Diagnstico dirigido en CINCO temas:

1.
2.
3.
4.
5.

Acueducto y alcantarillado (saneamiento bsico)

Recoleccin de basuras
Telecomunicaciones (lnea ETB)
Gas natural domiciliario (gas propano)
Energa elctrica

Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot (EAAB)

Cojardn, presta el servicio en algunos barrios de la zona norte de Guaymaral.
La cobertura de ambos servicios es del 100% y la calidad es adecuada.
La capacidad de produccin de agua potable que incluye la infraestructura necesaria
para la captacin de agua, el tratamiento y el transporte es muy superior a la
demanda, que por lo dems, viene disminuyendo durante los ltimos 15 aos.
El suministro de agua en bloque se ha suspendido para algunos de los municipios
que colindan con Bogot, cosa que es incongruente con la idea anterior.
El 80% del agua que se consume en Bogot proviene de Chingaza (ubicada a 15
Km de La Calera).
Las coberturas del servicio de acueducto en barrios legalizados es del 100% en la mayora de localidades de la ciudad,
salvo por Usaqun, Usme y Suba que alcanzan el 99,8%. La ciudad ha logrado avances significativos en la ampliacin de
la cobertura del servicio de alcantarillado. No obstante en las localidades de Ciudad Bolvar, Antonio Nario y Suba an
deben superar las dificultades que les impide alcanzar la cobertura universal

Las prdidas, que corresponden a agua que a pesar de ser

transportada no es facturada, representan el 38% de la
produccin total.
La cifra es supremamente alta si se tiene en cuenta que slo el
8% puede explicarse por razones tcnicas, mientras que el 30%
restante se deriva de la existencia de conexiones ilegales, falta de
medicin, entre otros.
As, las altas prdidas dan cuenta del hecho que Bogot
presente las tarifas ms altas en comparacin a otras ciudades de
Amrica Latina.
Tarifa de los servicios de acueducto y alcantarillado, se cobra cada dos meses y tiene tres componentes
bsicos: el cargo fijo, que es el valor que se paga para garantizar la disponibilidad permanente del
servicio; el consumo bsico, que es el valor que se cobra por los metros cbicos de agua consumidos
para satisfacer las necesidades esenciales de una familia el cual se ha fijado 20 m3 mensuales por
suscriptor facturado; y el subsidio, que es la diferencia que pagan los suscriptores por el servicio y el
costo real de este. El valor de referencia del cargo fijo y el consumo bsico, es el cobrado al estrato 4, el
cual no se subsidia, ni aporta

Desde 2013 se estn otorgando entre ocho y diez metros

cbicos mensuales de agua a los estratos 1 y 2. (Mnimo
vital)
EAAB:
Los ingresos de la EAAB son de alrededor de 1,4 billones
de pesos (a pesar de tener 30% de prdidas por agua no
facturada).
La nmina creci 11% entre 2012 y 2011.

En materia de alcantarillado el principal problema parece

estar asociado al mal estado de la red de distribucin
(tuberas) de la ciudad.
El 62% de los tubos de alcantarillado se construyeron hace
ms de 13 aos y una buena parte de ellas no se han
rehabilitado en los ltimos 70 aos.
An no hay un diagnstico claro sobre dnde estn
ubicados los tubos que podran presentar problemas.

Problemas con el Cargo Fijo en SSPP

El cargo fijo mensual de las facturas de los servicios pblicos
domiciliarios, en promedio, equivale al 18 por ciento del valor de la
factura del agua y al 10 por ciento en el servicio de gas, lo que
significara un ahorro para los ciudadanos.
Si se redensifica Bogot, como se busca con las modificaciones al POT,
la EAAB tendra que construir nuevas redes. Estas las haran las
empresas constructoras que desarrollen dichos proyectos a travs de
regmenes de cargas y beneficios, as la EAAB no las financiara.

