Μαρούσι, 21‐12‐2009 

                Αρ. πρωτ. Βαθμ. Προτ. 
                Φ.122.2/90/158032/Β2 
 
  ΠΡΟΣ : Τον Πρύτανη του Εθνικού 
και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου 
Αθηνών,  
Καθ. κ. Ασημακόπουλο 
ΘΕΜΑ :  Έλεγχος Νομιμότητας φακέλου εκλογής   
της Ειρ. Χριστινάκη ‐ Γλάρου 
   
Σε  συνέχεια  της  αλληλογραφίας  που  αφορά  στο  θέμα  της  εκλογής  της  Κας  Ειρήνης 
Χριστινάκη – Γλάρου και του εγγράφου σας με το οποίο μας διαβιβάσατε τον φάκελο εκλογής της, 
σε θέση μέλους ΔΕΠ της βαθμίδας Καθηγητή του Τμήματος Κοινωνικής Θεολογίας του Εθνικού και 
Καποδιστριακού  Πανεπιστημίου  Αθηνών  με  γνωστικό  αντικείμενο  <<Κανονικό  Δίκαιο>>,  σας 
γνωρίζουμε τα εξής :  
 
Α. Σύντομο Ιστορικό 

Σε  εφαρμογή  του  άρθ.  25  παρ.  1  του  Ν.3549/2007  και  των  άρθ.  9  και  10  της  αριθμ. 
Φ.122.1/171/89650/Β2/13‐8‐2007 Υπουργικής Απόφασης (ΦΕΚ 1466/13‐8‐2007 τ. Β΄) και απόφασης 
της  Υπουργού  Παιδείας,  Δια  Βίου  Μάθησης  και  Θρησκευμάτων  για  αυτεπάγγελτο  έλεγχο 
νομιμότητας,  ζητήθηκε  από  το  Ίδρυμα  ο  φάκελος  εκλογής  της  διορισθείσας,  προκειμένου  να 
ασκηθεί ο προβλεπόμενος από τις ως άνω διατάξεις έλεγχος νομιμότητας. Επίσης κατόπιν του αρ. 
πρ.  12991/9‐3‐2009  ερωτήματος  του  Αντιπρύτανη  Ακαδημαϊκών  Υποθέσεων  και  Προσωπικού  και 
Προέδρου  της  Επιτροπής  Δεοντολογίας  του  Πανεπιστημίου  σας,  εξεδόθη  η  αρ.  313/2009 
γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους (Α΄ Τμήμα Διακοπών, Σύνθεση 2, Συνεδρίαση 
31‐7‐2009). Γνωμοδότηση που αφορά μεταξύ άλλων στην εκπόνηση διδακτορικής διατριβής της Κας 
Ειρήνης  Χριστινάκη  –  Γλάρου  και  στην  εκλογή  της  στη  βαθμίδα  του  Καθηγητή,  η  οποία  απεστάλη 
στην Υπηρεσία μας από εσάς στις 24‐9‐2009 (αρ. πρ. Γρ. Ειδ. Γραμματέα 280/25‐9‐2009).  

Σύμφωνα  με  αυτή  (και  εκτός  των  άλλων  συμπερασμάτων)  τίθεται  το  θέμα  της  νόμιμης 
κατοχής  διδακτορικού  διπλώματος  από  την  εκλεγείσα.  Διευκρινίζεται  ότι  δεν  ανήκει  στην 
αρμοδιότητα της υπηρεσίας μας η εξέταση της νόμιμης ή μη λήψης του διδακτορικού διπλώματος. 
Σε περίπτωση ενδεχόμενης ανάκλησης του διδακτορικού διπλώματος, είναι προφανές ότι ελλείπει 
το  βασικό  προσόν  εκλογής  σε  θέση  μέλους  ΔΕΠ  όπως  απαιτείται  από  το  αρθ.  14  παρ.  1  του 
Ν.1268/1982 όπως αντικαταστάθηκε από το αρθ. 28 παρ. 26 του Ν.2083/1992.  

