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Derecho Internacional
Pblico
Proyecto Anual

Genocidio en Tibet

Ao:
2014
Profesora: Marta GaskinVusetich
Alumna: Roxana Paola Moretti
Ao: 2014
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Mdulo I
FUNDAMENTOS DE LA ELECCION DEL TEMA.
Para fundamentar la eleccin de mi tema comenzar diciendo que el hombre ha procurado
a lo largo de su historia establecer reglas basadas en criterios uniformes para asegurar, de
algn modo, la convivencia armnica con sus pares asegurando su supervivencia y de esa
forma limitar su espritu beligerante, en gran medida alejado de los ideales de justicia,
equidad y respeto por el otro, que postularon los filsofos griegos. Sin embargo, la
relativizacin de la virtud, la avidez de poder mediante el sojuzgamiento de los pueblos
ms vulnerables y siglos de una violacin sistemtica de los derechos de los menos
favorecidos del mundo, han llevado a la humanidad a un estado de decadencia moral que,
a mi juicio solo ser reversible en tanto el hombre se vuelva a Dios, aunque suene arcaico o
sacado de un tratado de Santo Tomas de Aquino.
Es el derecho internacional pblico el que procura regular el comportamiento de los
Estados y otros sujetos internacionales en sus relaciones mutuas y no en vano, un
ordenamiento jurdico que pretenda abarcar tan amplio y heterogneo espectro, debe
hacerlo sobre la base de valores comunes cuyos fines no sean otros que la bsqueda de la
paz y la cooperacin internacional.
Si nos atenemos a los orgenes del Derecho Internacional surgen nombres como Francisco
de Vitoria (1483-1546), Hugo Grocio (1583-1645) y Francisco Surez (15481617), cada
uno de ellos realizaron aportes muy significativos a lo que en su poca se llamaba Derecho
de gentes y hoy llamamos Derecho Internacional.
Francisco de Vitoria (1483-1546), es considerado el fundador del derecho
internacional moderno. Su pensamiento expone claramente una concepcin ius
naturalista donde la moral cobra relevancia y se condena enfticamente la violencia.
Es el primero en expresar una idea moderna de derecho humanitario al considerar
que el paganismo o la llamada condicin de infieles de los aborgenes no era una
justa causa para legitimar la violencia ejercida contra ellos por los conquistadores
espaoles
1
.
Francisco Surez (15481617), coincida con Vitoria en cuanto a considerar justa o
injusta la guerra, cuales actos son ilcitos en ellas, el trato a los prisioneros, etc. Pero
aporta algo novedoso para la poca y es la nocin de soberana popular. Tambin
filosficamente ius naturalista, explica la relacin entre la ley eterna (como origen
de todas las leyes), la ley natural (mediante el cual la ley eterna es dada a conocer a

1
DE INDIS ET DE IVRE BELLI RELECTIONES, professor of International Law in the University of Brussels
Introduction by Ernest Nys, and Translation (by John Pawley Bate) of the Introduction by Ernest Nys. A
Translation of the Text, by John Pawley Bate.

2

los hombres) y el derecho de gentes que se produce en la costumbre de los pueblos
mediante el consentimiento de ellos.
2

Hugo Grocio (1583-1645), aunque algunos lo consideran el padre de la ciencia del
derecho internacional su principal logro fue secularizar el ius gentium. Separa los
temas polticos internacionales de la teologa y considera que las normas que
reglamenten las relaciones entre los distintos pueblos y naciones del mundo deben
incorporar elementos racionales. No deja por ello de ser un partidario del derecho
natural ya que este prescribe normas de conducta no solo para los individuos sino
tambin para la relacin entre las naciones.
3

Mucho tiempo pas hasta que el 26 de junio de 1945 en San Francisco se firmara la Carta
de las Naciones Unidas. En ella se plasman los deseos ms fervientes de una comunidad
global atnita an por los horrores surgidos de dos guerras a nivel masivo de las cuales no
fueron testigos ni Vitoria, ni Grocio, ni Suarez, aunque como adelantados en su tiempo, no
fueron ingenuos al suponer un mundo sin violencia sino que postularon lo mismo que
cuatro siglos despus, la Carta de la ONU viene a sostener a modo de compromiso global:
a preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra que dos veces
durante nuestra vida ha infligido a la Humanidad sufrimientos indecibles,
a reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el
valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de
las naciones grandes y pequeas,
a crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a las
obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional,
a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms
amplio de la libertad,
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Fundamento pues la eleccin de mi tema en los ms altos valores que algunos hombres
tuvieron en miras a lo largo de la historia para comprometer a las generaciones presentes y
futuras en la prctica de la tolerancia y la convivencia pacfica, en la cooperacin y
autodeterminacin de los pueblos y al estimulo por el respeto de los derechos humanos y
las libertades fundamentales, sin distincin de raza, sexo, religin o idioma.
El caso que motiva el presente trabajo es una muestra, una entre muchas, de la impunidad
que puede prevalecer, an contando con instrumentos jurdicos nacionales e internacionales
para impedirlo, cuando los intereses de las naciones son mayores que la necesidad de
justicia de un pueblo que denuncia al mundo ser vctima de un plan sistemtico de

2
Tractatus de legibus ac Deo legislatore,
3
Mare Liberum (1608) y De iure belli ac pacis (1625)
4
Carta de las Naciones Unidas, Prembulo.
3

exterminio racial, religioso, cultural que no solo se ha extendido por dcadas sino que
contina en el presente.
Es llamativo observar que en la zona de Asia oriental y meridional, donde se desarrolla el
conflicto de mi inters, ya se haban establecido en el segundo milenio antes de Cristo
algunos Estados y se produca un constante trfico jurdico internacional, relaciones
diplomticas y relaciones contractuales entre estos, China, Corea, Japn, Tbet, el mundo
poltico de la India, de Indochina y del archipilago malayo.
En el desarrollo de las culturas antiguas de India y China, por influencia de sus religiones o
creencias (el hinduismo, el budismo y el confusionismo), ya se condenaban la guerra y las
ansias de conquista. Ya se reconoca la necesidad de crear normas que regularan los
conflictos, incluso la necesidad de proteger a los no combatientes y se prohiba la
utilizacin de armas prfidas. Cuestiones estas que se asemejan a lo que establece en
la actualidad el contenido de la Carta de Naciones Unidas.
Pero el desarrollo de la civilizacin y por ende del comercio como as tambin nuevos
conceptos polticos, sociales y econmicos dieron lugar a que naciones, que antiguamente,
fundamentaban sus convicciones soberanas sobre criterios morales y filosficos, hayan sido
dominadas por regmenes totalitarios que decapitaron sus fundamentos originales y
enfocaron sus objetivos a la acumulacin de poder, territorio y riquezas, edificando sobre la
sangre de pueblos soberanos.
En sntesis, intento graficar la situacin jurdica y de hecho que tiene como epicentro
geogrfico Asia Central, al sudoeste de China, territorio en el que se extiende la Regin
Autnoma del Tbet, cuya autonoma, valga la redundancia, es solo un eufemismo ya que a
partir de la invasin del Ejrcito Popular de Liberacin chino en 1950, con la justificacin
de liberar pacficamente a un pueblo del yugo feudal, los soldados transitan
masivamente sus calles.
La flagrante comisin de violaciones de los derechos humanos continua en el presente en
Tbet y hacia fines de la dcada del 90 ya se haba cobrado la vida del 20 % de la
poblacin tibetana.
Algunas muestras de los delitos internacionales que tienen a la poblacin tibetana como
sujeto pasivo:
Destruccin del 97 % de los monasterios
Traslados de miles de personas a campos de trabajos forzosos
Lugares sagrados para la cultura y religin tibetana se utilizan como baos pblicos
Monjes y monjas son obligados a mantener relaciones sexuales en pblico
Est prohibido manifestarse contra la dictadura comunista china
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La crcel es el destino para quien posea cualquier material relacionado con el Dalai
Lama, bandera nacional tibetana, el uso del idioma o el simple hecho de hablar con
un extranjero.
Se transfieren o deportan ciudadanos tibetanos a otras regiones de China.
Se realizan abortos y esterilizaciones forzosas a las mujeres.
Los nios son enviados a otras regiones para recibir educacin china.
Son alrededor de 16 artculos de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, los
que estn siendo sistemticamente violados.
La bsqueda de justicia y reparacin no vendr seguramente de los tribunales chinos,
considerando que para su gobierno los hechos que se denuncian son fabricados contra
China. Tampoco del Tribunal Penal Internacional, cuyo Estatuto China no ratific.
El hecho de que el derecho interno no imponga pena alguna por un acto que constituya
delito de derecho internacional no exime de responsabilidad en derecho internacional a
quien lo haya cometido.
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El desarrollo que cobr el Derecho Internacional de Derechos Humanos durante el siglo
XX por acontecimientos como el nazismo y sus horrores revelados tras el fin de la segunda
Guerra Mundial y los crmenes de lesa humanidad cometidos en Ruanda y la ex Yugoslavia
llev a la formulacin del principio jurdico de justicia universal, surgida del principio
consuetudinario de derecho internacional, permite que un tribunal nacional persiga esta
clase de crmenes aunque se cometan fuera de sus Estados sin importar la nacionalidad de
vctimas o victimarios.
La tensin que provoca este principio con el de soberana nacional, siendo este tambin un
principio consuetudinario de Derecho Internacional, es la que hace que invoquen este
ltimo, aquellos Estados que pretenden limitar la injerencia de la justicia supranacional.







