleja en el que se viene desarrollando el conflicto interno y que
an no se vislumbra una luz de esperanza, que permita una reconciliacin o una paz que
pongan fin de manera definitiva a ste octogenario conflicto.

Como la exposicin se centra en el estudio de la vctima a la luz de ley de justicia y paz en el
derecho interno, nuestro primer referente es la Constitucin Poltica, en lo que tiene que ver
con las normas que de manera directa e indirecta regulan sobre la materia. Algunos de sus
intereses han sido protegidos por la Constitucin de 1991 y se traducen en tres derechos
relevantes: 1. El derecho a la verdad, esto es, la posibilidad de conocer lo que sucedi y en
buscar una coincidencia entre la verdad procesal y la verdad real. Este derecho resulta
particularmente importante frente a graves violaciones de los derechos humanos. 2. El derecho
a que se haga justicia en el caso concreto, es decir, el derecho a que no haya impunidad y 3.
El derecho a la reparacin del dao que se le ha causado a travs de una compensacin
econmica, que es la forma tradicional como se ha resarcido a la vctima de un delito.

Como normas rectoras de nuestra carta poltica debemos empezar por mencionar los artculos 1
y 2 en lo referente al respeto de la dignidad humana y a la tutela jurdica de los derechos de
los asociados en un Estado Democrtico y social de Derecho. En este ambiente normativo
podemos afirmar que las autoridades en general, y las judiciales en particular, deben propender
por el goce efectivo de los derechos de todos los residentes en Colombia y la proteccin de
bienes jurdicos de particular importancia para la vida en sociedad. No obstante, esa proteccin
no se refiere exclusivamente a la reparacin material de los daos que le ocasione el delito,
sino tambin a la proteccin integral de sus derechos y ms an al derecho que le asiste a
conocer la verdad.

Frente al artculo 1 de nuestra carta, en lo que hace referencia al respeto por la dignidad
humana, es de vital importancia resaltar lo que la Corte Constitucional ha venido sosteniendo
frente a las victimas y perjudicados por conductas punibles, y ms an, por las violaciones
graves de los derechos humanos que a diario se vulneran en Colombia: Al tenor de lo
dispuesto en el artculo primero de la Constitucin, que dice que Colombia es un Estado social
de derecho fundado en el respeto de la dignidad humana, las vctimas y los perjudicados por
un hecho punible pueden exigir de los dems un trato acorde con su condicin humana. Se
vulnerara gravemente la dignidad de vctimas y perjudicados por hechos punibles, si la nica
proteccin que se les brinda es la posibilidad de obtener una reparacin de tipo econmico. El
principio de dignidad impide que el ser humano, y los derechos y bienes jurdicos protegidos
por el derecho penal para promover la convivencia pacfica de personas igualmente libres y
responsables, sean reducidos a una tasacin econmica de su valor. El reconocimiento de una
indemnizacin por los perjuicios derivados de un delito es una de las soluciones por las cuales
ha optado el legislador ante la dificultad en materia penal de lograr el pleno restablecimiento de
los derechos y bienes jurdicos violentados en razn a la comisin de un delito. Pero no es la
nica alternativa ni mucho menos la que protege plenamente el valor intrnseco de cada ser
humano. Por el contrario, el principio de dignidad impide que la proteccin a las vctimas y
perjudicados por un delito sea exclusivamente de naturaleza econmica.
1

Es por ello, que el derecho internacional ha previsto otras formas de reparacin distintas a la
econmicas y que deslindan de alguna manera con el plano simblico y moral, los cuales para
muchos nacionales es muy difcil aceptar por la misma gnesis del conflicto.

Desde la misma ptica, encontramos el artculo 229 de la carta que expresa, el derecho de
toda persona para acceder a la administracin de justicia y a la proteccin judicial integral y
plena de los derechos, para circunscribir dicho acceso, en el caso de las vctimas y perjudicados
de un delito, a la obtencin de una indemnizacin econmica. Por lo cual, el derecho a acceder
a la administracin de justicia, puede comprender diversos remedios judiciales diseados por el
legislador, que resulten adecuados para obtener la verdad sobre lo ocurrido, la sancin de los
responsables y la reparacin material de los daos sufridos.

Del mismo modo el reformado artculo 250 a travs del acto legislativo 03 del 20 de diciembre
de 2002, establece como deberes de la Fiscala General de la Nacin el tomar las medidas
necesarias para hacer efectivos el restablecimiento del derecho y la indemnizacin de los
perjuicios ocasionados por el delito. De ello resulta que la indemnizacin es slo uno de los
posibles elementos de la reparacin a la vctima y que el restablecimiento de sus derechos
supone ms que la mera indemnizacin. La Constitucin ha trazado como meta para la Fiscala
General el restablecimiento del derecho, lo cual representa una proteccin plena e integral de
los derechos de las vctimas y perjudicados. El restablecimiento de sus derechos exige saber la
verdad de lo ocurrido, para determinar si es posible volver al estado anterior a la vulneracin,
as como tambin que se haga justicia.


En lo que tiene que ver con los derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin econmica
reconocidos a las vctimas o perjudicados por un hecho punible, pueden tener como
fundamento constitucional otros derechos, en especial el derecho al buen nombre y a la honra
de las personas que estn consagrados en los artculos 1, 15 y 21 de nuestra carta, puesto
que el proceso penal puede ser la nica ocasin para que las vctimas y los perjudicados
puedan controvertir versiones sobre los hechos que pueden ser manifiestamente lesivas de
estos derechos constitucionales, como cuando durante el proceso penal se hacen afirmaciones
que puedan afectar la honra o el buen nombre de la vctimas o perjudicados.

Adems, la reduccin de los derechos de las vctimas y los perjudicados al inters en una
reparacin econmica no consulta otras normas constitucionales, en las cuales se establecen
principios fundamentales y deberes, estrechamente relacionados con el restablecimiento de los
derechos de las vctimas y perjudicados. En cuanto a los principios, el de asegurar la
convivencia pacfica, artculo 2, exige que el Estado provea mecanismos que eviten la
resolucin violenta de los conflictos y el de garantizar la vigencia de un orden justo, hace
necesario que se adopten medidas para combatir la impunidad. En cuanto a los deberes, el de
colaborar para el buen funcionamiento de la justicia artculo 95, numeral 7 de la constitucin,
implica que las personas presten su concurso para el logro de una pronta y cumplida justicia,
pero no slo para recibir un beneficio econmico. De todo lo anterior, surge que la Corte
Constitucional, se haya pronunciado en diferentes sentencias (ver principalmente la C-228/02),

1
Corte Constitucional Sentencia C-228 de 2002
2
en lo que tiene que ver, con la tutela jurdica de los derechos de las vctimas y de los
perjudicados por un delito, la cual no est circunscrita solamente a la reparacin material,
contrario semsu sta es mucho ms amplia, ya que ella, permite exigir de las autoridades y de
los instrumentos judiciales desarrollados por el legislador para lograr el goce efectivo de los
derechos, que stos sean orientados a su restablecimiento integral y ello slo es posible si a las
victimas y perjudicados por un delito se les garantizan sus derechos a la verdad, a la justicia y
a la reparacin econmica de los daos sufridos como exigencias mnimas que deben darse por
su misma condicin.

