Magster de Urbanismo, 2014

Tutoras Tesis/AFE
Profesores: Ernesto Lpez Camilo Cruz
Estudiante: Elas Faras Caballero



Ttulo tesis
Segregacin residencial a baja escala. El rol del territorio en la reproduccin
de la desigualdad social y educativa


I. RESUMEN DE PROPUESTA DE INVESTIGACIN
El presente estudio busca analizar y problematizar el proceso de segregacin residencial a baja
escala en la ciudad de Santiago, aportando as al debate respecto de este problema urbano. Para
ello, el foco de anlisis de la investigacin se centrar en la desigualdad educativa en la comuna de
Pealoln, esto, en consideracin de la heterogeneidad socioeconmica que presenta su territorio
y la segregacin residencial a baja escala que expresa a nivel de vecindarios y barrios. Centrar el
estudio en el problema de la educacin permitir examinar cmo se comportan dos de los
espacios urbanos ms importantes para la sociabilidad informal e integracin social en la ciudad
(Kaztman y Retamoso, 2007) en contextos especficos de segregacin residencial a baja escala. Lo
que permitir entrar en el ncleo de la prolfica discusin respecto de los eventuales efectos
positivos en la integracin social urbana que tendra la proximidad fsica entre estratos
socioeconmicos altos y bajos (Sabatini y Cceres, 2004; Sabatini y Brain, 2008; Sabatini, Cceres y
Cerda, 2001; Sabatini, Wormald, Sierralta y Peters, 2010; Wormald, Flores, Sabatini, Trebilcock y
Rasse, 2012; Sierralta, 2008; Ruiz-Tagle y Lpez, 2014; etc.).
Palabras claves: Segregacin residencial a baja escala Efecto vecindario Desigualdad educativa
y capital cultural.

II. INTRODUCCIN
El eje analtico central del estudio gira en torno al concepto de segregacin residencial. En
consecuencia, el trabajo presenta una exhaustiva revisin crtica del concepto, exponiendo el
debate actual en torno a l y los impactos que genera en importantes espacios de integracin
social urbana como la escuela y el barrio.



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III. SEGREGACIN RESIDENCIAL
III.1 Qu entendemos por segregacin residencial y cules son sus impactos en la ciudad?
El fenmeno de la segregacin en la ciudad debe ser, seguramente, uno de los temas que ms
debates, estudios y publicaciones ha generado en la investigacin urbana en los ltimos aos. En
efecto, es posible encontrar con relativa facilidad estudios en regiones de Asia y Europa, mientras
que en Estados Unidos el tema tiene una vasta trayectoria de investigacin. A esta discusin se ha
sumado Latinoamrica recientemente con una prolfica produccin emprica y bibliogrfica.
En su acepcin ms amplia, podemos afirmar que la segregacin en el espacio urbano se refiere al
proceso mediante el que la estructura de distribucin de los grupos sociales que habitan
determinada ciudad comienza a ser desigual, concentrndose los grupos sociales (cualquiera sea el
criterio bajo el cual se los defina) en algunos espacios especficos del territorio. En este sentido, la
investigacin urbana indica que pueden existir diversos criterios para definir y medir la
segregacin espacial (Rodrguez, 2001; Rodrguez y Arriagada, 2004). Por ejemplo, en el caso de
los Estados Unidos los estudios indican que la segregacin tiene un alto componente racial,
mientras que en el caso europeo se genera principalmente a partir de los numerosos procesos
migratorios que ha vivido el continente (Musterd, 2005). En esta misma lnea, tambin es correcto
hablar de la existencia de segregacin religiosa-cultural, tnica, de gnero, ocupacional y muchas
otras.
La segregacin residencial corresponde a un tipo especfico de segregacin geogrfica en el
espacio urbano. Una de sus definiciones ms difundidas y aceptadas la entiende como el grado
de proximidad espacial o de aglomeracin territorial de las familias pertenecientes a un mismo
grupo social, sea que este se defina en trminos tnicos, de preferencias religiosas o
socioeconmicos, entre otros (Sabatini et. al. 2001:27).
Sin duda, muchas o probablemente todas las ciudades poseen segregacin residencial bajo
distintos criterios y en distintas escalas. Siguiendo a Rodrguez y Arriagada (2004), el tema se
plantea como problemtico cuando la segregacin residencial se combina con un factor
socioeconmico, pasando a ser segregacin residencial socioeconmica. Bajo este planteamiento
numerosas investigaciones y publicaciones enfatizan los problemas sociales que conllevara el que
grupos sociales pobres y ricos comiencen a concentrarse entre s, aumentando las brechas sociales
y geogrficas que hacen posible la integracin social en la ciudad (es decir, ocurrira segregacin
sociolgica y segregacin geogrfica usando las denominadas propuestas en algunas
publicaciones).
La lnea argumentativa que sigue este discurso plantea que este tipo de segregacin actuara como
un mecanismo de reproduccin de las desigualdades sociales, en tanto aislara a los pobres
urbanos quienes al tener en su contexto habitacional solo personas pobres, estrecharan sus

