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CONTENIDO

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1. Presentacin 3
2. Introduccin 4
3. Antecedentes 6
4. Base Legal 7
5. Objetivo General 9
6. Metodologa 9
7. Diagnstico Estratgico Asamblea Nacional: 12
7.1 En qu ambiente externo se desarrolla? 13
7.2 Qu servicios Presta? 15
7.3 Para quin trabaja la Asamblea Nacional? 15
7.4 Cules son los intereses de las partes involucradas? 16
7.4.1 Intereses del Gobierno 16
7.4.2 Intereses de los rganos de legislacin 16
a) Pleno Asamblea Nacional 16
b) Presidencia Asamblea 18
c) Consejo de Administracin Legislativa CAL 19
d) Comisiones Especializadas Permanentes y Ocasionales 19
e) Secretaria General 20
f) Unidad Tcnica Legislativa 20
7.4.3 Intereses Servidores Legislativos 21
7.4.4 Intereses Ciudadana 22


Contina





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8. Direccin Estratgica - Filosofa Institucional: 22
8.1 Misin 23
8.2 Visin 24
8.3 Principios 25
8.4 Valores 26
9. Objetivos Estratgicos y Marco Estratgico 27
11. Participantes en la Elaboracin del Plan Institucional 39














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1. Presentacin

Las organizaciones pblicas y privadas, previo a tomar decisiones en el cumplimiento de su misin institucional,
efectan clculos sistmicos, lo que implica una planificacin o preparacin de estrategias para cumplir con las
exigencias de los cambios del entorno en el que interactan y con los nuevos escenarios que se presentan como la
universalidad de las comunicaciones, la apertura de mercados y el avance de la tecnologa.

La Asamblea Nacional entidad que ejerce la Funcin Legislativa, no es ajena a este contexto por ello est
implementando un proceso que optimice las competencias que la ley dispone; cuyo componente inicial y trasversal
es el presente plan estratgico.

El Plan Estratgico de la Asamblea Nacional, es un instrumento concebido para ordenar y priorizar las estrategias
de mantenimiento, diversificacin, desarrollo y sostenibilidad organizacional, haciendo nfasis en la coparticipacin
y corresponsabilidad de sus actores claves en la formacin de la Ley y en la fiscalizacin.

La Planificacin Estratgica, plantea un proceso de involucramiento, que motiva el trabajo en equipo, la
potenciacin de los valores corporativos y una mstica institucional, de modo que se establezca una ventaja
competitiva al saber qu hacer, cmo hacerlo, cundo hacerlo y con qu hacerlo, para ello ha definido sus grandes
objetivos institucionales y precisa sus prioridades en el corto, mediano y largo plazo.





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2. Introduccin
El Ecuador est atravesando un momento de importancia en su historia poltica, la adopcin de una nueva carta
fundamental, que establece un nuevo ordenamiento jurdico poltico del pas, trastoca todos los poderes y
funciones del Estado, lo que conlleva a un cambio radical en todas las estructuras en las que se fundamenta el
estado.
La Constitucin generada en Montecristi y aprobada por la ciudadana en Referndum, el 28 de septiembre del
2008, por el 64,02% de la poblacin y vigente desde el 20 de octubre de 2008, marca un cambio radical, tanto en
lo conceptual e ideolgico, cuanto en la estructura institucional y jurdica del Estado.
Su comprensin sin duda no es fcil, la complejidad de nuevos postulados como los principios del buen vivir, el
reconocimiento de los derechos de la naturaleza y el nuevo rgimen que tutela estos derechos, propicia una nueva
concepcin de la relacin Estado ciudadanos, Estado-naturaleza.
Hasta el ao 2007, el organismo que ejerca el poder legislativo era el H. Congreso Nacional del Ecuador, y de
acuerdo a la nueva Constitucin, ahora lo ejerce la Asamblea Nacional, que tiene como atribuciones
fundamentales expedir, codificar, reformar y derogar las leyes e interpretarlas con carcter generalmente
obligatorio; fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva Electoral y de Transparencia y Control Social y los otros
rganos del poder poltico, requiriendo de los servidoras y servidores pblicos las informaciones que considere
necesarios.
De acuerdo a la Constitucin Poltica, la Asamblea Nacional se integra por 15 asamblestas elegidos a nivel en
circunscripcin nacional, adems de 2 asamblestas por cada provincia, aunque a esto se le sumara uno ms por
cada doscientos mil habitantes o fraccin que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al ltimo censo nacional
de poblacin. Ajeno a lo anterior, la ley determinar la eleccin de asamblestas de regiones, de distritos
metropolitanos y adems de la circunscripcin del exterior.





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En el mes de julio del 2009 mediante elecciones democrticas se conforman la Nueva Asamblea Nacional que se
integra por 124 asamblestas elegidos para cuatro aos representado a los siguientes partidos y movimientos
polticos.





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De esta manera la Asamblea Nacional se constituye en la ms amplia representacin democrtica, cultural, social y
poltica, expresada mediante la voluntad del voto directo de los ecuatorianos.
Ante la responsabilidad otorgada por sus mandantes, La Asamblea Nacional toma la decisin de gestionar una
Nueva Institucin proyecta un cambio no solo en su funcionamiento si no tambin en su estructura, partiendo de
una reconstruccin de lo legislativo y lo administrativo, fundamentados en principios de transparencia,
participacin en la formacin de la ley y sobre todo con estndares de eficiencia en su gestin.

Con este propsito la Asamblea Nacional emite la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa que en concordancia con
la Constitucin de la Repblica define sus atribuciones en materia legislativa y de fiscalizacin.

Concordante con la Ley, emite su normativa interna, aprobando su Reglamento Orgnico Funcional en el que
establece una estructura orgnica plana, moderna, acorde a su realidad y que permite una gestin gil y eficiente.
Se crean varias unidades de apoyo para la gestin legislativa, y de fiscalizacin, como la Unidad Tcnica
Legislativa, Unidad Tcnica de Fiscalizacin y Control Poltico, la Unidad de Control de Ejecucin Presupuestario del
Estado; y, la Unidad de Participacin Ciudadana, reas especializadas que sin duda ayudaran a realizar el trabajo
que todos los ecuatorianos esperan de la Funcin Legislativa.