En relacin a la tutela jurdica que emana del cdigo de procedimiento penal podemos
establecer dos posturas, una la que tiene que ver con el derogado sistema mixto inquisitivo, y
dos, el actual, que tiene una tendencia oral de tipo acusatorio Continental de orgenes
anglosajones. De all, que la intervencin de la victima en cada uno de ellos tiene una situacin
muy distinta por cuanto que el emanado del primero, se admite la intervencin de las vctimas
dentro del proceso penal a travs de su constitucin en parte civil. En los sistemas de tradicin
oral-acusatoria, aun cuando tradicionalmente la vctima y los perjudicados no tienen el carcter
de parte dentro del proceso penal y su intervencin es la de un simple testigo, en el sistema
que escogi Colombia para investigar y juzgar a los responsables de violaciones de conductas
penales, es de admitir un avance significativo. El capitulo IV de la ley 906 de 2004
encontramos seis artculos que permiten un amplio espectro de intervencin y proteccin de
las victimas.

En esta materia el legislador en su exposicin de motivos manifest lo siguiente: El
ordenamiento penal -sustantivo y procesal- siempre se ha ocupado de la accin civil
encaminada a obtener el restablecimiento del derecho y el resarcimiento de los daos derivados
del delito, por ende, de naturaleza esencialmente indemnizatoria y de contenido civil y
econmico, sealando su finalidad, titulares y formas de ejercerla para lo cual se consagr la
institucin de la parte civil.

Sin embargo, esta concepcin limitada de los derechos de las vctimas, comn en los sistemas
penales tradicionales en cuanto las relega a una posicin marginal de cara al proceso penal, ha
venido sufriendo una transformacin sustancial al punto que en la actualidad el derecho de las
vctimas de los delitos surge como uno de los desafos de la comunidad jurdica, el cual exige
cambios estructurales tales como la implementacin de instrumentos que les otorgue espacios
dentro y fuera del proceso a travs de mtodos alternativos para la solucin de conflictos como
la mediacin.

Esta tendencia sin duda tiene acogida en el sistema acusatorio de procesamiento criminal,
implantado con el Acto Legislativo 03 de 2002 y desarrollado en el proyecto de Cdigo de
Procedimiento Penal que hoy se presenta a consideracin de la Cmara de Representantes, a
travs del tratamiento que aqu se da a las vctimas y perjudicados con miras a cumplir los
estndares internacionales requeridos en materia de eficiencia del sistema penal.

Es as como a la luz de la nueva regulacin legal, las vctimas de un delito en garanta de los
derechos que les asiste a la verdad, la justicia y la reparacin, pueden intervenir en todas las
fases de la actuacin penal para demandar la adopcin de medidas de atencin indispensables
en orden a garantizar su seguridad personal y familiar, como tambin las de proteccin
necesarias frente a toda injerencia indebida a su privacidad o dignidad.

As mismo, pueden acceder a la justicia en condiciones de igualdad para la determinacin de
sus derechos de carcter civil (restablecimiento del derecho y el resarcimiento de los
perjuicios), a travs de la solicitud de las medidas patrimoniales instauradas a su favor o del
incidente de reparacin integral; tienen derecho igualmente, a conocer la realidad de los hechos
o a ser debidamente informadas sobre el desarrollo de averiguacin, el juicio, la sentencia, la
dosificacin de la pena y cuanto sea de su inters a efecto de promover el incidente de
reparacin integral.

3
Como tambin, estn facultadas para intervenir en el programa de justicia restaurativa,
entendida sta como el proceso en el que la vctima y el imputado o acusado participan
conjuntamente de forma activa, en la resolucin de cuestiones derivadas del delito, en busca de
un resultado restaurativo o acuerdo encaminado a atender las necesidades y responsabilidades
de las partes y a lograr su reintegro a la comunidad, con o sin participacin de un facilitador,
mediante mecanismos tales como la conciliacin preprocesal, la conciliacin en el incidente de
reparacin integral y la mediacin. De manera que las vctimas y los perjudicados, adquieren
con el nuevo sistema penal el status de protagonistas activos, acorde con los principios de
proteccin y promocin de los derechos humanos y de la lucha contra la impunidad
2
.


En cuanto hace relacin con la ley 975 de 2005, podemos establecer que los mecanismos de
investigacin y de judicializacin, se rigen por el sistema acusatorio, teniendo presente lo
preceptuado por el la ley 906 de 2004 como directriz del proceso, pero adems, contempl
unos articulados que le dan vigor a la intervencin de la victima en lo referente a justicia y paz
como son:

En primer lugar vale la pena traer a discusin lo estipulado en la exposicin de motivos del
congreso, donde se argumento el articulado que tiene la ley en cuanto hace referencia a la
victima.

El derecho a una reparacin contempla, al igual que el derecho a la verdad, dos dimensiones,
una individual y otra colectiva. La perspectiva individual implica que las vctimas tienen derecho
a una reparacin integral, suficiente, efectiva y rpida que supone que aquellas puedan acceder
a un recurso que les permita obtener tres tipos de medidas la restitucin de las cosas a su
estado anterior; (2) la indemnizacin de los perjuicios materiales y morales, y (3) la adecuada
readaptacin de las vctimas, mediante atencin psicolgica y psiquitrica.
En el plano colectivo, por su parte, se deben adoptar medidas de reparacin dirigidas a
restaurar, indemnizar o readaptar los derechos de las colectividades o comunidades
directamente afectadas.

Tanto en la primera como en la segunda, los medios de reparacin pueden incluir, a parte de la
reparacin material, medidas de carcter simblico. Esto incluye el reconocimiento pblico y
solemne que los culpables hacen de su responsabilidad, as como ceremonias conmemorativas,
denominaciones de vas pblicas, monumentos, y otras alternativas que permiten asumir el
deber de la memoria.

La reparacin a las vctimas de violaciones a los derechos humanos es una de las condiciones
imprescindibles para que las medidas de justicia especial resulten legtimas. Por eso se
recomienda adoptar los principios internacionales en esta materia, ampliar el horizonte de
accin del Tribunal y crear un Comit Nacional de Reparaciones, que defina el contenido de un
plan integral de reparaciones, y que tenga en cuenta los derechos de las vctimas a la
reparacin simblica, la dimensin colectiva de la problemtica, los mecanismos jurdicos
existentes para obtener y asignar recursos en particular la ley de extincin de dominio y la
situacin fiscal, entre otros factores.

Para el diseo adecuado del sistema mencionado es recomendable la realizacin de un estudio
riguroso e independiente, con altsimos estndares de calidad, que debe incluir, entre otros, las
formas de reparacin, los montos y mecanismos de asignacin, la participacin de las vctimas
en el proceso de asignacin, las posibles fuentes de financiacin, en los casos en que el Estado
asuma los costos de la reparacin, los recursos administrativos y/o judiciales necesarios para
hacerlos efectivos y las formas de reparacin simblica, entre otros.


