ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles Sevilla, 2006 JUNTA DE ANDALUCA. Consejera de Obras Pblicas y Transportes. Gestin de Infraestructuras de Andaluca DIRECCIN TCNICA Gestin de Infraestructuras de Andaluca COORDINACIN DE LA EDICIN Direccin General de Planificacin. Servicio de Publicaciones. DISEO Y MAQUETACIN Habermas Comunicacin FOTOGRAFAS Archivo de Gestin de Infraestructuras de Andaluca - Fernando Alda IMPRESIN Escandn Impresores NUMERO DE REGISTRO JAOP/GIASA - 03-2006 DEPSITO LEGAL Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles Sevilla, 2006 CONSEJERIA DE OBRAS PBLICAS Y TRANSPORTE Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 1. INTRODUCCIN 08 1.1. La necesidad de la planificacin 09 2. ANTECEDENTES Y BASES TCNICAS 14 3. OBJETIVOS GENERALES 18 3.1. mbito de aplicacin 18 3.2. Infraestructuras viarias 19 4. METODOLOGA DE DISEO, CONSTRUCCIN Y EXPLOTACIN 24 4.1. Estudios informativos y anlisis de alternativas 25 4.2. Proyectos 26 4.2.1. ESTUDIO AMBIENTAL 26 4.2.2. DISEO BSICO DE LA INFRAESTRUCTURA 28 4.2.2.1. Trazado 4.2.2.2. Optimizacin del Trazado 4.2.2.3. Seccin Transversal 4.2.2.4. Drenaje 4.2.2.5. Estructuras de Contencin 4.2.2.6. Firmes 4.2.2.7. Sealizacin vertical 4.2.2.8. Sealizacin horizontal 4.2.2.9. Defensas 4.2.2.10. Superficies y pendientes 4.2.2.11. Balance de tierras 4.2.2.12. Reposiciones y equipamientos 4.2.3. DEFINICIN DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS 42 4.2.2.1. Medidas de proteccin de la calidad del aire 4.2.2.2. Pantallas acsticas 4.2.2.3. Medidas de proteccin del sistema hidrolgico superficial y subterrneo 4.2.2.4. Medidas de proteccin del suelo y la geomorfologa 4.2.2.5. Medidas de proteccin de los usos del suelo 4.2.2.6. Medidas de proteccin sobre la vegetacin 4.2.2.7. Medidas de proteccin de la fauna 4.2.2.8. Medidas relacionadas con el paisaje 4.2.2.9. Medidas de proteccin del medio sociocultural 4.2.2.10. Medidas de proteccin del medio socioeconmico 4.2.2.11. Medidas adicionales para viarios en zonas sensibles 4.2.2.12. Medidas positivas de integracin de la carretera 4.2.4. VALORACIN DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS 68 4.2.5. PROGRAMA DE VIGILANCIA Y CONTROL MEDIOAMBIENTAL 68 4.3. Ejecucin de las obras 69 4.4. Explotacin de la infraestructura 71 ndice El desarrollo de un municipio o una comarca andaluza depende, en gran parte, de las infraestructuras. La Junta de Andaluca fomenta un modelo de crecimiento social y econmico compatible con la riqueza natural y los valores medioambientales que estn presentes en nuestra regin. Por esto, es importante establecer las normas bsicas para que las infraestructuras viarias, necesarias para el crecimiento de Andaluca, se lleven a cabo con el mayor respeto al territorio por el que discurren y a las poblaciones que pretenden beneficiar. Los sistemas viarios que se enmarcan en espacios protegidos deben actuar como elementos de potenciacin de una comarca, teniendo en cuenta que el valor medioambiental debe convertirse en uno de los principales motores econmicos de la zona. Las medidas preventivas y protectoras que aparecen en este manual de RECOMENDACIONES TCNICAS PARA EL DISEO Y EJECUCIN DE SISTEMAS VIARIOS EN MEDIOS SENSIBLES deben aplicarse tanto en el diseo de los proyectos como en la posterior ejecucin de las carreteras, se construyan tanto en espacios naturales protegidos como, en general, en medios que posean valores naturales, culturales o paisajsticos. Adems de servir como elemento potenciador del desarrollo socioeconmico de las comarcas, las infraestructuras pueden llegar a tener un valor aadido, actuando como elemento de interpretacin y divulgacin del medioambiente. Los ciudadanos toman conciencia de los valores singulares que conservan el territorio andaluz precisamente a travs de estos corredores. Un ejemplo es el acondicionamiento que la Consejera de Obras Pblicas y Transportes est llevando a cabo en la carretera A-369 de Ronda a Gaucn, donde la carretera forma parte del paisaje natural por el que discurre. Tambin en el Parque Nacional de Doana, de un alto valor ecolgico en nuestra Comunidad, las intervenciones llevadas a cabo en las carreteras HF-6248, de Almonte a Los Cabezudos, y A-484, de Hinojos a Villamanrique, han tenido caractersticas especficas, con el objetivo de garantizar el desarrollo sostenible en el entorno de Doana. Sin olvidar la infraestructura viaria ms emblemtica desde el punto de vista medioambiental por su gran envergadura, la Autova A-381 de Jerez a Los Barrios. Denominada Autova Ecolgica por la gran cantidad de medidas correctoras y medidas compensatorias que han condicionado su diseo, construccin y puesta en servicio, atravesando el Parque Natural de Los Alcornocales. El diseo de su trazado , la construccin de puentes verdes y pasos de fauna, o las medidas compensatorias aplicadas a las especies singulares del Parque, son slo ejemplos de medidas medioambientales que los habitantes de la comarca le deben a la Autova Ecolgica, gracias a la cual el desarrollo socioeconmico de esta comarca y su entorno est garantizado, siendo compatible con la conservacin de los valores naturales. Concepcin Gutirrez Consejera de Obras Pblicas y Transportes JUNTA DE ANDALUCA 1. INTRODUCCIN 1.1. La necesidad de la planificacin Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles El medio ambiente constituye actualmente uno de los pilares bsicos de nuestra sociedad. La incorporacin de los aspectos medioambientales en los procesos de desarrollo econmico y social implica una modificacin y adecuacin de las pautas de produccin, distribucin y consumo, para hacerlas sustentables en el tiempo. Se trata, por consiguiente, de crear un modelo de desarrollo que permita la viabilidad demogrfica, econmica, social y cultural de las regiones, preservando los recursos y valores del medio y potencindolos para generaciones futuras, es decir, el Desarrollo Sostenible. La definicin e implantacin de estrategias y polticas orientadas por la sostenibilidad ha permitido la incorporacin de distintos mecanismos de prevencin y control de los recursos del territorio en relacin con el conjunto de actividades humanas que se desarrollan sobre l, establecindose procedimientos de proteccin y conservacin del medio y sus valores. La aplicacin de estas estrategias en el sector especfico de las infraestructuras de transporte adquiere una relevancia especial. Las redes de infraestructuras viarias se definen para permitir la accesibilidad a las regiones y garantizar la cohesin territorial, actuando como elementos estructurales bsicos para el crecimiento econmico y el desarrollo social. Sin embargo, su implantacin sobre un medio fsico caracterizado por unos valores medioambientales y socioculturales y por unos recursos naturales, puede ocasionar incidencias que debern evitarse o minorarse para garantizar la viabilidad de la actuacin. La aplicacin de los objetivos derivados del desarrollo sostenible adquiere una significacin y magnitud especial en Andaluca. El territorio andaluz est considerado como uno de los enclaves mejor conservados y de mayor riqueza y biodiversidad del conjunto de la Unin Europea, con una red de espacios naturales protegidos que abarca una superficie superior al 18% de la Comunidad Autnoma. Con la definitiva implantacin de la Red Natura 2000 de la Unin Europea y la incorporacin de los Lugares de Inters Comunitario, la superficie objeto de proteccin en Andaluca se aproximar al 30%, de la cual ms de un 90% corresponde a territorios con escasa dotacin de infraestructuras. Ante esta caracterizacin territorial, la administracin andaluza ha establecido directrices que posibiliten la conciliacin entre el desarrollo de las infraestructuras necesarias y la conservacin de los valores naturales y culturales del territorio, articulando un completo desarrollo normativo de proteccin medioambiental (Ley 7/94 de Proteccin Ambiental) y patrimonial (Ley de Patrimonio Histrico de Andaluca, 08 1. Introduccin Introduccin Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 09 Ley Forestal de Andaluca, Reglamento de Vas Pecuarias....). Adems, considerando el valor especial de los espacios protegidos, se ha desarrollado un marco legislativo de normas de proteccin y conservacin de estos espacios, con sus correspondientes planes de uso y gestin y de ordenacin de los recursos naturales, que se complementa con la legislacin relacionada con la proteccin de hbitats y de la flora y la fauna silvestre. Este marco legislativo, particularizado en funcin de las caractersticas propias del territorio andaluz, se debe implementar con una adecuacin de criterios tcnicos y de procesos metodolgicos que permita definir y proyectar infraestructuras ajustadas a los valores del territorio por el que discurre y de la sociedad para la que se define, estableciendo una tipologa de sistemas viarios en espacios protegidos que acten como unidades de vertebracin y potenciacin del territorio sin alterar sus valores, considerando al medio ambiente como uno de los principales motores econmicos de la regin. Para dar respuesta a esta necesidad de adecuacin, la Junta de Andaluca, en colaboracin con otras instituciones y organismos, ha acometido los trabajos de identificacin de los criterios y bases tcnicas para la planificacin, diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles. En este proceso de definicin destaca la celebracin, en enero de 2004, de las I Jornadas sobre Infraestructuras Viarias y Espacios Naturales Protegidos, organizadas por la Junta de Andaluca (Consejera de Medio Ambiente y Consejera de Obras Pblicas y Transportes), con la participacin de personal tcnico y de entidades e instituciones vinculadas con el proceso de planificacin, definicin y ejecucin de la Red de Infraestructuras Viarias, y con la conservacin y proteccin de la Red de Espacios Naturales Protegidos Andaluces (RENPA). Estas jornadas han permitido establecer las bases y mecanismos necesarios para armonizar y optimizar el desarrollo equilibrado de ambas redes, componentes fundamentales para el desarrollo econmico y social de Andaluca, posibilitando que la red de infraestructuras viarias se integre y articule con las redes naturales y culturales (flujos naturales y movimientos biolgicos, red hidrolgica, paisaje, flujos econmicos, migratorios, vas pecuarias, etc.). 1.1. La necesidad de la planificacin Aunque el manual se centra en las fases de diseo y ejecucin, es necesario destacar que el planeamiento de una infraestructura, tanto si es de nuevo trazado como de acondicionamiento de la carretera existente, es la fase donde las soluciones adoptadas Introduccin Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 10 permiten con una mayor eficacia, garantizar una adecuada definicin de los parmetros tcnicos de un sistema viario, adaptado al medio por el que deber discurrir y ajustado en su funcionalidad a los requeridos de la sociedad a la que dar servicio. En este sentido, adquieren especial significacin las evaluaciones ambientales estratgicas de planes y programas de infraestructuras que posibiliten la participacin de los distintos organismos posibilitando obtener una visin global de los diversos factores y condicionantes que intervienen en la decisin de realizar o no la actuacin. Se trata de abordar un paso posterior a los Planes de Ordenacin del Territorio, que permita analizar las caractersticas de la actuacin que deber desarrollarse al nivel de estudio y proyecto, e identificar los condicionantes bsicos y la tipologa del sistema viario que mejor se adapte a los requerimientos del terreno, de la sociedad, y de los objetivos de desarrollo sostenible. La planificacin de estas intervenciones que afectan a espacios naturales con valores singulares debe realizarse con una visin coordinada y de futuro que permita adecuar la actuacin a los requerimientos actuales y futuros, consiguiendo con ello minimizar la perturbacin que se genera sobre el medio por reiteradas actuaciones en materia de infraestructura, comunicaciones y servicios. Introduccin Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 2. ANTECEDENTES Y BASES TCNICAS Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 2. Antecedentes y bases tcnicas 14 Antecedentes y bases tcnicas La Consejera de Obras Pblicas y Transportes inici en 1996 la implantacin de un modelo de gestin de la obra pblica, basado en el desarrollo de procedimientos de gestin especficos, en los que destaca la gestin medioambiental de infraestructuras. La aplicacin de estos procedimientos y criterios ha permitido mejorar la integracin de las actuaciones en Carreteras, posibilitando el estricto cumplimiento de la legislacin ambiental, y la determinacin de medidas adicionales de prevencin y proteccin de los valores naturales, paisajsticos, culturales y socioeconmicos del territorio andaluz. Considerando las experiencias acumuladas en los primeros aos de aplicacin del modelo y la identificacin de determinados procesos susceptibles de mejora, entre los que destacaba la ejecucin de obras en enclaves ambientalmente sensibles, se consider necesario iniciar la redaccin de un manual que identificara soluciones ambientales especficas para carreteras que atravesaran este tipo de enclaves, facilitando el trabajo de ingeniera. En este sentido, adquieren especial relevancia las actuaciones en dos carreteras del Entorno de Doana: _ El acondicionamiento de la carretera HF-6248. Tramo: Interseccin A-483 (Almonte) al PK. 1,200 de la HF-6245 (Los Cabezudos) y el acondicionamiento de la A-484- Tramo: Hinojos - Villamarique, del P.K. 0,000 al 5,400. Paralelamente se iniciaron los estudios de caracterizacin del sistema viario existente en el entorno de Doana, a los efectos de establecer propuestas concretas de actuacin para disminuir las incidencias ambientales generadas por la red de carreteras en este medio sensible y programar las actuaciones especficas que deberan acometerse para garantizar el desarrollo sostenible de la comarca. _ El acondicionamiento de la carretera HF-6248. Tramo: Interseccin A-483 (Almonte) al PK. 1,200 de la HF-6245 (Los Cabezudos). Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles Con la experiencia adquirida en estos estudios y obras, se acord crear un equipo pluridisciplinar que iniciara la definicin del Manual, formado por tcnicos y cientficos. Durante su redaccin, se han incorporando soluciones tcnicas que se han aplicado en actuaciones de especial relevancia en Andaluca, como la Autova A-381 (Jerez- Los Barrios), la Autova A-92, y carreteras de la red Comarcal y Local en Sierra Morena y en la Serrana de Ronda. Tras la celebracin de las Primeras Jornadas sobre Infraestructuras Viarias y Espacios Naturales Protegidos, Sevilla-2004, se decidi concluir el Manual y publicarlo como Recomendaciones Tcnicas de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes de la Junta de Andaluca. 