2006 Comunicacion CIER-libre

CIER
VI Coloquio Ibrico de Estudios Rurales
El papel de las regiones

en las economas rurales
23 y 24 de Febrero de 2006
Universidad Internacional de Andaluca
Sede Iberoamericana de Santa Mara de La Rbida
Palos de la Frontera (Huelva) Espaa.
Fotografa y diseo: albanta creativos s.l.
w w w . c i e r . o r g
ORGANIZAN:
PATROCINADORES:
SP
ER
DE AGRICULTURA, PESCA
Y ALIMENTACIN
CONSEJERA DE AGRICULTURA Y PESCA
PAPEL ECOLGICO
U N I V E R S I D A D I N T E R N AC I O N A L D E A N D A L U C A
CIER
www.cier.org
I.S.B. N .: 84-95083-51-5
rea Temtica IV:

El enfoque territorial en las estrategias de desarrollo rural
Ttulo: Abordagem territorial escala regional/local (experincias leader/agris) proposta de um
novo modelo de governncia territorial
Autor:
Rita Vacas (*)
Helder Guerrero (**)
Ttulo: Agenda 21: um instrument o de base territorial de apoio ao desenvolvimento
sustentable. Caso estudo do concelho Castelo Branco.
Autor:
Alberto Deolinda
Ttulo: El turismo rural como elemento dinamizador del desarrollo integrado y sostenible del
espacio territorial portugus.
Autores:
J. Jordao
I. Cambero
J.L. Lpez Garc a
J. Briz.
Ttulo: A consolidacao de espacos transfronteircos como mais valia para o desenvolvimento
rural no Alentejo/Extremadura o caso do ensino da lingua e da cooperacao escolar.
Autores:
P. Pedro-Rego
C. Latoeira
M. Dnebosk
Ttulo: Innova ao variveis latentes e grupos de regies.
Autor:
Joao Guerreiro Hugo Pinto
Ttulo: Una aproximacin al anlisis del territorio desde un punto de vista terico: Sistemas
socioecolgic os complejos..
Autores:
M. Ambrosio Albal
J.J. Romero Rodrguez
Ttulo: Valorizacin de Productos Agroalimentarios de calidad de la mont aa europea.
Consideraciones del caso de Andaluca.
Autor:
Luis Navarro
Ttulo: Revalorizacin de la lana de oveja. Utilizacin como lminas de vegetacin.
Autor:
Beatriz Urbano Lpez de Meneses
Ttulo: El sistema productivo local vinculado a la agricult ura almeriense. Diagnstico de los
sistemas de planificacin y estrategias de crecimiento de sus actividades industriales y de
servicios.
Autores:
Manuel Snchez Prez
Gema Marn Carrillo
Juan Carlos Gazquez Abad
Ttulo: Diferenciacin de territorios rurales deprimidos: el caso de la provincia de Teruel.
Autor:
Silvia Doat e Hernndez
CIER
UNA APROXIMACIN AL ANLISIS DEL TERRITORIO DESDE

UN PUNTO DE VISTA TERICO: LOS SISTEMAS
SOCIOECOLGICOS COMPLEJOS Y EL ANLISIS
ESTRUCTURAL DE PROSPECTIVA
Autores:
Ambrosio Albal, Mateo (1)

Romero Rodrguez, Jos Juan (2)
Procedencia:
Coordinador del rea
de
Desarrollo
Rural
Local,
EPTISA
Internacional (1)
Fundacin ETEA para el Desarrollo y la Cooperacin (2)
1. INTRODUCCIN
La presente comunicacin es un extracto de los apartados terico y metodolgico

aplicados en el marco de una investigacin ms amplia1. El objetivo general de esta
investigacin ha sido validar que el desarrollo en las zonas rurales requiere unas condiciones
mnimas econmicas, socioculturales y polticas que faciliten la accin conjunta entre los
agentes territoriales para la provisin de bienes y servicios a partir de los recursos endgenos
disponibles. Se formularon dos objetivos parciales:
-
valorar las condiciones que pueden influir en la demanda social de los bienes y
servicios provistos por las zonas rurales;
identificar las condiciones en estas reas que influyen en la accin conjunta de los
agentes territoriales.
Para ello, se definieron cuatro objetivos instrumentales:
Esta investigacin es la tesis doctoral Elementos institucio nales en las zonas rurales: una aproximacin metodolgica para
su identificacin y valoracin en comarcas de Nicaragua y de Anda luca, dirigida por los Dres. Francisco Amador Hidalgo y
Jos J. Romero Rodrguez, presentada en la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales (ETEA), adscrita a la
Universidad de Crdoba, y pendiente de su defensa.
23 y 24 de Febrero de 2006.
UNIA S ede Iberoamericana de Santa Mara de La Rbida (Huelva)
CIER
i)
elaborar un marco de anlisis del territorio concebido como un activo de desarrollo

para las zonas rurales;
ii) valorar los acuerdos institucionales, desde un punto de vista terico, como
elementos crticos para la provisin de bienes y servicios en un territorio;
iii) contrastar las convergencias y divergencias en intervenciones pblicas inspiradas
en un enfoque renovado para el desarrollo de las zonas rurales;
iv) identificar un argumento comn que justifique el apoyo pblico al desarrollo de las
zonas rurales bajo un enfoque renovado de intervencin.
La validacin del objetivo general ha requerido la aplicacin del marco de anlisis referido a
cuatro territorios concretos, dos zonas rurales en Nicaragua y dos zonas rurales en Andaluca.
El texto presentado recoge los aspectos tericos y metodolgicos de este marco de anlisis del
territorio.
2. APROXIMACIN CONCEPTUAL AL TERRI TORIO
2.1. La delimitacin del objeto de estudio: el territorio

Uno de los aspectos clave en los estudios de zonas rurales y en la definicin de
intervenciones de desarrollo rural es la propia delimitacin del territorio. Al estudiar las zonas
rurales, la definicin del territorio lleva inevitablemente a la necesidad de acotar el concepto de
lo rural, lo que deriva en discusiones que rara vez conducen a un consenso. Segn Sancho
Hazak (1997: 175), la dificultad para asignar pautas sociales a espacios fsicos convierte al
debate de qu es lo rural en un debate escasamente productivo en la medida que () no tiene
ms alcance que su propia circunstancia. Para Hervieu (1996: 46), la distincin entre lo urbano
y lo rural responde a una diferenciacin funcional de los espacios en sociedades modernas en
la que se obvia la continuidad e integracin que los ha caracterizado histricamente.
No obstante, existen lneas de estudio que enfatizan las peculiaridades de la

organizacin social y econmica de los asentamientos humanos en funcin de las condiciones
geogrficas del espacio fsico que habitan (Krugman, 1998; Gallup et al., 2003). Otros aportes
(Wiggins y Proctor, 2001; Murdoch et al., 2003; Godenau et al., 2004) proponen tipologas de
zonas rurales en funcin de la dotacin de recursos naturales y la distancia a ncleos urbanos
(vase Cuadro 1 en anexos) de las que, implcitamente, se derivan las dificultades de los
espacios rurales para mantener la continuidad e integracin con los espacios urbanos a las que
hace referencia Hervieu. Adems, la definicin de los lmites en el anlisis del territorio supone
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una asignacin implcita de diferentes roles a los agentes locales. A modo ilustrativo, el papel
que desempea un ayuntamiento en su mbito municipal de gestin y prestacin de servicios a
los ciudadanos no es el mismo que si se ampla al mbito nacional y se le sita como actor que
compite por transferencias financieras del gobierno central. Luego la delimitacin del territorio
en espacios rurales es clave para valorar el grado de integracin y continuidad de la relacin
que mantiene con otros espacios (rurales y/o urbanos) y deriva en una asignacin implcita de
roles a los agentes locales.
En esta aproximacin a la delimitacin de un territorio, se pueden encontrar bsicamente

dos enfoques tipo:
Un enfoque descendente, formalizado, esttico, top-down, como el asumido en la divisin

administrativa del Estado, como regiones o comunidades autnomas, provincias,
municipios, entidades colectivas y singulares; en las delimitaciones tcnicas para la gestin
pblica, como los distritos judiciales, educativos o sanitarios (Caizares, 2002); las
peculiaridades geomorfolgicas, como las comarcas agrarias, las cuencas hidrogrficas, y
las zonas de proteccin y conservacin de reas naturales; o incluso en las propias
dicesis catlicas (Critas Espaola, 1965; Renes, 2000; Pereira et al., 2004).
Un enfoque ascendente, dinmico, bottom-up, resultado de la elaboracin consensuada de

un argumento o inters comn por la base social que habita dicho territorio. Es lo que se
denomina construccin social del territorio que lo convierte en un actor ms y cuyos
rasgos definitorios son: un espacio fsico, un conjunto de individuos y poblacin que lo
habitan, el conjunto de interrelaciones sociales, polticas y econmicas y el proceso
histrico evolutivo (Alburquerque, 2002; Schejtman y Berdegu, 2003).
El diseo de programas de desarrollo que mantengan un alcance amplio y no queden
reducidos a intervenciones aisladas y puntuales requiere conciliar ambos enfoques (Woolcock,

