Laval, tribunal

surendett, qui ne
parvient plus payer ses
timbres
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Par Paule Gonzales Publi le 01/10/2014 20:20

REPORTAGE - Mme si le budget de la Justice affiche une
lgre progression (2,3 %) pour 2015, les tribunaux, en panne de
crdits depuis plusieurs annes, peinent pour beaucoup rgler
leurs factures. Reportage Laval, un tribunal qui revend ses
ferrailles pour boucler ses fins de mois et charge les avocats de
fournir les photocopies.

Je ne sais pas pourquoi vous venez nous voir. Le tribunal de Laval n'est pas le
plus plaindre. Nous avons un beau btiment tout neuf inaugur en 2006 et j'ai
la chance d'avoir des magistrats en nombre suffisant. Philippe Mury, le
prsident de cette petite juridiction de l'ouest de la France, fait le tour du
propritaire, humour froid. Il pousse doucement la porte d'une salle d'audience
correctionnelle, toute lambrisse de bois clair: Vous voyez, nous avons mme
des fresques d'art contemporain. Dans la salle des pas perdus qui s'enroule
autour d'une tour de babel de pierre sombre abritant plusieurs salles d'audience,
le prsident du tribunal reprend: L'architecte nous a fait une belle verrire qui
rappelle le march couvert qui existait prcdemment sur ce site. Nous sommes
installs depuis huit ans dans ce superbe btiment en plein centre-ville historique
qui dispose mme de places de parking pour nos magistrats et nos
fonctionnaires Une chance! Il est vrai que dans le prcdent tribunal, un
magnifique chteau Renaissance, le plafond s'tait effondr pendant une cession
d'assise Heureusement, cela s'est pass la nuit. Il faut tout de mme rendre
grce l'tat qui depuis les annes 1960 a tripl le budget de la Justice et s'est
lanc dans un plan immobilier sans prcdent, soupire-t-il en poussant la porte
de son bureau o le style Empire jure un peu avec la sobrit de l'architecture
contemporaine.
Pench sur ses tableaux Excel, Philippe Mury passe en revue son budget qui
concerne le tribunal de grande instance, ceux d'instance et de commerce ainsi
que le conseil des prud'hommes. Une manne de 672 582 euros qui prend en
charge tous les frais de fonctionnement, de l'entretien au gardiennage du
btiment. Ce qui cote le plus cher. Un jour pour faire des conomies, les
tribunaux devront se dcider installer des alarmes et de se priver de
surveillance le week-end.
En attendant, la juridiction de Laval a consomm 97 % de ses crdits de l'anne,
selon les comptes arrts au troisime trimestre, et le recensement des factures
en attente de paiement dpasse les 110 000 euros.

La dernire photocopieuse du civil
menace de rendre l'me

l'tage du civil qui cumule le plus lourd contentieux du ressort, on vit dans
l'inquitude de voir expirer la dernire photocopieuse encore vaillante. Il y a
quelques semaines, faute de contrat de maintenance en raison de la vtust de
l'engin, un technicien dvou a sacrifi et dsoss un autre appareil encore plus
antique qui ne faisait pas le recto-verso, pour sauver la premire.
Le prsident ne l'avouera pas mais on l'a vu aller chercher lui-mme avec un
collgue la photocopieuse de la chambre correctionnelle pour faire la jointure,
souligne sous couvert d'anonymat une magistrate. Elle brandit quelques fax de
l'application des peines. Une coulure d'encre rend les dates des condamnations
illisibles. Ennuyeux quand les procdures sont enserres dans des dlais stricts
ou quand avoir le passif des prvenus est une ncessit pour personnaliser les
dossiers. La magistrate glisse sur le sujet mais raconte encore: Hier, les
permanenciers du parquet taient en qute d'un tiroir de fax. C'est essentiel le
fax dans le traitement en temps rel des affaires.

On ne peut pas lsiner sur le paiement d'un
mdecin qui assure une garde vue. Comment
ensuite le faire se dplacer une fois prochaine
en pleine nuit, s'il n'a pas t pay!?
Philippe Mury, prsident du tribunal de Laval