15 Antecedentes y bases tcnicas Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 3. OBJETIVOS GENERALES 3.1. mbito de aplicacin 3.2. Infraestructuras viarias Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 18 El manual para el diseo de sistemas viarios en medios sensibles propone soluciones y criterios tcnicos de mayor sensibilizacin ambiental para prevenir o minorar las afecciones sobre los valores del entorno, permitiendo cumplir como objetivo bsico la mejor integracin de la va en su entorno, apoyndose en los procedimientos regulados por la legislacin vigente de proteccin y conservacin. Pero adems se pretende dotar a la infraestructura de un valor aadido que permita al sistema viario actuar como un elemento de interpretacin y de divulgacin de los recursos del medio en relacin con los usuarios que utilizan la propia va. Los objetivos especficos que se plantean pueden sintetizarse en los siguientes apartados: _Identificar una tipologa de infraestructuras viarias en zonas sensibles para que las actuaciones sean acordes con el medio y con la sociedad que las recibe, de manera que acten como elementos potenciadores de su desarrollo econmico y de sus recursos naturales, paisajsticos y socioculturales. Esta tipologa viaria requiere de la aplicacin de medidas preventivas y correctoras en el diseo y posterior ejecucin de la carretera orientadas por las singulares caractersticas del medio sobre el que se proyecta. _Conciliar el cumplimiento de la normativa tcnica aplicable en el sector de las infraestructuras con la legislacin de proteccin y conservacin del medio. _Introducir elementos que permitan la modificacin del comportamiento de los usuarios de las infraestructuras que se realizan sobre medios sensibles. La propia infraestructura puede actuar como elemento informativo y educativo de los valores del entorno y de sus usos sostenibles, mediante el adecuado diseo y localizacin de miradores, reas de descanso, sealizacin.... _Verificar la aplicacin de estas medidas en la fase de ejecucin y de explotacin de la infraestructura, analizando de manera especfica su viabilidad y funcionalidad, as como su coordinacin con otras polticas sectoriales de carcter medioambiental. El seguimiento ambiental se constituye como la nica herramienta capaz de garantizar un conocimiento adecuado del medio y de su capacidad de respuesta. 3.1. mbito de aplicacin El mbito de aplicacin del manual es el conjunto de medios sensibles existentes en la Comunidad Autnoma Andaluza. 3. Objetivos generales Objetivos generales Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 19 En este sentido se consideran medios sensibles todos aquellos enclaves que poseen alguna caracterstica diferencial desde el punto de vista ecolgico, paisajstico, cultural y social. Entre otros, son medios sensibles los Espacios Naturales Protegidos existentes en la Comunidad Autnoma y Lugares de Inters Comunitario: _Parques Nacionales. _Parques Naturales. _Parajes Naturales. _Reservas Naturales. _Lugares de inters comunitario no incluidos en las anteriores figuras. _Monumentos Naturales y Parques Periurbanos. Estos espacios estn incluidos en la propuesta andaluza para la Red Natura 2000, incorporando adems sus corredores o pasillos de conexin (Ver Anejo n1. Propuesta de Lugares de Inters Comunitario en Andaluca). As mismo quedan incluidos en la relacin de medios sensibles los Bienes de Inters Cultural y los enclaves con declaracin patrimonial. Adicionalmente podrn incluirse en la catalogacin de medios sensibles aquellos enclaves que sin disponer de figura de proteccin especfica, s presenten unos valores o recursos excepcionales desde el punto de vista natural, paisajstico, cultural o social. En estos mbitos destacan las reas metropolitanas por su incidencia sobre el factor sociocultural. 3.2. Infraestructuras viarias La ejecucin de una va de comunicacin sobre cualquier territorio tiene la potencialidad de generar afecciones sobre los componentes que definen el medio. La consideracin de la variable ambiental debe estar implcita en cualquier actuacin viaria, pero debe aplicarse con una mayor sensibilizacin cuando la infraestructura se realiza sobre un medio que conserva valores singulares y vulnerables. Atendiendo a la clasificacin de sistemas viarios existente en Andaluca, se reconoce la siguiente tipologa: _Red Autonmica, constituida por la Red Bsica, la Red Intercomarcal y la Red Complementaria. _Red Provincial, donde se incluye la Red Comarcal y la Red Local. En Andaluca, las infraestructuras viarias que tienen mayor potencialidad de generar mayores incidencias sobre los medios sensibles quedan incluidas en la Red Provincial, y las carreteras de la Red Intercomarcal y la Red Complementaria. Los ejes de gran capacidad se disean a travs de los corredores naturales, utilizados histricamente para la configuracin viaria y el desarrollo social de Andaluca. Salvo Objetivos generales Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 20 Objetivos generales excepciones, estos corredores se localizan fuera de los mbitos territoriales correspondientes a los medios sensibles, y cuando afectan a algunos de estos enclaves discurren por ubicaciones alteradas en mayor o menor medida por la accin antrpica. De otra parte deben considerarse las caractersticas constructivas y funcionales de las vas de gran capacidad, que deben permitir una conduccin cmoda y segura a velocidades elevadas. Por consiguiente, las recomendaciones tcnicas conducentes a posibilitar la adecuacin de estos sistemas viarios cuando discurren por medios sensibles quedan modificadas en funcin de sus parmetros tcnicos y constructivos, orientndose principalmente a la fase de planificacin territorial y posterior diseo de la actuacin, con la aplicacin de las oportunas medidas preventivas y correctoras de los impactos ambientales y culturales, complementadas con determinadas medidas de interpretacin medioambiental con el entorno. El resto de sistemas viarios se catalogan como las vas de comunicacin que pueden generar mayores incidencias sobre los medios sensibles, en funcin de su capacidad de organizacin y vertebracin territorial, articulando la accesibilidad y la conexin de estas zonas con el resto de centros locales, comarcales y regionales. Sus parmetros y elementos constructivos son menos estrictos que los prescritos para los ejes de gran capacidad, por lo que tienen mayor potencialidad de adecuacin, cumpliendo la normativa sectorial vigente, para adaptar las caractersticas particulares del sistema viario en funcin de los valores singulares existentes en el entorno. Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 17 Objetivos generales Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 4. METODOLOGA DE DISEO, CONSTRUCCIN Y EXPLOTACIN 4.1. Estudios informativos y anlisis de alternativas 4.2. Proyectos 4.2.1. ESTUDIO AMBIENTAL 4.2.2. DISEO BSICO DE LA INFRAESTRUCTURA. 4.2.2.1. Trazado. 4.2.2.2. Optimizacin del Trazado 4.2.2.3. Seccin Transversal. 4.2.2.4. Drenaje. 4.2.2.5. Estructuras de Contencin. 4.2.2.6. Firmes. 4.2.2.7. Sealizacin vertical 4.2.2.8. Sealizacin horizontal 4.2.2.9. Defensas 4.2.2.10. Superficies y pendientes. 4.2.2.11. Balance de Tierras 4.2.2.12. Reposiciones y equipamientos 4.2.3. DEFINICIN DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS 4.2.2.1. Medidas de proteccin de la calidad del aire. 4.2.2.2. Pantallas acsticas 4.2.2.3. Medidas de proteccin del sistema hidrolgico superficial y subterrneo. 4.2.2.4. Medidas de proteccin del suelo y la geomorfologa 4.2.2.5. Medidas de proteccin de los usos del suelo. 4.2.2.6. Medidas de proteccin sobre la vegetacin. 4.2.2.7. Medidas de proteccin de la fauna 4.2.2.8. Medidas relacionadas con el paisaje 4.2.2.9. Medidas de proteccin del medio sociocultural. 4.2.2.10. Medidas de proteccin del medio socioeconmico. 4.2.2.11. Medidas adicionales para viarios en zonas sensibles. 4.2.2.12. Medidas positivas de integracin de la carretera. 4.2.4. VALORACIN DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS 4.2.5. PROGRAMA DE VIGILANCIA Y CONTROL MEDIOAMBIENTAL. 4.3. Ejecucin de las obras 4.4. Explotacin de la infraestructura Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 24 La estrategia para planificar, definir y ejecutar sistemas viarios en medios sensibles pasa inexcusablemente por un adecuado conocimiento del medio receptor de la infraestructura, y por la aplicacin de criterios de definicin y ejecucin de la obra ajustados a la realidad de territorio y orientados por la conservacin de los valores y por la potenciacin de los recursos. Se trata, en suma, de evitar incidencias no deseadas aplicando en primer lugar medidas preventivas y, posteriormente, medidas correctoras, para finalmente implantar medidas adicionales que doten a la infraestructura de un valor aadido de carcter medio- ambiental y cultural, acorde con el medio que la acoge. Esta metodologa tiene carcter integral, y resulta aplicable en cada una de las fases de planificacin, definicin y ejecucin de la infraestructura, desde los estudios previos de carcter medioambiental hasta la fase de explotacin de la obra construida. En todo caso, el manual recopila un conjunto de recomendaciones tcnicas de carcter general que resultarn de aplicacin para cada intervencin especfica en funcin de las caractersticas del entorno y de la tipologa de la infraestructura a realizar, dando cumplimiento en todo caso a las instrucciones tcnicas vigentes en el sector de la carretera. La identificacin de los distintos criterios tcnicos que se desarrollan en el proceso metodolgico de diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles se realiza en funcin de las diferentes fases de gestin de las obras de infraestructuras: 1.Estudios previos y proyectos. _Estudios de caracterizacin medioambiental. Establecimiento de condicionantes ambientales. _Diseo bsico de la infraestructura. _Optimizacin ambiental del trazado y aplicacin de medidas preventivas especficas. _Definicin constructiva de la actuacin. _Establecimiento de medidas correctoras. _Redaccin de Proyecto de Construccin y Proyecto de Restauracin Paisajstica. 2. Ejecucin de obras. _Ejecucin de la infraestructura, aplicando las correspondientes medidas preventivas y correctoras con rigor tcnico. _Seguimiento ambiental y cultural de la ejecucin de las obras por parte de la Direccin Ambiental. Elaboracin de informes de seguimiento. 4. Metodologa de diseo, construccin y explotacin Metodologa de diseo, construccin y explotacin Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles Metodologa de diseo, construccin y explotacin _Anlisis y resolucin de imprevistos durante la ejecucin de las obras. _Aplicacin de la restauracin paisajstica de la actuacin. Programacin y coordinacin con la obra civil. 3. Explotacin de la infraestructura. _Aplicacin del programa de vigilancia medioambiental durante la explotacin. _Ejecucin de los trabajos de conservacin y mantenimiento de la restauracin paisajstica. Una vez delimitadas las acciones a desarrollar en cada una de estas fases, se establecen los criterios tcnicos especficos sobre los distintos parmetros constructivos de la actuacin, y sobre los factores ambientales previsiblemente afectados que requerirn de la aplicacin de medidas preventivas y correctoras. 4.1. Estudios informativos y anlisis de alternativas Ante la realizacin de cualquier obra de infraestructura, para la definicin de la actuacin habr que delimitar en primer lugar "por dnde pasar", para culminar la definicin del proyecto estableciendo "cmo pasar". Por consiguiente, esta secuencia deber iniciarse con un anlisis exhaustivo del territorio y de la vulnerabilidad de los factores que confluyen en l, para poder analizar la capacidad de acogida del medio y su planificacin territorial a los efectos de establecer las alternativas viables de trazado. El anlisis y diseo de las alternativas de trazado debe contar desde el principio con la variable ambiental, como un factor decisivo en el anlisis multicriterio para la seleccin de la alternativa ptima. Esta fase es adems la idnea para realizar los trmites de prevencin ambiental previstos en la Legislacin, con objeto de poder incorporar en las fases posteriores los condicionados que en su caso determine el rgano ambiental en su Resolucin de Declaracin de Impacto o Informe Ambiental. Los estudios deben partir de la informacin bibliogrfica y cartogrfica existente, permitiendo elaborar una serie de planos temticos a escala adecuada, valorados de acuerdo con distintos niveles de restriccin a la infraestructura. El objetivo es obtener un plano sntesis global, que nos indique la mayor o menor capacidad del territorio para soportar una infraestructura del tipo de la que se estudia, y sobre este plano definir todos los corredores posibles por aquellos pasillos que tras la caracterizacin del territorio sean viables. Sobre las alternativas inicialmente seleccionadas, debe realizarse una evaluacin de impacto con la metodologa adecuada que permita identificar, predecir y valorar el impacto. Para ello se utilizar una seleccin de indicadores ambientales, que permitan mediante modelos de prediccin obtener la magnitud de impacto para cada factor. 25 Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 26 Metodologa de diseo, construccin y explotacin Para cada alternativa, debe obtenerse mediante la utilizacin de matrices un valor de impacto global que determine su idoneidad ambiental. Las alternativas a analizar se valorarn y compararn mediante una tcnica multicriterio, que permita seleccionar desde diferentes criterios, incluida la variable ambiental, la alternativa idnea. 4.2. Proyectos Normalmente los Proyectos de Construccin de una infraestructura se desarrollan a partir de un Estudio Informativo previo, incorporando las medidas identificadas en los estudios de impacto o estudios ambientales previos y, en su caso, los condicionados y prescripciones ambientales especificados por el Organismo Ambiental en la Declaracin de Impacto Ambiental, en el Informe Ambiental, o en la autorizacin que resulte de aplicacin. Sin embargo, el hecho de disminuir la escala de trabajo y desarrollar el proyecto al nivel constructivo deber posibilitar un mayor conocimiento de las caractersticas especficas de la infraestructura y su afeccin al medio, permitiendo la definicin especfica de las medidas preventivas y correctoras del impacto ambiental y de las acciones complementarias de los sistemas viarios en medios sensibles. Se inicia as la definicin constructiva de la infraestructura, en la que se deben identificar y aplicar las soluciones tcnicas concretas que permitan compatibilizar la funcionalidad de la infraestructura con la menor afeccin al entorno. stas deben incidir primero en el diseo bsico de la infraestructura (trazado, seccin, firmes, sealizacin), para posteriormente desarrollar medidas especficas sobre factores del medio concretos. Como punto de partida, es imprescindible realizar un estudio ambiental de detalle. 