V FIPED Frum Internacional de Pedagogia

Mesa Redonda O Ldico na Educao Infantil ! "riana En#uanto $u%eito de

Direitos
! "RI!&'! E&()!&*O $)+EI*O DE DIREI*O$ &O "!MPO D! ED)"!',O
I&F!&*IL
Maraisa Silva Mascarenhas
1
Resumo Este texto integra estudos que estamos desenvolvendo junto ao Grupo de Estudos e
Pesquisas Infncia e Educao Infantil !"ES#$%&P'() tendo como o*jeto de investigao a
an+lise e reflexo so*re a criana enquanto sujeito de direitos nesta segunda d,cada deste
terceiro mil-nio. / pressuposto , de que as pol0ticas p1*licas direcionadas 2 infncia e 2
educao infantil no podem estar vinculadas apenas a determina3es legais) mas) devem
contri*uir para a efetivao de uma educao de qualidade) de modo a reconhecer a criana
enquanto sujeito de direitos.
Pala-ras c.a-es Pol0ticas P1*licas. Infncia. Sujeito de direitos. Educao Infantil.
Introduo
&este estudo) *uscamos evidenciar aspectos importantes so*re as pol0ticas p1*licas) a
infncia e a educao infantil) compreendendo que essas pol0ticas devem se situar como algo
imprescind0vel para a garantia no s4 de direitos) mas tam*,m de *em5estar e equidade social.
6s discuss3es na +rea de educao so*re a criana enquanto sujeito de direitos v-m
passando por mudanas r+pidas) principalmente porque nesta atualidade um fato que vem
aguando essas discuss3es so as condi3es de atendimento 2s crianas) que cada ve7 mais
so direcionadas para o centro das preocupa3es governamentais e no governamentais. 8ais
preocupa3es surgem no #rasil a partir de 19:; < 9;.
&o per0odo de 19:; e 199;) o #rasil passou por extensas reformas) no que di7 respeito
a quest3es relacionadas 2 ao social) o que contri*uiu para modifica3es expressivas no que
se refere ao Sistema #rasileiro de Proteo Social !S#PS(. 6trav,s da implantao da
%onstituio =ederal de 19::) o pa0s alargou o campo dos direitos sociais e o campo da
1
Pedagoga) Mestranda em Educao pela "niversidade Estadual do Sudoeste da #ahia < "ES#. Mem*ro do
Grupo de Estudos e Pesquisas Infncia e Educao Infantil !"ES#$%&P'(. Endereo eletr>nico?
mara.mascarenhas@*ol.com.*r
proteo social so* responsa*ilidade estatal) apresentando relevantes efeitos direcionados a
pol0ticas e a acepo de *enef0cios !A6%%/"BC SIDE6) F;;G(.
/ crescimento das posi3es sociais adotadas como elemento de garantias legais e de
proteo) regulamentadas pelo Estado) contri*uiu para crescimento da responsa*ilidade
p1*lica) frente aos diversos pro*lemas gerados de forma parcial ou integralmente) no espao
privado. Biante de tal fato) a interfer-ncia estatal passou a se preocupar com a vida social) de
maneira a equali7ar ascenso a oportunidades.
=oi a partir do Sistema #rasileiro de Proteo Social que as discuss3es acerca da
po*re7a e excluso comearam a fa7er parte de de*ates pol0ticos) tornando5se o*jetos de
pol0ticas p1*licas. 8ais pol0ticas tiveram como o*jetivos ela*orar a3es contra os riscos
sociais) de maneira a assegurar principalmente servios direcionados 2 educao e 2 sa1de
!A6%%/"BC SIDE6) F;;G(.
Este contexto de proteo social) iniciado nos anos 19:;) contri*uiu para o surgimento
de tensas rela3es) no que di7 respeito ao Estado e 2 educao infantil. =oi a partir da grande
diversidade travada so*re este respectivo tema) com a ampla participao dos movimentos de
mulheres) tra*alhadores e sociedade) dos movimentos de redemocrati7ao do pa0s) al,m)
evidentemente) das lutas dos pr4prios profissionais da educao) que se passou a se divulgar
v+rias possi*ilidade e a*ordagens relacionadas com a educao da criana de 7ero a cinco
anos) o que consequentemente passou a representar um grande crescimento da produo e
uma concreta materiali7ao deste campo de estudo direcionado 2 +rea educacional.
