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Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior
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LEY DE EDUCACIN SUPERIOR
Ley No. 16. RO/ 77 de 15 de Mayo del 2000
EL CONGRESO NACIONAL
Considerando:
Que la bsqueda de la verdad, la afirmacin de la identidad, el desarrollo cultural, el dominio del conocimiento cientfico y tecnolgico son fines
de la educacin superior, que se expresan a travs de la investigacin, la docencia y la vinculacin con la colectividad y constituyen prioridades para el
desarrollo del pas;
Que la educacin superior como rea estratgica del pas requiere de una normatividad jurdica adecuada y flexible para formar recursos humanos
altamente calificados;
Que la Constitucin Poltica vigente dispone que en lugar de la Ley de Universidades y Escuelas Politcnicas se expida una Ley de Educacin
Superior; y,
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide la siguiente.
LEY DE EDUCACIN SUPERIOR
CAPITULO I
DE LA CONSTITUCIN, FINES Y OBJETIVOS
DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN
SUPERIOR
Art. 1.- Forman parte del Sistema Nacional de Educacin Superior ecuatoriano:
a) Las universidades y escuelas politcnicas creadas por ley y las que se crearen de conformidad con la Constitucin Poltica y la presente
ley. Estas podrn ser pblicas financiadas por el Estado, particulares cofinanciadas por el Estado y particulares autofinanciadas; y,
b) Los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos que hayan sido autorizados por el Ministerio de Educacin y Cultura y que sean
incorporados al Sistema, as como los que se crearen de conformidad con la presente ley.
Las instituciones del Sistema Nacional de Educacin Superior Ecuatoriano tienen como misin la bsqueda de la verdad, el desarrollo de las
culturas universal y ancestral ecuatoriana, de la ciencia y la tecnologa, mediante la docencia, la investigacin y la vinculacin con la colectividad.
Ser su deber fundamental la actualizacin y adecuacin constantes de las actividades docentes e investigativas, para responder con
pertinencia a los requerimientos del desarrollo del pas.
Art. 2.- Las instituciones del Sistema Nacional de Educacin Superior ecuatoriano, esencialmente pluralistas, estn abiertas a todas las
corrientes y formas del pensamiento universal expuestas de manera cientfica. Dirigen su actividad a la formacin integral del ser humano para contribuir
al desarrollo del pas y al logro de la justicia social, al fortalecimiento de la identidad nacional en el contexto pluricultural del pas, a la afirmacin de la
democracia, la paz, los derechos humanos, la integracin latinoamericana y la defensa y proteccin del medio ambiente.
Les corresponde producir propuestas y planteamientos para buscar la solucin de los problemas del pas; propiciar el dilogo entre las culturas
nacionales y de stas con la cultura universal, la difusin y el fortalecimiento de sus valores en la sociedad ecuatoriana, la formacin profesional, tcnica
y cientfica y la contribucin para lograr una sociedad ms justa, equitativa y solidaria, en colaboracin con los organismos del Listado y la sociedad.
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Los centros de educacin superior son comunidades de autoridades, personal acadmico, estudiantes, empleados y trabajadores.
Es incompatible con los principios de la educacin superior toda forma de violencia, intolerancia y discriminacin. Las instituciones del Sistema
Nacional de Educacin Superior adoptarn polticas y mecanismos especficos para promover y garantizar una participacin equitativa de las mujeres
en todos sus niveles e instancias.
Art. 3.- Las instituciones del Sistema Nacional de Educacin Superior ecuatoriano, en sus diferentes niveles, tienen los siguientes objetivos y
Estrategias fundamentales:
a) Formar, capacitar, especializar y actualizar a estudiantes y profesionales en los niveles de pregrado y posgrado, en las diversas
especialidades y modalidades;
b) Preparar a profesionales y lderes con pensamiento crtico y conciencia social, de manera que contribuyan eficazmente al mejoramiento
de la produccin intelectual y de bienes y servicios, de acuerdo con las necesidades presentes y futuras de la sociedad y la planificacin del Estado,
privilegiando la diversidad en la oferta acadmica para propiciar una oportuna insercin de los profesionales en el mercado ocupacional;
c) Ofrecer una formacin cientfica y humanstica del ms alto nivel acadmico, respetuosa de los derechos humanos, de la equidad de gnero
y del medio ambiente, que permita a los estudiantes contribuir al desarrollo humano del pas y a una plena realizacin profesional y personal;
d) Propiciar que sus establecimientos sean centros de investigacin cientfica y tecnolgica, para fomentar y ejecutar programas de
investigacin en los campos de la ciencia, la tecnologa, las artes, las humanidades y los conocimientos ancestrales;
e) Desarrollar sus actividades de investigacin cientfica en armona con la legislacin nacional de ciencia y tecnologa y la Ley de Propiedad
Intelectual;
f) Realizar actividades de extensin orientadas a vincular su trabajo acadmico con todos los sectores de la sociedad, sirvindola mediante
programas de apoyo a la comunidad, a travs de consultoras, asesoras, investigaciones, estudios, capacitacin u otros medios;
g) Preservar y fortalecer la interculturalidad, la educacin bilinge, la solidaridad y la paz; y,
h) Sistematizar, fortalecer, desarrollar y divulgar la sabidura ancestral, la medicina tradicional y alternativa y en general los conocimientos y
prcticas consuetudinarias de las culturas vivas del Ecuador.
Art. 4.- Las universidades y escuelas politcnicas son personas jurdicas sin fines de lucro. El Estado reconoce y garantiza su autonoma
acadmica y de gestin y autogestin econmica y administrativa.
La Constitucin Poltica de la Repblica garantiza la autonoma de las universidades y escuelas politcnicas, sin injerencia alguna, concebida
como la responsabilidad para asegurar la libertad en la produccin de conocimientos y el derecho sin restricciones para la bsqueda de la verdad, la
formulacin de propuestas para el desarrollo humano y la capacidad para autorregularse, dentro de los lineamientos de la Constitucin Poltica de la
Repblica, la presente ley, sus estatutos y reglamentos.
Art. 5.- Los organismos e instituciones que forman parte del Sistema Nacional de Educacin Superior se sujetarn a los mecanismos de
control constitucional y legalmente establecidos y tienen la responsabilidad de rendir cuentas a la sociedad sobre el buen uso de su autonoma y el
cumplimiento de su misin, fines y objetivos. Los centros de educacin superior se sometern obligatoriamente al Sistema Nacional de Evaluacin y
Acreditacin.
Art. 6.- Los recintos de las universidades y escuelas politcnicas son inviolables y no podrn ser allanados sino en los casos y trminos
en que puede serlo el domicilio de una persona. Deben servir, exclusivamente, para el cumplimiento de sus trascendentales misin, fines y objetivos
definidos en esta ley. La vigilancia y el mantenimiento del orden interno son de competencia y responsabilidad de sus autoridades. Cuando se necesite
el resguardo de la fuerza pblica, la mxima autoridad ejecutiva universitaria o politcnica solicitar la asistencia pertinente, de lo cual informar en su
momento al rgano colegiado superior.
Quienes violaren dichos recintos sern enjuiciados de conformidad con la ley.
Art. 7.- El ejecutivo y sus rganos, autoridades y funcionarios no podrn clausurar ni reorganizar las universidades y escuelas politcnicas
total o parcialmente, ni privarlas o disminuir sus rentas y asignaciones presupuestarias, ni retardar su entrega; no podrn, en general, adoptar medida
alguna que impida o menoscabe de cualquier forma su normal funcionamiento y que atente contra su libertad, autonoma y capacidad de autogestin.
Art. 8.- La educacin en las universidades, escuelas politcnicas e institutos superiores tcnicos y tecnolgicos pblicos ser laica y financiada
por el Estado, al tenor de lo que dispone la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador.
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CAPITULO II
DE LA ASAMBLEA DE LA UNIVERSIDAD
ECUATORIANA
Art. 9.- La Asamblea de la Universidad Ecuatoriana es un organismo representativo y consultivo que sugiere al CONESUP polticas y
lineamientos para las universidades y escuelas politcnicas. Tendr potestad resolutiva en aquellos asuntos que CONESUP le someta a su decisin. Con
fines informativos conocer de los resultados de la gestin anual del Consejo. Estar integrada por los siguientes miembros:
a) Todos los rectores de las universidades y escuelas politcnicas pblicas y particulares creadas legalmente;
b) Doce representantes de los docentes: ocho por las universidades pblicas, dos por las escuelas politcnicas pblicas, uno por las
universidades y escuelas politcnicas particulares y el Presidente de la Federacin Nacional de Profesores Universitarios y Politcnicos del Ecuador,
FENAPUPE.
En la representacin de los docentes se deber evitar que una institucin tenga ms de uno y se procurar que provengan de las diferentes
regiones del pas;
c) Ocho representantes de los estudiantes: los presidentes de las federaciones nacionales de estudiantes de las universidades pblicas, de las
escuelas politcnicas pblicas y de las universidades y escuelas politcnicas particulares; dos representantes por las universidades pblicas, dos
por las escuelas politcnicas pblicas y uno por las universidades y escuelas politcnicas particulares; este ltimo deber ser del sector cofinanciado
por el Estado o autofinanciado, que no represente al mismo sector al que pertenece el Presidente de la Federacin Nacional; y,
d) Dos representantes de los empleados y trabajadores, que sern el Presidente de la Federacin Nacional de Empleados y Trabajadores
Universitarios y Politcnicos del Ecuador, FENATUPE y el Secretario General de los Sindicatos de Trabajadores Universitarios y Politcnicos del
Ecuador, FENASOUPE.
Cuando se creare una universidad o escuela politcnica pblica, se incrementar el nmero de miembros de la Asamblea con un
representante de los docentes de las universidades y escuelas politcnicas particulares; cuando la nueva universidad o escuela politcnica fuere
particular, con un representante de los docentes de las universidades del sector pblico.
Los representantes de los profesores, estudiantes y empleados y trabajadores sern elegidos por sus respectivos estamentos mediante
colegios electorales convocados por el CONESUP, al que concurran los organismos representativos de cada uno de stos que hayan sido elegidos
democrticamente para sus respectivos perodos, lo que deber certificarlo la respectiva universidad o escuela politcnica.
El Presidente de la Asamblea ser un rector de una universidad o escuela politcnica pblica y el Vicepresidente el rector de una universidad
o escuela politcnica particular, elegidos por ms de la mitad de sus miembros; durarn dos (2) aos en sus funciones, pudiendo ser reelegidos por una sola
vez.
La Asamblea se reunir de manera ordinaria semestralmente y en forma extraordinaria cuando lo convoque su Presidente, el CONESUP o lo
decida ms de la irritad de sus miembros. Su sede ser la universidad o escuela politcnica de la cual es rector su Presidente, que quedar establecida
despus de su eleccin.
Art. 10.- Son atribuciones y deberes de la Asamblea de la Universidad Ecuatoriana:
a) Recomendar polticas generales de formacin profesional de investigacin, cultura, de gestin y de vinculacin con la colectividad;
b) Emitir criterios sobre los procesos acadmicos, de evaluacin y acreditacin;
c) Evaluar los contenidos y la marcha del Sistema Nacional de Admisin y Nivelacin Estudiantil;
d) Elegir al Presidente y Vicepresidente de la Asamblea;
e) Pronunciarse sobre las consultas que le fueren planteadas por el CONESUP;
f) Conocer los informes acerca del estado de la educacin superior del pas que elabore el CONESUP; y,
g) Designar los delegados de las universidades y escuelas politcnicas ante los organismos del Estado donde tengan
representacin, de conformidad con la Constitucin y las leyes de la Repblica.
