La Sociedad de la Informacin est evolucionando a un ritmo trepidante, en el que

la convergencia acelerada entre las telecomunicaciones, la radiodifusin y la

informtica, en definitiva, las tecnologas de la informacin y comunicaciones
(TIC), est generando nuevos productos y servicios, as como nuevas formas de
gestionar las organiaciones! "l mismo tiempo, a medida que se a#ren los
mercados a la competencia, a la inversin e$tran%era y a la participacin, proliferan
las oportunidades comerciales, sociales y profesionales! &l mundo est
e$perimentando una transformacin fundamental que est llevando a la sociedad
industrial, que marc el siglo '', a gran velocidad (acia una Sociedad de la
Informacin, del siglo ''I! ) ms all del desarrollo de la sociedad industrial, la
Sociedad de la Informacin a#re un a#anico de posi#ilidades a los pases en
desarrollo para alcanar sus metas de progreso a trav*s de medios alternativos!
&ste proceso dinmico anuncia un cam#io fundamental en todos los aspectos de
nuestras vidas, incluyendo la difusin de los conocimientos, el comportamiento
social, las prcticas econmicas y empresariales, el compromiso poltico, los
medios de comunicacin, la educacin y la salud, el ocio y el entretenimiento! +os
encontramos, sin duda, en medio de una gran revolucin, tal ve la mayor que la
(umanidad (aya e$perimentado! Con el fin de poder #eneficiar a toda la
comunidad, el crecimiento e$itoso y continuo de esta nueva dinmica requiere una
discusin a nivel mundial y una armoniacin en las reas adecuadas!
&l ,- de diciem#re de ,..- la "sam#lea /eneral de las +aciones 0nidas adopt
una 1esolucin ("21&S2342-56) que refrenda la organiacin de la Cum#re
7undial so#re la Sociedad de la Informacin, cuya preparacin corre a cargo,
principalmente, de la 0nin Internacional de Telecomunicaciones, otros
organismos interesados de las +aciones 0nidas y los pases anfitriones que la
acogern!
La Cum#re 7undial so#re la Sociedad de la Informacin #rindar una oportunidad
de reunirse para o#tener una me%or comprensin de esta revolucin tecnolgica y
de sus repercusiones so#re la comunidad internacional! 8efinir el papel de los
diversos representantes (&stados 7iem#ros, organismos de +aciones 0nidas,
sector privado y sociedad civil) en el esta#lecimiento efica de la Sociedad de la
Informacin en todo el mundo constituye tam#i*n un aspecto central de la Cum#re
y sus preparativos!
Se espera que en dic(a Cum#re se adopte una 8eclaracin de 9rincipios y un
9lan de "ccin que faciliten el desarrollo efectivo de la Sociedad de la Informacin
y que ayude a reducir la #rec(a digital, as como contri#uir al cumplimiento de los
o#%etivos de la 8eclaracin del 7ilenio! &l alcance y la naturalea de este
am#icioso proyecto e$igir asociaciones estrat*gicas entre las entidades p:#licas
y las privadas! "s, para este propsito se reunirn representantes de los ms
altos niveles del go#ierno, del sector privado, de la sociedad civil y de las ;+/!
Ser una oportunidad :nica para que la comunidad mundial de#ata y configure
cmo de#e ser la Sociedad de la Informacin para todos!
La Cum#re est organiada por el sistema de las +aciones 0nidas, #a%o el
distinguido patrocinio de <ofi "nnan, Secretario /eneral de las +aciones 0nidas,
con la funcin directri de la 0nin Internacional de Telecomunicaciones y en
cooperacin con otros organismos interesados de la familia de las +aciones
0nidas! Tendr lugar en dos fases=
Primera fase: Ginebra 2003La primera fase de la Cum#re 7undial
tendr lugar en /ine#ra, del -. al -, de diciem#re de ,..6 acogida por el
/o#ierno de Suia! &n *sta se a#ordar diferentes temas relacionados con
la sociedad de la informacin y se adoptar una 8eclaracin de 9rincipios y
un 9lan de "ccin, en el que se contemplarn todos los temas tratados!