5
Principios de Derecho Internacional reconocidos por el Estatuto y por las sentencias del Tribunal de
Nremberg- 31-12-1950 Tratado

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Mdulo II
ANTECEDENTES HISTORICOS Y JURISPRUDENCIALES.
Para encontrar en la historia el momento en que comienza el contacto poltico entre China y
Tbet hay que remontarse al siglo VII. Ya en esa poca Tbet tuvo que unificar a sus tribus
tanto nmadas como sedentarias en un estado llamado Yarlung para fortalecerse frente los
chinos de los cuales deban defenderse por ser una etnia enemiga. A su vez, China siempre
consider a Tbet como parte de su territorio y de acuerdo a Sun Yat- Sen
6
como una de las
cinco razas.
Hasta el siglo IX ya se haban firmado varios tratados entre China y Tbet para estabilizar
sus fronteras y esos acuerdos fueron nutriendo el argumento de los tibetanos de que ya en
aquel perodo conformaban un territorio administrativamente independiente.
El primer estado tibetano, como entidad administrativa, surge durante el reinado de
Srongtsen Gampo (S. VII), considerado el primer Dalai Lama de la historia.
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Srongtsen demostrar durante su reinado una especial sabidura y habilidad para combinar
la guerra con una poltica de pactos y alianzas. El resultado ser la expansin de sus
dominios a lo largo y ancho de Asia Central y un perodo de gran prosperidad para su
pueblo, materializado en la construccin de la ciudad sagrada de Lhasa, la introduccin de
un Cdigo de leyes, una estructura tributaria y el desarrollo del idioma tibetano escrito,
procedente del snscrito.
A partir del siglo IX hasta el siglo XIII, tanto Tbet como China atraviesan por un periodo
de decadencia. Ambos territorios son gobernados por jefes locales que no responden a una
autoridad superior y no hay referencias de relaciones polticas entre ellos. Es en ese perodo
que se desarrolla la orden budista tibetana del sombrero rojo que junto con otras rdenes

6
Sun Yat Sen, primer presidente de la Repblica de China, fundador del Kuomintang, es considerado como
el padre de la China moderna.
7
El Legado del Tbet, Robert K. Cooper
6

religiosas como Karma Kargyu o Drigung Kargyu, se involucran en poltica apoyando a
distintos jefes locales y recibiendo proteccin de ellos. Los clanes mongoles tambin se
unifican en este periodo bajo el liderazgo de Genghis Khan.
El imperio mongol llegar a conquistar todo el territorio de China extendindose hasta
Italia. Dentro de este nuevo marco geogrfico y poltico, el Tbet, ser tributaria del nuevo
imperio hasta la muerte de Genghis Khan.
El cese del pago de tributos origin una invasin sangrienta por el heredero del imperio
mongol, aunque impresionado por la erudicin del Lama Sakya Pandita, este fue invitado a
la Corte mongola y una vez all present la total sumisin del Tbet a la ley de los
mongoles en 1247. A cambio de su instruccin religiosa, el Lama, fue nombrado regente
del Tbet, gobernando en nombre del Emperador de Mongolia. Se estableci as una
estructura de poder poltico religioso (Ch-Yn) en la que cada uno se someta al otro en
la materia que le corresponda.
8

Los investigadores chinos argumentan que este perodo demuestra que el Tbet ha
sido histricamente parte de China ya que esta regencia concedida por el Emperador
Khan a modo de virreinato, continuara luego con la dinasta Yuan, al conquistar
China en 1249 y originando su unificacin.
En cambio, la mirada tibetana es distinta ya que sostienen que tanto China como
Tbet estaban bajo el sometimiento mongol y que el Tbet fue la nica regin que
mantuvo un gobierno conformado por mandatarios autctonos del Tbet.
A partir de aqu comenzaron a sucederse distintas dinastas. Luego de la Yuan el trono fue
ocupado por la dinasta Ming, la cual centr sus esfuerzos en independizarse del Imperio
Mongol y por lo tanto busc el apoyo de los lamas tibetanos. Siendo la Ming una dinasta
tnicamente china, algunos historiadores no la consideran una sucesin de los mongoles y
en ese caso no se puede hablar de un trnsito en el sometimiento tibetano de una dinasta
(Yuan) a otra (Ming) ya que ambos eran enemigos.
La dinasta Sakya en Tbet continu hasta el siglo XIV y sigui siendo un aliado poltico
del Imperio Mongol hasta su decadencia, rompiendo unilateralmente esa relacin antes que
China.
En cuanto a la hegemona religiosa en Tbet comienza a fines del siglo XIV, el nacimiento
de la escuela religiosa del sombrero amarillo (Dalai)
9
la cual surge de la bsqueda de la
virtud tras la decadencia moral en la que haba comenzado a caer la regin. Con esta orden

8
Este modelo de relacin, nico para al Tbet, es solo parcialmente comparable con cualquier frmula
conocida en occidente de modelo de vasallaje o protectorado.
9
La orden del sombrero amarillo, es la que tambin se llama Orden Monstica Geluk.
7

eclesistica se instaura como sistema sucesorio el de las reencarnaciones, basadas en la
creencia budista de la transmisin espiritual.
El estado Lamasta comenz a gobernar el Tbet a partir de 1642, con la llegada al
poder del quinto Dalai Lama cuya autoridad suprema es concedida por el Rey
Mongol Gushri Khan que se autoproclama rey del Tbet manteniendo la relacin
poltico- religiosa, monje-patrn (Ch-Yn).
A fines del siglo XVII, el territorio chino es conquistado por las tropas de la Manchuria,
lideradas por la dinasta Qing y el ejrcito mongol oriental. El nuevo imperio Manch a
travs de su Emperador procur establecer lazos de amistad con el pueblo tibetano para
evitar enfrentamientos con los mongoles, en tanto que el Dalai Lama tambin estaba
interesado en establecer una relacin de intercambio poltico-religiosa, como mantena con
los mongoles ya que se aseguraba la proteccin del nuevo imperio.
La dinasta Qing con la escusa de mantener la paz y ante la amenaza, que significaban las
continuas incursiones mongolas y los enfrentamientos internos entre rdenes religiosas,
enva tropas para socorrer al gobierno de los Dalai, quedando estos bajo la proteccin de
la dinasta Qing que intenta crear una especie de protectorado en el Tbet. Desde Beijin se
divide administrativamente el territorio en dos regiones.
La injerencia China no se detuvo en el control administrativo sino que tambin alcanz la
manipulacin del sistema de reencarnacin por el cual se suceden las autoridades mximas
de la religin tibetana ya que por ser figuras veneradas por el pueblo, controlar una
implicaba poder e influencia.
As transcurri el siglo XVIII, el Tbet mantena su lengua, su sistema legal, no se
pagaban impuestos y hasta tenan su propio ejrcito, en tanto no se contradijeran los
intereses de los Manch. Los tibetanos no consideran que hubiese una relacin de
sometimiento sino, ms bien un intercambio militar-religioso como ya se haba dado
con los mongoles.
La situacin se mantiene hasta los comienzos del siglo XX en que se produce la invasin de
las tropas indias y britnicas coloniales, cuya influencia ya llegaba a la frontera con el Tbet
(1903-1904), producto de la rivalidad entre la Rusia Zarista y el Imperio Britnico por el
control de Asia Central.
A fines del siglo XIX el gobierno chino haba firmado varios acuerdos comerciales con el
gobierno britnico colonial de la India, estos acuerdos nunca fueron legitimados por el
Gobierno tibetano. El resultado de esta invasin fue el inmediato reclamo de soberana por
parte de China, el auto exilio del Dalai en Mongolia y la firma de un tratado, la
Convencin de Lhasa, entre el Imperio Britnico y los gobernantes tibetanos mediante el
8

