1

ITS OUR COMMUNITY

CASE STUDIES FRANCE


INTRODUCTION

En France, le terme appropri pour parler de community ownership est celui de ESS
(conomie Sociale et Solidaire). Ce secteur merge au 19me sicle avec les
premires mutuelles et coopratives ouvrires. Nous identifions trois
composantes principales : les associations, les mutuelles et les coopratives:

Les associations loi 1901
Les coopratives quelle que soient leur forme : coopratives dusagers,
dentreprises, de production, bancaires, dintrt collectif ou demploi.
Les mutuelles
Les fondations
Les structures de linsertion par lactivit conomique dont leur projet et la
nature de leur activit sinscrit dans le champ de lESS.
Les entreprises rpondant aux critres de lagrment entreprises solidaires.

Le secteur de lconomie sociale et solidaire (ESS) regroupe des structures trs
diverses qui portent un projet collectif, le plus souvent finalit sociale et/ou
environnementale. Le champ dactivit va de laction sociale aux activits
financires et dassurance. Les entreprises de lESS exercent le plus souvent dans le
secteur tertiaire comme le commerce quitable, linsertion par lactivit conomique
ou lpargne solidaire entre autres.

Le secteur de lconomie sociale et solidaire cherche avoir :

Une finalit dintrt gnral ou collectif : le projet des structures de lESS
privilgie lintrt collectif de ses membres, de ses salaris ou des bnficiaires de
son action sur lintrt individuel, quil sagisse de crer et maintenir des emplois
2
durables et de qualit, de mettre en uvre des projets respectueux de
lenvironnement ou de contribuer la rduction des ingalits et la cohsion
sociale.

Une gouvernance dmocratique : les structures de lESS placent les hommes et les
femmes associs au projet au cur du processus de dcision selon le principe une
personne, une voix , lisent leurs dirigeants et associent les parties prenantes
lexercice du pouvoir.

Une libre adhsion : ladhsion, tout comme la sortie dune structure de lESS est un
choix individuel qui ne peut pas tre impos.

Une rentabilit limite : les structures de lESS affirment la primaut de lhomme
par rapport au capital. Elles encadrent les chelles de salaires, limitent ou refusent la
rmunration du capital et affectent les excdents raliss au dveloppement du
projet.

Un ancrage territorial et une mobilisation citoyenne : les structures de lESS
sappuient sur lensemble des acteurs de leurs territoires (collectivits territoriales,
entreprises, usagers). Elles ont pour objectif de faire des citoyens les contributeurs
aussi bien que les bnficiaires.

Le secteur est structur et organis au niveau national, il reprsente 10% du
PIB avec 2,3 millions de salaris et 200, 000 entreprises. Les instances
reprsentatives sont :
Le Conseil national des CRES rassemble les CRES(S) : reprsente les
chambres rgionales de lESS.
Le Conseil des Entreprises, Employeurs et Groupements de lEconomie
Sociale (CEGES) : Il regroupe les entreprises, employeurs et organisations
de lconomie sociale et solidaire.
Le CSESS (Conseil suprieur de lEconomie sociale) : instance consultative
sur lESS place auprs du Ministre de lconomie, institue par dcret en
2006.
Les syndicats demployeurs de lESS (UNIFED, USGERES)
3

Les dbats et les enjeux qui traversent le secteur sont :

La reconnaissance de la reprsentativit des syndicats demployeurs de
lESS dans le dialogue social
Lvaluation de lutilit sociale des structures de lESS : quels critres mettre
en avant ? Comment valuer la performance sociale dune action, son
impact sur le territoire, les usagers etc. ?
La labellisation des structures de lESS : quels critres et avantages pour les
structures ?
Lmergence de entrepreneuriat social (social business) avec la cration du
MOUVES (mouvement des entrepreneurs sociaux) qui prne un
changement dchelle ; lide est de dpasser les statuts traditionnels de
lESS et de reconnatre, promouvoir, soutenir des entreprises sociales partir
de critres identifis (gouvernance, rentabilit limite, finalit sociale). En
effet, si le social business milite pour linstauration dune conomie
responsable partage par tous types dentreprises qui se fixent une finalit
sociale, les acteurs de lESS restent attachs une reconnaissance du secteur
lie aux statuts des personnes morales, la dimension collective et la non
rentabilit.
Linitiative europenne autour de entrepreneuriat social (lance par M
Barnier) lance quelques dfis comme identifier la place pour lESS dans
linitiative et savoir quelle politique publique de soutien aux chelons
europen et national sappliquera au secteur de lESS.

4

TUDE DE CAS 1
CENTRE NAUTIQUE

Projet situ Saint-Sbastien, Piriac-sur-Mer dans la partie nord-ouest de la
France

Le projet du Centre Nautique
1
a t cr au dpart, par des enseignants de la
Fdration des uvres Laques de Haute Savoie (FOL 74- Ligue de
lenseignement
2
), association loi 1901 but non lucratif et par la voie gestionnaire
du centre de vacances Le Razay.



Figure 1, Vue extrieure du Centre Nautique Saint Sbastien, Piriac-sur-Mer
France, photographie Cristina Castellano, mai 2012.


Fiche didentit de la FOL74
17 centres daccueil enfants / adultes permanents ou semi- permanents, 6 centres de loisirs
sans hbergement, 8000 enfants en colonie en juillet et aot, 310 000 journes vacances et
classes de dcouverte, 120 salaris permanents et 500 pendant 6 mois, 15 millions deuros
de budget, 36 000 adhrents.


1
Le terme appropri pour parler de ce projet est Centre Nautique et pas Piscine municipale .
En effet, le centre propose dautres services tels que des leons de natation, de plonge, daquagym
ainsi que des activits lies au bien tre : hammam, jacuzzi, sauna, solarium.
2
La FOL 74 est une association qui partage les principes de lconomie sociale et solidaire ainsi que
les valeurs de lducation populaire. La FOL 74 est fdre galement la Ligue Franaise de
lEnseignement association reconnue dutilit publique, cre par Jean Mac en 1866.
5
SITUATION GOGRAPHIQUE


Le Centre Nautique est destin aux habitants de quatre communes : La Turballe,
Saint Molf, Mesquer et Piriac. Elles sont toutes situes dans la presquile
gurandaise 10 km de Gurande, 15 kilomtres de La Baule et 80 kilomtres de
Nantes.

