RESUMEN EJECUTIVO

El presente estudio consistir en elaborar un esquema que comprenda una visin general de la
situacin actual de los manglares en Tumbes para otorgarle una valoracin econmica al rea
resguardada en general, partiendo de la idea de que existen ms incentivos a explotar el
recurso que a conservarlo debido a los beneficios que te otorga el extraer los recursos son
mayores. Por otro lado es necesario tener en cuenta de que existen otros actores que tambin
influyen en la conservacin o no del ecosistema, de las cuales se considerara como ms
importantes al: Gobierno regional de tumbes, la comunidad y las empresas langostineras. Dado
que el manglar es un recurso no rival y no exclusivo en consumo, es decir un bien pblico, su
tala perjudica a la poblacin en general por lo que crea externalidades negativas grandes. Para
obtener una idea cercana se empleara el mtodo de valoracin contingente tomando como
referencia estudios anteriores que se han realizado en esta zona para poder ver que tanto
valoran la conservacin del ambiente y si es posible crear incentivos para que se prefiera
conservar en vez de talar. Adems se brindaran polticas de comando y control para promover
un uso sostenible del recurso preservandolo para generaciones futuras.




















INTRODUCCIN

Segn PNUMA(2012) Los manglares son bosques pantanosos que habitan en la
desembocadura del agua dulce, son lugares relativamente tranquilos resistente a las sales y
mareas. El rbol por s slo no tiene mucho valor agregado, pero el ecosistema que habita
alrededor del bosque s, pues presenta una alta diversidad biolgica. Debido a su gran
importancia el gobierno peruano declaro como santuario nacional al espacio donde habita el
mangle. El Santuario Nacional de Manglares de Tumbes abarca una extensin de 2972
hectreas, situado en la provincial de Zarumilla, a 24km noroeste de la ciudad de Tumbes
1
,
dentro de esta rea conviven diversas especies tanto de animales como de plantas por lo cual
es considerado un ecosistema altamente diverso y productivo. Este ecosistema posee una gran
importancia a nivel mundial pues se le ha otorgado un reconocimiento internacional en la
categora de humedales de importancia internacional por ser un paso importante para aves
migratorias
2
. Posee un gran valor tanto econmico como ambiental tanto para los pobladores
de la zona pues sus actividades econmicas directas e indirectas estn relacionados con este,
as como el valor turstico que posee y la agricultura que rodea la zona.

Al ser un bien pblico su valoracin econmica es un tema que ha estado en discusin desde
hace varios aos. Para poder encontrar el valor de estos se tiene que tener en cuenta su valor
de uso directo como son el valor de la madera y el turismo o recreacin que genera, as como
tambin el valor de uso indirecto el cual comprenden una gran variedad de servicios
ambientales entre las cuales se encuentran la diversidad gentica que habita el ecosistema,
adems de la captura de carbono, entre otros. El bosque presenta una extensa variedad de
especies algunas de ellas en extincin y otras de gran importancia comercial como los
langostinos (camarn blanco), por lo que existen incentivos negativos en contra de la
preservacin del ecosistema.

Por ello uno de los principales problemas que presenta es la tala indiscriminada por el
incremento de la actividad langostinera, adems de la depredacin por los pobladores de la
regin para aumentar sus cultivos de arroz. Para poder explicar cmo influye la conservacin
del sistema manglar es necesario ver como se relaciona con los diferentes actores que
participan del problema. En primer lugar se analizar la relacin del ecosistema con los

1
MONZN(AO)
2
Convecin RAMSAR(1997)


pobladores que viven de la pesca artesanal, para ello se tiene que considerar la conexin
biolgica que existe y la cantidad de periodos en que se ajusta la biomasa pesquera a los
cambios de la superficie del manglar
3
. Por otro lado se ver la conexin con las empresas
langostineras que estn interesadas en explotar el recurso pues la zona es altamente
productiva para criar langostinos, por lo que se tendr que considerar los beneficios que
obtiene la empresa y las obligaciones de esta para con el estado. Por ltimo se considerar cul
es el papel del gobierno regional de tumbes, el cual se supondr buscara como objetivo la
conservacin del hbitat del manglar. Para obtener los beneficios econmicos es necesario
considerar la asignacin de derechos de propiedad, as como la supervisin del gobierno para
respetar el acuerdo, adems de la organizacin social y productiva.

