POLITICA EXTERIOR DE CANADA

Canad es miembro de todas las grandes organizaciones internacionales que le

corresponden geogrficamente. Es miembro fundador de la OTAN y de la OSCE y
pertenece a la OEA. Como contrapeso a la influencia de EEUU y para liberarse de la
impronta britnica, la poltica exterior canadiense que se forj tras la Segunda Guerra
Mundial tuvo una base eminentemente multilateral, lo que ha generado en la diplomacia
canadiense un profundo conocimiento de las instituciones internacionales y una verdadera
cultura de multilateralismo que, en cierto modo, el Gobierno conservador actual no
fomenta. A ello ha ayudado la derrota de Canad en su aspiracin al Consejo de
Seguridad en 2010 que ha frenado su predisposicin hacia el multilateralismo,
convirtiendo en prioridad la poltica comercial y la firma de acuerdos de libre cambio. Un
ejemplo paradigmtico de este distanciamiento del multilateralismo fue la retirada de
Canad del Protocolo de Kyoto a finales de 2011.
Canad es parte tambin de casi todos los instrumentos internacionales sobre Derechos
Humanos, pero tiene pendiente de ratificar las Convenciones sobre la proteccin de los
Derechos de los Trabajadores Migrantes, el Protocolo opcional de la Convencin contra la
tortura y la Convencin para la proteccin de las personas contra las desapariciones
forzosas. En 2010 el Gobierno endos la Declaracin de Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indgenas.
El principal socio econmico y aliado poltico de Canad es su vecino del sur, EEUU. Sus
relaciones econmicas estn organizadas en torno al acuerdo NAFTA (North American
Free Trade Agreement), que incluye adems a Mxico, y que supone una de las zonas de
libre comercio ms importantes del mundo, tanto por el volumen de los flujos como por las
poblaciones y territorios implicados.
Con todo, las relaciones con EEUU van mucho ms all, articulndose a travs de cientos
de acuerdos sectoriales que regulan desde el libre mercado de energa, el transporte
areo o la seguridad en frontera. Se observa, adems, una afinidad poltica que queda
ilustrada con la defensa de postulados similares en temas como el cambio climtico,
Afganistn o Irn, aunque ello no implica que no haya puntos de divergencia.
Con todo, en los ltimos aos Canad ha venido tomando conciencia de que su gran
interrelacin, fundamentalmente econmica, con EEUU, la hace muy vulnerable a las
tribulaciones internas de su vecino. Es por esta razn por la que desde hace unos aos el
Gobierno de Ottawa ha comenzado a desarrollar una clara diversificacin econmica, que
le ha llevado a replantearse sus objetivos en poltica exterior. En este sentido, en 2007, el
Gobierno aprob una Estrategia para las Amricas, que se estructura en torno a tres
pilares: la gobernabilidad democrtica, la prosperidad econmica la seguridad comn. En
Asia ha desarrollado una poltica exterior muy inclinada a la vertiente comercial,
estableciendo como prioridad la firma de acuerdos de libre cambio. La reciente invitacin
extendida a Canad para que se sume a las conversaciones acerca del Partenariado
Transpacfico(TPP) es una muestra del relativo xito que Ottawa est obteniendo en esta
nueva estrategia. La cooperacin al desarrollo y la proyeccin en frica ha sufrido un
retroceso y un cambio de prioridades.