La Turballe est un port. Lactivit conomique de cette commune est tourne vers la
pche mme si aujourdhui les bateaux des particuliers (utiliss pour les activits
sportifs et de loisir) dpassent de plus en plus le nombre des bateaux destins la
pche. Piriac est un port de plaisance au charme touristique avec des restaurants,
bars, htels, boutiques et librairies. La commune de Saint Molf est tourne vers
lagriculture et llevage et Mesquer, avec ses marais salants et parcs hutres, est
tourne vers lagriculture maritime.

Le centre Le Razay, qui fut le porteur initial du projet, est situ Saint Sbastien, un
petit village 3 kilomtres de chacune de ces communes. La population de ces
communes est denviron neuf mille personnes et la population estivale est estime
plus de dix mille personnes.


Figure 2, Carte de la rgion montrant la distribution des communes
Source : Office du Tourisme de Piriac-sur-Mer, France, mai 2012.
6
ORIGINES / OBJECTIF

Le projet du Centre Nautique est n partir de besoins rels et de problmatiques
concrets. En principe, lobjectif tait dintensifier lconomie et la frquentation du
Centre Le Razay, damplifier son ouverture vers les communes de proximit et par
consquent de rentabiliser socialement les installations dj existantes. La
construction dune piscine couverte et chauffe pour la mettre la disposition de la
communaut allait rendre ce lieu plus attractif en stimulant la prolifration
dactivits lies lducation, la sant et aux loisirs. Le projet de cette piscine a
volu vers lide dun Centre Nautique en raison de la dimension du projet.
Lobjectif principal tait doffrir aux habitants de la rgion la possibilit dutiliser un
espace nautique sans devoir payer les tarifs levs que demandent les centres des
vacances privs.

VISION / CONCEPTION

Le projet sest rsolument inscrit dans les principes de lconomie sociale et
solidaire (tourisme social) et dans une perspective dducation populaire dont la
devise est : comprendre pour agir .
Pour la conception et le design social de ce projet, les responsables ont pris en
compte lavis de la communaut grce linstauration dun comit pralable
dusagers . Pendant les runions de ce comit, les membres de la communaut ont
voqu leurs expectatives, inquitudes et contraintes. Par exemple, les parents
soulignaient limportance davoir une visibilit globale de lensemble de lespace
afin de pouvoir surveiller leurs enfants. En mme temps ils insistaient sur le fait
quils avaient besoin de se dtendre galement en allant la piscine. Ils ont donc
dcid de construire un Centre Nautique panoptique. En effet, lensemble de bassins,
des quipements de bien tre et des quipements ludiques sont observables depuis
tous les angles possibles. Cela permet aux parents de passer rapidement de lespace
bien tre (bassin massage) vers lespace ludique (bassin toboggan) en cas de
besoin. Cette manire de dmarrer la conception du projet privilgie lhumain sur les
contraintes matrielles car en effet, il aurait tait plus facile pour les ingnieurs et
architectes, de construire sur dautres principes plus adapts au terrain. En rsum,
7
le projet est adapt aux attentes des usagers. Cest une dmarche originale parce
dans la plupart des cas cest aux usagers de sadapter larchitecture et aux espaces.
La communaut implique dans le dmarrage de ce projet a russi obtenir un
projet architectural sur mesure , un projet fond sur leurs propres besoins et pas
sur les facilits techniques. La communaut a su reconnatre et voquer leurs
problmes en apportant sa solution.

RALISATION

Le projet a t propos en 1998 par Rino Gambardella, membre de la FOL 74 et
Directeur du Centre Le Razay. Le premier accord pour le dveloppement du projet a
t sign en 2000

et le projet a t inaugur en octobre 2003.

Le financement pour la construction et droulement du projet est mixte : public et
priv. Le centre Le Razay a donn le terrain pour sa construction et les Mairies des
quatre communes concernes ont investi la mme somme afin de rendre possible la
construction du projet. Le cot total ft de 200 000 euros.

DESCRIPTION


Le Centre Nautique propose de nombreux quipements :
- Un bassin sportif de 25 mtres
- Un bassin ludique (banquettes bulles, rivire contre-courant)
- Un bassin dactivits pour les enfants (pataugeoire)
- Un toboggan aquatique
- Une fosse plonge de 6 mtres
- Un espace dtente avec sauna, hammam et jacuzzi
- Un espace de repos (solarium, espace vert)
- Installations adaptes pour les personnes mobilit rduite



8
Le Centre Nautique organise plusieurs activits tels que
3
:

- Cours de natation destins aux adultes et aux enfants.
- Cours dinitiation pour les plus petits. Les parents et les bbs sont encadrs
par un ducateur pour faire dcouvrir aux bbs le milieu aquatique.
Lactivit se droule dans un bassin spcialement amnag, avec une eau
32C.
- Sessions daquagym (gym dans leau) et de aquabiking (vlo dans leau).
pour dvelopper les capacits cardio vasculaires.
- Initiation la plonge dans une fosse six mtres.



Figure 3, Vue intrieure du Centre Nautique Saint Sbastien,
Piriac-sur-Mer, France, photographie Cristina Castellano, mai 2012.

Le Centre Nautique compte 21 employs. Actuellement une entre individuelle
cote 4,50 euros hors entre lespace dtente qui est facture 7.50 euros. Il y a
galement des abonnements annuels qui vont de 120 240 euros et les activits,
cours et stages de plonge sont payants.

