Secretaria Especial de Direitos Humanos SEIF SEMTEC SEED SEESP
tica e Cidadania construindo valores na escola e na sociedade Programa de Desenvolvimento Profissional Continuado Braslia 2004 Ca rta dos Ministros Secretaria de Educao Infantil e Fundamental SEIF Francisco das Chagas Fernandes Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica SEMTEC Antonio Ibaez Ruiz Secretaria de Educao a Distncia SEED Marcos Dantas Secretaria de Educao Especial - SEESP Cludia Pereira Dutra Departamento de Polticas Educacionais da SEIF Lucia Helena Lodi Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) Centro de Informao e Biblioteca emEducao (CIBEC) Eu sinto os passos de um outro Brasil que vem a, mais tropical, mais fraternal, mais brasileiro. Esse trecho do poema O outro Brasil que vem a mostra que Gilberto Freyre sonhava com um Brasil melhor e nos leva a uma reflexo: por que, tantos anos depois, aquele Brasil no chegou at ns? Por que continua violento, desigual, elitista? A resposta est no fato de que ns, brasileiros, investimos numa educao orientada somente para o crescimento econmico, sem responsabilidade tica e justia social. Trilhamos um caminho contrrio ao dos sonhos de Freyre e deixamos incompleto tudo o que comeamos a fazer. O Brasil se fez independente de maneira incompleta, republicano de maneira incompleta, industrializado de maneira incompleta, democrtico de maneira incompleta, porque s a educao completa a histria de um povo. Vivemos hoje uma sociedade excludente, temos cada vez mais uma preocupao individual com a sobrevivncia, a falta de perspectiva, a falta de emprego. Falta- nos a busca do sonho, da utopia no a utopia como iluso, mas como a possibilidade concreta do vir a ser. Essa busca precisa comear e a escola precisa assumir seu papel fundamental na formao de valores como solidariedade, eqidade, bem comum e democracia. A escola tem de ser a construtora do saber com justia social, promovendo a discusso de temas como tica, direitos humanos, diversidade, participao poltica, paz, dentro das salas de aula, como eixos integradores do desenvolvimento curricular. Ela precisa ser fonte vital de cidadania, um instrumento do aprendizado, da segurana, da proteo e insero da criana e do adolescente no seu meio social. Mas s transformaremos o sonho de um Brasil educado, fraterno e brasileiro em realidade se contarmos com o esforo de cada professora e de cada professor. Nas mos dos professores esto as rdeas do futuro. Eles so os agentes fundamentais de uma mudana consciente de atitudes por parte da populao, rumo a uma educao cidad. Eles devero enfrentar as dificuldades de hoje sem perder o compromisso com o sonho do amanh; tornar os estudantes mais crticos e conscientes do seu papel social, inconformados com a desigualdade, Coordenadora-Geral: Lucia Helena Lodi Coordenadoras: Jane Cristina da Silva e Lucineide Bezerra Dantas Elaborao: Cristina Sati de Oliveira Ptaro, UlissesF. Arajo e Valria AmorimArantes Consultoria: UlissesF. Arajo Agradecimentos: Alberto Santos, Josi Anne Paz e Paz, Maria ngela T. Costa e Silva, Jean Paraiso Alves, Cleyde de Alencar Tormena e Maria Ieda Costa Diniz Reviso: Eliana da Rocha VieiraTuttoilmondo Esplanada dos Ministrios, Bloco L, 5 o andar Braslia-DF CEP 70047-900 E-mail: eticaecidadania@mec.gov.br E84e tica e cidadania: construindo valores na escola e na sociedade/coordenadora-geral: Lucia Helena Lodi. Braslia: Secretaria Especial dos Direitos Humanos: Ministrio da Educao, SEIF, SEMTEC, SEED, 2003. 6 v.: il. ProgramadeDesenvolvimento Profissional Continuado. Plano da obra: Introduo; mdulo 1: tica; mdulo 2: Convivncia democrtica; mdulo 3: Direitoshumanos; mdulo 4: Incluso social; mdulo 5: Informaesbibliogrficasedocumentais. 1. tica. 2. Cidadania. 3. Direitoshumanos. 4. Incluso social. 5. ProgramaticaeCidadania construindo valores na escola e na sociedade. I. Lodi, Lcia Helena. II. Programa de D esenvolvimentoProfissional Continuado. III. Brasil. SecretariaEspecial dosDireitosHumanos. IV. Brasil. Secretaria de Educao Infantil e Fundamental. V. Brasil. Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica. VI. Brasil. SecretariadeEducao aDistncia. VII. T tul o . CDU: 37.014.252:17 ISBN 85-98171-05-0 tica e Cidadania A p re s e n t a o 9 Os programas desenvolvidos pelo Ministrio da Educao (MEC), em especial nas reas de educao infantil, educao fundamental e ensino mdio tm compromisso com o presente e com o futuro. Para qualquer tempo, o centro - o ponto de focalizao dos programas - o mesmo: a criana e o jovem, seu sucesso na escola e o protagonismo estudantil na construo da tica e da cidadania. De imediato, todo esforo est sendo dedicado elevao da qualidade do ensino praticado no Brasil. Isso inclui, no plano institucional, a articulao com os sistemas de ensino e, no plano executivo, a prtica de um conjunto de aes voltadas para a formao inicial e continuada dos professores e a valorizao dos profissionais da educao. Os programas do MEC tm compromisso com a transformao social e colocam a educao na linha de frente da formao dos futuros cidados brasileiros. Ou seja, cada criana e cada jovem tm o direito de aprender, tambm, o sentido da cidadania na sua concepo mais ampla. Portanto, dever da escola ensinar e agi r fundamentada nos princ pi os da democraci a, da ti ca, da responsabilidade social, do interesse coletivo, da identidade nacional e da prpria condio humana. O Programa tica e Cidadania construindo valores na escola e na sociedade o reflexo desses compromissos e o campo no qual se espera consolidar prticas pedaggi cas que conduzam consagrao da li berdade, da convivncia social, da solidariedade humana e da promoo e incluso social. No se trata de um programa a ser anexado aos currculos; , sobretudo, o espao onde as crianas e os jovens possam aprender a viver a complexidade dos dias atuais e onde os educadores e inmeros outros agentes sociais possam praticar e difundir osprincpiosda vida cidad. Eo ambiente criado para isso ser os Fruns Escolares de tica e Cidadania, a serem constitudos conforme a realidade de cada escola e sua comunidade, com representao e participao, a mais ampla possvel de todos os segmentos interessados: estudantes, profissionais da educao, dirigentes, pais, lideranas comunitrias, associaes e assemblias de pais ou de bairros, colegiados, conselhos tutelares, entre outros. Aos professores, estudantes e demais profissionais de cada escola sero encaminhados textos especficos, documentos e livros a serem utilizados em 11 10 atividades escolares e cursos visando formao de equipes, estimulando a realizao de projetos e propiciando aes a serem desenvolvidas na escola e na comunidade. Tambm sero estimuladas as parcerias com ministrios, rgos de governo em todos os nveis e organizaes sociais ou no- governamentais que possam contribuir para a efetivao das propostas. O ponto de partida desse programa a prpria escola; afinal, ela o microcosmo, o retrato e a recorrncia da sociedade, ou seja, cada escola contm em si parcelas ou segmentos da sociedade na qual est inserida; cada escola reproduz a sociedade que a criou; cada escola resultado da sociedade que ela prpria ajudou a constituir. Cabe ao Ministrio da Educao articular aes e intervenes que alterem esse ciclo - que por vezes perverso, excludente - e o conduzam para uma transformao fundada na democracia de toda ordem, no reinado da justia social e das liberdades pblicas e individuais. Hoje, h a convico de que a sociedade s vai mudar se a escola mudar primeiro, de que a recproca tambm verdadeira. Cabe aos dirigentes da educao em todo o Pas, cabe s escolas e aos seus profissionais assumirem o papel de protagonistas nesse processo, certos de que, como num circuito, cada mudana que se configure, por menor que seja, ter efeito adiante e a transformao vir gradativa e certa, emergir pela mudana das partes que constituem o todo e o todo assimilar novas relaes entre suas partes. Na medida em que conheam melhor a si mesmas e a natureza das relaes humanas, na medida em que pratiquem, cada vez mais, a democracia e a convivncia social, as escolas e as comunidades estaro contribuindo para construir valores sociais permanentes, laos comunitrios, responsabilidades sociai s. E, assi m, com razes fi ncadas na cultura naci onal , estaro desenvolvendo em cada um a conscincia da prpria condio humana, da cidadania universal voltada para a preservao da vida no planeta, da paz e da harmonia entre os povos. O ponto de chegada deste Programa est no sonho de cada um, na utopia que nos move di ante da reali dade, mui tas vezes adversa, mas sempre compensadora quando se tem como ideal a construo de uma escola melhor para todos, capaz de contribuir para o desenvolvimento do nosso pas e de fornecer saberes e competncias que nos facilitem o caminho na busca da felicidade e do bem-estar social. Ideais assim podem estar distantes ou prximos de ns, depende do grau e da amplitude de nossas sadias pretenses. Mas se conseguirmos avanar no microcosmo da nossa existncia, se construirmos na escola e no seu entorno um ambiente de fraternidade, de dilogo permanente, de abertura dos coraes para a construo de valores universais que se sobreponham s diferenas de gnero, de raa ou de etnia, ou de fundo