2
Fiscala General de la Nacin, Proyecto de Ley, por el cual se expide el cdigo de procedimiento penal.
4
Dentro de este contexto resulta an ms grave que la participacin de las vctimas, a quienes
se les exigir la mayor cuota de sacrificio dentro de este proceso, se haya reducido a su mnima
expresin, bajo el argumento de que el procedimiento con tendencia acusatoria propuesto no
permite la participacin activa de las vctimas y que para el resarcimiento de los perjuicios
ocasionados se consagra el incidente de reparacin integral sin tener en cuenta el proceso de
victimizacin a que se sometera a las vctimas. Por lo que consideramos necesario retomar las
garantas consagradas en nuestra ponencia inicial en especial las contempladas en el captulo
de reparacin.





El articulado de la ley que contempla de manera directa e indirecta a las victimas son:

Artculo 3. Alternatividad. Alternatividad es un beneficio consistente en suspender la
ejecucin de la pena determinada en la respectiva sentencia, reemplazndola por una pena
alternativa que se concede por la contribucin del beneficiario a la consecucin de la paz
nacional, la colaboracin con la justicia, la reparacin a las vctimas y su adecuada
resocializacin. La concesin del beneficio se otorga segn las condiciones establecidas en la
presente ley.

Artculo 4. Derecho a la verdad, la justicia y la reparacin y debido proceso. El proceso de
reconciliacin nacional al que d lugar la presente ley, deber promover, en todo caso, el
derecho de las vctimas a la verdad, la justicia y la reparacin y respetar el derecho al debido
proceso y las garantas judiciales de los procesados.

Artculo 5. Definicin de vctima. Para los efectos de la presente ley se entiende por vctima
la persona que individual o colectivamente haya sufrido daos directos tales como lesiones
transitorias o permanentes que ocasionen algn tipo de discapacidad fsica, squica y/o
sensorial (visual y/o auditiva), sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo de sus
derechos fundamentales. Los daos debern ser consecuencia de acciones que hayan
transgredido la legislacin penal, realizadas por grupos armados organizados al margen de la
ley.
Tambin se tendr por vctima al cnyuge, compaero o compaera permanente, y familiar
en primer grado de consanguinidad, primero civil de la vctima directa, cuando a esta se le
hubiere dado muerte o estuviere desaparecida.
La condicin de vctima se adquiere con independencia de que se identifique, aprehenda,
procese o condene al autor de la conducta punible y sin consideracin a la relacin familiar
existente entre el autor y la vctima.
Igualmente, se considerarn como vctimas a los miembros de la Fuerza Pblica que hayan
sufrido lesiones transitorias o permanentes que ocasionen algn tipo de discapacidad fsica,
squica y/o sensorial (visual
o auditiva), o menoscabo de sus derechos fundamentales, como consecuencia de las acciones
de algn integrante o miembros de los grupos armados organizados al margen de la ley.
Asimismo, se tendrn como vctimas al cnyuge, compaero o compaera permanente y
familiares en primer grado de consanguinidad, de los miembros de la fuerza pblica que hayan
perdido la vida en desarrollo de actos del servicio, en relacin con el mismo, o fuera de l,
como consecuencia de los actos ejecutados por algn integrante o miembros de los grupos
organizados al margen de la ley.

Artculo 6. Derecho a la J usticia. De acuerdo con las disposiciones legales vigentes, el Estado
tiene el deber de realizar una investigacin efectiva que conduzca a la identificacin, captura y
5
sancin de las personas responsables por delitos cometidos por los miembros de grupos
armados al margen de la ley; asegurar a las vctimas de esas conductas el acceso a recursos
eficaces que reparen el dao infligido, y tomar todas las medidas destinadas a evitar la
repeticin de tales violaciones.
Las autoridades pblicas que intervengan en los procesos que se tramiten con fundamento
en la presente ley debern atender, primordialmente, el deber de que trata este artculo.

Artculo 7. Derecho a la verdad. La sociedad, y en especial las vctimas, tienen el derecho
inalienable, pleno y efectivo de conocer la verdad sobre los delitos cometidos por grupos
armados organizados al margen de la ley, y sobre el paradero de las vctimas de secuestro y
desaparicin forzada.
Las investigaciones y procesos judiciales a los que se aplique la presente ley deben
promover la investigacin de lo sucedido a las vctimas de esas conductas, e informar a sus
familiares lo pertinente.
Los procesos judiciales que se adelanten a partir de la vigencia de la presente ley no
impedirn que en el futuro puedan aplicarse otros mecanismos no judiciales de reconstruccin
de la verdad.

Artculo 8. Derecho a la reparacin. El derecho de las vctimas a la reparacin comprende
las acciones que propendan por la restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin; y las
garantas de no repeticin de las conductas.
Restitucin es la realizacin de las acciones que propendan por regresar a la vctima a la
situacin anterior a la comisin del delito.
La indemnizacin consiste en compensar los perjuicios causados por el delito.
La rehabilitacin consiste en realizar las acciones tendientes a la recuperacin de las vctimas
que sufren traumas fsicos y sicolgicos como consecuencia del delito.
La satisfaccin o compensacin moral consiste en realizar las acciones tendientes a
restablecer la dignidad de la vctima y difundir la verdad sobre lo sucedido.
Las garantas de no repeticin comprenden, entre otras, la desmovilizacin y el
desmantelamiento de los grupos armados al margen de la ley.
Se entiende por reparacin simblica toda prestacin realizada a favor de las vctimas o de
la comunidad en general que tienda a asegurar la preservacin de la memoria histrica, la no
repeticin de los hechos victimizantes, la aceptacin pblica de los hechos, el perdn pblico y
el restablecimiento de la dignidad de las vctimas.
La reparacin colectiva debe orientarse a la reconstruccin sicosocial de las poblaciones
afectadas por la violencia. Este mecanismo se prev de manera especial para las comunidades
afectadas por la ocurrencia de hechos de violencia sistemtica.
Las autoridades judiciales competentes fijarn las reparaciones individuales, colectivas o
simblicas que sean del caso, en los trminos de esta ley.

Artculo 13. Celeridad.
2. La adopcin de medidas para la proteccin de vctimas y testigos.


Artculo 15. Esclarecimiento de la verdad. Dentro del procedimiento que establece la
presente ley los servidores pblicos dispondrn lo necesario para que se asegure el
esclarecimiento de la verdad sobre los hechos objeto de investigacin y se garantice la defensa
de los procesados.

La Unidad Nacional de Fiscala para la J usticia y la Paz creada por esta ley, deber investigar,
por conducto del fiscal delegado para el caso, con el apoyo del grupo especializado de polica
judicial, las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se realizaron las conductas punibles;
6
las condiciones de vida, sociales, familiares e individuales del imputado o acusado y su
conducta anterior; los antecedentes judiciales y de polica, y los daos que individual o
colectivamente haya causado de manera directa a las vctimas, tales como lesiones fsicas o
sicolgicas, sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial de derechos
fundamentales.
Con la colaboracin de los desmovilizados, la polica judicial investigar el paradero de
personas secuestradas o desaparecidas, e informar oportunamente a los familiares sobre los
resultados obtenidos.
La Fiscala General de la Nacin velar por la proteccin de las vctimas, los testigos y los
peritos que pretenda presentar en el juicio. La proteccin de los testigos y los peritos que
pretenda presentar la defensa estar a cargo de la Defensora del Pueblo. La proteccin de los
Magistrados de los Tribunales Superiores de Distrito J udicial que deban conocer del juzgamiento
ser responsabilidad del Consejo Superior de la J udicatura.