BENEFICIAIRES :
10 000 personnes approximativement

3
Source : http://www.carilis.fr/francais/centre-aquatique-du-pays-blanc/ Consult en mai 2012
9

INNOVATION / RESULTATS

Le Centre de Vacances le Razay cherche privilgier lducation des enfants. Pour
cette raison, il propose un projet pdagogique qui stale sur des nombreuses
journes de classes de dcouverte assures par une quipe multidisciplinaire. La
formation technique de lquipe est lie aux principes tels que le respect de lhomme
et la nature. Cest une dmarche innovatrice parce que lexercice de nouvelles
pratiques requiert un dveloppement de nouveaux mtiers transversaux lis la
sant, au sport et aux vacances. Les responsables des quipes sont censs partager la
solidarit comme principe et la cration du lien social
4
. De plus, le projet est une
alternative sociale lconomie de march parce quil y a une vraie participation de
la communaut dans la construction et dveloppement du projet. La cration dun
lieu dchange en tant quespace civique dexprimentation sociale selon des
principes quitables a permis la cration de nouveaux emplois dans la rgion.


Pendant leur sjour, les enfants sont invits cultiver des fruits et des lgumes divers
Figures 4 et 5, Jardin bio , Centre Le Razay, Saint Sbastien, Piriac-sur-Mer,
France, photographies Cristina Castellano, mai 2012.
.

Lducation est lie la formation de nouvelles pratiques de consommation (comme
le jardin bio destin aux enfants) et associe galement la prvention daccidents.
Le projet du Centre Nautique est donc complmentaire des activits de prvention
proposes, car en effet, la rgion avait connu plusieurs noyades en mer. Certains
membres de la communaut n'ont jamais appris nager, dabord parce quil n'y avait

4
Par exemple, il ny a pas de tlvision dans les chalets ou cabanes. Les espaces sociaux ont t
construits pour stimuler le dialogue, lchange et la crativit.
10
pas un espace propice pour les cours de natation et ensuite parce que cela ne faisait
pas partie des habitudes de la population
5
.


ENGAGEMENT ET COMMUNICATION

Un groupe de pilotage (commission piscine) a t constitu. Les membres sont le
vice-prsident de la FOL 74, le dlgu Patrimoine, le dlgu charg des sports, le
secrtaire gnral, trois bnvoles et le responsable du site. Les diffrentes parties
sont incluses dans le processus de communication ainsi que le comit de gestion Le
Razay.

GOUVERNANCE / GESTION

La FOL 74 (organisme qui a impuls le projet de construction du Centre Nautique)
collabore en troite relation avec des partenaires naturels tels que les collectivits
territoriales comme les Mairies, le Conseil Gnral, le Conseil Rgional et la
Communaut de Communes, mais galement avec des partenaires sociaux comme
les Comits dEntreprises et les Associations. Cet organisme a toujours voulu
rpondre aux besoins du plus grand nombre et ainsi uvrer pour lintrt gnral.
Cest pourquoi, tout en mettant lhomme au centre de ses proccupations, il travaille
pour fdrer et mutualiser les diffrentes forces du secteur social, pour innover,
inventer, bousculer des pratiques, pour monter, promouvoir et dfendre des projets.
Ainsi, sagissant de la gestion du Centre de vacances le Razay et du Centre
Nautique, un comit de gestion est mis en place, o sigent les reprsentants des
collectivits fondatrices et utilisatrices de ce site. De la sorte, les usagers se trouvent
au plus prs et peuvent, en termes de contenu, participer aux destines du centre
6
.

La gestion du Centre Nautique est ouverte un appel doffre sur cinq ans. Comme il
sagit dun march de services, les socits qui participent lappel doffre doivent
allier rigueur conomique et projet danimation de qualit. Le projet de gestion doit

5
La pratique tait toute fait le contraire. Les pcheurs de la rgion taient censs de ne pas savoir
nager afin dassurer le retour du bateau en cas de tempte.
6
Rino Gambaderlla, Centre Nautique de la Cte du Pays Blanc , Le Razay Fol 74 DUSC
Gestion des Organismes de lconomie Sociale, France, 2003.
11
privilgier la qualit pdagogique des prestations en direction des enfants, ainsi que
la qualit de laccueil des usagers ; il doit proposer un projet danimation et de
promotion pour la commune, veiller aux prix des prestations et offrir des garanties
financires et professionnelles. Contrairement aux principes de la proprit
communautaire (community ownership), les membres de la communaut de
proximit (Le Razay) qui ont accompagn le projet du Centre Nautique jusqu sa
phase de construction, nont pas pu garantir leur prsence long terme sur la
deuxime tape du projet : la gestion. En effet, le Razay nest pas actuellement le
gestionnaire de lespace mme si des accords de partenariat tarif prfrentiel ont
t accords avec le nouveau gestionnaire. Sur le plan juridique, les fondateurs du
projet nont pas pu garantir leur implication dans la phase dexploitation
7
.

La perte de la gestion et de la gouvernance du centre de la part des personnes qui
lont initi
8
, montre que les projets partenariat mixte peuvent changer leurs
politiques et leurs modes dadministration sociale quand ils changent de
gestionnaire
9
. Cela se rpercute sur les usagers qui nhsitent pas se plaindre et
faire des observations :
La temprature de l'eau est devenue insuffisante, les tarifs ne cessent
d'augmenter. Cette piscine, avec son ambiance trs familiale, son
personnel trs attentif est en train de perdre son caractre dmocratique
pour s'aligner sur la mode prout-prout de la rgion (leone le 19/05/12
11h57) ; Une augmentation de prix dlirante depuis le changement de
gestionnaire. Mais que fait Cap Atlantic! (ojoli 31/12/11 13h00) ; Je
suis trs due par les changements de tarif. En supprimant les cartes
horaires, cela pnalise les gens qui venaient uniquement pour nager une
heure. Dommage... (Annece 18/10/11 10h23) ; Les tarifs de
Gurande et Piriac sont plus levs que la piscine Josphine Baker gre
par le mme groupe Paris! (kinou 03/01/12 15h49) ; Oh, quelle
augmentation, pass de 21 36 est-ce lgal ? (teja 28/09/11
11h10)
10
.