cultural, religioso ou ideolgico, estaremos dando um grande passo para criar as condies necessrias, visando minimizar os fatores que nos separam socialmente ou culturalmente, e potencializando aquilo que une e nos motiva. S preciso saber iniciar, tendo a conscincia e a tranqilidade de saber que toda mudana comea por uma minoria, e esta, na medida em que se exercita, cresce, contagia e vai se transformando numa fora atuante, eficaz. Afinal, educar para a vida e para compreenso humana atribuio tpica da escola. Francisco das Chagas Fernandes Secretria da Educao Infantil e Fundam ental SEIF Antonio Ibaez Ruiz Secretrio de Educao M dia e Tecnolgica SEM TEC Cludia Pereira Dutra Marcos Dantas Secretria da Educao Secretrio de Educao a Especial - SEESP Distncia - SEED tica e Cidadania I n t ro d u o 14 15 Em consonncia com a funo social da escola, as Diretrizes Curriculares Nacionais indicam como primeiros objetivos do ensino fundamental que as escolas devero estabelecer como norteadores de suas aes pedaggicas: os princpios ticos da autonomia, da responsabilidade, da solidariedade e do respeito ao bem comum; os princpios polticos dos direitos e deveres de cidadania, do exerccio da criticidade e do respeito ordem democrtica; os princpios estticos da sensibilidade, da criatividade e da diversidade de manifestaes artsticas e culturais. No h dvida de que atingir esses objetivos tem constitudo um grande desafio para todos os educadores e e d u c a d o ras: docentes, direo, equipes tcnicas, funcionrios, funcionrias, pais e mes. No entanto, fica cada vez mais claro que o espao escolar um lugar privilegiado para a formao do cidado e da cidad, tendo em vista o convvio social e a possibilidade de viver experincias educativas, conduzida por profissionais formados para esse fim. Quando se pensa na formao integral do cidado e da cidad, os contedos da educao escolar devem ser considerados em sua totalidade, ou seja: Fatos e conceitos o que os estudantes devem aprender a conhecer; procedimentos o que os estudantes devem aprender a fazer; valores, atitudes e normas o que os estudantes devem aprender a ser e de que necessitam para aprender a viver juntos. Esta proposta de trabalho est articulada de forma coerente com as idias expostas acima e procura mostrar aos professores como eles podem se organizar e se preparar para desenvolver no espao escolar e na comunidade aes educativas relativas tica e cidadania. tica e Cidadania A efetivao da cidadania exige no s um estado de direito, como tambm um convvio social regido pelos princpios democrticos. Para isso, necessrio que, alm dos governantes, cada cidado e cada cidad adote esses princpios e oriente sua atuao social e seu comportamento pessoal por eles. Entretanto, embora os discursos afirmem a necessidade de manter uma postura tica 1 emtodas as atividades sociais, a prtica revela valores diferentes, muitas vezes contra d i t r i o s comos defendidos nesses discursos. H discursos e prticas justas, mas h tambma ideologia de levar vantagem emtudo, a busca e a aceitao de privilgios. H a preocupao coma c o o p e rao e a solidariedade, mas tambmo indiv i d u a l i s m o e a ambio desmedida. H uma grande preocupao coma p r e s e r vao dos recursos e dos ambientes planetrios, mas tambm uma enorme resistncia das pessoas em mudar hbitos que geramdesperdcios, poluio e agresses ao meio ambiente. Existe o discurso da igualdade e do respeito, mas tambma desigualdade, a discriminao e o preconceito. muito comumver uma pessoa que protesta contra a violncia na sociedade apresentar condutas violentas no trnsito ou no ambiente de tra b a l h o . 1 tica entendida aqui com o conjunto de princpios que se expressam no com portam ento das pessoas, no funcionam ento das instituies, nas leis, etc. 17 16 O campo tico , portanto, um campo polmico, pois, ainda que todos concordem com os princpios que orientam a democracia e os direitos dos cidados e das cidads, na prtica estamos longe deles e h situaes em que difcil saber como efetiv-los. Por esse motivo, a preocupao com a tica deve ter um lugar muito importante nas propostas educativas escolares: so os princpios ticos da vida em sociedade que devem orientar o trabalho educativo, desde o ensino dos contedos curriculares at as relaes entre as pessoas no dia-a-dia da escola, inclusive com a famlia dos estudantes. Nossa sociedade vive momentos preocupantes, no s em funo do que acontece no Brasil, mas tambm no mundo: guerras, violncia, desrespeito aos direitos humanos, discriminao, intolerncia, corrupo, abuso de drogas, Aids, gravidez indesejada, drsticas transformaes no mundo do