3. Antecedentes.

La Asamblea Nacional inmersa en el proceso de transformacin del Estado, en donde las instituciones pblicas
deben tener un rol preponderante en propiciar el desarrollo econmico y la reduccin de desigualdades, asume el
reto de dar solucin a los grandes problemas nacionales, trabajando con eficacia y eficiencia, transparentando sus
procedimientos, y resolviendo efectivamente las necesidades de la ciudadana mediante la legislacin, en
definitiva, propone ser una Asamblea que sea capaz de enfrentar los desafos que el pas tiene por delante y
responder efectivamente a sus mandantes.





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Para avanzar en este camino resulta imprescindible elaborar un plan de gestin, mediante el cual sea posible fijar
grandes objetivos institucionales a cumplirse en el futuro, dotar de coherencia y direccionalidad estratgica a la
gestin, explicitando claramente a dnde queremos llegar, y a travs de qu instrumentos y en qu perodo se irn
cumpliendo.

4. Base Legal

La Elaboracin del Plan Estratgico Institucional 2010 -2014 se fundamenta en las siguientes disposiciones
jurdicas:

La Constitucin de la Republica en el Art. 219 dispone El sistema nacional descentralizado de planificacin
participativa organizar la planificacin para el desarrollo....

Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarn las polticas, programas y
proyectos pblicos; la programacin y ejecucin del presupuesto del Estado; y la inversin y la asignacin de los
recursos pblicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autnomos
descentralizados. Su observancia ser de carcter obligatorio para el sector pblico e indicativo para los dems
sectores....

Adicionalmente la Funcin Legislativa sta obligada a mantener Planes Institucionales, entendindose como estos:
el Plan Estratgico, Plan Plurianual y Plan Operativo, de acuerdo a lo determinado en la normativa siguiente:

El Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, publicado en registro oficial No. 306, de 22 de
octubre de 2010, en el Art. 4.- mbito.- Se sometern a este cdigo todas las entidades, instituciones y
organismos comprendidos en los artculos 225, 297 y 315 de la Constitucin de la Repblica.

Art. 5.- Principios comunes.- Para la aplicacin de las disposiciones contenidas en el presente cdigo se
observarn los siguientes principios:

1. Sujecin a la planificacin.- La programacin, formulacin, aprobacin, asignacin, ejecucin, seguimiento y
evaluacin del Presupuesto General de Estado, los dems presupuestos de la entidades pblicas y todos los





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recursos pblicos, se sujetarn a los lineamientos de la planificacin del desarrollo de todos los niveles de
gobierno, en observancia a lo dispuesto en los artculos 280 y 293 de la Constitucin de la Repblica.

2. Sostenibilidad Fiscal.- En su inciso segundo, la Planificacin en todos los niveles de gobierno deber guardar
concordancia con los criterios y lineamientos de sostenibilidad fiscal, conforme los dispuesto en el Art. 286 de la
Constitucin de la Repblica .

3. Coordinacin.- Las entidades rectoras de la planificacin del desarrollo y las finanzas pblicas, y todas las
entidades que forman parte de los sistemas de planificacin y finanzas pblicas, tienen el deber de coordinar
acciones para el efectivo cumplimiento de sus fines.

4. Transparencia y acceso a la informacin.- La informacin que generen los sistemas de planificacin y de
finanzas pblicas es de libre acceso, de conformidad con lo que establecen la Constitucin de la Repblica y ste
cdigo. Las autoridades competentes de estos sistemas, en formas permanente y oportuna, rendirn cuentas y
facilitarn los medios necesarios para el control social.

5. Participacin ciudadana.- Las entidades a cargo de la planificacin del desarrollo y de las finanzas pblicas, y
todas las entidades que forman parte de los sistemas de planificacin y finanzas pblicas, tienen el deber de
coordinar los mecanismos que garanticen la participacin en el funcionamiento de los sistemas.

6. Descentralizacin y Desconcentracin.- En el funcionamiento de los sistemas de planificacin y de finanzas
pblicas se establecern los mecanismos de descentralizacin y desconcentracin pertinentes, que permitan una
gestin eficiente y cercana a la poblacin.

Art. 54.- Planes institucionales.- Las entidades sujetas al mbito de este cdigo, excluyendo los Gobiernos
autnomos descentralizados, reportarn a la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo sus instrumentos de
planificacin institucionales para verificar que las propuestas de acciones, programas y proyectos correspondan a
las competencias institucionales y los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.






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La Secretara Nacional de planificacin y Desarrollo definir el instrumento de reporte. Mediante normativa tcnica
se establecern las metodologas, procedimientos, plazos e instrumentos necesarios, que sern de obligatorio
cumplimiento.

5. Objetivo General.

Contar con un instrumento de planificacin que permita a la Asamblea Nacional cumplir con su razn de ser y
responder a las expectativas ciudadanas, orientando su accionar al cumplimiento de metas y objetivos y;
enfrentar de manera eficiente, situaciones que pudieran presentarse en el futuro, y que puedan afectar el
cumplimiento de su misin.

6. Metodologa

La planificacin estratgica en la Asamblea Nacional parti de una situacin inicial (resultado de un diagnstico) y
desde ese punto se estableci una trayectoria hacia una nueva situacin, u objetivo deseado. A esta situacin
deseada, se quiere llegar mediante el consenso entre diferentes actores sociales, y para ello en reuniones de
trabajo se defini la parte filosfica y la estratgica.






SITUACIN
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1. Para realizar nuestra planeacin estratgica se hizo referencia a la puesta en marcha un proceso de reflexin y
toma de decisiones para lo cual se plante el responder las siguientes interrogantes:



Preguntas Etapas de la Planificacin Estratgica

Cul es la situacin actual?


Diagnstico de situacin organizacional
Cul es la razn de ser de nuestra organizacin? Y qu
queremos llegar a ser?