cual los ingleses tenan libre paso por la regin de Tbet y la restriccin para celebrar
acuerdos con otros Estados (incluyendo a China y Rusia) sin consentimiento britnico.
La ratificacin de este Tratado por China en 1904 daba por cierto un control de China sobre
el Tbet.
Otra postura al respecto es que Tbet demostraba autonoma para firmar sus propios
acuerdos.
En 1906, otro tratado entre China y el Imperio Britnico, le asigna al primero capacidad de
decisin respecto al cumplimiento de la Convencin de Lhasa. Desde ese momento se
afianza la influencia de China en los asuntos tibetanos, lo que se acenta con la dbil
posicin del Dalai en el exilio.
China tras negociar con los ingleses, indemnizacin mediante, el retiro de estos del
territorio tibetano y humillar al Dalai cuando intent renegociar su posicin, ingresan
violentamente al Tbet en 1910, demostrando su intencin de anexarse a la regin y
provocando la ruptura definitiva de la relacin poltico- religiosa que caracteriz al Tbet
primero con el Imperio Mongol y luego con China.
No obstante, en 1912, los tibetanos pudieron aprovechar la debilidad china a causa de su
revolucin interna, logrando expulsarlos de su territorio. El Dalai Lama retorna al pas y
declara formalmente su independencia.
La Conferencia de Simla, en 1913, fue impulsada por los britnicos para tratar
conjuntamente con representantes chinos y tibetanos sus relaciones y fronteras. Los puntos
a acordar incumban la autonoma tibetana de China en cuanto a su administracin y
gobierno. China repudi el tratado ya que no hubo acuerdo respecto a las fronteras
establecidas, siendo ratificado solo por Gran Bretaa y el Tbet.
As las cosas, Tbet funcion como una nacin independiente, bajo un sistema de gobierno
teocrtico, feudal y lamasta, hasta 1951.
Durante estos aos China no se mantuvo al margen de los asuntos tibetanos, pero no por
respeto a su soberana, ya que el mismo Chiang Kai-shek
10
proclamaba que el Tbet era
parte de China, pero era la guerra civil la que insuma toda su atencin.
Las relaciones con los Estados extranjeros eran ambiguas ya que no exista un
reconocimiento formal del Tbet como Estado independiente y aunque negociaban con el
Dalai pedan permiso a China para ratificar todas las decisiones. Se vean obligados a

10
Sucedi a Sun Yat-sen como lder del Partido Nacionalista Chino Kuomintang, y fue el lder mximo, bajo
diversos cargos, de la Repblica de China establecida en Nankn en 1927. Tras la derrota de los nacionalistas
frente a los comunistas en 1949, se refugi con su gobierno en la isla de Taiwn.
9

respetar los intereses chinos, quienes haban sido aliados de los britnicos en la Segunda
Guerra Mundial.
Por lo tanto Tbet funcionaba s como una nacin independiente pero se trataba de
una independencia de facto ya que las potencias extranjeras aun manteniendo
relaciones comerciales directas con Tbet, aceptaban la soberana de China.
Hasta aqu he intentado realizar una sntesis histrica de los acontecimientos que se
sucedieron a travs de siglos, entre dos Estados vecinos, uno dbil militar y polticamente,
el Tbet, el cual negoci para recibir proteccin de las potencias de turno (el Imperio
Mongol primero y el Imperio chino despus), su nica gran fortaleza, la sabidura de sus
lderes religiosos y el soporte espiritual de los mismos a cambio de proteccin militar,
intentando sostener a travs del tiempo su autodeterminacin como pueblo.
Acuerdo de los Diecisiete Puntos Para la Liberacin Pacfica del Tbet (1951)
En 1950 cambia drsticamente el contexto poltico y social tras el fin de la Guerra Civil en
China cuyo corolario es la implantacin del rgimen comunista y el nacimiento de la nueva
Repblica Popular China.
Casi a la par de estos acontecimientos se produce la invasin del Ejrcito Popular de China
liderado por Mao Tse-tung en Tbet y el inicio de la internacionalizacin del conflicto.
Ante el silencio internacional, como respuesta al pedido de ayuda que el gobierno tibetano
realiza a la ONU, se formaliza entre China y Tbet el Tratado de los Diecisiete Puntos,
que implica un reconocimiento de la soberana histrica de china sobre el Tbet a cambio
de ciertas garantas sobre el mantenimiento de las estructuras propias tibetanas y el estatus
del Dalai Lama. Este Tratado fue suscripto por representantes chinos y tibetanos pero
dado el elemento coactivo que lo motiv, se puede afirmar que el Tratado fue nulo
desde su origen.
A partir de all y justificando su accionar con una campaa internacional que pudiese
demostrar que el Tbet estaba sometido bajo un rgimen feudal e injusto, China acomete
violentamente iniciando un perodo de reformas orientadas a integrar a la regin en la
economa comunista.
Antes de exiliarse a la India en 1959 junto con decenas de miles de tibetanos y la ayuda de
la CIA, el Dalai Lama rechaz el Acuerdo de los Diecisiete Puntos. Mientras tanto en
Lhasa estallaba una revuelta civil que produca la matanza de decenas de miles de
personas.
Se proclama a la poblacin tibetana que el territorio pasaba a formar parte de China y
comienzan a ponerse en prctica medidas que arremeten contra la cultura, la estructura
10

social, religiosa y se despliegan toda clase de violaciones a los derechos humanos, hasta
hoy.

Hoy en da no es materia de discusin la estrecha relacin que existe entre la libre
determinacin de los pueblos y los derechos y libertades individuales, pero en 1948 esta
idea no haba sido desarrollada lo que se comprueba observando que la Declaracin
Universal de Derechos Humanos no hace ninguna referencia a la libre determinacin de los
pueblos.
Es recin en 1960, en la Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y
pueblos coloniales (Resolucin 1514) que en el primer prrafo se afirma que la sujecin de
los pueblos a una subyugacin, dominacin y explotacin extranjeras, constituye una
denegacin de los derechos humanos fundamentales, es contraria a la Carta de la Naciones
Unidas y compromete la causa de la paz y de la cooperacin mundiales.
La Asamblea General adopt dos Pactos Internacionales de Derechos Humanos abiertos a
la firma y ratificacin en diciembre de 1966
11
y en su artculo 1 disponen: Todos los
pueblos tienen el derecho a la libre determinacin. En virtud de ese derecho establecen
libremente su condicin poltica y proveen as mismo a su desarrollo econmico, social y
cultural.
Es propio aclarar que China no ratific el Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales hasta 1997, y el Pacto de Derechos Civiles y Polticos todava no lo ha
ratificado.

Modulo III
SITUACION POLITICA, SOCIAL, RELIGIOSA Y/ O ECONOMICA DEL MOMENTO
QUE SE ANALIZA.
El momento que se analiza comienza bsicamente con la invasin China al territorio de
Tbet en 1950 y se mantiene hasta hoy.
En 1950 China estaba llegando al final de una guerra civil que se haba iniciado en 1927
entre el Kuomintang (Partido Nacionalista Chino) dirigido por Chiang Kai-shek, y el
Partido Comunista de China dirigido por Mao Tse-Tung.