   
  Β. Ισχύουσες Διατάξεις 

Οι διατάξεις που ισχύουν ως προς τα σημεία που εντοπίστηκαν παρατυπίες κατά την 
διαδικασία εκλογής είναι οι κάτωθι :  

Κατά το αρθ. 6 κεφ. Γ΄ του Ν.2083/1992 <<1 (…) Το εκλεκτορικό σώμα, προκειμένου 
να προβεί στον ορισμό της εισηγητικής επιτροπής συγκαλείται, σε αποκλειστική προθεσμία 
δεκαπέντε (15) ημερών από τη συγκρότησή του, με ευθύνη του προέδρου του τμήματος και 
θεωρείται  ότι  ευρίσκεται  σε  απαρτία  αν  παραστούν  το  1/3  των  μελών  του  ή  κατά  την 
επαναληπτική  συνεδρίαση  οσαδήποτε  μέλη  και  αν  παραστούν.  Αν  δεν  υπάρχουν  ή  δεν 
επαρκούν  μέλη  ΔΕΠ  του  τμήματος,  του  ίδιου  γνωστικού  αντικειμένου,  η  τριμελής 
εισηγητική επιτροπή συγκροτείται από μέλη ΔΕΠ του ίδιου γνωστικού αντικειμένου άλλου 
τμήματος ή σχολής του ίδιου ή άλλου ΑΕΙ και αν δεν υπάρχουν ή δεν επαρκούν τέτοια μέλη 
ΔΕΠ  ή  δεν  επαρκούν  η  τριμελής  εισηγητική  επιτροπή  συγκροτείται  από  μέλη  ΔΕΠ  του 
συγγενέστερου γνωστικού αντικειμένου του τμήματος και στη συνέχεια άλλου τμήματος ή 
σχολής του ίδιου ή άλλου ΑΕΙ>>. Επίσης κατά το άρθ. 24 παρ. 3α  του Ν.3549/2007 <<Ένα 
τουλάχιστον  από  τα  μέλη  της  τριμελούς  εισηγητικής  επιτροπής  απαιτείται  να  προέρχεται 
από Τμήμα άλλου ΑΕΙ της ημεδαπής ή της αλλοδαπής. Εάν μέλος της τριμελούς εισηγητικής 
επιτροπής  παραιτηθεί  ή  εκλείψει  για  οποιονδήποτε  λόγο,  η  σύνταξη  της  έκθεσης 
συνεχίζεται  και  ολοκληρώνεται  εντός  της  νόμιμης  προθεσμίας  από  τα  υπόλοιπα  μέλη  της 
επιτροπής.  Τα  τυχόν  παραιτούμενα  μέλη  της  τριμελούς  εισηγητικής  επιτροπής,  εφόσον 
είναι μέλη του εκλεκτορικού σώματος, εκπίπτουν από αυτό και αντικαθίστανται νομίμως>>.  

Σύμφωνα  με  το  αρθ.  12  παρ.  6  του  Ν.1268/1982  <<Τα  σχετικά  με  τον  τρόπο 
λειτουργίας  των  συλλογικών  πανεπιστημιακών  οργάνων  καθορίζονται  στον  εσωτερικό 
κανονισμό κάθε ΑΕΙ>>. Λόγω δε μη κατάρτισης εσωτερικού κανονισμού του ΕΚΠΑ αλλά και 
μη  εκδόσεως  του  Πρότυπου  Εσωτερικού  Κανονισμού  των  ΑΕΙ  (ΠΔ  160/3‐11‐2008)  είχε 
εφαρμογή το αρθ. 14 του Ν. 2690/1999 περί συλλογικών οργάνων. Κατά την διάταξη αυτή 
<<2. Ο Πρόεδρος καθορίζει την ημέρα, την ώρα και τον τόπο των συνεδριάσεων και καλεί 
τα  τακτικά  και  αναπληρωματικά  μέλη  να  συμμετάσχουν.  Η  πρόσκληση  η  οποία 
περιλαμβάνει  την  ημερήσια  διάταξη  γνωστοποιείται  από  το  γραμματέα,  στα  μέλη  του 
συλλογικού οργάνου τουλάχιστον 48 ώρες πριν από τη συνεδρίαση, μπορεί δε να γίνει και 
με  τηλεφώνημα,  τηλεγράφημα,  τηλεομοιοτυπία  ή  άλλο  πρόσφορο  μέσο,  εφόσον  το 
γεγνοός  τούτο  αποδεικνύεται  από  σχετική  σημείωση  σε  ειδικό  βιβλίο,  η  οποία  πρέπει  να 
φέρει  χρονολογία  και  την  υπογραφή  του  προσώπου  που  έκανε  την  πρόσκληση.  Η 
προθεσμία  αυτή  μπορεί,  σε  περίπτωση  κατεπείγοντος,  να  συντμηθεί,  η  πρόσκληση  όμως 
τότε, πρέπει να είναι έγγραφη και να βεβαιώνονται σε αυτήν οι λόγοι που κατέστησαν τη 
σύντμηση  αναγκαία.  (…)  3.  Τα  αναπληρωματικά  μέλη  καλούνται  προς  αναπλήρωση 
απόντων η κωλυομένων μελών της ίδιας κατηγορίας, εκτός αν ο ορισμός τους δεν έχει γίνει 
κατά τέτοια αντιστοιχία. 4. Αν κατά τη συνεδρίαση απουσιάζει τακτικό μέλος το οποίο δεν 
είχε προσκληθεί, η συνεδρίαση είναι παράνομη. Το ίδιο ισχύει ακόμη και αν, αντ΄ αυτού, 
είχε μετάσχει το αντίστοιχο αναπληρωματικό μέλος (…)>>.  Κατά τη σχετική νομολογία του 
ΣτΕ  (πρλ.  ΣτΕ1853/2006,  2144/2006  κ.α.)  η  πρόσκληση  πρέπει  να  είναι  νομότυπη,  αφού 
πρέπει  να  προκύπτει  η  ημερομηνία  παράδοσης  της  σχετικής  επιστολής  όπως  και  εάν  το 
μέλος έλαβε τελικώς την επιστολή.  

