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Revista Processus de Estudos de Gesto, Jurdicos e Financeiros Ano 3 Edio N 07

ISSN 2178-2008
O PROCESSO DE ELABORAAO DA CLT: HISTRICO DA CONSOLIDAAO DAS LEIS
TRABALHISTAS BRASILEIRAS EM 1943
Frederico Gonalves Cezar
1
SUMRIO: 1. CONDICIONANTES DA CONSOLIDAO; 2. LEGISLAO TRABALHISTA PR-
EXISTENTE CLT; 3. A CONSOLIDAO DAS LEIS TRABALHISTAS
INTRODUO
A Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) uma compilao de leis trabalhistas
brasileiras elaborada, no governo do ento Presidente Getlio Vargas e promulgada no Brasil
em 1 de maio de 1943 por meio do Decreto-Lei n. 5243. Nesse documento legal, foram
reunidas normas de direito individual e coletvo de trabalho, de fscalizao do trabalho e de
direito processual do trabalho.
Busca-se, neste estudo, detalhar o processo histrico de criao desse marco
normatvo, considerando algumas das principais condicionantes econmicas, sociais e
poltcas que impulsionaram a sistematzao da legislao trabalhista brasileira, a anlise da
legislao esparsa pr-existente CLT e o processo efetvo de consolidao, desde a nomeao
de comisso para criao do anteprojeto, em 1942, at sua promulgao em 1943.
1. CONDICIONANTES DA CONSOLIDAO
A primeira guerra mundial deixou clara a necessidade de os interesses das massas
operrias serem considerados na formulao de poltcas pblicas. A revoluo militar na

1
Bacharel em direito pela Universidade de Braslia (1997), mestre em Filosofa da Cincia pela Universidade
de Braslia (2003), mestre em Direito do Traballho e Processo do Trabalho pela Universidade Cndido Mendes
(2008). Cursa o Doutorado em Direito, na rea trabalhista, na Universidade de Buenos Aires. advogado, Gerente
de Informao e Estudos Legislatvos da Confederao Nacional da Indstria (CNI) e professor na Faculdade Pro-
cessus, atuando principalmente nas seguintes reas: Direito do Trabalho, Direito Processual do Trabalho, Direito
Consttucional, Direito Previdencirio, Direito Empresarial, Processo Legislatvo, Prtca Jurdica, Filosofa da Tec-
nologia e Filosofa da Cincia.
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Rssia alarmava as naes ocidentais.
A tendncia crescente de maior considerao pelos interesses das classes menos
favorecidas foi tambm observada no Brasil, onde, mesmo antes da revoluo de 1930, j
se verifcava um ambiente mais propcio proteo legal das classes trabalhadoras. A classe
poltca brasileira j entendia a necessidade de avanar em termos de garantas sociais dos
trabalhadores como forma de desestmular golpes de movimentos radicais de esquerda ou de
direita.
O desequilbrio social passou a ser entendido como a principal causa da ascenso
ao poder de movimentos fascistas na Europa e de uma guerra sem precedentes em termos
do nmero de mortes, do nmero de pases envolvidos e do montante de recursos humanos
e econmicos despendidos. Por sua vez, o modelo comunista era cada vez mais aceito como
uma soluo duradoura para o desequilbrio social.
No Brasil, uma parcela do movimento tenentsta, liderada por Lus Carlos Prestes,
liderou a defesa da ideologia comunista. A chamada Coluna Prestes, formada em 1925 por
cerca de 1500 pessoas, buscou propagar o ideal revolucionrio e conscientzar a populao
rural fazendo-a sublevar-se contra os grandes proprietrios rurais
2
.
No campo da extrema direita, os ideais fascistas ganharam repercusso no Pas
por meio do movimento integralista, liderado por Plnio Salgado, e do qual foi adepto um dos
grandes nomes do direito brasileiro, o jurista Miguel Reale. A Ao Integralista Brasileira foi
fundada em abril de 1933 e logo se espalhou por todo o Brasil.
Apesar de o Brasil no contar com um histrico de greves similar ao da Europa, em
12 de junho de 1917, em So Paulo, foi defagrada greve de grande repercusso em que os
operrios do Cotonifcio Rodolfo Crespi, no bairro da Moca, protestaram contra o valor dos
salrios pagos, pleiteando 20% de aumento.