Los derechos de propiedad cumplen un papel importante para plantear una solucin eficiente,
pues los actores involucrados tienen diferentes intereses. Tanto los pescadores como el
gobierno regional de tumbes prefieren la conservacin, mientras que las empresa langostineras
optaran por la explotacin del sistema manglar con el fin de criar langostinos, as tambin los
leadores y los pobladores de la zona que quieran expandir sus cultivos de arroz. Actualmente
existen algunas concesiones dadas a las empresas langostineras formales para explotar el
camarn blanco, pero no existe un control eficiente sobre la cantidad por lo que la presin
aumenta.

Para seguir con la evaluacin se planteara el uso de un modelo bio econmico tomando como
referencia el modelo usado por Sanjurjo, Cdena y Erbstoesser() aplicado a la Laguna de
Mexcaltitn en Mxico. Este comprende de tres factores los cuales son la extraccin de los
recursos del ecosistema como en rendimiento decreciente a escala, adems de un modelo bio
econmico para la conservacin del hbitat y por ltimo que el valor econmico vara de
acuerdo al grado de organizacin de los usuarios.

ANLISIS DEL PROBLEMA

Los manglares son un ecosistema altamente biodiverso y abierto por lo que su relacin con
otros ecosistemas es esencial pues es zona reproductiva de alguna especies, adems de
proveer alimento y refugio a algunos animales como peces, crustceos, moluscos entre otros.
Por ello lo que afecta negativamente a este ecosistema tambin se ver reflejado en los

3
SANJURJO, CADENA Y ERBSTOESSER (AO) BUSCAR


ecosistemas relacionados a este, por lo que el uso sostenible de los recursos de la zona se ha
convertido en un cuestin fundamental a tratar. Por otro lado, uno de los principales problemas
que esta presenta es la tala indiscriminada del mangles pues la zona manglar es un territorio
altamente productivo para los langostineras, pues es propicio para criarlos y en el proceso de
cosecharlos terminan perjudicando no slo al mangle, sino tambin a otras especies que
habitan ah debido a que en el momento de recolectarlos no escogen exclusivamente al
camarn, lo que da como resultado una depredacin indiscriminada de varias especies que no
es posible regular.

Desde una perspectiva econmica, el ecosistema manglar de Tumbes, se convierte en una de
las reas productivas extractivas ms importantes de su regin, generando un valor bruto
aproximado a los 25 millones de dlares en tiempos de cosecha de langostinos y de extraccin
de mariscos, crustceos y peces de estreo, en tiempos de buen aguaje
4
. El langostino es el
recurso econmico ms importante de la regin. Cabe resaltar que este ecosistema es gran
fuente de empleo al 10% de la PEA del departamento de Tumbes
5
.Si bien es cierto que la tala
ocasionada por las empresas langostineras es perjudicial, los aportes econmicos que genera
este sector son altamente importantes para la economa de la regin por lo que se buscara
exponer una solucin que incluya un uso sostenible de los recursos que existen en el rea. A
lo largo de los aos la acuicultura de langostino ha ido aumentado su participacin, debido en
parte a al aumento de la demanda mundial, tanto como a la rentabilidad de su cultivo, entre
otros.

En Per la industria langostinera ha ido evolucionando, especialmente en el sector exportador,
por lo que se ha creado una especie de cluster en la que tanto insumos y maquinarias,
produccin y comercializacin se interrelacionan para mejorar la productividad del sector
6
. Por
ello la acuicultura de langostinos ha liderado por muchos aos tanto en volumen y tecnologa la
produccin acucola nacional
7
siendo una de las ms importantes a nivel de exportaciones no
tradicionales. Impulsar el crecimiento de este sector es fundamental para el desarrollo
econmico de la zona por ello establecer regulaciones eficientes sobre esta es primordial. El
gobierno actualmente ha implementado ciertas condiciones para evitar la sobre explotacin del
ecosistema pero estas han sido ineficientes no slo en el aspecto del control sino tambin en