1998; Lovell et al., 2002). Con frecuencia, la falta de coincidencia entre las demarcaciones de
planificacin y gestin de los entes pblicos de igual o diferente nivel que actan sobre los
territorios suponen un obstculo para lograrlo (Delgado et al., 2004). En el diseo de polticas y
programas de desarrollo, esta conciliacin presenta obstculos que deben ser resueltos en
cada caso. Sin embargo, desde una perspectiva acadmica y de estudio de las realidades en el
territorio, los retos son de ndole conceptual y metodolgica.
2.2.
El territorio como un sistema socioecolgico complej o
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De las aproximaciones conceptuales existentes para ordenar los elementos y dinmicas

del territorio2, se consideran de especial inters los llamados sistemas socioecolgicos
(Anderies et al., 2003) o sistemas complejos adaptativos (Crdenas, 2003). En la propuesta
de los primeros, basada en los sistemas de gestin de bienes comunales (vase Ilustracin 1
en anexos), el territorio puede ser contemplado como un sistema compuesto de cuatro
elementos o entidades principales entidades humanas (B y C) y entidades inertes (A y D) y
de las interrelaciones entre ellos (vnculos 1 a 6).
De estas entidades, dos estn compuestas por humanos, sea como usuarios de los
recursos (B) o como proveedores (C), en el ms amplio sentido, de las infraestructuras y
servicios necesarios para acceder y hacer uso de estos recurso s. Con frecuencia ambas
entidades pueden solaparse, dependiendo de la forma en que estn organizadas para la
gestin de estos recursos. Del resto de las entidades, la infraestructura y los servicios (D) estn
asociados a dos tipos de capital en los que intervienen la accin humana: el capital fsico y el
capital social. El primero como resultado de la accin transformadora de los recurso s fsicos, y
el segundo entendido de forma amplia como las reglas formales e informales que gobiernan las
interrelaciones entre usuarios (sea la cooperacin o el conflicto), el uso y la transformacin de
los recursos del sistema, incluyendo aspectos intangibles del funcionamiento del mismo, como
el flujo de informacin disponible para la toma de decisiones de los usuarios y proveedores. Por
ltimo, la entidad de recursos (A) e st asociada al subsistema biofsico o los recursos naturales
que existen en el territorio y es transformada por medio de la accin de (B) y de la intervencin
de (C) para producir (D).
Esta aproximacin al sistema territorial no puede ignorar la presencia de una quinta
entidad, los elementos externos (E) de cualquier ndole que influyen en su funcionamiento, sea
por la vulnerabilidad ambiental (en forma de catstrofes naturales) que afecta a la entidad (A) o
por la vulnerabilidad socioeconmica originada por cambios demogrficos, sociales,
econmicos o polticos en el entorno que inciden en (B).
Las relaciones entre las entidades de este sistema se organizan, en la propuesta de

Anderies et al. (2003), alrededor de la organizacin entre proveedores y usuarios para proveer
las infraestructuras y servicios (vnculo 2); de las inversiones de cualquier ndole para llevarlo a
cabo (vnculo 3), que tambin pueden relacionarse con las labores de coproduccin y
supervisin por parte de los mismos usuarios (vnculo 6); del uso por parte de los usuarios de
los recursos (vnculo 1), de la accesibilidad que facilitan las infraestructuras y servicios
necesarios para ese uso (vnculo 5) o del impacto que provocan las infraestructuras y servicios
Entre otros, vanse Sayer y Campbell (2001), Bossel (2001), Futemma et al. (2002), Montresor y Bettocchi (2003).
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en los recurso s (vnculo 4); y de la influencia que ejercen los elementos externos sobre los
recursos territoriales disponibles (vnculo 7) o sobre los propios usuarios para facilitar el acceso
a dichos activos (vnculo 8).
A pesar de la eficacia de este esquema para captar y plantear con sencillez las
mltiples interrelaciones que tienen lugar en un territorio, es necesario explicitar an ms dos
aspectos:
en primer lugar, se aade la influencia del entorno en las decisiones de los

proveedores de recursos (vnculo 8 entre las entidades E y C). En el caso de
sociedades altamente centralizadas poltica y econmicamente, esta influencia resulta
determinante sobre la capacidad de actuacin de los entes territoriales.
En segundo lugar, esta influencia tambin se manifiesta en las estrategias de vida y de

produccin (entidad F) que llevan a cabo tanto los usuarios como los proveedores de
recursos. La retroalimentacin (indicada por el doble sentido de los vnculos 9)
manifiesta la posibilidad de que stos puedan aprender de los efectos de sus
decisiones.
Se propone, pues, un esquema modificado a partir de la propuesta original de Anderis et
al. (2003) (vase Ilustracin 2 en anexos). Ms all de las implicaciones conceptuales de este
esquema, se considera que suponen un aporte relevante por las opciones metodolgicas que
se pueden derivar de l.
2.3.
Los subsistemas socioecolgicos complej os en el territorio

Ya se ha hecho referencia a las dificultades para llevar a cabo estudios que abarquen la
totalidad del sistema. Bajo este nuevo enfoque del territorio como sistema socioecolgico
complejo, se ha optado por compartimentar el sistema global del territorio en subsistemas
socioecolgicos complejos o, como se denominar de ahora en adelante, subsistemas
territoriales.
Se han definido cuatro subsistemas territoriales en el grfico del sistema socioecolgico
complejo ampliado, dando lugar a cuatro polgonos, cuyos vrtices corresponden a las
entidades territoriales consideradas y en el que se incluyen las interrelaciones entre stos
como reflejo de las dinmicas de uso e intercambio entre las entidades. Aun cuando estas
delimitaciones excluyen al resto de entidades y vnculos del sistema, en sentido estricto no
cabe olvidar la influencia que estos siempre siguen ejerciendo sobre cada subsistema.
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Los cuatro subsistemas territoriales definidos son (vase Ilustracin 3 en anexos):

-
subsistema (a): tipificacin de recursos en el territorio, correspondiente al polgono A-BC-D (Ilustracin 3.a);
subsistema (b): estrategias de vida y de produccin, asociado al polgono B-C-F

(Ilustracin 3.b);
subsistema (c): influencia de las condiciones estructurales, vinculado con el polgono AB-C-E (Ilustracin 3.c);
subsistema (d): organizacin de acuerdos institucionales, correspondiente al polgono

A-B-E-C-D (Ilustracin 3.d).
Aunque se supone que la definicin dada a cada uno de estos subsistemas es bastante
elocuente por s misma, consideramos conveniente definir con algo ms de detalle cules son
las entidades y los vnculos especficos que las integran. Esta propuesta de subsistemas
territoriales ha sido elaborada a partir de aportes bibliogrficos relevantes en aspectos que
dotan de contenido a cada subsistema. Ah radica la pertinencia de incluir una revisin
bibliogrfica en este apartado, en cuanto representa un primer ejercicio de validacin del
esquema de anlisis propuesto y, a su vez, permite conformar y concretar el contenido de cada
subsistema, conscientes de las dificultades para definir un nico marco conceptual factible para
analizar el territorio de manera integral.
a.
Tipificacin de recursos en el territorio

Los definimos como los activos y bienes (tangibles e intangibles) disponibles en el
territorio que conforman el entorno inmediato en el que la poblacin debe desarrollar sus
estrategias de vida y de produccin.
La identificacin de los recursos en el territorio tiene como referente fundamental el
marco de activos y capacidades (assets y capabilities) desarrollado por Sen (1985; 1997). Con
esta base, la propuesta de los medios de vida sostenibles (Bebbington, 1999; Ellis, 2000)
adelanta una tipologa de cinco capitales (natural, humano, cultural, social y producido) en los
que se sintetiza el conjunto de activos y bienes que necesitan los hogares para desarrollar
estrategias de vida y de produccin sostenibles. Aunque las implicaciones para definir polticas
y programas han sido planteadas para este nivel de hogares (Scoones, 1998; Rakodi, 1999;
Dorward et al., 2001), el uso de este marco conceptual puede ser aplicado a una escala mayor
(Ellis, 2000: 29).
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Entre estos capitales, la lnea de estudios sobre capital social ha permitido abrir un
campo muy prometedor para trabajar en este mbito multidisciplinar3. De un lado, en la
capacidad de articularse horizontalmente (integracin) entre individuos y agentes territoriales,
dimensin que ha recibido una mayor atencin al relacionarse positivamente con un aumento
en las opciones y activos disponibles para vivir (Nugent, 1993; Heller, 1996; Durston, 1999;
Sanders et al., 2000; Ruben y Van Strien, 2001; Bowles y Gintis, 2002). Por otro, en la
tipificacin de organizaciones y agentes territoriales en el nivel local, segn los mecanismos de
funcionamiento y de organizacin ms relevantes (Uphoff, 1993; Piccioto, 1995).
La propia valoracin del stock de capital social tambin ha abierto una lnea de
trabajos con metodologas muy diversas, desde eminentemente cualitativas (Garrido y Moyano,
2002) hasta la aplicacin de mtodos e informacin cuantitativa (Isham et al., 1995), entre los
que hay que incluir el estudio de Prez Garca (2005) sobre capital social en Espaa y el
estudio de Morales Gutirrez (2001) sobre cooperativismo en Andaluca.
Ms en consonancia con las propuestas de la multifuncionalidad en el ruralismo
europeo, la valoracin de intangibles est encontrando un nuevo impulso, sea en el estudio del
paisaje como resultado del proceso histrico de ocupacin del territorio (Sabio e Iriarte, 2003) o
como recurso a ser gestionado (Mata et al., 2001); o bien, desde una perspectiva ms
economicista, para la identificacin de aspectos que podran ser susceptibles de apoyo pblico
(Atance et al., 2001; Arriaza et al., 2002; Gmez-Limn y Atance, 2004; Vidal y Llopis, 2004).
Entre los recursos intangibles, los valores y actitudes identificados como tales disponen
de un marco conceptual anlogo al descrito para los medios de vida. Imprescindibles resultan
los aportes de Boisier (1997 y 1999), retomados y aplicados en Alburquerque et al. (2001),
quien propone hablar de nueve formas de capital (econmico, institucional, cultural, simblico,
humano, psicosocial, social, cvico y cognitivo) que se sintetizan en uno slo, el capital
sinergtico de una sociedad4.
En este marco, habra que resaltar los estudios que asocian los llamados entornos
innovadores a la emergencia de actitudes como la colaboracin, la competencia, o la
3
La unanimidad en esta valoracin no impide la discusi n estril en opinin de algunos (Bastiaensen y Vaessen, 2002)
sobre si el capital social debe ser contemplado como un recurso al alcance de la po blacin (en trminos de la red de contactos
con los que un individuo u organizaci n interacta y a los que puede recurrir para buscar trabajo, dinero, informacin,
apoyo informal, ayuda, etc.) o como un efecto de las interrelaciones entre los miembros de una socieda d (cuya ma nifestacin
ms inmediata sera el tejido asociativo y organizacional). Resulta complejo tratar de desvincular ambos aspectos.
4
Definido como la capacidad social de promover acciones en conjunto d irigidas a fines colectiva y democrticamente
aceptados, con el conocido resultado de obtener as un producto fina l mayor que la suma de los componentes (Alburquerque et
al., 2001: 70).
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capacidad de innovar o de generar y compartir conocimientos (Caravaca et al., 2002 y 2003;