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CAPITULO III
DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN
SUPERIOR
Art. 11.- El Consejo Nacional de Educacin Superior es una entidad autnoma, de derecho pblico, con personera jurdica. Su sigla ser
CONESUP y es el organismo planificador, regulador y coordinador del Sistema Nacional de Educacin Superior. Tendr como domicilio la capital de la
Repblica.
Sus resoluciones en el marco de esta ley sern de cumplimiento obligatorio.
Art. 12.- El CONESUP estar integrado por nueve miembros:
a) Dos rectores elegidos por las universidades pblicas;
b) Un rector elegido por las escuelas politcnicas pblicas;
c) Un rector elegido por las universidades y escuelas politcnicas particulares;
d) Un rector elegido por los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos, quien deber cumplir con los requisitos establecidos para ser rector
de una universidad o escuela politcnica;
e) Dos representantes por el sector pblico, que sern el Ministro de Educacin y Cultura y el mximo personero del organismo estatal de
ciencia y tecnologa o sus delegados o alternos, que debern ser o haber sido profesores universitarios o politcnicos y cumplir las condiciones que esta
ley establece para ser rector;
f) Un representante por el sector privado, que deber ser o haber sido profesor universitario o politcnico o un profesional de alto prestigio
acadmico, designado por un colegio electoral integrado por los presidentes nacionales de las cmaras de la produccin del pas y las federaciones
nacionales de colegios profesionales; y,
g) Un presidente del Consejo, elegido de fuera de su seno por las dos terceras partes de los integrantes de este organismo, que deber ser, un
ex rector universitario o politcnico o un acadmico de prestigio.
Para los casos sealados en los literales a), b), c), d) y f), se elegirn tambin representantes alternos, que debern cumplir las mismos
requisitos establecidos para sus titulares.
Los representantes de las universidades y escuelas politcnicas particulares alternarn peridicamente entre las cofinanciadas por el Estado y
las autofinanciadas; los de los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos entre los fiscales y particulares.
Los miembros del CONESUP durarn cinco (5) aos en sus funciones y podrn ser reelegidos por una sola vez, con excepcin del Ministro de
Educacin y el representante del organismo estatal de ciencia y tecnologa y de sus delegados o alternos, que son de libre designacin y remocin del
Ejecutivo.
La convocatoria a los colegios electorales y el proceso de designacin de los miembros del CONESUP ser responsabilidad del Tribunal
Supremo Electoral, organismo ante el cual tomarn posesin los designados y el Presidente.
Art. 13.- Son atribuciones y deberes del CONESUP:
a) Cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica de la Repblica, la presente ley, sus reglamentos y resoluciones;
b) Definir las polticas de formacin profesional, investigacin cientfica y tecnolgica, de vinculacin con la colectividad y de colaboracin
nacional e internacional;
c) Aprobar, previo el cumplimiento del trmite y requisitos previstos en la presente ley, los informes finales sobre la creacin de nuevas
universidades y escuelas politcnicas y comunicarlos al Congreso Nacional para su consideracin;
d) Aprobar la creacin, funcionamiento y supresin de institutos superiores tcnicos y tecnolgicos;
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e) Formular y reglamentar obligatoriamente el Sistema Nacional de Admisin y Nivelacin Estudiantil;
f) Aprobar la creacin de extensiones y programas de posgrado, as como fijar los lineamientos generales para las modalidades de educacin
semipresencial y a distancia, que debern acreditar condiciones y niveles de calidad similares a los de la educacin presencial;
g) Intervenir y adoptar acciones tendientes a solucionar problemas que amenacen el normal funcionamiento de los centros de educacin
superior, conforme al reglamento que para el efecto dictar el CONESUP, respetando la autonoma universitaria;
h) Aprobar los estatutos de las universidades y escuelas politcnicas, los de las federaciones y asociaciones nacionales de profesores,
estudiantes, empleados y trabajadores, y sus reformas y asignar los recursos que les corresponde de acuerdo con la presente ley;
i) Promover el incremento del patrimonio de las instituciones de educacin superior, aprobar los parmetros de distribucin de las rentas
asignadas en el Presupuesto General del Estado o por leyes especiales; aprobar el presupuesto anual del Consejo y sus modificaciones;
j) Expedir y reformar los reglamentos que sean necesarios para la gestin del Consejo;
k) Informar anualmente a la sociedad ecuatoriana, al Congreso Nacional y al Presidente de la Repblica sobre el estado de la educacin
superior en el pas;
l) Resolver, previo informe jurdico, los asuntos referidos a violaciones de la ley, estatutos o reglamentos, que le fueren remitidos por los
centros de educacin superior, imputados a rganos o autoridades institucionales;
m) Aprobar los lineamientos del reglamento de carrera acadmica o escalafn del docente universitario y politcnico en base a los cuales cada
centro de educacin superior elaborar su propio reglamento de acuerdo a sus disponibilidades presupuestarias;
n) Coordinar con el Ministerio de Educacin y Cultura y el organismo nacional de planificacin, las polticas especificas de la educacin, as
como los vnculos y relaciones entre los distintos niveles y subsistemas educativos del pas;
o) Reglamentar los convenios que celebren las universidades y escuelas politcnicas con otras instituciones;
p) Promover y apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica en los centros de educacin superior as como la gestin para su desarrollo
interno y para la transferencia de resultados a la sociedad;
q) Normar el funcionamiento de los cursos de posgrado;
r) Fijar las normas fundamentales para la homologacin de estudios, revalidacin y equiparacin e inscripcin de ttulos de acuerdo a las
disposiciones establecidas en las leyes nacionales y en los acuerdos internacionales ratificados por el Estado;
s) Aprobar el presupuesto y sus reformas a propuesta del Presidente;
t) Expedir el Reglamento Orgnico Funcional de la Secretara Tcnica Administrativa y sus reformas;
u) Conformar las comisiones permanentes;
v) Designar a sus delegados ante los organismos del Estado donde tenga representacin, de conformidad con la Constitucin Poltica y las
leyes de la Repblica; y,
w) Las dems establecidas en la ley y sus reglamentos.
Art. 14.- El Consejo sesionar de manera ordinaria cada quince (15) das y extraordinariamente cuando fuere convocado por su
Presidente, por iniciativa propia o a solicitud de la mayora de sus miembros. A estas sesiones podrn ser invitados los rectores de las universidades y
escuelas politcnicas cuando se trataren asuntos relacionados con las instituciones que representan.
Art. 15.- Son funciones del Presidente del CONESUP; presidir las sesiones del Consejo, representarlo como su mximo personero en las
relaciones nacionales internacionales, ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial del organismo, cumplir y hacer cumplir sus resoluciones,
dirigir el trabajo de la Secretara Tcnica Administrativa y las dems que le sean asignadas por los reglamentos y resoluciones del CONESUP.
Durar cinco (5) aos en sus funciones, que las ejercer a tiempo completo y podr ser reelegido por una sola vez. En caso de ausencia
temporal ser reemplazado por el Presidente alterno, quien ser elegido por mayora simple de entre los miembros del Consejo. En ausencia
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definitiva, el Presidente alterno convocar a elecciones en un plazo no mayor a treinta (30) das para designar al nuevo Presidente, quien ejercer
estas funciones hasta completar el periodo para el que fue elegido el titular.
Art. 16.- El CONESUP tendr una Secretara Tcnica Administrativa, que ser el rgano ejecutor de las resoluciones del Consejo y de
apoyo tcnico, mediante la produccin de estudios, anlisis e informacin sobre la educacin superior. Su estructura, funciones y atribuciones
constarn en el reglamento que ser aprobado por el Consejo.
La Secretara Tcnica Administrativa estar a cargo de un Director Ejecutivo designado por el CONESUP de la terna que formule el
Presidente. El Director Ejecutivo preferentemente ser un ex-Rector de una universidad o escuela politcnica, elegido para cuatro (4) aos, pudiendo ser
reelegido. La Secretara contar con los directores de rea que establezca el CONESUP.
CAPITULO IV
DE LA CREACIN DE LAS UNIVERSIDADES Y
ESCUELAS POLITCNICAS
Art. 17.- Las universidades y escuelas politcnicas sern creadas mediante ley expedida por el Congreso Nacional; previo informe favorable
y obligatorio del CONESUP. Se invalidar su creacin si se hubiere prescindido de este requisito. Para la creacin de una universidad o escuela
politcnica se debern cumplir los siguientes requisitos:
a) Presentar al CONESUP una propuesta tcnico acadmica, que deber contener:
1.- La estructura orgnica y funcional de la nueva entidad;
2.- La oferta acadmica de dos o ms carreras presenciales, cuya justificacin deber considerar las necesidades de desarrollo nacional o
regional, la innovacin o diversificacin de profesiones y las tendencias del mercado ocupacional, basada en la informacin estadstica respectiva.
Esta informacin deber ir acompaada de un detalle de las universidades, extensiones y carreras que a la fecha del trmite existan en
la ciudad y provincia en las que establecer su domicilio el centro de educacin a crearse. Si la oferta es de dos o ms carreras, una de ellas deber ser
de carcter tcnico;
3.- Un plan estratgico de desarrollo institucional para el mediano y el largo plazos, que contemple la misin, visin, objetivos, estrategias,
lneas de accin y resultados esperados;
4.- La propuesta acadmica, con los respectivos diseos macro y micro curriculares, perfiles profesionales, e informacin documentada de la
planta docente bsica, dentro de la cual debe haber un veinticinco por ciento (25%) o ms de docentes con dedicacin a tiempo completo;
5.- Estudio econmico financiero, proyectado a cinco (5) aos, considerando los recursos propios, asignaciones, donaciones nacionales o
extranjeras, derechos, tasas y aranceles previstos. Deber demostrarse que la nueva institucin contar con recursos financieros suficientes para su
normal funcionamiento;
6.- Presupuesto de ingresos y gastos;
7.- Descripcin de las caractersticas de la infraestructura fsica, inventario de laboratorios, centros de informacin, documentacin y
fondos bibliogrficos e infraestructura telemtica: equipos informticos, red local para transmisin de datos y acceso a redes de informacin internacionales;
y,
8.- El currculum vitae de los profesores, debindose garantizar que por lo menos el veinticinco por ciento (25%) de ellos dispongan de ttulo
acadmico de posgrado.
b) Compromiso de los promotores, en el caso de las universidades privadas y cofinanciadas, por medio de escritura pblica, para la posterior
transferencia en dominio de los bienes y recursos sustentatorios del trmite a favor del centro de educacin superior a crearse; y,
c) La solicitud de creacin de una universidad o escuela politcnica de rgimen pblico o particular cofinanciado por el Estado deber incluir
el aval del organismo tcnico de planificacin y la certificacin del Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico para la creacin de la partida presupuestaria
correspondiente, sin menoscabo de los fondos de las dems universidades y escuelas politcnicas.
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Art. 18.- En el plazo mximo de ciento ochenta (180) das, el CONESUP realizar el anlisis tcnico de los requisitos establecidos en el
artculo precedente y emitir el informe respectivo. Si sus conclusiones son favorables, lo remitir al Congreso Nacional para que considere la expedicin
de la ley de creacin de la nueva universidad o escuela politcnica.
Art. 19.- Una vez creada la nueva entidad, en el plazo de sesenta (60) das los patrocinadores transferirn en dominio, mediante escritura
pblica, como patrimonio del nuevo centro de educacin superior, todos los bienes y recursos que sustentaron el trmite.
Art. 20.- Para la creacin o autorizacin de instituciones o programas acadmicos, se impulsarn los proyectos a ejecutarse en la regin
amaznica y en Galpagos, lo mismo que en las zonas fronterizas y donde radican pueblos que poseen culturas en peligro de extincin y que propendan el
rescate, sistematizacin, desarrollo y difusin de la sabidura ancestral de las culturas vivas del Ecuador; asimismo, aquellos proyectos que, a travs
de la educacin intercultural bilinge, se orienten al fortalecimiento y desarrollo cientfico, tecnolgico, econmico y cultural de los pueblos indgenas.