11
Resolucin 2200 A (XXI) 16/12/1966. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
Vigente desde 01-1976. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, vigente desde 03-1976
11

El triunfo de Mao permiti la instauracin en la parte continental de su nacin de un
rgimen totalitario de base Comunista que revolucion al pas, reconocido como Repblica
Popular China.
En la dcada de 1950, la disputa entre los dos nuevos ejes mundiales, se intensific
notablemente con la guerra de Corea y la posterior divisin del pas en dos estados
diferentes. Se inici una carrera armamentista sin precedentes que se extendera en las
siguientes dcadas, as la URSS y EEUU competan por multiplicar un arsenal capaz de
destruir todo el planeta, periodo conocido como Guerra fra.
En tanto en Tbet, ya sometida y anexada a la nueva Repblica Popular China, comienza a
sufrir las primeras muestras de abusos. Se inician los reclutamientos de mano de obra
forzada, se confiscan las riquezas de los monasterios y los chinos se encargan de fraguar
una campaa propagandstica contra los monjes y aristcratas a quienes acusan de mantener
un sistema feudal.
En 1956 se produce el levantamiento de Litang apoyado por los monjes de los monasterios
expropiados, este ser el inicio de una serie de revueltas que son repelidas con bombardeos
areos.
Los asesinatos de monjes en las regiones perifricas infundieron en la poblacin un temor
creciente acerca de la seguridad del Dalai y con la colaboracin de la CIA (hasta 1971
entrenar grupos de resistencia al sur del pas), el mximo lder religioso se exiliara en
India.
La revuelta de Lhasa fue la culminacin de una serie de guerra de guerrillas que se haban
iniciado en 1956. Se estima que 86.000 tibetanos murieron en los hechos que rodearon el
levantamiento de 1959.
Desde 1959 hasta 1964, guerrillas formadas por ciudadanos tibetanos, fueron entrenados
en secreto por EEUU. El proyecto tibetano tena un nombre en cdigo ST Circus, y fue
similar a la operacin de la CIA que form a disidentes cubanos en lo que ms tarde se
convirti en la invasin de la Baha de Cochinos. Alrededor de 259 tibetanos fueron
entrenados en Camp Hale. Algunos fueron lanzados en paracadas de nuevo en el Tbet
para vincularse con grupos de la resistencia local (la mayora pereci), y otros fueron
enviados por tierra en el Tbet en misiones de inteligencia.
El apoyo de los Estados Unidos a los tibetanos durara en tanto fuera conveniente a los
fines estratgicos que la Guerra Fra le impona en su enfrentamiento con China, ms
adelante y hasta el presente cuando enfrentarse a China equivale a oponerse a una potencia
comercial estratgica, la posicin de EEUU solo se limita a algunas denuncias espordicas
sobre violaciones de derechos humanos.
12

China aboli la estructura feudal y de vasallaje para instaurar la propiedad comunal al igual
que disolvi el gobierno tibetano y lo reemplaz por el Comit Preparatorio para la Regin
Autnoma Tibetana con el Panchen Lama
12
como presidente.
En tanto el Dalai, desde su exilio, comenzaba a buscar apoyo internacional, el gran debate
dentro de territorio tibetano giraba en torno a los medios de repeler los abusos e
intromisiones armadas de los chinos ya que la filosofa lama de no violencia se enfrentaba a
la organizacin del Congreso de las Juventudes Tibetanas que ya planteaba como nico, el
camino contrario.
(1959-1966)
Durante este lapso se inicia y desarrolla el proceso de violacin sistemtica de derechos
humanos en Tbet.
El Panchen Lama, como jefe del Gobierno de Tbet y en una primera fase, da impulso a lo
que considera modernizacin pero no tarda en darse cuenta que la modernizacin para los
chinos era a costa de la destruccin de la cultura y las tradiciones tibetanas. El cambio de
actitud le cuesta al Panchen Lama la crcel desde 1964 hasta 1977.
En 1965 se crea definitivamente la Regin Autnoma del Tbet (RAT), que convirti a
Tbet en parte formalmente constituida y componente territorial inseparable de la Repblica
Popular China y se dispone una asamblea popular donde la mayora de sus miembros son
descendientes de tibetanos controlada por el Partido Comunista Chino.
El budismo tibetano fue casi destruido como forma de vida, los tibetanos fueron obligados
a abandonar costumbres y valores ancestrales, los monjes fueron expulsados de los
monasterios obligados a abandonar la vida monstica y sus bienes fueron redistribuidos
entre la poblacin.
La estructura social fue duramente atacada, obligando a la poblacin a blasfemar sobre el
antiguo orden y sobre el Dalai Lama.
En este periodo, se descubren enormes reservas minerales, petrleo y oro para lo cual se
pone en marcha un proceso migratorio de tcnicas y mano de obra china hacia el Tbet.
Tambin en este periodo se instalan en suelo tibetano ms del 25 % de las cabezas
nucleares intercontinentales de China, convirtiendo el territorio en el mayor receptor de
desechos nucleares de la regin.

12
El ttulo de Panchen Lama lo otorg por primera vez el quinto Dalai Lama, Lobsang Gyatso. El Panchen
Lama es considerado una emanacin del Buda de la Luz Infinita, Amitbha. Una de sus funciones ms
importantes es la de encontrar las reencarnaciones de los Dalai Lama.
13

Comienza en esta dcada el debate internacional compitiendo ambos, China y Tbet, por
legitimar su propia interpretacin de la historia. Por un lado China justificara su accionar
colocndose en el rol de libertadora de la poblacin del sometimiento bajo el rgimen
feudal tibetano en tanto que los tibetanos negaban haber percibido la llegada del ejrcito
chino como una liberacin.
Dos resoluciones de Naciones Unidas, una en 1961 y otra en 1965, se aprueban a favor de
la autodeterminacin del Tbet, en las que se hace referencia a la violacin de derechos
fundamentales y se denuncia la situacin de los ciudadanos exiliados. China en esa poca
no formaba parte de la ONU y estaba representada solo por Taiwn.
13
Ya en 1960 la
Comisin Internacional de Juristas
14
haba redactado un informe en el que conclua, tras
una revisin histrica, que el Tbet era un estado histricamente independiente.
(1966-1979)
Se afirma en este periodo la revolucin cultural con la llegada al Tbet de la llamada
Guardia Roja, compuesta por jvenes tibetanos educados en las escuelas chinas.
Comienza el tiempo donde se desarrolla la mayor agresin a los hbitos, costumbres,
pensamiento y cultura tradicional por medio de medidas arbitrarias y estratgicas del
gobierno chino. La destruccin religiosa se magnifica con el desmantelamiento de los
templos ms importantes y la prohibicin de las fiestas religiosas.
Se reformul la distribucin de la tierra en relacin a la explotacin agrcola, obligando a
los tibetanos a cultivar trigo para los chinos en lugar de cebada (cultivo tpico de la regin)
en las tierras comunales. El producto de las cosechas deba ser vendido a los chinos a
precios abusivos. Se desbastaron grandes zonas forestales por la demanda china de madera,
alterando con ello el medioambiente de la regin.

13
Obligado a abandonar la China continental, vencido por los comunistas de Mao Tse-Tung , el
generalsimo Chiang Kai-shek reorganiz la cpula del partido nacionalista Kuomintang en la isla de Taiwn,
adonde ya meses antes de la derrota definitiva se haban trasladado muchos miembros de la administracin
del estado republicano, en busca de un lugar seguro desde donde poder organizar la lucha contra las tropas
del Partido Comunista de China.
14
ONG internacional con sede en Ginebra (Suiza). Fue creada en Berln (Alemania) en el ao 1952
14

A partir de mediados de la dcada del 70, recrudece la lucha armada de las guerrillas
tibetanas con sede en Nepal.


Mao Tse-Tung muere en 1976 y lo sucede Deng Xiaoping en 1978. Con el cambio poltico
se inicia un proceso de apertura internacional:
Se normalizan las relaciones con Estados Unidos
Se establecen relaciones con Japn
Se establece un acuerdo con el Reino Unido sobre la soberana de Hong Kong
China ingresa al Fondo Monetario Internacional
China asegura la no intromisin de terceros Estados en sus asuntos internos desde
su posicin en el Consejo de Seguridad de la ONU
15

Comienzan los movimientos diplomticos impulsados por el gobierno democrtico tibetano
desde el exilio en Dharamsala, India.
El nuevo gobierno chino, con la intencin de mostrar una renovada actitud negociadora,
acepta que el Dalai Lama enve a Tbet una delegacin para que sean testigos de la
modernizacin de la regin, en tanto no se toque el tema de la autodeterminacin.
La impresin fue contraria a la esperada.
Para 1984, el gobierno en el exilio ya no reclamaba la independencia sino que Tbet pudiera
gobernarse bajo un sistema poltico de democracia como el que se desarrollaba desde el
exilio, que en ese punto ya haba creado una Constitucin para el Tbet.
Los chinos dejaron muy claro que no habra ninguna regin del pas que estuviese
gobernada por otra fuerza poltica que no fuese el Partido Comunista Chino.

