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NDICE

INTRODUCCIN ............................................................................................ 3

CONTENIDO

La Cultura Tributaria ....................................................................................... 4
Qu es el SENIAT? ................................................................................... 5
Bases Legales .......................................................................................... 5
Funcin del SENIAT ................................................................................. 6
Objetivos .................................................................................................. 7
Misin ....................................................................................................... 7
Fuentes de Ingreso ...................................................................................... 7
Caracterstica de un Ingreso .................................................................... 8
Conducta Tributaria ..................................................................................... 9
Qu es tributo? .......................................................................................... 9
Tipos de Tributos .................................................................................... 10

CONCLUSIN .............................................................................................. 12

BIBLIOGRAFA ............................................................................................ 13





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INTRODUCCIN


La Cultura Tributaria es un conjunto de valores, creencias y actitudes
compartidas con una sociedad respecto a la tributacin y las leyes que las
rigen, lo que conduce al cumplimiento permanente de los deberes fiscales.
Por esta razn para hablar de cultura tributaria se tiene que hablar de
tributos, contribuciones, arbitrios, derechos, ingreso y leyes; todos estos con
diversas cualidades y proporciones segn las prcticas econmicas y
polticas imperantes en determinada poca y en cada contexto.


Con relacin a lo planteado, en Venezuela una cultura tributaria apenas
puede considerarse como una relacin Ciudadano-Estad; para mejorar esta
situacin socio econmico, es indispensable mejorar e incentivar la cultura
tributaria en el pas. Por otro lado, centrarse en un cambio en el sistema
burocrtico, funcional y financiero del Estado, impulsando a travs del
Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria
(SENIAT), la reforma del sistema de administracin impositiva, reduciendo
los altos ndices de evasin y fraude fiscal para que los impuestos internos
que se recauden de la actividad productiva compensen el deterioro del
ingreso petrolero en el futuro y as contribuir a la reduccin del dficit fiscal.


En este sentido, el trabajo presentado a continuacin tiene como base
fundamental difundir acciones de formacin de la educacin tributaria en el
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mbito escolar, comenzando por los niveles ms bajos de la formacin
acadmica de los individuos y por ltimo formar conciencia tributaria en
determinadas comunidades; para fomentar la cultura tributaria se desarrolla a
ni nivel conceptual todos los aspectos que la caracterizan en torno al
SENIAT, ingreso y tributo.


La Cultura Tributaria


La cultura tributaria segn Mndez (2004), se entiende como un conjunto de
valores, conocimientos y actitudes compartido por los miembros de una
sociedad respecto a la tributacin y la observancia de las leyes que la rigen,
esto se traduce en una conducta manifestada en el cumplimiento
permanente de los deberes tributarios con base en la razn, la confianza y la
afirmacin de los valores de tica personal, respeto a la ley, responsabilidad
ciudadana y solidaridad social de los contribuyentes.


Con la cultura tributaria se pretende que los individuos de la sociedad
involucrados en el proceso, tomen conciencia en cuanto al hecho de que es
un deber constitucional aportar al Estado y comunicar a esa colectividad que
las razones fundamentales de la tributacin son el proporcionar a la Nacin
los medios necesarios para que ste cumpla con su funcin primaria como lo
es la de garantizar a la ciudadana servicios pblicos eficaces y eficientes;
as lo establece el artculo 133 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela: Toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos
pblicos mediante el pago de impuestos, tasa y contribuciones que
establezca la ley.


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Qu es el SENIAT?


El SENIAT es el Servicio Nacional Integrado de Administracin
Aduanera y Tributaria. Nace de la fusin de Aduanas de Venezuela, Servicio
Autnomo (AVSA) y el Servicio Nacional de Administracin Tributaria
(SENAT) el 10 de agosto de 1994; Es el rgano de ejecucin de la
Administracin Tributaria Nacional de Finanzas, para mejorar la recaudacin
nacional. Su principal funcin es la recaudacin y control de los impuestos o
tributos; disminuir la evasin fiscal, reducir la morosidad tributaria.


As mismo el SENIAT es una institucin creada con un objetivo muy
importante para el pas como lo es la recaudacin y control de tributos
adems de promover la disminucin de la evasin y elusin fiscal


Bases Legales


El principio legal fundamental del SENIAT se encuentra determinado en
un conjunto de leyes entre las que se encuentra la Constitucin Nacional
(1999), Cdigo Orgnico Tributario (2001), Ley de Impuesto sobre la Renta
(2007), Ley al Valor Agregado (2007), entre otras. De acuerdo a lo
establecido en el artculo 2 del Cdigo Orgnico Tributario (Gaceta Oficial N
37.305 de fecha 17/10/2001) constituyen fuentes de Derecho Tributario:


a. Las disposiciones constitucionales.


b. Los tratados, convenios o acuerdos internacionales celebrados por la
Repblica.
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c. Las leyes y los actos con fuerza de ley.


d. Los contratos relativos a la estabilidad jurdica de regmenes de tributos
nacionales, estadales y municipales.


e. Las reglamentaciones y dems disposiciones de carcter general
establecidas por los rganos administrativos facultados al efecto.


