Cambio climtico

Se llama cambio climtico a la modificacin del clima con respecto al

historial climtico a una escala global o regional. Tales cambios se producen a
muy diversas escalas de tiempo y sobre todos los parmetros meteorolgicos:
temperatura, presin atmosfrica, precipitaciones, nubosidad, etc. En teora,
son debidos tanto a causas naturales como antropognicas. El trmino suele
usarse de manera poco apropiada, para hacer referencia tan solo a los
cambios climticos que suceden en el presente, utilizndolo como sinnimo de
calentamiento global. La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico usa el trmino cambio climtico solo para referirse al
cambio por causas humanas:
Por "cambio climtico" se entiende un cambio de clima atribuido directa
o indirectamente a la actividad humana que altera la composicin de la
atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada
durante perodos comparables.
Recibe el nombre de variabilidad natural del clima, pues se produce
constantemente por causas naturales. En algunos casos, para referirse al
cambio de origen humano se usa tambin la expresin cambio climtico
antropognicas. Adems del calentamiento global, el cambio climtico implica
cambios en otras variables como las lluvias y sus patrones, la cobertura de
nubes y todos los dems elementos del sistema atmosfrico. La complejidad
del problema y sus mltiples interacciones hacen que la nica manera de
evaluar estos cambios sea mediante el uso de modelos computacionales que
simulan la fsica de la atmsfera y de los ocanos
El Calentamiento Global es un aumento de la temperatura de la
atmsfera terrestre que se ha estado observando desde finales del siglo XIX.
Se ha observado un aumento de aproximadamente 0.8 C desde que se
realizan mediciones confiables, dos tercios de este aumento desde 1980. Hay
una certeza del 90% (actualizada a 95% en el 2013) de que la causa del
calentamiento es el aumento de gases de efecto invernadero que resultan de

las actividades humanas como la quema de combustibles fsiles (carbn,

gasolina, gas natural y petrleo) y la deforestacin.
El Efecto Invernadero es un fenmeno natural en el cul la radiacin de
calor de la superficie de un planeta, en este caso la Tierra, es absorbida por los
gases de la atmsfera y es reemitida en todas direcciones, lo que resulta en un
aumento de la temperatura superficial. Los gases ms eficientes en absorber el
calor se llaman gases de efecto invernadero o gases de invernadero, entre
ellos est el CO2 que es el que la humanidad en su consumo de recursos ha
aumentado a niveles nunca vistos previamente y est causando el
calentamiento global.
Causas de los cambios climticos.
El clima es un promedio, a una escala de tiempo dada, del tiempo
atmosfrico. Los distintos tipos climticos y su localizacin en la superficie
terrestre obedecen a ciertos factores, siendo los principales, la latitud
geogrfica, la altitud, la distancia al mar, la orientacin del relieve terrestre con
respecto a la insolacin (vertientes de solana y umbra) y a la direccin de los
vientos (vertientes de Sotavento y barlovento) y por ltimo, las corrientes
marinas. Estos factores y sus variaciones en el tiempo producen cambios en
los principales elementos constituyentes del clima que tambin son cinco:
temperatura

atmosfrica,

presin

atmosfrica,

vientos,

humedad

precipitaciones.
Pero existen fluctuaciones considerables en estos elementos a lo largo
del tiempo, tanto mayor cuanto mayor sea el perodo de tiempo considerado.
Estas fluctuaciones ocurren tanto en el tiempo como en el espacio. Las
fluctuaciones en el tiempo son muy fciles de comprobar: puede presentarse
un ao con un verano fro (por ejemplo, el sector del turismo lleg a tener
fuertes prdidas hace unos aos en las playas espaolas debido a las bajas
temperaturas registradas y al consiguiente descenso del nmero de visitantes,
y el invierno del 2009 al 2010 ha sido mucho ms fro de lo normal, no solo en
Espaa, sino en toda Europa). Tambin las fluctuaciones espaciales son an
ms frecuentes y comprobables: los efectos de lluvias muy intensas en la zona