7
Aujourdhui, le Groupe Carilis assure la Gestion du Centre Nautique de Piriac. Le Groupe Carilis
est une socit prive dexploitation dquipements de sports et de loisirs. Cette socit gre vingt-
cinq centres aquatiques partout en France, cinq Patinoires ainsi quun Palais Omnisport en Guyane
franaise. Source : http://www.carilis.fr/francais/nos-centres/ Consult en juin 2012.
8
ce sujet, les membres de la communaut expriment une amertume suivie dun esprit dacceptation
ou de deuil. Au dbut, quand nous avons perdu la gestion du Centre, jai beaucoup pleur, jtais
nerv, mais aprs je me suis calm et je me suis dit que si la piscine est l et que si les enfants
peuvent en profiter, cest bien. Je me suis dtach et cest bien aussi comme a . Entretien avec RG,
ex-directeur du Centre et membre de la communaut de proximit, Centre Le Razay, 26 mai 2012.
9
Les membres fondateurs du projet expliquent que le critre dappel doffre nest pas respect. Il ny
a pas de transparence dans lassignation et le monde associatif est donc peu investi si ce nest
travers les associations sportives.
10
Source : 12 avis et commentaires sur Centre aquatique du Pays Blanc Piriac-sur-Mer
http://www.guide-piscine.fr/loire-atlantique/centre-aquatique-du-pays-blanc-a-piriac-sur-mer-
12
L ensemble des commentaires antrieurs laisse penser que les usagers fidles du
Centre Nautique sont mcontents avec le changement des tarifs et donc avec les
politiques de gestion. Il semble que saligner avec les modes et modles du bien tre
de la rgion (parfois les mmes que dans les spas ou centres de vacances privs)
met en pril lorientation sociale, solidaire et ducative qui tait lorigine du projet.
Par contre les visiteurs occasionnels ne sont pas concerns par cette contrainte et
vivent la visite comme une exprience de loisir russie :

Piscine agrable, les tarifs sont bien tudis, propret intrieure
sans reproches, accs facilit par de nombreuses publicits depuis les
villes avoisinantes (besc le 28/02/11 11h16) ; Bonjour, je me suis
rendue dans ce parc aquatique avec mes 4 petits enfants, ils se sont bien
amuss et moi aussi d'ailleurs. A renouveler ! Batrice le 15/07/10
12h10
11
.

Cette tude de cas montre quil existe des paradoxes de la gouvernance et la gestion
dans les projets partenariat mixte. Il est donc recommandable de surveiller les
spcificits des projets lis lconomie sociale et solidaire et de maintenir les
principes tels que : protection de lintrt gnral, travail en quipe (en privilgiant
lemploi du personnel travers des structures de proximit), transversalit dans la
pratique des mtiers, respect des engagements budgtaires et de principes thiques
lis la fondation des projets.

TRANSFERABILITE

Lidentification des besoins concrets propres chaque contexte est fondamentale
pour la mise en route des projets
12
. La cl du succs du Centre Nautique de Piriac-
sur-Mer est dans linclusion de la communaut (comit dusagers) pour la
conception du projet et la matrise du mme par les divers comits de pilotage. Le
dveloppement dinfrastructures complmentaires aux activits dj existantes est

390_P?commentaire&page=1 (Consult le 8 juin 2012).
11
Ibid.
12
Les efforts consentir pour transfrer les connaissances sont trs divers mais cest en grande
partie sur la base de lanalyse des relations probables entre situations sources et situations cibls
que la slection entre les stratgies devra se faire in Zaclkad, M. Transfrabilit des
connaissances : une re-conceptualisation de la distinction tacite/explicite , Actes du Colloque En
Route vers Lisbonne , 1
er
Colloque luxembourgeois sur lconomie de la connaissance dans une
perspective europenne, 12-13 octobre, Luxembourg. http://archivesic.ccsd.cnrs.fr/sic_00001327/fr/
13
un ajout pour les projets qui sont fonds sur la base de lconomie sociale et
solidaire. Il faut prendre en compte galement :

Limplication de la base citoyenne (participation dmocratique).
Les conjonctures cologiques et lmergence de la nouvelle conomie verte
Le capital humain et social comme une des rponses la crise et une option
pour combattre le chmage.
La prennit du projet en raison des attentes et changements des murs.

La transfrabilit de ce projet est malgr tout possible dans tous les espaces
europens parce que lier prvention, ducation et tourisme responsable est une
invitation ouverte la configuration de nouvelles pratiques cologiques et de
construction dun lien social respectueux et responsable.

Le dfi est donc de stimuler et professionnaliser les membres de la communaut vers
une nouvelle capacit apprhender des nouveaux mtiers, innover dans le cadre
des activits humaines et assurer un partage quilibre dans la gestion de projets
proprit communautaire.

14
TUDE DE CAS 2
RACONTE-NOUS TON HISTOIRE
Projet situ Paris, capitale de France.

Depuis sa cration en 2002, le travail de lassociation Raconte-nous ton histoire ,
est organis autour de diffrents objectifs parmi lesquels se trouvent les questions
lies limmigration, lintgration, lidentit et au multiculturalisme. Les projets
et activits de lassociation cherchent donner une place la parole, lhistoire
familiale, la mmoire et la transmission afin dapprocher les problmatiques
individuelles en offrant un cadre collectif ces rflexions. Lassociation participe
avec dautres partenaires sociaux dans les quartiers populaires afin daccomplir des
objectifs lis lducation, linnovation, la crativit ainsi que lapprentissage de
la langue franaise.




Figure 6, Vue extrieure du Foyer Riquet au 19
me
arrondissement
Paris, France. Photographie Cristina Castellano, juin 2012.


Fiche didentit de Raconte-nous ton histoire
Actions autour de la jeunesse, la parentalit et le soutien aux adultes en difficult dinsertion
sociale. Interventions spcifiques en collges et foyers de travailleurs immigrants sur quatre
quartiers politiques de la ville. Organisme financement mixte.

15
SITUATION GOGRAPHIQUE


Lassociation intervient sur les 11
me
, 18
me
, 19
me
et 20
me
arrondissements de la
zone nord de Paris. Dans cette zone se concentrent des ingalits sociales et
urbaines, principalement dans les quartiers dits politique de la ville o vivent
330 000 habitants. En France, llaboration de projets de quartier et la mise en
uvre dactions associatives sinscrivent dans lambition de btir un Paris plus juste
et solidaire
13
.