1. Acueducto y alcantarillado (saneamiento bsico)

Dimensin servicio en algunas zonas por saturacin
Riesgo de crisis sanitaria en Cedritos- Ciudad Salitre- Centro de
Bogot, porque acueducto no da abasto.
Por re densificacin los servicios, los servicios de acueducto y
alcantarillado ya no son viables tcnicamente. Los olores
nauseabundos son muy fuertes y en muchos casos los stanos se
inundan, esta comunidad est en riesgo de crisis sanitaria.
Segn cifras de la Cmara Colombiana de la Construccin
(Camacol), en lo que va corrido de este ao se han iniciado 2.629
unidades residenciales en el corredor que va de la calle 130 a la
160 entre la Sptima y la Autopista Norte.

En Bogot se recogen diariamente 6.500 toneladas de residuos slidos y en Colombia

27.300 toneladas.
Cada persona produce en promedio 1 kilo diario de basura.
El 55% de los residuos slidos en Colombia es material orgnico.
En teora entre el 70 y el 80% de la basura es reciclable. Segn el Alcalde Petro, tan slo el
14.3% se recicla actualmente.
En Colombia se recupera en promedio el 10% de los residuos slidos. En Bogot el 10,7%.
6.100 toneladas diarias de basura llegan diariamente al relleno Doa Juana. Esto equivale
a 1.000 elefantes o a un edificio de 17 pisos.
Un reciclador trabaja entre 8 y 10 horas al da, recorre 2 kilmetros, revisa 200 canecas de
basura y obtiene un promedio de ingreso de 7.000 pesos diarios.

Lo que s puede decirse es que, antes del cambio, la recoleccin y transporte de

los residuos slidos, ms poda de rboles, barrido y cuidado de zonas pblicas,
no ofreca mayores problemas.
Haba cobertura de casi el 100%, subsidios focalizados y buena calidad del
servicio. Adems, segn clculos realizados por la Silla Vaca, las utilidades
agregadas de los operadores privados Atesa, Lime, Ciudad Limpia y Aseo
Capital, se reducirn en slo 7 mil millones de pesos anuales en total
(equivalentes al 6,2% de las utilidades antes del cambio).
Lo anterior se debe a que a pesar de que los ingresos de las empresas privadas
derivados de los nuevos contratos son menores, ahora el proceso de facturacin
no estar a cargo de los operadores y los ingresos sern mensuales y fijos (no
hay riesgo asociado).

Anteriormente se vena utilizando el esquema legalmente permitido de dividir la Ciudad en

varias zonas, y en cada una actuaba un operador seleccionado por licitacin que tenan
contratos por 8 aos.
Sin embargo, desde antes de 2011 estaba preparndose un nuevo proceso de seleccin
para escoger los Operadores en cada perodo. La intromisin de la Corte Constitucional en
dicho proceso, provocando la suspensin del mismo, con el pretexto de incluir a los
recicladores, le dio posibilidad al Alcalde Petro de improvisar el esquema que comenz el
18 de diciembre sin que pueda saberse a ciencia cierta en qu consiste.
Legalmente la EAAB o Aguas de Bogot no pueden declarar que son las nicas
prestadoras.
Segn la norma, todo el que quiera organizar una empresa y se sujete a las reglas
tarifarias y a las normas tcnicas, entra al mercado a menos que se declaren reas de
Servicio Exclusivo donde un operador tiene monopolio en la prestacin de dicho servicio
en esa zona en particular.

Basuras en la calle Falta Conciencia Ambiental (ver

Medelln)
Arrojar basura a la calle le cuesta a la ciudad 14.400
millones de pesos, se estima que con esta cifra podran
estudiar 7.200 nios.
De donde ms basura ha salido este ao es de los canales
y quebradas: en lo que va del 2013 (mayo) se han sacado
14.000 toneladas de basura de todo tipo, y eso que slo se
han limpiado 60 de los 80 canales y quebradas que hay en
Bogot. (un 75% del total)