Artculo 23. Incidente de reparacin integral. En la misma audiencia en la que la Sala del
Tribunal Superior de Distrito J udicial correspondiente declare la legalidad de la aceptacin de
cargos, previa solicitud expresa de la vctima, o del fiscal del caso, o del Ministerio Pblico a
instancia de ella, el magistrado ponente abrir inmediatamente el incidente de reparacin
integral de los daos causados con la conducta criminal y convocar a audiencia pblica dentro
de los cinco (5) das siguientes.
Dicha audiencia se iniciar con la intervencin de la vctima o de su representante legal o
abogado de oficio, para que exprese de manera concreta la forma de reparacin que pretende,
e indique las pruebas que har valer para fundamentar sus pretensiones.
La Sala examinar la pretensin y la rechazar si quien la promueve no es vctima o est
acreditado el pago efectivo de los perjuicios y este fuere la nica pretensin formulada, decisin
que podr ser objeto de impugnacin en los trminos de esta ley.
Admitida la pretensin, la Sala la pondr en conocimiento del imputado que ha aceptado los
cargos y a continuacin invitar a los intervinientes a conciliar. Si hubiere acuerdo su contenido
lo incorporar a la decisin que falla el incidente; en caso contrario dispondr la prctica de la
prueba ofrecida por las partes, oir el fundamento de sus respectivas pretensiones y en el
mismo acto fallar el incidente. La decisin en uno u otro sentido se incorporar a la sentencia
condenatoria.
Pargrafo 1. Exclusivamente para efectos de la conciliacin prevista en este artculo, la
vctima, el imputado o su defensor, el fiscal que haya conocido del caso o el Ministerio Pblico,
podrn solicitar la citacin del Director de la Red de Solidaridad Social en su condicin de
Ordenador del Gasto del Fondo para la Reparacin de las Vctimas.
Pargrafo 2. No podr negarse la concesin de la pena alternativa en el evento de que la
vctima no ejerza su derecho en el incidente de reparacin integral.

Artculo 36. Participacin de las organizaciones sociales de asistencia a las vctimas. Para el
cumplimiento de lo previsto en la presente ley, la Procuradura General de la Nacin, impulsar
mecanismos para la participacin de las organizaciones sociales para la asistencia a las
vctimas.

CAPITULO VIII
Derechos de las vctimas frente a la Administracin
de J usticia

Artculo 37. Derechos de las vctimas. El Estado garantizar el acceso de las vctimas a la
administracin de justicia. En desarrollo de lo anterior, las vctimas tendrn derecho:
1 Recibir todo el procedimiento un trato humano digno.
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2 A la proteccin de su intimidad y garanta de su seguridad, la de sus familiares y testigos a
favor, cuando quiera que resulten amenazadas.
3 A una pronta e integral reparacin de los daos sufridos, a cargo del autor o partcipe del
delito.
4 A ser odas y que se les facilite el aporte de pruebas.
5 A recibir desde el primer contacto con las autoridades y en los trminos establecidos en el
Cdigo de Procedimiento Penal, informacin pertinente para la proteccin de sus intereses; y
conocer la verdad de los hechos que conforman las circunstancias del delito del cual han sido
vctimas.
6 A ser informadas sobre la decisin definitiva relativa a la persecucin penal y a interponer
los recursos cuando a ello hubiere lugar.
7 A ser asistidas durante el juicio por un abogado de confianza o por la Procuradura J udicial
de que trata la presente ley.
8 A recibir asistencia integral para su recuperacin.
9 A ser asistidas gratuitamente por un traductor o intrprete, en el evento de no conocer el
idioma, o de no poder percibir el lenguaje por los rganos de los sentidos.

Artculo 38. Proteccin a vctimas y testigos. Los funcionarios a los que se refiere esta ley
adoptarn las medidas adecuadas y todas las acciones pertinentes para proteger la seguridad,
el bienestar fsico y psicolgico, la dignidad y la vida privada de las vctimas y los testigos, as
como la de las dems partes del proceso.
Para ello se tendrn en cuenta todos los factores pertinentes, incluidos la edad, el gnero y
la salud, as como la ndole del delito, en particular cuando este entrae violencia sexual,
irrespeto a la igualdad de gnero, o violencia contra nios y nias.
Se dar capacitacin especial a los funcionarios que trabajan con este tipo de vctimas.
Estas medidas no podrn redundar en perjuicio de los derechos del acusado o de un juicio
justo e imparcial, ni sern incompatibles con estos.
Artculo 39. Excepcin a la publicidad en el juicio. Como excepcin al principio del carcter
pblico de las audiencias de juzgamiento, el Tribunal Superior del Distrito J udicial, a fin de
proteger a las vctimas, los testigos, o a un acusado, podr ordenar que una parte del juicio se
celebre a puerta cerrada. Podr ordenar la prctica de testimonio a travs del sistema de
audiovideo para permitir su contradiccin y confrontacin por las partes.
En particular, se aplicarn estas medidas respecto de vctimas de agresin sexual o de nios,
nias y adolescentes que sean vctimas o testigo.

Artculo 40. Otras medidas de proteccin durante el proceso. Cuando la publicidad de
elementos materiales probatorios, evidencia fsica o informacin legalmente obtenida entrae
peligro grave para la seguridad de un testigo o de su familia, el Fiscal deber abstenerse de
presentarlos en cualquier diligencia anterior al juicio. En su reemplazo har un resumen de
dichos elementos de conocimiento. En ningn caso, esas medidas podrn redundar en perjuicio
de los derechos d el acusado o de un juicio justo e imparcial, ni sern incompatibles con estos.

Artculo 41. Atencin a necesidades especiales. Tanto los rganos judiciales como las
entidades de apoyo tcnico y la Procuradura J udicial para la J usticia y la Paz, tendrn en
cuenta las necesidades especiales de las mujeres, de las nias, nios, personas mayores de
edad o con discapacidad que participen en el proceso.
CAPITULO IX
Derecho a la reparacin de las vctimas
Artculo 42. Deber general de reparar. Los miembros de los grupos armados que resulten
beneficiados con las disposiciones previstas en esta ley tienen el deber de reparar a las vctimas
de aquellas conductas punibles por las que fueren condenados mediante sentencia judicial.
8
Igualmente, cuando no se haya logrado individualizar al sujeto activo pero se compruebe el
dao y el nexo causal con las actividades del Grupo Armado Ilegal Beneficiario por las
disposiciones de la presente ley, el Tribunal Directamente o por remisin de la Unidad de
Fiscala, ordenar la reparacin a cargo del Fondo de Reparacin.

Artculo 43. Reparacin. El Tribunal Superior de Distrito J udicial al proferir sentencia,
ordenar la reparacin a las vctimas y fijar las medidas pertinentes.

