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Controlo operacional sobre o Homem
Geral
Sistema de coordenao de segurana
Geral
Liderana em Segurana do trabalho
Geral
Cumprimento dos procedimentos, boas prticas de trabalho
Geral
Nvel mnimo de conhecimentos, competncia tcnica, experincia
Geral
Implementar e controlar programa de higiene pessoal dos trabal.
Geral
Assegurar a vigilncia da sade dos trabalhadores
Reduo da entrada de alvos no campo de aco (exposio)
Geral
Reduzir ao mnimo o n de trabalhadores expostos ao risco
Geral
Gesto dos tempos de trabalho e/ou a rotao de tarefas
Geral
Sistema de isolamento
Aumentar a distncia entre o agente agressor e o alvo
Geral
Actividade dependente de autorizao de trabalho
Geral
Controlar acesso rea de trabalho
Geral
Controlar o uso de EPI's
Geral
Sistema de proteco individual
Geral
Material de proteco individual
Geral
Primeiros socorros
C
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A
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Tabela 8
As medidas de controlo a considerar, so:
A Medidas de Preveno
Aco de evitar ou diminuir os riscos profissionais e as formas de contaminao ambiental,
atravs de um conjunto de disposies ou medidas tomadas em todas as fases da actividade
produtiva.
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B Medidas de Proteco
Seleco/colocao de equipamentos e sistemas, tais como proteces colectivas, proteces de
mquinas, alteraes em instalaes, etc. Para todas as medidas de proteco apresentadas
necessrio identificar, em primeiro lugar, as medidas de proteco colectiva e, s depois, fazer
um estudo de adaptabilidade dos EPI para correcta seleco dos mesmos.
C Medidas de Emergncia
Perante o insucesso das medidas de preveno e proteco ou para seu complemento, as medidas
de emergncia visam planear a resposta aos acidentes atravs da execuo de planos,
procedimentos e meios tcnicos e humanos.
Ao elaborar o Plano de Aces de Controlo (PAC) dever atender ao fluxograma seguinte:
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Figura 2
Existe um risco no controlado?
Terminar a avaliao
NO SIM
O risco pode ser
eliminado na origem?
NO
NO SIM
Aplicar as medidas
necessrias at que o
Risco residual seja no
mnimo Aceitvel
O risco
significativo?
SIM
Pode omitir-se a correco.
Mas deve-se procurar a
melhoria contnua.
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6.4.7 Risco residual
O risco residual (RR) o risco que subsiste aps a atenuao introduzida pelas medidas de
controlo (preveno e proteco). Este risco, caso seja significativo, pode ainda assim ser
considerado ou no, aceitvel pela Organizao. Numa fase posterior, enquanto parte do
programa de reviso, esse risco residual ser reavaliado e a possibilidade de eliminao do risco
talvez possa ser reconsiderada face a novas informaes.
Assim, vamos reavaliar o risco depois de introduzidas as medidas de controlo. Neste processo,
importa realar que existe um elemento mais ou menos estvel, o factor Exposio. Na maior
parte dos casos, o tempo de exposio o mesmo antes e depois da reavaliao, a menos que
tenha sido precisamente uma das medidas organizacionais estabelecidas no controlo do risco.
O valor de P (probabilidade) reduzido essencialmente atravs de medidas de preveno (A), o
valor de C (Consequncia) atenuado atravs de medidas de proteco (B) e
complementarmente com algumas medidas de emergncia (C).
O RR apresentado no modelo segundo cinco nveis de perigosidade que estabelecem nveis de
actuao, aos quais correspondem no formulrio de Excel quatro cores diferentes (tabela 7).
A primeira grande classificao a de risco significativo (obrigatrio intervir e melhorar) ou no
significativo (pode omitir-se a correco mas, na pratica, corrige-se sempre alguma coisa
visando a melhoria contnua do sistema).
Caso o risco seja significativo, passa-se a uma segunda classificao por nveis de actuao
aceitvel (pela Organizao), mdio, elevado ou grave e iminente (no aceitvel pela
Organizao).
RR - Risco Residual
> 400
Grave e iminente. Suspenso imediata da actividade
perigosa, at que se reduza o risco a elevado.
201-400 Elevado. Requer correco imediata
71-200 Mdio. Requer correco no curto prazo
21-70
S
i
g
n
i
f
i
c
a
t
i
v
o
Aceitvel, deve melhorar-se a mdio prazo.
20
N
S
No significativo. Pode omitir-se a correco.