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horizontes de posibilidades, sus cdigos y posibilidades de contacto social informal con personas
de otros estratos sociales (Kaztman 1999 y 2001).
Bajo esta lectura la segregacin residencial da cuenta que el proceso de modernizacin urbana
reciente ha generado una creciente polarizacin en la distribucin territorial de los hogares que
pertenecen a categoras socioeconmicas distintas (Kaztman, 2003). Este proceso implicara que la
composicin social de cada barrio y vecindario tienda a ser cada vez ms homognea (y
heterognea entre vecindarios), reducindose las oportunidades de interaccin informal entre
personas de categoras sociales distintas. En este sentido, la novedad que aportara el concepto
radica en la mayor homogenizacin social de los barrios y la percepcin de la segregacin objetiva
en sus habitantes (Tironi, 2003; Sabatini et. al., 2001). De acuerdo a Kaztman, la segregacin
residencial implica la voluntad de los miembros de una u otra categora social por mantener o
elevar las barreras que los separan entre s. Se refiere a procesos de polarizacin y endurecimiento
de las distancias sociales basadas en la voluntad de los habitantes de los barrios y vecindarios por
preservar o aumentar las barreras que los separan de otros grupos sociales. Teniendo como
resultado este proceso mayores niveles de exclusin y aislamiento social para los grupos ms
pobres, reducindose la sociabilidad informal entre los grupos segregados.
Esta lectura se ha propagado con rapidez en ciertos crculos acadmicos, lo que ha provocado que
muchas veces se piense a priori que el problema de la segregacin residencial socioeconmica
tiene una magnitud mayor dentro de los pases de la regin en comparacin con otras latitudes, o
bien que los efectos malignos de la segregacin residencial son inherentes a ella. Sin embargo, lo
cierto es que una revisin exhaustiva de la evidencia emprica comparada advierte que no hay
estudios sistemticos sobre la magnitud de la segregacin residencial socioeconmica en los
pases de la regin, apoyndose el debate en experiencias de investigacin fragmentarias y poco
comparables entre ellas (Rodrguez y Arriagada, 2004). Adems, anlisis cuantitativos para el caso
de Chile han concluido que su magnitud es bastante menor a las cifras que registra, por ejemplo,
Estados Unidos (Rodrguez, 2001).
III.2 La segregacin residencial en el caso chileno, en particular Santiago
En lo que respecta al caso particular de Chile, en trminos generales existe consenso en que
actualmente asistimos a la ruptura del patrn clsico de segregacin residencial socioeconmica,
lo que se evidencia especialmente en el caso de Santiago (Sabatini y Cceres, 2004). El hito
fundante de este proceso est en la liberalizacin de los mercados del suelo aplicada en 1979 por
la Poltica Nacional de Desarrollo Urbano, que decret que el suelo no era un bien escaso y que su
precio deba ser fijado por las fuerzas del mercado.
Esta reforma en la poltica del suelo urbano permiti que desde fines de los 80 comenzara un gran
proceso de radicacin y erradicacin de campamentos. El destino de las familias erradicadas fue
en parte importante la nueva periferia sur de Santiago, en comunas de baja densidad poblacional
y escasos recursos econmicos, carentes de equipamiento y servicios bsicos. A juicio de Hidalgo