4.2.1. Estudio ambiental Los estudios ambientales de los proyectos de carreteras, ajustados a lo que determina la normativa tcnica y la legislacin ambiental vigente, han de analizar el alcance del proyecto, describir y valorar el medio, y establecer relaciones causa-efecto entre ambos, identificando y valorando los impactos. Ello permitir determinar las medidas preventivas y correctoras necesarias. El nivel de definicin que debe aportar un estudio medioambiental realizado para un proyecto de trazado o de construccin ha de ser muy superior al de un estudio informativo o de viabilidad, puesto que la escala de trabajo es sensiblemente inferior y el alcance final de la actuacin queda perfectamente delimitado. En cualquier caso, debe erradicarse la tendencia de aportar datos bsicos que no llegan a caracterizar la realidad del entorno y su relacin intrnseca con la infraestructura proyectada. De esta manera, el contenido del estudio deber aportar la mxima informacin posible, que tras su obtencin bibliogrfica o por medios acreditados, deber ser Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles Metodologa de diseo, construccin y explotacin contrastada "in situ" por el especialista correspondiente, tomando datos directamente en el campo. Los especialistas ambientales deben trabajar en coordinacin con el resto del equipo tcnico que redacta el proyecto. Un estudio de carcter medioambiental elaborado para una infraestructura debe siempre aportar un anlisis especfico del medio, con el objetivo de caracterizar detalladamente los distintos factores y variables que lo definen, y que previsiblemente pueden resultar afectados por las acciones que se contemplan en la construccin de la infraestructura, tanto directas como indirectas. Esta caracterizacin, en combinacin con el resto de estudios tcnicos de la fase preoperacional, debe ser la base sobre la que se defina la actuacin. Especficamente permitir seleccionar el conjunto de actuaciones tendentes a minorar su incidencia ambiental, adoptando primero las medidas preventivas que eviten en origen los impactos y, seguidamente, identificando las medidas correctoras especficas que permitan la correccin o minimizacin de los impactos residuales. Este desarrollo ambiental, integrado plenamente en las restantes fases de elaboracin de los estudios informativos y los proyectos, debe contar con la oportuna coherencia con los restantes documentos del estudio y/o proyecto, definiendo y valorando estas medidas con el nivel de detalle requerido en cada fase para su correcta interpretacin y ejecucin. Como primera medida, lo ms eficaz es evitar que los impactos se produzcan, y para ello es necesario el anlisis previo de las caractersticas del territorio (medio ambiente, geologa y geotecnia, hidrologa, etc.) y la valoracin de los mismos, definiendo y situando aquellos elementos singulares que no deban afectarse. Para desarrollar este trabajo de caracterizacin medioambiental del territorio resultan de gran utilidad los ortofotoplanos, puesto que ofrecen una imagen muy detallada de la realidad fsica y natural del medio que previsiblemente resultar afectado por la actuacin. Una vez obtenida esta informacin, el trazado se determina a escala de detalle, buscando una solucin tcnicamente viable que ambiental y econmicamente sea asumible. Se adecuar la tipologa de la va y sus parmetros de diseo a las caractersticas del territorio. Una vez inventariado el medio y analizados los distintos factores medioambientales que confluyen en el entorno es el momento de acometer las restantes fases del estudio o proyecto. 27 Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 4.2.2. Diseo bsico de la infraestructura El correcto diseo de las obras de infraestructuras en general, y especialmente en aquellos supuestos en los que se afecta a medios sensibles, pasa inexorablemente por la realizacin de estudios previos medioambientales de calidad, y por su incorporacin integral en la fase de definicin de los proyectos de infraestructuras. Al nivel de diseo, se deber interpretar adecuadamente la caracterizacin territorial efectuada, y acometer la definicin bsica de la actuacin en cada uno de sus parmetros estructurales, adecuando las caractersticas de la va al medio que atraviesa. El diseo deber adems incorporar una previsin de futuro, dimensionando 28 Metodologa de diseo, construccin y explotacin Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles Metodologa de diseo, construccin y explotacin 29 adecuadamente los parmetros y servicios que integran la infraestructura para que la actuacin tenga una durabilidad que permita disminuir las intervenciones a corto plazo sobre el medio. 4.2.2.1. Trazado Uno de los aspectos ms importantes para definir un sistema viario en un medio sensible radica en el acierto en conjugar las dos geometras que interaccionan: la geometra de la carretera con la geometra del territorio sobre el que se desarrolla. Como elemento clave para posibilitar este acierto destaca la eleccin de los parmetros bsicos de la carretera: seccin, radio mnimo y rampa o pendiente mxima. El objetivo final radica en conseguir que la carretera se adapte al territorio y no al contrario. Cuando las geometras son "irreconciliables", como es el caso de vas rpidas o autovas que discurren por enclaves de orografa accidentada, se hace preciso estudiar la realizacin de obras especiales como son los grandes viaductos o tneles, que conllevan un incremento de coste extraordinario. La eleccin de la categora de la va se puede objetivar, realizando un anlisis coste- beneficio en el que por un lado se evalen los incrementos de coste al aumentar la categora de la va y por otro se evalen cuales son los beneficios por menor tiempo de recorrido, mayor seguridad, menor consumo energtico, etc. Pero, adems, en esta evaluacin de costes hay que considerar el coste medioambiental de la actuacin. En el diseo de la tipologa de la carretera y de su trazado deber tenerse en cuenta que las afecciones ambientales no son algo a corregir al final, cuando ya est resuelto el proyecto, sino que constituyen un condicionante de primer orden para la definicin de ste, por lo que deben considerarse desde el principio. A la hora de establecer medidas preventivas y correctoras sobre un proyecto para reducir o eliminar los impactos siempre es mejor no producirlos que establecer estas medidas correctoras sobre el conjunto de factores ambientales afectados directa e indirectamente por las obras y actuaciones complementarias o auxiliares. De ah que en el diseo del trazado y de la tipologa de la va deben tenerse en cuenta en sus anlisis iniciales incidencias medioambientales clave, como son: _El balance de tierras que permita la compensacin de materiales del proceso constructivo. _La fragmentacin de hbitats y el efecto barrera para la fauna o para reas prximas de poblacin. _Los fenmenos de erosin y/o inestabilidad en los taludes. Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles _Proteccin del sistema hidrolgico, de la fauna y flora, de la contaminacin del aire y afeccin acstica, de los yacimientos arqueolgicos, etc. _Posibilidades de recuperacin de la cubierta vegetal de los taludes. _Integracin y recuperacin del entorno afectado por la actuacin. _Esttica interna de la carretera. La tipologa de los sistemas viarios a definir sobre medios sensibles se corresponder, por lo general, con carreteras de la red provincial y carreteras intercomarcales, que favorecen la vertebracin del territorio sin soportar grandes flujos o densidades de trfico. De esta manera, estos sistemas viarios tendrn usos compatibles con la interpretacin y disfrute del medio por el que discurren, por lo que resultan aplicables criterios de diseo que posibiliten esta adecuacin, al tiempo que fomentan un cambio en la actitud en los usuarios de estas vas en relacin con el conocimiento y respeto del entorno. Entre las medidas que se proponen para ajustar las caractersticas de estos viarios se incluyen: _El ajuste del trazado a las caractersticas orogrficas del entorno, posibilitando una conduccin armnica y cmoda, que permita al mismo tiempo disfrutar del paisaje global sin interferir en la seguridad vial. _La instalacin de elementos limitadores de la velocidad: sucesin de curvas y cambios de rasante acordes a la reduccin de velocidad deseada; instalacin de bandas sonoras; glorietas, etc. Estos criterios resultan fundamentales en carreteras que discurren por zona de relieve suave. _La instalacin de sealizacin informativa vertical y horizontal, relativa a los valores del medio. _La puesta en valor de elementos externos a la carretera, como restos arqueolgicos, especies vegetales singulares, vas pecuarias, senderos y rutas verdes, etc. El diseo del trazado de las carreteras que discurren por espacios naturales protegidos o con valores singulares deber cumplir lo especificado en la Norma 3.1.-I.C. "Trazado". No obstante, podr justificarse una disminucin de las caractersticas geomtricas, siempre que se mantengan las condiciones necesarias de seguridad en la circulacin y cuando quede justificado por la disminucin de posibles afecciones al medio natural, cultural y social, atendiendo a lo indicado en el apartado 1.2.- "Objeto y mbito de Aplicacin" de la citada Norma, que dice textualmente: 30 Metodologa de diseo, construccin y explotacin Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles TIPO C-60 60 Km/h 130 m 83 m 167 m 500 m 3.1 I.C. 7% 6% 8% 3.1 I.C. Velocidad de proyecto Radio mnimo en planta Longitud mnima en recta entre curvas en S Longitud mnima en recta resto casos Longitud mxima de recta Curva de transicin mnima en planta Peralte mximo Pendiente mxima Pendiente mxima excepcional Acuerdos verticales TIPO C-40 Velocidad de proyecto Radio mnimo en planta Longitud mnima en recta entre curvas en S Longitud mnima en recta resto casos Longitud mxima de recta Curva de transicin mnima en planta Peralte mximo Pendiente mxima Pendiente mxima excepcional Acuerdos verticales 40 Km/h 50 m 56 m 111 m 300 m 3.1 I.C. 7% 7% 10% 3.1 I.C. "En proyectos de carreteras urbanas, de carreteras de montaa y de carreteras que discurren por espacios naturales de elevado inters ambiental o acusada fragilidad, y de mejoras locales en carreteras existentes, podrn disminuirse las caractersticas exigidas en la presente Norma justificndose adecuadamente." Adicionalmente, la Ley 8/2001, de Carreteras de Andaluca, establece en su Artculo 32: "Los estudios actuaciones de carreteras que discurran en los espacios naturales protegidos adecuarn su redaccin a su entorno mediante su especial tratamiento paisajstico". Por consiguiente, la Orden de iniciacin del estudio, emitida por la administracin competente, determinar la tipologa de la infraestructura a estudiar y proyectar en funcin del medio afectado por su trazado, especificando los parmetros de diseo y las instrucciones especiales que debern considerarse en la fase de proyecto. En el diseo de carreteras situadas en espacios naturales donde exista un uso turstico predominante, se debe procurar que el trazado sea lo ms homogneo posible, empleando para ello alineaciones con velocidades especficas similares. Metodologa de diseo, construccin y explotacin 31 Parmetros para el diseo de carreteras tipo C-60 y C-40, segn lo especificado en la Norma 3.1.-I.C.- "Trazado". Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles Trazado de la Autova A-381 32 Metodologa de diseo, construccin y explotacin Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 33 Metodologa de diseo, construccin y explotacin En el diseo del trazado de la va se tendr en cuenta la existencia de elementos medioambientales o culturales, no slo a los efectos de evitar su afeccin, sino con el objetivo de posibilitar su integracin en la infraestructura, otorgando a la misma un valor adicional. ste es el caso de elementos vegetales singulares, bien por su porte o por su especificidad, y de restos arqueolgicos. 4.2.2.2. Optimizacin del Trazado En la fase de Estudio Informativo de una infraestructura, mediante la aplicacin de un anlisis multicriterio, se selecciona la alternativa ptima, bajo las diversas variables consideradas, entre las que figuran el menor impacto ambiental, mayor vertebracin del territorio, mejor ndice coste-beneficio, as como parmetros tcnicos ms adecuados en cuanto a seguridad, trazado y funcionalidad. Sin embargo, la escala de trabajo implica que la seleccin se efecta sobre un corredor bsico, sobre el que se pueden producir correcciones de detalle para obtener el trazado definitivo. En el diseo de la infraestructura, cuando se atraviesan medios sensibles o con caractersticas ambientales y culturales singulares, la primera medida preventiva a adoptar ser la Optimizacin Ambiental del Trazado, que tiene como objetivo analizar a menor escala las variables ambientales afectadas por el viario, y prevenir la aparicin de los impactos mediante modificaciones del trazado en planta o en alzado, compatibles con otros parmetros, como la seguridad. Para realizar esta optimizacin, se debe caracterizar el territorio y sus factores ambientales mediante un exhaustivo trabajo de recopilacin de informacin y posterior verificacin en el campo, identificando los condicionantes detectados sobre ortofotoplanos o documentacin grfica de detalle, a los efectos de proponer las acciones y correcciones oportunas mediante ajustes de trazado que eviten el impacto o minoren su alcance. De esta manera, aplicando el principio de prevencin, se consigue optimizar el trazado de la va, lo que repercute finalmente en una disminucin de las afecciones que se generan sobre el entorno. 