Figure 7, Quartiers politiques de Paris , source Mairie de Paris
Document Vie de quartier
14
.

ORIGINES / OBJECTIF

LAssociation Raconte-nous ton histoire est ne des recherches labores par la
fondatrice de lassociation Marielena Salazar-Keller au cours de son Diplme
dEtudes Suprieures Spcialis en psychologie clinique
15
. Lobjectif de son projet
tait douvrir des espaces afin de crer des passerelles entre le vcu personnel, les
diffrences culturelles et le lien social afin dtablir des alliances entre la culture

13
http://www.paris.fr/politiques/vie-de-quartier/quartiers-concernes/p6145 Consult le 3 avril 2012.
14
Ibid.
15
Ce diplme interrogeait les identits culturelles et les problmes de reconnaissance sociale ainsi
que les difficults ressenties par les enfants dorigine trangre.
16
dorigine et la culture du quotidien en facilitant lintgration des personnes. Un des
objectifs de cette association est de travailler la traduction des codes et des
rfrences sociales et de dvelopper les liens intergnrationnels et interculturels
grce un travail sur la transmission. Il sagit daborder les difficults personnelles
en leur proposant une rsolution dans un projet collectif de partage et
dappartenance et de faciliter lintgration des diffrentes cultures qui cohabitent
dans une socit multiculturelle.

RALISATION / ACTIONS

LAssociation intervient sur trois axes :

1. Adultes en difficult dinsertion sociale

Le public est compos de personnes ayant des difficults dinsertion sociale (difficults
accrues du fait de la transculturation) : travailleurs habitant en foyer, allocataires du RMI,
chmeurs, personnes retraits, femmes isoles. Les objectifs sont de favoriser la traduction
des codes et des rfrences sociales, faciliter la dcouverte des diffrentes cultures, favoriser
la valorisation de soi et de son propre savoir. Les ateliers proposs sont Histoires des Uns et
des Autres : Raconte-nous ton parcours (ateliers jeu) et Raconte-nous ton foyer (exposition
de photos), Ateliers dalphabtisation travers linformatique et Ateliers sociolinguistiques
ASL pour lapprentissage pratique du franais.



Figure 8, Un tudiant apprend labcdaire dans un cours dinformatique ,
Foyer Riquet, 19
me
arrondissement de Paris, France,
Photographie Cristina Castellano, juin 2012.
17
2. Jeunesse

Le public est form denfants et adolescents dorigine trangre en particulier. Les objectifs
sont daider lenfant structurer des repres, de favoriser la valorisation des diffrences
interculturelles, de stimuler lchange familial. Les ateliers explorent la gnalogie, les
cultures, les pays en les rattachant lhistoire personnelle pour permettre aux enfants de se
placer dans leur histoire, se reconnatre dans une continuit autant que dans un
enrichissement culturel et donner une valeur sa diffrence pour pouvoir respecter celle des
autres. Les ateliers proposs sont Autour du Monde : Raconte-nous ton histoire et Autour de
la photo.

3. Parentalit

Le public est compos par des parents au sens large (gnration des grands-parents incluse).
Les objectifs sont de favoriser la valorisation des comptences parentales en les soutenant
dans leur rle de transmetteur et de favoriser les relations intergnrationnelles.
Lassociation souligne limportance de la transmission de lhistoire familiale pour
lducation de lenfant. Il sagit de crer des passerelles entre le vcu personnel et les
diffrences despace et temps. Les ateliers proposs sont Comment ctait, Comment cest:
Groupes de parole-recherche et les ateliers Les traces de notre histoire et Un savoir
transmettre.

ORGANISATION / GOUVERNANCE

L'Association RNTH est gre par un Conseil d'Administration (CA) compos d'un
Prsident, d'un Trsorier, d'un Secrtaire et des adhrents. Le CA est lu. Il change
chaque anne au cours de lAssembl Gnrale (AG) de l'association. La runion
annuelle de l'AG permet de valider le bilan financier et le bilan d'activits. Le
Conseil Gnral de lassociation veille l'application du rglement interne et
garantit le respect des statuts
16
de l'Association. La communaut est trs

16
Les statuts : c'est un document officiel qui montre la mission et la vision du projet. Toutes les
associations en France sont obliges de rdiger leurs propres statuts avant de devenir une Association
Loi 1901.

18
participative dans le processus d'lection. La runion de l'Assemble Gnrale est un
espace ouvert pour signaler les problmes concernant la gestion et l'application du
projet. Lorganisme compte trois salaris (un coordonateur gnral du projet, un
coordonateur dactions culturelles et un coordonateur dactions pdagogiques), et
avec le soutien de trente bnvoles et cinq vacataires.

GESTION / FINANCEMENT

Le projet est inscrit dans une logique associative. Elle est soutenue par la Direction
dpartementale de la cohsion sociale (ple politique de la ville, galit des chances
et vie associative). L'association RNTH
17
opre avec un modle de financement
mixte
18
: priv et public.

Subvention d'exploitation : 99 815
ACSE
19
: 9 000
Mairie de Paris : 41 912
GIP Russite ducative
20
: 6 166
ASP
21
: 41 237
Subvention Prive : 1 500
Cotisations de la communaut : 1 840

Rsum de subventions 2011 , source : Association RNTH

Nous observons que le financement priv est mineur face au capital public. Dans ce
projet c'est l'tat qui apport le capital mais ce sont les citoyens qui apportent le
savoir-faire et les solutions pratiques leurs problmes (sur le terrain et partir de
leur propre exprience de vie et de travail). L'Association ne dispose pas de
marchandises ni de produits financiers, et si la prestation de certains services est

17
L'Association Raconte-nous ton histoire est reprsentative de l'ensemble des associations qui
oprent Paris. Il y a 380 400 salaris travaillant dans l'conomie sociale et solidaire en le de
France. Voir Le Journal du conseil Rgional , avril-mai 2012, p. 04.
18
L'association compte sur des investissements privs pour l'achat de supports pdagogiques.
19
LAgence nationale pour la cohsion sociale et lgalit des chances.
20
Cet organisme soutien le dveloppement des parcours individualiss de russite ducative". Il
ouvert aux associations et structures ayant des comptences sociales et/ou ducatives.
21
C'est l'oprateur interministriel et multisectoriel. Il accompagne les dcideurs du secteur public
dans la mise en uvre de leurs politiques.
19
payante, la contribution est souvent symbolique
22
. Il serait donc recommandable
d'augmenter la participation de la communaut afin de se diriger vers un modle
hybride.