Misin y visin de la organizacin

Cmo alcanzar y lograr los objetivos?


Estrategia

Qu planes de accin se desarrollarn?


Proyectos y Programas

Cmo medir sus resultados?


Evaluacin y Seguimiento (plan operativo)









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En la planificacin estratgica de la Asamblea Nacional encontramos tres grandes momentos:

El primero es el diagnstico.
El segundo supone confrontar y eventualmente revisar la misin y visin institucional.
El tercero es la formulacin del plan estratgico.



PROCESO DE PLANIFICACION ESTRATGICA

























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La Planificacin Estratgica de la Asamblea Nacional se ejecut mediante dos talleres de trabajo en los que
participaron las siguientes unidades administrativas:
Secretaria General
Administracin General
Asesora Jurdica
Direccin Administrativa
Direccin de Recursos Humanos
Direccin Financiera
Servicios Tecnolgicos
Direccin de Participacin Ciudadana
Planificacin
Auditora Interna
Relaciones Internacionales y Protocolo
Direccin de Comunicacin

7. DIAGNSTICO ESTRATGICO

La Asamblea Nacional est inmersa en la realidad Nacional que se constituye el escenario donde desarrolla sus
actividades; nada de lo que ocurre dentro y fuera de la Institucin le debe ser indiferente; los contextos sociales,
polticos, econmicos y legales son, en el presente muy cambiantes y pueden ser, tanto una fuente de
oportunidades como de amenazas para el cumplimiento de sus fines. Conocer su situacin, determinada por los
factores exgenos y endgenos, estimar el escenario inercial de competitividad, identificar los sectores y reas
que requieren enfrentarse a cambios, y quienes deben y pueden impulsar ese proceso, ser factor fundamental
para el xito.







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7.1. En qu ambiente externo se desarrolla la Asamblea Nacional?
El Ecuador se encuentra en un proceso de construccin, la vigencia de la nueva Constitucin aprobada en la ciudad
de Montecristi y ratificada por el pueblo ecuatoriano en referndum el 28 de septiembre de 2008, vigente a partir
del 20 de octubre de ese mismo ao, abre las condiciones de un cambio estructural del pas en todos los rdenes:
social, poltico, econmico y hasta cultural, existen muchas expectativas, esperanza de que las cosas puedan ser
modificadas hacia mejores condiciones de vida para toda la poblacin, pero tambin hay un ambiente de
incertidumbre sobre cmo se desarrollar la economa, el nuevo modelo econmico, las posibilidades de migrar
desde un modelo concentrador, dependiente, primario-exportador, inequitativa e injusta distribucin de la riqueza,
hacia lo que la Constitucin llama el Buen Vivir como paradigma del cambio histrico que plantea.
Al momento en que este proceso de planificacin estratgica tiene lugar, la Asamblea Nacional se desenvuelve en
un ambiente de expectativa y exigencia, que debe entregar a la sociedad ecuatoriana el conjunto de leyes que
permitan perfeccionar la vigencia de la nueva constitucin, los procesos de legislacin estn retrasados respecto
del mandato constitucional, han resultado mucho ms extensos y complejos de lo que se poda percibir en el
planteamiento constitucional en Montecristi, las variables presentes en la realidad han rebasado en cierta medida
la previsin y el trabajo legislativo, su capacidad de gestin por tanto debe ser revisada y mejorada
constantemente. Existe un ambiente de mayor presin, dado que se abrieron las puertas y condiciones
constitucionales para que la participacin ciudadana pueda ser real en los procesos de discusin y formacin de
leyes (en algunos casos se condiciona la aprobacin de leyes a la existencia de un proceso llamado pre legislativo
de consulta previa cuando los contenidos afectan directamente a los pueblos y nacionalidades indgenas y afro-
ecuatorianos, en sus derechos colectivos, segn art.57, numeral 7 de la Carta Magna). La incorporacin de la
Asamblea Nacional a la era de las tecnologas de informacin y comunicacin de hecho ha mejorado su capacidad
de rendir cuentas y de informar constantemente sobre su trabajo. El ambiente globalizado de la tecnologa y la
informtica constituye una herramienta moderna y muy dinmica que debe ser asumido cada vez con mayor
eficiencia y eficacia.





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Es un ambiente que le interpela constantemente a la Asamblea Nacional sobre su condicin de protagonista y
gestor de la iniciativa legislativa, se cuestiona sobre la percepcin de que aparentemente es ms bien la Funcin
Ejecutiva y ms concretamente la Presidencia de la Repblica la que en su calidad de colegislador ha tenido un rol
ms relevante y decisorio en los resultados legislativos.
Las expectativas de la poblacin son expresadas por diferentes vas, la percepcin de inseguridad, la necesidad
constante de acceso a empleo productivo y digno, el mejoramiento continuo y significativo de la educacin y la
salud. El reto de construir condiciones estructurales para el desarrollo productivo, combinado con principios de
solidaridad, justicia, distribucin equitativa de la riqueza, respeto al medio ambiente, garantizar la soberana
alimentaria, cuidar de manera sostenible y sustentable los recursos naturales; son entre otros, los principales
componentes estratgicos del desarrollo en nuestro pas que; aprovechando sus ventajas comparativas, deben ser
sistematizados y sintetizados en contenidos jurdicos que la Asamblea debe asumir y tratar con sabidura en un
ambiente de profundizacin y participacin democrtica.
La afirmacin de un pas soberano, con identidad y consistencia, con credibilidad y liderazgo es una tarea
permanente, el Ecuador profundiza sus procesos de integracin regional, diversifica y ampla su relacionamiento
internacional, tiene presencia protagnica en la construccin de nuevas y respetuosas formas de relacionamiento
que superen las nefastas asimetras y los condicionamientos externos, impulsa condiciones solidarias y soberanas
para un relacionamiento internacional ms justo y efectivo. Es tiempo de cambios sobre todo en Latinoamrica, los
cuestionamientos de sus pueblos a vivir condenados a la dependencia, a la pobreza, al saqueo persistente de sus
recursos por potencias y empresas transnacionales, muchas veces y casi siempre con la participacin cmplice de
grupos de poder nacionales que se han sucedido en el poder poltico, afortunadamente y de manera lenta
pareceran estar siendo superados. La esperanza y participacin activa de los pueblos es tambin una realidad en
Amrica Latina. Asimilar esta oportunidad histrica es tambin un reto para la Asamblea Nacional, y para ello se
debe generar la discusin, la reflexin y desarrollar la fundamentacin y contenidos necesarios para generar un
marco jurdico favorable a estos procesos.