Esparcia et al., 2003; Martnez, 2004). Una aproximacin delimitada geogrficamente surge del
estudio de las agrociudades mediterrneas por la influencia que tiene la estructura social en la
vertiente simblica de roles e identidades que asume la poblacin (Lpez-Casero, 1989; 1997 y
2000; Lpez-Ontiveros, 1994 y 2003b).
b.
Estrategias de vida y de produccin
Asumimos la definicin de Bebbington (1999) sobre las estrategias de vida, al definirlas

como el conjunto de decisiones y acciones que realizan los individuos para llevar a cabo una
vida saludable y con sentido.
En torno a este subsistema, se pueden identificar las siguientes lneas de trabajo. Por
un lado, la identificacin de las funciones que cumplen los capitales o recursos en el territorio
para los hogares y cmo stos disean las e strategias de vida ms adecuadas a los recursos
accesibles (Scoones, 1998; Rakodi, 1999; Dorward et al., 2001). Las dificultades para disponer
de los recursos necesarios, sea por la falta de stos o por la incapacidad para insertarse en las
arenas donde se negocian (Bastiaensen et al., 2002), provocan un aumento de la
vulnerabilidad en hogares y agentes econmicos, en especial en zonas que son afectadas de
manera recurrente por desastres naturales (Clemens et al., 2001; Holt-Gimnez et al., 2001), lo
que conlleva en situaciones extremas a la bsqueda de entornos de vida y de trabajo ms
favorables (Mordt, 2002). Habitualmente esta prdida de capital humano suele ser valorada
como un indicio negativo para las posibilidades de desarrollo en los territorios (Czar, 2000;
Baumeister, 2001 y 2004; Garca Urbina, 2004), aunque con frecuencia se trate de decisiones
tcticas y temporales que permiten complementar fuentes de ingresos (Ton, 2000) o incluso, en
emigraciones de ms larga duracin, que preceden al retorno al lugar de origen de los
llamados hijos del pueblo (Czar y Garca, 1998).
Adems de los recurso s tangibles, cualquier intento de cambiar las estrategias de vida
y de produccin tambin debe contar con la influencia de recursos intangibles como los valores
y actitudes sociales locales, sea para impulsar la accin colectiva (Mendoza, 2000), aprender
de forma permanente a tomar decisiones que tengan en cuenta los cambios en el entorno (Lal
et al., 2001), abandonar paradigmas de actuacin que fueron adecuados en el pasado
(Vaessen et al., 2000), introducir innovaciones en los patrones habituales de actividad
econmica en el territorio (Cooke y Gmez, 1998; Berdegu et al., 2001), o responder a los
incentivos provenientes del entorno (Prez-Yruela et al., 2000; Buesa et al., 2002; Gordillo,
2003).
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Cuando no se trata de estos activos intangibles locales, los lastres pueden estar
determinados por un entorno que entorpece cualquier cambio de estrategias y la introduccin
de innovaciones de cualquier tipo por los agentes territoriales. En este mbito, existen
referencias que analizan la capacidad de reaccin y adaptacin de los agentes locales al
entorno, sea originada por la falta de institucionalidad para brindar recursos o servicios
necesarios (Bebbington, 1996; CEPAL, 1999; Arteaga, 2000; Flores y Rello, 2002), para
atenuar las amenazas que dicho entorno representa para el territorio (Maya, 2002; Mendoza,
2002), o para adecuarse a las nuevas oportunidades que ofrecen los cambios en el mismo
(Moyano y Garrido, 2003).
c.
Influencia de las condiciones estructurales
Se definen como los elementos y factores del entorno que condicionan la disponibilidad
de recursos en el territorio y las estrategias de vida y de produccin de la poblacin, y sobre las
cuales la capacidad de incidencia de los agentes territoriales es reducida. Hay que considerar
los canales de influencia del entorno en el territorio.
Un primer acercamiento se plantea a partir de la misma localizacin de los territorios

con relacin a su entorno, por los costes (implcitos e explcitos) que supone para el desarrollo
de cualquier actividad (Amin, 1998). Dejando a un lado los aportes neoclsicos sobre la teora
de la localizacin5, los aspectos de proximidad se han vinculado normalmente a la posicin de
los ncleos humanos en relacin con la jerarqua de asentamientos (Sancho Hazak, 1997;
INETER, 2002). La incorporacin de otros rasgos socioeconmicos propios de cada territorio
ha permitido matizar estas clasificaciones netamente demogrficas para originar tipologas
territoriales diversas, como ya se indic.
La profundizacin e influencia del sistema democrtico ocupan un lugar destacado, sea
con una perspectiva histrica en los estudios de ciencias polticas (Hicks y Misra, 1993; Booth y
Richard, 1998) sea en la corriente histrica del nuevo institucionalismo econmico (Weingast,
1995; North et al., 2002). En este mbito, los procesos de descentralizacin poltica reciben
especial atencin por lo que representan de devolucin de autonoma y capacidad de actuacin
a los entes pblicos locales (Revesz, 1998). Incluso en aquellas sociedades en las que se
presupone un sistema de distribucin de competencias ya consolidado, las demandas por parte
de los niveles administrativos subnacionales siguen siendo objeto de atencin (Rami, 1998;
Porras, 2003; Girn, 2004; Mitxelena, 2004).
Vase la siguiente referencia para una revisin exhaustiva de los aportes clsicos a este respecto: University of Washington,
Department
of Geography,
Location-Theoretical Traditions [Web en lnea]
http://faculty.washington.
edu/krumme/450/traditio ns.ht ml [Consulta: 1-10-2005].
CIER
En esta lnea, habra que observar el impacto de trasladar los mbitos de decisin al
nivel local para incrementar las posibilidades de participacin e influencia de los mismos
agentes locales en polticas territoriales que les afectan (Bardhan, 1993; Zyl et al., 1995; Heller,
1996; Lam, 1996; Tendler y Amorin, 1996; Lane, 1998; Velasco, 2000), as como la influencia
de las estructuras sociales y de las lites locales para aprovechar esas oportunidades con
ventaja sobre el resto de los agentes (Nugent y Robinson, 2000; Bardhan, 2001).
En la lnea del capital social, esta apertura de espacios desde arriba ofrece a los
agentes territoriales un campo ampliado para incidir y lograr influencia en mbitos de decisin
externos y de nivel superior. Sin embargo, para insertarse en estos mbitos superiores es
imprescindible contar con la capacidad y los recurso s apropiados. Es lo que en el campo de las
ciencias polticas se asocia a los llamados recursos polticos (Almond y Powell, 1997) y que,
en una aproximacin ms elaborada del concepto de capital social de Woolcock, acaba
convirtindose en la capacidad de agencia (Krishna, 2001), un recurso imprescindible para
trascender el mbito territorial de actuacin de cualquier colectivo y lograr el acceso a recursos
de cualquier tipo fuera de su alcance inmediato (Birner y Wittmer, 2000; Baumann y Sinha,
2001), o incluso para su propia supervivencia (Fox, 1996).
En este subsistema territorial se podra incluir tambin el anlisis de la capacidad del
mbito pblico central para crear condiciones territoriales propicias para el desarrollo. En un
primer momento mediante la creacin de infraestructuras y dotacin de servicios bsicos y
avanzados (Peck et al., 1996; Hayami y Platteau, 1997; Izquierdo, 1997; Ondategui, 1998;
Delgado y lvarez, 2002; Salvador, 2002), con lo que ello implica para incentivar la oferta
privada a travs de la demanda y el consumo pblico (Carams y Lago, 1997; Jan y Ortega,
2001). Aunque tambin es reseable la constitucin de acuerdos institucionales al nivel
territorial para la provisin de estos capitales tangibles (Kessides, 1993); el impacto de este
ltimo tipo de intervenciones suele trascender el mbito de las propias inversiones materiales
para incidir notablemente en la generacin de intangibles de enorme valor, en especial, en
reas con tejidos socioinstitucionales debilitados.
d.
Organizacin de acuerdos institucionales
El ltimo subsistema territorial recoge los objetivos y las formas fundamentales que
toman los acuerdos institucionales en el territorio, resultado de la accin conjunta entre los
agentes del territorio. Se contemplan cuatro reas fundamentales.
10
CIER
La gestin sostenible de los recursos naturales se ha convertido en un rea muy