4.2.2.3. Seccin Transversal Considerando la tipologa de la va en el mbito de un medio sensible, la seccin transversal de la carretera deber analizar las soluciones tcnicas necesarias para disminuir la afeccin al territorio, considerando adems el posible uso turstico de la va. Una de las recomendaciones que se desarrollan en este documento es la creacin de carriles-bici y senderos ecolgicos paralelos o adyacentes a la va, complementados con la instalacin de miradores y zonas de descanso y de recreo. En todo caso, para la definicin de la seccin transversal de la infraestructura deber considerarse el incremento del trfico y los posibles usos complementarios que puede tener la va internamente o que se desarrollen paralelamente a la misma (vas pecuarias, Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles rutas de senderismo, etc), adoptando soluciones que permitan a corto y medio plazo evitar nuevas afecciones sobre el territorio. En el caso particular de los ejes de gran capacidad, el diseo de la seccin transversal analizar que las posibles ampliaciones que pueda requerir la infraestructura en el futuro se realicen en el dominio pblico viario. La seccin transversal cumplir lo especificado en la Norma 3.1.-I.C.- "Trazado". 4.2.2.4. Drenaje Las obras de drenaje transversal y longitudinal se definen para permitir una dinmica y un flujo adecuado del sistema hidrolgico, permitiendo la continuidad de los cauces temporales o permanentes que resulten afectados por el trazado y la adecuada evacuacin de las aguas desde la carretera y sus superficies adyacentes hasta los cauces naturales. Las nuevas obras de drenaje transversal se proyectarn siguiendo las especificaciones de la Instruccin 5.2.-I.C.- "Drenaje Superficial", adoptando como caudal de clculo el correspondiente a un periodo de retorno de 500 aos. Cuando se proyecte el acondicionamiento de una carretera existente en la que las obras de drenaje transversal se encuentren en buen estado de conservacin, se comprobar el rgimen hidrulico de funcionamiento de dichas obras, a fin de proyectar la ampliacin o sustitucin de las mismas. Las obras de drenaje desempean un papel fundamental para garantizar la permeabilidad transversal de la infraestructura para la fauna. Por ello, con independencia de que se habiliten pasos de fauna especficos en los corredores interceptados, las obras de 34 Metodologa de diseo, construccin y explotacin Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles drenaje transversal se disearn para permitir el paso de invertebrados y de pequeos mamferos, realizando la adecuacin de las arquetas y estructuras con rampas de escape en posibles tramos conflictivos. En los casos de medios con una importancia faunstica significativa, se proyectarn mediante marcos de hormign armado o prefabricados, adaptndose a la pendiente natural del terreno, y evitando obras circulares. Es importante adecuar la entrada y salida de estas obras, mediante la proteccin adecuada, para evitar la formacin de crcavas por erosin. Para animales de mayor tamao las obras de drenaje debern disponer de una orilla seca que pueda ser utilizada por la fauna como paso en condiciones de rgimen hidrulico normal. Desde el punto de vista paisajstico se adoptarn medidas que minimicen el posible impacto de las cunetas laterales, bajantes y canalizaciones, empleando revestimientos de mampostera, escollera con materiales del lugar, hormign impreso o tintado, y cualquier otra tcnica que posibilite su adecuada integracin en el medio. 4.2.2.5. Estructuras de Contencin Estos elementos constructivos desempean un papel muy importante en los procesos de estabilizacin de superficies y para disminuir altura de desmontes y terraplenes. En obras localizadas en el mbito de medios sensibles se procurar utilizar preferentemente muros de mampostera o muros de contencin de escollera colocada u hormigonada, en lugar de muros de hormign. En caso de ser necesario el empleo de muros de hormign, se cuidar el aspecto esttico de su terminacin, revistindolos con piedras de la zona o utilizndose tcnicas de acabado en hormign impreso. Si se proyectan muros de tierra armada, se emplearn acabados de aspecto de piedra o materiales similares a los existentes en el entorno en color y textura. 4.2.2.6. Firmes El firme es, junto con los desmontes y terraplenes de la carretera, uno de los elementos que aporta una caracterizacin ms directa de la carretera al usuario, a travs de su apariencia, de su regularidad y de su sonoridad. El diseo estructural del paquete de las capas del firme se deber calcular para los tramos de nueva planta de acuerdo con la "Instruccin para el Diseo de Firmes de la Red de Carreteras de Andaluca", realizndose los clculos con el programa ICAFIR, de la Direccin General de Carreteras. Para los tramos de refuerzo sobre carreteras existentes se aplicar la " Instruccin de Carreteras 6.3.- I.C.- "Refuerzos de Firme". En los casos de acondicionamiento o refuerzos de firme se estudiar la viabilidad de aplicar tcnicas de reciclado "in situ", tanto de las capas bituminosas como de las capas 35 Metodologa de diseo, construccin y explotacin Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 36 Metodologa de diseo, construccin y explotacin granulares, al objeto de evitar en lo posible el empleo de zonas de prstamo y vertederos de materiales. En aquellos tramos de calzada en los que se puedan generar incidencias por contaminacin acstica debido a la rodadura de los vehculos se recomienda la utilizacin de mezclas porosas, que disminuyen la superficie de contacto con el neumtico y reducen los niveles snicos, mejorando adems el confort de la conduccin bajo la lluvia. En relacin con los firmes especiales resultan de gran inters los firmes coloreados por su capacidad para integrarse en el paisaje e inducir un cambio de apreciacin, por lo que pueden ser utilizados para favorecer la adecuacin de la conducta de los usuarios que atraviesan un territorio singular. Los firmes especiales contribuyen adems a diferenciar la funcionalidad de la calzada. As, cuando se atraviesa a nivel una va pecuaria, la transicin de firme en el ancho de la va pecuaria permite diferenciar el predominio de la va pecuaria sobre la carretera. En todo caso, la adopcin de estas medidas deber garantizar la seguridad vial de la carretera y de los usuarios de la va pecuaria, evitando siempre la incorporacin de materiales que puedan resultar deslizantes. Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 37 Metodologa de diseo, construccin y explotacin As mismo, en la fabricacin de ligantes y productos bituminosos se estudiar la aplicacin de materiales reciclados, como son el caucho procedente de neumticos y otros materiales de similares caractersticas. En relacin con los tramos de calzada que queden sin uso por construccin de una obra nueva o por acondicionamiento de su trazado, se analizar la posibilidad de acometer una adecuacin de estos tramos para su uso como carril bici o como corredor ecolgico, siempre que la longitud y la funcionalidad de la calzada antigua sea la requerida. En el supuesto de pequeos tramos de calzada que no den servicio a parcelas y colindantes, y tampoco renan las caractersticas para carril bici o corredor verde, se estudiar la posibilidad de implantar reas recreativas, miradores u otras instalaciones de carcter medioambiental, o bien se proceder a su recuperacin medioambiental mediante retirada del paquete de firme y traslado a vertedero autorizado, aporte de tierra vegetal y posterior restauracin paisajstica. 4.2.2.7. Sealizacin vertical La sealizacin se constituye como uno de los equipamientos del sistema viario que aporta mayor informacin al usuario, por lo que su adecuacin permitir una mayor caracterizacin de esta tipologa de viario. Cualquier tipo de sealizacin vertical que se implante en el mbito de la carretera siempre deber dar cumplimiento a la Instruccin de Carreteras Norma 8.1-I.C. de "Sealizacin Vertical". 4.2.2.8. Sealizacin horizontal La sealizacin horizontal deber adecuarse a la Norma de Carreteras 8.2-I.C. de Marcas Viales. En cuanto a los materiales a aplicar, existen en el mercado pinturas para la sealizacin horizontal de base ecolgica cuya utilizacin resulta especialmente indicada en medios con valores singulares. 4.2.2.9. Defensas Resulta indudable que las barreras de seguridad son elementos susceptibles de ser adecuados en medios sensibles para posibilitar su integracin en el entorno, aumentando adems el carcter esttico de la va sin disminuir su funcionalidad. De este modo se utilizarn, entre otras, barreras de seguridad mixtas de metal-madera, cumpliendo en todo caso la normativa sectorial vigente. Otra alternativa que cumple todos los requisitos de seguridad vial es la utilizacin de barreras de seguridad convencionales, segn los modelos existentes, revestidas con Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 38 Metodologa de diseo, construccin y explotacin planchas de madera. Esta alternativa ha sido utilizada en las obras de ornamentacin, principalmente en zonas urbanas. En los casos ms desfavorables por la velocidad de la va o por los ndices medios de vehculos existe la posibilidad de colocar barrera de seguridad convencional, integrada en el medio mediante la aplicacin de tintes cromticos. El color de la barrera deber seleccionarse en funcin de la dominancia cromtica existente en el entorno. En carreteras de montaa, la creacin de muretes ejecutados con piedra del lugar es una solucin tradicional y til que permite mejorar la integracin de la carretera. 4.2.2.10. Superficies y pendientes Los estudios geolgicos y geotcnicos que se acometen con carcter previo a la definicin de una infraestructura permiten identificar los riesgos geolgicos existentes en el entorno y determinar las pendientes estables para taludes de desmonte y terrapln, as como cimentaciones, medidas tcnicas para estabilizar taludes, etc. En carreteras en medios sensibles, el diseo de los taludes y las soluciones tcnicas que se aplican sobre los mismos debern tener en cuenta las caractersticas del medio, reproduciendo en la medida de lo posible las pendientes del terreno natural, y generando superficies que posibiliten su integracin paisajstica mediante la aplicacin de plantaciones, siembras y otras tcnicas de revegetacin. En cualquier caso resulta imprescindible evitar la creacin de superficies de talud con grandes dimensiones, por lo que se adoptarn soluciones tcnicas para disminuir la altura del talud, como son el ajuste de la rasante, muros de tierra armada, hormign impreso o acabado en mampostera, escollera, etc. Cuando sta supere los 15 m. se analizarn otras soluciones, como la utilizacin de viaductos y estructuras en sustitucin de los terraplenes, y falsos tneles, modificacin de la rasante o creacin de bermas en desmontes. En los supuestos de fuertes pendientes se adoptarn medidas que posibiliten su integracin, entre las que destacan la utilizacin de muros verdes, geomallas, gunitado ecolgico, etc. El tendido de los taludes es una medida que favorece la restauracin vegetal, pero aumenta la superficie ocupada y alterada, por lo que su adopcin como medida correctora en el diseo de la carretera debe analizarse segn el valor de las superficies que afectara. 4.2.2.11. Balance de Tierras En el diseo de la infraestructura se han de aplicar ajustes sucesivos en la definicin de la planta y del alzado de la carretera en relacin con los condicionantes Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 39 Metodologa de diseo, construccin y explotacin Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 40 Metodologa de diseo, construccin y explotacin medioambientales, con la informacin geotcnica y con el diagrama de masas, a los efectos de conseguir el objetivo de la compensacin de tierras, con incidencia tanto medioambiental como de costes de la infraestructura. Para ello se habr de jugar con la planta, con el alzado, con los viaductos, con los taludes, con los materiales de la traza y de fuera de ella. Con frecuencia la afeccin al territorio por una infraestructura se debe ms a la apertura de canteras, extraccin de materiales de prstamos, generacin de escombreras y vertederos, que a la propia excavacin del trazado. Todas stas son intervenciones que tienen capacidad de modificar sustancialmente el paisaje circundante a la obra. Para evitar este efecto, se habr de intentar obtener el equilibrio de las tierras y materiales dentro de la propia carretera, compensando los tramos de excavacin con tramos de aporte. Naturalmente esto no es siempre posible, ya que los materiales de excavacin pueden no ser aptos para ncleo de terrapln, lo que determina la necesidad de buscar prstamos y ubicar vertederos de sobrantes. Se recurrir preferentemente a canteras y vertederos ya existentes y legalizados, que deben quedar identificados en el proyecto. Si es necesario abrir nuevas ubicaciones, se requerir la oportuna autorizacin del organismo competente, y segn los materiales o la ubicacin, un procedimiento de prevencin ambiental. Podr estudiarse la aplicacin de tcnicas contrastadas que permitan la reutilizacin de materiales no aptos en el proceso constructivo mediante procesos de reciclado o de estabilizacin, generando con esta medida menores incidencias en relacin con los requerimientos de material y disminuyendo las distancias de transporte. En el caso de las arcillas expansivas, por ejemplo, pueden utilizarse tcnicas de estabilizacin con cal. Igualmente, al realizar un desmonte o los ramales de un enlace, pueden quedar unos enclaves aislados o promontorios de reducidas dimensiones que convendr suprimir, dado que pueden estar interceptando la visin del paisaje. En el caso de variantes o mejoras de trazado se procurar la supresin de los restos de carretera abandonados que no den servicio a parcelas. Se tratar de aproximar la topografa de estas zonas a la morfologa inicial del paisaje, y ello puede implicar rellenar, al menos parcialmente, los desmontes abandonados y suavizar los terraplenes abandonados. En el anlisis del balance de tierras, y a los efectos de posibilitar su compensacin, se aplicarn tcnicas contrastadas que permitan la reutilizacin de materiales no aptos en el proceso constructivo mediante procesos de reciclado o de estabilizacin, Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 41 Metodologa de diseo, construccin y explotacin generando con esta medida menores incidencias en relacin con los requerimientos de material y disminuyendo las distancias de transporte. Se fomentarn las lneas de actuacin que posibiliten la reutilizacin de residuos, integrndolos en los procesos constructivos al objeto de mejorar el medio ambiente mediante su eliminacin, elevando las prestaciones tcnicas de la infraestructura. Por otro lado, se propone la utilizacin de materiales reciclados para la formacin de las explanadas y los paquetes de suelo seleccionado. En este caso pueden reciclarse, por machaqueo, las zahorras y los paquetes de firmes provenientes de antiguas calzadas. Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 4.2.2.12. Reposiciones y equipamientos El diseo del trazado debe contemplar la reposicin de todos los servicios y equipamientos afectados por la construccin de la carretera, incluyendo: _Caminos agrcolas. _Redes de riego y cauces. _Vas pecuarias, vas verdes, carriles-bici y senderos ecolgicos. _Pasos ganaderos. _Servicios de telefona, agua y electricidad. La reposicin debe planificarse con previsin de futuro, incorporando un equipamiento dimensionado para poder realizar ampliaciones que no impliquen necesariamente una nueva intervencin constructiva. 4.2.3. Definicin de medidas preventivas y correctoras Las acciones desarrolladas en la fase de diseo previo del trazado y definicin de la infraestructura se constituyen como la primera accin preventiva para evitar incidencias sobre el entorno y sus valores, ajustando la infraestructura a las caractersticas del medio. Adicionalmente debern adoptarse un conjunto de medidas preventivas, orientadas principalmente a evitar la generacin de incidencias por actividades inherentes al 42 Metodologa de diseo, construccin y explotacin Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles proceso constructivo, y finalmente las medidas correctoras de las afecciones directas e indirectas que ocasione la infraestructura sobre el medio. El conjunto de medidas preventivas y correctoras que se incorporan en estas recomendaciones representan nicamente una gua general que el equipo tcnico que define la actuacin deber desarrollar hasta el nivel requerido para su ejecucin en funcin de las caractersticas particulares que confluyan en cada caso. 4.2.3.1. Medidas de proteccin de la calidad del aire. Las medidas de proteccin de la calidad del aire se aplican para la fase de ejecucin de obras y para la fase de explotacin. Entre las medidas de carcter general, muchas de ellas generalmente solicitadas en los condicionados del rgano ambiental, destacan: _Aplicacin de riegos peridicos en los viarios de maquinaria y caminos de obra, as como en las instalaciones auxiliares o zonas de movimiento de tierras y de trnsito de vehculos, evitando la generacin de polvo y partculas en suspensin. Medida a adoptar en pocas secas. _Entoldado de las cajas de camiones de obra, cuando transporten material seco y suelto desplazndose fuera de la zona de obras, para evitar emisiones de polvo y partculas en suspensin. _Optimizacin de las voladuras de material, escogiendo el momento adecuado para evitar molestias, segn parmetros climatolgicos como incidencia del viento. _Evitar trabajos nocturnos que impliquen generacin de ruidos en zonas prximas a ncleos de poblacin. _Seguimiento peridico de las emisiones para garantizar el cumplimiento de la normativa aplicable. _Creacin de pantallas vegetales en las medianas y formaciones de bosquetes en los tramos de calzada en los que puedan presentarse molestias relacionadas con los gases de combustin de los vehculos durante la fase de explotacin, siempre que no interfieran en las condiciones de visibilidad. _Proteccin acstica de ncleos de poblacin, viviendas aisladas y zonas de especial sensibilidad para la fauna, mediante la instalacin de pantallas naturalizadas, y otras medidas de proteccin como asfalto tipo poroso y limitacin de la velocidad, de manera que no superen los parmetros umbral que establece la normativa. 43 Metodologa de diseo, construccin y explotacin Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 44 Metodologa de diseo, construccin y explotacin 4.2.3.2. Pantallas acsticas Cuando una carretera se disea sobre un medio sensible y se detectan incidencias relacionadas con la contaminacin acstica, es recomendable estudiar otras soluciones alternativas a las pantallas snicas de tipo estndar. Las pantallas deben evitar producir en un medio sensible o protegido una fragmentacin de hbitats por afeccin a la movilidad de la fauna. Deben adems posibilitar la visibilidad del entorno por el que discurre, ya que ello permite la sensibilizacin al conductor. Cuando el anlisis previo de los datos de trfico lo determinen, ser preciso estudiar soluciones que incidan sobre el diseo bsico de la infraestructura como depresin de la rasante, firmes porosos, reduccin de la velocidad, etc.. Slo si no se consiguen los resultados esperados con este tipo de soluciones se proyectarn pantallas que no resulten agresivas al medio, de fcil integracin en el entorno, y que presenten una viabilidad tcnica contrastada. Una solucin ptima es la creacin de caballones de tierra revegetados, que presenta como nico inconveniente necesitar generalmente de una superficie adicional de expropiacin. 4.2.3.3. Medidas de proteccin del sistema hidrolgico superficial y subterrneo Las afecciones sobre el medio hdrico inciden sobre la calidad o sobre el flujo de las aguas. La importancia de este factor y su influencia sobre el estado de otros factores relacionados (vegetacin, suelos...) aconseja evitar cualquier afeccin innecesaria a cursos de agua superficial y subterrnea, bien por ocupacin temporal o permanente, bien por vertidos contaminantes durante las fases de construccin y de explotacin. Entre las medidas que pueden aplicarse se encuentran: _Sealizacin y balizamiento especfico de los cursos de agua, sus mrgenes y vegetacin asociada, con objeto de limitar el acceso directo de maquinaria, o su afeccin por acopios de materiales. _Establecer los desvos temporales y los caminos de obra fuera de los cauces. Cuando el proceso constructivo requiera la alteracin parcial de estos medios se adoptarn las medidas correctoras necesarias para garantizar su recuperacin y potenciacin. Cuando sea necesario atravesarlos mediante caminos provisionales, se dotarn de tubos que permitan evacuar con suficiencia los caudales. _Se evitar ubicar parques de maquinaria, acopios de materiales o instalaciones auxiliares en las inmediaciones de cursos de agua, zonas con fretico subsuperficial o puntos de recarga. _Se disearn y ejecutarn las medidas necesarias para garantizar la continuidad de los cursos de agua con estructuras y sistemas de drenaje sobredimensionados que Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 45 permitan su utilizacin como paso de fauna, de acuerdo con las recomendaciones del apartado 4.2.2.4 de este manual. _El proyecto contemplar la reposicin de canalizaciones de agua y dems servicios afectados. _Cuando se trate de un medio de elevado valor de conservacin y ante la posibilidad de ingreso accidental de contaminantes en el sistema hidrolgico, se adoptarn las medidas adecuadas, como balsas de decantacin, ubicadas en zonas deprimidas del terreno que no supongan afeccin a enclaves de elevado valor. La incorporacin de estas balsas supondr asimismo la definicin de los trabajos de conservacin requeridos durante la fase de explotacin. _Durante la fase de construccin y en la fase de explotacin se recomienda el seguimiento analtico de los cauces que alberguen especies vulnerables o en peligro de extincin, para verificar la ausencia de contaminacin generada por las obras o por el uso de la va. En cauces de gran valor ecolgico, con presencia de vegetacin de ribera desarrollada, deben estudiarse soluciones constructivas que eviten la afeccin directa del cauce, por colocacin de las pilas en el cauce y sus mrgenes, o por la creacin de plataformas de tierra para situar las gras que colocan las vigas. Metodologa de diseo, construccin y explotacin Construccin de viaducto sobre la Garganta de Juan Ramos, Autova A-381. Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 46 Metodologa de diseo, construccin y explotacin 4.2.3.4. Medidas de proteccin del suelo y la geomorfologa La adopcin de medidas sobre la capa superior del suelo y sobre la geomofologa tiene una incidencia notable sobre el paisaje y sobre la capacidad de integracin de la va en su entorno. Una medida indispensable es la retirada selectiva de la cobertura edfica, o capa superior del suelo, con mayor contenido en materia orgnica, realizando de inmediato su almacenamiento y conservacin en zona controlada para su utilizacin posterior en los procesos de revegetacin mediante aporte sobre las superficies a restaurar con un espesor medio entre 20 y 40 cm segn pendiente y caractersticas de los taludes. Los sobrantes no deben ir nunca a vertedero, pudindose reutilizar en obra con capas de mayor espesor en zonas llanas. En los acopios temporales, la tierra vegetal deber quedar limpia de piedras de gran tamao y restos vegetales resultantes de poda o arranque. El acopio puede realizarse en cordones laterales a la traza, o en parcelas de acopio, depositndolas en este caso mediante tongadas de 50 cm. con aporte de materia orgnica en cada capa. El buen uso y gestin de la tierra vegetal es sin duda uno de los elementos bsicos para la correcta integracin y revegetacin de la carretera. Medidas eficaces son tambin aquellas que afectan al diseo y acabado final de los taludes. Como criterios generales a estudiar en cada caso pueden recomendarse, adems de las citadas en el apartado 4.2.2.9: _Redondeo de las aristas de los taludes para evitar la aparicin de lneas rectas en el paisaje. As mismo se cuidar la transicin de desmonte a terrapln. _En terrenos rocosos o con material heterogneo se evitar dejar la superficie lisa, ya que ello favorece el sostenimiento de la tierra vegetal y la instalacin de la vegetacin. Considerando que los medios sensibles presentan valores singulares, con el objetivo de preservar estos recursos del ecosistema, la localizacin de escombreras y vertederos quedar preferentemente localizada en el exterior de estos espacios, salvo autorizacin expresa por el rgano ambiental, debiendo trasladar el material y residuos sobrantes hasta zonas legalizadas. Puede ser en cambio favorable la legalizacin de un vertedero de tierras dentro de un medio sensible cuando se justifique su creacin como medida correctora de un impacto medioambiental previo, como puede ser la existencia de una explotacin abandonada o de una zona con una fuerte alteracin, cuidando su diseo, y evitando en cualquier caso afecciones a los recursos naturales de mayor valor y al paisaje, adoptando las medidas de revegetacin e integracin oportunas. Las zonas de extraccin de los materiales requeridos para el proceso constructivo Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles Metodologa de diseo, construccin y explotacin (canteras, graveras y prstamos) se ubicarn preferentemente en el exterior de los medios sensibles, salvo que existan explotaciones autorizadas. En cualquier caso, se vigilar el estricto cumplimiento de lo dispuesto en la normativa de proteccin ambiental y en la legislacin sectorial. Se utilizarn preferentemente las explotaciones autorizadas existentes en las proximidades de la obra para reducir la incidencia sobre el trfico y disminuir los costes de transporte. 4.2.3.5. Medidas de proteccin de los usos del suelo Como primera medida sobre los usos del suelo, se debe proceder a la definicin, replanteo y balizamiento del rea de expropiacin y ocupacin de terrenos en la fase de obra, evitando cualquier intrusin en las zonas que queden delimitadas externamente al balizamiento. La ubicacin del parque de maquinaria y otras instalaciones auxiliares evitar terrenos de vegetacin densa, zonas con cultivos, cursos de agua superficial y subterrnea o zonas que puedan generar incidencias sobre la capa fretica. Durante la redaccin del proyecto se acometer un estudio detallado de los viales de acceso, situndolos dentro de las zonas de expropiacin, superficies de ocupacin temporal o caminos existentes, y evitando los recursos del medio que presenten mayor singularidad. Los caminos que sea necesario abrir sern convenientemente restaurados antes de la finalizacin de las obras mediante descompactacin y revegetacin. Del mismo modo se proceder a la restauracin de zonas ocupadas por instalaciones o servicios de las obras, e incluso los tramos de calzada de la antigua carretera que queden sin uso. 4.2.3.6. Medidas de proteccin sobre la vegetacin En la fase de diseo del trazado se adoptarn las medidas necesarias para garantizar la proteccin de la vegetacin natural y cultivos de especial inters existentes en el entorno, minimizando su afeccin. Cuando la incidencia no pueda ser eliminada mediante modificaciones de trazado, se adoptarn medidas de transplante de los elementos afectados en otras ubicaciones de la infraestructura. Si tcnicamente no fuese viable esta solucin por los condicionantes del terreno o por la tipologa de la especie, se incluir la reposicin de unidades de vegetacin en el proyecto de restauracin. Con carcter previo al inicio de las obras se proceder al replanteo de la zona de obras, delimitando y balizando la zona de afeccin para evitar incidencias sobre el entorno circundante. Aquellas especies vegetales singulares que queden en las inmediaciones del trazado, dentro de la banda de expropiacin, y no queden afectadas directamente por el proceso constructivo, sern balizadas y protegidas a los efectos de incorporarlas como elementos estructurales de la propia carretera, otorgando un valor aadido a la infraestructura. 47 Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 48 En los supuestos de masas forestales o de vegetacin singular se requerir la correspondiente autorizacin para tala y desbroce de vegetacin, segn lo dispuesto en la Legislacin Forestal vigente. Los restos de vegetacin procedente de la tala y desbroce sern tratados o eliminados convenientemente, evitando su quema en pocas de riesgos de incendios, segn la legislacin vigente. En zonas con formaciones vegetales susceptibles de sufrir incendios se adoptarn las correspondientes medidas preventivas de control de incendios forestales, elaborando y aplicando el correspondiente plan. Los trabajos de restauracin y recuperacin ambiental y paisajstica de las superficies neoformadas o afectadas por las obras se desarrollarn en un proyecto independiente del proyecto de construccin, el Proyecto de Restauracin Paisajstica de la infraestructura. En este proyecto se identificarn y describirn las distintas unidades de obra con el nivel requerido para su ejecucin, seleccionando prioritariamente elementos autctonos y tcnicas que posibiliten la recuperacin de la cubierta vegetal, el tratamiento paisajstico, ecolgico y ornamental de la obra y la correccin de procesos erosivos. En el proyecto de restauracin se estudiar la inclusin de la revegetacin con especies de ribera de los lechos de los cauces y de terraplenes susceptibles de inundaciones. 