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7.2 Qu servicios presta
Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes e interpretarlas con carcter generalmente obligatorio en el pas, a
travs del ejercicio de las y los asamblestas quienes contribuyen a la evolucin del marco jurdico en el Ecuador,
en representacin de la ciudadana.
Participar en el proceso de reforma constitucional. Fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y de
Transparencia y Control Social, y de los otros rganos del poder pblico, as como requerir a las y los servidores
pblicos las informaciones que considere necesarias.
Aprobar o improbar los tratados internacionales en los casos que corresponda; y Aprobar el Presupuesto General
del Estado.
7.3 Para quienes trabaja la Asamblea Nacional
La razn de ser de la Asamblea Nacional es toda la Poblacin Ecuatoriana, y dentro de ella el Gobierno Central y
sus Instituciones as como las dems Funciones del Estado.
A travs de los procesos de formacin de las leyes, est la necesidad y obligacin de identificar e informar a los
principales actores y grupos ciudadanos involucrados en la temtica (sea que se beneficien o se vean afectados),
para convocarlos a una participacin activa, en funcin de los contenidos, materias y planteamientos que cada
proyecto de Ley aborde. Para el efecto utiliza todos los canales de informacin y comunicacin necesarias y
disponibles. Las Comisiones Legislativas Especializadas, son el canal adecuado para una participacin activa,
democrtica y oportuna. Se organizan para el efecto distintos eventos de difusin, participacin y debate. De ser el
caso, el foro del plenario de la Asamblea Nacional, constituye tambin un espacio democrtico y abierto para la
participacin necesaria y relevante que sea requerida e identificada.





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De manera transparente, dinmica y oportuna, el portal Web institucional (www.asambleanacional.gov.ec) es un
recurso tecnolgico fundamental que facilita en tiempo real la posibilidad de un dilogo e interaccin constante y
permanente con la ciudadana.
7.4 Cules son los intereses de las partes involucradas?
7.4.1 Intereses del Gobierno:
Que exista una agenda legislativa clara, definida con su participacin y en la que se ventilen los procesos de
formacin de leyes que le faciliten su tarea de gobernar el pas. Que se lo haga con calidad, con oportunidad
y en los plazos adecuados a sus necesidades de ejercicio del poder.
Que exista coordinacin en el trabajo de legislar dado que el Gobierno es Co-legislador de acuerdo a la
Constitucin. Que en la Asamblea Nacional exista correlacin de fuerzas favorable, para lograr mayora en la
aprobacin de leyes que le interesan y de acuerdo a contenidos que favorezcan sus intereses de gobernar
acorde a su proyecto poltico y plan de gobierno.
7.4.2 Intereses de los rganos de Legislacin:
a). Pleno de la Asamblea Nacional:
Contar con una Agenda Legislativa estratgica, alineada con las necesidades y expectativas de la poblacin y
su Buen Vivir, que contemple:
Plan de legislacin
Plan de fiscalizacin







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La Gestin de formulacin de iniciativas legislativas debe estar centrada en funcin de prioridades:
Leyes que perfeccionen la vigencia de la nueva Constitucin
Aportar con marco jurdico para implementar una agenda nacional estratgica consensuada para el
desarrollo y el buen vivir.
Manejo adecuado de la coyuntura poltica
Depuracin jurdica y evolucin de la legislacin ecuatoriana.
Que los procesos de formacin de Leyes en todos los niveles funcionen con eficiencia y eficacia de acuerdo a
la planificacin vigente y en los tiempos previstos.
Contar con un sistema efectivo de comunicacin, informacin e interaccin con:
La poblacin
Las dems funciones del Estado
Contar con un sistema de asesoramiento especializado multidisciplinario de primer nivel, flexible y dinmico,
que aporte con anlisis sustentatorios, contenidos, orientaciones especializadas de manera oportuna y
suficiente para una gestin legislativa de alto desempeo y por resultados.
Contar con un sistema de apoyo administrativo efectivo para el desarrollo adecuado de sus actividades y
responsabilidades, con un desempeo de alta calidad.
Contar con todos los recursos necesarios para un alto desempeo en su trabajo y en la obtencin de
resultados.
Contar con procesos claros, oportunos y efectivos de rendicin de cuentas a la ciudadana.
Contar con credibilidad y confianza ciudadana





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Contar con un sistema de informacin que le permita analizar, evaluar y sistematizar el impacto real de los
resultados derivados de la aplicacin de las leyes que aprueba la Asamblea Nacional, as tambin la
percepcin de confianza, expectativa y observaciones de la poblacin sobre su trabajo.
b). Presidencia de la Asamblea Nacional
Proponer una agenda legislativa que responda al proyecto de pas que se quiere construir y sea aceptada
polticamente con el mayor respaldo posible.
Que su liderazgo sea respetado y reconocido, contando con la colaboracin y comprensin de asamblestas,
comisiones especializadas permanentes, personal administrativo de la poblacin en general.
Conducir las instancias legislativas con fluidez y sabidura.
Contar con un equipo asesor del ms alto nivel, que funcione proactivamente y de manera oportuna.
Tener suficiente tiempo para realizar las funciones de alto valor, con el mejor nivel de desempeo posible.
Poder abrir espacios de dilogo y concertacin poltica para construir acuerdos democrticos en funcin del
pas y su buen vivir.
Poder establecer una planificacin legislativa que funcione con procesos controlados y de auto regulacin y
retroalimentacin.
Contar con un sistema de informacin, comunicacin e interaccin con la ciudadana y otras funciones del
Estado, que sea eficiente, til y eficaz.
Tener la capacidad proactiva de convocar y propiciar dilogos peridicos del ms alto nivel con las otras
funciones del Estado para construir una agenda nacional, siempre en evolucin.