trabalho e tantos outros problemas, cujo enfrentamento exige clareza dos valores que devem orientar as aes de cada cidado e cidad em direo democracia e aos direitos de cidadania. Mais do que nunca, preciso recuperar os princpios ticos na formao das novas geraes, para alimentar a esperana de que a humanidade possa, em um futuro prximo, superar esses grandes problemas e construir uma sociedade verdadeiramente justa e democrtica. A educao para a cidadania pauta-se necessariamente por princpios ticos democrticos que se realizam tanto na vida pessoal como na social. Escola, Democracia e Cidadania Aprender a ser cidado e a ser cidad , entre outras coisas, aprender a agir com respeito, solidariedade, responsabilidade, justia, no-violncia; aprender a usar o dilogo nas mais diferentes situaes e comprometer-se com o que acontece na vida coletiva da comunidade e do Pas. Esses valores e essas atitudes precisam ser aprendidos e desenvolvidos pelos estudantes e, portanto, podem e devem ser ensinados na escola. Para que os estudantes possam assumir os princpios ticos, so necessrios pelo menos dois fatores: que os princpios se expressem em situaes reais, nas quais os estudantes possam ter experincias e conviver com a sua prtica; que haja um desenvolvimento da sua capacidade de autonomia moral, isto , da capacidade de analisar e eleger valores para si, conscientemente e livremente. Outro aspecto importante a ser considerado nesse processo o papel ativo dos sujeitos do aprendizado, estudantes e professores, que interpretam e conferem sentido aos contedos com que convivem na escola a partir de seus valores previamente construdos e de seus sentimentos e emoes. Tal premissa est de acordo com a viso de que os valores e princpios ticos so construdos a partir do dilogo, na interao estabelecida entre pessoas imbudas de razo e emoes e um mundo constitudo de pessoas, objetos e relaes multiformes, dspares e conflitantes. Enfim, uma educao em valores deve partir de temticas significativas do ponto de vista tico e propiciar condies para que os alunos e as alunas desenvo l vam sua capacidade dialgica, tomem conscincia de seus sentimentos e emoes (e das demais pessoas) e d e s e nvo l vam a capacidade autnoma de tomar decises em situaes conflitantes do ponto de vista tico/moral. A melhor forma de ensin-los, portanto, fazer com que sejam alvo de reflexes e de vivncias. Mais do que os discursos, so a prtica, o exemplo, a convivncia e a reflexo sobre eles em situaes reais que faro com que os alunos e as alunas desenvolvam atitudes coerentes com os valores que queremos que aprendam. Por isso, o convvio escolar um elemento-chave na formao tica dos estudantes e, ao mesmo tempo, o instrumento mais poderoso que a escola tem para cumprir sua tarefa educativa nesse aspecto. Da a necessidade de os adultos reverem o ambiente escolar e o convvio social que ali se expressa, a partir das relaes que estabelecem entre si e com os estudantes, buscando a construo de ambientes mais democrticos. Alm disso, necessrio considerar o acolhimento dos estudantes de suas diferenas, potencialidades e dificuldades e o papel reservado a eles e a elas na instituio. O cuidado e a ateno com suas questes e problemticas de vida precisam concretizar o respeito mtuo, o dilogo, a justia e a solidariedade que queremos ensinar, caso contrrio, no estaremos dando alguma razo plausvel para que os estudantes os aprendam e os pratiquem. Por fim, necessrio introduzir tais contedos e preocupaes como temas sociais que integrem os contedos trabalhados nas escolas, de forma que seus princpios estejam presentes nas aes cotidianas nas salas de aula e nos demais espaos das instituies escolares. 18 No livro Educao: um tesouro a descobrir 2 , destacam-se algumas idias que ajudam a compreender o papel da escola na construo da democracia e da cidadania. Por exemplo: Nas escolas em que so respeitados princpios como respeito mtuo, solidariedade, justia e dilogo, em que alunos e alunas se apropriam de canais de participao na vida escolar e so incentivados pelos educadores a faz-lo, cria-se um espao democrtico, do qual emergem as caractersticas de uma cidadania plena. Os educadores devem sempre estar atentos coerncia entre o discurso e a ao: respeitar para ser respeitado, assumir e cumprir suas responsabilidades como forma de compartilhar com os estudantes a importncia dessas atitudes. A participao dos estudantes na escola e na comunidade ajuda a formar seu carter de cidados e de cidads. Em particular, a participao dos diferentes atores da comunidade educativa nas decises da escola uma prtica cvica uma atuao no