Teoria das Organizaes

Profa. Aline Crespo

A Teoria das Organizaes (TO) o campo do

conhecimento humano que se ocupa do
estudo das organizaes em geral. Pelo seu
tamanho e pela complexidade de suas
operaes, as organizaes quando atingem
um certo porte, precisam ser administradas
e sua administrao requer uma estrutura
hierrquica que se ocupe de diferentes
incumbncias.

O QUE ADMINISTRAO?

Administrao no somente administrao de empresas. A

administrao pertinente a todo o tipo de empreendimento
humano que rene, em uma nica organizao, pessoas com
diferentes saberes e habilidades, sejam vinculadas s instituies
com fins lucrativos ou no.

A palavra administrao vem do latim ad (direo, tendncia para)

e minister (subordinao ou obedincia), e significa aquele que
realiza uma funo abaixo do comando de outrem, isto ,
aquele que presta um servio a outro.

A tarefa da Administrao consiste em interpretar os objetivos

propostos pela organizao e transform-los em ao
organizacional por meio de planejamento, organizao, direo e
controle de todos os esforos realizados em todas as reas e em
todos os nveis da organizao, a fim de alcanar tais objetivos da
maneira mais eficiente e eficaz.

ASPECTOS HISTRICOS DA FORMAO DO

PENSAMENTO ADMINISTRATIVO
Na histria da humanidade, verifica-se que sempre
existiu alguma forma de associao entre os homens
para, atravs do esforo conjunto, atingirem objetivos
que, isoladamente no seria possvel.
O processo de administrar est vinculado a qualquer
situao em que existam pessoas fazendo o uso de
recursos para atingir determinado objetivo.
Embora inicialmente rudimentares, j se manifestava
alguma forma de administrar as organizaes.

Conforme MAXIMIANO (2000, p.126):

Por volta de 10000 a 8000 a.C. na Mesopotmia e no Egito,
agrupamentos humanos que desenvolviam atividades
extrativistas faziam uma transio para atividades de
cultivo agrcola e pastoreio, iniciando-se a Revoluo
Agrcola. Nesse perodo surgem as primeiras aldeias,
marcando-se a mudana da economia de subsistncia para
a administrao da produo rural e a diviso social do
trabalho.
Ainda, de acordo com mesmo
compreendido entre 3000 e 500
Agrcola evoluiu para a Revoluo
cidades e os Estados, demandando
administrativas.

autor, no perodo
a.C. , a Revoluo
Urbana, surgindo as
a criao de prticas

CHIAVENATO (1983, p.18):

Faz referncias s magnficas construes
realizadas na Antiguidade no Egito, na
Mesopotmia, na Assria que indicam
trabalhos de dirigentes capazes de planejar e
orientar a execuo de obras que ainda
podemos observar. Tambm, atravs de
papiros egpcios foi possvel verificar a
importncia da organizao e administrao
da burocracia pblica no Antigo Egito.

Influncias da Igreja Catlica e da

organizao militar
A estrutura organizacional da Igreja serviu de modelo
para muitas organizaes. De estrutura simples e
eficiente mostrou a sua hierarquia de autoridade, seu
estado-maior (assessoria) e sua coordenao
funcional.
Das foras armadas tem-se a organizao linear, o
princpio da unidade de comando (cada subordinado s
pode ter um superior), a escala hierrquica (escala de
nveis de comando de acordo com o grau de
autoridade e responsabilidade), a centralizao de
comando e a descentralizao da execuo e o
princpio de direo (todo o soldado deve saber
perfeitamente o que se espera dele e o que deve fazer).

Revoluo Industrial
Ocorrida no sculo XVIII
Surgimento das fbricas e a inveno das
mquinas a vapor por James Watt em 1776 - que
revolucionaram a produo e a aplicao dos
conhecimentos administrativos.
Foi iniciada na Inglaterra e espalhou-se pelo
mundo civilizado, divide-se em dois perodos
distintos:
- 1780 a 1860: 1 Revoluo Industrial, revoluo
do carvo e do ferro;
- 1860 a 1914: 2 Revoluo Industrial, revoluo
do ao e da eletricidade.