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Contar con una estructura administrativa y de gestin legislativa que funcione con calidad y alto desempeo
C). Consejo de Administracin Legislativa CAL:
Desarrollar oportunamente la institucionalidad de la Asamblea Nacional (marco jurdico interno).
Consolidar los acuerdos y consensos necesarios para establecer la Agenda Legislativa.
Contar con procesos previos clave de preparacin e informacin sistematizada y documental para facilitar y
optimizar los procesos de debate interno y de toma de decisiones.
Aprobar de manera ordenada, sistemtica y oportuna los planes y proyectos institucionales, su presupuesto
as como la Agenda Legislativa.
Contar con todo el apoyo logstico, de gestin administrativa y legislativa necesarios.
d). Comisiones Especializadas Permanentes y Ocasionales:
Funcionar con una cultura de planificacin de acuerdo con las materias de su competencia y a las prioridades
Nacionales e institucionales.
Contar con los recursos econmicos, logsticos, tecnolgicos y de personal calificado suficiente para
garantizar la realizacin de actividades necesarias y un trabajo de alto desempeo en todas las fases de
formacin de la Ley.
Contar con un ptimo sistema de informacin, comunicacin e interaccin; con la poblacin y actores
involucrados, en temticas relacionadas con las materias de su competencia.
Contar con asesoramiento adecuado y de alto nivel.





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Contar con espacios de investigacin, consulta y apoyo bibliogrfico de calidad y actualizados.
Contar con planes institucionales de capacitacin, formacin y actualizacin de alto nivel para el personal con
oportunidades nacionales e internacionales.
Realizar un trabajo efectivo, de calidad en los plazos disponibles con un modelo de gestin orientado a
resultados.
e). Secretara General de la Asamblea Nacional
Contar con el apoyo poltico de la Presidencia de la Asamblea Nacional y del CAL para la realizacin eficiente
y eficaz de sus funciones
Contar con todo el apoyo logstico y administrativo para realizar su trabajo, las unidades a su cargo trabajen
en equipo y planificadamente, con una coordinacin efectiva
Que todos los sistemas tecnolgicos y de informacin funcionen ptimamente para un buen desempeo de
las instancias de plenario y el CAL.
Que el sistema de gestin documental funcione con calidad y mejoramiento continuo
Que exista comunicacin fluida con las Comisiones Legislativas y sea posible una coordinacin oportuna y de
calidad.
f). Unidad de Tcnica Legislativa:
Contar con recursos suficientes y personal altamente calificado para cumplir ptimamente con su trabajo de
revisin, evaluacin y asesora en los procesos de formacin de las leyes.





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Contar con el tiempo suficiente para trabajar en todos los procesos de revisin que le sean enviados y
entregar los resultados a tiempo.
Que la valoracin de su trabajo sea cada vez ms importante y sus observaciones y recomendaciones sean
tomadas en cuenta.
7.4.3 Intereses Servidores Legislativos:
Que exista un proceso de concientizacin profunda sobre la importancia y trascendencia del trabajo de cada
servidor, de cada unidad o equipo de trabajo para el logro de resultados institucionales en favor del inters
de la ciudadana y del pas en su conjunto.
Que exista un buen ambiente de trabajo, que sean reconocidos sus esfuerzos. Que haya una clara y definida
carrera profesional que le permita una realizacin y un desarrollo personal constantes. Que exista una
poltica y planes definidos de apoyo y formacin para lograr un desarrollo slido de capacidades y el
mejoramiento continuo de la eficiencia y eficacia en el trabajo.
Que haya una planificacin adecuada, para que sea posible un desempeo en equipo acorde a los objetivos
de cada unidad los mismos que necesaria y coherentemente debern estar alineados con los objetivos y
planes institucionales.
Que se den de manera oportuna los medios y recursos para un trabajo eficiente y de calidad.
Que hayan procesos claros, justos de evaluacin del desempeo, orientados a identificar los problemas,
deficiencias, limitaciones o errores para enmendar y superarlos en procesos de mejoramiento continuo en
que todos estn comprometidos y motivados, pero que tambin se relieven los aciertos y las iniciativas
positivas de manera constructiva para estimular las buenas prcticas y la calidad creciente del desempeo.





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7.4.4 Intereses de la Ciudadana:
Que la Asamblea Nacional realice un trabajo serio, transparente, profundo y de calidad, comprometido con el
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin y su Buen vivir.
Que le informe oportuna y suficientemente, que le permita su participacin y los resultados de esa
participacin sean tomados en cuenta.
Que existan procesos serios de rendicin de cuentas, para verificar que sus representantes en el espacio
legislativo han tenido fidelidad democrtica con sus mandantes.
Que los procesos institucionales de la Asamblea Nacional sean transparentes.

8. FILOSOFA INSTITUCIONAL

Misin
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Principios
Valores









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MISIN

LEGISLAR Y FISCALIZAR CON EXCELENCIA
Y TRANSPARENCIA PARA COADYUVAR
AL DESARROLLO INTEGRAL DEL ESTADO,
EN UN MARCO DE DEMOCRACIA Y
PARTICIPACIN








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VISIN

LA ASAMBLEA NACIONAL PARTICIPATIVA Y
TRANSPARENTE, LEGISLANDO Y
FISCALIZANDO CON EXCELENCIA, PARA EL
BUEN VIVIR






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P R I N C I P I O S
AUTONOMA
Potestad para regirse mediante normas y rganos de gobierno propio.

DEMOCRCIA
Particularidad de esta Institucin, cuya caracterstica predominante es que la titularidad del poder reside en la
totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a la voluntad colectiva.