intertropical del hemisferio sur en Amrica (inundaciones en el Per y en el sur

del Brasil) se presentaron de manera paralela a lluvias muy escasas en la zona
intertropical del Norte de Amrica del Sur (especialmente en Venezuela y otras
reas vecinas).
Un cambio en la emisin de radiaciones solares, en la composicin de la
atmsfera, en la disposicin de los continentes, en las corrientes marinas o en
la rbita de la Tierra puede modificar la distribucin de energa y el equilibrio
trmico, alterando as profundamente el clima cuando se trata de procesos de
larga duracin.
Estas influencias se pueden clasificar en externas e internas a la Tierra.
Las externas tambin reciben el nombre de forzamientos, dado que
normalmente actan de manera sistemtica sobre el clima, aunque tambin las
hay aleatorias como es el caso de los impactos de meteoritos (astroblemas). La
influencia humana sobre el clima en muchos casos se considera forzamiento
externo ya que su influencia es ms sistemtica que catica pero tambin es
cierto que el Homo sapiens pertenece a la propia biosfera terrestre pudindose
considerar tambin como forzamientos internos segn el criterio que se use. En
las causas internas se encuentran una mayora de factores no sistemticos o
caticos.
Influencias externas

Variaciones solares:
El Sol es una estrella que presenta ciclos de actividad de once aos. Ha

tenido perodos en los cuales no presenta manchas solares, como el mnimo de

Maunder que fue de 1645 a 1715 en los cuales se produjo una mini era de
Hielo. La temperatura media de la Tierra depende, en gran medida, del flujo de
radiacin solar que recibe. Sin embargo, debido a que ese aporte de energa
apenas vara en el tiempo, no se considera que sea una contribucin
importante para la variabilidad climtica a corto plazo Esto sucede porque el
Sol es una estrella de tipo G en fase de secuencia principal, resultando muy
estable. El flujo de radiacin es, adems, el motor de los fenmenos

atmosfricos ya que aporta la energa necesaria a la atmsfera para que estos

se produzcan. Sin embargo, muchos astrofsicos consideran que la influencia
del Sol sobre el clima est ms relacionada con la longitud de cada ciclo, la
amplitud del mismo, la cantidad de manchas solares, la profundidad de cada
mnimo solar, y la ocurrencia de dobles mnimos solares separados por pocos
aos. Sera la variacin en los campos magnticos y la variabilidad en el viento
solar (y su influencia sobre los rayos csmicos que llegan a la Tierra) quienes
tienen una fuerte accin sobre distintos componentes del clima como las
diversas oscilaciones ocenicas, los eventos el Nio y La Nia, las corrientes
de chorro polares, la Oscilacin casi bianual de la corriente estratosfrica sobre
el ecuador, etc.
Las variaciones en el campo magntico solar y, por tanto, en las
emisiones de viento solar, tambin son importantes, ya que la interaccin de la
alta atmsfera terrestre con las partculas provenientes del Sol puede generar
reacciones qumicas en un sentido u otro, modificando la composicin del aire y
de las nubes as como la formacin de estas. Algunas hiptesis plantean
incluso que los iones producidos por la interaccin de los rayos csmicos y la
atmsfera de la Tierra juegan un rol en la formacin de ncleos de
condensacin y un correspondiente aumento en la formacin de nubes. De
este modo, la correlacin entre la ionizacin csmica y formacin de nubes se
observa fuertemente en las nubes a baja altitud y no en las nubes altas (cirrus)
como se crea, donde la variacin en la ionizacin es mucho ms grande

Variaciones orbitales

Si bien la luminosidad solar se mantiene prcticamente constante a lo largo

de millones de aos, no ocurre lo mismo con la rbita terrestre. Esta oscila
peridicamente, haciendo que la cantidad media de radiacin que recibe cada
hemisferio flucte a lo largo del tiempo, y estas variaciones provocan las
pulsaciones glaciares a modo de veranos e inviernos de largo perodo. Son los
llamados perodos glaciales e interglaciares. Hay tres factores que contribuyen
a modificar las caractersticas orbitales haciendo que la insolacin media en
uno y otro hemisferio vare aunque no lo haga el flujo de radiacin global. Se

trata de la precesin de los equinoccios, la excentricidad orbital y la oblicuidad

de la rbita o inclinacin del eje terrestre.