!H/%I6) F;;1(

/re-e .istrico so0re a educao infantil no /rasil
#o**io !199J() ao dispor sua ideia de igualdade e li*erdade) fa7 uma distino clara
entre li*erdade de agir e li*erdade de querer) esclarecendo que? Ka li*erdade negativa , uma
qualificao da aoC a li*erdade positiva , uma qualificao da vontadeL !p. GF5GM(. / autor
chama ateno que) quando se di7 que , livre no sentido de qualificao da ao) quer di7er
que uma determinada ao do indiv0duo no vai ser) ou no , Ko*staculi7adaL por outro) nesse
caso) o individuo pode reali7+5la. 8odavia) quando se di7 que , livre no sentido de
qualificao da vontade) o indiv0duo est+ a di7er que , livre em relao ao seu querer) de
maneira que o seu querer no pode ser determinado pelo querer do outro ou por foras alheias
ao seu pr4prio querer !#/##I/) 199J(.
8omamos aqui como refer-ncia a concepo de li*erdade de #o**io !199J( para
construir uma an+lise dos argumentos expressos nos dispositivos legais que do su*s0dio 2
criana enquanto sujeito de direitos no campo da educao infantil *rasileira e 2s concep3es
te4ricas adjacentes ao arca*ouo legal expressos na %onstituio *rasileira de 19::) Estatuto
da criana e do adolescente e na Dei de Biretri7es e #ases da Educao &acional) para
demonstrar que as concep3es expressas nesses contratos esta*elecidos entre o Estado e a
Sociedade no su*stituem a vontade particular das pessoas quando se trata de pol0ticas
p1*licas e educao.
6 educao infantil se consolidou no #rasil entre o per0odo de 19:N a 199N) primeiro
com a implantao da %onstituio =ederal de 19::) que passou a reconhecer a Educao
Infantil como dever do Estado com a Educao. Bestacando no cap0tulo III) 6rt. F;G K6
educao) direito de todos e dever do Estado e da fam0lia) ser+ promovida e incentivada com a
cola*orao da sociedade) visando ao pleno desenvolvimento da pessoa) seu preparo para o
exerc0cio da cidadania e sua qualificao para o tra*alho.L E acrescentando no 6rt. F;N. K/
ensino ser+ ministrado com *ase nos seguintes princ0pios? I 5 igualdade de condi3es para o
acesso e perman-ncia na escolaC O...P IE 5 gratuidade do ensino p1*lico em esta*elecimentos
oficiaisC O...P EII 5 garantia de padro de qualidadeL. E ainda no 6rt. F;: que K/ dever do
Estado com a educao ser+ efetivado mediante a garantia de? O...P IE 5 educao infantil) em
creche e pr,5escola) 2s crianas at, G !cinco( anos de idadeL.
6ssim a pol0tica da educao infantil passou a ser executada em 199Q) tendo o
Minist,rio da Educao !ME%() como 4rgo respons+vel pela pol0tica de educao em n0vel
federal no #rasil. / pensamento institucional da pol0tica de educao infantil) compreendida
como etapa inicial da Educao #+sica) tem como perspectiva a garantia do direito da criana
de 7ero a cinco anos 2 educao.
6 implantao da educao infantil neste contexto social passa contri*uir para que as
fam0lias economicamente com *aixo poder aquisitivo pudessem inserir seus filhos mais cedo
no sistema escolar) possi*ilitando a ampliao de conhecimentos cognitivos) f0sicos e sociais.
Esta educao a partir de 199; passou a proporcionar 2s crianas vindas de fam0lias de classe
*aixa) com condi3es econ>micas restritas) a possi*ilidade de modificar um destino) que de
acordo com a hist4ria) foi caracteri7ado pela excluso social com poucas oportunidades.