GOBERNABILIDAD
Capacidad para lograr un equilibrio estable entre lo poltico, econmico, social, y cultural, que permita conducir
los asuntos pblicos con transparencia y calidad en forma equitativa y armoniosa, eficaz y eficiente, en beneficio
del bienestar de todos.

PARTICIPACIN CIUDADANA
Dar a conocer los actos de las autoridades y dems funcionarios por diversos mecanismos que permitan el
conocimiento general de las actuaciones pblicas

TRANSPARENCIA
Los actos Institucionales son pblicos, se garantiza el acceso a la informacin generada y una adecuada rendicin
de cuentas a todo nivel

EXCELENCIA
Es el principio Rector de la Asamblea Nacional, donde todas las acciones de sus miembros estn basadas en
hacerlas con superior calidad, donde el actuar es claro, conocido por todos y siempre busca mejorar lo presente.

CULTURA DE SERVICIO
Servicio efectivo a la ciudadana en funcin de sus necesidades y aspiraciones, comprender cuales son los
exigencias actuales y futuras para cumplir y esforzarse por exceder sus expectativas.





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V A L O R E S


RESPONSABILIDAD
Todos los funcionarios encaminan sus acciones hacia el logro de los objetivos de la entidad respondiendo por sus
actuaciones y omisiones.

RESPETO
La tolerancia nos permite la diversidad ideolgica cultural y social en el desempeo de nuestras labores.

COMPROMISO
Los funcionarios deben reflejar en su trabajo y desempeo, el compromiso con la institucin y con la comunidad en
su condicin de servidores legislativos.

TOLERANCIA
Consiste en la aceptacin y aprecio de la diversidad cultural, de las formas de expresin y pensamientos del ser
humano, se manifiesta mediante la libertad de pensamiento, la comunicacin, el conocimiento y la actitud abierta
hacia las personas.

HONESTIDAD
Actuamos con integridad, honradez, rectitud y firmeza en cada una de nuestras actividades laborales.

LEALTAD
Efectuamos nuestro trabajo con nobleza, todas las actuaciones de los funcionarios deben estar encaminadas a
salvaguardar los intereses y la normativa aplicable a nuestra institucin y con total identificacin institucional.






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9. OBJETIVOS ESTRATGICOS Y MARCO ESTRATGICO

OBJETIVOS ESTRATGICOS

1. CONTAR CON UNA AGENDA LEGISLATIVA, QUE GARANTICE EL BUEN VIVIR

2. FISCALIZAR LA GESTIN PBLICA

3. ESTABLECER UN PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA PARA LOS PROCESOS DE
LEGISLACIN, FISCALIZACIN Y RENDICIN DE CUENTAS

4. ESTABLECER UN SISTEMA DE GESTIN ORGANIZACIONAL DE CALIDAD PARA UN
DESEMPEO INSTITUCIONAL PTIMO








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CONTAR CON UNA AGENDA
LEGISLATIVA QUE
GARANTICE EL BUEN VIVIR

OBJETIVO
Alcanzar un liderazgo institucional, fuerte, estable,
y comprometido con las aspiraciones de la
ciudadana
Disear un modelo de gestin con
tecnologa para el trabajo en las
Comisiones Legislativas
(Modernizacin de la Comisiones)
Modernizacin de sistemas
tecnolgicos en el Pleno, para
mejoramiento en el trabajo legislativo

Implementar sistema de reconocimiento
facial en el pleno.
Curul electrnico.
Sistema de intercomunicacin del pleno.
Mejorar imagen de video y sonorizacin Pleno.
Capacitacin especializada (labor
legislativa).
Fortalecer la gestin de archivo y biblioteca
y contar con la documentacin de respaldo
necesaria.
Definir y aprobar Agenda Legislativa
y tramitar proyectos de Ley de
acuerdo a una Agenda Nacional
Definir agenda Legislativa en coordinacin con
las dems Funciones e Instituciones del Estado
Preparar proyectos de Ley de acuerdo a
requerimientos y necesidades ciudadanas
Sistema de control y seguimiento de procesos
de formacin de la Ley
Aprobar Leyes que establece la Constitucin
Mejoramiento del voto electrnico.
Dotacin de Proyectores, video
conferencias y pantallas Digitales.
Implementacin de Software para consultas
jurdicas (licencias).
OBJETIVO ESPECFICO





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Fortalecer y llevar a cabo los procesos de
Fiscalizacin y Control Poltico de acuerdo con la
ley y las demandas de la ciudadana
2
FIZCALIZAR LA
GESTION PBLICA
OBJETIVO
Establecer procedimientos
tcnico jurdico para solicitud
de documentos a las
instituciones pblicas
Proceder a enjuiciamientos
polticos en cumplimiento a
normas y procedimientos
legales
Implementacin de la Unidad
Tcnica de Fiscalizacin y Control
Poltico; y, la Unidad de Control y
Ejecucin Presupuestaria del
Estado
Transparentar las acciones
institucionales, Asamblestas,
Funcionarios y Empleados de la
Asamblea Nacional
Determinar Conclusiones y
recomendaciones
Descargas y pruebas para emitir
informe
Recopilacin de Informacin
suficiente
Tomar decisiones en el pleno
basados en Democracia
Publicar en la WEB la rendicin
de cuentas de los Asamblestas y
Funcionarios
Informar a la ciudadana sobre la
Agenda parlamentaria y rdenes
del da
Tener en la web los proyectos y
programas de la A. N.
Establecer procedimientos para
requerimientos de informacin
Seguimiento interno y externo a
las solicitudes de requerimiento
de informacin
Determinar un modelo de
Gestin
Determinacin de funciones y
atribuciones
Contar con medios tecnolgicos
adecuados
Contar Estructura suficiente y
funcional
OBJETIVO ESPECFICO