Para el impulso de la educacin, la ciencia y la cultura, el Estado y sus instituciones garantizarn la creacin de universidades o escuelas
politcnicas, preferentemente estatales, bajo un rgimen especial acorde con la realidad del sector en las provincias fronterizas y amaznicas,
coadyuvando de esta manera a fomentar el desarrollo e integracin de los pueblos.
Asimismo, dar preferencia a la creacin de universidades pblicas en aquellas provincias donde no se hayan creado estas instituciones
de educacin superior.
CAPITULO V
DE LOS INSTITUTOS SUPERIORES TCNICOS Y
TECNOLGICOS
Art. 21.- Los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos son establecimientos que orientan su labor educativa a la formacin en
conocimientos tcnicos o al fortalecimiento sistemtico de habilidades y destrezas. Podrn establecerse y ser admitidos al sistema, institutos
superiores de igual naturaleza, en carreras humansticas, religiosas, pedaggicas y otras especialidades de posbachillerato.
Los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos pblicos son establecimientos educativos que dependen administrativas,
financieramente del Ministerio de Educacin y Cultura, forman parte del Sistema Nacional de Educacin Superior; acadmicamente dependen del
CONESUP.
Los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos particulares son establecimientos educativos con personera jurdica propia. Se garantiza su
capacidad de autogestin administrativa y financiera dentro del marco de esta ley y su reglamento, sin perjuicio de que los cofinanciados por el Estado
sigan recibiendo fondos pblicos.
Art. 22.- Los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos otorgarn los ttulos de estos niveles en la rama correspondiente, de acuerdo a la
normatividad que establezca el CONESUP en el reglamento respectivo.
Art. 23.- Los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos sern creados mediante resolucin expedida por el CONESUP, partiendo de un
proyecto que ser presentado por el Ministerio de Educacin y Cultura, en el caso de los pblicos, y por sus promotores en el caso de los particulares. El
proyecto contemplar los siguientes requisitos:
a) Investigacin del mercado ocupacional y de la demanda social de las carreras propuestas, que de preferencia deben ser nuevas;
b) Estadstica que justifique el nmero de bachilleres aspirantes que asegure el establecimiento de las carreras y el nmero de promociones
de las mismas;
c) Detalle de las instituciones similares existentes en el lugar y provincia en la que establecer su domicilio el centro de educacin superior a
crearse indicando las carreras que ofrecen;
d) Planificacin curricular de cada una de las carreras a ofrecer;
e) Perfiles profesionales;
f) Infraestructura fsica y acadmica propia y adecuadas;
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g) Personal docente con ttulo universitario o politcnico. En el caso de los institutos pblicos, el Ministerio de Educacin y Cultura debe
acompaar la certificacin, la disponibilidad de partidas necesarias para su funcionamiento. En el caso de los privados, el proyecto debe acompaar
los currculos correspondientes;
h) Proyecto de estatuto en el que conste la estructura orgnico funcional para el caso de los institutos particulares; e,
i) Presupuesto y fuentes de financiamiento que garanticen su funcionamiento para al menos un quinquenio.
Art. 24.- Los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos se regularn por esta ley, el reglamento que para este efecto expida el CONESUP y
sus estatutos.
Todos los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos pblicos tendrn un estatuto general aprobado por el CONESUP a propuesta del
Ministerio de Educacin y Cultura.
Los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos particulares formularn su proyecto de estatutos y lo sometern a la aprobacin del CONESUP.
Art. 25.- Los institutos superiores podrn celebrar convenios con otros centros de educacin superior nacionales o del exterior, de lo cual
informarn al CONESUP.
CAPITULO VI
DEL GOBIERNO DE LAS INSTITUCIONES
SUPERIOR
Art. 26.- El gobierno de las universidades y escuelas politcnicas emana de sus docentes, estudiantes, empleados y trabajadores,
en las proporciones establecidas en esta ley y con las caractersticas definidas en sus propios estatutos.
Art. 27.- Para su gobierno las universidades y escuelas politcnicas definirn los rganos colegiados de carcter acadmico y
administrativo, as como las unidades de apoyo. Su organizacin, integracin, deberes y atribuciones constarn en sus respectivos estatutos y
reglamentos, en concordancia con su misin y las disposiciones establecidas en esta ley.
Art. 28.- Las universidades y escuelas politcnicas obligatoriamente tendrn como autoridad mxima a un rgano colegiado superior
que estar integrado conforme lo determinen sus estatutos y esta ley.
Art. 29.- Los rganos colegiados de los centros de educacin superior que se conformarn de manera obligatoria sern la Comisin de
Evaluacin interna y la Comisin de Vinculacin con la Colectividad, cuyos fines, organizacin, integracin, atribuciones y deberes debern ser normados
por el estatuto, de conformidad con esta ley.
Art. 30.- Para ser Rector de una universidad o escuela politcnica se requiere ser ecuatoriano, estar en goce de los derechos de
ciudadana, tener ttulo profesional y ttulo acadmico de cuarto nivel, tener experiencia en gestin educativa, haber realizado o publicado obras de
relevancia en su campo de especialidad y haber ejercido la docencia por lo menos diez (10) aos, de los cuales cinco o ms en calidad de profesor
principal.
Art. 31.- El Rector es la primera autoridad ejecutiva de la universidad o escuela politcnica su representante legal; presidir el rgano
colegiado superior de manera obligatoria aquellos rganos que seale el estatuto respectivo, desempear sus funciones a tiempo completo y durar en
el ejercicio de su cargo cinco (5) aos, pudiendo ser reelegido si su estatuto as lo determina.
Art. 32.- El Rector cumplir y har cumplir la presente ley, los reglamentos, las disposiciones generales, las resoluciones del mximo rgano
colegiado y el estatuto de la institucin. Ser su obligacin presentar su informe anual a la sociedad y a la comunidad universitaria o politcnica.
Art. 33.- El Vicerrector o vicerrectores debern cumplir los mismos requisitos que para ser Rector, durarn en sus funciones cinco (5) aos y
en las universidades y escuelas politcnicas pblicas y particulares cofinanciadas por el Estado podrn ser reelegidos si el estatuto as lo determina.
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El estatuto de la institucin contemplar la sustitucin o reemplazo del Rector y de los vicerrectores, si los hubiere, en ausencia temporal
o definitiva.
Cuando la ausencia de Rector, Vicerrector y vicerrectores fuere definitiva y simultnea, el mximo rgano colegiado convocar a elecciones
generales para un nuevo perodo. Dicha convocatoria tendr lugar dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha en que se produjo el hecho.
Los rectores y vicerrectores de las universidades y escuelas politcnicas que hubieren laborado a tiempo completo y desempeado en su
integridad el perodo para el que fueron elegidos mediante votacin de la comunidad universitaria o politcnica, al concluirlo tendrn derecho a que sus
instituciones les aseguren labores acadmicas a tiempo completo.
Art. 34.- La eleccin de Rector y del Vicerrector o vicerrectores se har por votacin universal, directa, secreta y obligatoria de los profesores
titulares con ms de un ao en esta calidad, de los estudiantes con asistencia regular a clases y que hayan aprobado el primer ao o ciclos
equivalentes y de los empleados y trabajadores titulares con ms de un ao en esta calidad. La votacin de los estudiantes equivaldr a un porcentaje
entre el diez por ciento (10%) y el cincuenta por ciento (50%) del total del personal acadmico con derecho a voto y la de los empleados y trabajadores
hasta el diez por ciento (10%). Podr, si as lo determina el estatuto, elegirse representantes bajo el mismo sistema de eleccin. Su participacin ser
normada en el estatuto de cada institucin.
Las mximas autoridades de las unidades acadmicas sern elegidas o designadas de conformidad con lo que establezcan sus leyes
constitutivas o estatutos.
Art. 35.- La participacin de los estudiantes en los organismos colegiados de gobierno ser equivalente a un porcentaje entre el diez por ciento
(10%) y el cincuenta por ciento (50%) del total del personal acadmico con derecho a voto, exceptundose al Rector y Vicerrector o vicerrectores de
esta contabilizacin; la de los empleados y trabajadores hasta el diez por ciento (10%), stos no participarn en las decisiones de carcter
acadmico. Cualquier fraccin ser aproximada al nmero entero inmediato superior.
Para todas las dignidades de representacin estudiantil al cogobierno los candidatos debern ser de nacionalidad ecuatoriana o haber
estudiado el bachillerato en el Ecuador, acreditar en el periodo inmediato anterior a la eleccin un promedio de calificaciones equivalente o superior a
muy buena, conforme a la regulacin institucional; haber aprobado los dos (2) primeros aos lectivos o su equivalente, no haber reprobado el ao
regular o ciclo inmediato anterior o su equivalente en los sistemas acadmicos que se establecieren y no haber sido sancionado por falta considerada
grave.
Toda eleccin de representantes estudiantiles ante los rganos colegiados se realizar por votacin universal, directa, secreta y obligatoria.
Su renovacin se realizar con la periodicidad establecida en los estatutos de la institucin; de no hacerlo perdern su representacin.
Art. 36.- Para la instalacin y funcionamiento de los rganos de gobierno ser necesario que exista qurum, entendindose por ste la
concurrencia de ms de la mitad de sus integrantes. Las resoluciones se tomarn por mayora simple o especial, de conformidad con lo que se dispone en
esta ley lo establezca el estatuto institucional.
Art. 37.- Se establece el mecanismo de referendo en las universidades y escuelas politcnicas, para consultar asuntos trascendentales
de la institucin por convocatoria del Rector o del mximo rgano colegiado de la entidad. El correspondiente estatuto normar esta facultad.
Art. 38.- El gobierno de los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos se ejecutar a travs de los siguientes rganos y autoridades:
a) La Junta General;
b) El Consejo Directivo;
c) El Rector;
d) El Vicerrector o vicerrectores; y,
e) Las dems autoridades que seale el estatuto.
La integracin, eleccin y atribuciones de las autoridades y rganos colegiados de gobierno constarn en los estatutos de la institucin,
que debern ser aprobados por el CONESUP.
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Art. 39.- Para ser Rector o Vicerrector de un instituto superior tcnico o tecnolgico se requiere ser ecuatoriano, estar en goce de los derechos
de ciudadana, tener ttulo profesional universitario o politcnico, acreditar un reconocido prestigio profesional y haber ejercido la docencia en una
institucin del sistema de educacin superior por cinco (5) o ms autos.
Ser obligacin del Rector presentar su informe anual a la sociedad y a la comunidad educativa.
Art. 40.- Los miembros de todos los rganos de gobierno de los centros de educacin superior, sern personal y pecuniariamente
responsables por sus decisiones.
Art. 41.- Los centros de educacin superior garantizarn la existencia de organizaciones gremiales en su seno, las cuales tendrn sus propios
estatutos aprobados por el mximo rgano colegiado de la institucin y podrn ser cofinanciadas con recursos institucionales sujetos a los controles
establecidos legalmente, para programas acadmicos o de capacitacin.
Sus directivas debern renovarse de conformidad con las normas estatutarias; caso contrario, el mximo rgano colegiado de la institucin
convocar a elecciones que garantizarn la renovacin democrtica.