atendida y, en especial, los mecanismos de gestin y coordinacin alrededor de los bienes
comunales (common-pool resources), que tuvieron un impulso decisivo con los trabajos de
Ostrom (1990; 1994; et al., 1994), sobre todo, en lo relacionado con la gestin de recursos
forestales, hdricos y si stemas pisccolas, a pesar de las crticas a la metodologa y al alcance
de estos estudios (Agrawal y Gibson, 1999; Agrawal, 2001).
El estudio de diferentes tipos de acuerdos institucionales aborda la identificacin de
condiciones que subyacen a su xito (Bardhan, 1993; Hargman et al., 2002), la influencia que
pueden ejercer entes pblicos locales en promoverlos
y la efectividad de intervenciones
diseadas desde fuera del propio mbito de los bienes comunales (Larson, 2001, 2002 y 2004;
Ramos et al., 2001b; Ruiz, 2003; Hawkesworth y Garca, 2003; Prez-Soba y Sol, 2004), aun
cuando, en este ltimo caso, siempre est latente el riesgo de profundizar las dinmicas
excluyentes en el territorio cuando se persigue la insercin en estos acuerdos de agentes
previamente excluidos (Molenaers, 2002).
Un tipo de acuerdos institucionales ms avanzados surge de la creacin de incentivos

para promover estos acuerdos institucionales en el mbito territorial, en especial, vinculados a
la generacin de bienes pblicos retribuibles por el nivel macro y gestionados en el nivel local
(Allaire y Blanc, 2003). En este caso, las experiencias de gestin silvopastoril para la captacin
de CO2 pueden representar un ejemplo (Ruiz, 2003) o, como algo ms avanzados, los
contratos territoriales de explotacin en Francia, un tipo de acuerdos formalizados entre
agentes territoriales y el nivel pblico central (Ramos et al., 2001a; Berriet-Solliec et al., 2003;
Iacovo, 2003; Durand, 2003)
Una tercera rea surge de la apertura de espacios de gestin pblica a la participacin

de los colectivos sociales y agentes en la elaboracin de presupuestos participativos (Gimenez
et al., 2002; Baiocchi, 2003), la construccin de infraestructura urbana con la implicacin de la
poblacin (Ostrom, 1996), la gestin de servicios y recursos pblicos (Beall, 1997;
Alburquerque, 2003), o los acuerdos entre gobiernos locales para la prestacin de servicios
pblicos, inevitablemente asociados a un mnimo de capacidades (Meja, 1994; Nickson, 2000).
Otro tipo de acuerdos institucionales ms particulares son aquellos articulados

alrededor de una cadena productiva entre las unidades productivas del territorio, en la forma de
cooperativa (Bel y Caballero, 2002; Maya, 2002) o, en sistemas ms complejos como los
distritos industriales (Bertini, 1999; Parrilli, 1998 y 1999), de sistemas productivos locales
(Mndez y Gil, 1994; Caravaca et al., 2002; Fernndez y Ariza, 2004, Molina y Martnez, 2004)
o sistemas regionales de innovacin (Edquist et al., 2001).
11
CIER
Hasta ahora, se ha conceptualizado el territorio como un sistema socioecolgico

complejo, compuesto de entidades territoriales y de las dinmicas entre ellas, y desglosndolo
en cuatro subsistemas territoriales referidos a la tipificacin de recursos en el territorio, las
estrategias de vida y de produccin de los agentes territoriales, la influencia de las condiciones
estructurales y la organizacin de acuerdos institucionales; esta es nuestra propuesta
conceptual del territorio. A continuacin se expone una propuesta metodolgica para analizar el
territorio coherente con el enfoque ascendente antes mencionado.
3. APROXIMACIN METODOLGICA AL ANLISIS DEL TERRITORIO
Adecuar el estudio de un territorio al enfoque bottom-up, en el que prima la visin

integradora de los rasgos definitorios de ese territorio, trae consigo dificultades metodolgicas
considerables.
Desde esta aproximacin ascendente, el territorio se observa desde una perspectiva
holstica (en la que el todo es mayor que la suma de las partes), sistmica (las interrelaciones
entre los elementos no se pueden concebir a travs de mecanismos lineales de causalidad,
sino que debe contemplarse todo el conjunto de interrelaciones, directas e indirectas) y
evolutiva (el territorio no se puede abordar como un sistema esttico, sino como realidad en
permanente cambio). La corriente epistemolgica que surge de la visin neoclsica de la
economa, dado su individualismo metodolgico y la idea de una racionalidad ilimitada en los
individuos, resulta ineficaz para esta tarea. Una aproximacin ms cercana a la realidad
necesita mantener ese enfoque holstico y caracterizar a los individuos con una racionalidad
limitada y condicionada por el entorno, por los patrones sociales y su s propias experiencias
(Storper, 1998; Boisier, 2003; Coq, 2004).
Sin duda alguna, esta aproximacin implica retos metodolgicos importantes, que
siguen sin resolverse plenamente y de forma integral. Existen avances de enorme valor,
surgidos del estudio de los sistemas de gestin de bienes comunales (common-pool resources)
(Ostrom et al., 1994) y para la gestin medioambiental, como el enfoque de Gestin Integrada
de Recursos Naturales (Integrated Natural Resource Management, INRM) (Sayer y Campbell,
2001; Hagman et al., 2002), metodolgicamente mucho ms desarrollado. Sin embargo, la
realidad en un territorio es mucho ms compleja, y estos subsistemas enfocados centrados en
los recurso s naturales de un territorio coexisten con una multitud de subsistemas que se
solapan y con los que interrelacionan. A pesar de ello, por ahora no queda otra opcin que
12
CIER
reconocer la imposibilidad de incorporar todos los vnculos e interrelaciones entre todos los
elementos de un sistema complejo. Hay que limitarse al estudio de cada subsistema, las partes
que lo integran y valorar cmo los problemas y obstculos afectan al conjunto del sistema.
2.4.
El territorio segn la ciencia regional y los paradigmas de desarrollo endgeno
Se pueden distinguir tres grandes enfoques que prestan atencin a las caractersticas y
condiciones presentes en un territorio y a cmo interactan los recurso s entre s. A grandes
rasgos, se podra hablar del enfoque de la ciencia regional y de los enfoques en dos corrientes
que emanan de las teoras del desarrollo endgeno: el desarrollo local y el desarrollo rural.
Con el objeto de distinguir los elementos que prevalecen en sus respectivos enfoques
metodolgicos y conceptuales, se han elaborado tres grandes conjuntos de criterios
discriminantes (vase Cuadro 2 en anexos): la delimitacin de los objetivos y el alcance de
estudio (apartado 1), las metodologas y tcnicas de investigacin predominantes en cada
enfoque (apartado 2) y, por ltimo, la relevancia y denominacin habitual de los elementos que
componen el territorio (apartado 3).
Para la discriminacin entre enfoques ser preciso apoyarse en un criterio que facilita
dicha labor con ms precisin: el mtodo descriptivo, que sintetiza otros rasgos metodolgicos
y permite valorar la idoneidad de cada enfoque para acometer un anlisis territorial coherente
con los nuevos planteamientos ruralistas. Se distinguen dos mtodos descriptivos:
a) el mtodo morfolgico, basado en la identificacin y la descripcin de los elementos

presentes y rasgos caractersticos en el territorio;
b) el mtodo funcional, en el que se enfatizan las interacciones y dinmicas entre los
elementos del territorio y las condiciones, capacidades y obstculos observados en los
colectivos humanos para hacer uso de esos recurso s (EDR-UCO, 2001; Troitio
Vinuesa, 2002).
Tal y como ha sido elaborada la clasificacin, se ha relacionado el primer enfoque con

las aproximaciones al territorio surgidas de la ciencia regional (ms prxima a las ciencias
sociales de la economa y la geografa), en tanto que al enfoque funcional se le ha considerado
ms propio del estudio de las corrientes del desarrollo endgeno local (alimentado de
disciplinas sociales como la economa, las ciencias de la gestin y las ciencias polticas) y rural
(bsicamente apoyada sobre las disciplinas de la sociologa, la economa agraria, las polticas
13
CIER
y la geografa). Ante la dificultad de establecer categoras cerradas, el reto para integrar lneas
epistemolgicas tan diversas est planteado.
a.
Descripciones morfolgicas del territorio
En esta perspectiva el nfasis se sita en la descripcin de los elementos y la

identificacin tentativa de mecanismos de causalidad y relaciones entre estos elementos
territoriales a un nivel agregado. Los territorios se asocian a los lmites poltico-administrativos
subnacionales o a las delimitaciones funcionales con las que se organiza el territorio para la
gestin pblica.
Partiendo de una orientacin geogrfica, el objeto de estudio son los elementos y

