Abel 001

INSTITUIES DE DIREITO PBLICO E PRIVADO - Prof.
Abel Abelardo Stadniky

C O N S T I T U I O
1. Co nc ei t o de Co ns t i t u i o
o conjunto de normas que determinam a forma de governo, a organizao dos
poderes e as atribuies destes frente aos direitos e garantias dos particulares.
Podemos dizer, em linguagem simples e corrente, que a Constituio o
documento poltico!jurdico por e"cel#ncia de um $stado, que nos regimes democr%ticos redigido,
aprovado e publicado por uma &ssemblia Constituinte eleita pelo povo.
a lei fundamental, a lei magna, que retrata a forma de ser de um $stado e que
confere direitos e garantias fundamentais, tanto aos indivduos quanto ' coletividade. Conforme (os
(oaquim )omes Canotil*o, a obra fundacional de um $stado, ou seja, o conjunto daquelas normas que
fundam um $stado.
&lm disso, a Constituio indica os poderes do $stado, atravs dos quais a nao
*% de ser governada e ainda marca e delimita, no regime administrativo brasileiro, por e"emplo, as
compet#ncias dos tr#s Poderes Constitudos +$"ecutivo, ,egislativo e (udici%rio-, as atribuies da .nio
e de cada $stado!membro da /ederao, bem como dos 0unicpios e do 1istrito /ederal.
2utras e"presses so empregadas para designar 3constituio4, tais como5 Carta
Magna, Lei fundamental, Cdigo Supremo, Estatuto Bsico, Pacto Fundamental, etc.
2. Histrico Eolutio do Estado e do Constitucionalismo
Como a Constituio 6cria6 todaa a estrutura poltico!jurdico!administrativa e
confere a vocao ideol7gica de um $stado, no podemos estud%!la dissociada deste. &ssim, necess%rio
faz!se um e"ame preliminar da natureza e das principais caractersticas do $stado, o que podemos
brevemente fazer por meio do resgate de suas fases *ist7ricas. muito prov%vel que os alunos j% ten*am
visto algo do que agora trataremos em Ci#ncia Poltica8 ainda assim, v%lido retomar.
0as, de incio, faz!se necess%rio delimitarmos o entendimento acerca de duas
categorias fundamentais para este estudo, quais sejam, $stado e $stado Constitucional de 1ireito.
$m primeiro lugar, o que entendemos por $stado9
:razemos um conceito de $stado dado por 0a" ;eber, para quem o $stado o
detentor do monop7lio da fora legtima, isto , do monop7lio da (ustia +punio-, da cobrana de
tributos fiscais, de cun*ar moeda etc. <erdadeiramente, um dos mais antigos preceitos da /ilosofia Poltica
diz que o $stado tem o monop7lio do uso da fora, isto , apenas o poder p=blico pode usar a viol#ncia +e
mesmo assim, na medida necess%ria- para garantir o cumprimento da lei e evitar que surja a guerra de
todos contra todos. ,ogo, o $stado a >nstituio com poderes para organizar a sociedade em um dado
territ7rio, coercitivamente, isto , para disciplinar o convvio social *umano atravs do 1ireito, por meio
de normas jurdicas obrigat7rias, acompan*adas de sanes.
$ $stado Constitucional de 1ireito, o que 9 o $stado limitado pelo 1ireito,
cujo poder se baseia no respeito a uma Constituio, que o auto!limita. $ste $stado foi o resultado dos
processos revolucion%rios dos sculos ?<>> e ?<>>>, marcado pela preocupao com a limitao do poder
soberano, significando o recon*ecimento, ao indivduo, de uma esfera de liberdade intangvel pelo pr7prio
$stado.
3. Estado - Histrico de sua formao
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Procuramos, neste item, reconstruir minimamente os v%rios tipos de $stado e suas
fases *ist7ricas correspondentes. importante frisar que o $stado, como o con*ecemos, uma inveno
moderna, que adveio com o surgimento dos grandes $stados!@aes, mas mesmo assim importante que
se ten*a uma viso panorAmica de como se organizava o poder poltico desde a &ntigBidade Cl%ssica.
3.. !nti"#idade C$%ssica. Estados Escra&istas
Caracterizava!se a organizao poltica da &ntigBidade Cl%ssica pela multiplicidade
de Cidades!$stados gregas +polis-, tais como &tenas, $sparta, :ebas, Cartago, >taca, e pela Civitas
Comana, que era um $stado!Cidade. :odos eram, de regra, $stados de tipo escravistas.
3.'. (euda$ismo. Euro)a *edie&a$. Estado (euda$
2 /eudalismo foi o sistema social que vigiu na $uropa durante quase toda a >dade
0dia. @ele, os $stados eram caracterizados pela debilidade do poder central e pela disperso do poder
p=blico entre in=meros sen*ores feudais, para os quais o e"erccio da funo estatal confundia!se com o
interesse privado. & principal caracterstica do $stado feudal era, portanto, a fragmentao da autoridade.
Cada feudo fazia as vezes de um $stado +e"atamente porque todas as tarefas e funes *oje centralizadas
no $stado eram realizadas por cada feudo, eis que possuam poder local autDnomo economicamente,
e"rcitos pr7prios, aparel*os jurdicos ! prises e tribunais !, tributao e administrao pr7prias, etc.- e,
assim, o poder era fragmentado. 2 $stado em si era descentralizado em relao ao Cei +este revelava!se
fictcio, submisso ao Papa, verdadeiro poder temporal e representante do poder espiritual na :erra-. Para o
declnio do sistema feudal contribuiu o incio das )randes @avegaes +o que originou a fase 6metalista6
do mercantilismo, ou seja, pas rico seria aquele que lograsse possuir metal precioso- e o conseqBente
comrcio de especiarias, sedas e outras mercadorias, o que deu destaque aos mercadores e artesos e fez
cair radicalmente o preo da terra. Com a desvalorizao fundi%ria, as pestes, as guerras internas entre
sen*ores feudais, tomou fora a evaso dos servos para os 6burgos6, dando origem ' incipiente burguesia,
a qual, em pouco tempo, passou a ter a proemin#ncia econDmica. 0as faltava!l*e a centralizao
econDmica total, o que passava pela centralizao do poder poltico, notadamente para destruir alguns
obst%culos 's suas atividades, como por e"emplo a necessidade de pagar tributos aos feudos para
transportar as mercadorias de um burgo para outro, a falta de um e"rcito nacional, a necessidade de
moeda =nica etc. $, assim, em fins da >dade 0dia e prim7rdios da >dade 0oderna, essa mesma burguesia
aliou!se ao Cei para absolutizar o poder na figura deste. Para isso, contribuiu tambm o inicial
esclarecimento das pessoas por meio da inveno da imprensa, em EFFG, por )utemberg, a apologia do
&bsolutismo 0on%rquico feita por :*omas Hobbes +que viveu de EIJJ a EKLM-, j% que, para ele, os
*omens eram maus por natureza +lobos entre si- e, para evitar um estado de permanente viol#ncia, o poder
deveria ser centralizado no monarca8 ap7s, tambm contribuiu a nova ideologia nacionalista pr7!unificao
dos $stados @acionais, desenvolvida pelo florentino 0aquiavel +EFKM!EINL-, em seu famoso livro 62
Prncipe6, escrito em EIEO. 0aquiavel, que foi o primeiro grande pensador da >dade 0oderna, inclusive
desprezava o pensamento desta da >dade 0dia e proclamava que a origem do poder no era divina, mas
se encontrava na fora.
3.3. Idade *oderna. Estado !+so$utista ou !+so$utismo *on%r,uico
Por fim o Cei, aliado ' burguesia, cumpriu a tarefa de unificar o $stado e passou a
governar de forma absoluta, tendo sido o franc#s ,uis ?>< o paradigma dos monarcas absolutistas +foi ele,
o Cei Pol, que proferiu a clebre frase ,Qtat cQest moi5 6o $stado sou eu6-, revelando a completa
identificao entre o Cei e o $stado. 2 poder centralizado nas mos do monarca substituiu de vez a
fragmentao da autoridade que caracterizava o $stado medieval. Como j% adiantado acima, o fil7sofo
moderno :*omas Hobbes representava o reacionarismo, o totalitarismo, o domnio do indivduo pelo
$stado, representado este pela figura do ,eviat, que serviu de nome ' sua obra fundamental.
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Hobbes defendia, ento, a teoria do )overno &bsoluto, e por isso que nestes
$stados &bsolutos .nificados, os direitos do *omem enquanto indivduo no tin*am condies de ser
e"igidos, pois, na verdade, eram os *abitantes do reino apenas 6s=ditos6 e no titulares de direitos. &li%s,
no *avia um $stado de 1ireito, e sim algumas tolerAncias por parte do monarca, em um regime de
privilgios, sendo que estes poderiam a qualquer momento ser violados ou derrogados pelo pr7prio
monarca, conforme sua =nica e e"clusiva vontade.
@o &bsolutismo 0on%rquico +muitas vezes 61espotismo $sclarecido6-, tin*a!se
como base e justificativa dos mandos e desmandos o Poder 1ivino dos Ceis, e assim fazia!se o 6Pacto
Pocial6, pelo qual os s=ditos contratavam a pr7pria submisso perante o $stado. Para alm disso, a
burguesia, que *avia lutado pela unificao dos $stados @acionais, ficou de fora do poder poltico, da
gesto p=blica, pois o monarca, na *ora de compor sua corte, no deu lugar de destaque aos burgueses,
indo buscar os membros nos antigos feudos, isto , na aristocracia. 1escontente com este estado de coisas,
a burguesia decide tomar de assalto aquele mesmo poder que ajudou a construir e investe contra o Cei. &
partir da v#m os desdobramentos da Cevoluo /rancesa, o que pode ser visto com bastante did%tica em
an%lises ao filme 61anton6, que consegue recriar a poca em que se bradava a 6morte ao Cei6R
Cessaltamos que (o*n ,ocSe +que viveu de EKON a ELGF- foi, juntamente com
Hobbes, o outro grande fil7sofo da poca moderna, porm, de idias contr%rias, movidos por espritos
diferentes, j% que Hobbes era absolutista e ,ocSe anti!absolutista. &qui importa frisar que ,ocSe, inspirado
no liberalismo ingl#s, advogou o regime de liberdade individual e de equilbrio poltico, procurando
proteger o *omem contra os abusos do $stado e os abusos do poder. Pua obra fundamental recebe o nome
de 61ois $nsaios sobre o )overno Civil6 e nela vamos encontrar a filosofia poltica do princpio de
,iberdade, de equilbrio, que constitui a base do Cegime 1emocr%tico. Para ele, o pressuposto da
liberdade era a propriedade.
3.-. In.cio da Idade Contem)or/nea. Estado 0i+era$ C$%ssico1 2endarme 3Estado 4o$.cia1 Estado
Se"urana ou Estado 2uarda-Noturno51 No-inter&entor.
@o incio da >dade ContemporAnea, outro discurso passa a justificar e a
fundamentar o e"erccio do poder poltico5 da teoria da Poberania 1ivina dos Ceis passa!se ' teoria da
Poberania Popular, tendo para isso contribudo as formulaes te7ricas de grandes ide7logos, com
destaque para (o*n ,ocSe, (ean!(acques Cousseau, 0ontesquieu +que viveu de EKLJ a ELII- e $mmanuel
(osep* PieTUs. Para derrubar a :eoria do 1ireito 1ivino dos Ceis, Cousseau apregoava que o soberano
no era o representante de 1eus na terra, mas que deveria ser o representante do povo. &ssim, a soberania
popular seria a e"presso da vontade soberana de todos os *omens, considerados livres e iguais por
natureza. @ascem a os $stados Constitucionais limitados pelo 1ireito. 1o mesmo modo, o famoso abade
PieTUs +que ser% mel*or estudado quando formos tratar do Poder Constituinte 2rigin%rio- *avia lanado,
com seis meses de anteced#ncia ' Cevoluo /rancesa, a sua no menos famosa obra 6Vue o :erceiro
$stado96, que acabou se traduzindo na grande palavra de ordem destruidora da monarquia tradicional, isto
, do &ntigo Cegime. Para PieTUs, o :erceiro $stado representava a @ao, entidade abstrata e indefinvel,
mas que se concretizava na representao do povo e da burguesia. $ a 1eclarao dos 1ireitos do
Homem e do Cidado, acol*endo as teorias de PieTUs, enunciou solenemente5 62 princpio de toda
soberania reside essencialmente na nao6. Passou a ser a nao, por conseguinte, titular do poder
supremo.
Para os ide7logos da burguesia revolucion%ria o $stado era uma criao da
sociedade civil, devendo a ela subordinar!se e somente teria legitimidade o $stado que fosse
representativo, isto , cujos 7rgos dirigentes fossem eleitos pelos cidados.
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$ste modelo de $stado dos prim7rdios da >dade ContemporAnea, isto , logo ap7s
os feitos revolucion%rios franceses de ELJM, passou a receber a designao de $stado )endarme, isto ,
aquele $stado que apenas fazia as vezes de um 6)uarda @oturno6, no sentido de que se limitava a policiar
a ordem p=blica, ou seja, era no!intervencionista. este o $stado ,iberal Cl%ssico5 aquele que governa e
administra, porm no interfere nas atividades econDmicas privadas, nas relaes contratuais dos
indivduos, dei"ando isso para a 6mo invisvel do mercado6. 1iz!se liberal cl%ssico porque foi centrado no
valor 6liberdade6, isto , garantia a ampla liberdade dos cidados perante seu poder, especialmente em
relao ' propriedade privada. @aquele conte"to, o aforismo econDmico laissez faire, laissez passer +dei"ai
fazer, dei"ai passar- traduziu o ditames da escola liberal5 liberdade de produo e liberdade de circulao,
sendo defeso ao $stado intervir na ordem econDmica, bem como proibido limitar o direito de propriedade.
0as ocorre que a alta burguesia, to!logo realizada a Cevoluo e ter ascendido ao
poder, transformou!se em uma fora conservadora, contr%ria a qualquer outro avano revolucion%rio
fazendo com que, dentre todas as camadas sociais que integravam o :erceiro $stado, tivesse sido a que
col*eu os mel*ores frutos da Cevoluo. @asceram a as desigualdades f%ticas, que, tempos mais tarde,
com o acirramento das e"cluses e das e"ploraes sociais, iriam culminar com a imperativa necessidade
de entrar em cena um $stado que, pela interveno na economia, pudesse corrigir esses defeitos de origem
do $stado liberal individualista.
3.6. Idade Contem)or/nea. In.cio do s7cu$o 88. Estado-4ro&id9ncia1 Estado do :em-Estar Socia$1
;e$fare State1 Estado Inter&encionista.
Como j% adiantamos acima, com o incremento do liberalismo e da Cevoluo
>ndustrial, as e"ploraes cometidas aos seres *umanos pelo regime capitalista foram se acirrando,
devendo os trabal*adores laborarem sem qualquer proteo social ou legal, em jornadas di%rias trabal*istas
em torno de EN a EJ *oras, muitas vezes c*egando a NG, por sal%rios miserentos e inclusive diminuindo
sobremaneira a e"pectativa de suas vidas. $ o $stado ,iberal Cl%ssico, que no intervin*a neste tipo de
relaes privadas +entre trabal*adores e patres- passou a no dar conta da crescente situao de e"trema
pobreza e desigualdade social. & partir da, os trabal*adores, sem a proteo do $stado ausente,
recorreram ' viol#ncia como repres%lia 's relaes trabal*istas no!regulamentadas e a todas as demais
injustias cometidas ' poca. @este conte"to escrito por 0ar" e $ngels, em EJFJ, o 0anifesto do
Partido Comunista, conclamando os 6trabal*adores do mundo inteiro6 para unirem!se na defesa de seus
interesses. @o incio do sculo ?? ocorrem duas revolues de cun*o socialista +a Cevoluo Cussa e a
Cevoluo 0e"icana, de EMEL-, entre EMEF e EMEJ ocorreu a Primeira )uerra 0undial e tudo isso fez com
que o $stado, de mero espectador passasse a ator, passasse a atuar a servio do bem comum. $m suma, foi
preciso que os *orrores da > )uerra 0undial alterassem profundamente as condies econDmicas e
polticas do $stado para que se realizassem reformas de base e estrutura. /oram estas comple"idades da
sociedade contemporAnea, aqui sumariamente referidas, que retiraram o $stado daquela passividade em
que se viu imerso ao longo de quase dois sculos. & partir da, nasce o que se passou a c*amar $stado
Pocial, ou $stado do Wem!$star Pocial, ou ;elfare Ptate, todos sinDnimos para designar um $stado
intervencionista, providente, ou seja, aquele $stado que se obrigou a implementar um sistema de
previd#ncia e de seguros sociais, de seguro desemprego, de *abitao e educao 's suas populaes
pauperizadas. /oi o $stado obrigado a dirigir, a traar normas, ao mesmo tempo restringindo um tanto o
indivduo em sua autonomia contratual e contemplando interesses sociais, atravs da interveno nas
atividades econDmicas. 2 grande marco do surgimento deste modelo de $stado so as Constituies
0e"icana, de EMEL e a de ;eimar, de EMEM.