CAPITULO VII
DEL RGIMEN ACADMICO DEL SISTEMA
NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR
Art. 42.- Son instituciones del Sistema Nacional de Educacin Superior:
a) Las universidades y escuelas politcnicas, que son instituciones acadmicas que brindan formacin en reas profesionales y
disciplinas cientficas y tecnolgicas; desarrollan investigacin social, cientfica y tecnolgica de manera permanente y mantienen programas de
vinculacin con la colectividad, orientados al desarrollo social, econmico, poltico y cultural del pas; y,
b) Los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos, que son centros de formacin profesional para el nivel operativo, que se orientan a la
investigacin tecnolgica y a la extensin para el desarrollo de la comunidad. Su mbito ser el de las carreras tcnicas, tecnolgicas,
humansticas y otras especialidades de posbachillerato.
Art. 43.- Para ingresar al nivel de pregrado en el Sistema Nacional de Educacin Superior, habr un Sistema Nacional de Admisin y
Nivelacin al que se sometern todos los estudiantes.
Art. 44.- Los niveles de formacin que imparten las instituciones del Sistema Nacional de Educacin Superior son:
a) Nivel tcnico superior, destinado a la formacin y capacitacin para labores de carcter operativo, corresponden a este nivel los ttulos
profesionales de tcnico o tecnlogo;
b) Tercer nivel, destinado a la formacin bsica en una disciplina o a la capacitacin para el ejercicio de una profesin. Corresponden a
este nivel el grado de licenciado y los ttulos profesionales universitarios o politcnicos, que son equivalentes; y,
c) Cuarto nivel o de posgrado, destinado a la especializacin cientfica o entrenamiento profesional avanzado. Corresponden a este nivel los
ttulos intermedios de posgrado de especialista y diploma superior y los grados de magster y doctor.
Las universidades y escuelas politcnicas no podrn otorgar ttulos de diplomados o especialista, ni grados de magster y doctor en el nivel
de pregrado. Para acceder a la formacin de posgrado se requiere tener ttulo profesional de tercer nivel.
El CONESUP en el Reglamento sobre el Rgimen Acadmico normar acerca de los ttulos y grados acadmicos, el tiempo de duracin,
intensidad horaria o nmero de crditos de cada opcin y dems aspectos relacionados con grados y ttulos.
Es responsabilidad de las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Educacin Superior ecuatoriano proporcionar los medios
adecuados para que quienes egresen de cualesquiera de las carreras conozcan cules son los deberes y derechos ciudadanos e integren en su formacin
valores de la paz y de los derechos humanos. Asimismo, que acrediten suficiencia de conocimientos de un idioma extranjero, gestin empresarial,
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expresin oral y escrita, manejo de herramientas informticas y realidad socioeconmica, cultural y ecolgica del pas. Los ttulos que confieran los
centros de educacin superior sern emitidos en un idioma oficial del pas.
Art. 45.- Las instituciones del Sistema Nacional de Educacin Superior realizarn cursos de actualizacin dentro de sus programas de
educacin continua.
Para la capacitacin de los servidores pblicos, el Estado podr utilizar los servicios acadmicos de las instituciones del Sistema Nacional de
Educacin Superior. De igual manera, las instituciones del sector pblico debern invitar a las universidades y escuelas politcnicas a los concursos
que convoquen para la contratacin de servicios y de consultoras, sin necesidad de que sean calificadas como consultoras.
Art. 46.- Es privativo de los centros de educacin superior otorgar ttulos profesionales que correspondan a cada nivel. Slo las universidades
y escuelas politcnicas estn facultadas para conferir grados acadmicos.
El reconocimiento, la homologacin, la revalidacin y la inscripcin de ttulos de nivel tcnico o tecnolgico, sern realizados por el
CONESUP. Para los ttulos profesionales y grados acadmicos, lo harn las universidades y escuelas politcnicas.
Todos los cursos acadmicos de carcter universitario o politcnico destinados a conferir certificados, aunque fueren, organizados por
otras instituciones nacionales o extranjeras, debern ser auspiciados por una universidad o escuela politcnica.
La oferta y ejecucin de programas de educacin superior es atribucin exclusiva de las instituciones legalmente autorizadas. Se prohbe el
funcionamiento de universidades, escuelas politcnicas, institutos superiores tcnicos y tecnolgicos e instituciones que impartan formacin superior,
sean nacionales o extranjeras, sin sujetarse a los procedimientos de creacin o aprobacin establecidos en esta ley. Las instituciones que realicen
formacin religiosa y que extiendan ttulos de nivel superior debern sujetarse a las disposiciones de esta ley.
El CONESUP publicar semestralmente, en los diarios de mayor circulacin nacional, la lista de universidades, escuelas politcnicas e
institutos tcnicos y tecnolgicos superiores legalmente reconocidos y mantendr permanentemente actualizada una base de datos con esta informacin
en su sitio pgina web, de libre acceso por Internet u otro sistema similar.
Art. 47.- En los centros de educacin superior se garantiza la libertad de ctedra, entendida como la facultad de los docentes para exponer,
con la orientacin y herramientas pedaggicas que estimaren ms adecuadas, los contenidos definidos en los programas de estudio de cada asignatura.
Corresponde a las autoridades pertinentes vigilar su cumplimiento.
Art. 48.- Se permitir el funcionamiento de programas acadmicos especficos de universidades extranjeras en el pas, siempre que medien
convenios con una universidad o escuela politcnica ecuatoriana legalmente establecida, que los avale y posibilite. Estos convenios sern conocidos y
supervisados por el CONESUP.
Art. 49.- Los estudiantes, egresados o titulados de los institutos superiores tcnicos o tecnolgicos podra solicitar el reconocimiento de
las materias aprobadas y matricularse en otras instituciones del Sistema Nacional de Educacin Superior, sujetndose al cumplimiento de los requisitos
acadmicos establecidos en la entidad elegida.
CAPITULO VIII
DEL PERSONAL ACADMICO
Art. 50.- El personal acadmico de las instituciones del Sistema Nacional de Educacin Superior est conformado por docentes, cuyo ejercicio
de la ctedra podr combinarse con la investigacin, direccin, gestin institucional y actividades de vinculacin con la colectividad.
Los docentes que hayan intervenido en una investigacin tendrn derecho a participar, individual o colectivamente, de los beneficios que
obtenga el centro de educacin superior de la explotacin o cesin de derechos sobre las invenciones realizadas. Igual derecho tendrn si participan en
consultoras u otros servicios externos remunerados. Las modalidades y cuanta de la participacin sern establecidas por cada institucin.
Para ser docente regular de una universidad o escuela politcnica se requiere tener ttulo universitario o politcnico, ganar el correspondiente
concurso de merecimientos y oposicin y reunir los requisitos sealados en los respectivos estatutos.
En los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos y en las carreras de las universidades y escuelas politcnicas que otorguen ttulos de
tcnicos y tecnlogos, slo en casos de excepcin se podr designar como profesores a quienes tengan ttulo de igual nivel, previo concurso de mritos
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y oposicin. En el estatuto se fijarn los procedimientos de seleccin y contratacin, en concordancia con los lineamientos que el CONESUP fijar para el
efecto.
Art. 51.- Para la designacin del personal acadmico, as como para el ejercicio de la docencia y la investigacin, no se establecern
limitaciones que impliquen discriminaciones derivadas del origen racial, gnero, posicin econmica, poltica o cualesquiera otras de similar ndole, ni
stas podrn ser causa de remocin, sin perjuicio de que el profesor deba ser leal a los principios que inspiran a la institucin.
Art. 52.- Los docentes sern titulares, invitados y accidentales. Los titulares podrn ser principales, agregados y auxiliares. Podr haber
tambin profesores asociados y honorarios. Su tiempo de ejercicio docente podr ser a dedicacin exclusiva, a tiempo completo y parcial. Ningn
docente universitario a dedicacin exclusiva podr desempear simultneamente dos o ms cargos pblicos con esa denominacin. El reglamento
de carrera acadmica, que debern tener todas las instituciones de educacin superior pblicas y particulares, normar esta clasificacin, estableciendo
las limitaciones de los profesores a tiempo completo, as como la titularidad y jefatura de ctedra entre los profesores principales.
Art. 53.- Los profesores de los centros de educacin superior sern evaluados anualmente en su trabajo y desempeo acadmico. En el
reglamento de evaluacin docente, que ser expedido por el CONESUP a partir de una propuesta del Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin,
se establecern los criterios de evaluacin, las formas de participacin estudiantil, los estmulos acadmicos y econmicos y las limitaciones a la garanta
de estabilidad.
Art. 54.- El rgano colegiado superior fijar normas que rijan la estabilidad, capacitacin, ascensos, remuneraciones y proteccin social del
personal acadmico, de conformidad con la presente ley, los lineamientos bsicos dados por el CONESUP para el escalafn del docente universitario
y el reglamento de carrera acadmica institucional.
Art. 55.- Se garantiza la estabilidad del personal acadmico, que no podr ser removido sin causa debidamente justificada. Para la remocin
se requiere la resolucin fundamentada de las dos terceras partes del rgano colegiado superior, previo el trmite administrativo en que se garantizar el
derecho de defensa, demostrable con la comparecencia y a falta de sta con la citacin al respectivo docente. El estatuto definir los casos de
apelaciones.
Art. 56.- El Sistema garantizar la capacitacin y perfeccionamiento permanentes de los docentes. En los presupuestos de los centros
de educacin superior constarn de manera obligatoria partidas especiales destinadas a financiar crditos blandos, becas o ayudas econmicas para
especializacin, semestres o aos sabticos y pasantas.
El incumplimiento de esta norma dar lugar a responsabilidad personal y pecuniaria de quienes con su voto aprobaren el presupuesto anual
sin prever tales partidas presupuestarias.
Art. 57.- Las instituciones de educacin superior brindarn las facilidades para que los docentes, despus de cuatro (4) aos de
titularidad y no ms de una vez cada cuatrienio, puedan preparar textos, asistir a pasantas, cursos acadmicos o de perfeccionamiento o participar
como asesores acadmicos en instituciones educativas. Para el efecto, durante un semestre podrn ser exonerados de sus obligaciones docentes y
mantener su remuneracin.
Si cursaren posgrados, tendrn derecho a la respectiva licencia con sueldo y a los dems beneficios legales, por el tiempo de su duracin.
Luego de seis (6) aos de labores ininterrumpidas, los docentes podrn solicitar un ao de permiso para realizar estudios o trabajos de
investigacin. En caso de ser favorecidos, segn las prioridades establecidas, la institucin pagar las remuneraciones y los dems emolumentos que
les corresponde percibir mientras hagan uso de este derecho, el mismo que se ejercer previa presentacin de un plan acadmico.
Los recursos para las universidades y escuelas politcnicas se obtendrn del Fondo de Desarrollo Acadmico Institucional, del rubro
capacitacin de docentes e investigadores y de los fondos que de manera obligatoria deber asignar la institucin.
El mximo organismo colegiado establecer un programa de capacitacin con prioridades, cupos y mecanismos de evaluacin.
Art. 58.- El personal docente de los centros de educacin superior se rige por esta ley, por los Cdigos del Trabajo o Civil, segn los
casos, por el escalafn del docente universitario, por las disposiciones del respectivo estatuto y el Reglamento de Carrera Acadmica Institucional.
Las jornadas nocturnas o en das feriados que respondan a la programacin acadmica previamente establecida no estarn sujetas a las
disposiciones del Cdigo de Trabajo en cuanto a reconocimiento de valores adicionales.
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El desempeo de una dignidad acadmica en los rganos de gobierno del sistema de educacin superior es consecuencia del ejercicio de la
docencia y por tanto no puede ser considerado como otro cargo pblico.
CAPITULO IX
DE LOS ESTUDIANTES
Art. 59.- Para ser alumno de los centros de educacin superior se requiere poseer ttulo de bachiller, haber cumplido los requisitos normados
por el Sistema Nacional de Admisin y Nivelacin y las exigencias establecidas por cada centro de educacin superior.