recursos naturales que conforman la estructura fsica del territorio, la influencia que los
patrones de asentamiento y produccin humanos ejercen sobre su medio ambiente, y los
cambios en el transcurso del tiempo, a travs de un recorrido histrico para conocer cmo se
ha llegado al momento ms reciente del territorio objeto de estudio y qu elementos explican y
han podido incidir en esta situacin descrita (Valle, 1985; Valls-Ferrer, 1997; Zoido-Naranjo,
2001; Lpez-Ontiveros, 2003a), si bien los factores histricos no sean tan prioritarios para este
enfoque.
Siguiendo una orientacin ms econmica, el mbito prioritario de estudio son los
sectores econmicos y las estructuras sectoriales presentes en el territorio, los mercados de
factores productivos, as como su evolucin temporal. En la medida que todas las actividades
econmicas en el territorio se integran a la economa formal se facilita la aplicacin de
instrumentos propios de las llamadas Cuentas Nacionales en mbitos subnacionales (para la
medicin de niveles de renta, produccin, balanzas de pago, tablas input-output, cuentas
sociales, estructuras de empleo) (Bendavid-Val, 2001). Este instrumental permite acometer
estudios sobre la estructura econmica de un territorio y el desempeo de variables
macroeconmicas (inflacin, tasas de inters, productividad) a este mbito subnacional. La
aplicacin de criterios uniformes para la clasificacin de las actividades econmicas y las
categoras ocupacionales lo convierte en instrumental idneo para los estudios sectoriales.
Metodolgicamente, este enfoque est sustentado en tcnicas cuantitativas de
investigacin social, con un uso prioritario de fuentes secundarias de informacin (censos,
estadsticas procesadas, sistemas de informacin) y documentales. El uso de entrevistas u
otras fuentes primarias suele ser muy marginal. Por esta razn permite abarcar un mayor
nmero de territorios de referencia, facilitando los estudios comparados al ser menos costosos,
14
CIER
aunque est ms en funcin de la disponibilidad de fuentes de informacin anlogas en los

mbitos de estudio y en el perodo temporal6. El aparato estadstico utilizado suele ser
descriptivo o, a lo sumo, exploratorio para identificar mecanismos de causalidad entre las
variables y los factores estudiados.
b.
Descripciones funcionales del territorio
Bajo este segundo enfoque, los elementos y especificidades del territorio se estudian
en funcin del potencial o del obstculo que representan para el logro de una meta estratgica
de desarrollo o de la mejora en las condiciones de vida de los hogares u otros colectivos de
poblacin en la zona.
Las relaciones histricas importan, pero en tanto permiten entender mejor las
dificultades u obstculos para procurar esa meta colectiva. En la medida que esa trayectoria
histrica pone de manifiesto el origen de las relaciones polticas, sociales y econmicas
actuales en una sociedad7 brinda informacin clave para valorar las dificultades que pueden
persistir para introducir cambios en la estructura social y en las estrategias de vida y de
produccin que la poblacin considera factibles y a su alcance. La historia es relevante, pero lo
es an ms el resultado de esos proceso s histricos a la hora de configurar el tipo de recursos
al alcance de los agentes en el territorio y la forma en que se produce el acceso.
Este tipo de anlisis suele ser explcitamente multidisciplinar, incorporando conceptos e
instrumental de anlisis cruzado, sobre todo, de la economa, la administracin de empresas, la
sociologa, la poltica, la antropologa y de otras subdisciplinas que derivan de las anteriores.
Metodolgicamente est fuertemente apoyado en tcnicas cualitativas de investigacin
social, aunque tambin se recurre a tcnicas cuantitativas, sobre todo en los estudios sobre
desarrollo econmico local. La observacin de vnculos y las interrelaciones entre actores y
recursos requieren una mayor implicacin del investigador. Tcnicas como los diagnsticos
participativos y la investigacin-accin participativa (Valls, 2003) facilitan una interaccin
mayor con los actores locales. Las principales fuentes de informacin son primarias,
recopiladas mediante entrevistas y talleres, las cuales son complementadas con fuentes
6
Habitua lmente este tipo de an lisis se realizan sobre estudios nacionales, s i bien da da la tendencia de la po blacin a evitar
las condiciones geogrficas adversas en sus lugares de residencia y las dificultades para emigrar hacia otros pases en vez de
hacerlo dentro de su propio pas, sera ms a decuado realizar estos estudios comparativos entre regiones a nivel subnacional,
en especial, en aquellos pa ses con grandes desig ualda des socioeconmicas y diversidad de entornos geogrficos para
identificar la influencia de estos factores (Gallup et al., 2003).
7
Como la equidad en el acceso a los recursos para desarrollar una actividad econmica determinada, el origen del
predominio de la misma, las relaciones de poder e intercambio entre los diferentes grupos sociales, entre otras.
15
CIER
documentales para contextualizar los resultados y con estadsticas directas primarias (no
elaboradas). Suelen ser investigaciones ms co stosas, en trminos de tiempo y de coste para
acceder a las zonas de estudio, identificar los actores clave e implicarse en las dinmicas
activas en el territorio. A diferencia de los estudios morfolgicos, los funcionales requieren un
esfuerzo adicional por parte del investigador para integrarse en la realidad objeto de estudio y
extraer informacin primaria de los actores locales.
Tanto la forma de concebir el territorio, como la perspectiva histrica y los elementos
metodolgicos descritos son asimilables a los dos enfoques del desarrollo endgeno citados. A
continuacin, se enumeran aquellos rasgos que permiten distinguirlos, asociados propiamente
a cules son los elementos clave del territorio, la forma de concebirlos y sus interrelaciones.
i)
Elementos del territorio segn el enfoque del desarrollo endgeno local
Con esta perspectiva, el territorio es construido socialmente a travs de las

interacciones y flujos que realizan las empresas y los agentes econmicos en el
territorio. Esta aproximacin eminentemente empresarial tambin se delata por la
atencin prioritaria a aquellos sectores econmicos en los que el tejido empresarial es
ms denso.
La diferencia ms notable con respecto al enfoque morfolgico es la atencin prioritaria
al entorno territorial en el que se asienta este entramado empresarial y la influencia y
condiciones que ejercen los elementos tangibles e intangibles del territorio sobre la
actividad productiva y el potencial innovador de las unidades econmicas. En la
conformacin del entorno territorial se concede un papel clave a los agentes pblicos
locales, en especial a los gobiernos locales, en lnea con el rol de impulsores y
promotores de condiciones territoriales propicias (en trminos de acceso a recursos,
servicios y de estabilidad sociopoltica) para que la actividad econmica pueda
desarrollarse 8. Esta generacin de condiciones adecuadas requiere de consensos entre
los agentes territoriales en forma de procesos de concertacin estratgica o de
partenariados pblico-privados (public-private partnerships) para la produccin conjunta
de bienes y servicios.
La emergencia reciente de procesos de desconcentracin y descentralizacin del Estado, en diversos grados, en los pases
latinoamericanos podra explicar la favorable acogida encontrada a este enfoque y la proliferacin de estudios en este
sentido. En ese contexto de creacin de instituciona lida d formal en el nivel local y de racionalizacin en la transferencia de
recursos y competencias a gobiernos locales incipientes, los planteamientos de po lticas que derivan de este enfoque (tambin
denominado como de desarrollo municipal) son as umidos como un contenido de trabajo sustantivo para estos entes
pblicos.
16
CIER
En los aspectos metodolgicos, el peso de las fuentes cuantitativas y el tipo de

instrumental estadstico aplicado suele asimilarse al descrito para los enfoques
morfolgicos, sobre todo, para caracterizar los tejidos empresariales y el acceso a
bienes y servicios necesarios en los procesos productivos.
En sntesis, son enfoques que abordan el estudio de territorios con un cierto tejido
empresarial, en forma de redes de empresas o de establecimientos econmicos que
ofrecen servicios bsicos alrededor de las actividades econmicas motrices.
ii) Elementos del territorio segn el enfoque del desarrollo endgeno rural
En la perspectiva ruralista la aproximacin al territorio se realiza en trminos anlogos
al enfoque anterior, aunque el sesgo sociolgico y agrario es mayor. La construccin
social es concebida, no slo como articulacin de redes y tejido empresarial, sino como
un acuerdo estratgico de las fuerzas vivas en el territorio (pblicas, privadas y
sociales) resultado de la articulacin de sus intereses.
El territorio se origina, pues, con argumentos compartidos de desarrollo que son

consensuados entre los actores claves. En este aspecto, se asume el peso social,
econmico y poltico que siguen manteniendo los productores y empresarios agrarios
en sociedades en las que la tierra mantiene un simbolismo atenuado en ncleos ms
urbanizados. Se subraya la relevancia de los agentes territoriales conocedores de estos
cdigos y simbolismos territoriales, pero cuyas estrategias de vida y de produccin son
ajenas a ellos, para la introduccin de cambios e innovaciones. Dado este simbolismo y
la importancia que an mantiene la actividad agropecuaria, se concede una atencin
especial al estudio de alternativas econmicas rurales no necesariamente agrarias que
se originan aprovechando el potencial de los recursos endgenos.
Hay una mayor atencin a los recursos naturales. Muchas de las dificultades en el logro
de consensos territoriales surgen por un acceso desequilibrado a los mismos (adems
de a otros bienes transformados y servicios intangibles) que, a menudo, afectan a las
propias estrategias de vida de la poblacin. De ah que los factores histricos y el
contexto socioinstitucional mantengan una presencia relevante en este enfoque.
Para captar las especificidades y describir unas dinmicas entre entidades del territorio
no siempre evidentes, una aproximacin cuantitativa, puramente morfolgica o exclusivamente
economicista no resulta suficiente. A priori, el mtodo descriptivo funcional ofrece un
instrumental metodolgico ms rico para caracterizar ambas entidades y dinmicas, en
especial, cuando se presta ms atencin a las tendencias histricas que las determinan.
17
CIER
Prcticamente todas las referencias reseadas para dar contenido a los subsistemas
territoriales sustentan sus anlisis en enfoques descriptivos, en algunos caso s apoyados en
tcnicas cualitativas de investigacin social y con mayor o menor uso de tcnicas estadsticas
descriptivas o, a lo sumo, exploratorias cuando se dispone de fuentes estadsticas y de
muestras adecuadas. Si un mayor nfasis en las tcnicas cualitativas permite ahondar en el
conocimiento de las dinmicas e interrelaciones entre los agentes del territorio, a la par dificulta
y encarece la realizacin de estudios comparados entre territorios. Por su parte, el uso de
estadsticas y fuentes cuantitativas facilita la ampliacin del nmero de casos y la
homogeneizacin de los criterios base de anlisis, aunque implica una prdida valiosa de
informacin cualitativa, parcialmente compensable con la consulta a fuentes documentales.
En uno y otro caso, las herramientas y tcnicas habituales de anlisis permiten identificar
relaciones lineales entre los elementos del territorio. Ya apuntamos que nuestra observacin
del territorio se su stenta en las complejas interrelaciones entre sus entidades constituyentes
(recurso s y agentes). En coherencia con esta premisa, deberamos prescindir de herramientas
y tcnicas que, eventualmente, tan slo nos permitieran establecer relaciones lineales. Segn
la visin holista del territorio, la totalidad no puede entenderse como la suma de las partes.
Luego ser necesaria la aplicacin de herramientas analticas que logren captar la complejidad
de estas interrelaciones en su conjunto.
2.5.
La exploracin de relaciones no-lineales de influencia entre las entidades del