INNOVATION / RESULTATS


L'association RNTH se sert des structures existantes (soit prives, soit publiques)
pour mener bon terme les activits proposes. Par exemple, elle permet aux autres
membres de la communaut d'accder des espaces qui sont censs tre ferms. Le
projet est douvrir les portes des foyers de travailleurs immigrs l'ensemble de la
population et permet d'une part d'intgrer les populations vulnrables, et d'autre part
de lutter contre la peur et la stigmatisation des cultures diverses en proposant un
dialogue direct avec ces communauts. Il est clair que pour le bon fonctionnement
des projets d'innovation sociale, il est recommandable d'ouvrir les portes en utilisant
de manire respectueuse et raisonnable les espaces communs. L'utilisation des
structures existantes est amplement recommandable et un lment transfrable pour
d'autres projets europens.

Les rsultats de ce projet associatif sont visibles et invisibles. Il est possible
didentifier la construction de la valeur humaine et la cration des rseaux sociaux
avec les autres associations de la communaut (dveloppement solidaire), la
mdiation et le dialogue ouvert autour des problmatiques sociales et religieuses, la
croissance visible de la mixit culturelle et de la parit, le dveloppement de la
culture numrique des immigrs en Europe, lintgration la vie collective et
citoyenne travers lart et le savoir-faire humain, la rcupration des savoirs
informels, limpact visible sur le quartier, la cration de liens sociaux et la
diminution de lintolrance et des extrmismes, lintgration des adultes immigrs
au systme Franais dducation, la participation active la vie culturelle et
conomique du quartier (aux multiples festivals, aux ateliers dcriture et aux projets
culturels associatifs), linsertion conomique grce lutilisation dInternet car les
personnes deviennent autonomes, la diminution dallocataires, de chmeurs,

22
Les usagers payent 20 euros par an pour un programme ducatif qui inclut des cours de langue
franaise, d'initiation l'informatique, de thtre et de culture gnrale.
20
retraits, lintgration de femmes isoles au monde du travail et la valorisation de la
diffrence pour pouvoir respecter celle des autres.

ENGAGEMENT ET COMMUNICATION

L'Association RNTH travaille en collaboration troite avec d'autres associations qui
ont les mmes objectifs et les mmes tches
23
. Ils ont dvelopp des liens avec
d'autres rseaux associatifs. Les associations se connaissent entre elles (ses
membres, ses lieux d'intervention) et participent ensemble de manire indirecte. Par
exemple, RNTH reoit parfois dans ses cours de langue les nouveaux rfugis
politiques qui sont envoys par l'association France Terre d'Asile. Les Antennes
Jeunes envoient galement les nouveaux immigrs. Si jamais il y a des femmes qui
veulent apprendre le franais, l'association RNTH les dirige vers une autre
association
24
. Au lieu de multiplier les tches et les responsabilits, les associations
coordonnent leurs activits et leur savoir-faire. Ceci vite la dispersion d'activits et
permet de donner une visibilit majeure au projet auprs de la communaut.

Le rseau associatif devient visible pour la communaut une fois par an.
Lvnement sappelle la Fte du quartier. C'est une sorte de festival o les
membres des associations partagent un repas avec les autres membres de la
communaut et pendant toute une journe nous assistons des animations (danse,
thtre, posie, musique, spectacles) des jeux des pistes, des rallyes sportifs et
mme une parade en costumes (carnaval). Les associations se retrouvent en fin de
journe pour assister un spectacle final et pour clore l'ensemble d'activits
25
avant
les vacances. Les associations qui travaillent ensemble pendant toute l'anne se
retrouvent hors du cadre formel du travail. Cet vnement renforce le sentiment de
communaut et donne un sens la notion de partage et de responsabilit commune.

23
Le Conseil de quartier de Belleville, travers de sa commission Solidarits a dit une
brochure avec l'ensemble des informations concernant les organisations et associations qui ralisent
des activits similaires celles de l'association Raconte-nous ton histoire. La ralisation de cette
brochure destine aux usagers des services montre la diversit des associations civiles travaillant dans
ce domaine. C'est une manire de crer un lien entre les professionnels qui partagent les mmes dfis
et qui sont porteurs des mmes objectifs. Voir : Guide du Bellevillois Solidaire 2012 dans
http://www.mairie20.paris.fr/ Rubrique Vie Citoyenne. Consult en avril 2012.
24
L'association RNTH intervient dans les foyers o la population est majoritairement masculine.
25
Voir le site de l'vnement: http://des-gens.net/Fete-de-Quartier-Belleville-Saint

21
TRANSFERABILITE

quilibre

Afin de garantir la prennit des projets (surtout quand ceux-ci interviennent dans le
cadre des projets complmentaires d'ducation, de sant ou de l'cologie) il faut
garantir leur financement. Nous observons que les projets bnficiant uniquement de
financement public peuvent se trouver en pril face aux changements des politiques
et des gouvernements. Par contre, les projets bnficiant de subventions uniquement
prives (grce la participation philanthropique par exemple), encouragent une
diminution de responsabilit de la part de l'tat en matire des services sociaux. Il
est donc prfrable de se projeter vers un modle qui incite la participation prive et
volontaire des citoyens et la participation publique et obligatoire des tats. Il est
donc recommandable d'quilibrer les modles de financement en responsabilisant la
participation de l'tat et en encourageant la participation citoyenne. Le mlange de
pratiques est donc conseill pour le bon droulement des projets qui travaillent sous
le rgime de l'conomie sociale et solidaire.


valuation externe

En France, quand les citoyens mettent en place des services complmentaires lis
l'ducation ou la sant (services considrs comme des actions d'utilit sociale), ils
sont accompagns par les organismes et les institutions publiques responsables.
Cette participation de l'tat ne met pas en pril l'indpendance ou l'autonomie de
gestion des projets. L'tat franais n'exerce pas un rle paternaliste de contrle et de
surveillance svre. Il travaille avec les membres de la communaut en tant que
facilitateur . En effet, les responsables des projets prsentent un rapport financier
et un rapport d'activits afin d'valuer la pertinence de ses actions et afin de
surmonter leurs dfis. Ceci permet d'avoir un regard externe qui s'avre diffrent de
l'auto-valuation. L'valuation externe permet :

De garantir la pertinence et la qualit des services prts par les particuliers.