4.2.3.7. Medidas de proteccin de la fauna Como primera medida de carcter preventivo se proceder a realizar los estudios de Metodologa de diseo, construccin y explotacin Vallado de cerramiento de paso de fauna con rampa de escape Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 49 Metodologa de diseo, construccin y explotacin caracterizacin faunstica del territorio, a los efectos de determinar las especies que habitan el hbitat de manera directa o que frecuentan la zona estacionalmente. Esta caracterizacin permitir adems localizar los corredores o pasillos faunsticos que debern reponerse para garantizar la permeabilidad de la infraestructura, y determinar la necesidad de aplicar medidas especficas. Una vez identificados los pasillos faunsticos, y la presencia de especies de inters, se dispondrn las medidas necesarias para garantizar la permeabilidad mediante pasos de fauna al mismo o a distinto nivel, en funcin de las caractersticas del sistema viario, de la fauna que utiliza el corredor, y de las condiciones del trazado y su seguridad vial. Una medida habitual es la adecuacin de las obras de drenaje transversales para su posible utilizacin como paso de fauna, adaptando las arquetas y obras mediante la colocacin de rampas de acceso y escape que permitan la transitabilidad de las mismas. Sin embargo, la aplicacin de estas medidas y el diseo especfico de las mismas debe estudiarse en cada caso, segn las caractersticas de la va y de las especies de fauna a las que estn destinadas. Cuando se afecte a enclaves de elevada importancia faunstica por obras de carreteras convencionales, que no correspondan a los ejes de gran capacidad de la red viaria, puede ser necesario adoptar medidas disuasorias para evitar que la fauna pueda atravesar la calzada y evitar riesgos de atropellos. Entre otras, pueden estudiarse medidas de reduccin de velocidad en tramos conflictivos con instalacin de seales, rotondas y ralentizadores; vallados de la carretera en zonas de trnsito de fauna; adecuacin de obras de drenaje y estructuras para favorecer su uso por la fauna; elementos de disuasin para el trnsito de animales en el resto del trazado. Los vallados deben ser diseados en funcin del tipo de fauna que puede ser afectada. En general son recomendables los vallados progresivos, con mallas de luz ms pequeas en la zona inferior, para evitar el acceso de animales pequeos, enterrados en el suelo al menos 20 cms. Para animales como anfibios o camaleones, es til la instalacin de una banda de plstico rgida en la zona inferior y enterrada varios centmetros, colocada en la zona exterior a la carretera. Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles Vallado con banda de plstico Batera de pasos para anfibios en carreteras del entorno de Doana. 50 Metodologa de diseo, construccin y explotacin Para carreteras valladas, en tramos largos, debe estudiarse la necesidad de situar rampas de escape, que permitan que la fauna que entre en la carretera por enlaces o roturas en la valla pueda volver a salir. Las soluciones constructivas pueden ser diversas y han de estudiarse en cada caso. La ejecucin de las obras de construccin o acondicionamiento debern programarse fuera de las pocas de cra, especialmente cuando se contemplen procesos constructivos que puedan inferir en la reproduccin de las especies. Entre otras acciones se coordinarn las actividades que impliquen voladuras o movimientos de tierra en el entorno de comunidades faunsticas de inters durante el perodo de reproduccin y cra de las mismas. Pasos de fauna Entre los efectos que las infraestructuras viarias causan sobre la fauna cabe destacar el efecto barrera y el incremento del riesgo de atropello. Con objeto de minimizar estos Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles impactos se recomienda la construccin y/o adecuacin de pasos de fauna, al ser la fauna uno de los componentes de los sistemas naturales que resulta ms directamente afectado cuando se construye una nueva infraestructura. Un aspecto fundamental en la permeabilizacin de infraestructuras mediante pasos de fauna es la seleccin de la ubicacin de los pasos. Para ello es imprescindible apoyarse en un estudio faunstico con el nivel de detalle y especificidad requerido, y tener en cuenta los siguientes criterios, establecidos en el Manual "A European Handbook for identifying conflicts and designing solutions (COST 341, Habitat Fragmentation due to transportation infraestructure)": _Ubicar pasos en rutas de desplazamiento habituales y zonas de elevada actividad por parte de las especies que los tienen que utilizar. _Evitar tramos con grandes desmontes y terraplenes. _Evitar sectores con perturbacin derivada de actividades humanas. _Aprovechar las potencialidades derivadas de la orografa y acondicionar todas las estructuras que crucen fondos de valle. _Favorecer la permeabilizacin en sectores de inters faunstico. La tipologa de los pasos de fauna se definir con la base de los datos obtenidos en la caracterizacin faunstica temporal o permanente del territorio, adaptando el diseo de los mismos a las caractersticas de las especies faunsticas. En cualquier caso, debern adoptarse tipologas contrastadas tcnicamente en otras obras de infraestructura, adecuando en caso necesario los parmetros de diseo de la carretera. Los pasos estarn debidamente acondicionados, evitando superficies excesivamente artificiales (metal o cemento) o saltos de nivel, mediante el aporte de tierra o arena. 51 Metodologa de diseo, construccin y explotacin Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 52 El vallado formar un embudo que conduzca hacia el paso de fauna, reforzando el efecto con plantaciones en el entorno. Durante la fase ejecucin de las obras, y posteriormente en los primeros aos de explotacin, puede ser necesario realizar un seguimiento especfico sobre los pasos de fauna y sobre las restantes medidas que pueden tener incidencia directa sobre stos, a fin de determinar su eficacia. Asmismo se tendrn en cuenta los siguientes criterios a la hora de permeabilizar las estructuras lineales con pasos de fauna: _En las obras de drenaje se proyectarn las rampas que permitan su utilizacin por la fauna, evitando que queden atrapadas en ellas. _Los pasos inferiores compartidos por fauna y vehculos debern diferenciar claramente los espacios dedicados a cada uso. Elementos especficos para reducir la frecuencia de los atropellos de fauna Las experiencias realizadas sobre fauna, especialmente con crvidos, por la incidencia de luz roja resultante de la reflexin causada por la incidencia de los faros de los vehculos sobre reflectores laterales colocados en los hitos de arista de la calzada, muestran una reduccin aparente de la frecuencia de los accidentes por atropello. Estos reflectores emiten una luz roja campo adentro, y se crea una barrera ptica de alarma que induce al animal a detenerse o a huir sin atravesar la carretera. En cuanto ha pasado el vehculo, los reflectores dejan de emitir la luz roja y el animal puede cruzar sin peligro. Una de las ventajas que ofrece este tipo de reflectores es que se ponen en funcionamiento tan slo cuando se acerca el vehculo, sin embargo su mantenimiento para que resulten efectivos requiere una dedicacin especial. Adems, est contrastado que algunos animales acaban adaptndose a los reflectores, por lo que stos pierden Metodologa de diseo, construccin y explotacin Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 53 su efectividad despus de unos meses de su implantacin. Por consiguiente, la adopcin de esta medida deber quedar plenamente justificada a travs de los estudios especficos que se realicen, y slo cuando no existan otras alternativas capaces de garantizar la disminucin del riesgo de atropellos. Para cortos periodos de tiempo se recomienda la utilizacin de barreras olfativas consistentes en unos lquidos repelentes para determinadas especies que se aplican sobre estacas o rboles situados en los bordes de las carreteras. Los repelentes pierden su efectividad pasados unos das, por lo que hay que renovar la aplicacin peridicamente, cada dos o tres semanas, lo que aconseja que su gestin y mantenimiento sea asumido por el personal de Medio Ambiente. En todo caso es un sistema que no permite el paso de la fauna por zonas en las que pueden producirse Metodologa de diseo, construccin y explotacin Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 54 Metodologa de diseo, construccin y explotacin atropellos, por lo que se deber justificar su aplicacin cuando existan pasos suficientes para la fauna que garantizan la permeabilidad transversal en cada proyecto especfico. Otra alternativa que deber estudiarse es la utilizacin de mezclas asflticas con mayor ndice de generacin de ruidos por la rodadura de los vehculos. Esta medida debe cuantificarse y valorarse adecuadamente, puesto que su incidencia sobre el medio radica en una mayor perturbacin por contaminacin acstica en el entorno, y en un descenso del confort sonoro del usuario de la va. Ralentizadores de trfico Los ralentizadores de trfico pueden resultar de gran utilidad en las intersecciones de carreteras con corredores faunsticos. Su funcin es disminuir la velocidad de los automviles en zonas de carreteras convencionales donde se constate la presencia de pasillos faunsticos, disminuyendo as el riesgo de atropello. Su colocacin en el viario deber quedar perfectamente sealizada para que no incida en la seguridad vial de la carretera, reforzando su sealizacin con seales de paso de fauna para que puedan ser correctamente interpretadas por los usuarios de la va. Pantallas elevadoras de vuelo Las carreteras pueden actuar en ocasiones como una barrera para aves que se desplazan cerca del suelo. Con objeto de evitar el atropello de aves pueden adoptarse medidas que obligan a elevar el vuelo mediante la plantacin de una pantalla vegetal a ambos lados de la carretera. La instalacin de esta medida est particularmente indicada en las intersecciones de cursos fluviales con infraestructuras lineales. As mismo las pantallas vegetales pueden prevenir el atropello de murcilagos ya que se ha observado que los murcilagos tienden a seguir las estructuras lineales en su vuelo, por lo que dos lneas de rboles separadas entre s por un pequeo espacio canaliza los desplazamientos de los murcilagos evitando su acceso a la calzada. 4.2.3.8. Medidas relacionadas con el paisaje La principal accin preventiva para evitar incidencias sobre el paisaje deber adoptarse en la fase de diseo de la infraestructura, favoreciendo los ajustes del trazado que posibiliten una adecuada adaptacin de la infraestructura al territorio, disminuyendo as la huella que genera una intervencin de estas caractersticas. De igual forma, la sustitucin de terraplenes y desmontes de gran altura mediante viaductos y falsos tneles en ubicaciones permiten una mejor integracin de la infraestructura en el paisaje. Para corregir los impactos residuales que aun persistan una vez definida la carretera con coherencia funcional y territorial existen distintas medidas correctoras, entre las que destacan la aplicacin de los Proyectos de Restauracin Paisajstica, y la utilizacin de soluciones tcnicas que permitan la mxima integracin, como: Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles _Revegetacin de taludes y dems superficies o zonas afectadas o neoformadas. _Alternancias suaves e integradas entre trincheras y terraplenes, incluyendo el redondeo de aristas en cabecera y pie de talud. _Adecuacin de las pendientes segn las formas dominantes en el entorno y las caractersticas geotcnicas del medio. _Empleo generalizado de soluciones integradas en el paisaje: muros verdes, muros de tierra armada, mampostera, hormign impreso, etc. _Realizacin de apantallamientos vegetales para corregir intrusiones visuales no deseadas. _Empleo de vallas de seguridad integradas cuando las caractersticas del medio as lo requieran (zonas con densa vegetacin, reas de recreo y descanso, miradores, etc). Como variante a las barreras de seguridad con terminacin en madera estn las biondas cromticas. En los dos casos se pueden utilizar como medida para reclamar la atencin del usuario en relacin con las excepcionales caractersticas de un enclave territorial. Restauracin paisajstica Los tratamientos de naturalizacin de los taludes, tanto de desmontes y terraplenes como de intersecciones, isletas e instalaciones auxiliares, cumplen una doble funcin: de una parte se revegetan las superficies neoformadas o degradadas por las obras de la infraestructura, facilitando su integracin en el entorno; de otra, se protege el suelo contra la erosin. Estos tratamientos son habituales en las obras de infraestructura a travs de la ejecucin de los Proyectos de Restauracin Paisajstica. Sin embargo, en los espacios o medios sensibles deben adoptarse soluciones tcnicas que faciliten los procesos de revegetacin con elementos autctonos del medio, reproduciendo el paisaje circundante en relacin con los valores naturales existentes en el mismo. La integracin paisajstica de una infraestructura depende en gran medida de las soluciones tcnicas que se adopten en la fase de diseo de la actuacin, tanto al nivel del diseo del trazado y de la generacin de pendientes suaves, como de la adecuada gestin del sustrato vegetal para su aporte sobre las superficies, y las unidades de restauracin que se definan en el proyecto de restauracin para posibilitar su adecuada integracin en el medio. Todo ello cumplimentado con una adecuada ejecucin, con la aplicacin de trabajos de conservacin y mantenimiento durante al menos dos aos, y con el seguimiento y vigilancia de los trabajos para poder verificar el cumplimiento de objetivos ambientales previstos. 