Em virtude da frustrao das negociaes, dois mil operrios entraram em greve.
Posteriormente, trabalhadores de outras empresas somaram-se ao movimento paredista
de modo que, em 12 de julho de 1917, o nmero de operrios em greve era de vinte mil e
os bondes, a luz, o comrcio e as indstrias de So Paulo fcaram paralisadas. O movimento
estendeu-se s empresas do interior do estado, atngindo treze cidades. No dia 15 de junho foi
fechado acordo para o aumento de 20% dos salrios com a garanta de que nenhum empregado
seria despedido em razo da greve.
A radicalizao dos movimentos sociais e das concepes poltcas de esquerda e
de direita foi acelerada pela grande depresso de 1929. A grande dependncia da economia
brasileira em relao a exportaes de produtos agrcolas fez com que o Brasil tambm fosse
fortemente impactado pela crise mundial.
Antes do fm de 1929, j havia quase dois milhes de desempregados no pas:
579 fbricas fecharam as portas em So Paulo e no Rio de Janeiro. Nas cidades e no campo, o
salrio dos trabalhadores caiu cerca de 40%. O preo internacional do caf despencou de 200
mil ris (em agosto de 1929) para 21 mil ris (em janeiro de 1930).
Cresciam as medidas protecionistas do governo brasileiro para manter o setor
produtor do caf, implicando aumento da dvida pblica e descontentamento de vrias
provncias contra esse tpo de poltca voltada quase exclusivamente preservao dos
interesses da elite paulista.
O Rio Grande do Sul foi menos afetado pela crise internacional em razo da
produo, para consumo interno, de arroz e charque. Da a importncia crescente dessa
provncia no cenrio econmico e poltco brasileiro e sua partcipao atva no golpe de 1930,
que ps fm repblica velha.
2
Ao percorrer cerca de 25 mil quilmetros por pratcamente todos os Estados do Brasil, mais alguns trechos do
Paraguai e da Bolvia, desde abril de 1925 at junho de 1927, a Coluna Prestes serviria de modelo para a grande
marcha que Mao Ts-Tung e seu exrcito revolucionrio realizariam na China, 20 anos mais tarde.
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poca, as provncias de Minas Gerais e So Paulo, na chamada poltca caf com
leite, alternavam-se no comando do Poder Executvo Federal. Contrariando esse pacto, a
partr de 1929, o presidente Washington Lus, representante do Estado de So Paulo, recusou-
se a apoiar um sucessor de Minas Gerais, apoiando a candidatura de Jlio Prestes, paulista,
como forma de dar contnuidade poltca de protecionismo cafeicultura.
Em contrapartda, Minas Gerais decidiu defender a candidatura de Getlio Vargas,
do Rio Grande do Sul, para a presidncia
3
, e Joo Pessoa, da Paraba, para a vice-presidncia. A
eleio acabou sendo vencida pelo candidato paulista, que, apesar disso, no chegou a assumir.
Em 1930, o assassinato de Joo Pessoa seria utlizado como pretexto para o golpe pelo qual o
governo provisrio, chefado por Getlio Vargas, assumiria o poder.
Getlio Vargas utlizou-se de uma poltca nacionalista e populista, cujo grande
sustentculo fora a contnua concesso de novos direitos aos trabalhadores. Foi graas a essa
estratgia que Vargas conseguiu, por um lado, fazer frente aos poderes locais, conferindo
maiores poderes Unio em detrimento das provncias ou estados, e, por outro, impedir a
assuno do poder pelas correntes comunistas ou fascistas.
Os novos direitos trabalhistas foram insttudos, em regra, por decretos e decretos-
lei expedidos diretamente por Getlio Vargas, com pouca interferncia do Poder Legislatvo
na sua elaborao ou ratfcao
4
(salvo no perodo de 1934 a 1937, em que, por um breve
perodo, o Congresso Nacional havia sido reinsttudo aps o golpe).