4
Crecientes grandes del mar. RAE
5
Ver anexo 1
6
Ver anexo 2(buscar en los ppt del langostno)
7
MINCETUR(2004)


regulacin es por ello que no se ha permitido un uso sostenible y adecuado del recurso, esto
aadido a la creciente pesca informal es otro de los desafos que enfrenta la zona. Esto sin
considerar los efectos negativos de los agricultores de arroz que con el deseo de expandir sus
cultivos depredan an ms.

Por otro lado la poblacin en Tumbes consta con un aproximado del 30% de su PEA
8
que se
encuentra en el sector econmico primario, que se dedica principalmente a la actividad
langostinera por lo que el nmero de personas que dependen del sector es considerablemente
alto pues los trabajos que genera esta industria son tanto directos como indirectos. Lo cual
influye en las decisiones de los que trabajan ah que se inclinarn por la idea de depredar la
zona, mientras que los dems que subsisten gracias a la extraccin de otros recursos de los
manglares entre cuatro a cinco sartas de cangrejo rojo, y 75 a 100 conchas negras, adems de
un cantidad variable de pescado dependiendo de si hay buen aguaje
9
, por lo que preferirn
conservarla pues es fuente principal de sus ingresos. Segn una encuesta realizada por
Monzn() existe cierta contradiccin en el valor que le otorgan al rea natural, pues por un lado
en su mayora opinan que es muy importante conservar la zona aunque no estn dispuestos a
pagar por su conservacin, esto se debe en parte a sus bajos ingresos mensuales
10
.

El valor del rea natural protegida que engloba tanto al mangle como a todo el ecosistema esta
valorizado en U$S 3 787 919,96 por ao lo cual es una cantidad subvalorada pues no se
consideran lo bienes y servicios ambientales
11
. No obstante si la explotacin insostenida del
rea en particular sigue as, entonces el valor decaer considerablemente pues ya sea visto
reducida el rea del manglar que an despus de haber sido declarado por el gobierno como
territorio protegido donde cualquier actividad extractiva debe ser supervisada. En mucho de los
casos la regulacin no ha sido suficiente para conservar sino tambin otros factores naturales
(revisar impactos ambientales).

Entonces se puede inferir que el ecosistema manglar es importante no slo para la poblacin
que subsiste de los recursos que habitan en esta, sino tambin de las grandes empresas
langostineras que explotan el recurso para beneficio propio, as como de relevancia general
pues no slo es un ecosistema altamente productivo sino tambin es un humedal de

8
Ver anexo 3
9
GONZALES (2004)
10
Ver anexo
11
Plan Maestro Nacional (2007-2011)


importancia internacional y un atractivo turstico y ecolgico donde habitan especies en peligro
de extincin. Sin embargo el objetivo no est en la conservacin intacta del rea, sino del uso
adecuado y sostenible del recurso mediante polticas de control y regulacin que se cumplan y
se apliquen de manera eficiente.

BALANCE DE LITERATURA
SE DEBERA BUSCAR Y ANALIZAR LA LITERATURA RELEVANTE PARA PLANTEAR UN
ESTADO DE LA CUESTIN (INCLUYE EL MARCO TERICO APLICABLE AL PROBLEMA
AMBIENTAL)
En Per y algunos pases de Amrica Latina se han implementado polticas para la
conservacin del ecosistema manglar. Por lo que se utilizara como referencia las medidas
adoptadas por el gobierno de Colombia y Mxico para plantear un enfoque eco sistmico del
uso sostenible del ecosistema manglar. El cual consiste segn la Convencin de Biodiversidad
Biolgica(2011) en una estrategia para el manejo de la tierra, agua, recursos vivos para
restaurar los sistemas naturales, sus funciones y valores para promover el uso sostenible y la
conservacin de forma equitativa, a travs de la integracin de factores ecolgicos,
econmicos y sociales.