55 Metodologa de diseo, construccin y explotacin Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 56 Entre las soluciones que se suelen adoptar en las obras de infraestructura para garantizar una correcta integracin de las mismas en el entorno se encuentran: _Tendido de taludes para favorecer los procesos de restauracin vegetal y la integracin de las superficies neoformadas generadas por las obras. El parmetro umbral por encima del cual resulta compleja la implantacin de la cubierta vegetal en el talud se establece para pendiente superiores a 1H/1V, si bien existen otras soluciones que pueden adoptarse como muros verdes, muros ecolgicos o geotextiles, que pueden permitir la implantacin de vegetacin. _Colocacin de bermas intermedias en taludes de grandes dimensiones. Esta medida posibilita una integracin parcial de la superficie, puesto que queda condicionada por las pendientes de los taludes intercalados entre las bermas. _Terminacin de los taludes aplicando los trabajos de refino y perfilado requeridos para la correcta ejecucin del aporte y extendido de la tierra vegetal, y de las siembras y plantaciones. _Aporte de tierra vegetal sobre las superficies a restaurar. La capa edfica ser extendida eliminando restos de material grosero y aplicando la regularizacin de superficies. _Plantacin con especies vegetales autctonas o propias del medio a restaurar. La mejor seleccin de especies se obtiene con la propia observacin del territorio, donde adems se definen los marcos de plantacin y la sectorizacin del trazado que deber acometerse para reproducir el paisaje circundante en los distintos tramos de la carretera. Los marcos de plantacin interpretarn el entorno circundante. En este sentido, se recomiendan: _Marcos entre 5.000 Uds/Ha y 1.500 Uds/Ha, cuando el entorno corresponda a masas arboladas densas para el primer caso, y masas dispersas arboladas con elementos arbustivos para el segundo. _Marcos comprendidos entre 1.500 Uds/Ha y 800 Uds/Ha., cuando el predominio corresponda a pastizales con escasos elementos arbreos y arbustivos. En este caso se deber complementar el tratamiento de restauracin de superficies con las hidrosiembras y siembras que permitan recuperar las superficies herbceas dominantes. Las siembras e hidrosiembras perseguirn una doble funcin: de una parte la implantacin rpida de una cubierta vegetal sobre la superficie, de manera que se eviten en parte los procesos erosivos; de otra, la implantacin a largo plazo de los elementos vegetales representados en el entorno o con potencialidad de hacerlo. Por consiguiente, la definicin de la composicin de semillas en estas tcnicas jugar un papel fundamental. Metodologa de diseo, construccin y explotacin Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 57 Metodologa de diseo, construccin y explotacin Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 58 _En la eleccin de especies, deben primarse las especies arbustivas, utilizndolas tanto en plantaciones como en siembras. Es necesaria la conservacin y mantenimiento de todas las unidades de restauracin ejecutadas, durante al menos dos aos. En este apartado se identificarn los trabajos requeridos para poder garantizar la viabilidad de las unidades de restauracin acometidas. Considerando que la seleccin de las especies vegetales y de las tcnicas de implantacin ya han verificado la idoneidad de las mismas en relacin con su capacidad de respuesta al medio, estos trabajos identificarn los cuidados bsicos que se requieren para permitir su adecuada aclimatacin a la zona. Entre otros, se incluirn riegos de mantenimiento, abonados, escardas y limpieza de alcorques, siegas y rozas de vegetacin, reposicin continuada de las marras que se produzcan, etc. 4.2.3.9. Medidas de proteccin del medio sociocultural El conjunto de medidas que se proponen deber quedar perfectamente coordinado e integrado en el proceso de definicin y ejecucin de las obras, dando cumplimiento a la normativa sectorial y a la legislacin de proteccin del patrimonio histrico-cultural vigente. Se adoptarn inicialmente medidas de prevencin que eviten afecciones al patrimonio sociocultural, y slo cuando se requieran especficamente se proceder a la ejecucin de las medidas correctoras necesarias para preservar los valores histrico- culturales. Los estudios de caracterizacin del medio deben analizar el conjunto de la informacin disponible sobre la presencia de bienes socioculturales que pudieran verse afectados por las actuaciones proyectadas. Metodologa de diseo, construccin y explotacin Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 59 Metodologa de diseo, construccin y explotacin Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles Estos estudios iniciales debern complementarse con los trabajos de campo que permitan verificar la presencia de restos arqueolgicos o bienes culturales no catalogados o datados, mediante prospecciones superficiales, realizadas por arquelogo autorizado por Cultura. En caso de existir riesgo de afeccin por la cercana a la traza, se prevern las medidas oportunas, como vigilancia y seguimiento, balizamiento y sealizacin. Cuando la administracin de cultura as lo requiera, se disear un plan de actuaciones arqueolgicas, con el fin de proteger, conservar y acrecentar el patrimonio histrico-artstico. Se aplicarn excavaciones sistemticas sobre yacimientos catalogados que pudieran verse afectados directa o indirectamente por el trazado, o sobre los enclaves donde se reconozca un impacto arqueolgico. El resultado del conjunto de estudios, prospecciones y excavaciones ser condicionante de primer orden para ultimar la definicin del trazado y las soluciones tcnicas que se propongan. Por consiguiente, con anterioridad al inicio de la obra debern quedar aplicadas las medidas de prevencin y proteccin del patrimonio histrico-cultural, debiendo disponerse, cuando as proceda, del correspondiente informe de autorizacin por parte del organismo con competencia en la materia. En el supuesto de que se produzca el hallazgo fortuito de restos arqueolgicos durante la ejecucin de las obras se proceder a la paralizacin de los trabajos en el lugar de la afeccin, informando a Delegacin Provincial de la Consejera de Cultura o a la Direccin General de Bienes Culturales de esta Consejera. 4.2.3.10. Medidas de proteccin del medio socioeconmico La ejecucin de la propia carretera, cuando est adaptada a las necesidades territoriales y sociales, es la primera medida para garantizar el correcto desarrollo econmico y social del territorio. En el diseo y en la ejecucin de la carretera se potenciar el uso de materiales y medios procedentes de la zona. El diseo de la infraestructura incorporar la reposicin de caminos agrcolas, vas pecuarias y otros servicios de inters que pudieran quedar afectados por la carretera, manteniendo o mejorando las caractersticas del servicio. La carretera debe garantizar la permeabilidad transversal y longitudinal del territorio y de la red de caminos y servicios que resulten afectados, definiendo las propuestas de reposicin en condiciones de rapidez y eficacia. Posibilitar, entre otros, los usos sociales de accesibilidad a fincas para maquinaria y vehculos de velocidad reducida o de traccin animal, y usos relacionados con actividades de ocio y recreo. 60 Metodologa de diseo, construccin y explotacin Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles Las vas pecuarias que resulten afectadas por la actuacin quedarn repuestas mediante trazados alternativos cuando se produzca una ocupacin de su superficie de dominio pblico. La reposicin de la va pecuaria mediante un trazado alternativo deber garantizar la integridad superficial, de acuerdo siempre con la legislacin vigente sobre vas pecuarias, resultando adems transitable y adecuada a los usos previstos. La continuidad de una va pecuaria afectada mediante cruce, deber ser repuesta, de acuerdo con la normativa vigente, mediante pasos al mismo o a distinto nivel, que en cualquier caso han de garantizar la facilidad y seguridad de paso. Para reposiciones de vas pecuarias mediante pasos a nivel se verificar la accesibilidad hasta el punto de cruce desde la va pecuaria, adoptada adems la sealizacin del cruce en ambos sentidos con la seal P-23, Paso de Ganado, y la denominacin de la va pecuaria bajo la misma. Si fuese necesario se complementar esta sealizacin con la reduccin de velocidad. El cruce de la va pecuaria deber diferenciarse del resto de la traza mediante la aplicacin de una rodadura distinta a la mezcla bituminosa de la carretera con hormign impreso, emulsiones y mezclas de diferente textura o color, adoquinado, etc. En caso de que la administracin ambiental lo requiera, se sealizar adecuadamente la va interceptada mediante seal de identificacin. La identificacin de las afecciones a la red de vas pecuarias y la propuesta de reposicin de estas vas quedar incluida en el Anejo de Estudio Ambiental y de Medidas Correctoras del Proyecto de Construccin, as como en el documento de planos y presupuestos del proyecto. Como apndice al anejo se redactar el Proyecto de Reposicin de Vas Pecuarias, que ser tramitado ante la administracin competente segn lo dispuesto en el Reglamento de Vas Pecuarias de Andaluca. Medidas para la compatibilizacin con el trnsito de peatones. Con frecuencia, los tramos cercanos a ncleos urbanos en espacios naturales son utilizados por los ciudadanos para paseo a pie o en bicicleta. Para permitir estos usos sociales de carcter recreativo y de ocio, el diseo de la carretera incorporar un adecuado equipamiento, fundamentalmente en tramos periurbanos. El diseo de la carretera analizar en cada caso la implantacin de un carril peatonal o plataforma paralela, garantizndose la seguridad vial tanto para el uso peatonal como para el trfico rodado mediante la instalacin de barreras de seguridad y de barandillas que eviten cadas de peatones a distinto nivel, pudiendo incluso separar las plataformas. En tramos en variante, la calzada antigua puede adecuarse para este fin. Las plataformas para uso peatonal podrn quedar equipadas con bancos y zonas de descanso, rboles de sombra, miradores, seales de informacin, etc. 61 Metodologa de diseo, construccin y explotacin Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 62 Metodologa de diseo, construccin y explotacin Las calzadas construidas especficamente para uso peatonal en paralelo con la carretera, se adaptarn al terreno, evitando la creacin de desmontes o terraplenes elevados, pero permitiendo el trnsito peatonal cmodo al mantener pendientes moderadas o suaves. Se facilitarn los pasos sobre cauces mediante badenes o pasarelas simples. Su firme puede disearse con tierra compactada, albero, gravilla o piedra, limitado por cunetas, bordillos, muretes de piedras o varandas de madera. Se utilizarn preferentemente materiales tradicionales de la zona. Si existen vas alternativas para el trnsito peatonal, como vas pecuarias o vas de ferrocarril abandonadas, se instar a las administraciones titulares de la mismas a adecuarlas convenientemente. 4.2.3.11. Medidas adicionales para viarios en zonas sensibles El conjunto de medidas que se relacionan seguidamente persigue un claro objetivo: fomentar un cambio en la conducta de los usuarios de una carretera que discurre por un medio sensible, y actuar como elementos de interpretacin y divulgacin de los valores y recursos del territorio. En este tipo de medios, puede fomentarse el uso alternativo de la carretera, dotndola de espacios de uso pblico que permitan el disfrute del entorno. Todo ello debe ser acompaado de la sealizacin adecuada: _Seales de entrada y salida a medios sensibles. _Paneles interpretativos en zonas de uso pblico. _Placas sealizadoras de cauces, caminos y vas pecuarias cruzadas por el eje viario. _Seales de identificacin de elementos singulares. _Seales informativas de normas de conducta. Elementos de entrada y salida en medios sensibles Una sealizacin adecuada permite que el usuario de la carretera diferencie entre los medios catalogados como sensibles y los restantes enclaves por los que discurre el trazado de la carretera. La instalacin de grandes paneles de sealizacin en la entrada y salida de los espacios protegidos y/o medios con valores singulares, tiene como objetivo informar al usuario, y con ello motivar un cambio en su comportamiento en relacin con el entorno. Esta sealizacin deber ubicarse en las principales vas de acceso o salida del espacio protegido, y deber adoptarse la tipologa definida en el Manual de Sealizacin de Uso Pblico en Espacios Protegidos de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca, salvo especificacin en contrario de la normativa vigente en materia de carreteras. Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 63 Metodologa de diseo, construccin y explotacin Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 64 Metodologa de diseo, construccin y explotacin Estas seales informativas pueden complementarse con la instalacin de un punto de informacin o un centro de visitantes, donde podr suministrarse informacin sobre el espacio, folletos divulgativos, bolsas de basura para los residuos, etc. En todo caso, la instalacin de estos centros divulgativos o puntos de informacin corresponder siempre a la Consejera de Medio Ambiente. Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 65 Placas sealizadoras Las placas sealizadoras de cauces, caminos y vas pecuarias cruzadas por el eje viario, se colocarn en las mrgenes de la carretera. Habrn de cumplir con la Norma Vigente de Sealizacin de Carreteras. En el caso de las vas pecuarias que estn deslindadas, las placas informativas se localizarn en las dos direcciones de circulacin, delimitando el ancho legal de la va, y aportarn informacin sobre el nombre de la va y su tipologa, pudiendo quedar reforzada su sealizacin por un cambio en la pigmentacin o en la naturaleza del firme (cambio de pavimento, cambio de color en el firme, etc.). Existe un Manual de sealizacin de vas pecuarias, que se adoptar como gua para el diseo de estos carteles. Para cada carretera deber estudiarse cuidadosamente la localizacin de las seales, evitando una proliferacin desmedida de las mismas, por su posible afeccin a la seguridad vial, y por el impacto visual sobre el paisaje que podra producir. Zonas de uso pblico Se fomentar la instalacin de zonas de uso pblico a lo largo del trazado en enclaves que cumplan con los requisitos de disponer de fcil acceso y disponibilidad de valores del entorno que permitan su explotacin sin generar afecciones sobre los valores naturales del territorio. Estas instalaciones podrn estar equipadas con barbacoas, conjuntos de mesas y bancos, agua potable, servicios de recogida de residuos slidos y aparcamientos. Su ubicacin deber ser informada por el organismo medioambiental correspondiente, a los efectos de evitar incidencias en relacin con los riesgos forestales y otras posibles afecciones al medio natural y cultural. Y todo ello complementado con sealizacin informativa y de interpretacin del medio receptor. En los miradores se recomienda la instalacin de paneles informativos que reproduzcan, a modo de croquis, los paisajes y principales enclaves accesibles a la percepcin del usuario se realizar preferentemente en lugares de especial inters, habilitando zonas donde puedan detenerse los coches con seguridad, como miradores o reas de descanso. Este tipo de sealizacin se utilizar para interpretar todos aquellos valores y recursos naturales singulares del entorno localizados en una cuenca visual amplia. Adicionalmente estos paneles facilitan la orientacin del usuario, reforzando de esta manera la informacin que suministran los elementos sealizadores de la propia calzada. Metodologa de diseo, construccin y explotacin Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 66 En reas de descanso, reas de servicio, carriles bici, miradores o caminos de servicio se estudiar la colocacin de seales especficas que cumplirn con