Las relaciones entre la UE y Canad tienen como base jurdica el Acuerdo de
Cooperacin Econmica y Comercial de 1976. Desde 2008 se est negociando dos
nuevos acuerdos que estn llamados a superar el de 1976 e inaugurar una nueva fase en
las relaciones UE-Canad, ms profundas y articuladas. El ms destacado de ellos es el
Acuerdo Global Econmico y Comercial (CETA en sus siglas inglesas, Comprehensive
Economic and Trade Agreement). En 2009 se iniciaron las negociaciones. El pasado 18
de octubre el Primer Ministro Harper y el Presidente de la Comisin Europea Durao
Barroso anunciaron que se haba llegado a un acuerdo sobre el CETA, primer acuerdo de
esta clase que la UE firma con un miembro del G-7, que supondr un aumento del 23 %
en los intercambios comerciales y generar 11.600 millones de beneficios anuales para
los europeos. Se espera que el acuerdo se rubrique antes de que termine el mandato de
la actual Comisin (octubre de 2014) y que entre en vigor a finales de 2015 o principios de
2016. Desde entonces, las negociaciones se han prolongado ms de lo que se esperaba
y an no han finalizado. Ser cuestin de semanas, no de meses, llegar a un acuerdo. El
CETA ha de venir enmarcado por un Acuerdo de Asociacin Especial (Special Partnership
Agreement, SPA), que permita reforzar las relaciones polticas y estratgicas entre ambas
partes. En mayo de 2014 se concluyeron las negociaciones del SPA una vez que las
partes alcanzaron un acuerdo sobre los puntos pendientes. El resultado ha sido muy
satisfactorio porque abre nuevas perspectivas en la cooperacin UE-Canad en materia
de seguridad asuntos PESD), contraterrorismo, asuntos consulares y dilogo reforzado en
cuestiones de poltica exterior.
Ambas partes coinciden en que tanto el CETA como el SPA podrn ser firmados durante
la Cumbre UE-Canad, prevista para el mes de septiembre de este ao.




RELACIONES DIPLOMTICAS DE CANAD-EUA
Los Estados Unidos y Canad comparten dos fronteras y su relacin bilateral es uno de
los ms cercanos y ms extensa del mundo. Ello se refleja en el alto volumen de comercio
bilateral ms de $ 2 billones por da en bienes y servicios, y en contacto pueblo a pueblo.
Unas 300.000 personas cruzan entre los pases cada da por todos los medios de
transporte. En campos que van desde la seguridad y cumplimiento de la ley de proteccin
del medio ambiente al libre comercio, los dos pases colaboran estrechamente en
mltiples niveles, de federal a local.
Los acuerdos de defensa de Estados Unidos con Canad son ms extensos que con
cualquier otro pas. El Comit mixto permanente en defensa proporciona consulta nivel
normativo sobre asuntos de defensa bilateral. Los Estados Unidos y Canad comparten
los compromisos de seguridad mutua de organizacin del Tratado del Atlntico Norte
(OTAN), y las fuerzas militares de Estados Unidos y Canad cooperarn en la defensa
continental en el marco de la binacional North American Aerospace Defense comando
(NORAD).
La iniciativa ms all de la frontera traza una visin cooperativa de seguridad perimetral y
competitividad econmica. Los Estados Unidos y Canad trabajaren en alianzas dentro
de, en y fuera de las fronteras de Estados Unidos, para lograr mayor seguridad y acelerar
el flujo legtimo de personas, bienes y servicios entre nuestros dos pases. El esfuerzo
tambin incluye colaboracin en reas como la lucha contra el terrorismo, la aviacin y
seguridad martima, la seguridad sanitaria, visa de cribado, confianza de viajero y
programas de confianza comercial, gestin de emergencias, proteccin de
infraestructuras crticas y ciberseguridad. Los lazos de cumplimiento de la ley amplia
incluyen colaboracin de evaluacin/anlisis de riesgos, gestin de incidencias y
mensajera coordinada. El exitoso conjunto de programas de la polica con Canad
incluyen el equipo integrado de aplicacin frontera (IBET), la aplicacin de seguridad con
grupos operativos en la frontera y el programa ShipRider integrado para cruzar frontera
martima cumplimiento de la ley.
Las aduanas y proteccin fronteriza (CBP) realiza operaciones pre-autorizacin en ocho
aeropuertos canadienses, permitiendo que los viajeros areos completar los
procedimientos de inmigracin y aduanas antes de abordar su vuelo a los Estados
Unidos. Los dos pases la intencin de mejorar las operaciones de pre-autorizacin y
expandirlos a tierra cubierta, tren y ferrocarril/crucero viajes como parte del ms all de la
frontera del Plan de accin.