15
En 1971, la Asamblea General vot a favor de eliminar al miembro de la Repblica de China siendo
reemplazado desde aquella oportunidad por un delegado de la Repblica Popular China al ser reconocida
esta entidad como el legtimo representante de China.
15

La respuesta del Dalai Lama, como lder poltico del gobierno democrtico del Tbet en el
exilio, fue iniciar una campaa internacional para promover el apoyo a la causa tibetana
llevando el caso al conocimiento pblico sobre todo en Estados Unidos y Europa.

Mdulo IV
CONSECUENCIAS GENERALES Y PARTICULARES
Las consecuencias de los acontecimientos narrados hasta aqu fueron de ndole diversa ya
que la estrategia del Dalai Lama al abrir el caso a la publicidad internacional cosech frutos
aunque tambin endureci la posicin China.
1987 y 1988 fueron aos claves ya que el Dalai se present en sendos aos ante el
Congreso de los Estados Unidos y ante el Parlamento de Estrasburgo, respectivamente,
presentando ante ambos auditorios la propuesta que se mantiene hasta la actualidad:
Establecer en Tbet un rgimen democrtico cuyo gobierno legisle sobre los asuntos
del pueblo tibetano.
Delegar las relaciones internacionales polticas en manos del Gobierno chino.
EEUU, tom nota del problema comprometindose a tratar legislativamente la causa Tbet
en sus relaciones con China.
1989- El Dalai Lama recibe el Premio Nobel de la Paz, lo cual debilit la posicin china en
el plano internacional. Cabe recordar que durante ese mismo ao se produjeron dos sucesos
que profundizaran la precaria imagen china ante el mundo el primero de manera directa y
el segundo por marcar el fin de una era a la cual China pretende sobrevivir: la movilizacin
del pueblo chino a favor de la democracia en la Plaza de Tiananmen
16
, con su brutal
represin, y la cada del Muro de Berln.
17

A partir de este momento se multiplican las manifestaciones y los atentados terroristas en
Lhasa (condenados por el Dalai) que sern duramente reprimidos por las fuerzas de
seguridad chinas.
Recrudece la violencia en todas sus formas y desde China se instrumentan los medios para
acallar todo sentimiento nacionalista en la regin, favoreciendo la inmigracin china a
Tbet y logrando que al da de hoy ms de la mitad de los ciudadanos que habitan Lhasa y

16
Miles de estudiantes chinos fueron asesinados por las tropas del ejrcito comunista cuando reclamaban
derechos individuales, libertad y acceso a la propiedad privada.
17
Tambin fue apodado Muro de la vergenza (Schandmauer) por parte de la opinin pblica
occidental. Fue parte de las fronteras inter alemanas desde el 13 de agosto de 1961 hasta el 9 de
noviembre de 1989 y separ la zona de la ciudad berlinesa bajo control de la Repblica Federal Alemana de
la zona bajo control de la Repblica Democrtica Alemana hasta ese ao.
16

las afueras no sean tnicamente tibetanos, lo que se ha dado en llamar Segunda
Revolucin Cultural.
Con la muerte del Panchen Lama, en circunstancias dudosas, se inici la tradicional
bsqueda de la reencarnacin que tuvo que ser delegada por el Dalai en monjes que aun
permanecan indemnes en Tbet. El hallazgo se anuncia en 1995, lo que sigui a la
proclama fue el virtual secuestro del nio, en el que recaan las pruebas de ser el nuevo
Panchen Lama, por la polica china.
De los hechos narrados y en lo que respecta al crimen de genocidio es indudable que todas
las polticas chinas, impuestas coactivamente desde el inicio de la anexin, han perseguido
destruir total o parcialmente al pueblo tibetano. Fiel reflejo de ese fin son las actas de la
sesin plenaria del IV Congreso del Partido Comunista del Tbet en 1994 en el que se
discuti la forma de implementar las polticas ordenadas en el III Foro de Trabajo sobre
Tbet celebrado en Pekn y presidida por Jiang Zemin
18
, que bsicamente establecan que
todo tibetano con identidad budista que manifestara su adhesin a los postulados religiosos
contrarios al Partido o al Dalai Lama, sera considerado un disidente y suprimido de
manera sistemtica mediante los actos que prev el Art. II de la Convencin del genocidio.
Esos actos son los que han estado ocurriendo hasta hoy.

Mdulo V
CONCLUSIONES Y JURISPRUDENCIA
Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio
19

Artculo I I
En la presente Convencin, se entiende por genocidio cualquiera de los actos mencionados
a continuacin, perpetrados con la intencin de destruir, total o parcialmente, a un grupo
nacional, tnico, racial o religioso, como tal:
a) Matanza de miembros del grupo;
b) Lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del grupo;

18
Denunciado ante los Tribunales espaoles como responsable directo de las tropelas cometidas por China
en el rincn tibetano, desde la "campaa golpes duros en el Tbet", acordada en el Foro del Trabajo sobre el
Tbet, presidido por l mismo, por el que se aprob con rotundidad reprimir al pueblo tibetano y proceder a
la colonizacin masiva de la regin tibetana por la etnia Han.
19
Entrada en vigor: 12 de enero de 1951
17

c) Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su
destruccin fsica, total o parcial; d) Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el
seno del grupo;
e) Traslado por fuerza de nios del grupo a otro grupo.
En este contexto de violacin sistemtica de derechos humanos, el 28 de junio de 2005 se
present una querella ante la Audiencia Nacional Espaola por los crmenes internacionales
cometidos en el Tbet, ejerciendo la accin el Comit de Apoyo al Tbet, la Fundacin Casa
del Tbet y como querellante particular, Thubten Wangchen.
Se solicit el procesamiento de: Jiang Zemin, ex Presidente de China, Secretario del Partido
Comunista Chino y mxima autoridad del Ejrcito Popular de Liberacin hasta 2003; Li
Peng, antiguo primer ministro durante la represin tibetana y de finales de los 80 y
principios de los 90 y a otros cinco altos cargos polticos y militares.
La accin se ampar en el derecho contenido en la Ley Orgnica del Poder Judicial (LOPJ)
espaol, que en su art. 23.4 estableca que la jurisdiccin penal espaola tena competencia
para perseguir el genocidio ms all de las fronteras y con total independencia de la
nacionalidad de autor o de la vctima y del lugar donde se hubiese cometido el delito. Lo
establecido en el artculo sealado se fundamentaba en el principio de jurisdiccin
universal.
El fiscal en fecha 27 de julio de 2005 emiti un informe en el que, realizando una
interpretacin restrictiva del principio de jurisdiccin universal, conclua que para perseguir
el hecho denunciado deba existir alguna conexin nacional relevante con los intereses del
Estado que pretendiera esa persecucin. En base a ese argumento y sin profundizar en la
comprobacin de los hechos y su calificacin jurdica, el Magistrado Juez del Juzgado
Central de Instruccin nmero II, Ismael Moreno Chamarro, dict el auto de inadmisin en
fecha de 5 de septiembre de 2005.
La resolucin fue apelada.
Los tiempos coincidieron con la sentencia del Tribunal Constitucional que el 26 de
septiembre de 2005 emiti sentencia respecto al caso Guatemala donde se manifestaba
que esa clusula de "vnculo de conexin relevante", precisamente remite al espritu
de salvaguarda de los intereses universales, por el cual la LOPJ se atribua competencia
sobre estos delitos. La sentencia rechazaba adems la remisin de las resoluciones de la
Audiencia Nacional y del Tribunal Supremo, al Convenio Internacional para la
Prevencin y Sancin del delito de Genocidio, que atribua competencia en su artculo
VI, segn una interpretacin extremadamente estricta, a los tribunales del territorio
donde se hubieran producido los hechos, y en ltima instancia, a los Tribunales
internacionales.
18

Lo que manifestaba la sentencia constitucional del "caso Guatemala", es que ese precepto
del Convenio precisamente otorgaba subsidiariamente la competencia del locus delicti
20
al
resto de tribunales de otras partes contratantes, en caso de inactividad de los anteriores,
prestando atencin a lo establecido en el artculo V del mismo convenio, y advirtiendo
del ius cogens que supone esa disposicin, y el artculo 27 del Convenio sobre el Derecho
de los Tratados, segn el cual, "lo acordado en los Tratados Internacionales no puede ser
incumplido por la legislacin interna de cada Estado".
Adems, se citaban a Blgica, Dinamarca, Suecia, Italia o Alemania, como Estados que
admitan esa jurisdiccin universal en sus legislaciones, y concretamente, aludan
al artculo sexto del Cdigo Penal Alemn, como precepto erga omnes sin limitaciones en
este mbito, en respuesta a la fundamentacin del Tribunal Supremo de Espaa en base a
jurisprudencia del Tribunal Federal Supremo de Alemania.