En un manejo integral del ecosistema es necesario tener en cuenta los valores intrnsecos tanto
como los beneficios tangibles e intangibles que brinda este. As como tambin la promocin de
un manejo descentralizado pues esto llevara a una mayor eficiencia integrando a todos los
actores involucrados, adems de la conservacin de la estructura y funcin de los ecosistemas
pues esta depende de una relacin dinmica entre las especies. Por otro lado se necesita
plantear un manejo que tome en cuenta el factor del tiempo en los ecosistemas ya que estn
en constante cambio. Adems de los factores ambientales y la valoracin econmica de los
bienes y servicios que brindan los manglares. Por ello se buscara un desarrollo sostenible que
busque considerar toda la informacin relevante al tema.

Para empezar el anlisis es necesario recalcar que el ecosistema manglar es un bien pblico
(no rival ni exclusivo). Al ser un recurso de libre acceso la sobreexplotacin de este conlleva a
dos tipos de externalidades principales. Entre las cuales est la contempornea que alude al
caso donde hay un exceso de esfuerzo de cada acuicultor para sacar el mximo provecho, es
decir hay demasiados botes y criaderos lo cual es insostenible. Otra es la intertemporal en la
que la desmesurada extraccin del recurso reduce el stock lo que disminuye las ganancias


futuras de la actividad
12
. Adems al ser una zona con alto potencial econmico debido a las
especies que habitan en ella como los langostinos, cangrejos que poseen un alto valor
comercial los incentivos a la extraccin aumentan.

En lo que respecta a la influencia del sector langostinero sobre el manglar se seguir el modelo
bioeconmico planteado por Sanjurjo, Cadena Y Erbstoesser(ao) se planteara la evolucin del
camarn blanco o langostino a lo largo del tiempo adaptndola al contexto peruano. La
cantidad de langostino ser Xt por lo que el cambio de biomasa de un perodo a otro estar
dado por
+1

= (
)

donde Xt ser la biomasa de langostino a travs del tiempo,

mientras Yt ser la tasa de extraccin en el perodo t y F(Xt) ser la funcin de crecimiento de
la cantidad , la cual tendr que incluir la cantidad del mangles por lo que tendr la siguiente
forman (

) =

*1 (

()
+, donde K representa la capacidad de carga que est en funcin
al cantidad de mangle(M).

Para simplificar las operaciones a diferencia del modelo que plantea Sanjurjo se tomara a la
funcin de produccin que relaciona tanto biomasa y esfuerzo (E) se planteara como lineal en
vez de una Cobb Douglas, es decir

, en el que q representa el coeficiente de

capturabilidad. Al plantear esto se hace la suposicin de que si se evala en el estado
estacionario (
+1
=

), donde se infiere que la extraccin deber ser igual al crecimiento

neto si se desea que X sea el mismo a lo largo de tiempo por lo que la funcin del esfuerzo-
extraccin () = () *1 (

) +
13
.

Por otro lado se considerara dos casos los cuales son el libre acceso y el acceso regulado para
poder tener una idea clara de cmo afecta una ptima regulacin. Respecto al primero Y(E)
ser solamente el precio por la cantidad de langostinos es decir P*Y(E) suponieno un costo de
extraccin igual a c*E, donde c representa el costo por unidad de esfuerzo, adems ya que se
est en libre acceso los beneficios netos( = () )sern 0. Mientras que para el
segundo punto donde existe ingreso regulado, las industrias buscaran maximizar sus utilidades
las cuales se maximizan cuando el ingreso marginal es igual al costo marginal. La aplicacin de
la formula en el caso peruano se ver expresada en la cuarta parte de este anlisis.


12
STAVINS(AO)
13
SANJURJO,CADENA y ERBOESSTER(AO)


Por otro lado, en lo referente a los costos ambientales y sociales que generan las actividades
productivas de la zona se considerara slo lso datos recuperados por otras organizaciones ya
que son muy dficiles de medir. En el 2003 el valor ambiental lleg a ser de 8200 millones de
soles, donde parte se deba a la tala indiscriminada que gener un costo aproximado de 400
millones (revisar fuentes nuevas)