  Γ. Έλεγχος Νομιμότητας 

Κατά τον έλεγχο νομιμότητας των πρακτικών εκλογής προέκυψαν τα ακόλουθα: Το 
εκλεκτορικό  σώμα  ορίσθηκε  τελικώς  στις  5‐3‐2009  από  την  αρμόδια  Γενική  Συνέλευση 
Ειδικής  Σύνθεσης.  Κατόπιν  του  ορισμού  Εκλεκτορικού  Σώματος  της  5‐3‐2009,  εκδόθηκε 
αυθημερόν  η  αρ  πρ.  726/5‐3‐2008  Πρόσκληση  του  Αναπληρωτή  Προέδρου  του  Τμήματος 
Κοινωνικής  Θεολογίας  Π.  Χριστινάκη  προς  τα  μέλη  του  Εκλεκτορικού  Σώματος,  για 
συνεδρίαση  του  Εκλεκτορικού  Σώματος  με  μόνο  θέμα  τον  Ορισμό  Τριμελούς  Εισηγητικής 
Επιτροπής  για  την  κρίση  της  μοναδικής  υποψήφιας  σε  προκηρυχθείσα  θέση  ΔΕΠ  της 
βαθμίδας του Καθηγητή με γνωστικό αντικείμενο <<Κανονικό Δίκαιο>>. Ως ημερομηνία της 
εν  λόγω  συνεδρίασης  ορίστηκε  η  7η‐3‐2009  και  ως  ώρα  12.00η.  Από  τα  επισυναφθέντα 
στον  φάκελο  εκλογής  στοιχεία  αποδεικνύεται  ότι  σχετικό  αποδεικτικό  αποστολής  της 
πρόσκλησης  με  τηλεομοιοτυπία,  εστάλη  στις  5‐3‐2008  μόνο  σε  τέσσερα  (4)  μέλη  του 
πίνακα  εκλεκτόρων  (από  την  συσκευή  +3  01  7275721  προς  τις  2103614013  ώρα  19.38, 
2310996706 ώρα 19.35, 996689 ώρα19.31, 30 31 996991 ώρα 19.28), χωρίς να καθίσταται 
σαφές  σε  ποια  τακτικά  ή  αναπληρωματικά  μέλη  του  εκλεκτορικού  σώματος  ανήκουν  οι 
τέσσερεις  συσκευές.  Επισημαίνεται  ότι  κατά  την  ημέρα  λήψης  απόφασης  και  υπογραφής 
του  πρακτικού  συγκρότησης  του  εκλεκτορικού  σώματος  ο  Πρόεδρος  του  Τμήματος 
Επίσκοπος  Κύριλλος  Κατερέλλος  είναι  παρόν  και  υπογράφει  το  πρακτικό.  Παρόλα  αυτά  η 
πρόσκληση  υπογράφεται  και  αποστέλλεται  σε  μέλη  του  εκλεκτορικού  το  απόγευμα  της 
ίδιας  ημέρας  από  τον  Αναπληρωτή  Πρόεδρο  και  πατέρα  της  υποψηφίας,  χωρίς  να 
προσδιορίζεται εάν ο Πρόεδρος κωλύεται να υπογράψει την πρόσκληση.  