Impactos de meteoritos

En raras ocasiones ocurren eventos de tipo catastrfico que cambian la faz

de la Tierra para siempre. El ltimo de tales acontecimientos catastrficos
sucedi hace 65 millones de aos. Se trata de los impactos de meteoritos de
gran tamao. Es indudable que tales fenmenos pueden provocar un efecto
devastador sobre el clima al liberar grandes cantidades de CO 2, polvo y
cenizas a la atmsfera debido a la quema de grandes extensiones boscosas.
De la misma manera, tales sucesos podran intensificar la actividad volcnica
en ciertas regiones. En el suceso de Chicxulub (en Yucatn, Mxico) hay quien
relaciona el perodo de fuertes erupciones en volcanes de la India con el hecho
de que este continente se site cerca de las antpodas del crter de impacto.
Tras

un

impacto

suficientemente

poderoso

la

atmsfera

cambiara

rpidamente, al igual que la actividad geolgica del planeta e, incluso, sus

caractersticas orbitales.
Influencias internas

La deriva continental:

La Tierra ha sufrido muchos cambios desde su origen hace 4600 millones

de aos. Hace 225 millones de aos todos los continentes estaban unidos,
formando lo que se conoce como Pangea, y haba un ocano universal llamado
Panthalassa. La tectnica de placas ha separado los continentes y los ha
puesto en la situacin actual. El Ocano Atlntico se ha ido formando desde
hace 200 millones de aos. Es un proceso sumamente lento, por lo que la
posicin de los continentes fija el comportamiento del clima durante millones de
aos. Hay dos aspectos a tener en cuenta. Por una parte, las latitudes en las
que se concentra la masa continental: si las masas continentales estn
situadas en latitudes bajas habr pocos glaciares continentales y, en general,
temperaturas medias menos extremas. As mismo, si los continentes se hallan
muy fragmentados habr menos continentalidad. Un proceso que demuestra

fehacientemente la influencia a largo plazo de la deriva de los continentes (o de

igual manera, la tectnica de placas) sobre el clima es la existencia de
yacimientos de carbn en las islas Svaldbard o Spitbergen, en una latitud
donde ahora no existen rboles por el clima demasiado fro: la idea que explica
estos yacimientos es que el movimiento de la placa donde se encuentran
dichas islas se produjo hacia el norte desde una ubicacin ms meridional con
un clima ms clido.

La composicin atmosfrica:

La atmsfera primitiva, cuya composicin era parecida a la nebulosa inicial,

perdi sus componentes ms ligeros, el hidrgeno diatmico (H2) y el helio
(He), para ser sustituidos por gases procedentes de las emisiones volcnicas
del planeta o sus derivados, especialmente dixido de carbono (CO 2), dando
lugar a una atmsfera de segunda generacin. En dicha atmsfera son
importantes los efectos de los gases de invernadero emitidos de manera
natural en volcanes. Por otro lado, la cantidad de xidos de azufre (SO, SO2 y
SO3) y otros aerosoles emitidos por los volcanes contribuyen a lo contrario, a
enfriar la Tierra. Del equilibrio entre ambos efectos resulta un balance
radiactivo determinado.
Con la aparicin de la vida en la Tierra se sum como agente incidente el
total de organismos vivos, la biosfera. Inicialmente, los organismos auttrofos
por fotosntesis o quimiosntesis capturaron gran parte del abundante CO2 de la
atmsfera primitiva, a la vez que empezaba a acumularse oxgeno (a partir del
proceso abitico de la fotlisis del agua). La aparicin de la fotosntesis
oxignica, que realizan las cianobacterias y sus descendientes los plastos, dio
lugar a una presencia masiva de oxgeno (O2) como la que caracteriza la
atmsfera actual, y an mayor. Esta modificacin de la composicin de la
atmsfera propici la aparicin de formas de vida nuevas, aerbicas que se
aprovechaban de la nueva composicin del aire. Aument as el consumo de
oxgeno y disminuy el consumo neto de CO2 llegndose al equilibrio o clmax,
y formndose as la atmsfera de tercera generacin actual.