Finalmente el auto de 10 de enero de 2006 de la seccin Cuarta de la Sala de lo Penal de la
Audiencia Nacional acab por estimar la competencia de la jurisdiccin espaola en el caso
del genocidio del pueblo tibetano no condicionndolo a ningn elemento de conexin
nacional, siguiendo con ello, lo preceptuado por el Tribunal Constitucional.
De los diez fundamentos de derecho del auto, los seis primeros se dedican de forma
exclusiva a describir el peregrinaje jurdico de la jurisdiccin universal en el caso
Guatemala y todo ello con miras aplicar todas las etapas, fundamentaciones y
resoluciones de aquel asunto al presente caso del Tbet.
La competencia de la jurisdiccin espaola para conocer en el caso Tibet se determin en
base a tres cuestiones:
Si los hechos que relataba la querella revestan carcter de genocidio.
deducir, sin gnero de dudas, que () revisten, prima facie, los caracteres y descripciones
enumeradas en el art. 2 del convenio del genocidio
21

Si concurran los presupuestos del artculo 6 del Convenio del Genocidio.
Se reconocen no solo los intentos infructuosos de las Naciones Unidas de buscar una
solucin pacfica para el Tbet sino la imposibilidad de acudir a los Tribunales chinos o que
el caso pudiera ser conocido por la Corte Penal Internacional. En este ltimo caso, el
Estatuto de Roma
22
dispone que este tribunal sea competente para conocer aquellos
crmenes cometidos despus de su entrada en vigor (y los hechos denunciados en la

20
El lugar donde se ha cometido el agravio, la ofensa, o las lesiones.
21
Cita del Tribunal: seccin Cuarta de la Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional
22
Instrumento constitutivo de la Corte Penal Internacional adoptado en la ciudad de Roma, Italia, el 17 de
julio de 1998.
19

querella son anteriores a 1998), y por otro, se declara que ni China ni, por supuesto el
Tbet, son Parte del citado Estatuto ni consta aceptacin alguna de la competencia de la
Corte por parte de China, por lo que no cabe esperar respuesta alguna del citado rgano
internacional jurisdiccional.
Si se apreciaba un ejercicio racional del derecho al presentar esta querella ante los
tribunales espaoles por unos crmenes internacionales cometidos en Tbet
El origen de este criterio se recoge en el auto no jurisdiccional del Pleno de la Sala de lo
Penal de la Audiencia Nacional de 3 de noviembre de 2005, reunido para unificar criterios
en materia de jurisdiccin universal, tras la sentencia del Tribunal Constitucional en el caso
Guatemala. En el mismo se apunta, que:
constatado que se cumplen los requisitos exigidos por el ordenamiento jurdico interno y
descartada la actuacin de la jurisdiccin del lugar de comisin del presunto delito y de la
comunidad Internacional deber, como regla, aceptarse la jurisdiccin salvo que se aprecie
exceso abuso de derecho por la absoluta ajeneidad del asunto por tratarse de delitos y
lugares totalmente extraos y/o alejados y no acreditar el denunciante o querellante inters
directo o relacin con ellos

CONCLUSIONES
El caso Tbet amenaz las relaciones diplomticas entre Espaa y China a tal punto que
incit al Partido Popular a impulsar la reforma de la ley de Justicia Universal.
La reforma de la Ley Orgnica del Poder Judicial establece que los jueces espaoles solo
sern competentes para investigar delitos de genocidio, lesa humanidad o contra las leyes
de la guerra cuando el procedimiento se dirija contra un espaol o contra un ciudadano
extranjero que resida habitualmente en Espaa o que se encontrara en Espaa y cuya
extradicin hubiera sido denegada por las autoridades espaolas.
El objetivo, archivar cuanto antes la causa abierta contra la cpula del Partido Comunista
chino en la Audiencia Nacional por el genocidio del Tbet y evitar un conflicto diplomtico
con Pekn.
Sin embargo, esta iniciativa, que recort por va de urgencia el principio de justicia
universal, tendr un grave efecto colateral: archivar tambin a una docena de
investigaciones abiertas en la ltima dcada por jueces espaoles sobre casos tan diversos
como la muerte del camargrafo del canal de televisin Telecinco Jos Couso, los vuelos
de la CIA o las torturas en la crcel de Guantnamo. As lo consideran los letrados que
intervienen en estos procedimientos y organizaciones defensoras de los derechos humanos,
como Amnista Internacional.
20

Lamentablemente, el avance de las investigaciones que ya haban originado que se
imputara por los crmenes de lesa humanidad cometidos en Tbet a dos ex presidentes
chinos, Hu Jintao y Jiang Zemin y orden de detencin para este ltimo junto a otros ex
funcionarios de alto rango, corre el riesgo de ser archivado y una vez ms olvidados los
gritos silenciosos de millones de tibetanos asesinados y de los que an hoy siguen siendo
vctimas del despojo de sus derechos humanos.
La mayor parte de los procedimientos abiertos en la Audiencia Nacional Espaola afectan a
pases que como China o EEUU no reconocen a la Corte Penal Internacional.
Los intereses en pugna han sido elevados a una jerarqua superior a la vida, a la libertad y al
honor. El pueblo tibetano an espera justicia.






21

CUESTIONARIO
1- Este caso es un tema de violacin de normas, de qu rama del Derecho?:
Constitucional, Internacional, Pblico, Privado, Penal, Aeronutico, Martimo,
Derechos Humanos, Procesal, etc.?
La Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio declara en su
Prembulo que el genocidio es un delito de Derecho Internacional. En este contexto delito
refiere a conductas violatorias del ordenamiento jurdico internacional pblico, de los derechos
humanos y del Derecho Penal.
El delito de genocidio atenta contra el bien jurdico internacionalmente protegido que es la
persona humana como miembro de un grupo nacional, tnico, racial o religioso.
Otros criterios doctrinarios establecen que el tipo de genocidio es la existencia de
determinados grupos humanos ya que se tratara de un bien jurdico supra individual cuyo
titular no sera nunca la persona fsica sino el grupo como colectividad.
Se encuentra tipificado por la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de
Genocidio como:
Art II: se entiende por genocidio cualquiera de los actos mencionados a continuacin,
perpetrados con la intencin de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, tnico,
racial o religioso, como tal:
a) Matanza de miembros del grupo;
b) Lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del grupo;
c) Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su
destruccin fsica, total o parcial;
d) Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo;
e) Traslado por fuerza de nios del grupo a otro grupo.
Compromete a las Partes que ratifiquen la Convencin a adoptar, con arreglo a sus
Constituciones respectivas, las medidas legislativas necesarias para asegurar la aplicacin de
las disposiciones de la presente Convencin, y especialmente a establecer sanciones penales
eficaces para castigar a las personas culpables de genocidio o de cualquier otro de los actos
enumerados en el artculo III.
El art. VI establece que las personas acusadas de genocidio o de uno cualquiera de los actos
enumerados en el artculo III, sern juzgadas por un tribunal competente del Estado en cuyo
22

territorio el acto fue cometido, o ante la corte penal internacional que sea competente respecto
a aquellas de las Partes contratantes que hayan reconocido su jurisdiccin.
2- Dentro de qu generacin lo encuadro? Qu fuentes del Derecho lo contienen?
Se vulneran derechos de primera generacin. Derecho a la vida, a la libertad ideolgica y
religiosa, etc. Se trata de derechos que limitan la intervencin del poder en la vida privada de
las personas.
Toda persona tiene los derechos y libertades fundamentales sin distincin de raza,
sexo, color, idioma, posicin social o econmica
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad jurdica
Nadie estar sometido a esclavitud o servidumbre
Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes,
ni se le podr ocasionar dao fsico, psquico o moral
Nadie puede ser molestado arbitrariamente en su vida privada, familiar, domicilio o
correspondencia, ni sufrir ataques a su honra o reputacin
Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia
Toda persona tiene derecho a una nacionalidad
En caso de persecucin poltica, toda persona tiene derecho a buscar asilo y a
disfrutar de l, en cualquier pas
Los hombres y las mujeres tienen derecho a casarse y a decidir el nmero de hijos
que desean
Todo individuo tiene derecho a la libertad de pensamiento y de religin
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y expresin de ideas
Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacfica

Si partimos de que se estn vulnerando estos derechos fundamentales es posible afirmar
que los derechos denominados de segunda y tercera generacin tambin estn siendo
vulnerados.