Artculo 44. Actos de reparacin. La reparacin de las vctimas de la que trata la presente ley
comporta los deberes de restitucin, indemnizacin, rehabilitacin y satisfaccin.
Para tener derecho a gozar del beneficio de la libertad a prueba, el condenado deber
proveer al Fondo para la Reparacin de las Vctimas los bienes, si los tuviese, destinados para
tal fin; realizar satisfactoriamente los actos de reparacin que se le hayan impuesto; colaborar
con el Comit Nacional de Reparacin y Reconciliacin o suscribir un acuerdo con el Tribunal
Superior de Distrito J udicial que asegure el cumplimiento de sus obligaciones de reparacin.
Son actos de reparacin integral los siguientes:
1 La entrega al Estado de bienes obtenidos ilcitamente para la reparacin de las vctimas.
2 La declaracin pblica que restablezca la dignidad de la vctima y de las personas ms
vinculadas con ella.
3 El reconocimiento pblico de haber causado daos a las vctimas, la declaracin pblica de
arrepentimiento, la solicitud de perdn dirigida a las vctimas y la promesa de no repetir tales
conductas punibles.
4 La colaboracin eficaz para la localizacin de personas secuestradas o desaparecidas y la
localizacin de los cadveres de las vctimas.
5 La bsqueda de los desaparecidos y de los restos de personas muertas, y la ayuda para
identificarlos y volverlos a inhumar segn las tradiciones familiares y comunitarias.

Artculo 45. Solicitud de reparacin. Las vctimas de los grupos armados al margen de la ley
pueden obtener reparacin acudiendo al Tribunal Superior de Distrito J udicial, en relacin con
los hechos que sean de su conocimiento.
Nadie podr recibir dos veces reparacin por el mismo concepto.

Artculo 46. Restitucin. La restitucin implica la realizacin de los actos que propendan por
la devolucin a la vctima a la situacin anterior a la violacin de sus derechos. Incluye el
restablecimiento de la libertad, el retorno a su lugar de residencia y la devolucin de sus
propiedades, de ser posible.

Artculo 47. Rehabilitacin. La rehabilitacin deber incluir la atencin mdica y psicolgica
para las vctimas o sus pari entes en primer grado de consanguinidad de conformidad con el
Presupuesto del Fondo para la Reparacin de las Vctimas.
Los servicios sociales brindados por el gobierno a las vctimas, de conformidad con las
normas y leyes vigentes, hacen parte de la reparacin y de la rehabilitacin.

Artculo 48. Medidas de satisfaccin y garantas de no repeticin. Las medidas de
satisfaccin y las garantas de no repeticin, adoptadas por las distintas autoridades
directamente comprometidas en el proceso de reconciliacin nacional, debern incluir:
1 La verificacin de los hechos y la difusin pblica y completa de la verdad judicial, en la
medida en que no provoque ms daos innecesarios a la vctima, los testigos u otras personas,
ni cree un peligro para su seguridad.
9
2 La bsqueda de los desaparecidos o de las personas muertas y la ayuda para identificarlas
y volverlas a inhumar segn las tradiciones familiares y comunitarias. Esta tarea se encuentra
principalmente a cargo de la Unidad Nacional de Fiscalas para la J usticia y la Paz.
3 La decisin judicial que restablezca la dignidad, reputacin y derechos de la vctima y las
de sus parientes en primer grado de consanguinidad.
4 La disculpa, que incluya el reconocimiento pblico de los hechos y la aceptacin de
responsabilidades.
5 La aplicacin de sanciones a los responsables de las violaciones, todo lo cual estar a
cargo de los rganos judiciales que intervengan en los procesos de que trata la presente ley.
6 La sala competente del Tribunal Superior de Distrito J udicial podr ordenar
conmemoraciones, homenajes y reconocimiento a las vctimas de los grupos armados al
margen de la ley. Adicionalmente, la Comisin Nacional de Reconciliacin y Reparaciones podr
recomendar a los rganos polticos o de gobierno de los distintos niveles, la adopcin de este
tipo de medidas.
7 La prevencin de violaciones de derechos humanos.
8 La asistencia a cursos de capacitacin en materia de derechos humanos a los responsables
de las violaciones. Esta medida podr ser impuesta a los condenados por la sala competente
Tribunal Superior de Distrito J udicial.

Artculo 49. Programas de Reparacin Colectiva. El Gobierno, siguiendo las recomendaciones
la Comisin Nacional de Reconciliacin y Reparaciones, deber implementar un programa
institucional de reparacin colectiva que comprenda acciones directamente orientadas a
recuperar la institucionalidad propia del Estado Social de Derecho particularmente en las zonas
ms afectadas por la violencia; a recuperar y promover los derechos de los ciudadanos
afectados por hechos de violencia, y a reconocer y dignificar a las vctimas de la violencia.

Artculo 50. Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin. Crase la Comisin Nacional
de Reparacin y Reconciliacin integrada por el Vicepresidente de la Repblica o su delegado,
quien la presidir; el Procurador General de la Nacin o su delegado; el Ministro del Interior y
de J usticia o su delegado; el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado; Defensor del
Pueblo, dos Representantes de Organizaciones de Vctimas y el Director de la Red de
Solidaridad Social, quien desempear la Secretara Tcnica.
El Presidente de la Repblica designar como integrantes de esta Comisin a cinco
personalidades, dos de las cuales al menos deben ser mujeres.
Esta Comisin tendr una vigencia de 8 aos.

Artculo 51. Funciones de la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin. La Comisin
Nacional de Reparacin y Reconciliacin cumplir las siguientes funciones:
1 Garantizar a las vctimas su participacin en procesos de esclarecimiento judicial y la
realizacin de sus derechos.
2 Presentar un informe pblico sobre las razones para el surgimiento y evolucin de los
grupos armados ilegales.
3 Hacer seguimiento y verificacin a los procesos de reincorporacin y a la labor de las
autoridades locales a fin de garantizar la desmovilizacin plena de los miembros de grupos
armados organizados al margen de la ley, y el cabal funcionamiento de las instituciones en esos
territorios. Para estos efectos la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin podr invitar
a participar a organismos o personalidades extranjeras.
4 Hacer seguimiento y evaluacin peridica de la reparacin de que trata la presente ley y
sealar recomendaciones para su adecuada ejecucin.
5 Presentar, dentro del trmino de dos aos, contados a partir de la vigencia de la presente
ley, ante el Gobierno Nacional y las Comisiones de Paz de Senado y Cmara de Representantes,
10
un informe acerca del proceso de reparacin a las vctimas de los grupos armados al margen de
la ley.
6 Recomendar los criterios para las reparaciones de que trata la presente ley, con cargo al
Fondo de Reparacin a las Vctimas.
7 Coordinar la actividad de las Comisiones Regionales para la Restitucin de Bienes.
8 Adelantar acciones nacionales de reconciliacin que busquen impedir la reaparicin de
nuevos hechos de violencia que perturben la paz nacional.
9 Darse su reglamento.

Artculo 52. Comisiones regionales para la restitucin de bienes. Las comisiones regionales
sern las responsables de propiciar los trmites relacionados con las reclamaciones sobre
propiedad y tenencia de bienes en el marco del proceso establecido en la presente ley.