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3
ESTABLECER UN PLAN DE
PARTICIPACIN CIUDADANA
PARA LOS PROCESOS DE
LEGISLACIN, FISCALIZACION Y
RENDICIN DE CUENTAS
Proporcionar informacin segura, positiva, real y
trascendente sobre todas las actividades que desarrolla la
Asamblea Nacional
Poner en conocimiento de la ciudadana
a travs de documentos impresos y en
diferentes idiomas la Constitucin,
leyes y todo lo relacionado con la
Asamblea Nacional
Traduccin, validacin de la constitucin en
Shuar, diagramacin, impresin, publicacin.
Contrato de diseo, diagramacin impresin y
publicacin de la Constitucin al ingles.
Diseo, impresin y publicacin del folleto del
presente, pasado y futuro Asamblea Nacional.
Impresin publicacin y lanzamiento de las
memorias Asamblea Nacional
Diagramacin, diseo, impresin y publicacin de
Leyes, y otros materiales de comunicacin.
Fortalecer la Imagen Institucional
y difundir el trabajo legislativo
mediante medios de Audio y Video.
Sistema para sala de prensa (PB) y set de TV;
equipos de video, audio e iluminacin.
Materiales y accesorios fotogrficos
audiovisuales, y compra de un rack. Archivo.
Alquiler de equipos para eventos y
contratacin de (FTP).
Difusin y produccin de ediciones propias,
campaas publicitarias transmisiones.
Mantenimiento de equipos, produccin
audiovisual y uso de telefona.
Fortalecer la gestin de la
Direccin de Comunicacin.
Capacitar el equipo de
trabajo.
Publicaciones y Publicidad
Equipamiento Tecnolgico (laptops).
Software y equipos computarizados
para monitoreo de radio y TV.
Foros encuentros ciudadanos
para rendicin de cuentas.
Implementacin de la unidad
de Publicaciones
Planificacin
Organizacin
Implementacin
OBJETIVO
OBJETIVO ESPECFICO 1





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3
ESTABLECER UN PLAN DE
PARTICIPACIN CIUDADANA
PARA LOS PROCESOS DE
LEGISLACIN, FISCALIZACION Y
RENDICIN DE CUENTAS
OBJETIVO
Facilitar la Participacin de las personas, comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades en la
formulacin de Leyes y Fiscalizacin.
OBJETIVO ESPECFICO 2
Participar en el proceso de
produccin de Leyes.
Investigar demanda de proyectos de Ley.
Sondeos de Opinin.
Implementacin de Cal Center.
Consultoras especializadas.
Proyecto de educacin y
construccin de cultura
ciudadana (servicios
comunitarios).

Casas Legislativas.
Visitas Guiadas.
Centros Interactivos.
Dilogos Itinerantes.
Participacin poltica
identificar actores sociales
y empresariales.

Brigadas puerta a puerta y
dilogos de concertacin.
Elaborar una base de datos de
actores sociales y privados.
Implementar mecanismos para
relacionarse directa y personal
con los ciudadanos y actores
sociales.





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4.
ESTABLECER UN SISTEMA DE GESTIN
ORGANIZACIONAL DE CALIDAD PARA
UN DESEMPEO INSTITUCIONAL
PTIMO
OBJETIVO
Evaluar y proporcionar asesora para que los procesos
Institucionales tengan un grado de seguridad razonable,
eficiencia y eficacia en el cumplimiento de la misin
institucional.
Elaboracin y
cumplimiento del
Plan Anual de Auditoria

Planificar exmenes
especiales y priorizar los de
arrastre
Solicitar la aprobacin de la
CGE
Ejecutar el Plan y evaluar el
cumplimiento de normas
tcnicas y jurdicas.
Discutir y emitir los Informes
Proporcionar asesora en
gestin organizacional

Asistir en requerimientos
puntuales
Elaborar informes solicitados
por las Autoridades.
Poner en conocimiento de las
Autoridades, Resoluciones,
Reglamentacin, y normativa
emitida por la CGE
Realizar seguimiento de
recomendaciones establecidas
en informes de auditora
Interna y Externa

Evaluar cumplimiento de
observaciones.
Discusin de informes de
cumplimiento
Emitir informes finales.
OBJETIVO ESPECFICO 1





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4.
ESTABLECER UN SISTEMA DE GESTIN
ORGANIZACIONAL DE CALIDAD PARA
UN DESEMPEO INSTITUCIONAL
PTIMO

Instituir un enfoque sistmico en la formulacin, ejecucin y
evaluacin de estrategias de corto, mediano y largo plazos, que
orienten a la Asamblea Nacional, en el cumplimiento de su misin.
Fortalecimiento de la
Direccin de Planificacin
Determinar procedimientos
Desarrollar metodologas.
Elaborar instrumentos.
Evaluacin de la planificacin e
Informacin a los organismos de
control
Diagnstico legislativo.
Proyeccin legislativa
Evaluacin y conclusiones del
plan.
Funcionalidad de la estructura
orgnica
Anlisis ocupacional y
posicional.
Capacitacin especializada

Plan de investigacin
legislativa

Sistema de Planificacin
Institucional
OBJETIVO ESPECFICO 2
OBJETIVO





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4.
ESTABLECER UN SISTEMA DE GESTIN
ORGANIZACIONAL DE CALIDAD PARA UN
DESEMPEO INSTITUCIONAL PTIMO

OBJETIVO
Proveer servicios informticos y tecnologa para el procesamiento de datos
y acceso a la informacin, mediante la implantacin de una infraestructura
tecnolgica de punta y el suministro de sistemas y aplicaciones que
coadyuven con el desarrollo integral de la Asamblea Nacional.