De donner une garantie de don aux particuliers par rapport aux projets.

22
En effet, l'valuation externe n'est pas synonyme de restriction lgale de l'tat vis
vis des citoyens. Au contraire, la formule autonomie et valuation externe permet la
mise en place d'une collaboration troite, participative et professionnelle entre l'tat
et les citoyens.


Dveloppement rationnel


Le dveloppement ne se mesure pas seulement en raison de la multiplication des
services, des produits ou des salaris mais aussi en raison de la qualit des actions
qui se ralisent dans les tablissements concerns. La croissance gre sous une
logique de dveloppement rationnel, permet de privilgier les rapports humains de
proximit et la circulation de personnes sur les lieux d'activits. Les membres de la
communaut qui participent aux projets (bnvoles, vacataires, usagers) peuvent
faire connaissance et partager les mmes responsabilits. La bonne distribution de
l'emploi du temps prvoit les possibles remplacements des intervenants tout
moment grce une gestion simple du nombre de ressources humaines. En effet, les
bnvoles ont souvent des contraintes pour assurer leurs tches mais ceci ne devient
pas un problme parce que l'ensemble de l'quipe connat les actions mener tout
moment. viter un dveloppement excessif du projet en mettant des limites
gographiques, humaines et conomiques permet une flexibilit majeure et une
organisation souple en termes de qualit et de relations humaines. Ceci est sans nul
doute un critre de transfrabilit viable pour les projets europens qui sinscrivent
dans une logique dconomie sociale et solidaire.

23
TUDE DE CAS 3
E-COMMERCE

Projet situ sur deux rgions : Rhne Alpes et La Bourgogne

Ce projet est conduit par un organisme de formation du champ de lconomie
sociale, le Centre Ressources AROBASE, une association issue de lducation
populaire, La Ligue de l'Enseignement de Bourgogne
26
, ainsi que deux partenaires
transnationaux, l'IREFORR (Italie) et la ASFZ (Hongrie). Le projet nest pas
accompli. Il est dans sa phase de dmarrage. La premire tape, celle qui concerne la
formation des professionnels et la mise en place des outils techniques pour le
dveloppement a eu lieu mais les activits commerciales nont pas encore
commenc. Le premier site Internet de ventes en ligne ouvrira ses portes partir du
quatrime trimestre de 2012.

ORIGINES / OBJECTIF


Le E-commerce gnre de nouveaux mtiers dans le monde entier mais cest une
activit rcente en France. Lide principale de ce projet est de stimuler de manire
positive linsertion professionnelle des publics en difficult, notamment les
personnes qui sont au chmage de longue dure ou bien celles qui se trouvent dans
une situation de handicap. Il y a un intrt particulier pour intgrer les femmes
handicapes ces activits parce que linformatique demeure un secteur
majoritairement masculin en France. Nanmoins, le E-commerce demande des
comptences spcifiques et ladaptation une nouvelle culture numrique. Pour
cette raison et avant de commencer dvelopper les activits commerciales, les
porteurs du projet on dcid dlaborer un diagnostic pour identifier les secteurs et

26
La Ligue de lEnseignement de Bourgogne est la fdration rgionale de la Ligue Franaise de
lenseignement. Elle est une instance de coordination, de rflexion et de formation militante pour les
quatre fdrations de la rgion. Elle organise et gre une importante activit Europenne dans le
cadre des dispositifs mis en place par lUnion Europenne (PEJA, LEONARDO, Grundtvig). Elle
sert de structure daccompagnement et dingnierie sur le champ de lconomie sociale et
lentrepreneuriat social.
24
les structures conomiques (publiques et prives) susceptibles daccueillir cette
nouvelle plateforme.

RALISATION / ACTIONS

La premire action de ce projet a t dtudier le potentiel des nouveaux mtiers du
E-commerce en France et leur imbrication avec les modles dorganisation de
l'conomie sociale. Ensuite, il fallait identifier les dfis en matire de formation et
dveloppement des comptences spcifiques lies aux nouveaux mtiers et passer
par une tape dexprimentation et de formation doprateurs en E-commerce. Les
porteurs du projet ont cherch professionnaliser cette activit et constituer un
rfrentiel mtier doprateur adapt au public vis. Ils ont contribu galement la
formation dun rfrentiel mtier doprateur E-commerce vise europenne.


DESCRIPTION


- Phase 1 : Reprage des marchs

Les actions du projet sont dans leur premire phase : identification de besoins locaux
et reprage des marchs susceptibles daccueillir les activits E-commerce. La
Rgion Rhne Alpes sest intresse identifier le potentiel de sous-traitance
dentreprises. Les sites Internet questionns furent Univers-Maison, Jardin-Concept,
Top-Dco Meuble, Laboratoires Edel, Home Maison, Dcoration Stickers,
Equipements Voitures, Extrieur Dco et La boutique Officielle.

La Bourgogne sest paralllement mobilise sur la cration de nouvelles activits
partir de quatre prospectives du march E-commerce.

- La vente sur internet dquipements pour la Boulangerie. Cette action se ralise
grce au soutien de lESAT (Etablissement de Service dAide au Travail
27
). Un site
Internet de vente daccessoires pour matriel de boulangerie est en train de se
dvelopper. Lobjectif est de permettre aux professionnels une accessibilit aux

27
Aide spcifique finance en partie par lEtat pour le travail des personnes en situation de handicap.
25
produits plus rapide et moindre cot. Ce travail a fait lobjet dune rflexion avec
les revendeurs et les minoteries dans un secteur dactivit relativement cloisonn. La
cration du site Internet est en construction. Il sera visible partir de septembre
2012.