Tabela 9
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6.4.8 Aceitabilidade do Risco
A tabela 9 permite determinar o nvel de risco e, mediante agrupamento dos diferentes valores
obtidos, estabelecer blocos de prioridades das intervenes, atravs do estabelecimento de
quatro nveis de risco significativo e um de risco no significativo.
Grave e iminente. Suspenso imediata da actividade
perigosa, at que se reduza o risco a elevado.
Elevado. Requer correco imediata
Mdio. Requer correco no curto prazo
S
i
g
n
i
f
i
c
a
t
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v
o
Aceitvel, deve melhorar-se a mdio prazo.
N
S
No significativo. Pode omitir-se a correco.
Tabela 9
6.5 Justificao do Investimento no Ambiente, Segurana e Sade
Cada varivel de controlo tem um ponto ptimo dado que, medida que investimos em
determinada varivel (exemplo - formao), o ganho em segurana tende a diminuir (para cada
nova aco), at atingir um ponto de saturao, a partir do qual no haver alterao (ganhos de
segurana, mesmo que se insista em continuar a dar formao) ou o custo para obt-la muito
elevado.
Por outro lado, acontece tambm que as primeiras aces a desenvolver, correspondem s de
menor custo econmico. As que so reclamadas com maior veemncia ou com maior capacidade
de argumentao, so resolvidas antes das outras, que foram planeadas de forma adequada.
Sabendo que toda a alterao tem um custo associado, a relao ganho/preo o valor absoluto
da alterao e o gestor do sistema deve optar pela alterao de maior valor relativo. A Direco
da empresa, ao limitar-se a planificar com base em factores econmicos, prescindindo do nvel
de perigosidade dos riscos, comete um erro frequente que preciso evitar. Conclui-se assim, ser
necessrio compatibilizar o custo econmico com a eficincia de segurana obtida.
O nvel de interveno obtido na tabela 9 tem um valor orientativo. Para priorizar um programa
de investimentos e melhorias, imprescindvel introduzir outras componentes muitas vezes
negligenciadas:
- Eficincia de Segurana
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- Justificao do Investimento em ASST
- Cumprimento dos critrios legais
- Dificuldade de implementao da medida
- Custo econmico da medida
Assim, perante resultados similares, estar mais justificada uma interveno prioritria quando o
a eficincia de segurana for maior e o investimento necessrio preveno/correco for menor
e/ou a soluo afecte um colectivo de trabalhadores maior.
Seguindo os ensinamentos de W.T. Fine e Kinney para se calcular a justificao do investimento
necessrio estimar o factor de custo e o grau de correco at se obter o valor de (J).
6.5.1 Risco eliminado ou eficincia de segurana
A eficincia de segurana (ES) diz-nos em que medida o Sistema de ASST emprega os recursos
disponibilizados e estes proporcionam a eliminao, reduo de riscos e a melhoria do ambiente
e condies de trabalho.
ES = Riscos Controlados x 100
Riscos Existentes
Em esquema teremos ento:
Risco Controlado ou
(RI - RR)
Risco existente ou
RI
Risco Residual RR
Figura 3
6.5.2 Factor de custo
Em primeiro lugar para calcular o factor de custo (FC), deve-se considerar que o custo de uma
determinada interveno estimado, no sendo necessrio conhecer o valor exacto, isto ,
discriminar se umas luvas custam 4,50 ou 4,75 , dado que se trabalha com intervalos.
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Em segundo lugar, quando um determinado investimento visa minimizar o risco para mais do
que um trabalhador, o seu valor dever ser imputado proporcionalmente pelo nmero de
trabalhadores expostos ao risco. Se, por exemplo, a Organizao decidir proporcionar aos seus
colaboradores uma aco de formao, cujo custo de 1.500,00 para um universo de 15
colaboradores, o valor a considerar no factor de custo de (1.500/15) = 100,00 /trabalhador.