O QUE TEORIA GERAL DA ADMINISTRAO?

Campo do conhecimento humano que se ocupa do estudo da

Administrao das organizaes em geral, ou seja, de como as
organizaes (lucrativas ou no), devem ter seus objetivos definidos e
suas atividades executadas com eficincia e eficcia para serem
competitivas e alcanarem os resultados esperados.

Antes de 1903, nascimento da administrao cientfica, a administrao

de empresas era tratada de uma forma individual, sem mtodos,
totalmente baseada na experincia cotidiana e sendo guiadas por
instintos dos administradores.

A partir de 1903, Frederick Winslow Taylor (18561915), considerado o

Pai da Administrao Cientfica por propor a utilizao de mtodos
cientficos cartesianos na administrao de empresas (tendo como foco a
eficincia e eficcia operacional na administrao industrial), definiu que a
administrao deveria ser uma matria estudada, assim como direito e
medicina, para que a empresa desse certo.

Para fins de estudo, a Teoria da Administrao pode ser dividida

em vrias correntes ou abordagens:

Abordagem Clssica da Administrao

Abordagem Humanstica da Administrao

Abordagem Neoclssica da Administrao

Administrao por Objetivos (APO)

Abordagem Estruturalista da Administrao

Abordagem Comportamental da Administrao

Cada abordagem representa uma maneira especfica de encarar a
tarefa e as caractersticas do trabalho de administrao

Abordagem Clssica da Administrao

No incio do sculo XX, dois engenheiros
desenvolveram os primeiros trabalhos a respeito da
administrao:
Taylor (americano): que desenvolveu a chamada
Escola da Administrao Cientfica, cujo foco principal
estava em aumentar a eficincia da indstria por
meio da racionalizao do trabalho operrio.
Fayol (europeu): que desenvolveu a chamada teoria
Clssica, cujo foco principal era o de aumentar a
eficincia da empresa por meio de sua organizao e
da aplicao de princpios gerais da administrao em
bases cientficas.

Desdobramento da Abordagem Clssica

Administrao
Cientfica (Taylor)

nfase nas
Tarefas

Teoria Clssica
Fayol

nfase na
Estrutura

Abordagem
Clssica da
Administrao

Origens da Abordagem Clssica

1 O crescimento acelerado e desorganizado das empresas:
- Complexidade em suas administrao,
- Abordagem cientfica substituindo o empirismo e a improvisao,
- Aumento da dimenso das empresas leva a adotar teorias
microindustriais.
2 A necessidade de aumentar a eficincia e a competncia das
organizaes:
- Obter melhor rendimento possvel dos recursos,
- Fazer frente concorrncia e a competio,
- Influenciado pela substituio do capitalismo liberal pelos monoplios
(instalados nos EUA),
- Produo em massa aumenta o nmero de assalariados,
- Necessidade de se evitar o desperdcio,
- Economizar mo-de-obra,
- Surge a diviso do trabalho entre os que pensam e os que executam.

Administrao Cientfica
Frederick Winslow Taylor (1856-1915), nasceu na
Filadlfia, nos Estados Unidos, o fundador da
Administrao Cientfica; Comeou como operrio,
foi subindo de posto e se formou engenheiro.
Com sua viso de engenheiro ele revolucionou os
processos tradicionais dos mtodos de trabalho
atravs da aplicao de mtodos cientficos.
Baseia-se na Escola Clssica, onde as pessoas eram
consideradas instrumentos de produo para se
atingir a eficincia empresarial.

MTODO EMPRICO
Domnio do costume;
Tradio
Experincia
Poltica do patro

Maus Resultados

MTODO CIENTFICO

Metodologia

Pesquisa
Normatizao e Padronizao
Seleo e treinamento, superviso
e planejamento

Maior Eficincia

Administrao Cientfica
Tinha nfase no cho da fbrica, junto aos
operrios, voltado para as tarefas;
O enfoque era na Produo racionalizao
do trabalho
Taylor declarou que o principal objetivo da
Administrao Cientfica consistia em
"assegurar a mxima prosperidade para o
empregador
junto
com
a
mxima
prosperidade para o empregado".