Los Estados Unidos y Canad cooperan para resolver y gestionar cuestiones ambientales
transfronterizos y del agua. Un instrumento principal de esta cooperacin es la
International Joint Commission, establecido de conformidad con el Tratado de 1909 lmite
de las aguas. Bajo el Tratado de Ro de Colombia, Canad y los Estados Unidos
conjuntamente regulan y gestin el ro Columbia como fluye de Columbia Britnica en los
Estados Unidos. Los dos pases cooperen en una gama de Asuntos bilaterales de pesca y
las iniciativas de gobernanza internacional en alta mar y son ambos miembros fundadores
del Consejo rtico.
El dilogo bilateral de energa limpia est acusado de ampliar la investigacin de energas
limpias y desarrollo, el desarrollo y despliegue de tecnologas de energa limpia y
construyendo una red elctrica ms eficiente basada en energa limpia y renovable. Estos
esfuerzos se reducir gases de efecto invernadero y combatir el cambio climtico en
nuestro entorno compartido del aire. Canad es un aliado de Estados Unidos en el clima
internacional cambia las negociaciones. Canad participa en el foro multilateral de las
economas importantes sobre energa y clima; la Asociacin de Asia Pacfico sobre
desarrollo limpio y el clima, que tiene como objetivo acelerar tecnologas de energa limpia
en los principales sectores industriales; y el secuestro de carbono internacional
Leadership Forum, que investiga formas efectivas para capturar y almacenar dixido de
carbono.
Relaciones econmicas bilaterales
Los Estados Unidos y Canad comparten la ms grande del mundo y la relacin
comercial ms completa, que apoya a millones de puestos de trabajo en cada pas.
Canad es el nico proveedor extranjero ms grande de energa a los Estados Unidos.
Canad es el tercer titular de aceite se reserva despus de Arabia Saudita y Venezuela y
es el miembro slo OPEP entre los cinco primeros. Canad y Estados Unidos operan una
red elctrica integrada bajo estndares de confiabilidad desarrollada en forma conjunta.
Uranio extrado en Canad ayuda a plantas de energa nuclear de Estados Unidos de
combustible.
La Amrica del norte tratado de libre comercio (TLCAN) entre los Estados Unidos,
Canad y Mxico ha reducido las barreras al comercio y establecido acordado normas
comerciales. Ha resuelto muchos aos irritantes bilaterales y reglas liberalizadas en varias
reas: incluyendo agricultura, servicios, energa, servicios financieros, inversiones y
compras gubernamentales. El Consejo Regulador de cooperacin pretende estimular el
comercio an ms por aumentar la transparencia regulacin bilateral y cooperacin y
eliminando diferencias innecesarias y duplicacin que dificultan el comercio y la inversin.
Canad y Estados Unidos tienen una de las relaciones de inversin ms grandes del
mundo. Estados Unidos es el mayor inversor extranjero de Canad, y Canad es el tercer
mayor inversionista extranjero en Estados Unidos. Inversin estadounidense est
principalmente en minera y fundicin del petrleo, productos qumicos, industrias, la
fabricacin de maquinaria y equipos de transporte y las finanzas de Canad. Inversin
canadiense en Estados Unidos se concentra en finanzas y seguros, manufactura, banca,
informacin y comercio por menor y otros servicios.
Las disputas comerciales bilaterales son administradas a travs de foros consultivos
bilaterales o referencia a procedimientos de resolucin de controversias del TLCAN o la
Organizacin Mundial del comercio (OMC). Canad ha desafiado a ley de remedio
comercial estadounidense bajo el TLCAN y los mecanismos de solucin de controversias
WTO. La ley Canadiense de productos est exentos de la americana de recuperacin y
"Buy American" disposiciones de reinversin. Estados Unidos ha alentado a Canad para
fortalecer sus leyes de propiedad intelectual y la aplicacin. En octubre de 2012, Canad
se uni a los Estados Unidos y otros pases en la negociacin del acuerdo de Asociacin
Trans-Pacfico comercio regional.