0ais tarde, ap7s o cracS da Wolsa de @ova >orque, em EMNM, esta teoria do
>ntervencionismo estatal gan*ou mais um aliado, o te7rico economista (o*n XeTnes +Xeinesianismo Y
>ntervencionismo-.
3.<. (ase atua$. 2$o+a$i=ao. Estado Neo$i+era$1 2estor ou 2erencia$
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&p7s o j% referido cracS da Wolsa de @ova >orque, veio a >> )uerra 0undial e,
com a quebra quase total da $uropa, foi preciso apelar para o Plano 0ars*all de reconstruo do
continente europeu, o que demandou novamente uma forte interveno dos $stados de cun*o social. Com
o passar do tempo, nas dcadas de JG e MG, foi!se percebendo que este tipo de $stado onerava muito os
cofres p=blicos e teve incio uma 6campan*a6 para enfatizar a idia da necessidade de diminuir gastos com
seguro desemprego, com previd#ncia social etc. $ste movimento acaba por retirar o $stado da economia,
como se estivssemos voltando ao liberalismo cl%ssico, mas como o processo assume novas feies,
denomina!se neo8 da 6neoliberalismo6. &tualmente, esse encol*imento do $stado +teoria do $stado
mnimo- est% sendo efetivado por meio de uma onda de privatizaes e por um processo de
61esregulamentao6 das relaes trabal*istas, incluindo fle"ibilizao para as contrataes trabal*istas
+contrataes e dispensas tempor%rias-, o que acaba sendo uma regulamentao por outros meios, j% que
passa a garantir a sobreviv#ncia dos grandes na %rea econDmica, dos oligop7lios. 2 $stado sai, aos
poucos, da interveno econDmica e passa a ser um mero 6)estor68 este o modelo do $stado gerencial
apregoado pelo 0inistro brasileiro da &dministrao e Ceforma do $stado, Pr. Wresser Pereira.
Para se ter uma idia b%sica e geral a respeito desse processo de globalizao e das
nefastas conseqB#ncias disso nas vidas dos trabal*adores, sugiro a leitura da obra 62 Horror $conDmico6,
da francesa <iviane /orrester.Z
$, lamentavelmente, parece que esse processo globalizador neoliberal veio para
ficar, fazendo com que os trabal*adores c*eguem ao c=mulo de se submeterem a sal%rios menores +o que
inclusive inconstitucional para n7s brasileiros-, a jornadas menores, ' desproteo legal, tudo para
poderem manter um emprego. $ como diz (oan Cobinson, na abertura da obra 60anual do Perfeito >diota
,atino!&mericano65 6P7 *% uma coisa pior do que ser e"plorado pelo imperialismo5 no ser por ele
e"plorado6.
-. Histrico do Constituciona$ismo
Como a cada tipo de $stado corresponde um tipo de Constituio, procuraremos
dar, em r%pidas pinceladas, uma viso a respeito do nascimento do que se c*amou 6constitucionalismo6.
$mbora o Constitucionalismo dito 6moderno6 s7 ten*a iniciado em fins do sculo ?<>>>, iniciaremos pela
&ntigBidade Cl%ssica, pois l% j% *avia Constituies, embora com outras caractersticas, *aja vista que o
pr7prio modelo de $stado de antan*o possua caractersticas bem diversas das que modernamente se
firmaram.
-.. !nti"#idade C$%ssica 37)oca da fundao de >oma - s7cu$o ? a.C. - em diante!
& grande maioria dos autores de 1ireito Constitucional no menciona a e"ist#ncia
de Constituies na &ntigBidade Cl%ssica. 0as que as *avia, *avia. Porm, com outras funes e
caractersticas, e isto nos atesta o pr7prio &rist7teles, que buscou estudar as Constituies gregas.
@aquela poca, a Constituio apenas organizava a Pociedade, como algo natural, e no o poder na
Pociedade, eis que no *avia distino entre $stado e Pociedade Civil. &ssim, a idia era a de uma relao
natural, a de uma constituio para o perfeito funcionamento do corpo social. &li%s, a pr7pria g#nese da
palavra C2@P:>:.>[\2 demonstra que a mesma no vem da Ci#ncia Poltica, mas sim da Wiologia, da
idia de @atureza, de constituio fsica de um corpo. $ por isso que era natural que e"istissem escravos,
que as mul*eres e fil*os fossem considerados res nulius +6coisas de ningum6- e que obedecessem aos
patriarcas e livres fossem apenas estes, que obedeciam apenas a 1eus.
-.'. Idade *7dia - s7cu$o 8III
Podemos dizer que a >nglaterra escreveu um primeiro captulo na *ist7ria do
Constitucionalismo dito 6moderno6, o que se deu em ENEI, com a assinatura da 0agna Cart*a ,ibertatum,
sendo esse o primeiro documento em defesa das liberdades, resultado da marc*a dos bares ingleses sobre
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,ondres, em protesto 's tiranias do Cei (oo Pem!:erra. por isso que se considera a >nglaterra o bero
do ,iberalismo.
Conta!nos Pontes de 0iranda +EMII, p. EE!F- que, morto Cicardo > +Cicardo
Corao de ,eo-, sucedeu!l*e no trono da >nglaterra seu tio (oo, que tantas anarquias, desastres e
arbitrariedades cometeu no novo governo at que a nao, por seus representantes mais tradicionais,
reagiu5 os bares acordaram que era preciso obter do rei uma carta de liberdades, o que aconteceu a EM de
jun*o de ENEI. 1epois de outorgada, no entanto, (oo Pem!:erra violou por v%rias vezes essa declarao
de ENEI.
-.3. Idade *oderna
.m segundo captulo na *ist7ria do Constitucionalismo tem como protagonistas
novamente a >nglaterra e suas e"!colDnias na &mrica do @orte. 2s acontecimentos que marcam o que
c*amamos 6Constitucionalismo 0oderno6 tiveram vez nos =ltimos quartis dos sculos ?<>> e ?<>>>.
Primeiramente, *% que se destacar, em EKJM +logo ap7s a Cevoluo >nglesa, de
EKJJ-, a afirmao do Will of Cig*ts, que foi uma 1eclarao de 1ireitos para limitar o Poder &bsoluto.
@a seqB#ncia, em ELLK, tem!se a 1eclarao de >ndepend#ncia de <irgnia, ap7s a
rebelio das EO colDnias de origem britAnica, formando a Confederao dos $stados @orte!&mericanos.
$, por fim, em ELJL, em /iladlfia, assina!se a primeira Constituio escrita da
*ist7ria do Constitucionalismo, marcando a criao da /ederao dos $stados .nidos da &mrica do
@orte. :al Constituio ainda est% em vigor.
interessante ressaltar que a Cevoluo >nglesa, de EKJJ, a revoluo que marcou
a independ#ncia norte!americana e a Cevoluo /rancesa formam o conjunto das assim denominadas
grandes 6Cevolues Wurguesas6, sendo a francesa a mais radical revoluo anti!feudal, conforme veremos
a seguir.
-.-. Idade Contem)or/nea. Constituciona$ismo 0i+era$ C$%ssico
@a /rana, em fins da >dade 0oderna, a 0onarquia &bsolutista dos Wourbons
mantin*a a diviso social em tr#s classes5 a nobreza, o clero e o povo, sendo que este compun*a o que se
denominava :erceiro $stado, vivia na misria e no participava no plano governamental, sequer para
fiscaliz%!lo. $ foi em tal conte"to que, marcando o incio da >dade ContemporAnea, um importantssimo
passo foi dado na erradicao dos resqucios do poder feudal e do absolutista mon%rquico5 a Cevoluo
/rancesa, eclodida em ELJM, com a literal queda da Wastil*a +smbolo maior do poder mon%rquico-, tendo
sido capitaneada pelo assim denominado :erceiro $stado +burguesia, artesos, oper%rios e camponeses- e
e"cludo das benesses do Ceino a nobreza parasit%ria que 's suas custas vivia. Pobreveio!l*e, ainda no
mesmo ano, a 1eclarao .niversal dos 1ireitos do Homem e do Cidado e, logo ap7s, em ELME, criou!
se, de forma popular representativa, a Primeira Constituio escrita da $uropa, contemplando a laicizao
do $stado +isto , a separao entre a >greja e o $stado- e registrando em seu te"to outras tantas vit7rias
das idias democr%ticas, embora o Poder $"ecutivo ten*a continuado a ser e"ercido pelo Cei +a Cep=blica
s7 foi proclamada em ELMN- e *ouvesse sido institudo o voto censit%rio. & @ova 2rdem foi instituda sob
a trade ,iberdade, >gualdade, /raternidade, justamente o lema da bandeira francesa.
$sta Constituio ,iberal Cl%ssica contin*a como conte=do b%sico, e"atamente o
teor do artigo EK da 1eclarao .niversal dos 1ireitos do Homem e do Cidado5 6:oda a sociedade na
qual a garantia dos direitos no estiver assegurada nem determinada a separao dos poderes, no tem
Constituio6. &ssim, seu duplo conte=do essencial era5 a- a tripartio do Poder em $"ecutivo,
,egislativo e (udici%rio, visando com isso limit%!lo, j% que, pela teoria cl%ssica elaborada por 0ontesquieu5
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6todo aquele que e"erce o poder tende a dele abusar6 e 6s7 o poder freia o poder6 +le pouvoir arr#te le
pouvoir-, limitao feita atravs do sistema de c*eSs and balances5 6freios e contrapesos68 b- a declarao
dos direitos fundamentais do *omem, que *aviam sido negados durante sculos e que agora passaram a ser
e"igidos como inatos, inalien%veis, imprescritveis, anteriores e superiores ao pr7prio $stado. @asceram,
assim, as Constituies, com a fundamental funo de proteger a pessoa *umana contra os abusos de
poder dos governantes.
nesta fase do constitucionalismo que efetivamente o Poder 1ivino dos Ceis
cedeu por completo ao Poder Poberano do Povo, ou seja, a partir de ento o 6contrato social6 seria
redigido entre o povo e o $stado, por intermdio de representantes eleitos para tal. &ssim, a idia de
6contrato social6 passa a coincidir com a idia de Constituio, e de Constituio escrita.
$ este modelo de Constituio escrita espraiou!se para outros pases europeus
continentais +isto porque a >nglaterra seguiu na sua tradio de Constituio no!escrita- e por suas
colDnias americanas, principalmente as de Portugal e $span*a, onde nos inclumos.
0as importa ressaltar que, embora ten*a representado um avano grandioso na
conquista e no recon*ecimento de direitos e na limitao do poder poltico, este modelo de
constitucionalismo ! o liberal cl%ssico ! realizou, dentre o trip que sustentou o movimento revolucion%rio,
muito mais e prioritariamente o valor 6liberdade6 +e por isso institui direitos que os c*amamos 6negativos6,
6de oposio ao $stado6, o que era necess%rio justamente para o e"erccio da ampla liberdade dos
indivduos-, dei"ando em segundo plano o valor 6igualdade6.
-.6.Idade Contem)or/nea. Constituciona$ismo Socia$
$sta fase do constitucionalismo tem como principal caracterstica a entrada de direitos sociais e
trabal*istas nos te"tos constitucionais, e isto deu!se grandemente por meio das assim denominadas
@ormas Program%ticas, ou seja, normas portadoras de programas para tentar realizar na pr%tica o
valor]direito 6igualdade6. & comeou!se a falar em 6funo social da propriedade6, em direitos
educacionais e *abitacionais, na disciplina das relaes entre capital e trabal*o, no direito ' sa=de e '
previd#ncia social. 2 $stado foi, assim, c*amado a efetivar direitos que at ento s7 e"istiam nos te"tos
das leis, especificamente todos aqueles direitos ligados ao 1ireito ' >gualdade. Por isso tais direitos so
tidos como 6positivos6, pois impem obrigaes positivas ao $stado. $ isto significou uma guinada
daquele individualismo cl%ssico do ,iberalismo Cl%ssico para o coletivismo, para o socialismo.
$m nvel mundial ocidental, a primeira Constituio que teve essas preocupaes
com o social, com o coletivo, foi a do 0"ico, de EMEL +que ainda est% em vigor-. &p7s, a Constituio de
;eimar, de EMEM, teve um programa que contemplava esses direitos. $sta Constituio regeu a vida da
&leman*a do imediato p7s!guerra at EMOE, com a asceno de Hitler ao poder +o perodo da *ist7ria
alem denominado 6Cep=blica de ;eimar6 foi de EMEJ a EMOE-.
@o Wrasil, a Constituio de EMOF tida como a verso sul!americana da
Constituio de ;eimar. 1ireitos sociais e preocupaes coletivistas seriam retomados, ap7s, na
Constituio de EMFK.
-.<. ! Constituio no Neo$i+era$ismo. (ase de @Aesconstituciona$i=aoB
Como refle"o direto da )lobalizao e do @eoliberalismo, as reformas '
Constituio visam retirar do seu te"to aquelas normas que sustentam a tese da ingovernabilidade5 em no
*avendo como cumpri!las, tira!se!as da Constituio. $ neste conte"to de @ova 2rdem 0undial, o
Consenso de ;as*ington dita aos pases 6perifricos6 +dentre estes o Wrasil- atitudes a serem tomadas
pelos governos de plantes, especialmente no que se refere 's imposies dos programas de privatizaes
e descentralizaes, isto , passando para a iniciativa privada o patrimDnio que sempre foi p=blico e que foi
82
construdo com os tributos pagos pela populao trabal*adora do Pas. &ssim, pouco a pouco, o $stado
retira!se da economia, dei"ando tudo mais uma vez nas 6mos invisveis do mercado6 e esse processo
passa necessariamente por reformas 's Constituies.
5. Estrutura e classificao das Constituies
6..Estrutura da Constituio
)eralmente as Constituies trazem suas normas agrupadas em :^:.,2P, os
quais, de maneira sistematizada, so divididos em C&P^:.,2P, e estes em P$[_$P e P.WP$[_$P,
que agrupam os &C:>)2P, com seus >@C>P2P +algarismos romanos- e &,^@$&P +letras min=sculas do
nosso alfabeto-, em funo da cone"o do conte=do especfico que as vincula. Convm salientar que inciso
de artigo faz parte do caput +cabea- desse artigo, j% o par%grafo +`- possui uma certa autonomia em
relao ao caput.
Vuanto ' estrutura de nossa ,ei 0aior, a Constituio /ederal de EMJJ,
composta por ONG artigos, tendo NFK destes em sua parte fi"a e LF dispositivos denominados de
61isposies Constitucionais :ransit7rias6 ! &1C:. $stes dispositivos possuem vida =til curta, pois uma
vez desenvolvidos, cumpridos, perdem seu valor enquanto ordem, restando apenas como parte *ist7rica no
te"to da Constituio.