Funcines del SENIAT


a. Aumentar el universo de contribuyentes.


b. Desarrollar un programa de relaciones institucionales en sectores claves.


c. Desarrollar un programa de divulgacin tributaria.


d. Desarrollar un sistema integrado de inteligencia tributaria.


e. Disear e implementar manuales de procedimientos tributarios.


f. Disminuir la evasin fiscal. Mejorar los sistemas de recaudacin.


g. Implementar mecanismos modernos de fiscalizacin.


h. Implementar un sistema de informacin tributaria.


i. Incrementar la fuerza fiscalizadora.

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j. Incrementar la presencia fiscal.

k. Proyectar una imagen de alto perfil del servicio ante la opinin pblica.


l. Reducir la morosidad tributaria.


Objetivos


a. Incremento de la recaudacin tributaria de origen no petrolero.


b. Modernizacin del sistema jurdico tributario.


c. Desarrollo de la cultura tributaria y, mejora de la eficiencia y eficacia
institucional


Misin


Recaudar con niveles ptimos los tributos nacionales, a travs de un
sistema integral de administracin tributaria moderno, eficiente, equitativo y
confiable, bajo los principios de legalidad y respeto al contribuyente.


Fuentes de Ingreso


Las fuentes de ingresos representa el origen de los mismos, los Estados
reciben ingresos, llamados ingresos pblicos bien sea por el petrleo, por el
cobro de impuestos, por la venta de bienes producidos, por empresas
pblicas, por utilidades que generan stas mismas, por ventas o alquileres
de propiedades, por multas impuestas, por emisin de bonos u obtencin de
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crditos, entre otros. Cuando los ingresos provienen de impuestos se
denominan ingresos tributarios, por el contrario, cuando provienen de fuentes
distintas a los impuestos se denominan ingresos no tributarios. Con los
ingresos, los gobiernos pueden realizar sus gastos, sus inversiones, etc.


Caracterstica de un Ingreso


Los ingresos son las diversas formas de agrupar, ordenar y presentar
los recursos (ingresos) pblicos, con la nalidad de realizar anlisis y
proyecciones de tipo econmico y nanciero que se requiere en un perodo
determinado. Sus caractersticas dependen del tipo de anlisis o estudio que
se desee realizar; sin embargo, generalmente son:


De acuerdo a su periodicidad: esta agrupa a los ingresos de acuerdo a
la frecuencia con que el Fisco los percibe pueden ser ordinarios cuando se
recaudan en forma peridica y permanente, y extraordinarios seran los que
no cumplen con estos requisitos.


Segn esta clasicacin los ingresos pblicos se clasican en corrientes que
proceden de ingresos tributarios, no tributarios y de transferencias recibidas
para nanciero gastos corrientes; recursos de capital se originan por la venta
de bienes de uso, muebles e inmuebles, indemnizacin por prdidas o daos
a la propiedad, cobros de prstamos otorgados, disminucin de existencias,
etc.; y fuentes nancieras. Se generan por la disminucin de activos
nancieros (uso de disponibilidades, venta de bonos y acciones,
recuperacin de prstamos, etc.) y el incremento de pasivos (obtencin de
prstamos, incremento de cuentas por pagar, etc.)
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Segn los sectores de origen los aspectos que caracterizan los ingresos
de la estructura econmica de Venezuela, se realizan en actividades
petroleras y de hierro, lo cual implica que la mayora de los ingresos surgen
de las operaciones ejecutadas en el exterior.


Conducta Tributaria


La conducta tributaria es la actitud del contribuyente frente a los
deberes y responsabilidades tributaria. Actualmente la conducta evasiva
frente al deber de contribuir ha mejorado, pero ha sido por temor a la
aplicacin de las sanciones pecuniarias y de clausura, establecidas en el
Cdigo Orgnico Tributario (2001), es decir, ha actuado presionado ante las
acciones desplegadas por la Administracin Tributaria, no por voluntad
propia, que es el deber ser.


En la actualidad los contribuyentes se han visto obligados a buscar
salidas, opciones fiscales legales que les permitan una disminucin
significativa en el pago de sus impuestos pero ha sido por los operativos que
ha llevado a cabo la Administracin Tributaria. Este proceder por parte de los
contribuyentes se puede explicar por la falta de arraigo en el cumplimiento de
la obligacin tributaria y tambin, quizs amparados en la poca retribucin
por parte del Estado.


Qu es tributo?