Manejo de Relleno Sanitario

El Relleno de Doa Juana est muy cerca de alcanzar su mxima capacidad. Para
muchos analistas, Bogot esta ad portas de una crisis ambiental. No hay certeza de
en dnde se ubicar un nuevo sitio apto, no slo para las basuras de Bogot sino de
muchos municipios aledaos.
Es un proceso complejo porque la CAR interviene y porque en general la poblacin
se opone (explicablemente) a que se le localice un relleno en su vecindad, aunque el
Rgimen Tarifario tiene incentivos para premiar a quienes lo acepten.
Por su parte, la reduccin de tarifas (del orden del 17%) que haba sido anunciada
por el distrito a principios de 2013 y que se esperaba tendra lugar en marzo, fue
postergada posiblemente hasta julio.
Lo anterior, debido al dficit mensual que parece presentar la Empresa de
Acueducto y Alcantarillado de Bogot en el servicio de Aseo en el cual apenas
empieza a estabilizarse, y a las iniciativas de la CRA de modificar las tarifas.

Cunto le queda al relleno Doa Juana?

La ciudad de Bogot se podra ver abocada a una emergencia sanitaria. Los

clculos como se plane el relleno de Doa Juana estaban errados y la vida til no
es hasta 2015 sino hasta el ao entrante, as lo determin la Alcalda.
Adicionalmente la empresa Biogs encargada de tratar los gases en la zona est en
aparente quiebra, la situacin es de tal magnitud que a la fecha la compaa registra
unos activos por 31.201 millones de pesos, deudas por 35.176 millones y un
patrimonio negativo de 3.966 millones.
De acuerdo con los anlisis del Director de la UAESP Henry Romero, la ciudad
actualmente tiene capacidad para 1,9 millones de metros cbicos de basuras y no
para 7 millones como pensaban las autoridades ambientales. La subdirectora tcnica
de la CAR adems indica que no se trata si se evaluaron mal o bien, sino que el
relleno ya est lleno y necesita una nueva solucin

Manejo de Relleno Sanitario

En sntesis, el servicio de Aseo, que pareca estar funcionando

correctamente antes del cambio realizado por el Alcalde Petro,
tuvo tropiezos durante las primeras semanas y luego, el
panorama se ha estabilizado. No obstante, no es claro que el
nuevo esquema sea mejor que el anterior, donde haba mayor
participacin de los operadores privados.
El reto ms importante que enfrenta Bogot en materia de aseo
tiene que ver con la poca capacidad sobrante que tiene el
Basurero Doa Juana. El establecimiento de un nuevo espacio
para depositar los desechos es urgente y, de no solucionarse
rpido, podra conducir en el corto o mediano plazo a una crisis
ambiental importante.

Basuras en la calle Falta Conciencia Ambiental (ver Medelln)

Arrojar basura a la calle le cuesta a la ciudad 14.400 millones de pesos,
se estima que con esta cifra podran estudiar 7.200 nios.

De donde ms basura ha salido este ao es de los canales y

quebradas: en lo que va del 2013 (mayo) se han sacado 14.000
toneladas de basura de todo tipo, y eso que slo se han limpiado 60 de
los 80 canales y quebradas que hay en Bogot. (un 75% del total)

Por revisar en detalle

Tenemos informacin de Antenas, telefona mvil, telefona
fija para entregar el grupo de TIC

En Bogot, la empresa que suministra gas natural a los usuarios finales

es Gas Natural S.A. La cobertura a 2012 es de 91% y la penetracin del
gas natural se concentra en los estratos socioeconmicos ms bajos. La
masificacin de la prestacin del servicio pblico de gas natural, es una de las ms recientes de la ciudad, alcanzando en poco
tiempo importantes porcentajes de atencin en el territorio Distrital. Para 2011 la cobertura fue del 87.4%

La cantidad de usuarios ha tenido un crecimiento promedio de 4%

anual durante los ltimos cinco aos.
Hoy en da hay alrededor de 1,7 millones de usuarios en la ciudad, de
los cuales el 97% son usuarios residenciales. El 72% de los usuarios se
concentran en los estratos 2 y 3. El estrato 4 acapara el 13%, el estrato
1 tiene el 7,5% de los usuarios y entre el 5 y 6 suman el 7,3% restante.