&ntes da numerao sucessiva dos seus ONG artigos, possui a C/]JJ um
PreAmbulo, ap7s o qual os NFK artigos referidos encontram!se divididos em M grandes :^:.,2P, os quais
por sua vez dividem!se em Captulos, Pees e Pubsees, conforme o conte=do que agrupam, cada um
deles representando um assunto especfico.
2s nove :tulos referidos so5
> ! 1os Princpios /undamentais
>> ! 1os 1ireitos e )arantias /undamentais
>>> ! 1a 2rganizao do $stado
>< ! 1a 2rganizao dos Poderes
< ! 1a 1efesa do $stado e das >nstituies 1emocr%ticas
<> ! 1a :ributao e do 2ramento
<>> ! 1a 2rdem $conDmica e /inanceira
<>>> ! 1a 2rdem Pocial
>? ! 1as 1isposies Constitucionais )erais
6.'. C$assificao das ConstituiCes
:razemos aqui as quatro grandes classificaes em que comumente so as
Constituies enquadradas.
6.'..Duanto E forma.
5- Escritas ou 4ositi&as5 aquelas postas em documentos formais, em um corpo
te"tual =nico. &compan*aram o processo de racionalizao do 1ireito e tiveram origem no 6Contrato
Pocial6 de Cousseau, s7 podendo ser modificadas pela soberania popular. $m geral, as Constituies dos
$stados modernos so escritas e codificadas, por pelo menos tr#s razes comprovadas, conforme Paulo
Wonavides +EMMK, p. KM-5 a- crena na superioridade da lei escrita sobre o costume8 b- a imagem simb7lica
83
de que quando se criasse uma Constituio estar!se!ia renovando o 6contrato social68 c- a concepo
firmada desde o sculo ?<>>> de que no *% mel*or instrumento de educao poltica do que o te"to de
uma Constituio. &qui fazemos uma crtica5 esta =ltima razo s7 se justifica onde a populao '
Constituio tem acessoR
$"emplos5 a Constituio dos $.&8 todas as do Wrasil8 a da /rana, da $span*a,
da >t%lia, da &rgentina, do Paraguai, etc.
importante ressaltar que em relao 's Constituies $scritas poderia *aver
ainda uma classificao que as dissessem >mut%veis ou /i"as, mas isto possui apenas valor *ist7rico, mais
especificamente referindo!se 's ,eis /undamentais antigas, como o C7digo de Hamurabi e a ,ei das ?>>
:%buas, que, tendo surgido com a pretenso de eternidade, no podiam ser modificadas sob pena de
maldio dos deuses.
'5- No-escritas1 Costumeiras ou Consuetudin%rias5 por no serem escritas, so
praticamente auto!e"plicativas8 aquelas que se baseiam nos costumes e nas tradies observadas
espontaneamente por um povo, secularmente transmitidas. Predominaram at os fins do sculo ?<>>>, em
grande parte coincidindo com os regimes absolutistas. &tualmente so em n=mero muito reduzido e
podemos dizer que so 6impostas6 pela pr%tica.
$"emplos5 o e"emplo cl%ssico vem da >nglaterra +que entretanto tambm se baseia
em alguns te"tos fundamentais escritos-8 a da Hungria e a da @ova aelAndia.
6.'.'. Duanto E ori"em
5- Aemocr%ticas1 4o)u$ares ou 4romu$"adas5 aquelas que t#m origem em 7rgo
constitucional eleito especialmente eleito pelo povo para tal finalidade, por meio de sufr%gio universal e
direto. Po elaboradas pelas &ssemblias @acionais Constituintes, como e"presso do Poder Constituinte
2rigin%rio, isto , e"primindo o princpio poltico e jurdico de que todo o governo deve ser legitimado
pelo consentimento dos governantes.
$"emplos5 &s brasileiras de EJME, de EMOF, de EMFK e de EMJJ, embora seja esta
=ltima question%vel quanto ' legitimidade de sua origem, uma vez que os 1eputados /ederais e os
Penadores da Cep=blica eleitos em EMJK no o foram com a e"clusiva finalidade de criao da
Constituio e, alm disso, no podemos nos esquecer que, como a renovao do Penado /ederal se d% de
quatro em quatro anos, por um e dois teros, *avia Penadores eleitos em EMJN +cujo cumprimento do
mandato de J anos dar!se!ia em EMMG-, os quais, com certeza no foram eleitos para o fim de elaborar a
nova Constituio, at porque em EMJN ainda nem se cogitava uma efetiva feitura de novo te"to
constitucional.
'5- Outor"adas5 so aquelas impostas pelo detentor eventual do poder. &ssim, no
resultam da manifestao da soberania popular. & outorga apro"ima!se das formas totalit%rias de governo,
uma vez que suprime do povo o e"erccio do poder de fazer a Constituio, atravs de seus representantes
eleitos.
$"emplos5 as brasileiras de EJNF +imposta por 1. Pedro >-, de EMOL +imposta pelo
ditador )et=lio <argas-, de EMKL +esta tambm denominada 6&tpica6, por ter sido outorgada pelo
Congresso @acional, mas em funo ordin%ria, isto , sem delegao constituinte, o que no l*e retira o
car%ter de outorga- e a de EMKM.
35- 4actuadas5 aquelas que e"primem um compromisso entre duas foras polticas
rivais, como por e"emplo, na poca dos prim7rdios do constitucionalismo, a realeza absoluta debilitada e a
nobreza de um lado e, de outro, a burguesia em franca asceno. 1esse pacto resultou a 0onarquia
84
,imitada ou 0onarquia Constitucional. /ormam uma categoria de Constituies *ist7ricas, pois
dificilmente as veremos nos dias atuais.
$"emplos5 o j% mencionado documento constitucional Will of Cig*ts, de EKJM e a
0agna Cart*a inglesa, de ENEI, firmada entre os bares e o Cei (oo Pem!:erra.
6.'.3. Duanto E consist9ncia1 E esta+i$idade ou E muta+i$idade
$sta classificao deve!se a (ames WrTce, referindo!se ' maior ou menor facilidade
para a modificao dos te"tos constitucionais, sempre tendo como parAmetro de comparao as leis
ordin%rias. &ssim, quanto ' mutabilidade as Constituies podem ser5
5- >."idas5 as que e"igem a observAncia de procedimento diferenciado e mais
comple"o para sofrerem alteraes em seus te"tos, sempre em relao 's leis ordin%rias. &ssim, no podem
ser alteradas pelo processo comum de elaborao das leis ordin%rias, pois requerem debates mais amplos,
prazos dilatados e qu7runs qualificados. Po adotadas pela maioria dos pases contemporAneos. $sta
diferena no processo de reforma visa proteger a Constituio dos golpes de fora das maiorias
partid%rias, de tend#ncias oportunistas de grupos polticos predominantes e da e"altao dos Animos em
momentos de crise nacional.
$"emplos5 a dos $.&8 todas as brasileiras, e"ceto a >mperial.
'5- ($eF.&eis ou 4$%sticas5 aquelas que sofrem alteraes da mesma maneira pela
qual se elabora ou modifica qualquer espcie normativa, isto , no e"igem nen*um requisito especial de
reforma. Certo que s7 servem para naes democr%ticas evoludas e de alto nvel cultural.
$"emplo5 o e"emplo cl%ssico da Constituio da >nglaterra, onde o Parlamento
tem funo de Poder Constituinte 2rigin%rio permanente.
35- Semi-r."idas5 aquelas que possuem parte de seu te"to rgido, parte fle"vel,
mas isto no quer dizer que no possam ser modificadas. :odas as Constituies podem sofrer alteraes,
o que varia apenas o grau de dificuldade ou de facilidade para tanto. &ssim, nas semi!rgidas, parte do
te"to modificado como o so as leis ordin%rias, e parte requer para sua mutao os procedimentos
rigorosos e difceis pr7prios das Constituies rgidas.
$"emplo5 a Constituio >mperial brasileira +de EJNF- que, pela regra do art. ELJ
criou uma terceira categoria de Constituies, integrando parte de dispositivos rgidos, parte fle"veis, isto
, vindo a ser semi!rgida.
1evemos ressaltar que a atual Constituio brasileira instituiu, com relao a
algumas matrias, as c*amadas cl%usulas ptreas, ou seja, dispositivos constitucionais que so inalter%veis
at mesmo pelas $mendas ' Constituio. $sses dispositivos somente podero ser alterados pelo Poder
Constituinte origin%rio.
2 F do art. KG estabelece que no sero objeto de alterao atravs de
$mendas5
!a forma federativa de $stado
!o voto direto, secreto, universal e peri7dico8
!a separao dos Poderes8
!os direitos e garantias individuais8
6.'.-. Duanto E eFtenso
5- Concisas5 so as sintticas, breves, sum%rias8 as que apresentam te"to en"uto,
sucinto. &brangem somente direitos e princpios gerais, bem como regras b%sicas de organizao e
85
fundamento dos sistema poltico!jurdico estatal, dei"ando as pormenorizaes ' legislao complementar
ou ordin%ria e, por isso mesmo, atendem ' met%fora do 6guarda!c*uva6, como se suas regras b%sicas
fossem as poucas varetas que o compem. Po as Constituies do tipo 6cl%ssicas6, qual seja, aquelas que
contemplam apenas o conte=do b%sico apregoada pelo j% con*ecido art. EK da 1eclarao .niversal dos
1iretos do Homem e do Cidado.
$"emplo5 a dos $.&, que, desde ELJL, possui apenas L artigos e NK emendas.
'5- 4ro$iFas5 so aquelas ditas inc*adas, e"tensas, longas, que apresentam te"to
amplo. :ambm c*amadas 6&nalticas6 por alguns autores, devido justamente ' sua e"tenso. Cada vez
mais numerosas, geralmente contemplam regras program%ticas e apresentam car%ter polifactico por
albergarem normas no apenas materialmente, mas sobretudo formalmente constitucionais. &t parece que
o que no est% na Constituio no est% no mundo, mas isso tem uma razo de ser5 as matrias de natureza
al*eia ao 1ireito Constitucional propriamente dito adentram nos te"tos das Constituies, visando
garantias que s7 as pr7prias Constituies proporcionam em toda a amplitude.
$"emplos5 a brasileira de EMJJ ! originalmente contendo OEI artigos, atualmente
est% com ONF8 a de Portugal +de EMLK-, que possui NMK artigos mais a ,ei do :ribunal Constitucional8 a da
$span*a +de EMLJ-8 a Constituio da Cep=blica do Paraguai, com OEE artigos e a da Cep=blica da ^ndia,
com OMI artigos. ,onge esto, como vemos, de ser Constituies 6Cl%ssicas6.
&qui vale uma observao5 praticamente todas estas Constituies e"tremamente
e"tensas surgiram em conte"tos de larga desconfiana em relao a recm!e"tintos regimes militares
ditatoriais, o que fez com que se quisesse pDr o m%"imo de direitos nos te"tos constitucionais justamente
para que a desfrutassem da garantia de no serem suprimidos com tanta facilidade. 2corre que isto
configura uma 6faca de dois gumes6, pois, se de um lado realmente elevou v%rios direitos ' categoria de
constitucionais, por outro lado, d% azo aos argumentos de 6ingovernabilidade6, ou seja, fortalece aqueles
ataques ' Constituio que afirmam que impossvel governar com uma Constituio to inc*ada e isso
vem, parado"almente, apressar a sua reforma.
6.3. C$assificao da Constituio (edera$ +rasi$eira de G??
&plicando as tipologias a respeito das Constituies acima vistas, temos que a
Constituio da Cep=blica /ederativa do Wrasil de EMJJ 5 escrita quanto ' forma como se apresenta8
promulgada, democr%tica ou popular quanto ' sua origem8 rgida quando ' sua alterao e proli"a ou
analtica quanto ' sua e"tenso.
Es t u d o d i r i g i d o

E. 2 que devemos entender por $stado9
N. 2 que significa $stado Constitucional de 1ireito9
O. Vual foi o pensador da >dade 0oderna a contrariar o pensamento desta de >dade 0edida com
relao ao poder no $stado9
F. & que ramo do 1ireito pertence o 1ireito Constitucional9
I. 1e que trata a Constituio9
K. Cite tr#s e"presses diferentes que so empregadas para designar 3constituio4.
L. 2 que acontece com a lei ordin%ria que diverge dos princpios constitucionais9
J. Como se classificam as constituies quanto a forma9
M. Citar os tipos de constituio quanto ' origem e e"plicar a diferena entre eles.
EG. 2 que se entende por constituio fle"vel9
86
EE. Como se classifica a atual constituio brasileira com relao a sua e"tenso9
EN. Vuais so as disposies de nossa Constituio que no podem ser modificadas atravs de
$mendas9
4 > E H * : U 0 O
2 preAmbulo um recurso utilizado a ttulo de introduo ao te"to
Constitucional. (oo Warbal*o ensina5 32 preAmbulo enuncia por quem, em virtude de que autoridade e
para que fim foi estabelecida a Constituio. @o uma pea in=til ou de mero ornato na construo dela5
mas simples palavras que constituem, resumem e proclamam o pensamento primordial e os intuitos dos
que o arquitetam4.
E
@em todas as constituies t#m preAmbulo. @o entanto, ele sempre e"istiu nas
constituies brasileiras, e por duas vezes +EJME e EMOL- nele omitiu!se a invocao do nome de 1eus.
@o *% unanimidade de opinio entre os autores a respeito do car%ter coativo do
preAmbulo. (os Celso de 0elo /il*o afirma5 32 preAmbulo no tem valor normativo, j% que nele no se
contm qualquer regra de direito positivo. 1essa forma, os princpios que enuncia no so obrigat7rios.
Pervem como diretrizes para a ao do poder p=blico4.
N
Por outro lado, "iese, no livro 3# Constitui$%o
do Estado #lem%o4, afirma que o preAmbulo parte integrante da Constituio, como uma reproduo
sinttica e popular de seu conte=do.
O
2 preAmbulo da Constituio da Cep=blica /ederativa do Wrasil, de EMJJ, refere!se
' &ssemblia @acional Constituinte, formada de representantes do povo, buscando estabelecer um regime
democr%tico, ou a democracia como forma de governo, enunciando e garantindo os direitos individuais,
polticos, sociais e econDmicos, em um mundo fraterno e de paz, tendo como forma de $stado o regime
federativo.
1
W&CW&,H2, ( o o . Co n s t i t u i o F e d e r a l B r a s i l e i r a . N e d . , Ci o d e ( a n e i r o 5 E M N F ,
p . O .
2
0$ ,, 2 / > ,H2, ( o s C e l s o d e . Co n s t i t u i o F e d e r a l An o t a d a . N e d . , C i o d e
( a n e i r o ] P o P a u l o , E M J K , p . N G .
3
)> $ P $ , / r i e d r i c * . Gr u n d g e s e t z f u e r d i e Bu n d e s r e p u b l i k De u t s c l a n d !o ""e n t a .
F e d . , / r a n S f u r t 5 E M I I , p . M ! E E 5
87
&s palavras introdut7rias da nossa Constituio anunciam os prop7sitos
fundamentais da mesma. &lm disso, devemos esclarecer que, ao ser jurada sob a proteo de 1eus, a
Constituio /ederal professa um tesmo, embora isso no queira significar unio entre >greja e $stado, eis
que vigente entre n7s, desde EJME, o Princpio da Peparao entre $stado e >greja. &ssim, no PreAmbulo
apenas se professa um tesmo, sem se dizer qual 1eus.
4>INCI4IOS (UNA!*ENT!IS
!>T. ao -
2 prof. @elson )odoT faz os seguintes coment%rios a respeito dos Princpios
/undamentais estabelecidos na Constituio brasileira de EMJJ5
3&ssim como cada ci#ncia gerada por princpios ou cAnones, tambm a
Constituio oferece seus princpios fundamentais, sem os quais no se pode, de maneira alguma,
interpretar a Constituio. 1estarte, a Constituio estabelece, como base de seu funcionamento, o sistema
democr%tico, a forma federativa de $stado e a forma republicana de governo.4
Por serem normas com um Ambito de validade muito maior do que qualquer outra
norma, servem os princpios constitucionais como critrio de interpretao e de integrao do direito
posto, dando coer#ncia geral ao sistema jurdico.