espao pblico democrtico que possibilita conhecer os processos que caracterizam a vida cvica e poltica na comunidade. A participao nas decises vai de simples contribuies ma- nuteno e organizao do espao, possvel desde a mais tenra idade, at a participao em decises gerenciais e acadmicas, por meio dos Conse- lhos de Escola e das Assemblias Escolares. A disposio para a mudana (incluindo formao de professores em servio, trabalho com os estudantes, participao dos demais funcionrios e articulao com a comunidade) potencializa a capacidade de atuao da escola e fortalece todo o trabalho educativo. A escola tem mais fora para atingir suas metas educativas, o que refora a prpria instituio e produz um efeito cumulativo, propiciando transformaes cada vez mais profundas e dura d o u ra s . 2 Relatrio para a U nesco da Com isso Internacional sobre Educao para o Sculo XXI. 2 ed. So Paulo: Cortez; Braslia: M EC/U nesco, 1999. tica e Cidadania O Pro g rama tica e Cidadania 21 O Programa tica e Cidadania deve ser desenvolvido por meio de projetos pelos quais a comunidade escolar pode iniciar, retomar ou aprofundar aes educativas que levem formao tica e moral de todos os membros que atuam nas instituies escolares. Dessa forma, o trabalho com tica e cidadania nas escolas pressupe intervenes focadas em quatro grandes eixos, ou mdulos, que, embora independentes, mantm uma ntida inter-relao: tica, Conv iv n c i a Democrtica, Direitos Humanos e Incluso Social. Os objetivos de cada um desses eixos, ou mdulos, so: tica Levar ao cotidiano das escolas reflexes sobre a tica, os valores e seus fundamentos. Trata-se de gerar aes, reflexes e discusses sobre seus significados e sua importncia para o desenvolvimento dos seres humanos e suas relaes com o mundo. Convivncia Democrtica A construo de relaes interpessoais mais democrticas dentro da escola tem o objetivo explcito de introduzir o trabalho com assemblias escolares e de resoluo de conflitos. Possibilita tambm outras aes que levam ao convvio democrtico, como a formao de grmios e aproximaes da escola com a comunidade. Direitos Humanos O trabalho sobre a temtica dos direitos humanos tem vrios objetivos interligados, dos quais o primeiro a construo de valores socialmente desejveis. Da a proposta de conhecer e desenvo l ve r experincias educativas que tenham como foco a Declarao Universal dos Direitos Humanos (DUDH) e o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Um segundo objetivo o desenvolvimento de aes de interao da escola com a comunidade em projetos que envolvam questes relativas aos direitos humanos e direitos das crianas e adolescentes. 22 Incluso Social A construo de escolas inclusivas, abertas s diferenas e igualdade de oportunidades para todas as pessoas o quarto eixo de preocupaes. As diversas formas de deficincia e as excluses geradas pelas diferenas sociais, econmicas, psquicas, fsicas, culturais, ideolgicas, religiosas e tnico-raciais sero foco de abordagem neste progra m a . Vale a pena salientar, tambm, que toda a estrutura do programa est voltada para a formao docente e para o fortalecimento de aes que dem apoio ao protagonismo de alunos e de alunas na construo da tica e da cidadania. Assim, o material produzido focar a formao de professores que se disponham a promover em suas unidades escolares a constituio de um frum permanente de tica e de cidadania, ancorado nos quatro eixos citados, que ser mais bem explicitado nas Orientaes Gerais que apresentamos a seguir. tica e Cidadania Orientaes Gera i s 25 A participao no Programa A participao da escola no Programa tica e Cidadania ocorre por adeso voluntria das Secretarias Estaduais ou Municipais de Educao ou por iniciativa da prpria escola. O primeiro procedimento da escola a criao formal do Frum Escolar de tica e de Cidadania, que ser a entidade responsvel pela organizao e funcionamento do programa na comunidade. Em um primeiro momento, sugerimos a indicao do coordenador do frum local, que se responsabilizar pela organizao dos passos seguintes e por sua consolidao inicial. Mais adiante, ofereceremos sugestes para a composio e o funcionamento do frum. Definido o coordenador do Frum na escola, o segundo procedimento a inscrio do Programa tica e Cidadania junto Secretaria de Educao Infantil e Fundamental (SEIF) do Ministrio da Educao (MEC). Tal inscrio pode ser feita diretamente no site http://www.eticaecidadania.mec.gov.br ou enviando pelo correio a ficha de inscrio que acompanha este material inicial. A partir dessa iniciativa, a escola passa a pertencer oficialmente ao progra m a , habilitando-se a receber todas as informaes, materiais