Los centros de educacin superior en ningn caso privarn del acceso a los aspirantes exclusivamente por tener bajos niveles de ingresos
econmicos. Las propias instituciones establecern programas de crdito educativo, becas y ayudas econmicas, que beneficien por lo menos al diez por
ciento (10%) del nmero de estudiantes matriculados, en la forma establecida en sus reglamentos. Sern beneficiarios quienes no cuenten con recursos
econmicos y para continuar recibiendo este apoyo debern acreditar niveles de rendimiento acadmico regulados por cada institucin.
Art. 60.- Son alumnos de los centros de educacin superior quienes, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta ley, se
encuentren legalmente registrados o matriculados y participen, de acuerdo a la normatividad vigente, en cursos regulares de estudios de carcter tcnico o
tecnolgico y de pregrado o posgrado.
Art. 61.- Los requisitos de carcter acadmico y disciplinario necesarios para la aprobacin de cursos y carreras, constarn en los respectivos
estatutos, reglamentos y dems normas. Solamente en casos establecidos expresamente en el estatuto de la institucin, un estudiante podr
registrarse o matricularse hasta por tercera ocasin en una misma materia o en el mismo ciclo, curso o nivel acadmico.
Art. 62.- La Asamblea de la Universidad Ecuatoriana establecer polticas generales y el CONESUP dictar normas expresas para
garantizar transparencia, justicia y equidad en los sistemas de evaluacin estudiantil y para conceder incentivos al mrito acadmico.
Art. 63.- Los centros de educacin superior mantendrn un departamento de bienestar estudiantil, como una unidad administrativa de la
institucin, destinado a promover la orientacin vocacional, el manejo de crditos educativos, ayudas econmicas y becas y a ofrecer los servicios
asistenciales que se determinen en los estatutos. Este departamento se encargar de promover un ambiente de respeto a los valores ticos y a la
integridad fsica, psicolgica y sexual de los estudiantes y brindar asistencia a quienes demanden sanciones por violacin de estos derechos o apelen
ante las instancias pertinentes por decisiones adoptadas.
Art. 64.- De conformidad con los lineamientos generales definidos por el CONESUP y las normas que cada institucin expida al efecto, los estudiantes,
antes de registrar en el respectivo ministerio o colegio profesional su ttulo, debern acreditar servicios a la comunidad y prcticas o pasantas
preprofesionales en los campos de su especialidad. Estas actividades se realizarn en coordinacin con organizaciones comunitarias, empresas e
instituciones del Estado, relacionadas con la respectiva especialidad, las que otorgarn las debidas facilidades.
CAPITULO X
DE LOS EMPLEADOS Y TRABAJADORES
Art. 65.- Los empleados y trabajadores de los centros de educacin superior sern nombrados o contratados segn los procedimientos que
se establezcan en el correspondiente reglamento de la institucin. Se garantiza la estabilidad, ascenso, remuneracin y proteccin social de acuerdo con la
ley, el escalafn administrativo, el estatuto y reglamentos de cada centro educativo.
Art. 66.- El personal no docente de los centros de educacin superior estar sujeto a la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa o a los
Cdigos de Trabajo o Civil y al escalafn administrativo, segn fueren empleados o trabajadores, de acuerdo a las caractersticas contractuales y segn
sea la institucin pblica o particular.
Art. 67.- El CONESUP establecer los lineamientos generales para que cada institucin dicte su escalafn administrativo.
Art. 68.- En el presupuesto de las instituciones del Sistema Nacional de Educacin Superior se har constar una partida adecuada para capacitacin
y especializacin de los empleados y trabajadores.
Las instituciones regularn las relaciones con los beneficiarios de esta disposicin, establecern prioridades y evaluarn los resultados.
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Art. 69.- Anualmente se evaluar el desempeo de empleados y trabajadores; su promocin estar sujeta a sus resultados, debiendo constar en el
contrato laboral expresamente esta disposicin. En el reglamento de evaluacin administrativa que cada centro educativo expedir, a partir de los
lineamientos generales dados por el CONESUP, se establecern los criterios de evaluacin.
CAPITULO XI
DEL FINANCIAMIENTO Y DEL PATRIMONIO
DE LAS INSTITUCIONES Y ORGANISMOS
SUPERIOR
Art. 70.- El patrimonio de las instituciones del Sistema Nacional de Educacin Superior est constituido por:
a) Todos los bienes inmuebles que al promulgarse esta ley sean de su propiedad;
b) Los bienes de distinta naturaleza que adquieran en el futuro a cualquier ttulo;
c) Las rentas establecidas en el Fondo Permanente de Desarrollo Universitario y Politcnico (FOPEDEUPO), las asignaciones que han constado y
las que consten en el Presupuesto General del Estado, con los incrementos que manda la Constitucin Poltica del Ecuador;
d) Las rentas que son asignadas a las universidades y escuelas politcnicas como partcipes en tributos y que se encuentran determinadas o se
determinaren por leyes y decretos;
e) Los ingresos por matrculas, derechos, tasas y aranceles;
f) Los rditos obtenidos en sus operaciones financieras;
g) Los beneficios obtenidos por su participacin en empresas productoras de bienes y servicios;
h) Los recursos provenientes de herencias, legados y donaciones a su favor;
i) Los fondos autogenerados por cursos extracurriculares, seminarios, consultoras, prestacin de servicios y similares;
j) Los ingresos provenientes del cincuenta por ciento (50%) del producto de la venta forzada de los bienes confiscados como fruto de la accin del
Estado en su lucha contra el narcotrfico, que se destinarn exclusivamente a proyectos de investigacin e inversin. Las universidades y escuelas
politcnicas podrn ser depositarias de los bienes confiscados, mediante convenio con el CONSEP en el que se debern establecer los lmites de esta
responsabilidad. Los bienes a que se refiere este literal no causarn impuesto predial;
k) Los ingresos provenientes de patentes y marcas registradas como fruto de sus investigaciones;
l) Los saldos presupuestarios existentes a la finalizacin del ejercicio econmico, que obligatoriamente debern incorporarse en el presupuesto del
nuevo perodo; y,
m) Cualesquiera otros bienes y fondos que les correspondan o que adquieran de acuerdo con la ley.
Art. 71.- Para la fijacin del valor de la matrcula o los registros por asignaturas en los establecimientos de rgimen pblico se tomar en cuenta,
entre otros aspectos, la situacin socioeconmica del estudiante y de su familia.
Las universidades, escuelas politcnicas e institutos superiores de rgimen particular tienen facultad para determinar, a travs de su mximo rgano
colegiado superior las contribuciones de sus estudiantes por concepto de matrcula, registro, colegiatura, pensiones, derechos, aranceles y tasas por
servicios, de acuerdo con su organizacin interna, recursos que sern destinados a financiar su actividad sin perseguir fines de lucro. En todo caso,
estas contribuciones sern fijadas en moneda de curso legal, y las correspondientes a pensiones o colegiatura tendrn valores diferenciados
considerando, entre otros, los parmetros mencionados para la matrcula en los establecimientos pblicos.
Los centros de educacin superior establecern tasas que se aproximen al costo de produccin de los servicios correspondientes.
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En caso de haber saldos positivos en sus estados financieros, sern destinados a un fondo patrimonial con el propsito de financiar inversiones en
fondos bibliogrficos, telemticos, equipamiento, infraestructura y programas de bienestar de los integrantes de la comunidad institucional, priorizando
el sistema de ayudas econmicas, crdito educativo y becas para los estudiantes.
Art. 72.- En cumplimiento de la disposicin constitucional de que las universidades y escuelas politcnicas son instituciones sin fines de lucro, el
CONESUP definir y controlar el cumplimiento de las directrices generales en esta materia para el conjunto del Sistema Nacional de Educacin
Superior.
Art. 73.- Los centros de educacin superior podrn crear empresas de autogestin para la produccin y comercializacin de bienes y servicios
relacionados con su actividad acadmica y podrn efectuar inversiones financieras, de conformidad con la ley.
Art. 74.- El Estado mantendr las asignaciones fiscales para las instituciones del Sistema Nacional de Educacin Superior de rgimen pblico y de
rgimen particular que reciben cofinanciamiento estatal, existentes a la fecha de la promulgacin de esta ley y las aumentar anualmente de manera
obligatoria por lo menos en el mismo porcentaje que se incrementen los ingresos corrientes totales del Presupuesto del Gobierno Central, incluyendo el
FOPEDEUPO, sin perjuicio del crecimiento de ingresos por su participacin en rentas provenientes de leyes tributarias especiales.
En caso de reforma de leyes que modifiquen las fuentes de financiamiento del Sistema Nacional de Educacin Superior, se preservarn las
proporciones de recursos vigentes y se propiciar su incremento.
Art. 75.- Sin perjuicio de la garanta establecida en el artculo 78 de la Constitucin Poltica de la Repblica, la distribucin de los incrementos que el
Estado asigne en el futuro ser determinada por el CONESUP, de conformidad con un nuevo sistema de asignaciones que tendr como base, entre
otros, criterios de calidad e indicadores de desempeo acadmico de las instituciones, costos normativos por carreras, nmero de alumnos,
necesidades de cada institucin, nmero de profesores a tiempo completo y con ttulo acadmico de posgrado.
Para el funcionamiento de la Secretara Tcnica Administrativa y el Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior se
destinar el uno por ciento (1%) del monto de las rentas que por leyes tributarias y asignaciones presupuestarias correspondan a las universidades y
escuelas politcnicas.
Los incrementos de asignaciones o recursos que se hagan a las universidades y escuelas politcnicas se distribuirn en un noventa por ciento (90%)
a favor de las pblicas u oficiales y en un diez por ciento (10%) en beneficio de las particulares, de acuerdo a los parmetros sealados en el inciso
primero de este artculo.
Art. 76.- Establcese el Fondo de Fomento de la Educacin Tcnica y Tecnolgica, que ser regulado por la ley que se expedir al efecto.
Art. 77.- Establcese el Fondo de Desarrollo Acadmico Institucional con el quince por ciento (15%) de los recursos referidos en el literal c) del
artculo 1 de la Ley Constitutiva del FOPEDEUPO, a partir del periodo fiscal inmediato a la aprobacin de esta ley, cuya distribucin se asignar para
inversiones en el siguiente orden de prioridad:
a) Capacitacin de docentes e investigadores a nivel de posgrado; b) Programas y proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica;
c) Equipamiento; y,
d) Crdito educativo, becas y ayudas econmicas para los estudiantes.
El CONESUP reglamentara la utilizacin de estos recursos, considerando las proporciones definidas para las instituciones pblicas y las
particulares cofinanciadas por el Estado, a travs de programas o proyectos.
La vigilancia del cumplimiento ser de responsabilidad del CONESUP y su administracin estar a cargo de cada universidad o escuela
politcnica beneficiaria.
Art. 78.- En virtud de lo dispuesto en el artculo 72 de la Constitucin Poltica de la Repblica, las donaciones o legados que realicen personas
naturales o jurdicas a las universidades, escuelas politcnicas, institutos superiores tcnicos y tecnolgicos o al CONESUP, debern ser registrados
mediante escritura pblica, de ser pertinente. Las empresas que distribuyan programas informticos debern conceder el uso de las licencias
obligatorias de los respectivos programas, a favor de las instituciones de educacin superior, para fines acadmicos. Las donaciones no podrn ser
hechas por quienes mantengan obligaciones tributarias impagas, ni debern exceder del veinticinco por ciento (25%) del impuesto a la renta causado
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en el ao fiscal respectivo. El valor donado ser imputable al valor a pagar por impuesto a la renta del ejercicio fiscal. El CONESUP, en coordinacin
con el Servicio de Rentas Internas, incorporar al reglamento las normas que regulen el cumplimiento de esta disposicin.