Angers et Le Mans ne paraissent pas en meilleure forme et la cour d'appel du
ressort tente de coordonner les dpenses et de dfinir les priorits pour grer la
pnurie. La veille, une mise en demeure de la poste est arrive sur le bureau du
procureur gnral pour un montant de 400 000 euros. Laval qui n'a pas pay ses
affranchissements depuis le dbut de l'anne va imprativement devoir honorer
la facture de janvier 2014 qui s'lve un peu plus de 8 000 euros. Le reste de la
crance, c'est--dire 80 000 euros, sera honor sur le prochain budget, celui de
2015. Tout ce qui n'est pas interdit est permis si ce n'est pas susceptible de
prjudice, sourit le prsident qui pour rduire les frais d'affranchissement des
convocations par recommand charge les avocats de convoquer eux-mmes par
tlphone les candidats au divorce par consentement mutuel. S'ils ne viennent
pas, c'est qu'il n'y a pas de consentement, sourit-il. Systme D oblige, dans
un tribunal qui met un point d'honneur rduire les dlais des contentieux les
plus simples, il est demand aux notaires et aux avocats de fournir les
photocopies des actes et des conventions afin d'chapper aux caprices d'une
photocopieuse qui ne tiendrait pas le rythme des 2 000 copies qu'impliquent les
20 dossiers de divorce par audience.
Il n'empche. En janvier, la dotation est mange par le passif, avoue, afflig,
le prsident du tribunal de Laval qui ne peut que constater anne aprs anne
l'augmentation de son endettement. De 52 136 euros en 2011, il est pass
128 936 euros en 2013 faute de purge une bonne fois pour toutes.
Pour viter l'impasse budgtaire, le tribunal sacrifie volontairement les fluides
- en clair: EDF et GDF. Laval ne les a pas pays depuis le mois d'avril dernier.
Un classique des tribunaux. Laval, on a les yeux rivs sur les prvisions
mtorologiques de l'hiver prochain. S'il fait plus froid que l'anne qui vient de
s'couler, cela va tre compliqu pour chauffer, avoue-t-on.

L'pineuse gestion des frais de justice

Les tribunaux sont davantage encore concentrs sur les frais de justice que de
fonctionnement car sans une marge financire suffisante, ce sont toutes les
enqutes et procdures qui peuvent tre bloques. On ne peut pas lsiner sur le
paiement d'un mdecin qui assure une garde vue. Comment ensuite le faire se
dplacer une fois prochaine en pleine nuit, s'il n'a pas t pay? Mme si les
experts sont pays un an, ils restent une priorit. Carine Dudit, reprsentante
rgionale de l'Union syndicale des magistrats, rappelle qu'en 2013, il a fallu se
battre pour obtenir un budget pour l'achat des codes. La Chancellerie prconisait
de se contenter des versions numriques, peu pratiques l'usage.
Pour la fin de l'anne, la cour d'appel d'Angers a donn des ordres stricts Laval
au sujet de la gestion des 3,8 millions d'euros de budget de frais de justice. La
seule facture qui sera honore en priorit sera celle du dfraiement des jurs
d'assise dont une cession va se drouler ce mois-ci, explique Philippe Mury qui
par ailleurs tente de grer comme il peut saisies et scells. J'y regarde deux
fois avant de saisir une voiture dans le cadre des dlits routiers. Hors de question
de garder un vhicule 4 euros par jour si je n'ai aucune chance d'en tirer
terme un prix de vente suprieur celui du gardiennage. Au printemps
dernier, nous avons d saisir 63 chiens pour mauvais traitement par un
propritaire de chenil. 6 euros par jour pendant prs de cinq mois, vous voyez
l'addition! Le magistrat avoue galement mettre en concurrence les ferrailleurs
de la rgion pour tirer le meilleur profit des mtaux figurant dans les scells

Inflation lgislative

Il faut dire que 90 % de l'enveloppe frais de justice ont dj t dpenss cette
anne par le ressort. Pourtant, la cour d'appel peut se flatter d'avoir fait baisser
ses dpenses en la matire de 21 % par rapport 2013. Certains postes comme
les analyses gntiques et les rquisitions auprs des oprateurs
tlcoms ont respectivement diminu de
52 et 35 %. En revanche, les enqutes sociales et de personnalit, permettant
d'individualiser les peines, ont largement progress, ainsi que les contrles
judiciaires, qui passent la barre des 300 % d'augmentation. Si les tribunaux ne
cessent d'optimiser leur fonctionnement, l'inflation lgislative ruine parfois leurs
efforts, il en est ainsi des hospitalisations d'office dont la procdure a t
alourdie et de la rvision obligatoire de toutes les mesures de tutelle dpassant
les cinq ans, avant la fin de l'anne. Un travail titanesque que nous venons
d'achever, se flicite Philippe Mury.
Pourtant, loin de rjouir la Chancellerie, les bonnes performances ralises
malgr ce contexte par la juridiction ont veill la suspicion de la Direction des
services judiciaires. Avec 447 jugements annuels rendus par fonctionnaire de
justice, Laval affiche en effet une productivit au-dessus de la moyenne - qui se
situe 374 jugements par fonctionnaire. Or si le nombre de magistrats est
suffisant, le tribunal souffre d'un dficit chronique en terme de greffiers
notamment. De bons chiffres qui ont alert les services de la Chancellerie. Les
chefs de juridiction ont reu une demande d'explication en ces termes: Le
constat d'une efficience leve avec moins d'emplois temps plein disponibles
suscite des interrogations et laisse supposer une tension sur l'activit des
fonctionnaires. La tension est accentue par un absentisme lev et faiblement
compens. Comment expliquez-vous cela? Parce que le cadre est si
agrable que tout le monde y est heureux d'y travailler, sourit un brin
goguenard Philippe Mury.