Nmero de usuarios de gas natural en Bogot segn estrato socio-econmico

Fuente: Sistema nico de Informacin (SUI) SSPD

Demanda de gas natural segn sector de consumo

Fuente: Sistema nico de Informacin (SUI) SSPD

Desde el punto de vista tarifario, Bogot se encuentra en el punto medio de las

tarifas por departamentos en el pas.

No obstante, Bogot y Cundinamarca son las regiones que mayores incrementos en

las tarifas han presenciado en promedio durante los ltimos cinco aos.
Lo anterior lleva a la discusin de si fuentes alternativas de energa tales como el
GLP (Gas propano) y otros podran desplazar el consumo de gas natural en estas
regiones.
En ltimas, el servicio de gas natural no parece presentar grandes problemas en
Bogot. Sin embargo, vale la pena revisar cual es la causa del incremento, por
encima del promedio nacional, en las tarifas en Bogot y Cundinamarca.
La tarifa del servicio de gas natural tiene tres componentes bsicos: el cargo fijo, que es el valor que se paga para
garantizar la disponibilidad permanente del servicio; el valor del consumo de subsistencia, que es la cantidad mnima de
gas natural utilizada para satisfacer las necesidades bsicas por suscriptor, fijada en 20 m3; y el subsidio, que es la
diferencia que pagan los suscriptores del servicio y el costo real de este. El valor de referencia del consumo de
subsistencia, es el cobrado al estrato 4, el cual no se subsidia, ni aporta.

Crecimiento promedio de las tarifas por departamento

Fuente: Sistema nico de Informacin (SUI) SSPD

Problema de desabastecimiento en algunos momentos por falta

de infraestructura en el tema de distribucin.
Cobertura de vehculos para GNV (Taxistas y transporte pblico)
estaciones de servicio, reconversiones, (Gobierno Nacional o
Distrital), Impacto ambiental.

Seguridad en las instalaciones de GND.

Posibles desabastecimientos y el impacto en la industria,
transporte, comercio, residencial para Bogot, planes alternativos
de Seguridad energtica.
Transmilenio con GNV.

Este servicio pblico est a cargo de Codensa, que atiende el servicio en

Bogot y 96 municipios. Por medio de EEB, la ciudad de Bogot posee el
51,55% del capital de Condesa, aunque el Grupo Endesa de Italia tiene el
control operativo.
Cmo est el tema de conexiones con los municipios de Cundinamarca?
Niveles de eficiencia en la prestacin del servicio y atencin al usuario por
parte de Codensa.
Perspectivas de ampliacin de mercado en trminos de transmisin y
distribucin por parte de la Empresa de Energa de Bogot y su impacto
sobre las finanzas de la ciudad.
La tarifa del servicio de energa elctrica tiene dos componentes bsicos: el consumo de subsistencia, que es el valor que se paga mensualmente por la

electricidad utilizada para satisfacer las necesidades bsicas por suscriptor, que se ha fijado en 130 kwh; y subsidio, que es la diferencia que pagan los
suscriptores del servicio y el costo real de este. El valor de referencia del consumo de subsistencia, es el cobrado al estrato 4, el cual no se subsidia, ni aporta

Ejes

Mercados potenciales

Transporte de gas
Transmisin de energa

Amrica Latina (Brasil, Per, Chile)

Centro Amrica (Guatemala,
Mxico, Panam)

Proyectos

Debilidades

Retrasos por licenciamiento

ambiental (Proyecto Armenia)

4 adjudicados, 3 licencias en
trmite, 1 aprobada (Alfrez)

Presupuesto prximos 5 aos: ms de US$3.000 millones

Qu?
Ampliacin de la subestacin Armenia de 220 kilovoltios y una lnea de 38
kilmetros.

Cmo?
Inversin estimada de alrededor de 40 millones de dlares.

Cundo?
Finales de 2013, en caso de no existir demoras por la emisin de licencia.

Por qu?
La capacidad elctrica es muy dbil para soportar la creciente demanda de
energa por nuevos proyectos industriales. En caso de no ejecutarse al trmino
de este ao, existen riesgos de racionamiento.