Em terceiro lugar, tudo o que no despesa corrente e seja contabilisticamente considerado um
investimento superior a 200,00 , dever ser aqui compensado pelo valor da amortizao e no
pelo valor do investimento. Isto , tomemos por exemplo o investimento num equipamento
auxiliar de carga que se adquiriu para evitar a movimentao manual de cargas. Este
equipamento custou 10.000,00 mas ser amortizado ao longo de quatro anos, logo o valor a
imputar no factor de custo (10.000/4) = 2.500,00
Factor de Custo
10
> 2.500
6
1251 a 2500
4
501 a 1.250
2
251 a 500
1
126 a 250
0,5
125
Tabela 10
6.5.3 Grau de correco
O grau de correco (GC) est directamente relacionado com a Eficincia de Segurana, uma vez
que identifica qual a percentagem de risco que conseguimos eliminar/controlar:
ES = Riscos Controlados x 100
Riscos Existentes
A partir do seu resultado vamos identificar o grau de correco obtido durante o controlo dos
riscos atravs da tabela 11
Grau de Correco
6
Baixssimo, reduo do risco < 11%
5
Muito baixo, reduo do risco entre 11 e 30%
4
Baixo, reduo do risco entre 31 e 50%
3
Mdio, reduo do risco entre 51 e 70%
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2
Bom, reduo do risco entre 71% e 90%
1
Reduo do risco entre 91% e a eliminao (100%)
Tabela 11
6.5.4 ndice de justificao
O ndice de justificao (J) pode expressar-se como:
J = RI/(FC x GC)
O valor de J relativo a uma aco de controlo dever ser superior a 10, para que a medida
proposta seja aceitvel do ponto de vista econmico, mas o valor ideal ser sempre um ndice
superior a 20.
ndice de Justificao do Investimento
20 Justificado
10 e < 20 Provvel justificao econmica
< 10 No justificado economicamente,
procurar outra soluo e reavaliar a medida
proposta
Tabela 12
Na figura 3 podemos encontrar um esquema de orientao relativamente ao prazo a dar para
execuo das medidas de controlo face aos seguintes elementos, que podem ser entendidos como
condies na tomada de deciso:
1 - Nvel de risco (residual)
2 - Grau de incumprimento legal
3 - Facilidade de execuo
4 - Custo econmico
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Figura 4
O tcnico, ao avaliar o risco residual deve, pois, decidir qual o prazo mximo admissvel para a
interveno, sabendo antecipadamente que o nvel Grave e Iminente significa que no pode
haver actividade enquanto no for corrigida a situao de risco.
Para os restantes nveis de risco existe uma escala de prazo para uma actuao normal, que
poder ser antecipada sempre que se verifiquem as condies, 2, 3, 4.
Por exemplo, a aquisio de luvas de proteco ou de um extintor foram definidas como medidas
para atenuar riscos de nvel aceitvel, pelo que na escala normal se consideraria um prazo mdio
para a interveno. Mas, far sentido demorar um ano ou mais para adquirir um par de luvas ou
um extintor?
A resposta obvia no!
Assim, vamos corrigindo os prazos para uma execuo dentro de um prazo realista e atingvel,
antecipando, sempre que possvel, a sua implementao.
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6.6 Reviso
A avaliao deve ser revista regularmente para assegurar que se mantenha actualizada, rever a
adequabilidade do plano de aco, reavaliando os riscos com base nos controlos revistos e
verificar se os riscos so aceitveis.
6.7 Registo e arquivo
Os resultados da avaliao de riscos relacionados com o trabalho devem ser guardados num
registo. Esse registo pode ser utilizado como base para:
Informao a transmitir s pessoas em causa;
Controlo destinado a avaliar se foram tomadas as medidas necessrias;
Elementos de prova a apresentar autoridades de fiscalizao;
Uma eventual reviso, em caso de alterao das circunstncias.
Recomenda-se o registo de, no mnimo, os seguintes elementos:
Nome e funo da pessoa ou pessoas que procederam avaliao;
Perigos e riscos identificados;
Grupos de trabalhadores expostos a riscos especficos;
Medidas de proteco necessrias;
Informaes sobre a aplicao das medidas, tais como o nome da pessoa responsvel
e a data;
Informaes sobre as medidas de acompanhamento e de reviso subsequentes,
incluindo datas e nomes das pessoas envolvidas;
Informaes sobre a participao dos trabalhadores e dos seus representantes no
processo de avaliao de riscos.
Os registos das avaliaes devem ser elaborados em consulta e com a participao dos
trabalhadores e/ou dos seus representantes, e disponibilizados para informao. Os trabalhadores
em causa devem ser informados acerca dos resultados das avaliaes relacionadas com o seu
local de trabalho e acerca das medidas a serem aplicadas na sequncia da avaliao.
Ao arquivar a documentao relativa avaliao de riscos fundamental que se siga um mtodo.
Ter de se criar evidncias que possam demonstrar inequivocamente que todos os factores
pertinentes relacionados com o trabalho foram tidos em considerao, e que foi efectuado um
juzo vlido e informado acerca dos riscos e das medidas necessrias para salvaguardar a sade e
segurana.