$m vista disso, necess%ria muita ateno aos Princpios Constitucionais, eis que
do a diretriz a"iol7gica, isto , demonstram quais os valores devem ser respeitados, observados, mantidos
na >nterpretao Constitucional. Para aferir a ess#ncia, o 6esprito6 de uma norma, necess%rio se faz
con*ecer o todo normativo, para poder ver, em cada caso, concreto ou abstrato, qual o Princpio ou
quais so os Princpios que orientam a interpretao.
0as ao lado e de forma a complementar essa principal funo dos princpios
constitucionais, qual seja, a de servir de vetor para a interpretao, outras funes evidenciam!se, sendo
que todas acabam por reforar a aplicabilidade da Constituio. &ssim, os princpios constitucionais so
necess%rios ' efetivao da garantia constitucional dos 1ireitos /undamentais, atravs dos direitos da ao
e da defesa. &demais, e"ercem funo fundamentadora, supletiva, diretiva e limitativa, neste =ltimo caso,
especialmente para normas program%ticas.
2 Princpio Cepublicano e o Princpio /ederativo. (% sabemos que o /ederalismo
nasceu com a Constituio norte!americana de ELJL e que o Wrasil assumiu a forma de $stado /ederao
em EJJM, com a proclamao da Cep=blica, eis que se queria a 6/ederao, com ou sem CorDa6. $ssa
vocao federativa nos foi ditada pela dimenso territorial, e foi a mesma mantida nas Constituies
posteriores, embora o federalismo das Constituies de EMKL e de EMKM ten*a sido apenas 6nominal6,
devido ' centralizao autorit%ria ento vigente. 2 mesmo ocorreu na Carta de EMOL, quando o
federalismo cedeu lugar ao unitarismo, para que *ouvesse condies para o e"erccio da ditadura ento
implantada e que duraria at EMFI.
& nossa /$1$C&[\2 consiste na unio de coletividades regionais autDnomas,
denominadas $P:&12P /$1$C&12P, $P:&12P!0$0WC2P ou simplesmente $P:&12P +em
n=mero de NK-, 1>P:C>:2 /$1$C&, e 0.@>C^P>2P. Cumpre!nos observar que os :$CC>:bC>2P
/$1$C&>P foram e"tintos pelos artigos EF e EI do &1C:, mas podem vir a ser criados, s7 que, em tal
ocorrendo, no faro parte da /ederao, e sim da .nio +cf. art. EJ, ` Nc-. Correlato aos Princpios
Cepublicano e /ederativo, destacam!se os Princpios da &utonomia 0unicipal +este se por um lado,
conforme o art. EJ, aumentou a autonomia dos entes municipais, por outro lado tambm l*es acarretou um
aumento de responsabilidades e das compet#ncias materiais dos mesmos- e o da >ndissociabilidade, ou da
88
>ndissolubilidade, vedando a separao de qualquer ente federado para a formao de outra /ederao que
no a j% e"istente.
&inda quanto ao Princpio /ederativo, devemos frisar que P2W$C&@>& s7 o
$stado /ederal a possui, como o =nico titular da capacidade de auto!determinao. (% os $ntes /ederados
apenas possuem &.:2@20>&, isto , so titulares apenas desta prerrogativa, que redunda em governo
pr7prio dentro do crculo de compet#ncias traadas pela Constituio /ederal.
Vuanto ao Princpio Cepublicano, desde 0aquiavel +EIEO- que, pela teoria
poltica, todos os $stados ou so C$PdW,>C&P ou PC>@C>P&12P. & C$PdW,>C& pressupe eleio
peri7dica do C*efe de $stado, a diviso do poder em tr#s funes distintas, e implica na necessidade de
legitimidade popular do Presidente da Cep=blica, dos )overnadores dos $stados e dos Prefeitos
0unicipais, ou seja, dois dos seus poderes +$"ecutivo e ,egislativo derivam de eleies populares-. &
caracterstica da 6temporariedade dos mandatos eletivos6 tem como conseqB#ncia a no!possibilidade de
reeleio dos cargos polticos unipessoais, para evitar a vitaliciedade dos cargos polticos +pr7pria de
Cegimes 0on%rquicos, de poderes absolutos, unit%rios- que so e"ercidos por uma =nica pessoa, como o
caso do Poder $"ecutivo +o ,egislativo sempre e"ercido por 7rgos colegiados-. Por isso que a
$menda da Ceeleio +a de n=mero EK- sofreu tantas acusaes de inconstitucionalidade, alm de ter sido
uma das mais custosas a ser aprovada.
&gora e"iste uma articulao para estabelecer uma espcie de
6semipresidencialismo6 +mesclando institutos parlamentaristas, como a e"ist#ncia de um Primeiro!
0inistro- e permitir um terceiro mandato para o atual Presidente da Cep=blica, o que seria violentar a
vontade popular, eis que no plebiscito de EMMO, o parlamentarismo foi rotundamente rejeitado pelo voto
direto, livre e soberano do eleitorado brasileiro.
Por fim, relembramos que, pela atual Constituio, o Princpio Cepublicano no
mais protegido contra $menda Constitucional tendente a aboli!lo.
2 Princpio do $stado 1emocr%tico de 1ireito. (% dizia o estadista ingl#s ;inston
C*urc*ill, que a democracia o pior de todos os regimes, e"ceto todos os demaisR dizer5 de tudo o que
se con*ece, embora ten*a suas defici#ncias, a democracia ainda o que de mel*or temos para o convvio e
a reg#ncia da *umanidade. $ o $stado 1emocr%tico de 1ireito o regime jurdico que auto!limita o poder
do governo ao cumprimento das leis que a todos subordinam, inclusive a si pr7prio.
$m EMJJ, a instituio de um $stado 1emocr%tico de 1ireito por uma &ssemblia
@acional Constituinte significou a celebrao de um pacto poltico entre o povo brasileiro +do qual todo
poder emana- e um novo $stado que ali nascia, que ali se configurava e, em certa medida, se prometia.
&lm de dever respeito ' Constituio, o adjetivo 1emocr%tico quis evidenciar ser o $stado fundado na
Poberania Popular, visando a realizao dos valores igualdade, liberdade e dignidade da pessoa *umana.
@este sentido, (os &fonso da Pilva +EMMJ, p. E!N- diz que a Constituio /ederal
brasileira deEMJJ, ao instituir uma nova idia de 1ireito e uma nova concepo de $stado ! o $stado
1emocr%tico de 1ireito ! inspirou!se em princpios e valores que incorporaram um componente de
transformao da situao anteriormente e"istente, dentre os quais refere5
a- o Princpio 1emocr%tico ! que *% de constituir uma democracia representativa e
tambm participativa, pluralista, e que seja a garantia geral da vig#ncia e da efic%cia dos direitos
fundamentais, conforme se depreende do art. Ec da C/]JJ8
b- o Princpio da Proteo dos 1ireitos /undamentais ! compreendendo os direitos
individuais, coletivos, polticos e sociais e procurando realizar a justia social.
89
&p7s, nos cinco incisos do art. Ec encontramos os /undamentos do $stado
Wrasileiro5
> ! a soberania ! trata!se aqui da soberania nacional, entendida como a capacidade
para fazer valer suas decises dentro de seu territ7rio e de estar em p de igualdade com qualquer outra
nao soberana do universo8 o poder poltico supremo e independente, no limitado por nen*um outro
na ordem interna e em p de igualdade com os poderes supremos dos outros povos, s7 acatando regras
voluntariamente aceitas8
>> ! a cidadania ! que a aparece em um sentido mais amplo do que o da mera
titularidade de direitos polticos. Para alm da soberania popular +enquanto e"presso da vontade popular,
possibilitada pelo conjunto dos direitos polticos previstos no art. EF-, envolve5 o conceito de dignidade da
pessoa *umana e os objetivos da educao +art. NGI e art. KG do &to das 1isposies Constitucionais
:ransit7rias-, como metas do regime democr%tico8
>>> ! a dignidade da pessoa *umana ! este o valor supremo que norteia e atrai o
conte=do de todos os demais direitos fundamentais *umanos. Para sua efetividade requer5
! uma ordem econDmica que assegure a todos a e"ist#ncia digna +art. ELG-8
! uma ordem social que vise a realizao da justia social +art. EMO-8
! a funo social da propriedade +art. Ic, ??>>>- ! como combate ' valorizao
especulativa +fundi%ria, urbana e at das empresas-8
! educao e preparo da pessoa para o e"erccio da cidadania +art. NGI-.
&qui registramos uma informao supletiva, que se refere a uma recente deciso
do :ribunal Constitucional da Hungria, no sentido de e"cluir dos benefcios econDmicos da globalizao
todas aquelas empresas +e qui% pasesR- que cometem violaes ' dignidade da pessoa *umana. <iolaes
deste tipo so comuns no Wrasil, onde temos desde trabal*o escravo at a e"plorao do trabal*o infantil.
$ a perguntamos se com um quadro desses possvel dizer que *% dignidade para as pessoas *umanas9
>< ! os valores sociais do trabal*o e da livre iniciativa ! *% que se notar que aqui
no se trata de garantia de emprego, mas sim do direito a uma remunerao justa e a mnimas condies
para o desenvolvimento das atividades. Podero perguntar os sen*ores5 em poca de desemprego
estrutural de que vale uma regra destas9
< ! pluralismo poltico ! que deve ser interpretado conjuntamente com o teor do
artigo EL da Constituio. Pignifica a e"ist#ncia de pelo menos mais de um partido poltico disputando o
poder poltico, especialmente para possibilitar o e"erccio da oposio e do controle do $stado, o que nem
sempre foi possvel em nossa *ist7ria poltico!constitucional, eis que j% tivemos bipartidarismo forado e
mesmo a suspenso de todos os partidos polticos, bem como das eleies.
@o Par%grafo dnico do art. Ec temos o Princpio da Poberania Popular, permitindo
ao povo +governados- uma efetiva participao no processo de formao da vontade poltica +governo-,
direta ou indiretamente. $ste princpio firmou!se com o advento do $stado ,iberal Cl%ssico, quando
realizou!se a separao entre $stado +espao p=blico, do poder e da poltica- e Pociedade Civil +espao
privado da vida econDmica-. Por esse princpio, o povo deve governar!se, mas ante a impossibilidade de
todos atuarem diretamente no poder, passa!se a governar atravs de alguns representantes eleitos
+1emocracia Cepresentativa ou dita >ndireta- ou se e"erce o poder por outros mecanismos pr7prios da
1emocracia 1ireta, cujo e"emplo *ist7rico mais marcante o do povo grego reunido na praa +na egora-,
e que na C/]JJ concretizam!se pela >niciativa Popular de ,ei, pelo Plebiscito e pelo Ceferendo.
@a seqB#ncia, o art. Nc trata do Princpio da Peparao dos Poderes ! que talvez
seja justamente o que a Constituio ten*a de mais caro, inclusive *istoricamente, por ser a garantia b%sica
90
do cidado contra o e"erccio arbitr%rio do poder pela autoridade p=blica. Pela C/]JJ temos a separao
tripartite +0ontesquieu-, em $"ecutivo, ,egislativo e (udici%rio, mas nem sempre foi assim, eis que na
Constituio do >mprio tivemos a separao quadripartita, com a presena do Poder 0oderador.
este um princpio essencial ' 1emocracia, pois visa impedir a prepot#ncia do
$stado sobre os indivduos e de um dos poderes sobre os demais e, assim, reunindo um dos Poderes mais
de uma funo do $stado, passamos a estar ' beira de uma tirania. & e"ceo mais marcante ao princpio
cl%ssico da separao dos poderes na C/]JJ est% na possibilidade de adoo de 0edidas Provis7rias com
fora de lei pelo Presidente da Cep=blica +art. KN-.
2 &rt. Oc trata dos 2bjetivos /undamentais da Cep=blica /ederativa Wrasileira,
pela primeira vez consignados. Por eles, deve o $stado brasileiro agir no campo interno tendo em vista o
atendimento aos seguintes objetivos5
6> ! construir uma sociedade livre, justa e solid%ria8
>> ! garantir o desenvolvimento nacional8
>>> ! erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e
regionais8
>< ! promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, se"o, cor, idade
e quaisquer outras formas de discriminao6.
Vuanto aos tr#s primeiros objetivos podemos registrar uma crtica ' *ist7rica
tradio dos governantes brasileiros de reduzir a questo nacional do subdesenvolvimento e das c*agas
sociais ' 6teoria do crescimento do bolo6, isto , os marginalizados e as regies mais pobres seriam
includos nos bolses de riqueza nacionais quando enfim o pas se desenvolvesse o bastante. $ para
propiciar esse desenvolvimento seletivo, investe!se pesado, inclusive com a contrao de emprstimos
internacionais. 0as ocorre que um tal modelo de desenvolvimento acirra e"ponencialmente as
desigualdades sociais e, assim, adia!se indefinidamente a resoluo de problemas que foram elevados '
categoria de Princpios Constitucionais e que, portanto, so ordens aos governos, no meros consel*os.
Vuanto ao quarto inciso podemos mencionar a iniciativa do pr7prio constituinte
origin%rio em ter transformado o crime de racismo em inafian%vel e imprescritvel. 1o mesmo modo,
louv%vel foi o advento da ,ei nc M.FIM]ML, que amplia as *ip7teses de crime por racismo, bem como
aumentou a pena +recluso de E a O anos e multa- ao injuriador por cor, raa, etnia, religio ou origem,
alm de punir a divulgao do nazismo.
$, por fim, o &rt. Fc estabelece os Princpios com os quais o Wrasil dever% reger
suas Celaes >nternacionais, definindo assim a posio da Cep=blica /ederativa do Wrasil frente aos
demais $stados estrangeiros, reafirmando sua Poberania, o respeito ' autodeterminao dos povos, '
igualdade entre os $stados e ' independ#ncia nacional, o no!intervencionismo, a soluo pacfica dos
conflitos internacionais +por meio da defesa da paz-, o rep=dio ao terrorismo e ao racismo, a preval#ncia
dos direitos *umanos, a concesso de asilo poltico e a cooperao entre os povos para o progresso da
Humanidade. $m seu Par%grafo dnico positiva a autorizao para a entrada no 0$CC2P.,, por
e"emplo, assim dizendo o te"to5 6& Cep=blica /ederativa do Wrasil buscar% a integrao econDmica,
poltica, social e cultural dos povos da &mrica ,atina, visando ' formao de uma comunidade latino!
americana de naes6.
Es t u d o d i r i g i d o
2 aluno dever% fazer uma leitura atenta dos artigos & ao ' da Constituio /ederal e,
posteriormente, responder as seguintes questes. (oda )uest%o )ue ense*ar resposta +sim, ou +n%o,,
deer ser *ustificada.
91
E. Como se classifica o Wrasil face ' Constituio de EMJJ, no que se refere ' forma de $stado,
governo e regime poltico9
N. $m que consiste a forma republicana9
O. 2 que um $stado federado9
F. Vuais so os poderes dos 0unicpios brasileiros9
I. Vuais so os poderes cl%ssicos do $stado9
K. & Constituio da Cep=blica /ederativa do Wrasil aberta por um PreAmbulo, no caso5
a-! um resumo da Constituio.
b-! uma sinopse do te"to constitucional.
c-! uma declarao solene, contendo o objetivo, as caractersticas e a promulgao do te"to
constitucional.
d-! o captulo final da Constituio.
e-! nen*uma das alternativas.
L. Por pluralismo poltico, podemos entender5
a-! o direito de um s7 partido comportar v%rias ideologias, mesmo que dspares.
b-! a possibilidade de criao e a conviv#ncia de partidos de diferentes tend#ncias polticas.
c-! o direito a um partido de ampliar seu quadro de filiados.
d-! a ao de um determinado partido em v%rias frentes de ao.
e-! todas esto corretas.