Membresa en organizaciones internacionales de Canad
Adems de sus lazos bilaterales, Canad y Estados Unidos cooperan en multilateral para
una, incluyendo los esfuerzos internacionales combatir la financiacin del terrorismo y
lavado de dinero. Los dos pases pertenecen a un nmero de las mismas organizaciones
internacionales, incluyendo las Naciones Unidas, la OTAN, OMC, G7, G20, organizacin
para la seguridad y cooperacin en Europa, organizacin para la cooperacin econmica
y desarrollo, organizacin de Estados americanos y la cooperacin econmica Asia-
Pacifico.

RELACIONES DIPLOMTICAS DE CANAD-MXICO
Las relaciones entre Mxico y Canad han continuado prosperando desde que ambos
pases establecieron lazos diplomticos en 1944. Nuestra relacin de comercio e
inversin ha tenido un slido crecimiento, impulsado por el Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte (TLCAN) que entr en vigor en 1994. Hoy en da Canad y Mxico se
han convertido en importantes socios estratgicos, tal como lo refleja el creciente nmero
de sus actividades bilaterales de comercio e inversin, reuniones parlamentarias
peridicas, dilogo bilateral sobre seguridad y defensa al igual que en su colaboracin en
Amrica del Norte junto con Estados Unidos, su vecino en comn, en reas tales como
seguridad, competitividad y medio ambiente; asimismo, en su participacin en iniciativas
de cooperacin internacional y regional en foros tales como las Naciones Unidas y la
Organizacin de los Estados Americanos.
Las relaciones entre Canad y Mxico se caracterizan por un compromiso poltico
sostenido y por un dilogo continuo en el mbito bilateral, de Amrica del Norte,
hemisfrico y multilateral. El dilogo que se lleva a cabo por diversos medios, desde
consultas peridicas de alto nivel, reuniones entre parlamentarios y reuniones cumbre de
los jefes de Estado de Amrica del Norte hasta mecanismos ms establecidos, tales como
la innovadora Alianza Mxico-Canad. Establecida en 2004, esta Alianza busca fomentar
la colaboracin entre los sectores pblico y privado y funciona a travs de una serie de
grupos de trabajo que se ocupan de asuntos de comercio, inversin e innovacin, de
agronegocios, de vivienda y desarrollo urbano, de medio ambiente, de bosques, de
desarrollo del capital humano, de energa y de movilidad laboral. Asimismo, Canad y
Mxico mantienen un dilogo sobre seguridad a varios niveles, que incluye consultas
anuales sobre seguridad, dilogos poltico-militares, dilogos intra-ejrcitos y una
colaboracin en materia de seguridad y justicia a travs del Programa de Fortalecimiento
de Capacidades de Lucha contra el Delito.
En febrero de 2014, el Primer Ministro Stephen Harper, en conjuncin con el Presidente
de Mxico Enrique Pea Nieto, anunciaron un renovado Plan de Accin Conjunto
Canad-Mxico para 2014-2016, que establece cuatro prioridades para la relacin
bilateral: fomentar que sus economas sean ms competitivas y sustentables, alentar la
proteccin ciudadana en ambos pases, fortalecer los contactos entre las personas de
ambos pases y proyectar su alianza bilateral hacia otros pases de la regin y del resto
del mundo.
Canad figura actualmente entre los principales socios comerciales de Mxico y
viceversa, con 1.828 empresas canadienses que exportan a Mxico. Mxico es tambin
un mercado prioritario para Export Development Canada (EDC), la empresa estatal
canadiense de fomento a las exportaciones. EDC mantiene oficinas en Mxico desde el
ao 2000, con lo cual brinda una amplia gama de servicios FINANCIEROS para facilitar
las exportaciones canadienses a Mxico y la inversin canadiense en dicho pas. Las
proyecciones demogrficas y econmicas de Mxico permiten entrever que los
intercambios comerciales aumentarn an ms.