Os avanos pontuais, no patamar de direitos trabalhistas, insttudos na dcada
de 30 e no incio da dcada de 40, somados a algumas previses do Cdigo Civil de 1916 e

de restritas normas trabalhistas editadas na dcada de 20, deram origem a uma legislao
trabalhista esparsa, posteriormente consolidada, com acrscimos, na forma da Consolidao
das Leis do Trabalho.
2. LEGISLAO TRABALHISTA PR-EXISTENTE CLT
A complexidade da legislao trabalhista esparsa, pr-existente CLT, foi uma das
principais razes para o movimento de consolidao. Eram vrias normas que, individualmente,
somente abrangiam determinados insttutos do direito material ou processual do trabalho ou
que s se aplicavam a categorias profssionais especfcas. Essas normas tveram seu contedo
em grande parte consolidado razo pela qual sua anlise se confunde com a do processo de
gestao da CLT.
Do incio da primeira guerra at 1930, foram poucas as leis promulgadas
especializadas em matria trabalhista. O Cdigo Civil aprovado pela Lei n. 3.071, de 1 de
janeiro de 1916, com as correes ordenadas pela Lei n. 3.725, de 15 de janeiro de 1919,
introduziu dispositvos legais sobre locao de servios, que o antecedente histrico do
contrato individual de trabalho.
O Cdigo Civil fora informado pelo iderio liberal de impedir a interferncia estatal
sobre a autonomia de vontade das partes contratantes, inclusive no que se refere aos contratos
cujo objeto fosse a prestao de servios. Nesse sentdo, esse diploma no traduzia as novas
exigncias de maior interveno estatal sobre a ordem econmica como forma de assegurar

3
Apoiar um candidato do Rio Grande do Sul foi a forma encontrada pelo governo de Minas Gerais para trazer
aquele outro estado para o seu lado no confito com So Paulo.
4
Algumas dessas leis eram anunciadas por Getlio Vargas em um estdio de futebol (Estdio do Clube Vasco da
Gama, em So Cristvo, no Rio de Janeiro), todo 1 de maio. As confederaes e os sindicatos eram convidados
para o evento. Aps um jogo de futebol, com equipes de vulto no Brasil, as medidas eram anunciadas popula-
o.
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maior isonomia social.
No obstante isso, algumas normas do Cdigo Civil de 1916 serviram de base para
a ulterior elaborao da legislao trabalhista especializada, especialmente: a fxao de um
prazo mximo de 4 anos para os contratos de durao determinada (art. 1.220); aviso prvio
de 8 dias para mensalistas, de 4 dias para semanalistas e quinzenalistas e de vspera quando
o contrato tvesse durao inferior a 7 dias (art. 1.221); enumerao de algumas hipteses
de justa causa para resciso do contrato (art. 1.226); e critrios de reparao decorrentes da
resciso sem justa causa (arts. 1.225 a 1.231).
Posteriormente, foram editadas as seguintes leis relacionadas aos interesses dos
trabalhadores: Lei n. 4.682, de 24.1.23, de iniciatva de Eloy Chaves, insttuindo caixas de
aposentadorias e penses para os ferrovirios e defnindo estabilidade no emprego para esses
trabalhadores ao completarem 10 anos de trabalho
5
; Lei n. 4.982, de 23.12.25, sobre o direito
a frias
6
; Lei n. 5.492, de 16.7.28, sobre a locao de servios teatrais; Decreto n. 16.027, de
30.4.23, criando o Conselho Nacional do Trabalho
7
; e o Decreto n. 17.934, de 12.10.27, sobre
o trabalho de menores.
O Decreto n. 17.934, que se consttua em um verdadeiro Cdigo de Menores,
possua captulo especfco sobre o trabalho do menor (Captulo X), onde se defnia: proibio
do trabalho para menores de 12 anos e para menores de 14 anos que no tvessem completado
instruo primria ou em atvidades penosas ou perigosas sade e moralidade; exigncia de
certfcado de aptdo fsica para admisso de menores; limitao de jornada de 6 horas para
menores aprendizes; vedao ao trabalho noturno e obrigatoriedade de remessa peridica de
relao de trabalhadores menores.
Deve-se frisar uma importante alterao jurdica na rea trabalhista, implementada
pela reforma consttucional de 07 de setembro de 1926: a incluso, no art. 34 da Consttuio
da Repblica, de previso de competncia privatva do poder legislatvo federal para legislar
sobre o trabalho.