/ Estatuto da %riana do 6dolescente !#H6SID) 199;() a partir do livro I) das
disposi3es gerais) no 6rt. QR considera como responsa*ilidade da fam0lia) da sociedade e do
poder p1*lico) a garantia de dignidade humana) dentro de uma perspectiva de li*erdade para
todas as crianas. Inclusive a li*erdade de estudar) *rincar e ser protegida independente da
idade. Propostas que tem sua *ase na %onstituio =ederal e que so regulamentadas pela Dei
de Biretri7es #ases a Educao &acional !DB#E&( 9.M9Q$9N) ao apresentar como o*jetivo em
seu art. FR K6 educao) dever da fam0lia e do Estado) inspirada nos princ0pios de li*erdade e
nos ideais de solidariedade humana) tem por finalidade o pleno desenvolvimento do
educando) seu preparo para o exerc0cio da cidadania e sua qualificao para o tra*alho.L
Biante de tal o*jetivo) o entendimento aqui definido , de que a gesto da educao
atrav,s de pol0ticas educacionais passa a se situar como algo imprescind0vel para garantia no
s4 de direitos) mas tam*,m de *em estar e equidade social. 6 ideia da criana como sujeito de
direitos como previsto no Estatuto da %riana e do 6dolescente efetiva5se como marco
regulat4rio dos direitos da criana) mas tam*,m se efetiva como necessidade de um novo
pensamento reflexivo so*re as necessidades de pol0ticas p1*licas no campo da educao)
compat0veis com as demandas sociais. =ica perce*ido que as pol0ticas p1*licas direcionadas
ao atendimento de crianas em qualquer faixa et+ria no , uma questo isolada de distri*uio
de recursos) nem to pouco do gerenciamento de estruturas educacionais.
6ssim) as pol0ticas direcionadas a crianas devem se apresentar no s4 como uma
definio compat0vel com os direitos e dignidade) mas tam*,m com a perspectiva de gesto
pertinente. Beixando no s4 as garantias de uma pol0tica de Educao Infantil) ajustadas com
quest3es espec0ficas da criana em um determinado espao social) mas tam*,m com as
perspectivas de que a gesto do sistema educacional) quando se trata de educao) no se
limita aos aspectos legais) ela se amplia nas suas rela3es com a fam0lia e a sociedade.
%om esse entendimento a %onstituio =ederal) em seu art. FFJ) determina como
dever da fam0lia) da sociedade e do Estado assegurar 2 criana a*soluta prioridade) no que se
refere ao direito 2 vida) 2 sa1de) 2 educao) ao respeito) 2 conviv-ncia familiar e comunit+ria.
Enfati7a tam*,m que as crianas devem ser colocadas a salvo de toda forma de neglig-ncia)
discriminao) explorao) viol-ncia) crueldade e opresso. Esta %onstituio em seu art. MR
inciso IE) destaca que um dos seus o*jetivos fundamentais , de Kpromover o *em de todos)
sem preconceitos de origem) raa) cor) sexo) idade e quaisquer outras formas de
discriminaoL. 6 definio de pol0ticas nesta +rea perpassa pela garantia de aspectos
su*jetivos 2s formas de conviv-ncia humana.
6 este respeito) #arroso destaca alguns princ0pios que no podem ser desconsiderados)
neste momento hist4rico) so eles?
O...P a universalidade do acesso) a igualdade de oportunidades e a
continuidade dos percursos escolares. Estes princ0pios o*rigam a que escola
seja sbia para educar !permitindo a emancipao pelo sa*er() recta para
integrar as crianas e os jovens na vida social !por meio da partilha de uma
cultura comum( e justa !participando na funo social de distri*uio de
compet-ncias(. !#6HH/S/) F;;G) p.JQG 5 grifos do autor(
Partindo deste pressuposto) no se pode deixar de evidenciar que o final do s,culo SS
e o in0cio do s,culo SSI so marcados por novos fatores culturais que no podem e no
devem ficar 2 margem das pol0ticas p1*licas. =a75se necess+rio que as pol0ticas educacionais
direcionadas para a primeira infncia tenham como *ase garantir os direitos das crianas
pequenas como cidados no espao social em que vivem.
Hosem*erg !F;;F( nos direciona para alguns desafios que podem contri*uir para o
avano da Educao Infantil) so eles?
a adoo de uma concepo ampla de educao) a*erta) indo para al,m dos
modelos que aqui conhecemos) de educao escolarC isto ,) uma concepo
de educao de acordo com a nova maneira de olhar a criana pequena que
se est+ construindo no #rasil) como ser ativo) competente) agente) produtor
de cultura) pleno de possi*ilidades atuais) e no apenas futuras.