Artculo 53. Composicin. Las Comisiones Regionales estarn integradas por un (1)
representante de la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin, quien la presidir; un
delegado de la Procuradura para J usticia y la Paz; un (1) delegado de la Personera Municipal o
Distrital; un (1) Delegado del Defensor del Pueblo; y un delegado del Ministerio del Interior y de
J usticia.
El Gobierno Nacional tendr la facultad de designar un representante de las comunidades
religiosas y determinar, de acuerdo con las necesidades del proceso, el funcionamiento y
distribucin territorial de las comisiones.

Artculo 54. Fondo para la Reparacin de las Vctimas. Crase el Fondo para la Reparacin
de las Vctimas, como una cuenta especial sin personera jurdica, cuyo ordenador del gasto
ser el Director de la Red de Solidaridad Social. Los recursos del Fondo se ejecutarn conforme
a las reglas del derecho privado.
El Fondo estar integrado por todos los bienes o recursos que a cualquier ttulo se
entreguen por las personas o grupos armados organizados ilegales a que se refiere la presente
ley, por recursos provenientes del presupuesto nacional y donaciones en dinero o en especie,
nacionales o extranjeras.
Los recursos administrados por este Fondo estarn bajo la vigilancia de la Contralora
General de la Repblica.
Pargrafo. Los bienes a que hacen referencia los artculos 10 y 11, se entregarn
directamente al Fondo para la Reparacin de las Vctimas creado por esta ley. Igual
procedimiento se observar respecto de los bienes vinculados a investigaciones penales y
acciones de extincin del derecho de dominio en curso al momento de la desmovilizacin,
siempre que la conducta se haya realizado con ocasin de su pertenencia al grupo organizado
al margen de la ley y con anterioridad a la vigencia de la presente ley.
El Gobierno reglamentar el funcionamiento de este Fondo y, en particular, lo concerniente
a la reclamacin y entrega de bienes respecto de terceros de buena fe.

Artculo 55. Funciones de la Red de Solidaridad Social. La Red de Solidaridad Social, a travs
del Fondo de que trata la presente ley, tendr a su cargo, de acuerdo con el presupuesto
asignado para el Fondo, las siguientes funciones:
1 Liquidar y pagar las indemnizaciones judiciales de que trata la presente ley dentro de los
lmites autorizados en el presupuesto nacional.
2 Administrar el Fondo para la Reparacin de Vctimas.
3 Adelantar otras acciones de reparacin cuando a ello haya lugar.
4 Las dems que seale el reglamento.

11

Por ltimo estimo conveniente para esta ponencia recopilar el tratado internacional que regula
ampliamente los principios y directrices bsicos sobre el derecho de las vctimas de violaciones
a normas internacionales de Derechos humanos y del Derecho Internacional Humanitario:



PRINCI PIOS Y DIRECTRICES BSICOS SOBRE EL DERECHO DE LAS VCTIMAS DE
VIOLACIONES A LAS NORMAS INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS Y DEL
DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS A INTERPONER
RECURSOS Y OBTENER REPARACIONES

Anexo al /informe Final del Relator Especial sobre el derecho de restitucin, indemnizacin y
rehabilitacin de las vctimas de violaciones graves de los derechos humanos y las libertades
fundamentales. E/ CN. 4/2000/6

Presentado a la Comisin de Derechos Humanos en el 2000

La Comisin de Derechos Humanos,

De conformidad con su resolucin 1999/33, de 26 de abril de 1999, titulada El derecho de
restitucin, indemnizacin y rehabilitacin de las vctimas de violaciones graves de los derechos
humanos y las libertades fundamentales, en la que tom nota con agradecimiento de la nota
del Secretario General (E/CN4.411999/53) presentada en cumplimiento de la resolucin
1998/43, de 17 de abril de 1998, y del informe del experto independiente (E(CN.4/1 999/65),

Recordando la resolucin 1989113 de la Subcomisin de Prevencin de Discriminaciones y
Proteccin a las Minoras, de 31 de agosto de 1989, en la que sta decidi encomendar al Sr.
Theo van Boyen la tarea de realizar un estudio relativo al derecho de restitucin, indemnizacin
y rehabilitacin de las vctimas de violaciones flagrantes de los derechos humanos y las
libertades fundamentales, que se incluy en el informe final del Sr. van Boyen (EICN.4/Sub y
que posteriormente tom la forma de un proyecto de principios y directrices bsicos (E/CN.4/
1997/ 04, anexo), y la resolucin 1994/35 de la Comisin de Derechos Humanos, de 4 de marzo
de 1994, en la que sta consideraba que los principios y directrices bsicos propuestos en el
estudio del Relator Especial constituan una base til para dar prioridad a la cuestin de la
restitucin, la indemnizacin y la rehabilitacin de las vctimas,

Recordando las disposiciones que reconocen a las vctimas de las violaciones de las normas
Internacionales de derechos humanos y del derecho internacional humanitario el derecho a un
recurso efectivo, que figuran en numerosos instrumentos internacionales, en particular el
artculo 8 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el artculo 2 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, el artculo 6 de la Convencin Internacional sobre
la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial, el artculo 11 de la Convencin
contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, y el artculo 39 de
la Convencin sobre los Derechos del Nio,

Recordando las disposiciones de diversos convenios regionales, en particular el artculo 7 de la
Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, el artculo 25 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, y el artculo 13 del Convenio para la Proteccin de los
Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, que reconocen el derecho a obtener
reparacin a las vctimas de violaciones de los derechos humanos internacionales,
Recordando la Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas de
delitos y del abuso de poder, resultante de los debates del Octavo Congreso de las Naciones
Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, as como la resolucin 40/34,
de 29 de noviembre de 1985, en la que la Asamblea General aprob el texto recomendado en
dicho Congreso,

12
Reafirmando los principios enunciados en la Declaracin sobre los principios funda mentales de
justicia para las vctimas de delitos y del abuso de poder, entre ellos que las vctimas sern
tratadas con compasin y respeto por su dignidad, tendrn derecho a acceder a los
mecanismos de justicia y reparacin, y se fomentar el establecimiento, reforzamiento y
ampliacin de fondos nacionales para indemnizar a las vctimas, juntamente con el rpido
establecimiento de derechos y recursos apropiados para
ellas,

Recordando la resolucin 1989/57 del Consejo Econmico y Social, de 24 de mayo de
1989, titulada Aplicacin de la Declaracin sobre los principios fundamentales de
justicia para las vctimas de delitos y del abuso de poder, as como la resolucin 1990/
22 del Consejo Econmico y Social, de 24 de mayo de 1990, sobre Vctimas de delitos
y del abuso de poder,

Tomando nota de que, en su resolucin 827(1993) de 25 de mayo de 1993, por la que aprob
el Estatuto del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia, el Consejo de Seguridad
decidi que la labor del Tribunal Internacional se llevar a cabo sin perjuicio del derecho de las
vctimas a reclamar, por los medios apropiados, reparacin por los daos sufridos como
resultado de las violaciones del derecho internacional humanitario,