Las corrientes ocenicas:

Las corrientes ocenicas, o marinas, son factores reguladores del clima

que actan como moderador, suavizando las temperaturas de regiones como

Europa y las costas occidentales de Canad y Alaska. La climatologa ha
establecido ntidamente los lmites trmicos de los distintos tipos climticos que
se han mantenido a travs de todo ese tiempo. No se habla tanto de los lmites
pluviomtricos de dicho clima porque los cultivos mediterrneos tradicionales
son ayudados por el regado y cuando se trata de cultivos de secano, se
presentan en parcelas ms o menos planas (cultivo en terrazas) con el fin de
hacer ms efectivas las lluvias propiciando la infiltracin en el suelo. Adems
los cultivos tpicos del matorral mediterrneo estn adaptados a cambios
meteorolgicos mucho ms intensos que los que se han registrado en los
ltimos tiempos: si no fuera as, los mapas de los distintos tipos climticos
tendran que rehacerse: un aumento de unos 2 grados Celsius en la cuenca del
mediterrneo significara la posibilidad de aumentar la latitud de muchos
cultivos unos 200 km ms al norte (como sera el cultivo de la naranja ya
citado).
El campo magntico terrestre:
De la misma manera que el viento solar puede afectar al clima
directamente, las variaciones en el campo magntico terrestre pueden afectarlo
de manera indirecta ya que, segn su estado, detiene o no las partculas
emitidas por el Sol. Se ha comprobado que en pocas pasadas hubo
inversiones de polaridad y grandes variaciones en su intensidad, llegando a
estar casi anulado en algunos momentos. Se sabe tambin que los polos
magnticos, si bien tienden a encontrarse prximos a los polos geogrficos, en
algunas ocasiones se han aproximado al Ecuador. Estos sucesos tuvieron que
influir en la manera en la que el viento solar llegaba a la atmsfera terrestre que
influir en la manera en la que el viento solar llegaba a la atmsfera terrestre.

Los efectos antropognicas o Efecto Invernadero:

Una hiptesis dice que el ser humano podra haberse convertido en uno

de los agentes climticos, incorporndose a la lista hace relativamente poco

tiempo. Su influencia comenzara con la deforestacin de bosques para
convertirlos en tierras de cultivo y pastoreo, pero en la actualidad su influencia
sera mucho mayor al producir la emisin abundante de gases que, segn
algunos autores, producen un efecto invernadero: CO2 en fbricas y medios de
transporte y metano en granjas de ganadera intensiva y arrozales.
Actualmente tanto las emisiones se han incrementado hasta tal nivel que
parece difcil que se reduzcan a corto y medio plazo, por las implicaciones
tcnicas y econmicas de las actividades involucradas.
Los

aerosoles

de

origen

antrpico,

especialmente

los

sulfatos

provenientes de los combustibles fsiles ejercen una influencia reductora de la

temperatura Este hecho, unido a la variabilidad natural del clima, sera la causa
que explica el "valle" que se observa en el grfico de temperaturas en la zona
central del siglo XX. La alta demanda de energa por parte de los pases
desarrollados, son la principal causa del calentamiento global, debido a que sus
emisiones contaminantes son las mayores del planeta. Esta demanda de
energa hace que cada vez ms se extraigan y consuman los recursos
energticos como el petrleo

Retroalimentaciones y factores moderadores:

Muchos de los cambios climticos importantes se dan por pequeos

desencadenantes causados por los factores que se han citado, ya sean
forzamientos sistemticos o sucesos imprevistos. Dichos desencadenantes
pueden formar un mecanismo que se refuerza a s mismo (retroalimentacin o
feedback positivo) amplificando el efecto. Asimismo, la Tierra puede
responder con mecanismos moderadores (feedbacks negativos) o con los
dos fenmenos a la vez. Del balance de todos los efectos saldr algn tipo de
cambio ms o menos brusco pero siempre impredecible a largo plazo, ya que
el sistema climtico es un sistema catico y complejo.