Operar y mantener la
infraestructura tecnolgica
de la Asamblea Nacional
Implementar buenas
prcticas de gestin
Internacional en los
sistemas informticos de
la Asamblea Nacional
Desarrollar y
Administrar sistemas
que optimicen la
gestin de la Asamblea
Nacional
Planificar actualizacin y
mantenimiento de equipos
informticos,
comunicacin IP y de
telecomunicacin
Planificar el mantenimiento, crecimiento o
actualizacin de la base instalada
Planificar el mantenimiento, crecimiento
o actualizacin de la infraestructura de
telecomunicaciones
Soporte a la infraestructura y soluciones
tecnolgicas.
Soporte de CCTV, audio y video.
Innovar soluciones tecnolgicas para el
Pleno y Comisiones Legislativas
Sistemas de Gestin Integral (ERP), de
RRHH, Financiero, Administrativos y otros
Desarrollo de aplicaciones de apoyo para
la Legislacin y fiscalizacin
Planificar el mantenimiento, crecimiento o
actualizacin de la infraestructura de
redes (LAN y WAN)
Planificar el mantenimiento, crecimiento o
actualizacin de la infraestructura
servidores y almacenamiento
Planificar sitio Alterno de respaldo de la
Informacin
Desarrollo e implementacin de ITIL
en la gestin Tecnolgica

Desarrollo e implementacin de
Normas ISO en la seguridad
informtica
Plan de continuidad de servicios de
tecnologa (Plan de Contingencias)
OBJETIVO ESPECFICO 3





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4.
ESTABLECER UN SISTEMA DE GESTIN
ORGANIZACIONAL DE CALIDAD PARA UN
DESEMPEO INSTITUCIONAL PTIMO

OBJETIVO

Proporcionar asesora de carcter jurdico para orientar
las decisiones y acciones de la gestin legislativa.
OBJETIVO ESPECFICO 4
Patrocinar la Defensa de los
intereses de la Funcin Legislativa
y sus rganos.

Realizar o contestar demanda
Realizar seguimiento de causas judiciales
que mantiene la Asamblea Nacional

Participar en los procesos de Contratacin
Pblica
Elaboracin de Pliegos para la adquisicin
de bienes, servicios o ejecucin de obra
Elaboracin de contratos y convenios
Asesorar en Materia Legal a todos
los rganos de la Asamblea
Nacional
Asesorar en los procesos de Contratacin
Pblica
Emitir criterios jurdicos sobre Proyectos
de Ley, reglamentos y resoluciones.





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4.
ESTABLECER UN SISTEMA DE GESTIN
ORGANIZACIONAL DE CALIDAD PARA UN
DESEMPEO INSTITUCIONAL PTIMO

OBJETIVO
Proporcionar a la Asamblea Nacional Los Bienes y Servicios
Necesarios para el cumplimiento de sus obligaciones y
Administrarlos con eficiencia eficacia y transparencia
Coordinar y elaborar el PAC
Ejecutar el PAC
Administrar el sistema INCOP
Concurso para diseo y elaboracin
del Proyecto.
Proceso de adjudicacin contrato.
Ejecucin, evaluacin fiscalizacin y
entrega. Recepcin.
Administracin de seguros Generales.
Plan de mantenimiento de bienes
muebles e inmuebles.
Gestionar la contratacin de servicio
de transporte institucional y otros.
Coordinar logstica Institucional.
Administrar, custodiar los bienes y
proveer a las diferentes unidades.
Administracin Dinadep
Administracin Alameda
Administracin Acuarius
Edificio Principal de la Asamblea
Nacional
Proyecto de Edificio y plaza de
la Funcin Legislativa.
Gestionar mediante un sistema
integrado la administracin de
Edificios de la Asamblea.
Precautelar los bienes
institucionales y proporcionar
servicios generales
Desarrollar un sistema de
abastecimiento que facilite
programar los requerimientos
de bienes y servicios.
OBJETIVO ESPECFICO 5





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4.
ESTABLECER UN SISTEMA DE GESTIN
ORGANIZACIONAL DE CALIDAD PARA UN
DESEMPEO INSTITUCIONAL PTIMO
OBJETIVO

Administrar Los Recursos Financieros con eficiencia
honestidad y transparencia
OBJETIVO ESPECFICO 6

Administrar el Presupuesto

Reportar a Entidades
Gubernamentales e
Institucionales

Reportar a Entidades
Gubernamentales e
Institucionales
Ministerio de Finanzas
Contralora General del Estado
Otras autoridades y unidades Internas
Elaboracin para aprobacin del
presupuesto Institucional.
Ejecucin presupuestaria
Evaluacin Presupuestaria
Modificacin Presupuestaria.
Asesorar a las autoridades en materia
financiera y de presupuesto
Asesoramiento en materia de Inversin
Pblica Institucional.
Atender los requerimientos de
disponibilidad presupuestaria para
adquisicin de bienes y servicios y de
inversin Institucional.
Colaborar con la Administracin la
elaboracin del PAC





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Manual de Induccin.
4.
ESTABLECER UN SISTEMA DE GESTIN
ORGANIZACIONAL DE CALIDAD PARA
UN DESEMPEO INSTITUCIONAL
PTIMO

OBJETIVO
Establecer un sistema de administracin del Talento
Humano, mediante implementacin procesos de
Planificacin, seleccin, evaluacin, y capacitacin.
Investigacin.

Diseo.
Manual de Incentivo.
Establecer la estructura ocupacional
Establecer el manual de clasificacin
de puestos archivo.
Elaboracin de la norma tcnica del
sub sistema de clasificacin de
puestos.
Determinar personal en el rea
legislativa y administrativa.
Programacin de capacitacin in situ.
Programacin capacitaciones
especializadas
Implementacin de una sala virtual de
capacitacin.
Desarrollar e Implementar
Subsistemas de RRHH
por Competencias
Implementacin del
Subsistema de clasificacin
de Puestos bajo el enfoque
de competencias

Plan de Capacitacin

Elaborar un Proyecto de Incentivos

Manual de Reclutamiento.
Manual de seleccin.
Manual de Contratacin y
Enrolamiento.
Evaluacin del Desempeo.
OBJETIVO ESPECFICO 7





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39

EQUIPO DE TRABAJO
COORDINACIN
Administrador General

COORDINACIN TCNICA
Direccin de Planificacin

Secretario General
Director de Asesora Jurdica
Director de Auditora Interna
Directora Administrativa
Director Financiero
Director de Recursos Humanos
Directora de Comunicacin
Directora de Participacin Ciudadana
Coordinador de Servicios Tecnolgicos
Jefe de Protocolo
Jefe de Relaciones Internacionales
Asesores de la Administracin General, Comunicacin y Participacin Ciudadana.