e recursos didticos que forem disponibilizados durante seu desenvolvimento. O Frum Escolar de tica e de Cidadania A base deste programa a organizao e funcionamento em cada escola participante do Frum Escolar de tica e de Cidadania. Esse Frum tem como papel essencial articular os diversos segmentos da comunidade escolar que se disponham a atuar no desenvolvimento de aes mobilizadoras em torno da temtica de tica e de cidadania no ambiente escolar. Sua composio a mais aberta possvel, pela prpria caracterstica de um frum. Como base mnima de organizao, no entanto, sugerimos que dele participem representantes de professores, de estudantes, de servidores, da direo e das famlias da comunidade. De acordo com a realidade da escola, 27 26 podem ser convidados lderes comunitrios e representantes da comunidade, como comerciantes, moradores e conselheiros de direitos da criana e do adolescente. Dentre as possveis atribuies do frum, destacamos: definio de sua poltica geral de funcionamento, organizao e mobilizao dos diversos segmentos da comunidade escolar; preparao dos recursos materiais para a implantao do Programa; formulao de cronograma de aes; avaliao permanente das aes em desenvolvimento. Alm disso, o frum deve criar condies que viabilizem a qualidade das aes e o envolvimento do maior nmero possvel de professores e estudantes. Nesse sentido, pode: atuar junto direo da escola para garantir os espaos e tempos necessrios ao desenvolvimento dos projetos; buscar recursos para a aquisio de material bibliogrfico, videogrfico e assinatura de jornais e revistas; i n t e ragir com especialistas em educao/pesquisadores que possam contribuir para o melhor desenvolvimento das aes planejadas; articular parcerias com outros rgos e instituies governamentais e no- governamentais (ONGs) que possam apoiar as aes do programa e apresentar propostas que promovam seu enriquecimento. Se os objetivos acima descritos so os ideais para a participao no Programa tica e Cidadania, consideramos que a organizao do frum na comunidade escolar pode ocorrer de maneira mais simples, de acordo com a realidade de escolas menores ou que tenham poucos profissionais interessados na sua implantao. Dessa forma, um pequeno grupo de professores pode se reunir e comear a desenvolver os projetos e atividades propostos nos materiais e recursos didticos enviados escola. Com o tempo, podero conseguir a adeso de outros colegas e de outros segmentos da comunidade escolar. O funcionamento do Frum Escolar de tica e de Cidadania Como em toda organizao democrtica, um dos pressupostos bsicos para o bom funcionamento do frum a sistematizao de suas normas. Isso significa que estabelecer regras claras e transparentes, construdas democraticamente por meio do dilogo e da cooperao, fundamental para o bom andamento deste programa. Apresentamos a seguir algumas sugestes que podem garantir o bom funcionamento das reunies e atividades do frum em cada comunidade escolar: Estabelecer um calendrio fixo de reunies para todo o ano escolar. Nossa sugesto de uma periodicidade quinzenal ou mensal. Escolher um coordenador ou um comit gestor para o frum, que se responsabilizar pela organizao das reunies e a comunicao com a secretaria do Programa tica e Cidadania (SEIF/MEC). Estabelecer antecipadamente a pauta dos encontros, que pode ser elaborada com sugestes de qualquer dos membros, e divulg-la amplamente, no s aos participantes regulares, mas tambm aos demais membros da comunidade que porventura se interessem em participar. Registrar todas as reunies por meio de atas, mesmo que simples, fundamental, no s para documentar as decises tomadas e as regras estabelecidas, mas para assegurar a histria e a memria dos encontros. Ter abertura para o dilogo e para a discusso permanente das regras de convivncia e de participao nos encontros. Manter constantes avaliaes dos projetos desenvolvidos no programa e das reunies do frum. Garantir o livre direito de expresso, mantidos os preceitos de respeito mtuo, e incentivar a participao presencial e oral de alunos e alunas. Princpios para organizao e funcionamento do programa Este programa tem um carter descentralizado, no-linear e no-hierrquico. 