Επίσης, από τα ίδια στοιχεία του φακέλου, δεν προκύπτει ότι τηρήθηκε το 48ωρο 
για την αποστολή της πρόσκλησης (αποστολή πρόσκλησης 5‐3‐2008 ώρα 19.28 και εξής και 
συνεδρίαση  στις  7‐3‐2008,  ώρα  12.00).  Σημειώνεται  ότι  από  το  πρακτικό  της  7‐3‐2008 
αναφέρεται ως ώρα έναρξης της συνεδρίασης το στοιχείο <<111.00΄>>. Μη τηρουμένου του 
48ώρου και χωρίς την αναφορά λόγων κατεπείγοντος και ενδεχόμενης ανάγκης σύντμησης 
της προθεσμίας, διαπιστώνεται, σε αυτό το σημείο, παρατυπία.   

Κατά  την  συνεδρίαση  του  εκλεκτορικού  σώματος  για  τον  ορισμό  της  τριμελούς 
εισηγητικής  επιτροπής  που  πραγματοποιήθηκε  στις  7‐3‐2008  υπήρξε  απαρτία  αφού 
παρευρέθηκαν,  σύμφωνα  με  το  σχετικό  πρακτικό  επτά  (7)  επί  συνόλου  έντεκα  (11) 
εκλεκτόρων  και  τριών  (3)  αναπληρωματικών.    Όπως  προκύπτει  από  το  γεγονός  της 
απουσίας  μελών  του  εκλεκτορικού  σώματος,  σε  συνδυασμό  έλλειψη  αποδεικτικού 
στοιχείου  αποστολής  και  παραλαβής  της  πρόσκλησης  από  όλους  τους  αποδέκτες,  η 
διαδικασία  δεν  έγινε  νομότυπα.  Ως  εκ  τούτου  κατά  τη  συγκεκριμένη  συνεδρίασή  του  το 
συλλογικό όργανο (εκλεκτορικό σώμα) είχε μη νόμιμη σύνθεση και ως εκ τούτου είναι μη 
νόμιμη  η  οποιαδήποτε  λήψη  απόφασης  από  αυτό  και  συνεπώς  στην  προκειμένη 
περίπτωση, ο ορισμός της τριμελούς εισηγητικής επιτροπής.  

Εντοπισθείσης  της  ως  άνω  παρατυπίας,  η  εξέταση  των  επόμενων  σταδίων  της 
διαδικασίας εκλογής καθίσταται αλυσιτελής.  

Κατά  τον  έλεγχο  νομιμότητας  της  Υπουργού  Παιδείας,  Δια  Βίου  Μάθησης  και 
Θρησκευμάτων διαπιστώθηκαν οι ως άνω τυπικές παρατυπίες. Ως εκ τούτου η Υπουργός 
θα  προβεί  σε  ακύρωση  της  πράξης  διορισμού  της  Κας  Ειρήνης  Χριστινάκη  –  Γλάρου  σε 
θέση  μέλους  ΔΕΠ  της  βαθμίδας  του  Καθηγητή  του  τμήματος  Κοινωνικής  Θεολογίας  με 
γνωστικό αντικείμενο <<Κανονικό Δίκαιο>> και αναπέμπεται ο σχετικός φάκελος για τις 
δικές σας ενέργειες.  

  Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ 
   
   
  ΙΩΑΝΝΗΣ ΠΑΝΑΡΕΤΟΣ 
Εσωτερική διανομή : 
1) Γρ. Υπουργού Κας Διαμαντοπούλου, 
2) Γρ. Υφυπουργού κ. Πανάρετου, 
3) Διεύθυνση Προσωπικού Ανώτατης Παν/κής Εκπαίδευσης, Τμήμα Α΄