Segunda fase: Tnez 2005La segunda fase de la Cum#re 7undial
tendr lugar en T:ne acogida por el /o#ierno de T:ne, del -4 al -5 de
noviem#re de ,..3! >sta servir para afianar los logros de /ine#ra y
plantear nuevos retos!! La resolucin "21&S2342-56 de la "sam#lea
/eneral anima a realiar contri#uciones efectivas y a participar de forma
activa a todas las partes relevantes de la ;+0, en particular la ICT
Tas?@orce, y anima a otras organiaciones intergu#ernamentales, a la
sociedad civil y al sector privado a contri#uir y a participar activamente en el
proceso preparatorio intergu#ernamental de la Cum#re y a la Cum#re
propiamente dic(a! Se espera, por lo tanto, que todas las partes implicadas
est*n activamente involucradas! Todos los go#iernos tienen algo que ver
con la Sociedad de la Informacin, a:n cuando su posicin sea lgicamente
diferente en funcin de su nivel econmico y2o facilidades de
infraestructura! &l papel de los go#iernos es fundamental para difundir los
#eneficios de dic(a Sociedad a todos los ciudadanos a trav*s del desarrollo
de polticas nacionales y mundiales, y marcos de tra#a%o destinados a
enfrentar los desafos de la Sociedad de la Informacin! 8entro de su
#:squeda del inter*s p:#lico, los go#iernos pueden crear conciencia,
facilitar el acceso del p:#lico a la informacin, as como sentar las #ases
necesarias para que todos los ciudadanos se #eneficien de las TIC, en
t*rminos de una me%ora en la calidad de vida, servicios sociales y
crecimiento econmico! &l sector privado, por su parte, %uega un papel
activo, %unto con los go#iernos y la sociedad civil, al ofrecer un modelo
econmicamente via#le para lograr los o#%etivos de desarrollo al orden del
da mundial! Tam#i*n contri#uye, de una manera instrumental, al crear, a
trav*s de la infraestructura, las condiciones materiales necesarias para el
acceso universal a la informacin y a los servicios de valor agregado de las
TIC! Su participacin en la Cum#re ayudar a crear una #ase slida para el
desarrollo econmico a trav*s de nuevas oportunidades de empleos
esta#les y altamente calificados, y la creacin de industrias locales de
#ienes, equipos, programas informticos, contenido y servicios! &ste sector
tam#i*n contri#uir a favorecer nuevos tipos de cola#oraciones con el
sector civil y con a las administraciones! La sociedad civil, por otro lado,
est desempeAando un papel activo con el fin de atraer la atencin so#re
las consecuencias sociales y culturales de las tendencias actuales, y la
necesidad de introducir la responsa#ilidad democrtica so#re las opciones
estrat*gicas asumidas a todos los niveles! /racias a su diversidad y, con
frecuencia, enfoque prctico so#re los diferentes aspectos, la sociedad civil
se constituye en un participante fundamental en la cola#oracin
internacional renovada pedida por el Secretario /eneral de las +aciones
0nidas! 9ara llevar a ca#o el proceso preparatorio espaAol se (a creado
una comisin interministerial, presidida y coordinada por el 7inisterio de
"suntos &$teriores, que cuenta con representantes de todos los ministerios,
de cuya cola#oracin saldr la contri#ucin final espaAola!
Sociedad de la Informacin en el siglo XXI: un requisito para el desarrollo
9aralelamente y a fin de articular su contri#ucin , el 7inisterio de Ciencia y
Tecnologa coordina, so#re todo en lo que se refiere a sector civil y sector privado,
los tra#a%os para la ela#oracin de dos documentos para la Cum#re=
contri#ucin temtica!pu#licacin que recopile #uenas prcticas y lecciones
aprendidas, es decir, este li#ro!