Todavia, a produo de leis de contedo trabalhista deu-se, de forma mais decisiva,
aps a revoluo de 1930. Passaram a ter maior repercusso prtca as idias de interveno
nas relaes de trabalho, com o Estado desempenhando papel central.
No perodo entre 1930 a 1942, podem ser destacadas trs fases durante as quais
Getlio Vargas implantou uma legislao mais robusta de proteo ao trabalho. A primeira vai
de 26 de novembro de 1930 (data da criao do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio)
a 15 de julho de 1934, em que os Ministros do Governo Provisrio da Revoluo de 1930
obtveram a adoo de diversos decretos legislatvos.
A segunda fase vai de 16 de julho de 1934 a 9 de novembro de 1937 (perodo de
vigncia da consttuio de 1934, durante o qual Agamenon Magalhes dirigiu o Ministrio do
Trabalho), quando o Congresso Nacional reinsttudo, legislou sobre a matria em foco.
A terceira fase, de 10 de novembro de 1937, marcada pelo incio da vigncia
da Carta Consttucional de 1937, outorgada com fechamento do Congresso Nacional. Nessa
poca, o Ministro Waldemar Falco, com intensa partcipao dos juristas Oliveira Viana e Rego
Monteiro, preparou os decretos-leis que instturam a Justa do Trabalho e reorganizaram o
sistema sindical visando a preparar as corporaes que elegeriam os membros do Conselho de

5
Nos termos da Lei Eli Chaves, o trabalhador estvel s poderia ser dispensado em casos de prtca de falta
grave, apurada nos termos de inqurito submetdo ao engenheiro de fscalizao das rodovias.
6
A Lei 4.982 foi uma das seis primeiras leis no mundo a disciplinar especifcamente o direito a frias, assegurando
ao trabalhador, anualmente, 15 dias de frias sem prejuzo da remunerao.
7
O Conselho Nacional do Trabalho fora defnido como rgo consultvo dos poderes pblicos em assuntos refe-
rentes organizao do trabalho e da previdncia social e era composto por 12 membros escolhidos pelo Presi-
dente da Repblica, dos quais, dois entre operrios, dois do setor patronal, dois entre funcionrios do Ministrio
da Agricultura, Indstria e Comrcio e seis entre pessoas de reconhecida competncia.
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Economia Nacional previsto na Consttuio.
Na primeira fase, com a vitria da revoluo, por meio do Decreto n. 19.398, de 11
de novembro de 1930, foi consttudo governo provisrio, sob a chefa do Presidente Getlio
Vargas. Nesse governo provisrio, foi criado o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio
principal rgo propositor de inovaes na rea trabalhista. Para chefar o ministrio, foi
indicado Lindolpho Collor, de mesma orientao poltca de Getlio Vargas.
Lindolpho Collor props uma srie de medidas legais no intuito de aproximar o
ordenamento trabalhista brasileiro ao daqueles vigentes nos pases com maior proteo social.
Para isso, contou com o auxlio dos juristas Evaristo de Moraes
8
, Joaquim Pimenta, Agripino
Nazareth e Deodato Maia.
Em 12 de dezembro de 1930, foi publicado o decreto n. 19.482, contendo medidas
de proteo ao trabalhador. No mesmo ano, foi publicada a Lei dos Dois Teros, voltada
nacionalizao do trabalho, com a qual fcou restrita a possibilidade de admisso de estrangeiros
(de modo a manter a proporo de um trabalhador estrangeiro para cada dois brasileiros).