Un ejemplo de feedback positivo es el efecto albedo, un aumento de la

masa helada que incrementa la reflexin de la radiacin directa y, por
consiguiente, amplifica el enfriamiento. Tambin puede actuar a la inversa,
amplificando el calentamiento cuando hay una desaparicin de masa helada.
Tambin es una retroalimentacin la fusin de los casquetes polares, ya que
crean un efecto de estancamiento por el cual las corrientes ocenicas no
pueden cruzar esa regin. En el momento en que empieza a abrirse el paso a
las corrientes se contribuye a homogeneizar las temperaturas y favorece la
fusin completa de todo el casquete y a suavizar las temperaturas polares,
llevando el planeta a un mayor calentamiento al reducir el albedo.
La Tierra ha tenido perodos clidos sin casquetes polares y recientemente
se ha visto que hay una laguna en el Polo Norte durante el verano boreal, por
lo que los cientficos noruegos predicen que en 50 aos el rtico ser
navegable en esa estacin. Un planeta sin casquetes polares permite una
mejor circulacin de las corrientes marinas, sobre todo en el hemisferio norte, y
disminuye la diferencia de temperatura entre el ecuador y los Polos. Tambin
hay factores moderadores del cambio. Uno es el efecto de la biosfera y, ms
concretamente, de los organismos fotosintticos (fitoplancton, algas y plantas)
sobre el aumento del dixido de carbono en la atmsfera. Se estima que el
incremento de dicho gas conllevar un aumento en el crecimiento de los
organismos que hagan uso de l, fenmeno que se ha comprobado
experimentalmente en laboratorio. Los cientficos creen, sin embargo, que los
organismos sern capaces de absorber solo una parte y que el aumento global
de CO2 proseguir.
Hay tambin mecanismos retroalimentadores para los cuales es difcil
aclarar en que sentido actuarn. Es el caso de las nubes. Se ha llegado a la
conclusin, mediante observaciones desde el espacio, de que el efecto total
que producen las nubes es de enfriamiento. Pero este estudio solo se refiere a
las nubes actuales. El efecto neto futuro y pasado es difcil de saber ya que
depende de la composicin y formacin de las nubes.

Incertidumbre de prediccin:
Se debe destacar la existencia de incertidumbre (errores) en la

prediccin de los modelos. La razn fundamental para la mayora de estos

errores es que muchos procesos importantes a pequea escala no pueden
representarse de manera explcita en los modelos, pero deben incluirse de
manera aproximada cuando interactan a mayor escala. Ello se debe en parte
a las limitaciones de la capacidad de procesamiento, pero tambin es el
resultado de limitaciones en cuanto al conocimiento cientfico o la disponibilidad
de observaciones detalladas de algunos procesos fsicos.
existen

niveles

de

incertidumbre

considerables,

En particular,

asociados

con

la

representacin de las nubes y con las correspondientes respuestas de las

nubes al cambio climtico.
El cambio climtico actual.

Combustibles fsiles y calentamiento global:

A finales del siglo XVII el hombre empez a utilizar combustibles fsiles

que la Tierra haba acumulado en el subsuelo durante su historia geolgica. 10

La quema de petrleo, carbn y gas natural ha causado un aumento del CO2
en la atmsfera que ltimamente es de 1,4 ppm al ao y produce el
consiguiente aumento de la temperatura. Se estima que desde que el hombre
mide la temperatura hace unos 150 aos (siempre dentro de la poca
industrial) esta ha aumentado 0,5 C y se prev un aumento de 1 C en el 2020
y de 2 C en el 2050. Adems del dixido de carbono (CO2), existen otros
gases de efecto invernadero responsables del calentamiento global, tales como
el gas metano (CH4) xido nitroso (N2O), Hidrofluorocarbonos (HFC),
Perfluorocarbonos (PFC) y Hexafluoruro de azufre (SF6), los cuales estn
contemplados en el Protocolo de Kioto.
A principios del siglo XXI el calentamiento global parece irrefutable, a
pesar de que las estaciones meteorolgicas en las grandes ciudades han
pasado de estar en la periferia de la ciudad, al centro de esta y el efecto de isla
urbana tambin ha influido en el aumento observado. Los ltimos aos del siglo

XX se caracterizaron por poseer temperaturas medias que son siempre las ms

altas del siglo.

Planteamiento de futuro Oscurecimiento global :

Tal vez el mecanismo de compensacin del CO2 funcione en un plazo de

cientos de aos, cuando el Sol entre en un nuevo mnimo. En un plazo de miles

de aos, tal vez se reduzca la temperatura, desencadenndose la prxima
glaciacin, o puede que simplemente no llegue a producirse ese cambio. En el
Cretcico, sin intervencin humana, el CO2 era ms elevado que ahora y la
Tierra estaba 8 C ms clida.