- La vente sur internet de vins et de produits locaux. Les territoires concerns par le
projet (nationaux et transnationaux) sont des zones viticoles reconnues mais le
march est dj occup par des professionnels. Il fallait donc penser la possibilit
doffrir une meilleure accessibilit du client aux produits. Par exemple, vendre des
vins europens (Franais, Espagnols, Italiens et Hongrois) dans une gamme de prix
de 5 15 et intgrer le vin dans un concept plus large en laccompagnant de loffre
de produits locaux (charcuterie, fromages, lgumes secs). La stratgie commerciale
de diffusion est base sur le principe du rseau social : Jai aim et je te
conseille .

- Le dveloppement du E-commerce en milieu rural et pour les personnes ges. La
grande distribution a dj fortement investi le secteur en milieu trs urbanis
destination des catgories socio professionnelles moyennes et suprieures mais le
march est peu dvelopp en milieu rural. La principale difficult surmonter pour
conqurir ce march est dassurer les paiements scuriss en ligne. En effet, la
majorit des personnes ges matrisent lInternet sans difficults.

- Le dveloppement du E-commerce li au tourisme social et solidaire. Il existe la
possibilit de crer un site dachat et de devis pour les produits touristiques et
pdagogiques du service de vacances de la Ligue de lEnseignement. Nanmoins, il
faut dabord soulever de nombreuses questions comme par exemple quelle typologie
des produits et quels sites spcialiss il faut mettre en valeur, quel type de
fiscalisation de lactivit et quelles ressources humaines sont ncessaires pour le
dveloppement de ce march.

- Phase 2 : Formation doprateurs E-commerce

Les mtiers E-commerce ne sont pas encore rpertoris dans les fiches mtiers
code Rome de Ple Emploi, ni au Rpertoire National des Certifications
26
Professionnelles. Les porteurs du projet ont impuls une formation pour les
encadrants d'oprateurs E-commerce afin de permettre aux bnficiaires (travailleurs
handicaps) de se former tout au long de la vie, de s'adapter aux nouvelles
conditions conomiques, de faciliter leur insertion en milieu ordinaire de travail et
de privilgier (pour un public fminin) laccs ces nouvelles activits.

La formation des encadrants a permis d'identifier les profils des futurs candidats en
formation d'oprateur E-commerce et grce aux actions menes en 2010 (notamment
la cration de la mallette pdagogique qui est premier produit commercialiser dans
ce domaine), il est possible aujourd'hui de mettre en uvre un ou plusieurs cycles de
formation d'oprateurs E-commerce.

BENEFICIAIRES DIRECTS
30 personnes approximativement


ORGANISATION / GESTION/ FINANCEMENT

Ce projet innovant et exprimental se construit partir des structures juridiques non
lucratives fondes sur la notion dquilibre et dentreprise sociale. Il a t financ
par le Fonds Social Europen dans sa rubrique comptitivit rgionale et
emploi 2007-2013 et travers lorganisme intermdiaire Racine . Le cot total
du projet a t de 212 887 euros. Les organismes coralisateurs sont : La ligue de
lEnseignement Bourgogne, le Centre de Ressources Arobase. Les partenaires
transnationaux sont le Groupe Coopratif CGM (Milan, Italie), ltablissement
public Agence pour lemploi NFSZ (Pecs, Hongrie) et linstitut rgional pour la
formation et la recherche IREFORR (Potenza, Italie). La priode dexcution du
projet est de 18 mois. Elle va du 01 /07/2011 jusquau 31/12/2012.

INNOVATION / RESULTATS

Le projet facilite lutilisation de nouvelles technologies sur Internet et stimule le
commerce en ligne. Il lutte contre la stigmatisation des personnes en difficult et
valorise lhumain en dveloppant laxe conomique travers une prise en charge et
27
un accompagnement social adapts, tout en maintenant un niveau de productivit qui
ne risque pas de compromettre la dimension conomique des socits. Bien au
contraire, le projet offre une solution pour les entreprises qui sont soumises
lobligation demploi de personnes handicapes
28
.

Le projet promeut galement la flexibilit de lemploi grce au tltravail et permet
aux salaris de dvelopper des actions temps partiel mais au quotidien. De plus, la
rpartition des tches peut tre segmente en fonction des capacits de chacun, ce
qui permet de casser la reprsentation du binme secteur bas niveau de
qualification / personne en difficult .

Dans ce projet, le savoir-faire est privilgi face la dimension pragmatique du
commerce car la formation est une tape importante pour le dveloppement des
activits. Les rsultats directs, tels que les programmes de formation, constituent un
outil technique pratique pour mettre en place des projets lis au E-commerce. En
effet, cest grce lapprofondissement des connaissances dans le secteur de
lconomie numrique, que les usagers pourront dvelopper leurs propres projets
numriques et recevoir des bnfices conomiques directs. Enfin, le projet a russi
identifier deux mtiers spcifiques dvelopper : Oprateur E-commerce et
Manager E-commerce . Pour linstant, il y a treize oprateurs forms, dont deux
encadrants en France et dix-sept personnes autant en Italie quen Hongrie.
TRANSFERABILITE / DEFIS :

La transfrabilit de ce projet est possible dans tous les espaces europens parce que
lier lconomie sociale et solidaire aux programmes de lutte contre le chmage en
visant linclusion sociale et conomique des personnes vulnrables est une priorit
pour lUnion Europenne. Le dfi est dlargir les actions de formation et donner
plus de confiance aux mtiers E-commerce en informant les usagers sur les
paiements scuriss sur Internet. Il ne reste qu stimuler et professionnaliser les
membres de la communaut vers une nouvelle capacit apprhender de nouveaux
mtiers, innover dans le cadre des activits humaines et assurer lquilibre entre
le dveloppement technique et les pratiques du travail des personnes en difficult.

28
En France, toute entreprise de plus de 20 salaris a lobligation dintgrer une proportion de 6% de
travailleurs handicaps.