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esto signific crear verdaderas ciudades en los lugares de destino, que no estaban preparados en
trminos de servicios educacionales, de salud, de transporte, de comercio, entre otros, para recibir
a una poblacin de esa magnitud (Hidalgo, 2004a:228).
La conformacin de enormes paos de pobreza urbana en Santiago, y en paralelo la
homogenizacin socioeconmica de las comunas del cono oriente de la ciudad, que se dan a partir
de este inicial proceso de erradicaciones y se consolida con el patrn de ubicacin de las viviendas
sociales que son fruto de las ltimas tres dcadas de poltica habitacional, son la base material
para que numerosas investigaciones, publicaciones y autores se centren en el anlisis de los
aspectos perjudiciales que implicara este tipo de segregacin.
Se posiciona as el problema de los con techo (Rodrguez y Sugranyes, 2005). Denominacin
dada a los conjuntos habitacionales que concentran a los pobres urbanos y que comienzan a
manifestar patologas sociales tales como violencia urbana, delincuencia, drogadiccin, retraso
escolar, desafiliacin institucional y una serie de problemas similares. En esta lnea se han hecho
numerosos estudios que correlacionan la segregacin residencial con problemas como el
embarazo adolescente, el rezago y rendimiento escolar, el desempleo y la desafiliacin
institucional entre los jvenes (De Queiroz, 2005; Sabatini et. al., 2001; Kaztman, 1999; Sierralta,
2008; etc.).
En paralelo a este proceso de guetizacin de las reas urbanas pobres comienza a gestarse otro
proceso urbano que acenta el cambio en el patrn de asentamiento que tradicionalmente
tuvieron los distintos grupos sociales en Santiago. Se trata de la dispersin de los estratos sociales
alto y medio alto en sectores especficos de la periferia santiaguina. En efecto, como lo
demuestran varios trabajos (Sabatini y Cceres, 2004; Hidalgo, 2004b; Prez, 2005-2006) desde los
90 se produce una dispersin progresiva de estos estratos, en primer lugar, hacia comunas
aledaas al cono de alta renta que tradicionalmente habitaron (Huechuraba y Pealoln
principalmente), para luego expandir su dispersin hacia comunas perifricas como La Florida,
Puente Alto, Maip o Colina.
En palabras de Sabatini y Cceres, el promotor inmobiliario que incentiva es proceso de cambio
puede, en el extremo, comprar suelo a precio obrero, correspondiente a la condicin social de
sus ms probables usuarios, los grupos pobres cercanos, y lo logra vender (edificado) a familias de
mayor categora social (2004:17). As, el agente inmobiliario cambia el destino social de los
barrios y reas de crecimiento de la ciudad, llevando a familias de estrato medio, medio-alto y alto
a vivir a comunas populares.
En anlisis cuantitativo realizado en algunas investigaciones da fundamento emprico a la
aproximacin fsica que tendera a darse entre estratos socioeconmicos diferentes (Rodrguez,
2001, Sabatini y Cceres, 2004 y Sierralta, 2008). Lo que a su vez ha dado pie para que se comience
a posicionar con fuerza una nueva interpretacin sobre las tendencias recientes de la segregacin
residencial socioeconmica. Dicha interpretacin afirma que en la actualidad asistiramos a una

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disminucin de la segregacin en tanto personas de alto ingreso viviran ms prximas a grupos
familiares pobres a travs de urbanizaciones cerradas ubicadas en comunas perifricas de carcter
popular.
De acuerdo a Sabatini et. al. (2004, 2008 y 2010) la segregacin residencial a baja escala implicara
una disminucin en la intensidad de la segregacin, y una oportunidad cierta para que grupos
urbanos pobres se relacionen e integren con grupos de mayores recursos a travs de encuentros
cotidianos informales en el espacio pblico. En este sentido, el mismo comportamiento del
mercado del suelo y las decisiones de localizacin de los individuos abriran nuevas posibilidades
para la integracin social en la ciudad. En palabras de Sabatini y Brain:

tomar los muros de los nuevos condominios como indicadores de alzas en la segregacin
residencial, es al mismo tiempo una idea equvoca y un simplismo. De hecho, se podra argir, con
mejor base emprica y ms consistencia lgica, exactamente lo contrario, a saber, que los muros
han facilitado el emplazamiento de los grupos medios y altos en zonas populares. Estaran
facilitando disminuciones en la segregacin (2008:9).