Nos anos de 1931 e 1932, foram editadas diversas medidas de cunho social entre
as quais se destacam: Decreto n. 19.671-A, de 4.2.31, que dispe sobre a organizao do
Departamento Nacional do Trabalho; Decreto n. 19.770, de 19.3.31, que regula a sindicalizao;
Decreto n. 20.303, de 19.8.31, que dispe sobre a nacionalizao do trabalho na marinha
mercante; Decreto n. 20.465, de 1.10.31, que altera a legislao das Caixas de Aposentadoria
e Penses; Decreto n. 21.175, de 1932, que insttui a Carteira Profssional; Decreto n. 21.186,
de 22.3.32, que regula o horrio para o trabalho no comrcio; Decreto n. 21.186, de 22.3.32,
que regula o horrio para o trabalho na indstria; Decreto n. 21.396, de 12.5.32, que insttui
Comisses Mistas de Conciliao; Decreto n. 21.417-A, de 17.5.32, que regula as condies
de trabalho das mulheres na indstria e no comrcio; Decreto n. 21.690, de 1.8.32, que cria
inspetorias regionais do trabalho nos Estados; e Decreto n. 22.042, de 3.11.32, que estabelece
as condies de trabalho dos menores na indstria.
Especifcamente quanto ao Decreto n. 19.770 de 1931, este estabeleceu um
modelo sindical intervencionista, infuenciado em grande parte pelo corporatvismo italiano.
Antes do decreto, os sindicatos eram pessoas jurdicas de direito privado; depois dele, os
sindicatos passaram a ser classifcados como rgos de colaborao do governo, com estatutos
padronizados, perdendo sua autonomia e dependendo do reconhecimento do Estado, que
deles exigia a apresentao de relatrios de atvidade.
Adotou-se o modelo de unicidade sindical, com um nico sindicato em cada base
territorial. O critrio de agrupamento era o de profsses idntcas, similares ou conexas em
bases territoriais municipais. Somente com a Consttuio de 1934, foram adotadas, com
ressalvas
9
, a pluralidade sindical e a autonomia dos sindicatos.
Mas a Consttuio de 1937 ps fm concepo pluralista da Carta de 1934,
implantando a unicidade sindical com forte interferncia sobre a organizao dos sindicatos.
Procurou o Estado ter em suas mos o controle da economia nacional para melhor desenvolver
os seus programas. Trabalhadores, empresrios e profssionais liberais foram reunidos em uma
unidade monoltca e no em grupos fracionados com possibilidade de confitos e negociaes
8
Registre-se que Evaristo de Moraes escreveu, em 1905, uma obra pioneira em direito do trabalho inttulada
Apontamentos de Direito Operrio. Nela, preconizou a interveno do Estado na ordem econmica e social,
notadamente em termos da limitao da jornada de trabalho, fortalecimento das entdades sindicais, incentvo
s convenes coletvas de trabalho, organizao de tribunais trabalhistas, fomento ao cooperatvismo e respon-
sabilidade objetva do empregador por acidentes de trabalho.
9
A exigncia de que o sindicato deveria reunir, no mnimo, 1/3 dos empregados da mesma profsso no mes-
mo local fez com que em cada localidade s pudesse existr um nmero limitado de sindicatos. Tambm houve
restries liberdade de administrao dos sindicatos, a exemplo da presena permanente de um delegado do
Ministrio do Trabalho nas assemblias sindicais.
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que no fossem controlados diretamente pelo Estado.
Aps a promulgao da Consttuio de 1934 e o golpe de estado de 10 de novembro
de 1937, vrias outras leis trabalhistas foram promulgadas, notadamente: Decreto n. 24.637,
de 10.7.34, referente a acidentes de trabalho; Decreto n. 24.594, de 12.7.34, que reforma a
lei sindical; Lei n. 185, de 14 de janeiro de 1936, que insttui o salrio mnimo; Lei n. 367, de
31.12.36, que cria o insttuto de Aposentadoria e Penses dos Industririos; Decreto-lei n. 910,
de 20.11.38, que dispe sobre durao e condies do trabalho dos jornalistas; Decreto-lei n.
1.402, de 5.7.39, que regula a associao profssional ou sindical; e o Decreto-lei n. 1.523, de
18.8.39, que assegura aos empregados o direito a dois teros dos vencimentos em caso de
incorporao militar.
A criao da justa do trabalho deu-se pela Consttuio de 1934, em outubro de
1935. Sua organizao efetva deu-se por meio do Decreto-Lei n. 1237, o qual fxou que os
confitos oriundos das relaes entre empregadores e empregados seriam dirimidos pela Justa
do Trabalho. A Justa do Trabalho foi inicialmente criada como rgo do Poder Executvo. Com
a Consttuio de 1946, passou a integrar o Poder Judicirio.