Tomando nota con satisfaccin de la aprobacin, el 17 de julio de 1998, del Estatuto de Roma
de la Corte Penal Internacional, que obliga al Tribunal a establecer principios aplicables a la
reparacin, incluidas la restitucin, la indemnizacin y la rehabilitacin, obliga tambin a la
Asamblea de los Estados Partes a establecer un fondo fiduciario en beneficio de las vctimas de
crmenes que son de la competencia de la Corte, as como de sus familias, y encomienda a la
Corte que adopte las medidas adecuadas para proteger la seguridad, el bienestar fsico y
psicolgico, la dignidad y la vida privada de las vctimas y que permita la participacin de stas
en las fases del juicio que considere conveniente,

Reconociendo que, al reconocer a las vctimas el derecho a interponer recursos y obtener
reparaciones, la comunidad internacional hace honor a su palabra y demuestra solidaridad
humana con las vctimas, los supervivientes y las generaciones futuras, y reafirma los principios
jurdicos internacionales de responsabilidad, justicia e imperio del derecho,

Convencida de que, al adoptar un punto de partida orientado a las vctimas, la comunidad
afirma, a los niveles local, nacional e internacional, su solidaridad humana y su compasin por
las vctimas de violaciones de las normas internacionales de derechos humanos y del derecho
internacional humanitario, as como por la humanidad en general,
Decide aprobar los principios y directrices bsicos siguientes sobre el derecho de las vctimas de
violaciones de las normas internacionales de derechos humanos y del derecho internacional
humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones.

I. obligacin de respetar y hacer respetar las normas internacionales de derechos
humanos y derecho internacional humanitario

1. Todo Estado tiene la obligacin de respetar y hacer respetar las normas internacionales de
derechos humanos y del derecho internacional humanitario, entre otras:
a) Las contenidas en los tratados en los que el Estado sea parte;
b) Las recogidas en el derecho internacional consuetudinario; o
c) Las incorporadas a su derecho interno.
2. Con ese fin los Estados se asegurarn, si no lo han hecho ya, de que su derecho interno sea
compatible con sus obligaciones internacionales, para lo cual:
a) Incorporarn las normas internacionales de derechos humanos y del derecho internacional
humanitario a su derecho interno;
b) Adoptarn procedimientos administrativos y judiciales apropiados y eficaces que den acceso
imparcial, efectivo y rpido a la justicia;
c) Pondrn a disposicin de las vctimas las reparaciones suficientes, eficaces y rpidas que se
definen ms abajo; y
13
d) En caso de discrepancia entre las normas internas y las internacionales, velarn por que se
apliquen las normas que proporcionen el mayor grado de proteccin.

II. Alcance de la obligacin

3. La obligacin de respetar y hacer respetar las normas internacionales de derechos humanos
y el derecho internacional humanitario incluye, entre otros, el deber de:
a) Adoptar medidas jurdicas y administrativas apropiadas para prevenir las violaciones;
b) Investigar las violaciones y, cuando proceda, adoptar medidas contra los violadores de
conformidad con el derecho interno e internacional;
c) Dar a las vctimas acceso imparcial y efectivo a la justicia con independencia de
quin sea en definitiva el responsable de la violacin;
d) Poner recursos apropiados a disposicin de las vctimas; y
e) Proporcionar o facilitar reparacin a las vctimas.

III. Violaciones de normas internacionales de derechos humanos y del derecho
humanitario internacional

4. Las violaciones de normas internacionales de derechos humanos y del derecho internacional
humanitario que son crmenes de derecho internacional conllevarn el deber de enjuiciar y
castigar a los autores a quienes se imputen esas violaciones y de cooperar con los Estados y los
rganos judiciales internacionales competentes y prestarles asistencia en la investigacin y el
enjuiciamiento de esas violaciones.

5. Con tal fin, los Estados incorporarn en su derecho interno disposiciones apropiadas que
establezcan la competencia universal sobre los crmenes de derecho internacional y normas
apropiadas que faciliten la extradicin o entrega de los delincuentes a otros Estados o a
rganos judiciales internacionales, la asistencia judicial y otras formas de cooperacin en la
administracin de la justicia internacional, incluida la asistencia y proteccin de vctimas y
testigos.

IV. Prescripcin

6. No prescribirn las violaciones de las normas internacionales de derechos humanos y del
derecho internacional humanitario que sean crmenes de derecho internacional.

7. La prescripcin de otras violaciones o de las acciones civiles no debera limitar indebidamente
la posibilidad de que la vctima interponga una demanda contra el autor, ni aplicarse a los
perodos en que no haya recursos efectivos contra las violaciones de las normas de derechos
humanos y del derecho internacional humanitario.

V. Vctimas de violaciones de las normas internacionales de derechos humanos y del
derecho internacional humanitario

8. Se considerar vctima a la persona que, individual o colectivamente, como resultado de
actos u omisiones que violan las normas internacionales de derechos humanos o el derecho
internacional humanitario, haya sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento
emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales. Se
podr considerar tambin vctimas a los miembros de la familia directa o personas a cargo de
la vctima directa, as como a las personas que, al intervenir para asistir a la vctima o impedir
que se produzcan otras
violaciones, hayan sufrido daos fsicos, mentales o econmicos.

9. La condicin de una persona como vctima no debera depender de que se haya
Identificado, capturado, enjuiciado o condenado al autor de la violacin, y debera ser
independiente de toda relacin que pueda existir o haber existido entre la vctima y ese autor.

VI. Tratamiento de las vctimas
14

10. Las vctimas deberan ser tratadas por el Estado y, en su caso, por las organizaciones
intergubernamentales y no gubernamentales y por las empresas privadas, con compasin y
respeto por su dignidad y sus derechos humanos, y deberan adoptarse medidas apropiadas
para garantizar su seguridad e intimidad, as como la de sus familias. El Estado debera velar
por que, en la medida de lo posible, el derecho interno previera para las vctimas de violencias
o traumas una consideracin y atencin especiales, a fin de evitar que los procedimientos
jurdicos y administrativos destinados a lograr justicia y reparacin den lugar a un nuevo
trauma.

VII. Derecho de la vctima a interponer recursos

11. Los recursos contra las violaciones de los derechos humanos y del derecho internacional
humanitario incluirn el derecho de la vctima a:
a) El acceso a la justicia;
b) La reparacin del dao sufrido; y
c) El acceso a informacin fctica sobre las violaciones.

VIII. Derecho de las vctimas a acceder a la justicia

12. El derecho de la vctima a acceder a la justicia comprende todas las acciones judiciales,
administrativas o de otra ndole que ofrezca el derecho interno o internacional en vigor. El
derecho interno debera garantizar las obligaciones de respetar el derecho individual o colectivo
a acceder a la justicia y a un juicio justo e imparcial previstas en el derecho internacional, con
tal fin, los Estados deberan:

a) Dar a conocer, por medio de mecanismos oficiales y privados, todos los recursos disponibles
contra las violaciones de las normas internacionales de derechos humanos y del derecho
internacional humanitario;
b) Adoptar, durante los procedimientos judiciales, administrativos o de otra ndole que afecten
a los intereses de las vctimas, medidas para reducir al mnimo las molestias a las vctimas,
proteger su intimidad segn proceda, y garantizar su seguridad, as como la de sus familiares y
la de los testigos, contra todo acto de intimidacin o represalia;
c) Utilizar todos los medios diplomticos y jurdicos apropiados para que las vctimas puedan
ejercer su derecho a interponer recurso y obtener reparacin por las violaciones de las normas
internacionales de derechos humanos o del derecho internacional humanitario.

