NORRIS, P. (2004): Political Communications. Harvard University.

Encyclopedia of de
social sciences.
En este ensayo la autora en primer lugar nos introduce una definicin de Comunicacin
Poltica, y a continuacin nos muestra, sus ideas acerca de: Los procesos de produccin de la
comunicacin (pginas 1 y 2), los contenidos de los mensajes (pgina 2), y por ltimo nos
expone los efectos que la comunicacin (pginas 3 a 13) tiene en el mbito social, econmico
y poltico de los diferentes pases del mundo.
Con la ayuda de este texto tratare de contestar a las siguientes preguntas:
I . Qu es la Comunicacin Poltica?
Como bien nos introduce Pipa Norris en su ensayo la Comunicacin Poltica es un proceso
interactivo de transmisin de informacin entre los polticos, los medios informativos y el
pblico. Este proceso comunicativo puede ser de abajo arriba desde los que gobiernan las
instituciones hacia los ciudadanos, horizontalmente mediante conexiones entre los diferentes
actores polticos, y tambin de abajo hacia arriba, es decir, de la opinin pblica hacia las
autoridades.
Otra definicin de este trmino es la dada por M Jos Canel, en su obra La comunicacin
poltica. Una gua para su estudio y prctica". Madrid. Ed. Tecnos, 2006. Define la
Comunicacin Poltica como: "...el campo de estudio que comprende la actividad de
determinadas personas e instituciones (polticos, comunicadores, periodistas y ciudadanos) en
la que se produce un intercambio de informacin, ideas y actitudes en torno a los asuntos
pblicos. Con otras palabras, la Comunicacin Poltica es el intercambio de signos, seales o
smbolos de cualquier clase, entre personas fsicas o sociales, con el que se articulan la toma
de decisiones polticas as como la aplicacin de stas en la comunidad".
En conclusin la Comunicacin Poltica es un tipo especial de informacin, que circula dentro
del sistema poltico y que es indispensable para su funcionamiento, desde la formacin de las
demandas hasta los procesos de conversin y las respuestas del sistema. Almond la considera
una funcin de insumo, cuyo desarrollo es un requisito indispensable para todas las otras
funciones del sistema poltico. Para la teora de las comunicaciones, la comunicacin poltica
es el conjunto de mensajes que permite la formacin de decisiones polticas.

I I . Cules son los cambios ms recientes que se han producido
en los medios de comunicacin?
Entre los cambios ms recientes que se han producido en los medios de comunicacin
podemos destacar los siguientes:
En los Estados Unidos la prensa diaria ha experimentado una disminucin de lectores
y ventas, especialmente entre la generacin ms joven; una prdida de participacin
del mercado publicitario que se dirige hacia los medios de comunicacin electrnicos,
y un creciendo de la concentracin de la propiedad en cadenas de diarios mltiples
ms grandes o unos cuantos multi-conglomerados de medios de comunicacin.
Los medios de comunicacin electrnicos hicieron, por tanto, aumentar la eleccin y
diversidad de formatos de noticiosos especializados, pero al mismo tiempo no han
restado las ventas de la prensa impresa.
La concentracin de la propiedad en las manos de unas cuantas empresas
multinacionales con imperios multimedia ha devenido a ser cada vez comn,
notablemente Rupert Murdochs Noticioso Internacional, y los holdings vastos de
Bertelsmann en Alemania, o Fininvest en Italia.
Por ltimo decir que el cambio ms importante en proceso de comunicacin poltica
ha ocurrido a travs del aumento de Internet, particularmente en sociedades
postindustriales que llevan la delantera de la sociedad de informacin como los
Estados Unidos, Australia y Suecia.