Ressalte-se que as leis trabalhistas cresceram de forma desordenada. Eram
esparsas, de modo que cada profsso tnha uma norma especfca critrio que, alm de
prejudicar muitas outras profsses que fcaram fora da proteo legal, pecava pela falta de
sistematzao.
O primeiro diploma legal geral foi a Lei n. 62, de 1935, aplicvel a industririos e
comercirios e que assegurou diversos direitos: indenizao de dispensa sem justa causa (art.
1); garanta da contagem do tempo de servio do trabalhador na sucesso de empresas (art.
3) ou na alterao da sua estrutura jurdica; privilgio dos crditos trabalhistas na falncia
(art. 4, 2); enumerao das hipteses de justa causa (art. 5); efeitos da fora maior nos
crditos trabalhistas (art. 5, 1 e 2); transferncia para o Governo da responsabilidade
de indenizar quando desse causa cessao da atvidade (art. 51, 3); aviso prvio (art. 6);
resciso antecipada de contratos a prazo (art. 7); suspenso do contrato (art. 9); estabilidade
decenal (art. 10); reduo do salrio (art. 11); nulidade das estpulaes contratuais contrrias
s normas legais (art. 14); excluso dos aprendizes da proteo legal (art. 15); responsabilidade
solidria do sindicato ou associao que desse causa ao inadimplemento das obrigaes
contratuais, pelas respectvas indenizaes (art. 16); prescrio de um ano para reclamar a
indenizao.
3. A CONSOLIDAO DAS LEIS TRABALHISTAS
Essa legislao esparsa, aprovada em diferentes etapas da evoluo jurdico-poltca
do estado brasileiro fora o quadro legislatvo que o jurista e poltco Alexandre Marcondes
Filho encontrara em 2 de janeiro de 1942, quando assumiu o cargo de Ministro do Trabalho,
Indstria e Comrcio. No mesmo ms da sua posse, o Ministro do Trabalho e Getlio Vargas
comearam as negociaes em torno da criao de uma Consolidao das Leis do Trabalho e
da Previdncia Social.
Em 29.1.42, Marcondes Filho, autorizado pelo Presidente Getlio Vargas, designou
comisso de dez membros para elaborar, sob sua presidncia, o anteprojeto de Consolidao
das Leis do Trabalho e de Previdncia Social. Logo na primeira reunio, resolveu-se desdobrar
o trabalho de consolidao: deveriam ser trabalhados dois anteprojetos distntos, um sobre o
direito do trabalho e outro sobre a Previdncia Social.
Para a elaborao da consolidao das leis do trabalho, foram designados os
procuradores da justa do trabalho Luiz Augusto de Rego Monteiro, Arnaldo Sussekind, Dorval
Lacerda e Jos de Segadas Viana, e o consultor jurdico do Ministrio do Trabalho, Indstria e
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Comrcio, Oscar Saraiva.
Em 5 de novembro de 1942, o anteprojeto foi encaminhado ao Ministro do Trabalho,
com relatrio redigido pelo insttucionalista Rego Monteiro que coordenava os trabalhos da
Comisso, sendo, quatro dias depois, submetdo apreciao do Presidente Getlio Vargas.
Este aprovou a publicao do anteprojeto e, em 05.1.43, designou os membros da
comisso para analisarem sugestes enviadas e redigirem o projeto defnitvo. Mais de duas
mil sugestes foram enviadas. Nesse nterim, Oscar Saraiva foi deslocado para a comisso
encarregada de consolidar as leis da previdncia social. Em 31.03.1943, a Comisso entregou
o projeto fnal ao Ministro com Exposio de Motvos redigida pelo Procurador Rego Monteiro,
que a presidiu.
Em 1 de maio de 1943, a CLT foi aprovada pelo Decreto-Lei n. 5452, o qual,
entretanto, s restou publicado no Dirio Ofcial de 9 de agosto, para entrar em vigor trs meses
depois (em 10.11.43). O atraso na publicao ofcial da CLT foi motvado pela necessidade
de serem prestados diversos esclarecimentos pelo Presidente da Repblica a ponderaes e
crtcas que lhe foram endereadas por associaes e por um Ministro de Estado. As alteraes
propostas ao projeto defnitvo foram todas rejeitadas.