13. Adems del acceso individual a la justicia, deberan tomarse las disposiciones necesarias
para que las vctimas pudieran presentar demandas de reparacin colectivas y obtener una
reparacin colectiva.

14. El derecho a interponer un recurso adecuado, efectivo y rpido contra una violacin de las
normas internacionales de derechos humanos o del derecho internacional humanitario
comprende todos los procedimientos internacionales disponibles en que pueda personarse un
individuo y ser sin perjuicio de cualesquier otros recursos nacionales.

IX. Derecho de las vctimas a una reparacin

15. Se tratar de obtener una reparacin suficiente, efectiva y rpida para promover la justicia,
remediando las violaciones de las normas internacionales de derechos huma nos y del derecho
internacional humanitario. Las reparaciones sern proporcionales a la gravedad de las
violaciones y al dao sufrido.
16. De conformidad con su derecho interno y sus obligaciones internacionales, los Estados
resarcirn a las vctimas de sus actos u omisiones que violen las normas internacionales de
derechos humanos y el derecho internacional humanitario.
17. Cuando la violacin no sea imputable al Estado, quien la haya cometido debera resarcir a la
vctima, o al Estado si ste hubiera resarcido a la vctima.
15
18. Cuando el responsable de la violacin no pueda o no quiera cumplir sus obligaciones, los
Estados deberan esforzarse por resarcir a las vctimas que hubieran sufrido daos fsicos o
mentales y a sus familiares, en particular cuando dependan de personas que hayan muerto o
hayan quedado incapacitadas fsica o mentalmente a causa de la violacin de las normas. Con
este propsito, los Estados deberan crear fondos nacionales para resarcir a las vctimas y
buscar otras fuentes de financiacin cuando fuera necesario para complementarlos.
19. El Estado garantizar la ejecucin de las sentencias de sus tribunales que impongan una
reparacin a personas o entidades privadas responsables de violaciones, y tratar de ejecutar
las sentencias extranjeras vlidas que impongan reparaciones de esa clase.
20. Cuando el Estado o el gobierno bajo cuya autoridad se hubiera producido la violacin hayan
dejado de existir, el Estado o el gobierno sucesor deberan resarcir a las vctimas.

X. Formas de reparacin

21, De conformidad con su derecho interno y sus obligaciones internacionales, y teniendo en
cuenta las circunstancias del caso, los Estados deberan dar a las vctimas de las violaciones de
las normas internacionales de derechos humanos y del derecho internacional humanitario una
reparacin en forma de: restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas de
no repeticin.
22. La restitucin, que, en la medida de lo posible debera devolver a la vctima a la situacin
anterior a la violacin de las normas internacionales de derechos humanos o del derecho
internacional humanitario, comprende el restablecimiento de la libertad, los derechos, la
situacin social, la vida familiar y la ciudadana de la vctima; el retorno a su lugar de
residencia, la reintegracin en su empleo y la devolucin de sus propiedades.
23. Debera indemnizarse todo perjuicio evaluable econmicamente que fuera consecuencia de
una violacin de las normas internacionales de derechos humanos o del derecho internacional
humanitario, tal como:
a) El dao fsico o mental, incluido el dolor, el sufrimiento y la angustia;
b) La prdida de oportunidades, incluidas las de educacin;
c) Los d materiales y la prdida de ingresos, incluido el lucro cesante;
d) El dao a la reputacin o a la dignidad; y
e) Los gastos de asistencia jurdica o de expertos, medicinas y servicios mdicos, psicolgicos y
sociales.
24. La rehabilitacin debera incluir la atencin mdica y psicolgica, as como servicios jurdicos
y sociales.
25. La satisfaccin y garantas de no repeticin deberan incluir, cuando fuere necesario:
a) La cesacin de las violaciones continuadas;
b) La verificacin de los hechos y la difusin pblica y completa de la verdad en la medida en
que no provoque ms daos innecesarios a la vctima, los testigos u otras personas ni sea un
peligro para su seguridad;
c) La bsqueda de los cadveres de las personas muertas o desaparecidas y la ayuda para
identificarlos y volverlos a inhumar segn las tradiciones familiares y comunitarias;
d) Una declaracin oficial o decisin judicial que restablezca la dignidad, reputacin y derechos
de la vctima y de las personas ms vinculadas con ella;
e) Una disculpa, que incluya el reconocimiento pblico de los hechos y la aceptacin de
responsabilidades;
f) La aplicacin de sanciones judiciales o administrativas a los responsables de las violaciones;
g) Conmemoraciones y homenajes a las vctimas;
h) La inclusin en los manuales de enseanza de los derechos humanos y del derecho
internacional humanitario, as como en los libros de texto de todos los niveles de una relacin
fidedigna de las violaciones cometidas contra los derechos humanos y el derecho internacional
humanitario;
i) La prevencin de nuevas violaciones:
i) asegurando un control efectivo de las fuerzas armadas y de seguridad por la autoridad civil;
ii) limitando exclusivamente la competencia de los tribunales militares a los delitos
especficamente militares cometidos por personal militar;
iii) fortaleciendo la independencia del poder judicial;
16
iv) protegiendo a los profesionales del derecho, de la informacin y de otros sectores conexos,
y a los defensores de los derechos humanos;
y) impartiendo y fortaleciendo de modo prioritario y continuo capacitacin en materia de
derechos humanos a todos los sectores de la sociedad, yen particular a las fuerzas armadas y
de seguridad y a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley;
vi) fomentando el cumplimiento de los cdigos de conducta y las normas ticas, en particular
las normas internacionales, por los funcionarios pblicos, incluido el personal de polica,
prisiones, informacin, salud, servicios de psicologa y sociales y fuerzas armadas, adems del
personal de empresas y
vii) creando mecanismos para vigilar la resolucin de conflictos y la intervencin preventiva.

Xl. Acceso pblico a la informacin

26. Los Estados deberan arbitrar medios de informar al pblico en general, y en particular a las
vctimas de violaciones de las normas internacionales de derechos humanos y del derecho
internacional humanitario, de los derechos y recursos incluidos en los presentes principios y
directrices y de todos los servicios jurdicos, mdicos, psicolgicos, sociales, administrativos y
de otra ndole a disposicin de las vctimas.

XII. No discriminacin entre las vctimas

27, La aplicacin e interpretacin de estos principios y directrices se ajustar a las normas de
derechos humanos internacionalmente reconocidas sin hacer ninguna distincin perjudicial por
motivos de raza, color, gnero, orientacin sexual, edad, idioma, religin, creencia poltica o
religiosa, origen nacional, tnico o social, situacin econmica, nacimiento, situacin familiar o
de otra ndole o impedimento fsico.
3



3
-Compilacin de instrumentos internacionales, Oficina en Colombia del Alto comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Bogot 2001, pgina 154.
17