III.3 El debate actual sobre el cambio de la segregacin residencial socioeconmica y los
impactos que genera esta en la ciudad

No obstante esta idea se ha posicionado con fuerza entre ciertos investigadores, resulta al menos
cuestionable una lectura tan lineal del problema si se consideran las condiciones fsicas objetivas
que permiten que la segregacin residencial disminuya su escala. Como el mismo Sabatini
reconoce este hecho se produce solo a condicin de que los grupos medio alto y alto habiten en
barrios cerrados. Y si a esto se agregan otros factores contextuales que condicionan la experiencia
cotidiana en la ciudad, tales como la marcada desigualdad en la distribucin de las riqueza social,
la segmentacin de los servicios sociales (educacin y salud principalmente), la estigmatizacin
que recae sobre las zonas pobres y las mltiples medidas de seguridad que toman los habitantes
de los barrios vecinos ms acomodados, entre otros elementos, resulta lgico cuestionar que la
segregacin disminuya solo porque su escala se modifica. Lo que nos hace presumir que los
obstculos para la integracin social hoy son ms fuertes que en dcadas anteriores (Prez, 2005-
2006).

Ruiz-Tagle y Lpez (2014) realizan una completa crtica a esta interpretacin de la disminucin en
la escala de la segregacin y la supuesta disminucin en su intensidad que implicara este nuevo
proceso urbano, poniendo en evidencia sus debilidades metodolgicas y conceptuales. Sin entrar
en los detalles metodolgicos que ponen en cuestin los resultados de los estudios que identifican
una disminucin en la escala de la segregacin
1
, lo relevante para esta discusin conceptual radica

1
Relacionado con lo vlido que son las variables que tradicionalmente se han usado para estimar estas
mediciones, los ndices de segregacin que se construyen con las mismas y la no consideracin de

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en que de acuerdo a la evidencia presentada por los autores, la reduccin de la escala de la
segregacin no sera tal pues los grupos sociales altos de la ciudad tenderan a expandir sus reas
de asentamiento a comunas aledaas al cono de alta renta (en comunas como Pealoln, La
Florida, Colina y Huechuraba) y en paralelo de manera aislada en comunas externas al conjunto de
34 que conforman el Gran Santiago.

En este sentido, actualmente la discusin conceptual est en pleno debate respecto de la
interpretacin de los procesos migratorios intrametropolitanos ocurridos durante las ltimas dos
dcadas en Santiago, y el impacto de estos en las formas actuales que adquiere la segregacin
residencial. Acadmicos e investigadores no presentan un consenso slido que permita tener una
lectura clara sobre si la segregacin ha aumentado o disminuido su escala, lo que a su vez
repercute en las interpretaciones que se pueden establecer respecto de sus impactos en la
integracin social de la ciudad. Tal como Ruiz-Tagle y Lpez sealan la segregacin podra no
haberse reducido en su escala, sino aumentado y expandido territorialmente va parcelas de
agrado y condominios cerrados; esto es, tanto de manera aislada como continua (2014:35).

En cambio, en lo que s parece haber consenso es en la crtica que se hace a la metodologa que
comnmente se ha utilizado para establecer los indicadores de segregacin residencial (Rodrguez,
2001; Ruiz-Tagle y Lpez, 2014; Sierralta, 2008, Rodrguez y Espinoza, 2012), lo que da cuenta de la
crisis que se cierne sobre la forma tradicional de operacionalizar y cuantificar el fenmeno.

Ahora, respecto del eventual impacto positivo que tendra la segregacin residencial a baja escala
en la ciudad, existe otro proceso urbano de relevancia que nos lleva a plantear que no habra una
relacin lineal entre cercana de grupos sociales socioeconmicamente diferentes e integracin
social (segregacin geogrfica y segregacin sociolgica). Se trata del reconocido proceso de
segmentacin socioeconmica de importantes espacios de interaccin e integracin urbana como
la escuela y los barrios.