Desde a publicao, foram feitas crtcas Comisso pelo fato de o anteprojeto
promover inovaes no ordenamento vigente, no se atendo aos limites de uma simples
consolidao. Com efeito, foi incluso um ttulo introdutrio com princpios e conceitos
fundamentais sem previso legal anterior e diversos outros ttulos foram complementados
com normas ento inexistentes no ordenamento.
Pondera-se, ainda, que a Comisso da CLT se inspirou na Carta Del Lavoro. Contudo,
conforme afrma SUSSEKIND (2003), dos onze ttulos que compem a CLT, apenas o ttulo V,
relatvo organizao sindical, reproduz o sistema sindical ento vigente na Itlia. De todo
modo, tal coincidncia dever-se-ia incorporao ao projeto dos decretos-leis de 1939 a
1942 que dispunham sobre o sistema sindical, adaptando esse sistema aos mandamentos da
Consttuio de 1937 (a qual previa, nos seus arts. 57 e 58, a preparao das corporaes
cujos representantes integrariam o Conselho de Economia Nacional, criado pela mesma
consttuio).
Com efeito, a CLT, em organizao sindical, a reunio de normas sobre organizao
sindical da Lei n. 1.402, de 1939; sobre enquadramento sindical do Decreto lei n. 2.381 de
1940; e sobre contribuio sindical do Decreto lei n. 2377, de 1940.
Para SUSSEKIND (2003), a Comisso da CLT adotou quatro procedimentos distntos.
O primeiro procedimento foi a sistematzao, com pequenas modifcaes e adaptaes das
normas de proteo individual do trabalhador, em geral, inspiradas nas convenes da OIT
e na encclica rerum novarum
10
: Decretos Legislatvos de 1930 a 1934; Leis de 1934 a 1937;
Decretos-leis de 1937 a 1941.
O segundo procedimento foi a compilao, sem alteraes, da legislao mais
recente, adotada em decorrncia de preceitos consttucionais vigentes: decretos-leis e
regulamentos de 1939 e 1940 concernentes justa do trabalho, e decretos-leis de 1939 a
1942 sobre organizao sindical.
O terceiro foi a atualizao e a complementao de disposies superadas ou
incompletas constantes de decretos legislatvos, decretos regulamentares e portarias sobre
segurana e higiene do trabalho, contrato coletvo de trabalho, inspeo do trabalho e processo
de multas administratvas.
10
No intuito de comemorar os cinquenta anos da encclica rerum novarum, em maio de 1941, foi realizado o 1
Congresso Brasileiro de Direito Social. As concluses desse congresso, organizado por Cesarino Jnior e Rui Aze-
vedo Sodr, so consideradas fontes materiais da CLT.
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Finalmente, o quarto procedimento foi a elaborao de normas reputadas
imprescindveis confgurao e aplicao do sistema, cujas fontes materiais foram diversas
concluses aprovadas no Primeiro Congresso Brasileiro de Direito Social (realizado em maio
de 1941 em So Paulo), pareceres de Oliveira Viana e Oscar Saraiva e pronunciamentos da
recm-instalada Justa do Trabalho, quais sejam: Ttulo I (introduo) e captulos I, II, III e IV
do Ttulo IV (referentes a disposies gerais, remunerao, alterao, suspenso e interrupo
do contrato individual de trabalho), com a consequente adaptao das disposies inseridas
nos Captulos V, VI, VII e VIII do mesmo ttulo (referentes a: resciso, aviso prvio, estabilidade
e fora maior).
Apesar das diversas alteraes que o seu texto sofreu, a Consolidao das Leis do
Trabalho permanece em vigor no Brasil, tendo completado, em 2011, sessenta e oito anos de
vigncia. O diploma legal rene as normas disciplinares das relaes individuais e coletvas de
trabalho, alm das concernentes a procedimentos administratvos e Justa do Trabalho.

REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS:
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Paulo: LEYA.
DELGADO, M. G. (2007) CURSO DE DIREITO DO TRABALHO. So Paulo: LTR, 2007.
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