29 28 O programa descentralizado porque cada escola participante tem liberdade de seguir, dentre os inmeros caminhos possveis, aquele que considerar mais adequado sua realidade. Dessa maneira, o material enviado pela SEIF/Ministrio da Educao no define as formas de atuao e d e s e nvolvimento do programa em cada comunidade, trazendo apenas referncias e sugestes de possveis caminhos a serem trilhados e projetos a serem elaborados. A caracterstica de no-linearidade aparece na prpria estrutura dos materiais e recursos didticos enviados s escolas. Apesar de haver uma ntida inter-relao entre os quatro mdulos que sustentam o programa, tais materiais e recursos esto organizados de forma independente e identificados por cores diferentes. Isso significa que no existe uma ordem especfica para seu desenvolvimento. Cada escola define, a partir das sugestes presentes nos materiais e recursos enviados, se quer comear abordando o mdulo "Convivncia Democrtica", se prefere comear pelo mdulo "Direitos Humanos" ou, ainda, atuar nos quatro eixos simultaneamente. No programa no est presente a idia de requisitos. No existe uma melhor seqncia de desenvolvimento das atividades dentro de cada unidade de t rabalho nem de execuo dos mdulos apresentados. Sua ordem de apresentao aleatria, no indicando de forma alguma que alguns dos temas devem preceder outros. Compreender e assumir tais princpios um passo importante para que a implementao do Programa tica e Cidadania alcance resultados satisfatrios. Temos conscincia de que um grande nmero das escolas participantes no tem condies de aplicar todas as sugestes, leituras e materiais de apoio que sero enviados. Esse grande volume se deve diversidade de condies encontrada em nosso Pas. Assim, os materiais e recursos didticos que compem o programa e que sero enviados periodicamente s escolas participantes a partir de 2004 devem ser e n c a rados como referncia e no como algo que deva ser executado obrigatoriamente. Se, por exemplo, uma escola estiver desenvolvendo um bom trabalho sobre um artigo da Declarao Universal dos Direitos Humanos, com grande envolvimento da comunidade, no necessita parar o trabalho porque chegaram novas sugestes de projetos e aes. De fato, ela vai receber um bom volume de informaes e sugestes, que ir selecionando para desenvolver suas aes de acordo com sua realidade e a do grupo envolvido no programa. A estrutura de organizao e funcionamento do programa Neste momento, vocs esto recebendo o primeiro material do Programa tica e Cidadania, composto por seis livros que trazem os materiais e recursos didticos impressos que pretendem auxili-los a iniciar o programa em sua comunidade. Os livros devero ser complementados com novos encartes, que sero enviados periodicamente s escolas participantes, propiciando, a longo prazo, a constituio de um rico acervo de propostas e sugestes de projetos voltados para a construo da tica e da cidadania na comunidade escolar. As escolas recebero novos materiais impressos sobre cada um dos mdulos que compem o programa, periodicamente. Os livros so diferenciados por cores, quatro deles dedicados aos diferentes mdulos que compem o programa e os demais com orientaes e informaes complementares. Assim, temos a seguinte configurao: Amarelo ocre apresentao, justificativas e orientaes. Laranja materiais e recursos didticos sobre tica. Vermelho materiais e recursos didticos sobre Convivncia Democrtica. Verde materiais e recursos didticos sobre Direitos Humanos. Azul materiais e recursos didticos sobre Incluso Social. Azul claro informaes bibliogrficas e documentais. Alm do material impresso, o Programa tica e Cidadania contar com o apoio de outros recursos de mdia, como forma de manter vivos os canais de comunicao e levar experincias, informaes e conhecimentos de maneira mais gil s comunidades escolares participantes. Para isso, dois outros recursos estaro presentes: TV ESCOLA Ser uma parceira preferencial dos projetos que sero desenvolvidos neste programa. Em sua grade de programao estaro 31 30 presentes vdeos que sero empregados como apoio s atividades e propostas a serem implementadas nas escolas. Dos encartes, enviados periodicamente, constar a programao dos vdeos sugeridos. SITE NA INTERNET Ser mantido um s i t e na Internet (w w w. m e c . g ov. b r / s e i f / e t i c a e c i d a d a n i a), exclusivo do Programa tica e Cidadania, que concentrar a comunicao entre todas as comunidades participantes e ter como objetivos: promover a formao continuada dos membros dos Fruns Escolares de tica e de Cidadania; alimentar permanentemente o programa com sugestes de atividades e projetos; promover o intercmbio de experincias entre as escolas e organizaes de todo o Brasil; estabelecer links e vnculos com outros programas implementados por outros ministrios e entidades governamentais e no-governamentais. As escolas e sistemas de ensino que cooperarem, incentivarem e estimularem o Programa tica e Cidadania nas suas unidades sero contempladas com um certificado. Tal certificao ocorrer em trs