J. 2 art. Ec e incisos da Constituio dispe que a Cep=blica /ederativa do Wrasil constitui!se em
$stado 1emocr%tico de 1ireito e tem como fundamento5
a-! a erradicao da pobreza e da marginalizao e a reduo da criminalidade e das desigualdades
sociais e regionais.
b-! a construo de uma sociedade livre, justa e solid%ria e a garantia do desenvolvimento nacional.
c-! a soberania, a cidadania, os valores sociais do trabal*o e da livre iniciativa, o pluralismo poltico e
a dignidade da pessoa *umana.
d-! promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, se"o, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminao.
e-! a independ#ncia e a *armonia entre os Poderes da .nio.
M. 3& Cep=blica /ederativa do Wrasil, formada pela ......indissol=vel dos $stados e 0unicpios e do 1istrito
/ederal, constitui!se em............ 3.
a-! unio ! estado de 1ireito.
b-! unio ! $stado 1emocr%tico de 1ireito.
c-! .nio ! $stado 1emocr%tico de 1ireito.
d-! .nio f $stado de 1ireito.
92
EG.Classifica!se como.........a Cep=blica com regies dotadas de autonomia para se auto!organizar atravs
de constituies pr7prias5
a-! ,iberal.
b-! &n%rquica.
c-! 1emocr%tica.
d-! /ederativa.
EE. >ncluem!se entre os Princpios /undamentais da Constituio5
a-! a pluralidade orament%ria e a soberania.
b-! a descentralizao administrativa e a cidadania.
c-! os valores sociais do trabal*o e da livre iniciativa.
d-! a valorizao dos 0unicpios e o controle do Poder $"ecutivo.
e-! a depend#ncia entre os Poderes e o pluralismo poltico.
EN. 2 par%grafo =nico do art. Ec da Constituio reza que 3:odo o poder emana do povo, que o e"erce por
meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio4. Po e"emplos de poder
e"ercido 1>C$:&0$@:$ pelo povo5
a-! voto e plebiscito.
b-! voto e referendo.
c-! plebiscito e referendo.
d-! todas as alternativas.
EO. Constituem objetivos fundamentais da Cep=blica /ederativa do Wrasil, e"ceto5
a-! garantir o desenvolvimento nacional.
b-! conquistar a independ#ncia nacional.
c-! promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, se"o, cor, idade, e quaisquer outras
formas de discriminao.
d-! construir uma sociedade livre, justa e solid%ria.
e-! erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais.
EF. 2 artigo Fc da C/ normatiza que dois dos princpios a serem seguidos pelo Wrasil em suas relaes
internacionais so os de 3igualdade entre os $stados4 e 3concesso de asilo poltico4.
Cespectivamente, isso equivale a dizer que o Wrasil5
a-! apenas em princpio considera iguais os pases e a permisso do ingresso de ativistas em seu
territ7rio.
b-! trata igualitariamente todos os pases e abriga os e"ilados p7 motivos polticos.
93
c-! jamais privilegiar% o $stado do Cio de (aneiro em detrimento do $stado do &cre, e permitir% o
ingresso, no territ7rio nacional, de e"ilados por motivos polticos.
d-! abriga os e"ilados por motivos polticos e respeita igualitariamente tanto uma grande pot#ncia
quanto um peque pas.
EI. 2 Wrasil em suas relaes internacionais, rege!se pelos seguintes princpios, e"ceto5
a-! independ#ncia nacional e preval#ncia dos direito *umanos.
b-! soberania nacional e combate ao tr%fico internacional de drogas.
c-! autodeterminao dos povos e defesa da paz.
d-! soluo pacfica dos conflitos e rep=dio ao terrorismo e ao racismo.
e-! concesso de asilo poltico e igualdade entre os $stados.
94
#$ D%&E%'#$ E GA&A('%A$ F)(DA*E('A%$
2s direitos fundamentais do *omem so aqueles oriundos da pr7pria condio
*umana, direitos contra os quais nen*uma lei pode prevalecer e que esto previstos pelo ordenamento
constitucional. &lm desses direitos, *% os remdios constitucionais!processuais, c*amados de garantias
constitucionais, que so os meios oferecidos para a proteo dos direitos *umanos.
@ossa Constituio divide os 1ireitos /undamentais em cinco captulos distintos5
a-! 1os 1ireitos e 1everes >ndividuais e Coletivos +art. I-8 b-! 1os 1ireitos Pociais +arts. K ao EE-8 c-!
1a @acionalidade +arts. EN e EO-8 d-! 1os 1ireitos Polticos +arts. EF a EK- e e-! 1os Partidos Polticos
+art. EL-.
D#$ D%&E%'#$ E DE+E&E$ %(D%+%D)A%$ E C#,E'%+#$
Art. 5
@ossa Constituio assegura a inviolabilidade de cinco direitos fundamentais5 a-.
direito / 0ida1 b-. direito / liberdade1 c-. direito / igualdade1 d-. direito / segurana e e-. direito /
propriedade.
2s direitos individuais e coletivos, bem como as garantias constitucionais!
processuais ainda se estendem aos estrangeiros residentes no pas. Como j% vimos anteriormente o sentido
da e"presso 3estrangeiros residentes4 deve ser interpretado e"tensivamente para proteger no s7 os
estrangeiros com resid#ncia fi"a no pas, bem como todos os que estiverem em territ7rio nacional. Por
outro lado, verificamos que o Pupremo :ribunal /ederal j% recon*eceu o direito aos no!residentes no pas
de terem acesso 's aes, ou seja, as garantias constitucionais!processuais. &ssim, o estrangeiro no
residente no pas poder% lanar mo das garantias constitucionais para a defesa de seus direitos.
&s garantias constitucionais so em n=mero de cinco5 a-! 0andado de Pegurana
+individual e coletivo-8 b-! Habeas corpus8 c-! &o popular8 d-! 0andado de injuno e e-! ou
Habeas data.
*andado de Se"urana ! o remdio jurdico que serve para proteger direito
lquido e certo no amparado por *abeas corpus ou *abeas data. 1ireito lquido e certo aquele que no
precisa ser declarado com e"ame de provas, pois resulta de fato certo que pode ser provado por
documentos inequvocos.
2 mandado de seguran$a a defesa mais eficaz contra qualquer ilegalidade que
possa atingir os direitos fundamentais do *omem, desde que no se trate da liberdade de locomoo.
Ha+eas Cor)us ! o remdio jurdico que tem por finalidade garantir a liberdade
fsica de ir, vir, ficar, a liberdade fsica de locomoo. Vualquer brasileiro, em favor de qualquer
compatriota ou estrangeiro, poder% impetr%!lo.
*andado de InJuno ! o remdio jurdico que tem por finalidade garantir o
e"erccio de direitos concedidos pela Constituio quando no e"istir leis especficas que garantam esse
e"erccio.
95
Ha+eas Aata ! o remdio jurdico que tem por finalidade possibilitar ao
indivduo saber se tem fic*a em 7rgo de informao, o que dela consta e, se necess%rio, mandar fazer
retificaes. &ssegura ao indivduo acesso 's refer#ncias e informaes sobre sua pessoa em entidade
p=blica ou privada, bem como, garante a retificao de dados incorretos.
!o 4o)u$ar ! o remdio jurdico que permite ao cidado +pessoa no
e"erccio dos direitos polticos- obter a invalidade dos atos lesivos ao patrimDnio p=blico e assegura a
defesa da moralidade administrativa, do meio ambiente e do patrimDnio *ist7rico e cultural.
$studos 1irigido
2 aluno dever% fazer uma leitura atenta do artigo I, com LO itens, da
Constituio /ederal e, posteriormente, responder as seguintes questes. (oda )uest%o )ue ense*ar
resposta +sim, ou +n%o,, deer ser *ustificada.
E. Vual a limitao imposta quanto a manifestao do pensamento9
N. $m quais casos poder% *aver a violabilidade da casa9
O. $m quais casos poder% *aver a violabilidade da comunicao telefDnica9
F. 2 que estabelece a Constituio quanto ao direito de propriedade9
I. Vuais so as normas relativas a retroatividade da lei9
K. 2 que prev# a Constituio quanto a instituio da pena9
L. 2 que prev# a Constituio quanto a aplicao da pena9
J. $m quais circunstAncias algum poder% ser preso9
M. Vual a finalidade do 3*abeas corpus49
EG. Vuais so as garantias asseguradas ao preso9
EE. $m quais casos poder% *aver priso por dvida9
EN. &lm dos casos previstos no O do artigo EN da Constituio, cite outro de distino entre brasileiro
nato e naturalizado.
EO. $m quais casos poder% ser requerido o 3*abeas data49
EF. Vual a finalidade da ao popular9
EI. 2 que necess%rio para algum propor uma ao popular9
EK. Vuando se conceder% o mandado de segurana9
EL. $m quais casos poder% ser concedido o mandado de injuno9
D#$ D%&E%'#$ $#C%A%$
Art. 2 a 33
96
@o artigo K, a Constituio estabelece que os direitos sociais so5 a-! educao8
b-! sa=de8 c-! trabal*o8 d-! moradia8 e-! lazer8 f-! segurana8 g-! previd#ncia social8 *-! proteo '
maternidade e ' infAncia e i-! assist#ncia aos desamparados. @o entanto, esse captulo que composto
pelos artigos K ao EE, traz to somente normas relativas ao trabal*o, dei"ando para o ttulo 31a 2rdem
Pocial4 +arts. EMO a NON- as disposies relativas a Peguridade Pocial +Pa=de, Previd#ncia Pocial e
&ssist#ncia Pocial-8 $ducao, Cultura e 1esporto8 Ci#ncia e :ecnologia8 Comunicao Pocial8 0eio
&mbiente8 /amlia, Criana, &dolescente e >doso8 ^ndios.
Estudo Dirigido
2 aluno dever% fazer uma leitura atenta nos artigos K a EE da Constituio
/ederal e, posteriormente, responder as seguintes questes. (oda )uest%o )ue ense*ar resposta +sim, ou
+n%o,, deer ser *ustificada.
E. Vual a funo do sindicato9
N. Vue garantia possui o diretor do sindicato9
O. Vuais so as fontes de receita dos sindicatos9
F. 2 que estabelece a Constituio quanto a prescrio dos direitos trabal*istas9
I. Vual a idade mnima para que algum possa ser contratado como empregado9
K. 2 que estabelece a Constituio quanto a estabilidade no emprego9
L. Vuais so os direitos assegurados aos domsticos9
J. Vuais so os direitos assegurados aos fil*os dos trabal*adores9
M. Vuais so dos direitos assegurados especialmente 's mul*eres9
EG. 1e que forma dever% ser a remunerao das frias9
EE. Vual a remunerao mnima para prestao de servios e"traordin%rios9
EN. Vuais so as necessidades b%sicas que o sal%rio mnimo dever% atender9
EO. Vual a jornada normal de trabal*o9
EF. Vuantas *oras normais trabal*a o empregado mensalmente9
( A C % # ( A , % D A D E
Ar t . 3 4 a 3 5
2s $stados, por serem soberanos, t#m compet#ncia para estabelecer normas
jurdicas para determinar quem ser% considerado nacional ou estrangeiro. @o entanto, e"istem alguns
97
princpios observados em quase todas as legislaes nos pases e"istentes. &ssim, verificamos dois tipos
distintos de nacionalidade que so comuns em quase todos os $stados5 E. Ori"in%ria e N. !d,uirida. 1a
mesma forma e"istem dois critrios, que tambm podemos consider%!los universais, que regulam a
Naciona$idade Ori"in%ria, que so5 E. 2 @Jus so$i4 ou princpio da territorialidade e N. 2 @Jus san"#inis4
ou princpio da consangBinidade.
1esta forma podemos representar essa questo com o seguinte quadro5

3jus soli4
Ori"in%ria
+natos- 3jus sangBinis4
Naciona$idade
$"pressa
!d,uirida
+naturalizados- :%cita

N a c i o n a $ i d a d e
- o .nculo *ur.dico )ue une uma pessoa a um Estado.
Naciona$idade Ori"in%ria
/ a nacionalidade o0tida em ra1%o do nascimento da pessoa.
&s pessoas que possuem a nacionalidade origin%ria so denominadas de (atos.
@Kus So$i,
- o princ.pio atra2s do )ual a nacionalidade originria 2 determinada em
ra1%o do lugar do nascimento da pessoa. #ssim, o pa.s )ue adota este princ.pio considera, como sendo
nacional, o nascido em seu territrio.
2 Wrasil adota, como regra geral, este princpio pois considerada brasileiro nato o
nascido em seu territ7rio. g essa regra geral se ope uma =nica e"ceo, ou seja, s7 no considerado
brasileiro o aqui nascido, se for fil*o de pai estrangeiro e que esteja no Wrasil a servio de seu pas. &ssim,
por e"emplo, no seria brasileira a criana aqui nascida, fil*a do $mbai"ador dos $stados .nidos que
estivesse no Wrasil a servio de seu pas. +Constituio /ederal, art. EN, inciso >, letra +a4-.
@Kus San"#inisL
/ o princ.pio atra2s do )ual a nacionalidade originria 2 determinada em
ra1%o da nacionalidade dos pais. 3 pa.s )ue adota este princ.pio considera nacional os fil4os de
nacionais, n%o importando o lugar 5territrio! de seu nascimento.
98
2 Wrasil tambm adota o 36us sang7inis,, embora no de forma to ampla como
o 3jus Poli4. & Constituio estabelece no art.EN, inciso >, letras 3b4 e 3c4, as circunstAncias nas quais o
nascido no e"terior considerado brasileiro nato, pelo fato de ser fil*o de pai ou me brasileira.
Naciona$idade !d,uirida
- a nacionalidade o0tida em ra1%o da manifesta$%o de ontade ou pelo fato da
pessoa preenc4er certas condi$8es legais )ue determinam sua a)uisi$%o, mesmo sem a manifesta$%o de
ontade.
&s pessoas que obtiveram a nacionalidade adquirida so denominadas de
(aturalizadas.
E F ) r e s s a
9i1:se )ue a nacionalidade 2 ad)uirida de forma e;pressa )uando 4 a
manifesta$%o de ontade no sentido de dese*ar naturali1ar:se em determinado pa.s. <uando a pessoa
e;pressa sua ontade no sentido de o0ter a nacionalidade.
@ossa Constituio disciplina esta questo no art.EN, inciso >>, letras 3a4 e 3b4.
&bre, entretanto, uma e"ceo aos origin%rios de pases de lngua portuguesa ao e"igir, to somente,
resid#ncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral.
T % c i t a
9i1:se )ue a nacionalidade 2 ad)uirida de forma tcita )uanto 2 o0tida sem )ue
4a*a manifesta$%o da ontade, com o simples preenc4imento de certas condi$8es esta0elecidas na lei.
& ,ei Wrasileira no prev# *oje essa *ip7tese. @o entanto ela j% foi contemplada
pela Constituio de EJME +E constituio Cepublicana-, que assim determinava em seu art.KM, itens >< e
<5
Po brasileiros naturalizados5
IV- +3s estrangeiros )ue, ac4ando:se no Brasil aos &= de noem0ro de
&>>?, n%o declararem, dentro em seis meses depois de entrar em igor a Constitui$%o, o @nimo
de conserar a nacionalidade de origem.
V- 3s estrangeiros )ue possu.rem 0ens imeis no Brasil, e forem casados
com 0rasileira ou tierem fil4os 0rasileiros, contanto )ue residam no Brasil, salo se
manifestarem a inten$%o de n%o mudarem de nacionalidade.,
@estas *ip7teses previstas pela Constituio de EJME no *% a manifestao de
vontade no sentido de querer ser brasileiro, mas sim o preenc*imento de certas condies e a no
manifestao de conservar a nacionalidade estrangeira. $ssa naturalizao no Wrasil con*ecida como5 3a
grande naturalizao4.