Agricultura:
El cambio climtico y la agricultura son procesos relacionados entre s,

ya que ambos tienen escala global. Se proyecta que el calentamiento global

tendr impactos significativos que afectaran a la agricultura, la temperatura,
dixido de carbono, deshielos, precipitacin y la interaccin entre estos
elementos. Estas condiciones determinan la capacidad de carga de la biosfera
para producir suficiente alimento para todos los humanos y animales
domesticados. El efecto global del cambio climtico en la agricultura depender
del balance de esos efectos. El estudio de los efectos del cambio climtico
global podra ayudar a prevenir y adaptar adecuadamente el sector agrcola
para maximizar la produccin de la agricultura.

El CO2 como regulador del clima:

Durante las ltimas dcadas las mediciones en las diferentes estaciones

meteorolgicas indican que el planeta se ha ido calentando. Los ltimos

10 aos han sido los ms calurosos desde que se llevan registros, y algunos
cientficos predicen que en el futuro sern an ms calientes. Algunos expertos
estn de acuerdo en que este proceso tiene un origen antropognico,
generalmente conocido como el efecto invernadero. A medida que el planeta se
calienta, disminuye globalmente el hielo en las montaas y las regiones
polares, por ejemplo lo hace el de la banquisa rtica o el casquete glaciar de

Groenlandia, aunque el hielo antrtico, segn predicen los modelos, aumenta

ligeramente.
Dado que la nieve tiene un elevado albedo devuelve al espacio la mayor
parte de radiacin que incide sobre ella. La disminucin de dichos casquetes
tambin afectar, pues, al albedo terrestre, lo que har que la Tierra se caliente
an ms. El calentamiento global tambin ocasionar que se evapore ms
agua de los ocanos. El vapor de agua acta como el mejor "gas invernadero",
al menos en el muy corto plazo. As pues, habr un mayor calentamiento. Esto
produce lo que se llama efecto amplificador. De la misma manera, un
aumento de la nubosidad debido a una mayor evaporacin contribuir a un
aumento del albedo. La fusin de los hielos puede cortar tambin las corrientes
marinas del Atlntico Norte provocando una bajada local de las temperaturas
medias en esa regin. El problema es de difcil prediccin ya que, como se ve,
hay retroalimentaciones positivas y negativas.
Naturalmente, hay efectos compensadores. El CO2 juega un importante
papel en el efecto invernadero: si la temperatura es alta, se favorece su
intercambio con los ocanos para formar carbonatos. Entonces el efecto
invernadero decae y la temperatura tambin. Si la temperatura es baja, el CO 2
se acumula porque no se favorece su extraccin con lo que aumenta la
temperatura. As pues el CO2 desempea tambin un papel regulador.
Polticas Urbana y Ambiente
En Venezuela los problemas ambientales ms importantes no son
atendidos de manera adecuada, como se podr notar en la disminucin de
calidad de vida de las comunidades y el aumento de denuncias de daos
causados al ambiente. El deterioro en los procesos operativos, la falta de
mantenimiento de los servicios pblicos y la falta de una poltica de educacin
ciudadana han causado grandes impactos en el entorno, que lamentablemente
no son resueltos de manera definitiva, persistiendo en el tiempo y acumulando
entonces una
irreversibilidad.

deuda

ambiental muy grande,

llegando

incluso

la

Teniendo Venezuela en su territorio una riqueza paisajstica, climas

variados, potencial turstico inmenso, es imperdonable que ni siquiera se
evidencie la voluntad de reparar los daos ambientales causados por las
empresas estatales, no se tome con seriedad el cambio climtico ni la
educacin ambiental. As la gestin ambiental se ha reducido en acciones
aisladas tendentes a resolver un problema puntual, con resultados positivos
como negativos y en la dotacin de infraestructura mnima de agua potable,
aguas servidas y desechos slidos, etapas que debieron ser superadas.

