Diagnstico realizado en el Municipio Cruz Salmern Acosta. Estado Sucre.

2014

IV. DINMICA JURDICO POLTICO

Para este estudio se tom diversos aspectos referidos al alcance de la dinmica
jurdico-poltico en las tres (03) parroquias del municipio Cruz Salmern Acosta
(Araya, Chacopata y Manicuare) se aplicaron encuestas en la poblacin, de igual
manera tambin se obtuvo informacin relevante a travs de entrevistas no
estructuradas realizadas a la Alcaldesa Luisa Nez, as como a los funcionarios
representantes de la Guardia Nacional, Guardia Nacional Costera y Polica Estadal.
El diagnstico expone una caracterizacin de la organizacin poltica del
municipio, as como el funcionamiento del marco normativo municipal en relacin a
los distintos aspectos que legalmente definen su dinmica organizativa, las relaciones
socio-polticas entre los diferentes actores existentes, liderazgos locales, articulacin
entre los diferentes entes polticos y su relacin con las comunidades organizadas, as
como el papel de estas organizaciones en la toma de decisiones de las polticas
pblicas locales.
En el mbito geoespacial del municipio Cruz Salmern Acosta (CSA), lo
jurdico poltico se traduce en el impacto que genera el desarrollo de las competencias
que el gobierno municipal tiene sobre el mbito del territorio que les corresponde.
As, como el proceso de descentralizacin que permite la participacin activa y
corresponsable de la sociedad organizada en la toma de decisiones sobre su futuro en
el espacio donde habitan. De igual manera, en la implementacin de mecanismos para
la coordinacin y seguimiento de los planes, programas y proyectos del municipio.
En el marco normativo municipal de gestin pblica, segn lo sealado por los
funcionarios pblicos que laboran en las diferentes dependencias de la Alcalda del
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municipio CSA, estos cuentan con instrumentos jurdicos a nivel municipal expedido
en el presente ao, en los cuales se encuentran: Ordenanzas de ejidos municipales, de
convivencia ciudadana, de apuestas ilcitas. Cabe mencionar, en los ltimos 4 aos se
han creado algunas ordenanzas impositivas, operativas y de orden de seguridad, as
como de trnsito vehicular, estas ltimas en anlisis y evaluacin para reformar.
El municipio CSA, cuenta con organismos e instituciones gubernamentales que
tienen su oficina y representacin en dicho municipio tales como: PESCALBA, cuya
actividad se dedica a procesar alimentos marinos; FUNDESOES, en el rea de
desarrollo social; Direccin de Educacin del Estado; Zona Educativa; Barrio
Adentro Salud; Barrio Adentro Deportivo; Polica Estadal.
Es importante sealar, en cuanto a la organizacin administrativa de la Alcalda,
los funcionarios que laboran en dicha institucin, opinaron que no existe un manual
de organizacin por cada unidad administrativa, tampoco cuentan con un manual de
normas y procedimientos para el funcionamiento interno. Sin embargo, disponen de
una Unidad de Auditoria Interna encargada del control posterior de las distintas
dependencias administrativas que garantiza el cumplimiento de la normativa legal y
sublegal aplicable y con los manuales de procedimientos establecidos, adems cada
direccin o unidad administrativa elabora un informe de gestin para conformar la
memoria y cuenta de la Alcalda.
Asimismo, se elaboran planes operativos anuales conocidos como POAN, es
decir cada coordinacin planifica sus metas anuales, con seguimientos trimestrales,
de modo que, la unin de los POAN de cada coordinacin pasa a formar el POAN
general de la Alcalda. Dentro de la estructura administrativa de la Alcalda se
encuentra la Direccin de comunicacin y relaciones interinstitucionales. Por otro
lado, la institucin no cuenta con normas que permitan la cooperacin y coordinacin
administrativa e institucional para atender los asuntos y problemas en el municipio.

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En relacin, al sistema de planificacin municipal est conformado el Consejo

Local de Planificacin y Polticas Publicas CLPP, los Consejos Comunales CC, el
Consejo de Pescadores, est en conformacin el Consejo de Campesinos, no existen
comunas conformadas en el municipio. Segn lo sealado por la actual Alcaldesa, el
municipio no cuenta con un Plan de Desarrollo Urbano, por lo que no est aprobado
un Plan de Desarrollo Municipal en la actual gestin.
Segn los datos suministrados por los funcionarios pblicos que laboran en las
diferentes dependencias de la Alcalda del municipio Cruz Salmern Acosta, tomando
como base los Consejos Comunales de las comunidades encuestadas, existen en la
Parroquia Araya: Trece (13) Consejos Comunales en la comunidad de Araya, seis (6)
en Punta Araya, uno (1) en el Rincn y once (11) en Guamache. En la Parroquia
Chacopata: existen once (11) en la comunidad de Chacopata y uno (1) en Guayacn.
Parroquia Manicuare: se encuentran nueve (9) en la comunidad de Manicure, dos (2)
en la Angoleta y dos (2) en Punta Arena.

Se evidencia que los habitantes de las comunidades encuestadas del municipio

Cruz Salmern Acosta, calificaron como malo y regular el funcionamiento de los
organismos municipales para la resolucin de problemas. Cabe considerar, por otra
parte, que las comunidades han ejecutado proyectos para mejorar el alumbrado
elctrico, construccin de aceras, aplicacin de misiones sociales como mercal,
construccin de casas comunales, entre otros. Sin embargo, la complejidad que
reviste la problemtica social presente en el municipio, requiere de atencin no slo
de las organizaciones comunitarias sino que deben sumarse autoridades locales en
este trabajo, el cual debe ser mancomunado, intersectorial y adems deben aplicarse
polticas sociales integrales, que conlleven a la solucin estructural de los problemas
sociales ms all de la asistencia social.

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Con respecto, al grado de participacin de las comunidades en el

involucramiento para la toma de decisiones, se pudo observar que el 52,43% de los
ciudadanos y ciudadanas participan en la asamblea de ciudadanos convocados por los
voceros de los Consejos Comunales presentes en el municipio. Sin embargo, hay que
tomar en consideracin que un 47,57% de la poblacin entrevistada no participa,
manifestando as el desconocimiento que se tiene sobre los proyectos de inversin por
parte de los organismos municipales.
Este diagnstico constituyen un aporte de gran importancia para promover la
integracin y participacin de los Consejos Comunales en relacin con la
planificacin de las polticas sociales locales, aspecto fundamental para fomentar el
desarrollo local del municipio Cruz Salmern Acosta, ya que esto influye en las
expectativas que tienen los habitantes de las comunidades entrevistadas sobre la
actual gestin y los proyectos de inversin para el municipio.
Asimismo, se reviste de gran importancia ya que puede contribuir a mejorar los
problemas existentes, considerando que actualmente el municipio no cuenta con un
Plan de Desarrollo Urbano, lo que impide la aprobacin de un Plan de Desarrollo
Municipal en la actual gestin. De all, nuestro aporte en la elaboracin de un plan de
accin para el municipio CSA, que contribuir a mejorar la calidad de vida de sus
habitantes.

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