Os E,ui)arados
99
2s fortes laos *ist7ricos que unem o Wrasil a Portugal, fazem com que *aja um
tratamento especial aos portugueses residentes no pas, a ponto tal de fazer com que o legislador
constituinte constasse na Constituio a regra do E do art. EN, onde equipara, ao brasileiro
naturalizado, os portugueses com resid#ncia permanente no Wrasil, desde que tal tratamento seja
dispensado aos brasileiros com resid#ncia permanente em Portugal.
1evemos ressaltar que os portugueses, nesta situao, no adquirem a
nacionalidade brasileira, sendo, to somente, tratados como brasileiros naturalizados.
@o Wrasil o conjuntos de normas que disciplinam esse tratamento especial deferido
aos portugueses recebeu o nome de $statuto da >gualdade, que foi regulamentado pelo 1ecreto sob nh
LG.FOK]LN, que abai"o transcrevemos5
1$CC$:2 LG.FOK 1$ EJ]GF]EMLN ! 12. EM]GF]EMLN
Cegulamenta a &quisio Pelos Portugueses, no Wrasil, dos 1ireitos e 2brigaes Previstos no Estatuto
da %gualdade e d% outras Provid#ncias.
C&P^:.,2 >
Da A6uisio da %gualdade de Direitos e #brigaes Ci0is e do Gozo de Direitos 7ol8ticos.
&C:.Eh! $ste 1ecreto regula a igualdade de tratamento entre brasileiros e portugueses, concernentes
aos direitos e obrigaes civis e ao gozo dos direitos polticos.
&C:.Nh ! Po requisitos para a aquisio da igualdade de direitos e obrigaes civis5
> ! capacidade civil, segundo a lei brasileira8
>> ! resid#ncia permanente no territ7rio brasileiro8
>>> ! gozo da nacionalidade portuguesa.
&C:.Oh ! Po requisitos para o gozo dos direitos polticos5
> ! resid#ncia no territ7rio brasileiro pelo prazo de cinco anos8
>> ! saber ler e escrever o portugu#s8
>>> ! estar no gozo dos direitos polticos no $stado da nacionalidade.
Par%grafo =nico. @os direitos polticos outorgados ao portugu#s no se incluem os que, por disposio
constitucional, sejam privativos de brasileiros natos.
&C:.Fh! 2 portugu#s poder% a qualquer tempo requerer o recon*ecimento da igualdade de direitos e
obrigaes civis e do gozo dos direitos polticos.
Par%grafo =nico. 2 pedido poder% ser feito cumulativamente ou em separado.
&C:.Ih ! Para adquirir a igualdade de direitos e obrigaes civis e o gozo dos direitos polticos, o
portugu#s dirigir% petio ao 0inistro da (ustia, declarando o nome por e"tenso, filiao, naturalidade,
nacionalidade, profisso, estado civil e o dia, m#s e ano do nascimento.
&C:.Kh! & petio, assinada pelo requerente ou por mandat%rio com poderes especiais, ser% instruda
com5
> ! cdula de identidade de estrangeiro8
>> ! certido consular de nacionalidade, e"pedida em data recente, de que conste o fim a que se destina8
>>> ! atestado policial de resid#ncia no Wrasil, pelo prazo mnimo de cinco anos, bem como de ine"ist#ncia
de antecedentes criminais8
>< ! certido consular de estar no gozo dos direitos polticos no $stado da nacionalidade8
< ! documento que prove saber ler e escrever o portugu#s.
100
` Ec Pe o requerente limitar o pedido ao recon*ecimento da igualdade dos direitos e obrigaes civis
ficar% dispensado da e"ibio dos documentos mencionados nos n=meros >< e <, e"igindo!se!l*e, quanto
ao documento referido no n=mero >>>, apenas a prova de resid#ncia no Wrasil.
` Nc @os $stados e :errit7rios, poder% a petio ser encamin*ada atravs dos 7rgos federais ou
estaduais encarregados do registro de estrangeiro, ou da Prefeitura do 0unicpio em que tiver domiclio
o requerente.
&C:.Lh ! Cecebido o processo, o 1iretor do 1epartamento de (ustia determinar% a realizao das
dilig#ncias que julgar necess%rias ' completa instruo do pedido, podendo assinar prazo ao requerente
para que supra omisses, bem como requisitar ' repartio competente certides de documentos de seu
arquivo.
` Ec Pe o pedido no preenc*er os requisitos dos art. N e O, o 1iretor do 1epartamento mandar% arquiv%!
lo. 1este despac*o caber% recurso para o 0inistro de $stado no prazo de trinta dias contados da
publicao no 7rgo oficial.
` Nc Patisfeitos os requisitos, o 1iretor do 1epartamento submeter% o processo, com parecer, ao
0inistro da (ustia.
&C:.Jh ! & igualdade de direitos e obrigaes civis e o gozo de direitos polticos sero recon*ecidos por
deciso do 0inistro da (ustia, que mandar% e"pedir portaria em favor do requerente.
&C:.Mh ! 2 Pervio de >dentificao do 1istrito /ederal, dos $stados ou dos :errit7rios e"pedir%
documento de identidade de modelo igual ao de brasileiro, com meno da nacionalidade portuguesa do
portador e refer#ncia ' Conveno sobre o $statuto da >gualdade, recol*endo a cdula de identidade de
estrangeiro, a qual dever% ser enviada ao Pervio que a ten*a e"pedido, para ser arquivada junto ao
respectivo processo de registro.
&C:.EG ! 2 0inistrio da (ustia comunicar% ao 0inistrio das Celaes $"teriores, e este ao )overno
de Portugal, a relao dos portugueses que adquiriram a igualdade de direitos e obrigaes civis e o gozo
dos direitos polticos.
&C:.EE ! 1urante o processo de recon*ecimento da igualdade de direitos e obrigaes civis e do gozo
dos direitos polticos, poder% qualquer do povo impugnar o pedido desde que o faa fundamentadamente.
&C:.EN ! 2 gozo dos direitos polticos no Wrasil importar% em suspenso do e"erccio dos mesmos
direitos em Portugal.
&C:.EO ! lcito ao portugu#s, a quem foi recon*ecido o gozo dos direitos polticos, ingressar no
servio p=blico do mesmo modo que o brasileiro.
&C:.EF ! 2 portugu#s, no gozo dos direitos e obrigaes civis, pode e"ercer o comrcio, a ind=stria, a
agricultura e o magistrio em qualquer grau.
` Ec Pode tambm5
> ! ser propriet%rio de empresas jornalsticas de qualquer espcie, inclusive de televiso e de radiodifuso,
ou acionista de sociedade anDnima propriet%ria dessas empresas8
>> ! obter concesso ou autorizao para e"plorar jazidas, minas e demais recursos minerais e potenciais
de energia *idr%ulica8
>>> ! ser propriet%rio de aeronave brasileira8
>< ! ser corretor de navios e de fundos p=blicos, leiloeiro e despac*ante aduaneiro8
< ! ser propriet%rio de terras ou estabelecimentos industriais ou comerciais na fai"a de fronteiras8
101
<> ! participar da administrao ou representao de sindicatos ou associaes sindicais8
<>> ! ser pr%tico de barras, portos, rios, lagos e canais8
<>>> ! possuir e operar aparel*os de r%dio!amador8
>? ! prestar assist#ncia religiosa nos estabelecimentos de internao coletiva, como escolas, *ospitais,
presdios ou penitenci%rias.
` Nc !l*e defeso5
> ! assumir a responsabilidade e a orientao intelectual e administrativa das empresas mencionadas no
item > do par%grafo anterior8
>> ! ser propriet%rio, armador ou comandante de navio nacional, inclusive nos servios de navegao
fluvial e lacustre8
>>> ! prestar assist#ncia religiosa 's /oras &rmadas e au"iliares.
` Oc 2 disposto no item >> do par%grafo anterior no se aplica aos navios nacionais de pesca, sujeitos a
regulamentao em lei federal.
&C:.EI ! & aquisio da igualdade de direitos e obrigaes civis e do gozo de direitos polticos sempre
individual, no se estendendo ao cDnjuge e ' prole do benefici%rio.
&C:.EK ! @o perde a nacionalidade de origem aquele que se beneficiar do $statuto da >gualdade.
&C:.EL ! vedado, porm, ao portugu#s5
> ! e"ercer direitos inerentes ' sua nacionalidade origin%ria, quando estes no forem admitidos pela
legislao brasileira8
>> ! prestar servio militar no Wrasil.
&C:.EJ ! 2 portugu#s fica sujeito ' lei penal brasileira, do mesmo modo que o nacional, no sendo
passvel de e"tradio, salvo se requerida pelo )overno de Portugal.
Par%grafo =nico. 0esmo quando requerida pelo $stado da nacionalidade, no ser% concedida a
e"tradio por crime poltico ou de opinio.
&C:.EM ! @o e"terior no ter% o portugu#s direito ' proteo diplom%tica e consular brasileira.
&C:.NG ! & igualdade de direitos e obrigaes civis e o gozo dos direitos polticos e"tinguir!se!o pela5
> ! cessao da autorizao de perman#ncia definitiva no Wrasil8
>> ! e"pulso do territ7rio nacional8
>>> ! perda da nacionalidade origin%ria.
` Ec $"tinguir!se!% no Wrasil o gozo dos direitos polticos se o e"erccio deste for suspenso em Portugal.
` Nc Cessar% a autorizao de perman#ncia definitiva no Wrasil se o portugu#s dei"ar o Wrasil por prazo
superior a cinco anos.
` Oc & perda da nacionalidade origin%ria ser% comprovada mediante declarao do )overno de Portugal
atravs de seus representantes diplom%ticos no Wrasil.
` Fc 2 0inistro da (ustia, de ofcio ou mediante representao, declarar% e"tinta a igualdade de direitos
e obrigaes civis e o gozo dos direitos polticos, comunicando a deciso ao 0inistrio das Celaes
$"teriores, que a transmitir% ao )overno de Portugal.
` Ic 2 0inistrio da (ustia comunicar% ' (ustia $leitoral a deciso que declarar e"tinto o gozo dos
direitos polticos.
102
&C:.NE ! &s reparties consulares do Wrasil em Portugal concedero certido de nacionalidade e de
gozo de direitos polticos aos brasileiros que pretendam submeter!se ao regime do $statuto da >gualdade.
Par%grafo =nico. 1a certido de gozo dos direitos polticos constaro o n=mero de inscrio do ttulo
eleitoral e o juzo que o emitiu.
&C:.NN ! :anto que seja concedida a brasileiro a igualdade de direitos e obrigaes civis e o gozo dos
direitos polticos, a autoridade consular informar% o fato ' Pecretaria de $stado das Celaes $"teriores,
que o transmitir% ao 0inistrio da (ustia.
Par%grafo =nico. 2 0inistrio da (ustia dar% con*ecimento ' (ustia $leitoral da outorga do gozo dos
direitos polticos a brasileiros em Portugal.
&C:.NO ! Vuando o brasileiro, que estiver sob o regime do $statuto da >gualdade, perder a
nacionalidade, o )overno do Wrasil comunicar% ao de Portugal essa ocorr#ncia.
&C:.NF ! 2 pedido de aquisio da igualdade de direitos e obrigaes civis, do gozo de direitos polticos
por cidados portugueses no Wrasil, o registro dos fatos atributivos e e"tintivos dos referidos direitos,
bem como a e"pedio das certides previstas no art. NE sero gratuitos.
&C:.NI ! Haver% no 1epartamento de (ustia5
> ! um livro de registro nominal dos portugueses, do qual constaro as datas da aquisio e da e"tino
da igualdade de direitos e obrigaes civis, bem como do gozo de direitos polticos no Wrasil8
>> ! um livro de registro nominal dos brasileiros, do qual constaro as datas da aquisio e da e"tino da
igualdade de direitos e obrigaes civis, bem como do gozo de direitos polticos em Portugal.
&C:.NK ! 2 0inistro da (ustia anular% o ato concess7rio, quando obtido em fraude a este 1ecreto.
&C:.NL ! $ste 1ecreto entrar% em vigor a partir de NN de abril de EMLN, revogadas as disposies em
contr%rio.
4erda da Naciona$idade
& ,ei brasileira no contempla a possibilidade do nacional renunciar '
nacionalidade, no entanto, o $stado Wrasileiro poder% declarar a perda da nacionalidade, na forma
estabelecida pelo art. EN, F, itens > e >>, como penalidade.
@o inciso > encontra!se a *ip7tese do naturalizado ter cancelado sua naturalizao
por atividade nociva ao interesse nacional. $sse cancelamento somente poder% se dar por sentena judicial
definitiva, ou seja, que no comporta mais qualquer recurso. & pessoa assim penalizada no poder% mais
ser renaturalizado.
@o inciso >> encontra!se a *ip7tese do brasileiro, com nacionalidade origin%ria,
adquirir outra nacionalidade.
2 brasileiro perder% sua nacionalidade ao adquirir outra, desde que a
natura$i=ao seJa &o$unt%ria. Por outro lado, se o brasileiro residir em outro pas onde, por decorr#ncia
de prazo, ocorrer a naturalizao autom%tica +t%cita-, no perder% a nossa. Vuando o sil#ncio importar
declarao unilateral de vontade positiva, n%o 4 oluntariedade e sim imposi$%o. 1a mesma forma, no
perder% a nacionalidade o brasileiro residente em $stado estrangeiro que ficar obrigado a se naturalizar
como condio de perman#ncia naquele $stado ou para e"erccio de direitos civis.
103
! Au)$a Naciona$idade e os !)%tridas
Com a aplicao, quase que universal, dos princpios 3jus soli4 e 3jus sangBinis4,
como determinantes para a aquisio da nacionalidade origin%ria, podemos encontrar casos em que a
pessoa poder% ter duas ou mais nacionalidades origin%rias ou, ento, no adquirir nen*uma nacionalidade
ao nascer, que caso do ap%trida.
&ssim, por e"emplo5
a-. Pe um casal, origin%rio de um pas que adote o princpio do 3jus soli4,
encontrar!se a passeio num pas que adote o princpio do 3jus sangBinis4 e ali nascer um fil*o seu, essa
criana no obter% a nacionalidade do pas em que nasceu. +>sto porque esse pas adota o princpio do 3jus
sangBinis4-. Portanto, ele s7 considera nacional os fil*os de nacionais. Por outro lado, o nascituro no
obter% a nacionalidade dos pais, uma vez que seu pas de origem adota o principio do 3juz soli4, ou seja,
s7 considera nacional os nascidos em seu territ7rio. $ssa criana ser% um ap%trida, por no possuir uma
nacionalidade origin%ria.
b-. Pe imaginarmos uma situao inversa, vamos verificar que uma pessoa ao
nascer poder% ter duas ou mais nacionalidades. Pe uma criana nascer num pas que adota o princpio do
3jus soli4 e ela for fil*a de pai e me de diferentes pases que adotam o princpio do 3jus sangBinis4, ela
ter% tr#s nacionalidades5 uma do pas em que nasceu8 outra do pas de origem do pai e outra do pas de
origem da me.
Estudo Airi"ido
2 aluno dever% fazer uma leitura atenta dos artigos 34 e 39 da Constituio
/ederal e, posteriormente, responder as seguintes questes. Toda ,uesto ,ue enseJar res)osta @simL ou
@noL1 de&er% ser Justificada.
E. Vue nacionalidade9
N. Vue nacionalidade origin%ria9
O. Vue nacionalidade adquirida9
F. 2 que se entende por 3jus soli49
I. 2 que se entende por 3jus sangBinis49
K. $m qual circunstAncia algum nascido no Wrasil no considerado brasileiro9
L. 2 que se e"ige aos origin%rios de pases de lngua portuguesa para naturalizarem!se brasileiros9
J. 2 que se entende por brasileiro equiparado9
M. $m qual circunstAncia algum poder% ter duas nacionalidades origin%rias9
EG. Cite uma situao na qual algum poder% ter mais de duas nacionalidades origin%rias9
EE. Vuantas nacionalidades origin%rias ter% uma pessoa que nasce num pas que adota o 3jus soli4 sendo
fil*o de pai e me origin%rios de pases que tambm adotam o princpio do 3jus soli49
EN. Vuantas nacionalidades origin%rias ter% a pessoa que nasce num pas que adota o 3jus sangBinis4,
sendo fil*o de me origin%ria de pas que adota o 3jus soli4 e pai origin%rio de pas que adota o 3jus
sangBinis49
EO. 3&4, brasileira casada com 3W4, uruguaio. 3&4 perde a nacionalidade nos termos do inciso >>, do
F do art. EN da Constituio. 2 casal muda!se para Portugal onde nasce um fil*o que foi concebido
no Wrasil. $ssa criana poder% ter nacionalidade brasileira9
104
EF. Cite todos os cargos eletivos polticos que somente podero ser e"ercidos por brasileiros natos.