Todos los esfuerzos se disipan cuando no existe una poltica ambiental

nacional, que realmente abarque la realidad del pas. Distintas opiniones
incluyendo la ma aseveramos que no se ha construido una poltica ambiental
como tal, si bien valen las iniciativas legislativas y constitucionales, no se
considera que exista pues unos principios rectores en materia de gerencia
ambiental que incluya conceptos bsicos como lo es la proteccin,
conservacin, prevencin pero sobre todo remediacin del ambiente. Se debe
acercar a la sociedad los preceptos constitucionales a travs de resultados y
planes

efectivos

que

incluya

lo

social

como

factor

determinante.

Es fundamental el debate acerca de la construccin de la poltica

ambiental como una declaracin de la direccin que se debe tomar en dicha
materia, no es posible que todava no estn claras, por ejemplo, las
competencias a nivel de gobernaciones y municipios. Una propuesta es
plantear la descentralizacin de la gestin de la biodiversidad en las regiones
ya que puede ser ms eficiente, as como el manejo de ciertas permisologas
debe ser transferido a los municipios. Sin nimos de buscar culpables es
necesaria la revisin de la gestin en materia ambiental de la industria petrolera
y bsica, en incentivar la adquisicin de tecnologas limpias, en el desarrollo
urbano ambiental y en el empoderamiento de las estructuras estadales y
municipales para el saneamiento y prevencin ambiental.

La dinmica de los gobiernos impide que se establezcan las bases

polticas y estratgicas para luego planificar y ejecutar los planes y proyectos,

lamentablemente la urgencia sustituye lo importante en muchos casos, es

realmente nadar contra corriente asumir la importancia que tiene establecer
principios antes de la ejecucin de una gestin, adems nos hemos
caracterizado por lo que se ha llamado "gerencia en crisis" en que lo
fundamental es resolver los problemas cotidianos. Por eso considero
fundamental que nos sentemos, discutamos y elaboremos propuestas para que
Venezuela pueda gozar de una poltica ambiental amplia, moderna, adecuada y
para todos.
Variables urbanas fundamentales y proteccin ambiental urbana
La Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica (LOOU)
Utiliza la expresin Variables Urbanas Fundamentales como una
denominacin genrica aplicable a condiciones o caractersticas de desarrollo
propias de inmuebles urbanos. Estas condiciones o caractersticas estn
referidas tanto a las actividades posibles de localizar a los inmuebles como a la
adaptacin que es necesario realizar
en los mismos para poder alojar a esas actividades.
.
La denominacin de Variables se deriva de la posibilidad que tienen
esas caractersticas de presentar formas, tipos o valores, diferentes en cada
caso o situacin. El calificativo de Fundamentales obedece al hecho de
considerarlas como las ms importantes, las primordiales, es decir, aquellas
caractersticas que son la base o el origen de otras, las cuales vienen entonces
a ser funcin de ellas. Todas estas variables constituyen en esencia, un
conjunto cuyos elementos se encuentran estrechamente interrelacionados y
por lo tanto, se condicionan entre s, hasta el punto de que unas pueden ser
determinantes de otras, no obstante estar calificadas como fundamentales. Su
reglamentacin, que se establece a travs de la LOOU, lo que fija es el rango
admisible de posibilidades para sus variaciones y en la mayora de los casos, la
regulacin consiste en establecer requisitos dimensionales.

Las Variables Urbanas Fundamentales estn sealadas concretamente

en los artculos 86 y 87 de la LOOU y definido su alcance en los artculos 60 y

61 del Reglamento de esta Ley. Se enumeran en el citado artculo 86, aquellas

que deben aplicarse en caso de construccin de Urbanizaciones:
El uso correspondiente
El espacio requerido para la trama vial arterial y colectora
La incorporacin a la trama vial arterial y colectora
Las Restricciones por seguridad o por Proteccin Ambiental
La densidad bruta de poblacin prevista en el Plan
La dotacin, localizacin y accesibilidad del equipamiento de acuerdo con las
respectivas normas
Las restricciones volumtricas En el caso de las Edificaciones, las variables
urbanas se encuentran referidas en el artculo 87:
El uso propuesto en la zonificacin
El retiro de frente y el acceso, segn lo previsto en el plan para las vas que
colindan con el terreno
La densidad bruta de poblacin prevista en la zonificacin
El porcentaje de ubicacin y el porcentaje de construccin previsto en la
zonificacin
Los retiros laterales y de fondo previsto en la zonificacin
La altura prevista en la zonificacin
Las Restricciones por seguridad o por Proteccin
Cualesquiera otras variables que los planes respectivos impongan a un
determinado lote de terreno. La aplicacin de estas dos listas de variables
urbanas fundamentales, se hace a travs de los procedimientos urbansticos
que

establecen las leyes nacionales, las resoluciones ministeriales y las

ordenanzas municipales, incluso, algunos decretos presidenciales.