Es reconocido por varios autores que la segmentacin socioeconmica de espacios sociales como
la escuela y los vecindarios determinan directamente las posibilidades de interaccin de las
personas que asisten a ellos (Kaztman y Retamoso, 2007; Kaztman, 2001; Wormald, 2012; Ruiz
Tagle y Lpez, 2014, etc.). Es ms, gran parte de las investigaciones que estudian los efectos de la
segregacin residencial sobre los pobres se plantean bajo el supuesto que vivir en zonas
homogneas tiene un efecto vecindario
2
sobre las personas de esos barrios que las llevan a

importantes dimensiones socioeconmicas propias de la vida urbana contempornea, como por ejemplo el
tema del endeudamiento (Ruiz-Tagle y Lpez, 2014:27).
2
En trminos simples, el efecto vecindario plantea que las caractersticas del entorno social inciden sobre las
decisiones personales a travs del efecto del modelo de roles, esto es, que especialmente jvenes, nios y
adolescentes decidan comportarse como lo hacen los adultos del entorno inmediato en el que viven. A lo
que se agrega el efecto del grupo de pares, dimensin especialmente aplicable al caso de las escuelas ya que

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reproducir conductas calificadas como patologa social: desercin escolar, embarazo adolescente,
etc.

Si la interpretacin de los problemas sociales que viven zonas de la ciudad homogneamente
pobres est permeada por el efecto vecindario que provocara en sus habitantes, a juicio de
Sabatini et. al. (2004) la segregacin residencial a baja escala planteara posibles soluciones a este
problema en tanto grupos pobres y ricos viviran a solo un par de cuadras de distancia. Sin
embargo, esta lectura lineal del problema deja de lado la segmentacin socioeconmica del
espacio urbano, y en particular la de dos de sus instituciones ms importantes de integracin y
socializacin informal: la escuela y el barrio (Bourdieu, 2005; Kaztman, 1999; Durkheim, 1993).

En este sentido, a diferencia de Sabatini planteamos que la segregacin residencial a baja escala
no brinda de manera inherente a ella la posibilidad de mayor integracin social, pues para que ello
pudiera ser cierto es necesario que una serie de otros espacios de socializacin urbana tambin
muestren una tendencia a la heterogeneidad social, rompiendo con la segmentacin
socioeconmica de servicios urbanos como la educacin y la salud, o espacios de integracin como
el trabajo. Como plantean Ruiz-Tagle y Lpez (2014), el problema de esta interpretacin est en
que dejan de lado la tesis del espejo (Sabatini y Brain, 2008), es decir, centran su anlisis en las
caractersticas exclusivamente espaciales de la segregacin residencial, dejando de lado los
procesos de estratificacin social de la ciudad que le dan sustento y permiten que se produzca.

III.4 Comentarios finales

En sntesis, de este anlisis crtico del concepto de segregacin residencial podemos concluir que
ms all del debate sobre los eventuales cambios de escala que esta vive, la segregacin no se
reduce sino que est en un proceso de transicin generado por el actuar del Estado, el mercado y
la sociedad en el marco de una poltica especfica de suelo urbano (liberalizacin de 1979). Este
proceso de transicin ha llevado a que la segregacin cambie su forma sobre la ciudad, lo que no
implica, como algunos piensan, que necesariamente con este cambio disminuya la intensidad de la
segregacin y los problemas urbanos asociados a ella vean una ventana de oportunidad para su
solucin.

Por el contrario, estos cambios complejizan el problema de la segregacin y agregan nuevos
desafos para pensar a esta como una oportunidad de integracin social. Como sealan Wormald
et. al. (2012) hoy en da existe una importante segmentacin estructural de los espacios sociales
() lo que lleva a la conformacin de barrios, escuelas y otros espacios como lugares socialmente
homogneos, en que no existe posibilidad de contacto con otro de condicin socioeconmica
distinta (2012:142).

da nfasis a los procesos de imitacin de conductas que muestran las personas a partir del grupo de pares
con el que se convive y comparte cotidianamente (Kaztman, 1999; Prez, 2012).

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