EI. Cite todos os cargos eletivos polticos que podem ser e"ercidos por brasileiros naturalizados ou
equiparados.
EK. Cite um caso de distino, feito pela Constituio, entre brasileiro nato e naturalizado.
E. Com quais dizeres a nossa constituio aplica o princpio 3jus sangBinis49
E. 2 que necess%rio para que um alemo, residente no pas desde EMLG, adquira a nacionalidade
brasileira9
AI>EITOS 4O0ITICOS
!rts. - a <
@o captulo anterior estudamos a nacionalidade. &gora vamos tratar da cidadania,
que significa a a)tido ,ue tem a )essoa de eFercer os direitos )o$.ticos.
& nacionalidade pressuposto b%sico para a cidadania, ou seja, s7 cidado quem
for nacional ou equiparado a nacional, como o caso dos portugueses com resid#ncia permanente no
Wrasil.
& cidadania um atributo e"clusivo da pessoa fsica no e"erccio legal dos direitos
polticos. @o pertence ' pessoa jurdica. 2 cidado pode5 a- votar8 b- ser votado8 c- concorrer 's
eleies8 d- fundar partido poltico8 e- filiar!se a partido poltico8 f- ajuizar ao popular.
Sufr%"io uni&ersa$
& soberania popular e"ercida pelo sufrgio uniersal. & soberania o poder de
deciso em =ltima instAncia, mas deve ser legitimada pelo consenso e pela justia social. ,egalidade no :
legiti"idade. & soberania popular significa que a fonte de todo o poder reside no povo e em seu nome
ser% e"ercido, atravs do sufr%gio universal, bem como mediante o voto, referendo, plebiscito e iniciativa
popular.
)eralmente se confunde sufr%"io e &oto. Porm a Constituio os emprega em
sentido diferente, sobretudo no art. EF, caput,
'
quando afirma que o sufrgio 2 uniersal e o oto direto e
secreto, com igual alor para todos. 3 sufrgio 2 um direito su0*etio democrtico, o oto 2 o e;erc.cio
desse direito.
2 sufr%"io1 quanto ' sua e"tenso e igualdade, pode ser universal ou restrito,
igual ou desigual.
4
S i g n i f c a a c a b e a d o a r t i g o o u s e j a s u a p a r t e i n i c i a !
105
2 sufr%"io uni&ersa$ corresponde ' f7rmula 3um *omem, um voto4. &
universalidade do sufr%gio corresponde ' plenitude da democracia.

@o Wrasil, o sufr%gio universal est% sujeito a determinadas condies, pois deve
preenc*er os requisitos de nacionalidade, alistamento e cidadania.
M o t o
3 &oto 2 meio pelo )ual se e;erce a so0erania popular. $sse termo usado em
poltica e em ci#ncia poltica como sinDnimo de votao para indicar o processo pelo qual se registram as
escol*as dos eleitores8 geralmente, designa tambm o papel impresso +cdula eleitoral ou cdula- que
contm o nome dos candidatos ao cargo e]ou declarao de uma proposta que o eleitor deve aprovar ou
rejeitar.
2 voto pode ser5 a- secreto ou aberto8 b- obrigat7rio ou facultativo8 c- direto ou
indireto8 d- igual ou desigual.
& nossa Constituio de EMJJ consagrou o voto direto, secreto, igual e
obrigat7rio.
SISTE*!S E0EITO>!IS
Sistema E$eitora$ o conjunto de procedimentos e tcnicas utilizadas na
realizao das eleies, permitindo a representao do povo no territ7rio nacional. 2 sistema eleitoral
permite a regularidade das eleies.
& eleio, feita com liberdade, segurana e garantia de voto, uma medida
necess%ria para dar legitimidade ou poder. 0ediante ela o povo, que fonte legtima do poder, atribui seu
consentimento ' lei, d%!l*e legitimidade, legitima o poder, visto que legalidade no legitimidade.
H% dois sistemas eleitorais que prevalecem *oje5 a- sistema ma*oritrio e b-
sistema proporcional.
Sistema maJorit%rio
o processo atravs do qual considerado eleito o candidato que obtiver maior
n=mero de votos. $ncontramos dois modelos no sistema majorit%rio5 E. no pri"eiro, considerado eleito
o candidato que obtiver o maior n=mero de votos num s7 turno, ou seja, o candidato eleito pela maioria
simples8 N. no segundo modelo, o candidato dever% obter o voto da maioria a0soluta dos votantes, caso
isto no ocorra, *aver% um segundo turno na eleio com a participao dos dois candidatos mais votados
no primeiro turno, e ser% considerado eleito o que obtiver o maior n=mero de votos.
@o Wrasil so eleitos pelo sistema maJorit%rio os candidatos a5 Presidente da
AepB0lica, "oernadores, Prefeitos e Senadores. 2s cargos de Presidente e )overnadores sempre sero
preenc*idos atravs de dois turnos +maioria absoluta-. 2s de Penadores sero preenc*idos sempre em
=nico turno +maioria simples-. $ os de Prefeitos sero preenc*idos por maioria simples ou a0soluta,
dependendo do n=mero de eleitores no 0unicpio5 se *ouver mais de NGG.GGG eleitores, o cargo de
prefeito ser% preenc*ido atravs da maioria absoluta, ou seja, *aver% dois turnos. Com n=mero inferior a
NGG.GGG eleitores, *aver% um s7 turno, sendo eleito o candidato que obtiver a maioria dos votos v%lidos.
Sistema 4ro)orciona$
106
C*ama!se )ro)orciona$ o sistema que garante a representao dos partidos
polticos em razo do n=mero de votos que l*es atribudo. $sclarece o Prof. Pinto /erreira, que5 3... a
representa$%o proporcional 2 um sistema atra2s do )ual se assegura aos diferentes partidos pol.ticos no
Parlamento uma representa$%o correspondente C for$a num2rica de cada um. Ela o0*etia, assim, fa1er
do Parlamento um espel4o t%o fiel )uanto poss.el do colorido partidrio nacional.,
=
Por esse sistema so preenc*idos, no Wrasil, os cargos de 1eputados /ederais, 1eputados
$staduais e <ereadores.
4 $ e + i s c i t o
/ a maneira pela )ual o poo, diretamente, se manifesta no sentido de aproar ou re*eitar um
ato do Poder E;ecutio.
& palavra origina!se do latim ple0s, que no 1ireito Comano a comunidade ou os cidados,
e"cluindo!se os patrcios e senadores.
> e f e r e n d o
Aeferendo ou Aeferendum 2 a maneira pela )ual o poo, diretamente, se manifesta no sentido
de aproar ou re*eitar um ato do Poder Legislatio.
Iniciati&a )o)u$ar

/ o processo pelo )ual determinado percentual do eleitorado pode propor a iniciatia de um
pro*eto de lei.
@o Wrasil, no Ambito federal, o projeto de lei ordin%rio poder% ser apresentado com a subscrio
de, pelo menos, Ei dos eleitores distribudos em, pelo menos, I $stados, e no menos de G,Oi dos
eleitores de cada um deles.
O )arentesco e as ine$e"i+i$idades
2 ` Lc do artigo EF estabelece que so inelegveis, no territ7rio de jurisdio do
titular, o cDnjuge e os parentes consangBneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente
da Cep=blica, do )overnador de $stado ou :errit7rio, do 1istrito /ederal, de Prefeito ou de quem os *aja
substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j% titular de mandado eletivo e candidato '
reeleio.
Portanto alm do cDnjuge, que no parente, so inelegveis no territ7rio de
jurisdio do titular, os parentes consangBneos e afins, at segundo grau, e os por adoo. Por essa razo
devemos ter uma noo a respeito do parentesco e especialmente com relao as normas adotadas para a
contagem dos respectivos graus.
4arentes consan"#ineos
2 parentesco conta!se por linas e graus.
5
/ $ CC $ > C &, P i n t o . C o me n t % r i o E C o n s t i t u i o : r a s i $ e i r a . E e d . , P o P a u l o 5
$ d i t o r a P a r a i v a , p . O I E .
107
& lina a vinculao da pessoa com o tronco ancestral comum. 1ivide!se em
lina reta e lina colateral.
Po parentes em lina reta as pessoas que esto umas para com as outras na
relao de ascendentes e descendentes. & lin*a reta ascendente ou descendente, conforme se encare o
parentesco, subindo!se da pessoa a seu antepassado, ou descendo!se. Po parentes em lin*a reta o bisavD,
o avD, o pai, o fil*o, o neto, o bisneto, etc.
Po parentes em lina colateral as pessoas que, tendo tronco comum, no
descendem uma das outras. :ais so os irmos, os tios, os sobrin*os.
2 grau a distAncia que vai de uma gerao a outra.
@a lin*a reta o grau de parentesco conta!se pelo n=mero de geraes. Gerao
a relao e"istente entre o genitor e o gerado. &ssim, *% entre o pai e o fil*o um grau, entre o avD e o neto
dois, entre o bisavD e o bisneto tr#s.
@a lin*a colateral, o grau de parentesco tambm se conta pelo n=mero de
geraes, subindo!se de um parente at o tronco comum e descendo at encontrar o outro. &ssim, os
primos so parentes colaterais de quarto grau, porque so quatro as geraes, de um deles para o pai + Ec
grau-, do pai para o avD +Nc grau- f escala ascendente :, do avD ao tio +Oc grau-, do tio ao seu fil*o +Fc
grau- f escala descendente.

@a lin*a colateral, no *% parentesco em primeiro grau, porque se conta subindo
ao antepassado comum e descendo ao parente.
4arentes afins
& afinidade o vnculo jurdico que se estabelece entre um cDnjuge e os parentes
do outro. & afinidade entre pessoas conta!se da mesma forma que o parentesco por consangBinidade, ou
seja, por lin*as e graus. &dmitindo!se sua e"ist#ncia em lin*a reta e em lin*a colateral.
2s parentes consangBneos do marido so afins da mul*er e vice!versa, em iguais
lin*as e graus. & consangBinidade , em suma, a base do c%lculo.
Pode algum ser afim de outrem em lin*a reta sob trplice ponto de vista5
E-! $m virtude do casamento por ele contrado, o marido ser% afim em primeiro
grau com a fil*a e a me da mul*er a que se uniu8
N-! $m virtude de casamento contrado pelos fil4os, ser% afim, em primeiro grau
com as esposas destes8
O-! $m virtude de casamento contrado por seu pai, ser% afim em primeiro grau
com a mul*er com quem ele se uniu.
@o primeiro caso, a fil*a + de outro casamento- de sua mul*er ser% sua enteada.
@o segundo, ser% sogro da mul*er de cada fil*o. @o terceiro, enteado da mul*er de seu pai.
@a lin*a colateral, os afins so c*amados de cun*ados. & afinidade, nessa lin*a,
no se estende ao terceiro grau, em direito civil, e"istindo apenas com os irmos do cDnjuge.
108
4arentes )or adoo
&doo o ato jurdico pelo qual se estabelece, independentemente do fato natural
da procriao, o vnculo de filiao. :rata!se de fic$%o legal, que permite a constituio, entre duas
pessoas, do lao de parentesco do primeiro grau na lin*a reta.
@o direito brasileiro persistem duas formas de adoo5 uma para os maiores de EJ
anos + C7digo Civil- e outra para menores de EJ anos + $statuto da Criana e do &dolescente-.
@o regime do C7digo Civil, a adoo realiza!se por meio de escritura p=blica e
no depende de autorizao judicial. 2 adotado no se desvincula da famlia de sangue, apenas o p%trio
poder passa para o adotante. 2 adotado conserva o parentesco natural, podendo, por e"emplo, reclamar
alimentos de seu pai, se for o caso. :orna!se parente do adotante, mas tal parentesco no se estende aos
demais membros de sua famlia, a no ser quanto aos impedimentos matrimoniais.
@o regime do $statuto da Criana e do &dolescente, somente se realiza a adoo
do menor de EJ anos por meio de sentena judicial. 1epende de consentimento dos pais ou representantes
legais do adotado e do pr7prio menor se tiver mais de EN anos de idade. $"ige est%gio prvio de
conviv#ncia e somente ser% deferida quando apresentar reais vantagens para o adotado e fundar!se em
motivos legtimos.
$ssa adoo irrevog%vel e vincula o adotado ' famlia do adotante, desligando!o
por completo da famlia natural, salvo apenas nos impedimento matrimoniais.
1iante da nova famlia, os direitos do adotado so os mesmos dos fil*os de sangue,
inclusive quanto a sucesso. 2s genitores naturais perdem o p%trio poder e todos os direitos sucess7rios
com relao ao adotado.
Estudos Airi"ido
2 aluno dever% fazer uma leitura atenta dos artigos 35 a 32 da Constituio
/ederal e, posteriormente, responder as seguintes questes. Toda ,uesto ,ue enseJar res)osta @simL ou
@noL1 de&er% ser Justificada.
E. Com relao aos direitos polticos, o que significa cidadania9
N. g vista do art. EI da C/., cite um caso de suspenso e um caso de perda dos direitos polticos.
O. Cite duas maneiras de e"erccio do poder diretamente pelo povo de que trata o par%grafo =nico do art.
E da Constituio.
F.Vuais as pessoas que podem votar9
I. Vue relao e"iste entre nacionalidade e cidadania9
K.Vuais os militares que no podem votar9
L.2 analfabeto pode votar e ser votado9
J.2 preso poder% votar9
M.$m quais circunstAncias o Presidente da Cep=blica dever% afastar!se de seu cargo para disputar um
cargo eletivo9
EG.Vue provid#ncia dever% tomar o )overnador de $stado que desejar candidatar!se ao cargo de
1eputado /ederal9
EE.2 que necess%rio para que o <ice!Presidente da Cep=blica possa ser reeleito9
EN.$m quais circunstAncias a mul*er do Prefeito 0unicipal poder% candidatar!se9
EO.& vista do ` Lc do art. EF da Constituio, cite todos os parentes de um Prefeito 0unicipal que so
inelegveis.
109
EF. 2s parentes do Presidente da Cep=blica, abai"o mencionados, tornam!se ou no inelegveis. (ustificar
a resposta indicando o tipo de parentesco e o referido grau.
a-! Pogra8 b-! $nteado neto +fil*o de enteado-8 c-! Cun*ado8 d-! 0adrasta8 e-! sobrin*o8 f-! primo.
Duesto )r%tica so+re e$eio )ro)orciona$
Considerando os dados abai"o apresentados, calcular e demonstrar como sero
preenc*idas as vagas de <ereadores, numa *ipottica CAmara com EI representantes5
PARTIDO A PARTIDO B PARTIDO C
Candidatos Idade Votos Candidatos Idade Votos Candidatos Idade Votos
01 49 1.150 01 42 750 01 44 390
02 32 1.030 02 67 220 02 32 340
03 45 980 03 54 50 03 37 15
04 25 1.940 04 33 880 04 22 450
05 22 1.112 05 22 920 05 34 434
06 21 560 06 19 875 06 25 722
07 19 1.111 07 29 1.132 07 27 653
08 38 1.095 08 23 1.075 08 39 25
Soma 8.978 Soma 5.902 Soma 3.029
Votos de Legenda 122 Votos ! "!#!$a 98
Votos !