Tal

aplicacin se da en forma de reglamentaciones a travs de normas tcnicas

establecidas por rganos del Gobierno Nacional en el caso de las variables
que se refieren a la vialidad,

equipamientos urbanos, servicios de

infraestructura y seguridad y proteccin ambiental. En cambio las restantes

variables urbanas, relativas al uso, la densidad de poblacin, los porcentajes de
ubicacin y construccin, los retiros de frente, laterales y de fondo, y la altura
de la edificacin, son materias reglamentadas mediante Ordenanzas y dems
instrumentos de regulacin y control propios del Gobierno Municipal
.

En relacin con las variables por proteccin ambiental que son las que
interesan a los fines de esta ponencia, y las que referimos como variables
ambientales urbanas , tal como lo enuncian los contenidos de los artculos 60
numeral 4 y 61 numeral 7 del Reglamento de la Ley Orgnica de Ordenacin
Urbanstica , corresponden a las regulaciones administrativas establecidas por
los organismos competentes conforme a la Ley y que afectan tanto la
construccin de urbanizaciones como edificaciones en las reas urbanas, y las
cuales estn relacionadas con:
La utilizacin de franjas de terrenos afectados por los corredores de servicios
pblicos tales como poliductos de hidrocarburos, lneas de alta tensin
elctrica, troncales telefnicas y tuberas matrices de gas y agua.
La utilizacin de parcelas afectadas por normas de proteccin de los recursos
naturales renovables o de proteccin de costas martimas, lacustres o fluviales
(ABRAE o reas naturales protegidas por decretos presidenciales).
Las previsiones derivadas de los estudios necesarios para determinar los
riesgos geolgicos y la factibilidad geolgica del proyecto de urbanizacin o
edificacin.
La utilizacin de terrenos afectados por normas de preservacin visuales de
valor escnico o de sitios de inters histrico, artstico, turstico, cultural o
recreacional, establecidos en los planes u otros instrumentos de planificacin y
dictados por los organismos competentes.
Las dems regulaciones administrativas establecidas en leyes especiales y
complementadas por normas sublegales dictadas conforme a dichas leyes (en
particular aquellas relacionadas con salud y sanidad ambiental).

Autoridades competentes en Venezuela para asignar las variables

ambientales urbanas.

a. Consejos Municipales,
A travs de los rganos competentes de la Alcalda: En ciudades que
dispongan de instrumentos de regulacin y control del desarrollo urbano,
tales como:
-

Plan de Ordenacin Urbanstica (POU)

Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL)

Esquema Sumario (para centros poblados con perspectivas

decrecimiento menores de 25.000 habitantes).

Plan Rector de Desarrollo Urbano

Ordenanzas de Zonificacin sancionadas antes de entrar en

vigencia la Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica (el l 2/05/88).

b. Ministerio de Desarrollo Urbano:

En ciudades que no dispongan de planes urbanos territoriales ni
ordenanzas, siempre a solicitud de la Alcalda respectiva.
c. Ministerio del Ambiente y RNR:
A solicitud del Municipio o el MINDUR, en aquellos terrenos de la ciudad
afectados por figuras de reas Bajo Rgimen de Administracin Especial
(ABRAE) declaradas por Ley o Decreto, an no reglamentadas.
d. Otros organismos nacionales:
Como el MTC, Energa y Minas, Sanidad y Asistencia Social, Agricultura
y Cra, Min defensa, Corpoturismo, en materias de su competencia, cuando as
le sea requerido por la autoridad municipal, o dentro de su funcin legal de
hacer cumplir las regulaciones establecidas en leyes que rigen su
funcionamiento