Administrao Cientfica

Pontos Relevantes a serem considerados:

- Colaborao entre gerentes e operrios,
- Especializao dos operrios,
- Diviso das tarefas dos supervisores.

Princpios de Administrao Cientifica de TAYLOR.

Para Taylor, a gerencia deve seguir quatro princpios:
a)Principio de planejamento: Substituir no trabalho o critrio individual
do operrio, por mtodos baseados em procedimentos cientficos.
Substituir a improvisao pela cincia, atravs do planejamento do
mtodo de trabalho.
b)Princpio de preparo: Selecionar cientificamente os trabalhadores de
acordo com suas aptides e prepar-los e trein-los para produzirem
mais e melhor, de acordo com o mtodo planejado. Preparar mquinas
e equipamentos atravs de arranjo fsico.
c)Princpio de controle: Controlar o trabalho para se certificar de que
este est sendo executado de acordo com os mtodos estabelecidos e
segundo o plano previsto.
d)Princpio da execuo: distribuir distintamente atribuies e
responsabilidades para que a execuo do trabalho seja disciplinada.

1 Perodo de Taylor - 1903

Taylor, no incio, cuidava apenas dos processos. Mais tarde, com a
consolidao de seus mtodos, aps os bons resultados obtidos atravs da
experimentao, chegou caracterizao dos princpios baseados na
preocupao da observao cientfica, dos fatos que diante deles se
apresentam. Eis os trs princpios dessa fase:
1 - Atribuir a cada operrio a tarefa mais elevada que lhe permitissem as
aptides.
2 - Solicitar cada operrio o mximo de produo que se pudesse esperar
de um trabalhador hbil de sua categoria.
3 - Que cada operrio, produzindo a maior de trabalho, tivesse uma
remunerao adequada, ou seja, 30 a 50 por cento superior mdia dos
trabalhadores de sua classe.
Nesses trs enunciados est contida a principal orientao dos trabalhos
de Taylor - obteno de mo-de-obra econmica, retribuda, entretanto,
com salrios mais elevados.

Para realizar esse objetivo, a Administrao deve aplicar:

- Mtodos cientficos de pesquisa e experimentao, a fim de
formular princpios e estabelecer processos padronizados que
permitam o controle das operaes fabris.
- Os empregados devem ser cientificamente colocados em
servios ou postos em que os materiais e as condies de
trabalho sejam cientificamente selecionados, para que as
normas possam ser cumpridas
- Os empregados devem ser cientificamente treinados para
aperfeioar as suas aptides e, portanto executar um servio
ou tarefa de modo que a produo normal seja cumprida.
- Uma atmosfera de cooperao deve ser cultivada entre a
Administrao e os trabalhadores, para garantir a
continuidade desse ambiente psicolgico que possibilite a
aplicao dos princpios mencionados.

2 Perodo de Taylor - 1911

Numa Segunda fase do trabalho, Taylor concluiu que a racionalizao do

trabalho do operrio deveria ser acompanhada de uma estruturao geral
da empresa, pois segundo ele, as indstrias sofrem de 3 males:

Vadiagem sistemtica (medo dos gerentes abaixarem os salrios ou de

perderem o emprego);
Desconhecimento da Gerncia sobre a rotina de trabalho e o tempo
necessrio de cada tarefa;
Falta de padronizao dos mtodos e tcnicas de trabalho.

Taylor via a necessidade de aplicar mtodos cientficos administrao,

para garantir os seus objetivos de mxima produo a mnimo custo.
Essa tentativa de substituir mtodos empricos e rudimentares pelos
mtodos cientficos em todos os ofcios recebeu o nome de Organizao
Racional do Trabalho (ORT).

Os principais aspectos da ORT so:

Seleo Cientifica do Trabalhador O trabalhador deve desempenhar a

tarefa mais compatvel com as suas aptides.

Tempo-padro - O trabalhador deve atingir no mnimo a produo

estabelecida pela Administrao.

Plano de incentivo Salarial - A remunerao dos funcionrios deve ser

proporcional ao nmero de unidades produzidas.