territorio: los anlisis estructurales de prospectiv a
La exploracin de relaciones no lineales suele requerir el uso de complejos modelos
informatizados, del tipo m odelos de agentes (agent-based models) y dinmica de sistemas,

que demandan una slida base estadstica transversal y de series temporales profusas para su
aplicacin. En consecuencia, no son aplicaciones factibles en territorios con informacin
estadstica deficiente.
Existe, no obstante, un campo de estudios adscrito a la direccin estratgica (en las
ciencias de la gestin) que nos brinda un instrumental relativamente sencillo para observar las
mltiples relaciones no lineales de influencia entre los elementos de un sistema. El anlisis
estructural (Godet, 1993) es una herramienta para estructurar procesos de reflexin colectiva y
describir un sistema con ayuda de una matriz en la que se relacionan todos su s elementos
constituyentes. Este mtodo tiene por objetivo vislumbrar las principales variables influyentes y
dependientes de un sistema y, en consecuencia, percibir cules son variables esenciales para
la evolucin del mismo, en el entendido de que, a pesar de los cambios que puedan tener
18
CIER
lugar, su estructura siempre conserva cierta permanencia (Godet, 1991: 69). Con este mtodo,
la importancia de una variable se mide no tanto por sus relaciones directas como por sus miles
de millones de relaciones indirectas (Godet, 1993: 75).
Esta tcnica est asociada a los estudios sobre prospectiva que tratan de anticipar los
escenarios futuros para adecuar la toma de decisiones en el presente a las condiciones
previsibles9. En el mbito de la economa y de la gestin, la prospectiva suele ser de aplicacin
fundamental para la definicin de polticas sectoriales en educacin y empleo10, industria11, en
sectores tecnolgicos avanzados12 o, en un mbito ms cercano, en la ordenacin territorial y
la planificacin urbana13. Para el anlisis del territorio se considera que las posibilidades de
esta tcnica prospectiva estn por explorarse, lo que sin duda supone un aliciente adicional
para su validacin. Junto a la innovacin, se identifican cinco razones adicionales que
refuerzan su potencial e idoneidad.
-
Permite integrar las mltiples relaciones no lineales de influencia entre los elementos
de los sistemas territoriales de manera simultnea.
No requiere expresamente el acceso a fuentes cuantitativas para su aplicacin,

cuestin crtica cuando se deben estudiar territorios con limitadas fuentes de
informacin.
Permite incorporar apreciaciones cualitativas sobre las interrelaciones entre los

elementos de los sistemas territoriales estudiados, lo que evita la prdida de
informacin sustantiva sobre la naturaleza de estas interrelaciones.
La posibilidad de discriminar las variables influyentes y dependientes en el sistema

territorial permite identificar qu elementos territoriales, integrantes de las entidades
territoriales, explican la dinmica del territorio. Estos elementos territoriales son
Para una introduccin al tema, vase RODRGUEZ, J. (2001), Introduccin a la prospectiva: metodologa, fases y
explotacin de resultados, Economa industrial, 342, 13-20.
10
Vanse las referencias siguientes: REY, R. (1998), Desafos de la escuela del futuro, Organizacin y Gestin Ed ucativa, 5,
19-31; IGLESIAS, C., J. R. CUADRADO y J. MESSINA (1998-1999), El futuro del empleo en Espa a: pa utas de ca mbio,
evolucin y prospectiva de las cualificaciones laborales terciarias, Informacin Comercial Espa ola, 775, 103-112.
11
Vase el nmero especial 342 en la revista Economa indus trial (2001) dedicado a la prospectiva en los sectores industriales
en Espaa.
12
Vanse las sig uientes referencias: RODRGUEZ, J. (2000), La prospectiva y la poltica de innovacin, herramientas
estratgicas clave para la competitividad, Economa ind ustrial, 331, 91-100; SAN Z, L., C. CABELLO Y F. ANTN (2000),
La prospectiva como herramienta para la poltica cientfica y tecnolgica, Revista Arbor, 167 (657), 79-110; GIMNEZ, V.
M. (2002), Tecnologas de la informacin. Cambio e intervencin social. Un ejercicio prospectivo sobre transformaciones,
incertidumbres y retos para la accin social en la Sociedad de la Informacin, Revista de Servicios Sociales y Poltica Social,
59, 21-46; VENTURA, R. (2003), La utilizacin de la tcnica Delphi en el diseo de escenarios. Aplicacin en el negocio de
la televisin por cable, Revista Europea de Direccin y Economa de la Empresa, 12 (3), 177-202.
13
Cfr. ESTEBAN, F. (2000), La estratigrafa territorial europea: una dimensin pros pectiva del desarrollo regional,
Revista de Obras Pblicas, Ao 147 (3402), 11-17; BIELZA, V. (2002), Ex periencias y replanteamiento de la ordenacin del
territorio en Europa: retos en relacin con la ciudad, Geographicalia, 41, 37-57.
19
CIER
asimilables a las variables motrices (las ms influyentes) del sistema que resultan de
la aplicacin del anlisis estructural.
La presuncin de cierta estabilidad se considera plenamente coherente con la
dependencia de la senda que se asumen en las estructuras socioinstitucionales de
cualquier sociedad.
o niega la posibilidad de cambios, pero reconoce implcitamente
la l entitud de stos en tanto que existe una estructura subyacente que permanece.
n los elementos analizados en este apartado y la propuesta conceptual del territorio
previamente elaborada, se expone a continuacin una metodologa de anlisis del territorio en
que se integra el concepto de sistemas socioecolgicos complejos y de subsistemas
territoriales.
4. APLICACIN DEL ANLISIS ESTRUCTURAL DE PROSPECTIVA AL ESTUDIO

DEL TERRI TORIO COMO SISTEMA SOCIOECOLGICO COMPLEJO
Este mtodo de anlisis del territorio propuesto consta de tres pasos fundamentales la
observacin del territorio, la identificacin de los elementos motores del territorio, y la
comparacin y sntesis de los elementos motores en los sistemas territoriales estudiados
(vase
uadro 3 en anexos).
efectos de no extender en exceso la exposicin, nos ceiremos
al el segundo paso, al que hace referencia expresa el epgrafe del apartado.

El primer paso tiene por objeto describir morfolgicamente las entidades y dinmicas
relevantes de los subsistemas territoriales
a) en la tipificacin de recursos (entorno natural, gnesis de los asentamientos humanos y

caracterizacin del colectivo humano ocupante)
b) en las estrategias de vida y de produccin de la poblacin (limitantes en las condiciones de
vida, estrategias de vida de la poblacin, actividades transformadoras de los recursos
endgenos, estructura socioeconmica del territorio y limitantes y opciones para las
estrategias de produccin)
c) en las influencias de las condiciones estructurales (localizacin del territorio, dotacin de
servicios e infraestructuras, grado de autonoma poltica local y capacidad de agencia o de
insercin en el entorno)
d) en la organizacin de acuerdos institucionales (espacios de accin conjunta entre los
agentes de la sociedad civil, del sector pblico y del sector privado).
20
CIER
Una vez caracterizadas estas entidades y sus dinmicas, en el segundo paso el

objetivo sera identificar las eventuales relaciones de influencia directa entre los elementos
descritos las entidades y las dinmicas presentes en el territorio. Para ello, se utiliza el
algoritmo MICMAC (Matriz de Impactos Cruzados Multiplicacin Aplicada para una
Clasificacin) desarrollado por Godet (1993) para la aplicacin del anlisis estructural de
prospectiva. Frente a la propuesta original de este autor, se ha optado por simplificar dicho
mtodo y adecuarlo a los recursos y posibilidades asequibles para una investigacin como la
que se ha llevado a cabo. A continuacin se describe cada una de las tres fa ses de scritas por
Godet y se compara con las que se ha seguido:
1) Fase 1: Listado de constructos. Godet sugiere enumerar de la forma ms exhaustiva
posible el conjunto de variables internas y externas que caracterizan el sistema, utilizando
los llamados talleres de prospectiva. Como mximo, esta lista no debe superar las 70-80
variables y debe incluir una explicacin precisa y detallada de cada una de las variables, en
la que se identifique su evolucin pasada, qu variables originan esta evaluacin actual,
cmo se puede caracterizar su situacin actual y qu tendencias futuras son previsibles.
En la aplicacin realizada14 se opt por elaborar a priori un listado de 24 constructos.
Segn la definicin de Hair et al. (1999: 770), un constructo es un concepto que el
investigador puede definir en trminos conceptuales pero que no puede ser directamente
medido () o medido sin error. Los constructos son las bases para formar relaciones
causales, en la medida en que son las representaciones ms puras posibles de un
concepto. () Cualquiera que sea su nivel de especificidad, sin embargo, un constructo no
puede ser medido directa y perfectamente aunque debe medirse aproximadamente por
indicadores. Segn esta definicin y a la descripcin de los subsistemas territoriales ya
expuesta, se han recogido una sntesis de entidades, elementos y dinmicas relevantes en
los territorios estudiados. El listado de los constructos o elementos por subsistema
territorial es el siguiente:
a. Para el subsistema territorial de la Tipificacin de recursos en el territorio:

!
la dotacin y conservacin de los recursos naturales en el territorio;
la identidad local: arraigo en la poblacin del sentido de pertenencia y de

costumbres y tradiciones ampliamente compartidas;
la sociabilidad y articulacin social: buenas relaciones entre la poblacin y

capacidad de organizacin (cvica o reivindicativa).
14
Desarrollada en nuestra investigacin emprica y que no podemos recoger aqu. Se trata de cuatro sistemas territoriales
diferentes, correspondientes a cuatro casos de estudio en los departamentos de Matigus y Camoapa, en Nicaragua, y en
las comarcas del Valle de los Pedroches y el Valle del Guadiato, en Andaluca y a nte cuatro grupos de expertos, localizados
en dos pases diferentes.
21
CIER
b. Para el subsistema territorial de la Estrategias de vida y de produccin:

!
el grado de pobreza rural: bolsas de poblacin con carencias graves en sus

necesidades bsicas;
las estrategias de asentamiento y de residencia: decisiones de asentamiento

para residir de los hogares en ncleos principales, dispersos o temporales;
la emigracin: expulsin de poblacin del territorio en bsqueda de nuevas

opciones vitales y/o productivas;
los movimientos de capital de los hogares: decisiones de los hogares sobre

su s ahorros (ahorro lquido, en bancos, compra, inversin);
la diversificacin de actividades y de rentas en los hogares: realizacin de

otras actividades adems de la agraria, e implicacin de otros miembros del
hogar;
la modernizacin de los sistemas de produccin agraria: Introduccin de

prcticas e inputs innovadores en las explotaciones agropecuarias;
la informacin y los medios de comunicacin: fuentes locales de acceso a la

informacin.
c.
Para el subsistema territorial de Influencia de condiciones estructurales:

!
la prestacin de servicios bsicos: dotacin de recursos necesarios para

servicios de salud (centros de salud, hospitales y mdicos) y educacin
(escuelas, profesores, materiales)
la dotacin de infraestructuras territoriales: dotacin y cobertura de

electricidad, telfono, agua potable, saneamiento, as como vas de
comunicacin y transporte;
la organizacin administrativa territorial: distribucin de competencias y

responsabilidades entre entes pblicos que afectan al territorio;
las administraciones locales: capacidad, recursos y competencia de los

gobiernos locales;
la distribucin de la propiedad de la tierra: grado de desigualdad en la

distribucin de la propiedad en fincas rsticas y de las explotaciones.
d. Para el subsistema territorial de la Organizacin de acuerdos institucionales:

!
la representacin poltica: no en sentido partidista, sino de colectivos con

capacidad de influir en el nivel local (implicacin en espacios de
participacin);
el tejido organizativo profesional: articulacin corporativista de agentes

econmicos del territorio;
los liderazgos locales: figuras clave con autoridad moral, econmica, social o
poltica capaces de impulsar procesos de accin colectiva;
22
CIER
la accin conjunta entre gobiernos locales y empresarios locales: consorcios,

inversiones conjuntas, partenariados pblicos privados u otro tipo de
colaboracin;
la accin conjunta entre gobiernos locales y la sociedad civil local:

colaboracin estable o peridica entre ayuntamientos y sociedad civil
organizada para cualquier fin;
la accin conjunta entre empresarios locales y sociedad civil locales:

colaboracin entre sectores organizados del sector privado y de la sociedad
civil para cualquier fin;
la accin conjunta entre gobiernos locales: mancomunidades, agrupaciones y

asociaciones municipales;
la accin conjunta entre empresarios y profesionales: Empresas de trabajo

social (cooperativas, sociedades annimas laborales, entre otras) y grupos
de explotaciones o empresas;
los actores externos: empresas no locales, nacionales o extranjeras;

asociaciones,
ONG
domiciliadas
fuera
del
territorio;
iniciativas
de
cooperacin y de desarrollo.
2) Fase 2: Descripcin de relaciones entre las variables. En la propuesta original, esta fase es
efectuada por un grupo de una docena de personas que han debido participar previamente
en la elaboracin del listado de variables y en su definicin. La identificacin de relaciones
se hace entre parejas de variables, para lo cual se debe responder a las cuestiones
siguientes: existe una relacin de influencia directa entre la variable i y la variable j? Si no
hay ninguna relacin de influencia, se punta con un 0 en la matriz de doble entrada
elaborada al efecto; en caso contrario se plantea si esta relacin de influencia directa es
dbil (1), mediana (2), fuerte (3) o potencial (P).
En nuestro caso, se previ rellenar la matriz de doble entrada en sesiones de trabajo con
los grupos de expertos para cada territorio acompaados por el propio investigador, con el
conocimiento y el diagnstico elaborado para cada caso, actuando de orientador y gua
durante las se siones de trabajo.
3) Fase 3: Identificacin de las variables clave con el MICMAC. Esta ltima fase consiste en
identificar las variables clave, esenciales para la evolucin del sistema, mediante una
clasificacin directa y, posteriormente, por una clasificacin indirecta, utilizando el algoritmo
MICMAC, que desvela aquellas variables en el sistema que, en razn de sus influencias
indirectas, desempean un papel principal. La jerarqua de variables resultante se vuelca
visualmente en representaciones grficas, una primera, comparando la clasificacin directa
23
CIER
e indirecta de estas variables (en funcin de sus influencias) y una segunda forma, en un
eje de coordenadas influenciadependencia.
En el tercer y ltimo paso, el objetivo ser buscar similitudes y diferencias en los patrones
de influencia entre los elementos de los sistemas territoriales estudiados en los pasos
anteriores. Los inputs fundamentales sern las representaciones grficas finales resultantes del
paso 215.
5. A MODO DE CONCLUSIN
Los planteamientos ruralistas modernos recalcan la necesidad de una perspectiva

integral, sistmica y holstica del territorio como agente de desarrollo. En coherencia, una
aproximacin metodolgica adecuada requiere explorar enfoques diferentes de anlisis que
pongan de manifiesto los elementos integrantes del territorio y las relaciones dinmicas
existentes entre ellos.
Partiendo de un anlisis bibliogrfico y terico, hemos dedicado este texto a presentar

una propuesta exploratoria de los territorios mediante a) el esquema conceptual de los
si stemas socioecolgicos complejos y b) el enfoque metodolgico del anlisis est ructural de
prospectiva.
Con esas herramientas hemos realizado un estudio emprico en comarcas de
Andaluca y Nicaragua con resultados razonablemente satisfactorios. Esperamos comunicar
su s resultados en fecha prxima a la comunidad cientfica.
15
El esquema de comparacin a s eguir tuvo dos momentos: en el primer mo mento, una

comparacin entre las zonas de cada pas (por un lado, las zonas nicaragenses, y por otro, las
zonas espaolas); en un segundo momento, la comparacin se reali z entre zonas que presenta ran
condiciones de desarrollo sociales y econmicas similares. Las comparaciones se realiza ron entre
Camoapa y el Valle de los Pedroches, como territo rios ms avanzados, y por otro lado, entre
Matigus y Valle del Guadiato, como territorios relativamente deprimidos o menos avanzados.
24
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CIER
ANEXOS
Cuadro 1: Clasificacin de la diversidad de los territorios rurales
Zonas peri-urbanas
Campo intermedio
Zonas rurales aisladas
Recursos
Zona 1
Zona 3
Zona 5
naturales
Mercados agrcolas y
Explotaciones extensivas
Agricultura de
abundant
lecheros
y produccin de
subsistencia
es
Intensos intercambios
semovientes (pesca,
Generacin de
con la ciudad
silvicultura, minera)
excedentes en
Actividades recreativas
Especializacin y acceso
actividades que cubren
de fin de semana
a capital de inversin
los costes de transporte
Localizacin de
Generacin de
Artesanas y servicios
actividades secundarias
excedentes por el
para mercados locales
por la proximidad al
mercado
Turismo y recreacin
ncleo urbano
Turismo y recreacin
Migraciones
Artesanas
Acceso a industria rural
Migraciones
Recursos
Zona 2
Zona 4
Zona 6
naturales
Como zona 1
Probablemente, menos
Agricultura de
escasos
Acceso a capital para
habitado
subsistencia y baja
mejorar productividad de
Explotaciones agrcolas y
productividad
la tierra
algo de ganadera
Excedentes muy
Escasez de empleo
pequeos o nulos
Turismo y recreacin
Artesanas y servicios
Artesanas
para mercados locales
Migraciones
Fuertes dinmicas
emigratorias
FUENTE: Wiggins y Proctor (2001: 433).
39
CIER
Ilustracin 1: Modelo conceptual de un sistema socioecolgico complej o