Los tributos son ingresos pblicos de Derecho pblico1 que consisten
en prestaciones pecuniarias obligatorias, impuestas unilateralmente por el
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Estado, exigidas por una administracin pblica como consecuencia de la
realizacin del hecho imponible al que la ley vincule en el deber de contribuir.
Su fin primordial es el de obtener los ingresos necesarios para el
sostenimiento del gasto pblico, sin perjuicio de su posibilidad de vinculacin
a otros fines.


Tipos de Tributos


En la mayora de los sistemas impositivos estatales se distinguen al
menos tres figuras tributarias: el impuesto, la tasa y la contribucin especial.
Aunque, en general, existe coincidencia en cuanto a los aspectos bsicos de
la clasificacin tributaria, cada pas presenta determinadas particularidades,
destacando Alemania, donde el Derecho tributario se limita a la regulacin de
los impuestos (Steuerrecht).


Impuestos: son aquellos tributos que no tienen una vinculacin directa con
la prestacin de un servicio pblico o la realizacin de una obra pblica. En
los impuestos, el hecho imponible est constituido por negocios, actos o
hechos que ponen de manifiesto la capacidad contributiva del contribuyente.


En la actualidad el SENIAT en ejercicio de la competencia que le ha
sido conferida sobre la potestad tributaria nacional, tiene bajo su jurisdiccin
los siguientes tributos o impuestos:


a. Impuesto sobre la Renta (ISLR)


b. Impuesto al Valor Agregado (IVA)

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c. Impuestos sobre sucesiones


d. Impuestos sobre Donaciones


e. Impuestos sobre cigarrillo y manufacturera de tabacos.


f. Impuestos sobre licores y especies alcohlicas


g. Impuesto sobre las actividades de juegos envite y de azar.


Tasas: Generalmente se denominan tasas a los tributos que gravan la
realizacin de alguno de los siguientes hechos imponibles:


a. La utilizacin privativa o el aprovechamiento especial del dominio pblico.

b. La prestacin de servicios pblicos.


c. La realizacin de actividades en rgimen de Derecho pblico.


Contribuciones especiales: las contribuciones especiales o contribuciones
de mejora son tributos cuyo hecho imponible consiste en la obtencin por el
obligado tributario de un beneficio o de un aumento de valor de sus bienes
como consecuencia de la realizacin de obras pblicas o del establecimiento
o ampliacin de servicios pblicos. En Espaa es un tributo tradicional de la
esfera municipal, es decir, de establecimiento potestativo por los
Ayuntamientos (ejemplo: Asfaltado de calles, alumbrado, etc.). El producto
de la contribucin no debe tener un destino ajeno al de la financiacin de las
obras pblicas sobre las que se ve beneficiado el contribuyente.

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CONCLUSIN


Finalmente se concluye que la Cultura Tributaria implica entonces
conocimiento de deberes y derechos ciudadanos. En ese orden de ideas, la
poltica del Seniat est enmarcada en una poltica de Estado, de eficiencia,
de transparencia y de austeridad, estaramos en presencia de un posible
desarrollo de una verdadera cultura tributaria; esa cultura que le dice al
individuo por qu tiene que pagar impuestos y cul es el destino de stos.


En Venezuela, el sistema de recaudacin fiscal lo rige el SENIAT
(Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria), en
donde uno de sus principios fundamentales, es la legalidad, progresividad,
equidad, justicia, capacidad contributiva, no retroactividad y no confiscacin,
brindando asesora permanente al contribuyente, distribuyendo la potestad
tributaria en tres niveles de gobierno: nacional, estadal y municipal.


El Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria,
comprometido en mejorar la comunicacin ofrece al contribuyente, toda la
informacin bsica sobre el Sistema Tributario y Aduanero Venezolano
requerido para el efectivo cumplimiento del pago de sus impuestos,
colocndose como misin, el orientar de manera eficaz al contribuyente en
materia tributaria y asistirlo en los procesos informticos relacionados con la
tributacin, con el objeto de facilitar el cumplimiento voluntario y oportuno de
las obligaciones tributarias, garantizando una excelente atencin a los
usuarios.

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BIBLIOGRAFA


Asamblea Constituyente de Venezuela (1999) Constitucin de Repblica
Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial No. 5.453. Marzo 24, 2.000


Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2001). Cdigo
Orgnico Tributario. Gaceta Oficial Ordinaria No. 37.305. Octubre 17,
2.001


Mndez, M. 2004) Cultura Tributaria, Deberes y Derechos vs Constitucin de
1999. Revista Espacio Abierto, Vol. 13, No. 1, enero-marzo, pp. 123-137.
Mrida.


Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria
(SENIAT) (s.f.). As Somos. Venezuela Disponible en:
http://www.seniat.gov.ve. (Consulta: 2008, enero 10).