Los recursos obtenidos por este concepto debern destinarse nicamente a inversiones en recursos bibliogrficos, equipos, laboratorios, cursos
de posgrado, capacitacin profesional y para financiar proyectos de investigacin.
Art. 79.- El Banco Central del Ecuador acreditar automticamente, en las respectivas cuentas de las instituciones de rgimen oficial y
particular cofinanciadas por el Estado, las rentas establecidas a su favor por la ley.
De conformidad con lo dispuesto en el literal h) del artculo 1 de la Ley que cre el Fondo Permanente de Desarrollo Universitario y Politcnico, el
Banco Central del Ecuador y el Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico, en su caso, acreditarn automticamente en las cuentas corrientes del
CONESUP y de las universidades y escuelas politcnicas, en un plazo no mayor a cinco (5) das de la acreditacin realizada por los agentes de retencin
o de originada la obligacin, la participacin que les corresponde por leyes tributarias y asignaciones presupuestarias de acuerdo a los
porcentajes y distribucin establecidos para cada entidad por el CONESUP.
El Gerente del Banco Central y el Ministro de Finanzas tendrn la responsabilidad solidaria a que hubiere lugar por desacatar estas normas.
Art. 80.- El Banco del Estado u otras entidades financieras concedern prstamos a las instituciones del Sistema Nacional de Educacin Superior,
basndose en las estimaciones de sus rentas anuales. Estos crditos se destinarn a cubrir gastos contemplados en sus presupuestos,
correspondientes a desarrollo y equipamiento.
Art. 81.- Conforme dispone la Ley Constitutiva del FOPEDEUPO, el Estado contribuir con fondos equivalentes al uno por ciento (1%) del ingreso
corriente neto del Presupuesto del Gobierno Central especficamente para el fomento de la investigacin cientfica y tecnolgica de las
universidades y escuelas politcnicas. Para este mismo fin se destinarn los recursos generados por la Ley 145 y sus reformas, sin perjuicio de lo que
corresponda a otros organismos. El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico har constar en forma obligatoria los recursos correspondientes en el
Presupuesto General del Estado.
La distribucin de los fondos de investigacin, que sern concursables, la har la Comisin para la Investigacin Cientfica y Tecnolgica del
Consejo Nacional de Educacin Superior, que estar integrada por cinco miembros. La asignacin se realizar basndose en programas o proyectos de
investigacin, previa evaluacin y calificacin, segn el reglamento correspondiente que para el efecto expedir el CONESUP.
Art. 82.- Los centros de educacin superior asignarn obligatoriamente en sus presupuestos, por lo menos el seis por ciento (6%) a programas y
proyectos de investigacin, actividades culturales, publicaciones y posgrados. El CONESUP velar por la aplicacin de esta disposicin.
Art. 83.- Los centros de educacin superior pblicos y particulares cofinanciados por el Estado estn exentos del pago de toda clase de
impuestos y contribuciones fiscales, municipales, especiales o adicionales, incluyendo la contribucin a la Contralora General del Estado.
En los actos y contratos en que intervengan estas instituciones deber pagar el tributo la contraparte, en la proporcin que le corresponda.
Todo espectculo cultural y deportivo organizado por las instituciones del Sistema Nacional de Educacin Superior en sus locales estar exento
de todo impuesto. Los recursos que se obtuvieren irn en beneficio de la institucin.
La correspondencia oficial de las universidades y escuelas politcnicas pblicas y particulares cofinanciadas por el Estado gozar de franquicia
postal en los servicios pblicos.
En el cobro de tasas, las instituciones y empresas pblicas y privadas darn un tratamiento diferenciado a los centros de educacin superior,
reduciendo un porcentaje significativo de las tasas regulares vigentes.
Art. 84.- Para la exoneracin de derechos aduaneros y adicionales en la importacin de artculos y materiales que hace referencia el artculo
precedente, se requerirn los informes favorables de los organismos pertinentes. Si no los emitieren en el plazo de quince (15) das laborables, se
entender que los informes son favorables.
Art. 85.- El CONESUP, las universidades y las escuelas politcnicas podrn enajenar sus bienes observando, en lo pertinente, las disposiciones
de la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control y el Reglamento de Bienes del Sector Pblico. Para la enajenacin de los bienes
inmuebles de los centros de educacin superior se requerir una autorizacin expresa del CONESUP.
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Se les prohbe hacer donaciones, excepto aquellas que se realicen para actividades educativas o culturales, de conformidad con la reglamentacin
que para el efecto establezca el CONESUP.
Art. 86.- En caso de extincin de una universidad o escuela politcnica, todos sus bienes pasarn a ser destinados a una finalidad educativa pblica
o particular, segn sea el caso. Antes de este proceso, la institucin deber cumplir todas sus obligaciones laborales y los compromisos
acadmicos con sus estudiantes.
Art. 87.- Para el uso de los fondos que no sean provenientes del Estado, las universidades y escuelas politcnicas estarn sujetas a normatividad
interna de su rgano colegiado superior. Su control se sujetar a los mecanismos especiales de su auditoria interna y a los establecidos por la Contralora
General del Estado, la que organizar un sistema de control y auditoria de acuerdo a las caractersticas peculiares de los establecimientos de
educacin superior.
Art. 88.- El Banco Central del Ecuador y dems instituciones que posean informacin financiera pertinente al estudio y control del financiamiento de
las instituciones de educacin superior, estn obligadas a facilitar su acceso al CONESUP y a las auditoras externas autorizadas por este organismo.
Sin perjuicio de lo anterior para fines informativos y estadsticos los centros de educacin superior enviarn anualmente al CONESUP su
presupuesto anual debidamente aprobado y las liquidaciones presupuestarias de cada ejercicio econmico.
Las universidades y escuelas politcnicas podrn contratar auditorias externas.
Art. 89.- Los centros de educacin superior pblicos y el CONESUP tienen derecho a utilizar la jurisdiccin coactiva para el cobro de los ttulos de
crdito que se emitan por cualquier concepto de obligaciones.
CAPITULO XII
DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION Y
ACREDITACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR
Art. 90.- Se establece el Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior, que funcionar en forma autnoma e
independiente, en coordinacin con el CONESUP. Al Sistema, que integrar la autoevaluacin institucional, la evaluacin externa y la acreditacin, debern
incorporarse en forma obligatoria las universidades, las escuelas politcnicas y los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos del pas. El Sistema se
regir por su propio reglamento.
Art. 91.- Son objetivos del Sistema:
a) Asegurar la calidad de las instituciones de educacin superior y fomentar procesos permanentes de mejoramiento de la calidad acadmica y de
gestin en los centros de educacin superior, para lo cual se integrarn los procesos de autoevaluacin institucional, evaluacin externa y acreditacin;
b) Informar a la sociedad ecuatoriana sobre el nivel de desempeo institucional de los establecimientos de educacin superior, a fin de garantizar su
calidad, propiciando su depuracin y mejoramiento;
c) Viabilizar la rendicin social de cuentas del CONESUP y de los centros de educacin superior, en relacin con el desarrollo integral que requiere el
pas y sobre el cumplimiento de su misin, fines y objetivos;
d) Contribuir a garantizar la equivalencia de grados y ttulos dentro del pas e internacionalmente; y,
e) Contribuir a que los procesos de creacin de universidades, escuelas politcnicas e institutos superiores tcnicos y tecnolgicos respondan a reales
necesidades de la sociedad.
Art. 92.- El Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior estar dirigido por el Consejo Nacional de Evaluacin y
Acreditacin, que se establece como organismo independiente del CONESUP. Estar integrado por:
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a) Dos acadmicos designados por el Presidente de la Repblica, de ternas elaboradas por la Asamblea Universitaria, calificados por el CONESUP, de
fuera de su seno;
b) Dos acadmicos designados por el Congreso Nacional, de ternas elaboradas por la Asamblea universitaria, calificadas por el CONESUP, de fuera de
su seno, uno de ellos podr ser el candidato propuesto por las federaciones nacionales de estudiantes pblicos y particulares;
c) Un vocal designado por el Ministro de Educacin y Cultura;
d) Un vocal designado por las federaciones nacionales de los colegios profesionales del pas;
e) Un vocal designado por el organismo estatal de ciencia y tecnologa; y,
f) Un vocal designado por la Federacin de Cmaras de la Produccin.
El Presidente ser elegido entre los miembros del Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin.
Los miembros del Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin se sujetarn a lo que dispone el artculo 123 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, debern ser profesionales y poseer ttulo acadmico de cuarto nivel, acreditar el desempeo de la ctedra universitaria por diez (10) aos o
ms, preferentemente haber desempeado una funcin directiva relevante en la universidad ecuatoriana y gozar de reconocido prestigio profesional e
intelectual. Durarn cuatro (4) aos en sus funciones y podrn ser reelegidos por una sola vez.
El Presidente desempear sus funciones a tiempo completo.
Los vocales del Consejo tendrn sus correspondientes alternos, quienes debern ser nombrados de igual forma que sus principales y cumplir con
similares requisitos exigidos para ellos.
Los miembros del Consejo, si bien son designados por el Presidente de la Repblica, el Congreso Nacional y los organismos y entidades
sealados, actuarn a ttulo personal.
La convocatoria a los colegios electorales y el proceso de designacin de los miembros del Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin ser
responsabilidad del Tribunal Supremo Electoral, organismo ante el cual tomarn posesin los elegidos.
Art. 93.- El Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin tendr a su cargo la direccin, planificacin y coordinacin del Sistema Nacional de
Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior y se regir por su propio reglamento.
Son funciones del Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin:
a) Promover la cultura de la evaluacin en los organismos y las instituciones del Sistema de Educacin Superior del pas;
b) Fijar las polticas de evaluacin y acreditacin de los centros de educacin superior;
c) Determinar las caractersticas, criterios e indicadores de calidad y los instrumentos que han de aplicarse en la evaluacin externa;
d) Definir los trminos de referencia bsicos de la autoevaluacin de los organismos y las instituciones del Sistema Nacional de Educacin
Superior;
e) Elaborar normas, guas y documentacin tcnica necesarios para la ejecucin de los procesos de autoevaluacin, evaluacin externa y acreditacin;
f) Designar a los miembros del Comit Tcnico de Evaluacin y Acreditacin;
g) Calificar, previo concurso, a las instituciones y consultores especializados, nacionales o internacionales para la ejecucin de procesos de
evaluacin externa y acreditacin de los centros de educacin superior;
h) Vigilar que los procesos de evaluacin interna y externa se realicen de conformidad con las normas y procedimientos que para el efecto se
establezcan y garantizar que sus resultados sean fruto de una absoluta independencia e imparcialidad;
i) Conocer y resolver sobre los informes y recomendaciones derivados de los procesos de evaluacin;
j) Otorgar certificados de acreditacin institucional, por programas y por carreras, a los centros de educacin superior y unidades acadmicas
que hayan cumplido con todos los requisitos exigidos para el efecto. Este certificado de acreditacin tendr carcter temporal;
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k) Divulgar de manera amplia los resultados de los procesos de acreditacin y los resultados de la evaluacin externa, con el propsito de orientar
a la sociedad sobre la calidad y caractersticas de las instituciones y programas del sistema;
l) Asesorar en el establecimiento y ejecucin del Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin para la educacin bsica y media;
m) Elaborar informes y ponerlos a consideracin de los organismos competentes;
n) Presentar anualmente un informe de sus labores al Congreso Nacional, al Presidente de la Repblica, a la Asamblea de la Universidad
Ecuatoriana, al CONESUP y al Consejo Nacional de los Institutos Superiores Tcnicos y Tecnolgicos. Igualmente, enviar informes al Congreso
Nacional, cuando ste lo requiera; y,
) Los dems que determine esta ley y el correspondiente reglamento.