Desde un punto de vista ius naturalista los derechos humanos son fuente en s mismos ya que
no dependen exclusivamente de un ordenamiento jurdico sino de los principios generales del
derecho.
Desde un punto de vista positivista, son fuente de los derechos fundamentales, los Tratados
Internacionales (que constituyen la primera y ms importante fuente del DIP), Los principios
generales del derecho, o sea, aquellos que no han sido recogidos en tratados internacionales ni
expresados por costumbres, y que son reconocidos por las naciones civilizadas, la ley
nacional de los Estados, la jurisprudencia, la costumbre y la doctrina.
Si tenemos en cuenta al ordenamiento internacional sobre derechos humanos, la Carta
Internacional de Derechos Humanos, los Pactos Internacionales de Derechos Humanos, Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el Pacto Internacional de Derechos
23

Econmicos, Sociales y Culturales y sus protocolos, la realidad es que solo los pases que los
suscriben estn obligados jurdicamente a su cumplimiento.
La gravedad que entraan los crmenes de genocidio y de lesa humanidad y los crmenes de
guerra ha dado lugar a la creacin de algunos Principios de Derecho aplicables a las ms
grandes violaciones de los derechos humanos:
Principio de Jurisdiccin Universal o Principio de extraterritorialidad
Principio de imprescriptibilidad
3-Est comprendido por los Principios Generales del Prembulo de la Constitucin
Nacional, en cul y bajo que aspecto?
El Prembulo de la Constitucin Nacional establece como objeto de la misma constituir la
unin nacional organizando jurdica y polticamente la Nacin. Este ltimo concepto
considerado desde su acepcin jurdico- poltico, es decir, donde reside la soberana
constituyente del Estado como as tambin su acepcin como nacin cultural, la cual incluye a
toda la comunidad que rene caractersticas culturales comunes. La unin nacional, incluye
entonces al Estado, al territorio y a la poblacin con todos sus elementos histricos y
culturales.
Se propone afianzar la justicia y donde hay justicia se garantizan los derechos de los
ciudadanos.
Se compromete a promover el bienestar general, en congruencia con un Estado cuya
finalidad es la bsqueda del bien comn y el goce de los derechos de sus habitantes.
Asegurando los beneficios de la libertad para nosotros, para nuestra prosperidad y para todos
los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino...". Postula a la libertad como
un derecho inalienable.
Invocando la proteccin de Dios, es decir invocando a la fuente de toda virtud como marco
para la razn y la justicia.
4-En qu norma de la Constitucin Nacional est establecida esta declaracin, y/o
garanta, Tratado, Ley y su reglamentacin?
El art 14 establece que los habitantes de la Nacin gozan del derecho de profesar libremente su
culto, de expresarse sin censura previa, de libertad en el transito y de peticionar a las
autoridades.
El art 15 declara abolida toda clase de esclavitud y el art. 16 declara la igualdad ante la ley.
El art. 18 establece el principio de defensa, legalidad y del debido proceso, la abolicin de la
pena de muerte por motivos polticos y las torturas.
24

El art 43 permite interponer accin expedita y rpida de amparo contra todo acto u omisin
de autoridades pblicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja,
altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas
reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley.
El art 75 inc 19 in fineDictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural
El art 75 inc 22 Aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y con las
organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los tratados y
concordatos tienen jerarqua superior a las leyes Los dems tratados y convenciones
sobre derechos humanos, luego de ser aprobados por el Congreso, requerirn del voto de las
dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara para gozar de la
jerarqua constitucional.
El art 75 inc 23 Legislar y promover medidas de accin positiva que garanticen la igualdad
real de oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por
esta Constitucin y por los tratados internacionales vigentes sobre derechos humanos, en
particular respecto de los nios, las mujeres, los ancianos y las personas con discapacidad.
El art 75 inc 24 Aprobar tratados de integracin que deleguen competencias y jurisdiccin a
organizaciones supraestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad, y que respeten el
orden democrtico y los derechos humanos Las normas dictadas en su consecuencia tienen
jerarqua superior a las leyes.

5-En qu norma del Cdigo Penal u otro se inscribe? Buscar en el ndice del Cdigo
respectivo. Citar artculo.

En nuestro Cdigo Penal vigente no est prevista la figura del genocidio como tipo penal.
S est previsto en el anteproyecto de Cdigo Penal de la Nacin. El Ttulo I del mismo
corresponde a Delitos Contra la Humanidad y en su Captulo I, art. 64, se encuentra tipificada
la figura de Genocidio. Para su definicin se sigue un criterio amplio, tipificando como
vctima a cualquier grupo de personas identificado con criterio discriminatorio y se le asigna
una escala penal de 20 a 30 aos de prisin
(La Comisin propone abolir la pena de prisin perpetua).

De los delitos considerados de lesa humanidad, el Cdigo Penal vigente, tiene previsto el
delito de Desaparicin forzada de personas en el Ttulo Delitos contra la libertad, art. 142 ter,
incorporado por la Ley 26.679:
Se impondr prisin de DIEZ (10) a VEINTICINCO (25) aos e inhabilitacin absoluta y
perpetua para el ejercicio de cualquier funcin pblica y para tareas de seguridad privada, al
funcionario pblico o a la persona o miembro de un grupo de personas que, actuando con la
autorizacin, el apoyo o la aquiescencia del Estado, de cualquier forma, privare de la libertad a
una o ms personas, cuando este accionar fuera seguido de la falta de informacin o de la
negativa a reconocer dicha privacin de libertad o de informar sobre el paradero de la persona.
25

La pena ser de prisin perpetua si resultare la muerte o si la vctima fuere una mujer
embarazada, una persona menor de DIECIOCHO (18) aos, una persona mayor de SETENTA
(70) aos o una persona con discapacidad. La misma pena se impondr cuando la vctima sea
una persona nacida durante la desaparicin forzada de su madre.
La escala penal prevista en el presente artculo podr reducirse en un tercio del mximo y en la
mitad del mnimo respecto de los autores o partcipes que liberen con vida a la vctima o
proporcionen informacin que permita su efectiva aparicin con vida.
(Artculo incorporado por art. 1 de la Ley N 26.679 B.O. 09/05/2011)

Vale aclarar que la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Genocidio, qued
incorporada con jerarqua constitucional a travs de la reforma constitucional de 1994.

Algunos doctrinarios consideran que al asumir el Estado la obligacin de sancionar leyes
internas y establecer sanciones penales eficaces, aparece comprendida, la mencionada
Convencin, en la norma interna que la incorpor a nuestro ordenamiento en este caso, el
decreto-ley 6286/56 del 9 de abril de 1956- y no sera necesaria otra ley especfica, ya que en
la misma Convencin estara detallado cada una de las acciones que se considera genocidio: a)
matanza de miembros del grupo; b) lesin grave a la integridad fsica o mental; c)
sometimiento a condiciones que acarrean la destruccin fsica total o parcial; e) traslado por la
fuerza de nios de un grupo a otro, y seala Cuando los delitos estn descriptos con
precisin, como en sta, la Convencin es operativa, lo que significa se aplica directamente
para el juzgamiento
23

En cuanto a las sanciones penales, sealan que las mismas estaran ya incorporadas al Cdigo
Penal, y que seran los siguientes: la matanza de un grupo sera la comisin de homicidios
agravados que tienen penas de prisin perpetua (arts. 70 a 82 del C.P.); las lesiones graves,
fsicas o psquicas estn previstas en los arts. 83 a 93 del C.P.; el sometimiento a condiciones
de reclusin ilegal est previsto en los arts. 140 a 144 del C.P. que castiga la privacin ilegal
de la libertad en forma agravada, cometida por funcionarios pblicos que aplicaren torturas,
vejaciones, apremios ilegales fsicos o psquicos; el traslado por la fuerza de nios de un grupo
al otro significa retencin u ocultamiento de menores de 10 aos y supresin de identidad,
incluidos en los arts. 149, 149 y 138 y139 del C.P.
A esto se agregara que en el Cdigo Penal argentino est prevista la acumulacin de delitos
cometidos por las mismas personas para establecer una pena nica, que permitira aplicar
sanciones en gran escala, como sera el caso de genocidio.