"m#os documentos son parte de la contri#ucin espaAola a la Cum#re 7undial
so#re Sociedad de la Informacin y se centran en las medidas prcticas que se
pueden llevar a ca#o para (acer una apro$imacin com#inada al aprendia%e
electrnico y la inclusin (eBlearning desde la eBinclusin), que, precisamente
&spaAa (a impulsado con fuera dentro de la posicin europea!
La contri#ucin temtica es un documento #reve orientado a la e$posicin de las
medidas prcticas de accin que podran formar parte de un plan de accin,
mientras que este li#ro a#orda ms ampliamente cada una de estas lneas de
accin, presentando el conte$to y el proceso de refle$in de los cules resultan, y
recopilando e%emplos de #uenas prcticas que ilustran las medidas propuestas en
la contri#ucin temtica
" mitad de la d*cada de los noventa, cuando la revolucin de las nuevas
tecnologas de la informacin y comunicacin esta#a iniciando su despegue,
algunos autores eran ya conscientes de los nuevos retos que este proceso de
cam#io i#a a suponer, as como de las deficiencias que los m*todos tradicionales
para cuantificar la actividad econmica presenta#an! "s en T(e &conomist se
seAala#a que Ca medida que la informacin domina la actividad econmica, se
(ace ms urgente la necesidad de valorarla adecuadamenteD ya que de otro modo
la visin que ofrecen las estadsticas de la economa estar distorsionadaE! &n la
misma lnea se manifesta#a el International Ferald Tri#une al indicar que Clas
estadsticas puede que nunca mientan, pero cada ve inducen a ms errores en
los &stados 0nidosE!
&n este sentido, desde (ace ms de un lustro los economistas y estadsticos de
todo el mundo (an multiplicado los esfueros dedicados a estudiar el fenmeno de
la Sociedad de la Informacin y a diseAar propuestas para su cuantificacin,
tratando para ello de redefinir los sistemas estadsticos y creando nuevos
indicadores para medir su evolucin!
+o o#stante es preciso destacar que, pese a tales esfueros, por el momento son
ms los interrogantes e incgnitas que las respuestas que pueden ofrecerse!
&l o#%etivo de este tra#a%o es tratar de (acer una pequeAa contri#ucin en esta
lnea de investigacin, descri#iendo cules son los principales pro#lemas que
entraAa la medicin de este fenmeno y realiando una revisin crtica de los
indicadores empleados para cuantificar los distintos aspectos que englo#a la
Sociedad de la Informacin!
8elimitacin del concepto de Sociedad de la informacin
" finales de la d*cada de los sesenta y principios de los setenta toda una serie de
autores ponen de manifiesto el inicio de un periodo de cam#ios econmicos y
sociales que nos conducirn (acia una nueva etapa de la (istoria! &ntre ellos se
puede
CIndicadores de la Sociedad de la Informacin! 0na revisin crticaG"nales de
&conoma "plicada, 'HII 1eunin "S&9&LTB &spaAa, "lmera, ,..6
destacar a 9eter 8ruc?er y 8aniel Iell, con sendas o#ras de -J4J y -JK6-,
respectivamente! &stos autores inciden en el (ec(o de que se est produciendo
una transformacin fundamental en la estructura econmica de los pases= la
transicin (acia una economa en la que el conocimiento ser el factor productivo
clave, relegando a un segundo plano a los factores tradicionales, capital, tra#a%o y
tierra!
Seg:n 8ruc?er la ruptura respecto a la etapa anterior es compara#le a la que se
produ%o como consecuencia de la segunda 1evolucin Industrial! La nueva era
que se inicia se caracteria porque la generacin de valor se producir a partir de
la transmisin y aplicacin de la informacinD de (ec(o este autor considera que el
poder disponer de informacin rpidamente y a un #a%o coste tendr un impacto tal
como el que supuso la aparicin de la electricidad!