E
En torno natural y
socioecon mico
externo
8
B
7
Usuarios de
recursos
Proveed ores
1
6
A
Recursos
4
D
Infraestru cturas
y servicios
FUENTE: Anderies et al. (2003)
Ilustracin 2: Modelo conceptual de un sistema socioecolgico complej o ampliado
Estrategias de vida
y produ ccin
En torno natural y
socioecon mico
externo
8
B
8
Usuarios de
recursos
Proveed ores
1
6
A
Recursos
4
D
Infraestru cturas
y servicios
FUENTE: elaboracin propia, basada en Anderies et al. (2003)
40
CIER
Ilustracin 3: Modelo conceptual de un sistema socioecolgico complej o ampliado:

subsistemas territoriales
F
E
8
C
Proveedores
Proveedores
6
A
Usuario s de
recursos
Usuarios d e
recursos
Estrategi as de vida
y prod ucci n
E ntorno natural y
so ci oeconmico
externo
Estrategias d e vida
y produ cci n
E ntorno n atural y
so cioeconmico
extern o
Recursos
Recu rso s
I nfraestru cturas
y servicio s
Infraestructuras
y servicios
a) Tipificacin de recursos en el territorio

F
E
8
B
Usuarios d e
recursos
y produ cci n
E ntorno n atural y
so cioeconmico
extern o
y produ cci n
E ntorno n atural y
so cioeconmico
extern o
(b) Estrategias de vida y de produccin
Proveedores
B
Usuarios d e
recursos
Proveedores
1
6
Recursos
6
A
Recursos
4
D
I nfraestru cturas
y servicio s
I nfraestru cturas
y servicio s
(c) Influencia de condiciones estructurales
d) Organizacin de acuerdos institucionales
FUENTE: elaboracin propia, basada en Anderies et al. (2003)
41
CIER
Cuadro 2: Elementos metodolgicos y conceptuales diferenciadores en los enfoques

para el anlisis del territorio
ENFOQUES CONCEPTUALES
ELEMENTOS
DESARROLLO
DESARROLLO ENDGENO
METODOLGICOS
REGIONAL
Desarrollo Local
Disciplinas cientficas
Economa /
Economa / Gestin
Geografa
/ Polticas
Sectorial
Sectorial
Territorial
Top-down
Bottom-up
Bottom-up
Redes y
Como
tejido empresarial
construccin social
Morfolgico
Funcional
Funcional
Cuantitativas
Mixtas
Cualitativas
Descriptivas
Descriptivas
Mixtas
Primarias
sociales fundamentales
Desarrollo Rural
Sociologa / Economa
agraria / Polticas /
Geografa
1. OBJETIVOS
1.1 mbito prioritario
1.2 Aproximacin al
territorio
Lmites
poltico-
1.3 Definicin del territorio
administrativos
2. ENFOQUES E INSTRUMENTAL
PREDOMINANTES
2.1 Enfoque descriptiv o
2.2 Tcnicas de
inv estigacin
2.3 Tcnicas estadsticas
2.4 Fuentes de informacin
Descriptivas /
Exploratorias
Secundarias
3. ELEMENTOS DEL TERRITORIO

3.1 Entorno fsico
Elementos
Activos econmicos
geogrficos,
y elementos
infraestructuras
estructurales
Activos econmicos
Condicionantes y
recursos potenciales
3.2 Indiv iduos

Actores principales
Empresas
Redes de empresas
Actores con liderazgo
Entes pblicos locales
(pblicos, privados,
sociales)
42
CIER
ENFOQUES CONCEPTUALES
ELEMENTOS
DESARROLLO
METODOLGICOS
Rol de individuos
Estrategias de actores
DESARROLLO ENDGENO
REGIONAL
Desarrollo Local
Desarrollo Rural
Capital humano
Capital humano
Capital humano
(mano de obra)
(emprendedores)
(agentes de cambio)
De produccin
De vida y de
produccin
indiv iduales
3.3 Interrelaciones
sociopolticas
Interaccin entre
actores
Peso de los entes
Procesos de
Gestin de recursos
concertacin / Redes
naturales / Procesos de
empresariales
concertacin
Promotores de
Fundamental
inversin y
(impulsores de
consumo pblicos,
entornos favorables a
recaudadores
innovar)
pblicos
Anlogo a otros
actores (impulsores de
consenso y
proveedores de
recursos pblicos)
3.4 Interrelaciones
socioeconmicas
Interaccin entre
Resultados
actores y recursos
Origen / Procesos /
Origen / Procesos /
Resultados
Resultados
3.5 Proceso histrico
Fundamental y
Peso de los
factores histricos
Secundaria
condicionante
(dependencia de la
senda)
FUENTE: Elaboracin propia
43
CIER
Cuadro 3: Fases del anlisis del territorio

PASO
OBJETIVO
FUENTES DE
HERRAMIENTAS
INFORMACIN
Y TCNICAS
1.
Descripcin de
Secundarias
Observacin
entidades y
(estadsticas, censos,
del territorio
dinmicas
fuentes documentales)
territoriales para los
Primarias
Revisin documental
Entrevistas semidirigidas
subsistemas
a lites
territoriales (a), (b),
Observacin participante
(c) y (d).
2. Influencias
Identificacin de
Resultado del paso 1
entre
influencias directas e
Primarias
Cuestionario
elementos
indirectas entre
Resultado del
Mtodo MICMAC
elementos
cuestionario
territoriales
3.
Buscar similitudes y
Comparacin
diferencias en los
y sntesis
patrones de
Resultado del paso 2
influencia entre los

elementos de cada
sistema territorial
FUENTE: Elaboracin propia
44

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El papel de las regiones

Fotografa y diseo: albanta creativos s.l.

VI Coloquio Ibrico de Estudios Rurales

CONSEJERA DE AGRICULTURA Y PESCA

VI Coloquio Ibrico de Estudios Rurales

rea Temtica IV:

UNA APROXIMACIN AL ANLISIS DEL TERRITORIO DESDE

Ambrosio Albal, Mateo (1)

Coordinador del rea

La presente comunicacin es un extracto de los apartados terico y metodolgico

elaborar un marco de anlisis del territorio concebido como un activo de desarrollo

2. APROXIMACIN CONCEPTUAL AL TERRI TORIO

2.1. La delimitacin del objeto de estudio: el territorio

No obstante, existen lneas de estudio que enfatizan las peculiaridades de la

En esta aproximacin a la delimitacin de un territorio, se pueden encontrar bsicamente

Un enfoque descendente, formalizado, esttico, top-down, como el asumido en la divisin

Un enfoque ascendente, dinmico, bottom-up, resultado de la elaboracin consensuada de

reducidos a intervenciones aisladas y puntuales requiere conciliar ambos enfoques (Woolcock,

El territorio como un sistema socioecolgico complej o

De las aproximaciones conceptuales existentes para ordenar los elementos y dinmicas

Las relaciones entre las entidades de este sistema se organizan, en la propuesta de

en primer lugar, se aade la influencia del entorno en las decisiones de los

En segundo lugar, esta influencia tambin se manifiesta en las estrategias de vida y de

Los subsistemas socioecolgicos complej os en el territorio

Los cuatro subsistemas territoriales definidos son (vase Ilustracin 3 en anexos):

subsistema (b): estrategias de vida y de produccin, asociado al polgono B-C-F

subsistema (d): organizacin de acuerdos institucionales, correspondiente al polgono

Tipificacin de recursos en el territorio

capacidad de innovar o de generar y compartir conocimientos (Caravaca et al., 2002 y 2003;

Estrategias de vida y de produccin

Asumimos la definicin de Bebbington (1999) sobre las estrategias de vida, al definirlas

Influencia de las condiciones estructurales

Un primer acercamiento se plantea a partir de la misma localizacin de los territorios

Organizacin de acuerdos institucionales

La gestin sostenible de los recursos naturales se ha convertido en un rea muy

Un tipo de acuerdos institucionales ms avanzados surge de la creacin de incentivos

Una tercera rea surge de la apertura de espacios de gestin pblica a la participacin

Otro tipo de acuerdos institucionales ms particulares son aquellos articulados

Hasta ahora, se ha conceptualizado el territorio como un sistema socioecolgico

3. APROXIMACIN METODOLGICA AL ANLISIS DEL TERRITORIO

Adecuar el estudio de un territorio al enfoque bottom-up, en el que prima la visin

El territorio segn la ciencia regional y los paradigmas de desarrollo endgeno

a) el mtodo morfolgico, basado en la identificacin y la descripcin de los elementos

Tal y como ha sido elaborada la clasificacin, se ha relacionado el primer enfoque con

Descripciones morfolgicas del territorio

En esta perspectiva el nfasis se sita en la descripcin de los elementos y la

Partiendo de una orientacin geogrfica, el objeto de estudio son los elementos y

aunque est ms en funcin de la disponibilidad de fuentes de informacin anlogas en los

Descripciones funcionales del territorio

Elementos del territorio segn el enfoque del desarrollo endgeno local

Con esta perspectiva, el territorio es construido socialmente a travs de las

En los aspectos metodolgicos, el peso de las fuentes cuantitativas y el tipo de

El territorio se origina, pues, con argumentos compartidos de desarrollo que son

La exploracin de relaciones no-lineales de influencia entre las entidades del

informatizados, del tipo m odelos de agentes (agent-based models) y dinmica de sistemas,

No requiere expresamente el acceso a fuentes cuantitativas para su aplicacin,

Permite incorporar apreciaciones cualitativas sobre las interrelaciones entre los

La posibilidad de discriminar las variables influyentes y dependientes en el sistema

o niega la posibilidad de cambios, pero reconoce implcitamente

4. APLICACIN DEL ANLISIS ESTRUCTURAL DE PROSPECTIVA AL ESTUDIO

efectos de no extender en exceso la exposicin, nos ceiremos

al el segundo paso, al que hace referencia expresa el epgrafe del apartado.