!H/SEM#EHG) F;;F) p. JJ(
6ssim) um dos ideais que tem motivado a luta pelos direitos da criana e pela
educao infantil , Ka *usca na Educao Infantil !e no apenas por meio da ou pela
educao( de igualdade de oportunidades para as crianasC isto ,) espera5se) deseja5se) luta5se
para que a Educao Infantil no produ7a ou reforce desigualdades econ>micas) raciais) de
g-neroL !H/SEM#EHG) F;;F) p. JJ(.
6pesar de a Educao Infantil se apresentar como primeira etapa da educao *+sica)
no se constitui em etapa o*rigat4ria do processo de formao *+sica) todavia trata5se de
direito esta*elecido desde a %onstituio de 19::. Aoo #arroso !F;;G() ao discutir o uso do
conhecimento nas pol0ticas) tenta mostrar que tem havido uma a*ertura) *aseada no
conhecimento) para pol0ticas fundamentadas em evid-ncias) considerando suas consequ-ncias
na regulao do tra*alho docente. Perce*e5se ento) que a formao de quadros para tra*alhar
com este grupo de crianas perpassa pela definio de pol0ticas que se interliguem com a
garantia de direitos humanos.
&o que se refere ao Bireito 2 educao e dever de educar) o 6rtigo QT da DB#E&
determina que? K/ dever do Estado com educao escolar p1*lica ser+ efetivado mediante a
garantia de? ensino fundamental) o*rigat4rio e gratuito) O...PL e) entre outras proposi3es
Katendimento gratuito em creches e pr,5escolas 2s crianas de 7ero a seis anos de idadeL
!incisos I e IE(. 6 ideia de institui3es de educao infantil se apresenta dentro de uma
perspectiva de direitos e garantias) mas no se distancia dos ideais de solidariedade humana.
#erger e DucUamann !F;;G( defendem a ideia de que a realidade , constru0da
socialmente) atrav,s das rela3es entre pensamento humano e o contexto social) e afirmam
que a realidade da vida cotidiana se organi7a ao redor do aqui e agora) em que se situa o corpo
do indiv0duo dentro de uma determinada realidade.
&esse sentido) entender a criana enquanto sujeito de direitos no campo da educao
infantil implica analisar as proposi3es a respeito das pol0ticas p1*licas) de maneira que as
teori7a3es aqui apresentadas no do terminalidade 2 questo) apenas inicia reflex3es com
*ase te4rica a respeito do pro*lema.
8omamos como *ase o pensamento de =reire !F;;;( ao afirmar que a educao deve
ser compreendida como pr+tica de li*erdade) para tornar a reflexo cr0tica e a ao) parte de
um projeto social) tornando o pol0tico mais pedag4gico) na tentativa de humani7ao da
pr4pria vida.
"onsidera1es Finais
Mediante os estudos so*re a criana enquanto sujeito de direitos no campo da
educao infantil) reafirmamos a ideia inicial de que a educao) por meio de pol0ticas
educacionais) passa a se situar como algo imprescind0vel para garantia no s4 de direitos) mas)
tam*,m) de *em5estar e equidade social. 6 ideia da criana enquanto sujeito de direitos) como
previsto no Estatuto da %riana e do 6dolescente) efetiva5se como marco regulador dos
direitos da criana) al,m disso) se efetiva como necessidade de um novo pensamento reflexivo
so*re as necessidades de pol0ticas p1*licas no campo da educao compat0veis com as
demandas sociais.
6s pol0ticas p1*licas direcionadas ao atendimento de crianas em qualquer faixa et+ria
no , uma questo isolada de distri*uio de recursos) nem to pouco do gerenciamento de
estruturas educacionais. 6ssim) a infncia deve ser respeitada) pois est+ diretamente envolvida
com as transforma3es sociais.
6 partir desse estudo) prop3e5se o aprofundamento desta pesquisa) a fim de identificar
como) em pleno s,culo SSI) vem sendo garantido os direitos das crianas pequenas no #rasil
e como esse tema vem sendo a*ordado pelos educadores e) demais interessados. %a*e 2 +rea
educacional esta*elecer de*ates e reflex3es a respeito do tema. Propomos) ento) um repensar
so*re a criana enquanto sujeito de direitos no campo da educao infantil nesta segunda
d,cada do terceiro mil-nio.
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