9or su parte 8aniel Iell pone de manifiesto la transicin (acia la sociedad postB
industrial, caracteriada por el trnsito de una economa productora de #ienes a
una economa de servicios, el dominio de una clase de profesionales y t*cnicos, la
importancia del conocimiento como fuente de innovacin, el control de la
tecnologa y la creacin de una nueva tecnologa intelectual!
&stos cam#ios econmicos y sociales que descri#en 8ruc?er y Iell pueden ser
considerados como el origen del nuevo tipo de sociedad que identifican autores
como 7asuda, +ais#itt y Toffler, en la d*cada de los oc(enta= la Sociedad de la
Informacin6, en la que los factores claves pasan a ser el conocimiento y la
innovacin, %unto a la adopcin y difusin de las tecnologas que facilitan el
tratamiento y transmisin de la informacin y el conocimiento!
&s preciso seAalar que a pesar de que en los :ltimos aAos se (a generaliado el
uso del t*rmino de Sociedad de la Informacin para referirse a todo este proceso
de cam#ios, tam#i*n (an proliferado otras denominaciones como Sociedad del
La primera edicin de la o#ra &l advenimiento de la sociedad postBindustrial de
8aniel Iell es del aAo -JK6! +o o#stante, para la realiacin de este tra#a%o la
edicin consultada (a sido la versin espaAola de -JK4!
,
)one%i 7asuda, Lo(n
+ais#itt y "lvin Toffler son considerados como los primeros gur:s de las teoras
so#re la Sociedad de la Informacin!
&l t*rmino de Sociedad de la Informacin fue introducido por )one%i 7asuda en su
li#ro La sociedad informatiada como una sociedad postBindustrial (edicin
espaAola de -J5M)!
CIndicadores de la Sociedad de la Informacin! 0na revisin crticaG"nales de
&conoma "plicada, 'HII 1eunin "S&9&LTB &spaAa, "lmera, ,..6
Conocimiento, Sociedad del 1iesgo, +ueva &conoma, &conoma 8igital,
&conoma de la Informacin, &conoma Ligera, entre otras!
La 0nin &uropea en el Informe Iangemann de -JJM conci#e la Sociedad de la
Informacin como una sociedad emergente a la que estn dado paso las +uevas
Tecnologas de la Informacin y Comunicacin a trav*s de una nueva revolucin
industrial #asada en la informacin y a la cual es preciso adaptarse con rapide
para aprovec(ar todas las posi#ilidades que ofrece!
Seg:n el Conse%o &mpresarial para la Sociedad de la Informacin, constituido por
iniciativa de la C&;&, *sta no es ms que la :ltima de las tres etapas que (a
atravesado la sociedad moderna= la etapa Industrial, la 9ostBindustrial y la del
momento presente, la etapa de la Informacin! &sta :ltima presentara como rasgo
diferenciador respecto a las anteriores el acceso casi ilimitado a los servicios de la
informacin generada por otros, en contraposicin al acceso a #ienes materiales!
9or su parte, en los informes so#re la Sociedad de la Informacin ela#orados por
Telefnica desde el aAo ,..., *sta se define como un estadio de desarrollo social
caracteriado por la capacidad de sus miem#ros (ciudadanos, empresas y
"dministracin 9:#lica) para o#tener y compartir cualquier informacin,
instantneamente, desde cualquier lugar y en la forma que se prefiera!
Las definiciones aqu recogidas By otras muc(as que podran aAadirseB ponen de
manifiesto que la Sociedad de la Informacin no es un concepto :nico y
universalmente admitido y tam#i*n evidencian un (ec(o fundamental= el papel
clave de la informacin y de las tecnologas que permiten el acceso y la difusin
de la misma como caracterstica definitoria del nuevo conte$to econmico y social
que configura la Sociedad de la Informacin!