El ordenamiento jurdico argentino, recepta expresamente la figura penal de genocidio, como
agravante en el art.2 de la ley 23.592, conocida como ley anti discriminatoria, el cual establece
Elevase en un tercio el mnimo y en un medio el mximo de la escala penal de todo delito

23
Genocidio en Argentina, de Mirta Mantaras, Ed. Autores Editores.

26

reprimido por el Cdigo Penal o Leyes complementarias cuando sea cometido por persecucin
u odio a una raza, religin o nacionalidad, o con el objeto de destruir en todo o en parte a un
grupo nacional, tnico, racial o religioso. En ningn caso se podr exceder del mximo legal
de la especie de pena de que se trate.

6-Cul de los Tratados de los incorporados al artculo 75 inc 22 de la Constitucin
Nacional protege este derecho? Aparentemente violado en el caso de anlisis. O est
dentro de los prescrito en los artculos: 27, 31, 116, 124, etc.

El artculo 75 inc 22 de la Constitucin reformada en el ao 1994 incorpora expresamente a la
Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio al que le otorga
jerarqua constitucional.

7-Prescribieron estos delitos?

La ley 24.584 sancionada por el Congreso de la Nacin en noviembre de 1995, aprueba la
Convencin sobre la imprescriptibilidad de los crmenes de guerra y de los crmenes de
lesa humanidad adoptada por la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones
Unidas, el 26 de noviembre de 1968 y el Decreto 579/03 establece la adhesin de la Repblica
Argentina a la Convencin mencionada.
El artculo 31 de la Constitucin Nacional establece que las leyes que en su consecuencia se
dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la
Nacin.
8-Por qu eligi este tema, con cul unidad del programa lo relaciona?
Eleg este tema porque vivimos en un mundo para el cual horrores como el holocausto no han
sido suficiente tragedia ya que an al momento de escribir estas palabras, en algunos lugares
del mundo, el genocidio contina siendo una prctica.
El Derecho Internacional ha ido evolucionando de tal forma que el derecho pensado para
regular las relaciones jurdicas de los estados entre s, permite hoy que los individuos tengan la
capacidad de reclamar la proteccin de los derechos humanos fundamentales ante instancias
internacionales.
Respecto al delito de genocidio y otros crmenes de lesa humanidad, del que ha tratado mi
trabajo creo que la comunidad internacional an sigue siendo espectadora y que la justicia
llega a la hora en que los intereses creados lo permiten.
Casos como el del pueblo tibetano tienen al da de hoy franqueadas las puertas de la justicia
por un estado totalitario como China que no se somete a la norma supranacional para juzgar
esta clase de delitos cometidos por sus propios gobernantes, una Corte Penal Internacional que
27

por el principio de irretroactividad no puede perseguir hechos o delitos cometidos con
anterioridad a su entrada en vigencia y un principio de justicia universal que parece devaluado
a la sombra de los intereses que presionan a los Estados que, como Espaa, supo incorporar en
su ordenamiento interno las normas que permitieran llevar justicia, an a causas que le fueran
ajenas.
Del programa hay puntos de contacto con las unidades 1-2-3-4-5-7 y 8.
9-Existen previsiones o proyectos internacionales o nacionales para mejorar el
tratamiento del caso en cuestin?
En cuanto a proyectos nacionales, el anteproyecto del Cdigo Penal mencionado considera la
incorporacin de un Ttulo I llamado Delitos contra la humanidad, que prev el tipo penal
especfico del delito de genocidio.
El 17 de abril de 2013 la Cmara de Casacin Argentina orden la reapertura de la causa
que origin en el ao 2009 la denuncia presentada por la Presidente de la Asociacin Falun
Dafa, Sra. Liwei Fu ante los delitos de Lesa Humanidad cometidos en el territorio chino contra
los practicantes de la disciplina espiritual conocida como Falun Gong.
Aplicando el Principio de jurisdiccin universal el juez, Aroz de Lamadrid, a cargo del
Juzgado Federal N 9, cit en el ao 2009 a indagatoria, pidiendo la captura de Jiang Zemin
(ex presidente de la Repblica Popular de China) y uno de los entonces ms altos jerarcas del
Partido, Luo Gan (ex secretario del Comit de Asuntos Polticos y Legales del Comit Central
del Partido Comunista de la Repblica Popular de China, Coordinador de la Oficina de
Control de Falun Gong), mximos responsables del genocidio.
La causa haba sido archivada por las presiones del gobierno chino a nuestro pas en relacin
con los lazos comerciales que nos unen.
En el plano internacional, an hay magistrados espaoles bregando para continuar aplicando la
jurisdiccin universal en sus tribunales, a pesar de las limitaciones introducidas por los
legisladores, como por ejemplo el juez de la Sala en lo Penal de la Audiencia Nacional, Jos
Ricardo de Prada.
La reforma a la Ley Orgnica del Poder Judicial espaol, que limita a sus jueces a juzgar bajo
el principio de justicia universal, entr en vigencia a partir del 15 de marzo de 2014 tras su
publicacin en el Boletn Oficial de ese Estado. La mayor parte de los magistrados espaoles
ponen en duda la constitucionalidad de dicha reforma.
La ONU a travs de su relator, Pablo de Greiff, critic duramente la reforma impulsada por el
Poder Ejecutivo espaol.
28

10-Qu Asociacin, rgano, u Organismo, nacional o internacional interviene?
Resultados, Propuestas.
Consejo de Derechos Humanos de la ONU: celebrado a fines del 2013 en Ginebra, se
procedi a examinar la situacin histrica de derechos humanos de China haciendo especial
nfasis en la situacin de Tbet. El enviado especial del Ministerio del Exterior de China, Wu
Hailong, consider que se trata de un caso de politizacin de los derechos humanos.
Comit de Ayuda al Tbet: ONG, entidad querellante ante la Audiencia Nacional en el caso
contra los responsables del genocidio en Tbet y cercano a la situacin de las vctimas y la
autoinmolacin. Contina reclamando que una comisin de investigacin de Naciones Unidas
acredite el alcance de todo lo sucedido en la regin. Recurrir la resolucin sobre el archivo de
la causa ante el Tribunal Supremo de Espaa.
Thubten Wangchen: Lama tibetano exiliado en Barcelona fundador de la Casa del Tbet y
representante del Tbet en Espaa. del pueblo tibetano. Querellante en la causa en la que la
Audiencia Nacional espaola investigaba el genocidio tibetano. Considerando que la reforma
legal permite investigar estas causas si hay vctimas espaolas, Thubten Wangchen, como
denunciante, adquiri esa nacionalidad.

Respecto la posibilidad de crear Tribunales ad hoc para juzgar este tipo de crmenes, sera una
alternativa para aquellos delitos de lesa humanidad cometidos con anterioridad a la puesta en
vigencia de la Corte Penal Internacional. Pero en relacin al caso Tbet hay que considerar que
China es uno de los cinco miembros permanentes de Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas, este es un rgano esencialmente poltico que adems establece los casos en que se
exigen responsabilidades y es en virtud del captulo VII de la Carta de Naciones Unidas, que
tiene facultad para intervenir en los asuntos internos de un Estado.
Los nicos Tribunales ad hoc constituidos en la historia de las Naciones Unidas, hasta la
fecha, son el Tribunal para la Ex Yugoslavia (1993) y el Tribunal para Ruanda (1994).

Los Estados miembros permanentes en el Consejo de Seguridad nunca crearan tribunales ad
hoc competentes en su propio territorio.











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Fuentes:
Conclusiones Jornadas Jurisdiccin Universal
Ctedra de Derechos Humanos Universidad Antonio de Nebrija
http://ris.hrahead.org/casos_/otros-casos-de-interes/jurisdiccion-
universal/casogenocidiotibet
El conflicto del Tbet: anlisis histrico y violaciones de los
Derechos humanos, lia Susanna i Lpez.
Derecho Internacional- IUPFA
En Torno al Derecho a la Libre Determinacin de los Pueblos, Hctor GROS
ESPIELL
Instrumentos internacionales sobre derechos humanos aplicables a la administracin
de justicia, Florentn Melndez, 8 Ed.
LA PERSECUCIN DE LOS CRMENES INTERNACIONALES POR LOS
TRIBUNALES ESTATALES: EL PRINCIPIO DE UNIVERSALIDAD, ANTONIO
REMIRO BROTNS
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/804/norma.htm
http://www.informador.com.mx/1708/conflicto-tibet-china
http://www2.ohchr.org/spanish/law/genocidio.htm
Cdigo Penal Argentino
Constitucin de la Repblica Argentina
http://www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/mostrar/219