nveis: a) sistemas de ensino estaduais; b) sistemas de ensino municipais; c) escolas participantes. Isso significa que, anualmente, as escolas e sistemas de ensino que atenderem a pressupostos mnimos de atuao nos quatro eixos de sustentao do Programa tica e Cidadania sero agraciadas com um certificado que atestar comunidade o comprometimento daquela instituio com a construo de uma sociedade mais justa, solidria e feliz. Anualmente sero anunciados no site do programa, no material impresso, em publicaes educacionais, na TV Escola e na imprensa em geral as condies e o cronograma para obteno dessa certificao. Organizao e funcionamento pedaggico do programa O material impresso ser a base de apoio implementao do programa nas escolas. Como anunciamos anteriormente, o trabalho com tica e cidadania pressupe intervenes focadas nos quatro grandes eixos, ou mdulos, que p r o c u ram abarcar todas as possveis temticas relacionadas educao em valores, resoluo de conflitos e problemas de natureza social e pessoal e d e m o c ratizao da sociedade, da escola e das relaes interpessoais. Ta i s eixos so: tica Convivncia Democrtica Direitos Humanos Incluso Social O material inicial, enviado junto com os livros, foi pensado para dar suporte s aes do Frum Escolar de tica e de Cidadania durante seu processo de implementao e possui a seguinte estrutura: Cada mdulo de formao conter 3 ou 4 unidades de trabalho. O ponto de partida de cada unidade de trabalho ser um vdeo da grade de programao da TV Escola ou um texto produzido por especialistas da rea. Tais vdeos e textos trazem os fundamentos para o desenvolvimento de projetos no cotidiano das escolas. Depois da apresentao dos vdeos ou textos, cada unidade trar sugestes de estratgias de trabalho para auxiliar os professores a implementar aes na escola, focando principalmente a participao dos estudantes. A primeira ao de cada eixo de formao visa a promover reflexes dos participantes do Frum Escolar de tica e Cidadania, como forma de aproximao temtica. As demais propostas de atividades visam ao desenvolvimento da temtica nas salas de aula e/ou na comunidade, focando o protagonismo estudantil. Cada uma das sugestes de atividades ou projetos ser apresentada de forma a permitir que possa ser utilizada por todas as faixas etrias, o que no exclui a possibilidade de sua adaptao s necessidades de cada professor ou realidade da comunidade. Esse, alis, um pressuposto fundamental das sugestes apresentadas: so indicativas e referenciais e no precisam ser necessariamente desenvolvidas da maneira exata como esto sugeridas. 32 A partir do segundo semestre de 2004 o programa assumir uma outra dimenso, incorporando o envio sistemtico de material complementar. Com isso, pretende-se dar um dinamismo ao programa, trazendo a contribuio e experincia de diversos profissionais e grupos governamentais e no- governamentais que atuam em reas relacionadas temtica da tica, da convivncia democrtica, dos direitos humanos e da incluso social. Esse material ter uma estrutura semelhante do que est sendo enviado neste primeiro momento. Ser produzido um material de apoio, ou sugesto de atividades e projetos, para cada um dos grandes eixos de sustentao do programa. Assim, periodicamente, a escola participante receber um material impresso com novas propostas para aes sobre tica, conv iv n c i a democrtica, direitos humanos e incluso social. Tais aes tero apoio permanente da TV Escola, que incluir produes relacionadas tica e cidadania em sua grade de programao, e do site exclusivo do programa, que ter diversos relatos de experincias e manter os canais de comunicao abertos com as comunidades participantes. Por fim, sempre importante retomar dois dos princpios centrais deste ambicioso programa de formao de comunidades justas e democrticas, pois eles devem estar na mente dos membros do Frum Escolar de tica e de Cidadania e, principalmente, na dos docentes que desenvolvero os projetos no cotidiano das escolas: o protagonismo de alunos e alunas na construo de valores, de conhecimentos de natureza pessoal, social e poltica, visando cidadania; a formao em servio dos profissionais da educao, para que possam atuar com a intencionalidade necessria construo de uma sociedade mais justa, solidria e feliz. O convite est feito e o desafio lanado. Vamos construir coletivamente este Programa de tica e Cidadania. Mos obra. Esperamos que cada escola que esteja recebendo este material se dedique sua implementao e auxilie: na organizao do Frum Nacional Escolar de tica e de Cidadania; e na construo de uma nova sociedade, que o objetivo primordial deste trabalho.