Art. 94.- El Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin contar con una Secretara Tcnica, cuya estructura y funciones estarn determinadas
en su reglamento.
Art. 95.- El asesoramiento y sistematizacin de la evaluacin y acreditacin y el control de sus procesos, estar a cargo del Comit Tcnico de
Evaluacin y Acreditacin, cuya integracin y funcionamiento sern determinados por el reglamento.
Art. 96.- La planificacin y ejecucin de la autoevaluacin estar a cargo de cada uno de los centros de educacin superior, en coordinacin con el
Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin cuando sea parte del proceso de acreditacin.
Art. 97.- Los resultados favorables de la evaluacin externa y de la acreditacin darn derecho prioritario a participar de los recursos concursables del
Fondo de Desarrollo Acadmico Institucional Universitario, a recibir aval estatal en solicitudes de crdito interno y externo y a obtener prioridad en la
creacin y aprobacin de programas de posgrado por parte del CONESUP.
CAPITULO XIII
DE LAS SANCIONES
Art. 98.- El incumplimiento de las disposiciones consagradas en la presente ley por parte de las instituciones del Sistema Nacional de Educacin
Superior dar lugar, previo el proceso administrativo correspondiente, a la imposicin de las siguientes sanciones:
a) Amonestacin a las autoridades responsables de las decisiones: b) Suspensin temporal de rentas a la institucin, en caso de ser centros de
educacin pblicos o particulares cofinanciados por el Estado; imposicin de multas en caso de los particulares autofinanciados:
c) Suspensin o cancelacin temporal o reorganizacin de programas acadmicos, carreras, unidades acadmicas o extensiones; y,
d) Suspensin temporal, reorganizacin total o solicitud de derogatoria de la ley que cre la institucin.
Estas sanciones sern reglamentadas por el CONESUP.
Art. 99.- El CONESUP, previo informe y recomendacin del Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin, dispondr la suspensin de la entrega de
fondos a una institucin de educacin superior, en la parte proporcional, cuando una o ms carreras no cumplan los estndares acadmicos o cuando, a
pesar de la recomendacin de supresin de la carrera, la universidad o escuela politcnica decida mantenerla. Los fondos retenidos sern invertidos en
certificados de tesorera hasta que cese el motivo de la suspensin; de persistir por un ao, estos recursos irn al Fondo de Desarrollo Institucional. En
caso de ser una institucin particular autofinanciada, se aplicar la sancin econmica establecida en el reglamento.
Art. 100.- El mximo rgano colegiado de cada centro de educacin superior investigar y sancionar, con la destitucin de su cargo, a los responsables
de falsificacin o expedicin fraudulenta de ttulos u otros documentos que pretendan certificar dolosamente estudios superiores. El Rector tendr la
obligacin de presentar la denuncia para que se sancione penalmente a los responsables, de conformidad con el Cdigo Penal.
El CONESUP est obligado a vigilar estos procesos, y a impulsarlos en caso de que hubiere denuncias sobre esta irregularidad.
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Art. 101.- Cada institucin del Sistema Nacional de Educacin Superior establecer sanciones para los estudiantes, el personal docente y
administrativo que culposa o deliberadamente atentaren al ejercicio de los deberes y derechos de los miembros de los diversos estamentos de los
centros de educacin superior o impidieren de cualquier modo el desarrollo normal de la educacin de los alumnos o la culminacin de sus estudios.
Igualmente se sancionar a quienes plagiaren tesis, investigaciones o trabajos para obtener calificaciones y ttulos, independientemente de
las sanciones previstas en otras leyes sobre la materia.
Art. 102.- El mal uso de las exenciones tributarias a que hace referencia esta ley, ser sancionado por el CONESUP con la suspensin temporal de
hasta cuatro (4) aos de las exenciones establecidas, sin perjuicio de otras acciones legales a que hubiere lugar.
Art. 103.- El CONESUP podr disponer la apertura de investigaciones con el objeto de determinar el incumplimiento de esta ley, de los
reglamentos generales y de los estatutos institucionales; en caso de encontrar causales, dispondr el inicio del proceso correspondiente.
Las regulaciones sobre los procedimientos sern dictadas por el CONESUP.
Art. 104.- Los promotores o representantes de entidades o empresas que promocionen o pretendan ejecutar programas acadmicos de educacin
superior bajo la denominacin de universidad, escuela politcnica o instituto superior tcnico o tecnolgico, sin sujetarse a los procedimientos de
creacin o aprobacin establecidos en esta ley, sern sancionados civil y penalmente por infraccin contra la fe pblica y estafa, debiendo el CONESUP
disponer la inmediata clausura del establecimiento e iniciar de oficio las acciones legales ante los jueces correspondientes. Los actos y contratos que
celebren no tendrn valor legal alguno.
Art. 105.- La suspensin inmotivada de cursos en carreras o programas acadmicos que privaren a los alumnos del derecho a continuarlos de
la manera ofertada por los centros de educacin superior, dar lugar a la correspondiente indemnizacin econmica que debern pagar estos centros a
los estudiantes, por concepto de daos y perjuicios.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Las instituciones del Sistema Nacional de Educacin Superior son el centro de debate de tesis filosficas, religiosas, polticas, sociales,
econmicas y de otra ndole, por lo que la educacin superior es incompatible con propaganda proselitista poltico - partidista dentro de los
recintos educativos. Se responsabiliza a las autoridades de los centros de educacin superior el cumplimiento de esta disposicin.
SEGUNDA.- Todos los centros de educacin superior elaborarn planes operativos cada ao y un plan estratgico de desarrollo institucional
concebido a mediano y largo plazo, segn su propia orientacin, que contenga los siguientes aspectos: visin, misin, estrategia, objetivos, resultados
esperados y lneas de accin. Cada institucin deber realizar la evaluacin de estos planes y elaborar el correspondiente informe, que deber ser
presentado al CONESUP y al Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin.
TERCERA.- Los investigadores y expertos nacionales y extranjeros que realicen trabajos relativos al desarrollo de la educacin superior, debern
entregar al CONESUP una copia de los informes o documentos que elaboren, los que sern utilizados respetndose los derechos de autor.
CUARTA.- Las instituciones del Sistema Nacional de Educacin Superior suministrarn a la Secretara Tcnica Administrativa del CONESUP la
informacin que le sea solicitada, en especial la referida a los aspectos y registros acadmicos, las estadsticas con relacin a docentes, investigadores,
estudiantes de pre y posgrado, as como la informacin financiera, tambin proporcionarn informacin sobre los proyectos de investigacin que sean
financiados con recursos propios o de otras entidades nacionales o internacionales.
QUINTA.- Todos los centros de educacin superior del pas enviarn trimestralmente a la Secretara Tcnica Administrativa, la nmina de los
ttulos que expidan.
SEXTA.- Los centros de educacin superior se responsabilizarn de la refrendacin de los ttulos y de su registro en el CONESUP, previa su entrega al
beneficiario.
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SPTIMA.- Los profesionales graduados en el exterior, nacionales o extranjeros, debern refrendar y registrar su ttulo en el CONESUP, siguiendo el
procedimiento establecido en la disposicin sexta.
OCTAVA.- El CONESUP auspiciar y fomentar las relaciones interinstitucionales entre universidades, escuelas politcnicas e institutos
superiores tcnicos y tecnolgicos, tanto nacional como internacionalmente, a fin de facilitar la coordinacin en el desarrollo de sus actividades
acadmicas, culturales, de investigacin y de vinculacin con la colectividad.
NOVENA.- El CONESUP coordinar con el organismo tcnico de planificacin del Ejecutivo, a fin de establecer los requerimientos de personal
tcnico y tecnolgico y de profesionales de nivel universitario o politcnico, de acuerdo con las necesidades de desarrollo del pas. Esta
informacin ser difundida ampliamente entre las instituciones del Sistema Nacional de Educacin Superior para la planificacin de su actividad acadmica.
Igualmente, coordinar con el Ministerio de Educacin y Cultura para definir las reas y especialidades que debern robustecerse en el bachillerato
como requisito para ingresar a un centro de educacin superior.
Las instituciones de educacin superior aceptarn los ttulos equivalentes al bachillerato, expedidos en otros pases y reconocidos por el Ministerio de
Educacin y Cultura.
DCIMA.- Todos los centros e instituciones del Sector Pblico que realicen investigaciones en cualquier rea, procurarn integrarse a una universidad
o escuela politcnica pblica o particular, una vez integrados, el Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico transferir a la institucin receptora los recursos
correspondientes que consten en el Presupuesto General del Estado, los mismos que se incrementarn anualmente en las proporciones determinadas
en esta ley.
UNDCIMA.- La Universidad Andina Simn Bolvar, Sede Ecuador es una universidad pblica que realiza actividad acadmica de posgrado y funciona
en el pas de acuerdo con el ordenamiento jurdico de la Comunidad Andina, su estatuto y los convenios celebrados con la Repblica del Ecuador.
Su estatuto ser aprobado y reformado por los organismos que establecen sus normas propias.
La Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, sede Ecuador es una institucin de educacin superior pblica de posgrado, que funciona a base
de su acuerdo constitutivo y del convenio suscrito por la Repblica del Ecuador con la Secretara General de la Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales.
El estatuto de la Escuela Politcnica del Ejrcito ser aprobado y reformado por los organismos que establecen sus normas propias.
El Instituto de Altos Estudios Nacionales es un centro de educacin superior que funciona de acuerdo con la ley de su creacin y realiza actividades
acadmicas en el nivel de posgrado.
Salvando sus normas constitutivas, las instituciones mencionadas estn obligadas a cumplir con lo dispuesto por esta ley, los reglamentos y las
resoluciones del CONESUP.
DUODCIMA.- Las universidades establecidas segn el Modus Vivendi celebrado entre el Gobierno del Ecuador y la Santa Sede, en lo que concierne
a la designacin o eleccin de las autoridades y rganos de gobierno se regirn por lo que determinan sus estatutos, de acuerdo con sus principios y
caractersticas.
DCIMO TERCERA.- El procedimiento para la eleccin o designacin de autoridades y organismos de gobierno de las universidades y escuelas
politcnicas particulares, se regir por lo que determinan sus normas constitutivas y estatutarias, de acuerdo con sus principios y caractersticas, sin
perjuicio de lo establecido en los artculos 26 y 28 de esta ley.
DCIMO CUARTA.- La difusin y promocin de carreras o programas acadmicos que realicen los centros de educacin superior deben ser claras y
precisas, de manera tal que no generen falsas expectativas ni induzcan a confusin entre los diferentes niveles de formacin.
DCIMO QUINTA.- Los centros de educacin superior podrn dar a la mxima autoridad ejecutiva una nominacin diferente a la de rector, sin perjuicio
de sus facultades y obligaciones.
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DCIMO SEXTA.- Todas las instituciones del Sistema Nacional de Educacin Superior garantizarn, en sus instalaciones acadmicas y
administrativas, las condiciones necesarias para que las personas discapacitadas no sean privadas del derecho a la educacin por su situacin de
discapacidad.
DCIMO SPTIMA.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 87 de esta ley, la Contralora General del Estado, cuando juzgue conveniente, podr
efectuar auditorias generales o exmenes especiales con sus funcionarios y empleados en los centros que conforman el Sistema Nacional de
Educacin Superior, en lo que respecta a la utilizacin de recursos pblicos en su gestin.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- En un plazo de cuarenta y cinco (45) das contados desde la vigencia de esta ley, el Tribunal Supremo Electoral convocar a los
respectivos colegios electorales para la designacin de los miembros del CONESUP, del Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la
Asamblea de la Universidad Ecuatoriana y del Consejo Nacional de los Institutos Superiores Tcnicos y Tecnolgicos dispuestos en esta ley.