La digitaliacin y la automatiacin (an provocado una profunda revolucin,
caracteriada especialmente por la aparicin de dispositivos multimedia y por una
e$pansin espectacular de las redes telemticas! Los sistemas e$pertos y la
inteligencia artificial aumentan vertiginosamente la interactividad!!! La velocidad de
procesamiento de la informacin crece constantemente, as como la capacidad
casi ilimitada de almacenamiento!
&n cualquier caso, no es posi#le entender la configuracin de esta sociedad sin la
influencia de la informacin!
C&sta revolucin tecnolgica constituye a todas luces un elemento esencial para
entender nuestra sociedad, en la medida que crea nuevas formas de socialiacin,
e incluso nuevas definiciones de identidad individual y colectiva!!! C (0+&SC;,
-JJ4= 45)
Tales transformaciones (an sido y estn siendo tan profundas que, adems de
estar re(aciendo el mapa del universo cientfico, estn logrando una nueva
configuracin del sa#er alrededor de nuevas y atractivas disciplinas, cuales son la
gen*tica, la informtica o las ciencias de la comunicacin y de la informacin! &sta
evolucin y sus consecuencias prcticas estn e%erciendo una influencia
considera#le no slo so#re las estrategias cientficas y tecnolgicas, sino so#re los
propios comportamientos sociales, (asta el punto que su impacto se (a
comparado con el de la invencin de la imprenta por parte de /utem#erg!
La velocidad de procesamiento, as como la capacidad casi ilimitada de
almacenamiento permite la transmisin de informacin cada ve mayor y en
menor cantidad de tiempo y espacio cada da!
&l t*rmino NtelemticaO es, seguramente, el neologismo que ms caracteria las
recientes aplicaciones derivadas del desarrollo de las tecnologas electrnicas en
el campo de la informacin y de las comunicaciones! "mplias masas de individuos
podemos ya realiar por medio de la telemtica y desde nuestra propia casa,
actividades de compra y venta, operaciones #ancarias o postales y actividades
la#orales, educativas y formativas! Los tradicionales medios de informacin, li#ros,
revistas, prensa, radio, televisin, cine, audio o vdeo, se ven (oy totalmente
dinamiados por dos poderosas tecnologas= la electrnica y la informtica!
Fase de Ginebra: 10-12 de diciembre de 2003
&l o#%etivo de la primera fase era redactar y propiciar una clara declaracin de
voluntad poltica, y tomar medidas concretas para preparar los fundamentos de la
Sociedad de la Informacin para todos, que tenga en cuenta los distintos intereses
en %uego!
" la @ase de /ine#ra de la C7SI asistieron cerca de 3. %efes de &stado o
/o#ierno y Hicepresidentes, 5, 7inistros y ,4 Hiceministros de -K3 pases, as
como representantes de organiaciones internacionales, el sector privado y la
sociedad civil, que proporcionaron apoyo poltico a la 8eclaracin de 9rincipios de
/ine#ra y el 9lan de "ccin de /ine#ra, que se apro#aron el -, de diciem#re de
,..6! !s de 11 000 participantes de 1"# pa$ses asistieron a la Cum#re y a los
eventos cone$os!
Fase de %&ne': 1(-1) de no*iembre de 200#
&l o#%etivo de la segunda fase fue poner en marc(a el 9lan de "ccin de /ine#ra y
(allar soluciones y alcanar acuerdos en los campos de go#ierno de Internet,
mecanismos de financiacin y el seguimiento y la aplicacin de los documentos de
/ine#ra y T:ne!
" la @ase de T:ne de la C7SI asistieron cerca de 3. %efes de &stado o /o#ierno
y Hicepresidentes y -JK 7inistros, Hiceministros y Su#secretarios de -KM pases,
as como representantes de organiaciones internacionales, el sector privado y la
sociedad civil, que proporcionaron apoyo poltico al Compromiso de T:ne y al
9rograma de "cciones de T:ne para la Sociedad de la Informacin, que se
apro#aron el -5 de noviem#re de ,..3! !s de 1+ 000 participantes de 1",
pa$ses asistieron a la Cum#re y a los eventos cone$os!