la Norma de Sealizacin vertical del Ministerio y de la Consejera. Entre ellas, las indicativas de elementos naturales o culturales de inters o localizacin de recursos tursticos: Refugio Pictogramas. Manual de sealizacin de uso pblico INSTALACIONES Y SERVICIOS Refugio Camping Metodologa de diseo, construccin y explotacin En reas de descanso y miradores, pueden instalarse seales que informen al visitante acerca del tipo de conductas que debe observar por encontrarse en un espacio o medio sensible, fomentando una conducta compatible con la conservacin y mantenimiento de los recursos del entorno. Evite hacer ruido Deposite la basura en contenedores Pictogramas. Manual de sealizacin de uso pblico INSTALACIONES Y SERVICIOS No se permite encender fuego Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 67 Metodologa de diseo, construccin y explotacin Observatorio de uso cientfico En determinados enclaves donde puedan apreciarse movimientos migratorios de aves, desplazamientos faunsticos y paisajes singulares, se puede proponer la instalacin de observatorios en los espacios protegidos y medios sensibles. Observatorio de uso pblico Pictogramas. Manual de sealizacin de uso pblico INSTALACIONES Y SERVICIOS Carriles para bicicletas En este tipo de entorno deber promoverse la instalacin de carriles-bici como alternativa y/o complemento al trfico de vehculos a motor. El uso de la bicicleta parece especialmente indicado en enclaves urbanos y periurbanos, y en los espacios protegidos y en enclaves perifricos, debido a su bajo impacto y a la posibilidad que ofrece al cicloturista de disfrutar plenamente del entorno por el que transita. El diseo de los carriles-bici deber garantizar la seguridad tanto del ciclista como del conductor de la carretera. Los carriles-bici podrn ser ejecutados con firmes coloreados con el objeto de integrarlos en el paisaje y resaltar la singularidad de este tipo de carriles. Asmismo se recomienda la utilizacin de otras medidas diferenciales para los carriles- bici, como son las barreras de seguridad integradas para proteger a los cicloturistas. Asmismo se considerar la diferenciacin de cruces al mismo nivel de los carriles-bici con las carreteras mediante colocacin de adoquinado, cambios de textura y/o de color de firme, sealizacin vertical, y ralentizadores de velocidad para vehculos, entre otros. Carril de cicloturismo Pictogramas. Manual de sealizacin de uso pblico INSTALACIONES Y SERVICIOS Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 68 4.2.3.12. Medidas positivas de integracin de la carretera La carretera constituye habitualmente el medio a travs del cual las personas conocen y toman conciencia de la existencia de un espacio sensible, por lo que la localizacin de miradores, reas de descanso, y centros de visitantes contribuyen a la integracin de la carretera en el medio. Pero adems pueden disearse medidas especficas que permitan dotar a la infraestructura de un valor ambiental aadido, como la colocacin de cajas-nido para determinadas especies en las estructuras, o la creacin de charcas en las zonas de dominio pblico. 4.2.4. Valoracin de las medidas preventivas y correctoras Todas las medidas preventivas y correctoras que se identifiquen en el anejo de Estudio Ambiental y de Medidas Correctoras del Proyecto de Construccin y del Proyecto de Restauracin Paisajstica debern tener la correspondiente definicin en el Pliego de Condiciones Tcnicas y su valoracin en el captulo correspondiente de los presupuestos. Estas medidas se relacionarn y valorarn en el propio Anejo de Estudio Ambiental y de Medidas Correctoras, a los efectos informativos, con el objetivo de conocer el importe parcial del presupuesto de ejecucin material de la actuacin global que es atribuible a las medidas preventivas y correctoras, para conocimiento de la Administracin y del Organismo Ambiental competente. Aquellas medidas que no tengan reflejo econmico directo en el proyecto, como es el caso de determinadas medidas preventivas, de modificacin de trazado, de Direccin Ambiental, etc., debern quedar relacionadas una por una en el anejo de estudio ambiental, indicando expresamente las funciones y objetivos que se persiguen con estas medidas y las incidencias que previenen, corrigen o minimizan. 4.2.5. Programa de vigilancia y control medioambiental El Programa de Vigilancia Ambiental tiene como objetivo fundamental establecer un sistema de seguimiento que garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas preventivas, protectoras y correctoras contenidas en el Estudio Ambiental y de Medidas Correctoras, y verifique el cumplimiento de las prescripciones y observaciones contenidas en los pronunciamientos vinculantes que emita el organismo ambiental como resolucin de un procedimiento de prevencin ambiental o de conservacin del patrimonio natural e histrico-cultural, cuando estos procedimientos resulten de aplicacin. El Programa de Vigilancia Ambiental se definir para su aplicacin durante la ejecucin de las obras y una vez finalizadas stas, durante el periodo de garanta, correspondiendo su ejecucin al personal especializado en medio ambiente adscrito a la Direccin de Obra. En obras singulares, en espacios donde se hayan aplicado medidas ambientales especiales, y siempre que as lo establezca el rgano ambiental dentro del procedimiento Metodologa de diseo, construccin y explotacin Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 69 de prevencin ambiental, habr de contratarse una asistencia tcnica para analizar durante la fase de explotacin la funcionalidad de las medidas aplicadas. La aplicacin de estos programas adquiere un valor estructural de gran importancia en la gestin medioambiental de la obra pblica, puesto que se constituyen como la nica herramienta que posibilitar un adecuado conocimiento de la capacidad de respuesta de un medio ante la implantacin de una infraestructura, y del funcionamiento especfico y viabilidad de las distintas medidas preventivas, correctoras y complementarias que se definen y aplican. El Programa de Vigilancia Ambiental que se elabore para cada actuacin concreta deber responder y organizar cuatro cuestiones bsicas: _Ejecucin. Corresponder directamente al Asesor Ambiental de la Asistencia Tcnica que dirige las obras, y al Asesor Ambiental de la empresa ejecutora. Indirectamente, corresponder a las empresas de gestin, y finalmente a la Administracin su auditora de cumplimiento. _Indicadores. El programa debe identificar claramente los verificadores o indicadores de control. _Desarrollo. Detallar el desarrollo del programa en el plazo previsto, incluyendo la elaboracin de informes y su contenido mnimo, periodicidad de los mismos, remisin a organismos implicados, etc. _Seguimiento y control. Programar de forma lgica la aplicacin del seguimiento detallando los controles y verificacin de indicadores. 4.3. Ejecucin de las obras Durante esta fase se acomete la ejecucin de las obras en general, y particularmente de las medidas preventivas y correctoras contempladas en el Estudio Ambiental y en los documentos e informes vinculantes que emita el organismo ambiental o el organismo cultural. Partiendo de la base de que estas medidas han sido definidas en el Proyecto de Construccin y en el Proyecto de Restauracin Paisajstica con la calidad medioambiental y con el nivel de detalle requerido para su correcta ejecucin, sta es la fase en la que deber afrontarse la ejecucin de las obras con la calidad prescrita y con la coordinacin y programacin necesaria para garantizar el respeto por los valores del entorno y su proteccin y puesta en valor. En la fase de ejecucin las responsabilidades en las actuaciones de caracter ambiental son diversas: Metodologa de diseo, construccin y explotacin Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 70 _La empresa constructora y la empresa de Restauracin. Estas empresas sern las responsables directas de afrontar la ejecucin con rigor tcnico, con calidad y en los plazos previstos. Es conveniente que desarrollen su actividad bajo un Plan de Gestin Ambiental de Obras acorde con la norma ISO-14001, auditado por empresa externa. _La Direccin de Obra o la asistencia tcnica a la Direccin. Ser responsable de los trabajos de vigilancia ambiental y seguimiento de los procesos constructivos y de revegetacin, que acometer con sus correspondientes especialistas medioambientales y de conservacin del patrimonio histrico. La funcin del equipo de Direccin de Obra se centra en la supervisin y control del conjunto de acciones constructivas, tanto directas como indirectas. Particularmente debe realizarse el seguimiento especfico sobre la aplicacin de las medidas preventivas y correctoras, el cumplimiento de todas las directrices ambientales durante la ejecucin de las obras, y la correccin o minoracin de posibles incidencias no previstas que pudieran aparecer durante la ejecucin. Toda esta actividad quedar documentada y con su correspondiente soporte grfico en los informes de seguimiento mensual de obras. _Como complemento de estas actividades se realizan distintos trabajos de supervisin y auditora de obras y su incidencia en el medio por parte de la Administracin competente en materia sustantiva, medioambiental y cultural. Entre las actuaciones que quedarn sujetas al control y vigilancia ambiental durante la fase de ejecucin de obras se incluirn todas las medidas preventivas, correctoras y complementarias adoptadas para la construccin de una carretera en un medio sensible. Especialmente, se incluirn las siguientes: _Replanteo de las principales medidas preventivas, correctoras y complementarias. _Balizamiento y delimitacin de las zonas de actuacin. _Proteccin del patrimonio arqueolgico. _Gestin de la tierra vegetal. _Medidas de proteccin del sistema hidrolgico. _Ubicacin de zonas de vertedero y zonas de prstamo. _Control de la correcta ubicacin y ejecucin de los pasos de fauna. _Acabado de las obras de drenaje para su utilizacin como pasos de fauna. _Desarrollo de medidas contra el ruido. _Ajustes en la morfologa de terraplenes y desmontes. _Aplicacin de medidas contra la erosin, recuperacin ambiental y paisajstica. Coordinacin con la obra civil y reorganizacin de trabajos de restauracin. _Control de la reposicin de servicios afectados y vas pecuarias. _Ubicacin de sealizacin informativa y divulgativa, de zonas de recreo, miradores, observatorios, etc. Metodologa de diseo, construccin y explotacin Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 71 Los apartados a desarrollar en los informes de seguimiento medioambiental de obra, realizados por la Direccin de Obra o su asistencia tcnica, identificarn: _Relacin y descripcin de unidades de proyecto. _Estado de ejecucin de las medidas preventivas y correctoras. _Seguimiento de sucesos ambientales o indicadores (meteorolgicos, faunsticos, etc.). _Circunstancias excepcionales: descripcin, localizacin, momento de ocurrencia, causas y propuestas de actuacin. _Ensayos particulares y control de desarrollo de medidas. 4.4. Explotacin de la infraestructura Una vez finalizada la construccin de la infraestructura, durante el periodo de garanta se aplicar el Programa de Vigilancia Ambiental sobre la fase de explotacin, como continuacin del seguimiento efectuado durante la fase de ejecucin. Cuando as lo solicite el rgano ambiental, se prolongar el seguimiento ambiental, mediante asistencias tcnicas especficas. La verificacin de indicadores en esta fase permitir determinar la viabilidad y eficacia de las medidas ejecutadas en relacin con la correccin de las incidencias ambientales previstas, a los efectos de evaluar el cumplimiento de los objetivos ambientales y la necesidad de acometer nuevas medidas, y al mismo tiempo posibilitar la retroalimentacin y la mejora del conocimiento especfico para futuras actuaciones. El Programa de Vigilancia y Control incluir, entre otros, los siguientes verificadores: _Control en los niveles de ruido. _Controles de calidad del aire. _Labores de conservacin y mantenimiento de las reas restauradas. _Evolucin de las reas restauradas. _Capacidad de integracin en el medio de la infraestructura. _Medidas de control de la erosin superficial. _Control de la incidencia sobre el medio hidrolgico. _Anlisis de la efectividad de los pasos de fauna. Incidencias por efectos barrera y atropellos. _Vigilancia ante la aparicin de impactos no previstos. _Control de la continuidad de vas pecuarias _Verificacin de los trabajos de conservacin del sistema viario que afecten a medidas correctoras. En los informes a presentar por la asistencia tcnica que acometa la ejecucin del programa de vigilancia ambiental se incluirn los antecedentes existentes en relacin con la aplicacin de las distintas medidas en la fase de ejecucin de las obras, para poder verificar la idoneidad de las medidas aplicadas y su evolucin en el periodo de vigencia del plan durante la explotacin del viario. Metodologa de diseo, construccin y explotacin Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 72 Metodologa de diseo, construccin y explotacin Durante la aplicacin del Plan, se emitirn los siguientes informes: 1.Informes peridicos ordinarios: _Resultados del estudio de los niveles reales de ruido y medidas a adoptar. _Evolucin de las reas restauradas y labores de mantenimiento efectuadas. _Incidencia de los procesos erosivos sobre las superficies afectadas. _Anlisis de incidencia sobre la fauna. _Estudios de utilizacin de los pasos de fauna. _Anlisis de afecciones sobre el medio hidrolgico. _Aparicin de impactos no previstos. 2.Informes excepcionales, donde se describirn los deterioros ambientales o situaciones de riesgo de diversa entidad segn las circunstancias que lo motiven. 3.Informe final con las conclusiones que se deriven de la aplicacin del Programa de Vigilancia Ambiental. Recomendaciones tcnicas para el diseo y ejecucin de sistemas viarios en medios sensibles 73 Autores DIRECCIN GENERAL DE CARRETERAS. CONSEJERA DE OBRAS PBLICAS Y TRANSPORTES Jesus Merino Esteban (Director General de Carreteras). Alberto Bas Dutor (Subdirector de Carreteras). GESTIN DE INFRAESTRUCTURAS DE ANDALUCA S.A. (GIASA) Jos Antonio Gmez Casado (Director del Departamento de Ingeniera y Medio Ambiente). Prxedes Gimnez Jimnez (Jefe del rea de Obras Lineales). Renato Herrera Cabrerizo (Especialista en Medio Ambiente). Luis Ramajo Rodrguez (Especialista en Medio Ambiente). CONSEJO SUPERIOR DE INVESTIGACIONES CIENTFICAS. ESTACIN BIOLGICA DE DOANA Miguel Ferrer Baena (Investigador). CONSEJERA DE MEDIO AMBIENTE Felipe Oliveros Pruao (Director Conservador del Parque Natural Los Alcornocales). Manuel Granados Corona (Direccin General de Prevencin y Calidad Ambiental).