Dentro de los noventa (90) das contados desde la vigencia de esta ley, los ocho miembros designados del CONESUP sern posesionados por el
Tribunal Supremo Electoral y procedern a designar a su Presidente.
El CONESUP designar a los miembros que le corresponden para la integracin del Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin dentro de los
treinta (30) das posteriores a su instalacin.
Hasta la posesin de los miembros del CONESUP, continuar con funciones prorrogadas el CONUEP, cuyas actuaciones se sujetarn a las
disposiciones de esta ley.
SEGUNDA.- En un plazo mximo de ciento veinte (120) das desde su vigencia, el Presidente de la Repblica dictar el Reglamento General de la
presente ley y el Reglamento General del Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin.
TERCERA.- El CONESUP y el Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin elaborarn o reformarn los otros reglamentos mencionados en la
presente ley para su aplicacin, en el plazo de un (1) ao a partir de la fecha de su expedicin, con excepcin de aquellos para los que se determina un
plazo menor.
CUARTA.- Por una sola vez, al cumplirse el segundo ao de la integracin del Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin, sern renovados por
sorteo cuatro de sus miembros, a fin de garantizar la continuidad del proceso de evaluacin y acreditacin del Sistema Nacional de Educacin Superior. Se
excluye de este sorteo al Presidente y al representante del Ministro de Educacin.
QUINTA.- Las instituciones de educacin superior reformarn sus estatutos para adecuarlos a las disposiciones de esta ley, en el plazo de ciento
ochenta (180) das desde su vigencia y los sometern al CONESUP para su aprobacin.
SEXTA.- Los actuales rectores, vicerrectores y dems autoridades acadmicas legalmente elegidas de las universidades y escuelas politcnicas,
continuarn en sus funciones hasta la finalizacin del perodo de su mandato. Los procesos electorales que deban darse hasta que se cumpla lo
ordenado en la Disposicin Transitoria Quinta, se sometern a los procedimientos de los estatutos vigentes, pero los candidatos debern reunir los
requisitos que manda la presente ley.
SPTIMA.- Los actuales representantes de docentes, estudiantes, empleados y trabajadores ante los rganos colegiados, continuarn en sus
funciones hasta la finalizacin del perodo para el que fueron electos. Los procesos electorales que deban darse hasta que se cumpla lo ordenado en la
Disposicin Transitoria Quinta, se sometern a lo previsto en la disposicin transitoria precedente.
OCTAVA.- Las universidades y escuelas politcnicas, en el plazo de cinco (5) aos a partir de la vigencia de esta ley, debern tener en su planta
docente por lo menos un treinta por ciento (30%) de profesores con ttulo de postgrado.
NOVENA.- Los profesores que, como excepcin, se encuentren laborando en los centros de educacin superior sin poseer ttulo profesional,
tienen el plazo de cuatro (4) aos a partir de la fecha de expedicin de esta ley para satisfacer este requerimiento.
DCIMA.- Los convenios interuniversitarios para auspicio y coauspicio de estudios y revalidacin de ttulos que se hayan celebrado con
anterioridad a la vigencia de la presente ley con entidades extranjeras, mantendrn su validez y debern registrarse en el CONESUP. Este organismo
determinar los procedimientos para ajustarse a las disposiciones de esta ley.
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UNDCIMA.- El Gobierno dar prioridad a los centros de educacin superior pblicos y cofinanciados por el Estado para transferir los bienes muebles
e inmuebles liberados como fruto de los procesos de modernizacin, debiendo stos destinarlos exclusivamente a actividades acadmicas, de
investigacin cientfica y prestacin de servicios. Para dicha transferencia se observarn criterios de equidad y de regionalizacin.
DUODCIMA.- La adecuacin de las instalaciones de los centros de educacin superior para dar facilidades a los discapacitados se har en un lapso
de cuatro (4) aos.
DCIMO TERCERA.- Los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos, los institutos de msica, danza, teatro, arte, educacin religiosa y los
conservatorios legalmente autorizados por el Ministerio de Educacin y Cultura, continuarn funcionando legalmente pero debern presentar al
CONESUP la documentacin que justifique su creacin y funcionamiento dentro del plazo de ciento ochenta (180) das desde la expedicin de esta ley
para su correspondiente registro. El CONESUP y el Ministerio de Educacin y Cultura coordinarn los procesos de traspaso de naturaleza acadmica
de los institutos al Sistema Nacional de Educacin Superior.
La calidad de centros de educacin superior de los institutos tcnicos y tecnolgicos particulares excluye el nivel de estudios secundarios, debiendo
producirse una independencia en su rgimen acadmico y normativo en el que fuere compatible con lo dispuesto en la presente ley.
Podr funcionar como anexo de un instituto superior tcnico o tecnolgico un establecimiento de educacin media de especialidades afines. La
concesin de ttulos corresponder a cada nivel.
Los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos, as como los institutos de msica, danza, teatro, arte y los conservatorios fiscales o cofinanciados
por el Estado que a la vigencia de la presente ley estn integrados al nivel de bachillerato como soporte acadmico para la formacin en la educacin
superior, mantendrn la misma estructura administrativa y financiera.
Si algn instituto superior tcnico o tecnolgico no calificare para ingresar al Sistema Nacional de Educacin Superior, perder tal calidad. El
CONESUP, en coordinacin con el Ministerio de Educacin y Cultura, resolver lo pertinente.
DCIMO CUARTA.- Los conflictos que puedan producirse en la transicin de los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos al Sistema Nacional
de Educacin Superior, sern resueltos por una comisin ejecutiva, que funcionar temporalmente, integrada por representantes del CONESUP y
de los ministerios de Educacin y Finanzas.
DCIMO QUINTA.- Los profesionales ecuatorianos y los extranjeros residentes que se encuentren laborando en el pas tienen el plazo de seis (6)
meses desde la fecha de vigencia de esta ley para registrar su ttulo en el CONESUP. Las universidades y escuelas politcnicas facilitarn el
cumplimiento de este requisito, al tenor de lo establecido en la sexta disposicin general.
DCIMO SEXTA.- La Secretara General Permanente del CONUEP ser la base para la conformacin de la Secretara Tcnica Administrativa del
CONESUP, el que tiene la facultad de organizar esta dependencia con los empleados y trabajadores que a la vigencia de esta ley se encuentren
laborando en el CONUEP, a quienes se garantiza su estabilidad en concordancia con sus disposiciones y las de otras leyes pertinentes.
DCIMO SPTIMA.- Los centros de educacin superior que cuenten con promotores que patrocinaron su creacin y comprometieron la
transferencia de bienes a dichos centros, en el lapso de ciento veinte (120) das contado desde la fecha de expedicin de esta ley, transferirn los
mismos mediante escritura pblica y determinarn el patrimonio propio y aquel que corresponda a sus patrocinadores.
DCIMO OCTAVA.- Aquellas universidades cuya creacin se encuentre en trmite en el CONUEP o en el Congreso Nacional y hubieren
presentado la documentacin de acuerdo con el artculo 7 de la Ley de Universidades y Escuelas Politcnicas a la fecha de vigencia de esta ley,
continuarn su trmite en el Congreso Nacional despus de haber recibido el informe favorable y obligatorio del Consejo Nacional de Universidades y
Escuelas Politcnicas. Igualmente, el Ministerio de Educacin y Cultura evacuar todas las peticiones de creacin de institutos tcnicos y tecnolgicos
con anterioridad a esta ley y concluir todos los trmites pendientes.
DCIMO NOVENA.- El CONESUP es el organismo que subroga en todos sus derechos y obligaciones al CONUEP y en todas las referencias legales
anteriores a la expedicin de esta Ley. Las asignaciones que constan para este organismo sern acreditadas al CONESUP.
VIGSIMA.- Los reglamentos expedidos por el CONUEP basados en la facultad conferida por la Ley de Universidades y Escuelas Politcnicas
continuarn vigentes hasta que sean ratificados, reformados o sustituidos por el CONESUP, siempre que no se opongan a las disposiciones de
esta ley.
VIGSIMO PRIMERA.- Dentro de los seis (6) meses posteriores a su constitucin, el CONESUP emitir el Reglamento de Rgimen Acadmico.
VIGSIMO SEGUNDA.- Desde la vigencia de esta ley, las universidades y escuelas politcnicas no podrn ofertar ttulos de doctorado como
terminales de pregrado o habilitantes profesionales. No podrn tampoco abrir programas de doctorado en el nivel de posgrado o nuevas promociones de
los que ya existen, sin contar con la autorizacin expresa del CONESUP.
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Los alumnos que se encontraren cursando o hubieren egresado de carreras que a la fecha de la vigencia de esta ley confieran ttulo profesional de
doctor, podrn acceder a esta titulacin sujetndose a los requisitos y plazos que se determinarn en el Reglamento de Rgimen Acadmico.
Las universidades y escuelas politcnicas no podrn conceder ttulos profesionales y grados de licenciado sino como terminales de carrera.
VIGSIMO TERCERA.- A la expedicin de esta ley, las universidades y escuelas politcnicas creadas por ley mantendrn su calidad jurdica como
centros de educacin superior. Las instituciones que funcionaren ilegalmente bajo la denominacin de universidades, escuelas politcnicas o
institutos tcnicos y tecnolgicos o sin un convenio internacional legalmente aceptado, sern clausuradas por el funcionario competente, a pedido del
Presidente del CONESUP, organismo que resolver la forma de legalizar los estudios que hubieren realizado los alumnos de estas instituciones, sin
perjuicio de las acciones penales correspondientes a que hubiere lugar.
VIGSIMO CUARTA.- Las extensiones, programas de educacin a distancia y posgrados que a la vigencia de la presente ley funcionaren sur
aprobacin del CONUEP de acuerdo con la Ley de Universidades y Escuelas Politcnicas, debern someterse al proceso de aprobacin en un plazo
mximo de seis (6) meses.
VIGSIMO QUINTA.- La presente ley, por su carcter de orgnica, prevalecer sobre todas las disposiciones legales que se le opusieren.
VIGSIMO SEXTA.- El requisito de ttulo acadmico de posgrado para ser Rector o Vocal del Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin
ser exigible despus de transcurridos cuatro (4) aos desde la vigencia de esta ley.
VIGSIMO SPTIMA.- Hasta que se produzca una adecuada coordinacin entre la educacin media y superior, el Sistema Nacional de Admisin
y Nivelacin considerar las condiciones reales de la educacin media, sus desniveles existentes y la necesidad de garantizar una continuidad
formativa pero tambin los requerimientos de calidad que corresponden a la educacin superior.
Las instituciones del Sistema Nacional de Educacin Superior tienen el plazo de hasta cuatro (4) aos desde la vigencia de esta ley para que sus
egresados cumplan con la exigencia de acreditar la suficiencia de conocimientos de un idioma extranjero dispuesta por el artculo 44 de esta ley.
DISPOSICIN FINAL
Dergase la Ley de Universidades y Escuelas Politcnicas publicada en el Registro Oficial No. 243 de 14 de mayo de 1982 y sus reformas; los
artculos de la Ley de Educacin referidos a los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos y todas las disposiciones legales que se le opongan.
La presente ley entrar en vigencia a partir de la fecha de su expedicin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
Dada en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, en la sala de sesiones del Pleno del Congreso Nacional del Ecuador, a los trece
das del mes de abril del ao don mil.
f.) Carlos Falquez Batallas, Presidente (E).
f). Guillermo H. Astudillo Ibarra, Secretario General
Palacio Nacional, en Quito, a cuatro de mayo del don mil.
Promlguese.
f.) Gustavo Noboa Bejarano, Presidente Constitucional de la Repblica.
Es fiel copia del original.- Lo certifico:
f.) Marcelo Santos Vera, Secretario General de la Administracin Pblica.

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