Mxico ocupa el segundo lugar entre las destinaciones tursticas favoritas de los
canadienses, que realizaron 1.6 millones de visitas a Mxico en 2012. Un notable nmero
de canadienses, especialmente de jubilados, ha adquirido propiedades en Mxico y pasa
largas temporadas en suelo mexicano. A su vez, Canad recibe un importante nmero de
visitantes mexicanos: 156.856 en 2013, incluyendo 18.718 trabajadores agrcolas en
virtud del Programa de Trabajadores Agrcolas de Temporada (a menudo citado como un
modelo de acuerdo internacional en materia de movilidad de mano de obra) y 5.000
estudiantes.
Los lazos acadmicos y culturales son tambin componentes esenciales de las relaciones
entre ambos pases. Los intercambios y la cooperacin en el mbito acadmico son muy
importantes, gracias a ms de 400 acuerdos firmados entre universidades y
establecimientos de educacin superior. Durante la visita a Mxico que realiz en febrero
de 2014, el Primer Ministro Harper declar junto con el Presidente Pea Nieto que la
cooperacin en materia de educacin superior e innovacin es una poderosa va para
fortalecer la relacin bilateral. Mxico es uno de los principales beneficiarios del Programa
de BECAS para Lderes Emergentes en las Amricas: 396 estudiantes mexicanos han
sido becarios de este programa desde que fue creado en 2009. Asimismo, los
investigadores mexicanos reciben apoyo del PROGRAMA DE BECAS canadienses de
estudios superiores Vanier y del PROGRAMA DE BECAS Post-Doctorales Banting. Los
estudiantes mexicanos tambin pueden ser admitidos en el programa denominado
Experiencia Internacional en Canad. Este programa es una iniciativa que beneficia a los
jvenes de Canad y Mxico, facilitndoles la posibilidad de adquirir una valiosa
experiencia de viaje, de trabajo y de vida en el otro pas durante un plazo mximo de un
ao. Es una gran oportunidad para que enriquezcan su desarrollo personal y profesional,
al igual que para profundizar los lazos personales entre canadienses y mexicanos.
Las relaciones entre Canad y Mxico continan floreciendo.
CONTENIDO DEL TLCAN
Objetivos.
Definiciones generales.
Trato nacional y el comercio de bienes.
Reglas de origen.
Procedimientos aduaneros
Energa y petroqumica bsica.
Sector agropecuario y medidas sanitarias y fitosanitarias
Medidas de emergencia.
Medidas relativas a la normalizacin
Compras del sector publico
Inversin, servicios y asuntos relacionados.
Comercio transfronterizo de servicios.
Telecomunicaciones.
Servicios financieros.
Polticas en materia de competencia
Monopolios y empresas de estados entrada temporal de personas de negocios
Propiedad intelectual
Publicacin, notificacin y administracin de leyes
Revisin y solucin de controversias en materia de cuotas antidumping y
compensatorias.
Disposiciones institucionales y procedimientos para la resolucin de controversias.
Excepciones
Disposiciones finales
Lo complementan dos acuerdos:
Acuerdo de Cooperacin Ambiental.
Acuerdo de Cooperacin Laboral.
Bibliografa:
NORTEAMRICA POR COMPETENCIAS, FLIX ARAGN FUENTES, TRILLAS, MXICO, D.F., JULIO
2012
MESOGRAFA:
U.S. DEPARTMENT OF STATE- DIPLOMACY IN ACTION
http://www.state.gov/r/pa/ei/bgn/2089.htm
GOVERNMENT OF CANADA
http://www.canadainternational.gc.ca/mexico-mexique/canmex.aspx?lang=spa