"!#!$a
21
Tota% ! Votos 9.100 Tota% ! Votos 6.000 Tota% ! Votos 3.050
PARTIDO D PARTIDO & PARTIDO '
Candidatos Idade Votos Candidatos Idade Votos Candidatos Idade Votos
01 39 286 01 51 186 01 40 150
02 35 283 02 54 192 02 39 125
03 56 285 03 58 610 03 21 134
04 70 287 04 32 300 04 32 148
05 30 494 05 29 51 05 19 213
06 22 165 06 32 53 06 23 159
07 31 494 07 33 51 07 55 89
08 38 1 08 27 0 08 54 2
110
So"a 2.295
Soma
1.443
Soma
1.020
#otos de $egenda 5 Votos ! "!#!$a 57
Votos !
"!#!$a
30
%ota de #otos 2.300 Tota% ! Votos 1.500 Tota% ! Votos 1.050
VOTOS
()"OS*
8.000 VOTOS EM BRANCO:
7.00
0
0e"is$ao )ara consu$ta
C7digo $leitoral Wrasileiro, ,ei F.LOL de EI]GL]lMKI, artigos EGK a EEO.
Art. 3;2 ! 1etermina!se o quociente eleitoral dividindo!se o n=mero de votos
v%lidos apurados pelo de lugares a preenc*er em cada circunscrio eleitoral, desprezada a frao se igual
ou inferior a meio, equivalente a um, se superior.
7ar<grafo =nico f + revogado pela ,ei M.IGF de OG.GM.EMML-
Art. 3;> ! 1etermina!se para cada Partido ou coligao o quociente partid%rio,
dividindo!se pelo quociente eleitoral o n=mero de votos v%lidos dados sob a mesma legenda ou coligao
de legendas, desprezada a frao.
Art. 3;? ! $staro eleitos tantos candidatos registrados por um Partido ou
coligao quantos o respectivo quociente partid%rio indicar, na ordem de votao nominal que cada um
ten*a recebido.
Art. 3;@ ! 2s lugares no preenc*idos com a aplicao dos quocientes partid%rios
sero distribudos mediante a observao das seguintes regras5
% ! dividir!se!% o n=mero de votos v%lidos atribudos a cada Partido ou coligao
de Partidos pelo n=mero de lugares por ele obtido, mais um, cabendo ao Partido ou coligao que
apresentar a maior mdia um dos lugares a preenc*er.
%% ! repetir!se!% a operao para a distribuio de cada um dos lugares.
+ 3 ! 2 preenc*imento dos lugares com que cada Partido ou coligao for
contemplado far!se!% segundo a ordem de votao nominal dos seus candidatos.
+ 4 ! P7 podero concorrer ' distribuio dos lugares os Partidos e coligaes
que tiverem obtido quociente eleitoral.
Art. 33; ! $m caso de empate, *aver!se!% por eleito o candidato mais idoso.
Art. 333 ! Pe nen*um Partido ou coligao alcanar o quociente eleitoral,
considerar!se!o eleitos, at serem preenc*idos todos os lugares, os candidatos mais votados.
Art. 334 ! Considerar!se!o suplentes da representao partid%ria5
% ! os mais votados sob a mesma legenda e no eleitos efetivos das listas dos
respectivos partidos8
111
%%! em caso de empate na votao, na ordem decrescente de idade.
Art. 339 ! @a ocorr#ncia de vaga, no *avendo suplente para preenc*#!la, far!se!%
eleio, salvo se faltarem menos de nove meses para findar o perodo de mandato.
4!>TIAOS 4O0ITICOS
!rt. N
& Constituio /ederal garante o pluralismo poltico e o pluripartidarismo, ou seja,
observadas as regras do art. EL da C/, livre a criao, fuso, incorporao e e"tino dos partidos
polticos, qualquer que seja a sua ideologia. :al liberdade, porm, no irrestrita, pois todos os partidos
devem resguardar a soberania nacional, o regime democr%tico, o pr7prio pluripartidarismo e os direitos
fundamentais da pessoa *umana.
&esde a $ei n! 9!096'95( os partidos po)ticos est*o
e+pressa"ente cassifcados entre as pessoas jur)dicas de &ireito ,ri-ado! ,ara a
sua constitui*o( inicia"ente s*o registrados no .art/rio de 0egistros .i-i das
,essoas 1ur)dicas( da .apita 2edera 3art! 114( 444( da $ei dos 0egistros ,5bicos 6 $ei
n! 6!015'73( c! c! os arts! 7!7 e 8!7 da $ei 8rg9nica dos ,artidos ,o)ticos 6 $ei n!
9!096'95: e( ap/s ad;uirire" personaidade jur)dica( s*o registrados no %S< 3art!
17( 2!7( da .2:!
Para ter seu estatuto registrado *unto ao (SE e assim desfrutar dos recursos do fundo
partidrio e do acesso gratuito ao rdio e C teleis%o, o partido dee ter carter nacional, ou se*a, o
apoio de eleitores em nBmero correspondente a D,=E dos otos dados na Bltima elei$%o para a C@mara
dos 9eputados 5n%o computados os otos nulos e os otos em 0ranco!, distri0u.dos por um ter$o, ou
mais, dos Estados, com o m.nimo de um d2cimo por cento do eleitorado )ue 4a*a otado em cada um
deles.
=s principais proibi>es i"postas aos partidos po)ticos s*o?
receber recursos fnanceiros de entidade ou go-erno
estrangeiros ou "anter subordina*o a estes@
utiiAa*o de organiAa*o para"iitar!
2s partidos t#m direito ao fundo partid%rio +constitudo pelas multas aplicadas com
base na legislao eleitoral, doaes e dotaes orament%rias da .nio fundadas no n=mero de eleitores f
art. OJ da ,ei n. M.GMK]MI- e acesso gratuito ao r%dio e ' televiso, nos termos da ,ei n. M.IGF]ML. 1e
acordo com a alnea 3c4 do inc. <> do art. EIG da C/, atendidos os requisitos da lei, no incidem impostos
+imunidade- sobre patrimDnio, rendas e servios dos partidos polticos.
8 parBgraCo 5nico do art! 52 da $ei n! 9!096'95 estabeece ;ue
as e"issoras de rBdio e tee-is*o tD" direito a co"pensa*o fsca pea cedDncia
do EorBrio gratuito pre-isto na;uea nor"a!
=o contrBrio da .2 anterior( ;ue atF a <. n! 25'85 e+igia a
fdeidade partidBria e pre-ia a perda do "andato para o para"entar ;ue
abandonasse o partido peo ;ua Cora eeito 3art! 152( 5!7: ( a .2 de 1988 re"ete
a ;uest*o da fdeidade partidBria ao estatuto de cada partido 3art! 17( 1!7:!
Gestres do porte de Hater .ene-i-a sustenta" ser de bo"
direito ad"itir ;ue o estatuto do partido pode pre-er( "ediante processo ;ue
112
assegure pena deCesa( a perda de "andato do para"entar eeito sob a sua
egenda ;ue?
dei+ar o partido@
-otar contra diretriA partidBria eg)ti"a!
8utros estudiosos do te"a( porF"( sustenta" ;ue( para os
casos de infdeidade e indiscipina partidBria( os estatutos partidBrios pode"
pre-er san>es ;ue -*o da ad-ertDncia atF a e+cus*o( "as acrescenta" ;ue a
.2'88 n*o per"ite a perda do "andato por infdeidade partidBria!
&iante do siste"a adotado pea egisa*o eeitora( ;ue
de"onstra ser o partido po)tico -e)cuo indispensB-e para aguF" obter u"
"andato 3acoEendo incusi-e o siste"a proporciona e o ;uociente partidBrio para
a eei*o de &eputados e #ereadores 6 art! 45 da .2( entendo ;ue a raA*o estB co"
Hater .ene-i-a( e+ceto ;uanto I Eip/tese de perda do "andato por -otar contra
as diretriAes partidBrias( jB ;ue os para"entares s*o in-ioB-eis por suas opini>es(
paa-ras e -otos:!
Je" "es"o a regra gera de ;ue ninguF" F obrigado a
associarKse ou a per"anecer associado se apica na Eip/tese( pois no caso
espec)fco a fia*o a partido po)tico F obrigat/ria 3pea .2: para aguF" disputar
u" "andato eeti-o!
8bser-aKse( contudo( ;ue a ;uest*o F bastante poD"ica e ;ue o
%0<'S, jB deiberou ;ue os estatutos( no "B+i"o( pode" i"por ao Catoso a
e+pus*o( se" a perda do "andato 3=c/rd*o 123!930( pubicado no DOJ de
1!7!3!1996( p! 41:!
Jo "es"o sentido( "erece desta;ue a seguinte decis*o do
,aranB ?
ACRDO: 16121
&<S.04LM8? =pea*o .)-e
0<$=%80? &es! ,acEeco 0ocEa
.8G=0.=? 2oA do 4guau 6 4!N #ara .)-e
O0PM8 1Q$P=&80? ,ri"eira .9"ara .)-e
,QR$4.=LM8? 12!4!1999
Deciso: acordam os desembargadores integrantes da Primeira Cmara Cvel do Tribunal de Justia do
Estado do Paran, por unanimidade de votos, em negar provimento apelao!
<"enta? #ereador 6 "udana de partido po)tico 6 infdelidade 6 co"pro"isso anterior 6
i"possibiidade jur)dica do pedido 6 a "udana de partido po)tico( ainda ;ue rotuada de
infdelidade parid!ria( n*o acarreta a perda do "andato conCerido ao eeito #ereador 6 por Cora
do ordena"ento jur)dico( o "andato conCerido pea eei*o proporciona F pertinente 5nica e
e+cusi-a"ente ao eeito e constitui u" be" indispon)-e( do ;ue se segue ;ue pedir e" ju)Ao
acerca do "andato e dos seus consectBrios( co"o a percep*o de subs)dios( contra esse "es"o
ordena"ento( caracteriAa u"a i"possibiidade jur)dica do pedido!
8s arts! 25 e 26 da $ei n! 9!096'95( de pFssi"as reda>es(
estabeece" ;ue o para"entar ;ue dei+ar o partido peo ;ua se eegeu ou -otar
contra as diretriAes partidBrias perderB o cargo e a Cun*o ;ue e+erce na respecti-a
casa egisati-a e" -irtude da propor*o partidBria! ,re-aece( porF"( ;ue os
dispositi-os atinge" os cargos internos 3SecretBrio da "esa diretora( por e+e"po:(
"as n*o o "andato para"entar!
8 "estre 2B-ia 0ibeiro 3Direi" Elei"ral( 5!N ed!( 0io de 1aneiro(
1999( p! 331: escarece ;ue a Sa "atFria n*o pode escapar do discipina"ento
113
estatutBrio( por ser terreno deCeso I ingerDncia da ei( caracteriAandoKse abuso de
poder nor"ati-o( por usurpa*o da co"petDncia reser-ada pea .onstitui*o
2edera aos partidos po)ticos!!!T!
<" s)ntese( entendeKse ;ue so"ente os estatutos partidBrios
pode" pre-er as Eip/teses de infdeidade partidBria e suas conse;UDncias
3cBusua de reser-a estatutBria:( ainda assi" respeitando a in-ioabiidade dos
para"entares ;uanto Is suas opini>es( paa-ras e -otos!
=creditaKse( por isso( ser eg)ti"a a perda do "andato peo
para"entar ;ue -ountaria"ente abandona o partido peo ;ua Coi eeito( desde
;ue a san*o esteja pre-ista no estatuto do partido( "as incab)-e a san*o na
Eip/tese de -oto contrBrio Is orienta>es partidBrias 3pea in-ioabiidade ;ue o
para"entar desCruta ;uanto Is suas opini>es( paa-ras e -otos:! 8u seja( as
Eip/teses de perda do "andato pre-istas no art! 55 da .2 n*o s*o ta+ati-as 3esta
posi*o F "inoritBria( pois pre-aece ;ue as Eip/teses do art! 55 s*o ta+ati-as e
;ue infdeidade partidBria pode( no "B+i"o( i"picar a e+pus*o do partido( se"
;ue isso acarrete a perda do "andato:!
Os 4artidos
Celacionamos aqui os partidos polticos, com os respectivos Presidentes, que se
encontravam devidamente registrados no Puperior :ribunal $leitoral at o dia ;4.;5.4;;5.
SIGLA NOME PRESIDENTE NACIONAL CARGO N
" PMDB Partido do #ovimento Democrtico $rasileiro #ic%el Temer Deputado "&
' PTB(PSD)* Partido Trabal%ista $rasileiro (oberto Je))erson Deputado "*
+ PDT Partido Democrtico Trabal%ista Carlos (oberto ,upi - "'
* PT Partido dos Trabal%adores Jos. /enoino 0eto - "+
& PFL Partido da 1rente ,iberal Jorge 2onder $orn%ausen 3enador '&
4 PL (PST/PT)* Partido ,iberal 5aldemar Costa 0eto Deputado ''
6 PC do B Partido Comunista do $rasil Jos. (enato (abelo - 4&
7 PSB Partido 3ocialista $rasileiro #iguel 8rraes - *9
: PSDB Partido da 3ocial Democracia $rasileira Jos. 3erra - *&
"9 PTC Partido Trabal%ista Cristo ;8ntigo P(0< Daniel 3ampaio Tourin%o - +4
"" PSC Partido 3ocial Cristo 5ctor Jorge 8bdala 0=sseis - '9
"' PM! Partido da #obili>ao 0acional ?scar 0oron%a 1il%o - ++
"+ PRO!A Partido de (eedi)icao da ?rdem 0acional Eneas 1erreira Carneiro - &4
"* PRP Partido (epublicano Progressista ?vasco (oma 8ltimari (esende - **
"& PPS Partido Popular 3ocialista- ;8ntigo PC$< (oberto J! P! 1reire Deputado '+
"4 PV Partido 5erde Jos. ,ui> De 1rana Penna - *+
"6 PT do B Partido Trabal%ista do $rasil 8nt@nio (odrigue> 1ernande> - 69
"7 PP Partido Progressista ;8ntigo PP$< Pedro CorrAa - ""
": PST" Partido 3ocialista dos Trabal%adores Bni)icado Jos. #aria De 8lmeida - "4
'9 PCB Partido Comunista $rasileiro Culeide 1aria De #elo - '"
'" PRTB Partido (enovador Trabal%ista $rasileiro Jos. ,evD 1ideliE Da Cru> - '7
'' P#S Partido Fumanista da 3olidariedade 1rancisco Camin%a - +"
'+ PSDC Partido 3ocial Democrata Cristo Jos. #aria EDmael - '6
'* PCO Partido da Causa ?perria (ui Costa Pimenta - ':
'& PT! Partido Trabal%ista 0acional Dorival #asci De 8breu - ":
'4 PA! Partido dos 8posentados da 0ao DreD)us $ueno (abello - '4
'6 PSL Partido 3ocial ,iberal ,uciano Caldas $ivar - "6
;G< Hncorporao do P3D ao PT$!
114
;G< Hncorporao do P3T e do P/T ao P,!
Estudos Airi"ido
2 aluno dever% fazer uma leitura atenta do artigo 3> da Constituio /ederal e,
posteriormente, responder as seguintes questes. Toda ,uesto ,ue enseJar res)osta @simL ou @noL1
de&er% ser Justificada.
E. Vual o documento que regulamenta a organizao e funcionamento do Partido Poltico9
N. Como os Partidos Polticos obtm personalidade de direito9
O. Vuais so os princpios que devem ser respeitados na organizao dos Partidos Polticos9
F. Vuais so as limitaes impostas quanto a fuso de Partidos Polticos9
I. 2 que se entende por fidelidade partid%ria9
K. & onde encontra!se a regulamentao da fidelidade partid%ria9
L. & pessoa jurdica, Partido Poltico, pertence a qual ramo do direito positivo9
J. Vuais so a limitaes impostas aos Partidos Polticos na obteno de recursos9
115

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INSTITUIES DE DIREITO PBLICO E PRIVADO - Prof.

Abel Abelardo Stadniky

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