Trabalho em Conjunto - Os interesses dos funcionrios (altos salrios) e

da administrao (baixo custo de produo) podem ser conciliados,
atravs da busca do maior grau de eficincia e produtividade.

Administradores planejam, Operrios executam - O planejamento deve

ser da responsabilidade exclusiva da Administrao, enquanto a execuo
cabe aos operrios e aos seus supervisores.

 Desenho de cargos e tarefas - Com a Administrao Cientifica, a

preocupao bsica era a racionalidade do trabalho do operrio e,
consequentemente, o desenho dos cargos mais simples e
elementares.
Diviso do Trabalho especializao do operrio - Uma tarefa deve ser
dividida no maior nmero possvel de subtarefas. Quanto menor e
mais simples a tarefa, maior ser a habilidade do operrio em
desempenh-la.
Superviso - Deve ser funcional, ou seja, especializada por reas. A
funo bsica do supervisor, como o prprio nome indica, controlar
o trabalho dos funcionrios, verificando o nmero de unidades
produzidas e o cumprimento da produo padro mnima.
nfase na Eficincia - Existe uma nica maneira certa de executar uma
tarefa (the best way). Para descobri-la, a administrao deve
empreender um estudo de tempos e mtodos, decompondo os
movimentos das tarefas executadas pelos trabalhadores.

 Homo economicus ou homem econmico - Segundo este conceito,

toda pessoa concebida como influenciada exclusivamente por
recompensas salariais, econmicas e materiais. Essa viso estreita
da natureza humana, via no operrio da poca um indivduo
limitado e mesquinho, preguioso e culpado pela vadiagem e
desperdcio das empresas e que deveria ser controlado por meio do
trabalho racionalizado e do tempo padro.
Condies de Trabalho - Taylor verificou que as condies de
trabalho interferiam nos resultados do trabalho.
Adequao de instrumentos e ferramentas de trabalho para
minimizar o esforo e a perda de tempo na execuo do trabalho.
Arranjo fsico das mquinas e equipamentos para racionalizar o
fluxo da produo.
Melhoria do ambiente fsico de trabalho, diminuio do rudo,
melhor ventilao e iluminao.

 Padronizao - Aplicao de mtodos cientficos para obter a

uniformidade e reduzir custos.
Mquinas e equipamentos, ferramentas e instrumentos de
trabalho, matrias primas e componentes, para eliminar o
desperdcio e aumentar a eficincia.
Princpio da exceo - Por este princpio, Taylor preocupavase somente com os resultados que saam fora dos padres
esperados, para os corrigir.

Vantagens da Administrao Cientfica

Movimentos mais eficazes sem eliminao dos
inteis.
Seleo e treinamento mais Racional.
Melhor eficincia do operrio com maior rendimento
da produo
Distribuio uniforme do trabalho, evitar falta ou
excesso.
Base uniforme para salrios e prmios.
Definio mais precisa do custo unitrio e preo de
venda.

Crticas Administrao Cientfica

O mecanismo da sua abordagem, que lhe garante o nome de
teoria da mquina, pois no considera os aspectos psicosociais;
A super especializao que robotiza o operrio;
A ausncia de qualquer comprovao cientifica das suas
afirmaes e princpios;
A abordagem incompleta, envolvendo apenas a organizao
formal;
A limitao do campo de aplicao fbrica, omitindo o
restante da vida de uma empresa;
Esgotamento fsico: funcionrios trabalham alm da
capacidade para obter salrios maiores;
Explorao: de operrios.

 PRINCIPAIS CONSEQUNCIAS:
Como resultado, mais trabalhadores entravam nos
sindicatos gerando um clima de desconfiana entre
administrao e trabalhadores.
O fato que Taylor encontrou um ambiente
totalmente desorganizado, desestruturado e tentou
pr ordem na casa.
Foi a primeira tentativa da Teoria da Administrao.
Foi um progresso.
Contudo, estas limitaes e restries no apagam o
fato de que a Administrao Cientifica foi o primeiro
passo na busca de uma teoria administrativa.