I I I . Cmo afectan esos cambios a la idea que tenemos de
comunicacin poltica?
Los cambios producidos recientemente en los medios de comunicacin pueden afectar de una
manera negativa o de una manera positiva a la idea que tenemos de Comunicacin Poltica.
Durante los ltimos 10 aos, las polticas internacionales en materia de telecomunicacin se
han caracterizado por la liberalizacin de los mercados y la desregulacin, de manera tal que
no existan obstculos para su expansin y crecimiento econmico. Con estas medidas se
fundament, a menudo, el acceso de los ciudadanos a los medios de comunicacin, aunque
ciertamente no fue sta la causa principal de la apertura econmica de los medios.
Esta estructura de los medios se encuentra basada en lo que se ha llamado el modelo de
mercado, donde el fin ltimo son las ganancias econmicas y la ley de la oferta y la demanda
mueve las tendencias en cuanto a contenido, variedad de programacin y produccin, as
como importacin y exportacin de productos mediticos. Esta realidad meramente
comercial de los medios no ha sido diferente de cualquier otra industria, y en esto radica el
problema capital. Dentro de muchos crculos de la sociedad los medios de comunicacin han
sido tradicionalmente catalogados como un tipo de industria particular en cuanto su poderosa
influencia y manipulacin sobre la audiencia.
Esta expansin econmica de los medios de comunicacin ha presentado ya ciertas
consecuencias, entre las que figuran la especializacin de mercados y de contenidos dirigidos
a audiencias clasificadas; fragmentacin de la sociedad a partir de gustos, preferencias, estilos
de vida y costumbres; una homogeneizacin -o globalizacin- de las culturas, cada vez
reconociendo menos lo local y enfocando lo global como tema central del inters pblico.
En tanto al ejercicio periodstico, sucede que si antes el profesional produca bajo la influencia
del poder Estatal, ahora se adecua a las polticas comerciales e institucionales que la empresa
en la que labora le exige, ya sea en favor de un grupo comercial o de un crculo poltico. Lo
cierto es que el periodista, hoy por hoy, no tiene garantizada la libertad de expresin que
inspir a los constituyentes liberales ni a los defensores de los derechos humanos, sino una
libertad acotada al abanico de la oferta y la demanda.
Esta realidad meramente comercial de los medios no ha sido diferente de cualquier otra
industria, y en esto radica el problema capital. Dentro de muchos crculos de la sociedad los
medios de comunicacin han sido tradicionalmente catalogados como un tipo de industria
particular en cuanto su poderosa influencia y manipulacin sobre la audiencia. A reserva de
este tipo de teoras que proliferaron en los aos setenta y que hoy han perdido hasta cierto
grado su vigencia, los medios innegablemente son utilizados para fines educativos, culturales,
informativos y persuasivos y ese simple hecho diferencia el tratamiento de sus productos.
En todo esto, pareciera que el Estado juega el papel de un empresario ms dentro del campo
de la competencia econmica, en donde lo que interesa no necesariamente es el poder
poltico, sino las ganancias econmicas que represente la participacin y el control de los
flujos de informacin. Hoy parece que la discusin de los medios de comunicacin -y sobra
decir que tambin en otras industrias como por ejemplo la blica- radica en establecer un
equilibrio entre los actores econmicos y los derechos humanos, ya no solamente entre el
poder poltico y estos ltimos. Y es que el campo de accin en que se mueven los intereses
econmicos y comerciales es mucho ms amplio que el legislativo, sus propias reglas
trascienden los sistemas legales nacionales y se anticipan al establecimiento de los
internacionales. El mundo de los negocios es el mundo que determina actualmente las formas
de produccin de los medios.
El clsico trinomio del Estado medios sociedad no parece incluir en s el factor
econmico, al menos no en su justa dimensin en tanto la inexorable influencia que ejerce
sobre estos tres actores, que ms bien, parecen estar contenidos dentro del crculo exterior que
forma la economa y los negocios.
En conclusin, desde la realidad de los medios de comunicacin y sus fuerzas de poder, el
impacto en las sociedades no ha empatado con las necesidades cvicas de los individuos. El
surgimiento de los grandes conglomerados de medios de comunicacin ha causado que stos
no sean nicamente los guardianes o supervisores del poder pblico y poltico, o los "medios"
entre la sociedad y el Estado. Parecen jugar el rol de organismos con una autonoma
econmica propia volcada en mayor medida a los intereses polticos y econmicos del mundo
actual, ms que a la responsabilidad social que exige de ellos la democracia.